Управление временной занятостью несовершеннолетней молодежи на основе механизма взаимодействия институциональных структур тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Анохин, Алексей Алексеевич

• Анохин, Алексей Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Анохин, Алексей Алексеевич

Введение.

1. Теоретико-методические основы исследования проблемы управления занятостью несовершеннолетней молодежи в системе социально-трудовых отношений.

1.1 .Несовершеннолетняя молодежь как социально-экономическая категория населения.

1.2. Занятость несовершеннолетней молодежи в контексте моделей экономической теории труда.

1.3. Особенности управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи.

2. Тенденции развития системы управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи и ее регулирование.

2.1 .Управление временной занятостью несовершеннолетней молодежи в контексте профессиональной ориентации.

2.2.Проблемы применения труда несовершеннолетней молодежи в экономике региона.

2.3.Мотивы временной занятости несовершеннолетней молодежи.88'

3. Совершенствование управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи.

3.1. Совершенствование механизма взаимодействия институциональных структур, регулирующих занятость несовершеннолетней молодежи.

3.2.Формирование политики занятости несовершеннолетней молодежи с учетом региональной специфики (на материалах ЦФО).

3.3.Роль государственного регулирования временной занятости несовершеннолетней молодежи.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление временной занятостью несовершеннолетней молодежи на основе механизма взаимодействия институциональных структур»

Актуальность темы исследования. Проблема занятости несовершеннолетней молодёжи актуальна не только для отдельных регионов страны, но и для России в целом. Это связано с рядом субъективных и объективных факторов, вытекающих из общей социальной и экономической обстановки в стране. Введение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений создало дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить своё образование, в результате чего они вынуждены искать работу. Отсутствие специальности, квалификации, жизненного опыта, "трудная" психология подростка - всё это не способствует трудоустройству. Оказавшись за бортом общественно-полезной деятельности, несовершеннолетние юноши и девушки пополняют контингент "группы риска" и, как следствие, наблюдается рост преступности среди несовершеннолетних. Временная занятость несовершеннолетних граждан способствует адаптации молодежи к новым экономическим условиям на рынке труда и приобретению базовых трудовых навыков. Внимание к проблемам, волнующим сегодня молодых людей, является необходимым условием дельнейшего эффективного развития России.

Одой из наиболее актуальных задач современной экономики России является анализ процессов, происходящих на молодежном^ рынке труда, повышение эффективности его функционирования, а также разработка соответствующих методов по стимулированию его развития.

Нельзя не отметить, что при строгом контроле со стороны государства процесс включения несовершеннолетней молодежи в трудовые отношения имеет положительные результаты. У подрастающего поколения происходит более быстрая адаптация к происходящим процессам на рынке труда. В процессе работы подросток получает более четкое представление о профессиях, что способствует дальнейшему правильному выбору приложения своих сил.

Переход России к рыночной экономике создал благоприятные экономические предпосылки для более широкого участия несовершеннолетних граждан в трудовой деятельности. Однако, сложившаяся на протяжении десятилетий система приобщения школьников к трудовой или общественно-полезной деятельности через институт наставничества, учебно-производственные комбинаты практически разрушена. Сохраняется высокая вероятность вовлечения несовершеннолетней молодежи в неформальные, нелегальные, опасные для здоровья и жизни трудовые отношения.

Институциональные структуры, призванные осуществлять профессиональную ориентацию молодежи, регулировать ситуацию на молодежном рынке труда работают несбалансированно, преимущественно решая текущие задачи, не имеют долгосрочной общей стратегии, направленной на совместное достижение приоритетной цели.

Отмеченные обстоятельства, наряду с недостаточной изученностью теоретических и практических аспектов проблемы, определили актуальность диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы.

В отечественной научной литературе широко рассматриваются вопросы занятости, безработицы, рынка труда и их регулирования. Однако объектомизу-чения, как правило, выступает население в целом, без выделения проблем конкретных социально-демографических групп. Теоретические вопросы занятости раскрываются в трудах B.C. Боровика, B.C. Буланова, H.A. Волгина, Е.Е. Ермаковой, А.Э. Котляра, А.А.Никифоровой, В.А. Павленкова, В.А. Похвощева и др.

Проблемы регулирования занятости и рынка труда рассмотрены в трудах A.M. Загородневой, В.А. Кострюкова, Н.В. Фещенко, А.Г. Шатохина.

Теоретические основы исследования трудового поведения молодежи разрабатывались такими зарубежными учеными и исследователями, как В. Грабб, П. Дорман, П. Матц, А. Мэннинг, А. Освальд, В. Франц, Р. Фриман, Д. Хартог и др.

В связи с переходом российской экономики к экономике рыночного типа отечественными учеными-экономистами исследовались новые направления развития сферы занятости и рынка труда, а также особенности положения и поведения на рынке труда различных социально-демографических групп работников, в том числе несовершеннолетней молодежи. Проблемы занятости молодежи как отдельной социально-экономической, возрастной и образовательной группы, особенностей ее трудового поведения рассматривались в работах М.Х. Гарсиа-Исер, И.К Золотовой, А.Э. Зуева и др.

Исследования факторов, влияющих выход несовершеннолетней молодежи на рынок труда, проводились такими зарубежными авторами, как Г. Беккер, Л. Лочнер, Ф. Ореополоулос, М. Фельдштейн, Р. Фриман.

Однако целостная и детально проработанная концепция регулирования занятости несовершеннолетней молодежи в современной российской науке не сформирована.

Анализ научной литературы по проблеме регулирования занятости молодежи в региональной экономике позволил определить, что наиболее полно освещены теоретические вопросы занятости населения и ее регулирования, состояния безработицы и занятости в отдельных регионах. В то же время отсутствует теоретическая системная концепция регулирования занятости,1 несовершеннолетней молодежи, в контексте их профессиональной ориентации.

Таким образом^ актуальность и недостаточная' изученность проблемы временной занятости несовершеннолетней молодежи предопределили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка организационно-экономического механизма профессиональной ориентации и временной занятости несовершеннолетней молодежи и выработке рекомендаций по совершенствованию управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи.

Для реализации поставленной цели решены следующие задачи:

- раскрыта сущность социально-экономической категории «несовершеннолетняя молодежь» и показана специфика данной категории населения как субъекта социально-трудовых отношений;

- определены факторы возникновения и функционирования рынка труда несовершеннолетней молодежи, выделены основные типы экономической активности несовершеннолетних граждан на основе методологии экономической теории труда;

- предложены пути совершенствования механизма временной занятости несовершеннолетней молодежи на основе анализа региональной системы регулирования занятости несовершеннолетних граждан;

- разработан научно-обоснованный механизм выбора типа региональной политики занятости несовершеннолетней молодежи и приоритетных методов ее реализации, определены региональные факторы занятости несовершеннолетних граждан;

- разработаны рекомендации по регулированию рынка:труда несовершеннолетней молодежи на различных уровнях управления:

Объектом; исследования является временная занятость несовершеннолетней, молодежи.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования занятости несовершеннолетней молодежи:

Область исследования; Диссертационная работа1 выполнена в рамках: специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, Паспорта специальностей BÄK (экономические науки), в т.ч.: 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие; структура« и сегментация (международный, национальные, региональные; внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации); 5.7. Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций; переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров; 5.11. Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования. Международные трудовые отношения и роль Международной организации труда. Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей.

Теоретической и, методологической базой исследования явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики занятости населения, экономики труда, а также материалы международных научно-практических конференций по теме диссертационного исследования. В, процессе изучения проблемы использовался системный подход, методы социологического опроса и сопоставления, экспертных оценок, сравнительного и статистического анализа, включая корреляционный, факторный и кластерный анализ.

Информационной базой исследования явились официальные данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Орловской области, отчетность Управления труда и занятости Орловской области, аналитические, справочные и нормативные документы, материалы, представленные в сети Интернет, расчетные показатели, полученные автором в результате социологического опроса и экспертных оценок, другие материалы.

Рабочая гипотеза. В качестве рабочей гипотезы данного исследования послужило предположение о том, что систематизация основных тенденций регулирования временной занятости несовершеннолетней молодежи, ее профессиональной ориентации, выработка целей политики временной занятости и методов ее реализации являются необходимыми условиями, и основополагающими факторами формирования будущего трудового потенциала страны.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма управления профессиональной ориентацией и временной занятостью несовершеннолетней молодежи, выработке рекомендаций по совершенствованию управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи на основе механизма взаимодействия институциональных структур.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что:

- предложено авторское понятие несовершеннолетней молодежи как субъекта рынка труда, выявлены важнейшие факторы, определяющие ее положение на этом рынке: возрастные характеристики, уровень образования, льготные условия труда и др.

- разработаны рекомендации по совершенствованию функционирования региональной системы управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи и взаимодействию институциональных структур, регулирующих занятость несовершеннолетних граждан, заключающиеся в перераспределение функций системы стимулирования занятости несовершеннолетних граждан между ее субъектами;

- предложен организационно-экономический механизм профессиональной ориентации и временной занятости несовершеннолетней молодежи, включающий определение организаций-участников процесса • профориентации и трудоустройства выпускников; принципов их взаимодействия; организационных связей и т.д.;

- выявлены типы регионов по состоянию временной-занятости несовершеннолетней молодежи, разработаны приоритетные направления реализации региональной политики на основе анализа факторов, и состояния занятости несовершеннолетних граждан в областях Центрального федерального округа: привлечение к временным работам в учебных заведениях, создание рабочих мест на предприятиях и организациях и т.д.;

- выработаны рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда несовершеннолетней молодежи на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов органами власти для совершенствования региональной системы регулирования временной занятости несовершеннолетней молодежи. Предложенные рекомендации, разработанный проект закона, а также выводы, полученные в результате социологического опроса несовершеннолетних граждан, могут быть учтены специалистами Управления труда и занятости Орловской области, законодательными органами власти субъекта РФ, руководителями предприятий и организаций в их деятельности. Отдельные положения диссертации могут применяться в учебном процессе при преподавании курсов «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика», «Социальная политика и государственное регулирование рынка труда и занятости».

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования были обсуждены и одобрены на межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Проблемы трудоустройства молодежи: пути и методы решения в условиях реализации национальных проектов» (Орел, ОРАГС, 2006 г.); «Управление развитием региональных социально-экономических систем» (Орел, ОРАГС, 2006 г.); «Управление социальноэкономическим развитием регионов России в условиях инновационного развиi тия» (Орел, ОРАГС, 2008 г.);. «Россия в экономических системах всемирного хозяйства: общее и особенное» (Орел, ГИЭТ, 2008), «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (Орел, ОГУ, 2008 г.); «Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования» (Орел, ОРАГС, 2009 г.); «Управление современным инновационным обществом в посткризисный период» (Саратову СГСЭУ, 2010г.). В мае 2008 г. автор был удостоен звания «Лауреат Всероссийского заочного конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» и получен диплом II степени за разработанный проект закона, а так же получена «Справка о внедрении результатов диссертационного исследования в работу комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки предложений по внесению изменений в действующее федеральное законодательство».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 13 публикациях общим объемом 3,06 печатных листа, в том числе 4 в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 196 наименований. Содержание работы изложено на 143 листах основного текста, включает 17 таблиц, 14 рисунков, 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Анохин, Алексей Алексеевич

Результаты исследования показывают, что эпизодическое участие 14-18-летних подростков в трудовой деятельности, не сопровождающееся прекращением получения образования (например, в период летних школьных каникул) может оцениваться как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества, формированию и развитию человеческого капитала региона. В данном случае речь идет о начальных этапах адаптации к трудовой деятельности как таковой, о выработке стереотипа трудового поведения в рыночной среде. Поэтому федеральные и региональные программы занятости должны предусматривать проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования.

Результаты проведённого исследования, позволяют сформулировать следующие выводы:

- учащиеся школ недостаточно активно вовлечены в трудовую сферу, лишь некоторые имеют за плечами опыт работы на рабочих местах;

- основными мотивами выхода школьников на рынок труда являются: потребность в денежных средствах на дополнительные расходы, стремление получить трудовой опыт, возможность внести посильный вклад в повышение материального благосостояния семьи, способ заполнения вакуума свободного времени;

- трудовой опыт большинство школьников оценивают положительно, считая его первым шагом на пути интеграции в сферу труда;

- школьники имеют достаточно адекватные представления о реалиях рынка труда, прагматически ориентированы на получение образования и трудовую деятельность;

- на смену приоритету «престижности» при выборе профессии приходит «возможность» трудоустроиться при выходе на рынок труда;

- федеральные и региональные программы занятости должны предусматривать проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования, отвечающих интересам подростка и общества, способствующих формированию и развитию человеческого капитала региона;

- трудовая занятость школьников обусловлена стремлением преодолеть ограничения потребления в текущем периоде. Вместе с тем, анализ данных позволил выявить иную функцию трудовой занятости — многими респондентами она воспринимается как инструмент «взросления». Именно в данном качестве, а не как самостоятельная ценность, получение дополнительного денежного дохода благодаря совмещению учебы с работой рассматривается школьниками как привлекательная практика;

- трудовая занятость несовершеннолетних граждан вызвана стремлением компенсировать недостаток человеческого капитала (через работу школьник получает не только специфический, но и общий человеческий капитал, т.к. несовершенная образовательная система не способна обеспечить ему полноценную общепрофессиональную подготовку, удовлетворяющую современным требованиям);

- решение о работе во время учебы зависит от степени сформированности профессиональных планов школьников: чем она выше, тем^ активнее поведение респондента на рынке труда;

- проблема реализации.несовершеннолетними гражданами трудового потенциала стоит достаточно остро: предложения на рынке труда весьма ограничены в силу ограничений для данной категории населения с одной стороны и невнимания со стороны государства к данной проблеме с другой;

- механизм временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, осуществляемый государственной службой занятости, неэффективен и не дает возможности реализации их трудового потенциала.

Глава 3. Совершенствование управления временной занятостью несовершеннолетней молодежи.

3.1. Совершенствование механизма взаимодействия институциональных структур, регулирующих занятость несовершеннолетней молодежи.

Проведенное исследование показало, что молодые люди не всегда реально оценивают свои способности, возможности и склонности, а выбор профессии происходит во многом спонтанно, неосознанно. Большинство выпускников выбирает профессиональную деятельность случайно; ориентируясь на советы родителей, друзей, руководствуясь сиюминутной выгодой на профессии. Нередко молодой человек получает специальность, не отвечающую ни его личностным характеристикам, ни потребностям экономики, что достаточно быстро выясняется в процессе, трудовой деятельности. Хотя при продуманной и системно организованной профориентационной работе этого можно было бы избежать. На деле же профориентационные мероприятия носят фрагментарный; характер и проводятся различными структурами независимо друг от друга.

Очевидно, что профориентационная работа в школе необходима. Она поможет молодым людям выбрать профессию, не только исходя из уровня и качества общеобразовательной подготовки, состояния здоровья; характера, личности, склонностей и психофизиологических данных, но и с учетом, востребованности кадров тех или иных профессий экономикой региона, а значит обеспечит им устойчивую и эффективную занятость.

Для того, что профориентационная работа была максимально результативной, она должна носить системный, планомерный характер, осуществляться поэтапно (начиная с начальной школы и до завершения обучения) с учетом интересов всех заинтересованных сторон.

Представляется, необходимым разработать комплексную программу по профориентационной работе в регионе, в разработке которой приняли бы участие все заинтересованные стороны. Эту работу должен возглавить координа

Администрация субъекта федерации

Координационный комитет содействия занятости населения

Управление образования региона

Учреждения среднего и высшего образования региона

Участие в разработке программы по профессиональной ориентации

Взаимодействие со службой занятости по финансовому, кадровому и методическому обеспечению программы

Организация работы школьных психологов и профориенгаторов в рамках программы

Корректировка перечня специальностей и набора студентов согласно предложений координационного комитета

Участие в профориентаци-онных мероприятиях в школах

Организация и проведение совместно со службой занятости ярмарок учебных мест в школьных учреждениях

Принятие региональной программы но профессиональной ориентации школьников

Координация действий субъектов в рамках программы

Выработка единой стратегии в области профессиональной ориентации школьников

Контроль за исполнением программы

Управление занятости населения, центры занятости

Школьные учреждения

Организация совместной работы школьного психолога, профориентатора и специалистов службы занятости по проведению профориен-тационной работы

Подготовка и ведение персональной профориентаци-онной карты школьника

Проведение экскурсий на предприятиях

Проведение совместных профориешационных мероприятий с представителями предприятий.

Сбор потребности в кадрах предприятий

Анализ соответствия спроса и предложения на рынке труда Составление прогноза Выработка предложений для Вузов и СУЗов

Участие в разработке региональной программы по профессиональной ориентации школьников

Проведение профориента-ционной работы совместно со школами и предприятиями Тестирование учащихся.

Предприятия и организации

Постоянное представление текущих вакансий

Планирование потребности предприятия в кадрах на перспективу

Заявки на подготовку специалистов

Организация и проведение экскурсий для учащихся

Участие в нрофориентаци-ошюй работе в школах

Организация временной занятости для школьников совместно со службой занятости (с наставником)

Рисунок 11 - Субъекты профориентационной работы, их функции и взаимосвязь.

Обобщенная схема взаимодействия процесса профориентации школьников представлена на рис.12.

Рисунок 12 - Обобщенная схема взаимодействия процесса профориентации школьников

Все направления программы должны иметь финансовое, кадровое, методическое обоснование. В ней необходимо прописать мероприятия, ответственных за их выполнение, ожидаемые результаты. Реализация основных ее направлений позволит обеспечить предприятия региона необходимыми специалистами, создать условия для формирования рациональной занятости в регионе.

В связи с отсутствием целостной системы профессиональной ориентации и занятости несовершеннолетних граждан мы предлагаем модель профессиональной ориентации и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на уровне региона, изображенную на рис. 13.

Профессиональная ориентация

Координационный комитет содействия занятости населения

Государственные учреждения

Учреждения дополнительного образования, учебные заведения

Негосударственные учреждения

Основные предприятия региона, нуждающиеся в трудовых ресурсах

Органы федеральной власти РФ

7-\

Выделение финансовых средств для компенсации затрат работодателей

V,I

Органы власти субъекта РФ

Рисунок 13 - Модель профессиональной ориентации и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на уровне региона

Предлагается ввести в учебных заведениях профориентационные карты для школьников (приложение 5). Она будет являться документом, в котором будут отражаться все профориентационные мероприятия, в которых данный ученик принял участие. Это тестирование, посещение предприятий, встреча с представителями предприятий, службы занятости, временная работа в период каникул, а также в свободное от учебы время и т.д. Это будет своеобразным показателем предоставления данных услуг несовершеннолетним, а также документом, который можно будет использовать при дальнейшем обучении и трудоустройстве. Данный документ даст возможность проконтролировать работу профконсультантов и психологов по отношению к каждому ребенку. При обращении в центр занятости данные этой карты будут учитываться специалистами при выборе вакансий.

Координационный комитет содействия занятости при органах власти субъекта федерации может определять основные направления профориентаци-онной работы с учетом складывающейся обстановки в регионе и согласовывать перечень предприятий и организаций, на которых целесообразно проводить трудоустройство несовершеннолетних граждан.

Предложенный механизм поможет соединить все этапы профессиональной ориентации и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в интересах всех участвующих в нем субъектов. Нормативно-правовой базой механизма должен стать закон субъекта РФ «О профессиональной ориентации и временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан во время летних каникул, а также в свободное от учебы время в субъекте Российской Федерации» (приложение №6).

С экономической точки зрения вопрос создания необходимых условий и оплаты труда несовершеннолетних граждан в процессе временного трудоустройства является самым сложным. В отличие от органов власти, предприниматели, работающие для получения1 прибыли в своих личных интересах, не обязаны содействовать занятости несовершеннолетних. Эти проблемы могут быть решены только благодаря созданию соответствующих стимулов со стороны региональных властей. Мы предлагаем для тех предприятий, которые создают рабочие места для несовершеннолетних граждан, устанавливать налоговые льготы.

Вопрос законодательного закрепления прав несовершеннолетних граждан на трудоустройство давно рассматривается на различных уровнях. Члены Совета Федерации, представители региональных законодательных органов власти, федеральных министерств и ведомств, участвовавшие.в парламентских слушаниях в Совете Федерации, неоднократно рассматривали данную проблему. Без целенаправленной поддержки государства несовершеннолетние россияне практически не имеют шансов на трудоустройство. Низкий уровень их трудовых навыков, незаинтересованность работодателя в использовании их труда делают эту категорию граждан страны неконкурентоспособной' на рынке. В' связи с этим возникла необходимость законодательного закрепления системы мер по содействию занятости несовершеннолетних.

В« России около 20 миллионов юношей и девушек в возрасте от 14 до 18 лет. Из них почти 60% хотели бы трудиться в свободное от учебы-время-и в период каникул, а количество созданных для них рабочих мест составляет только 7-10% от потребности.

Существующий механизм временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14" до 18 лет, осуществляемый службой занятости населения, неработоспособен. Работодатель не заинтересован в трудоустройстве подростков, т.к. это малоквалифицированная рабочая сила, для которой нужно создавать льготный условия работы, соблюдать режим работы, отвечать, за безопасность. Временное трудоустройство требует полного оформления пакета документов для принятия на работу, что также останавливает работодателя. Финансовая помощь государства, осуществляемая через службу занятости, минимальна. И выплачивается она не работодателю, а несовершеннолетнему гражданину. Таким образом, трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время или во время каникул, достаточно проблематично.

Мы предлагаем повысить ответственность государства в этом вопросе. Трудоустройство несовершеннолетних граждан способствует решению многих вопросов, начиная от увода детей с улицы, занятия подростка интересным делом, до развития и формирования человеческого капитала подрастающего поколения. Важность решения этого вопроса неоспорима.

Мы предлагаем принять закон о занятости несовершеннолетних граждан. В корне поменять механизм работы государства в этом вопросе. Необходимо заинтересовать работодателя в приеме на работу данной категории населения. Мы предлагаем компенсировать затраты работодателя на создание временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, ограничив при этом размер компенсации. Государство должно не детям выплачивать минимальную финансовую помощь за работу, а стимулировать работодателя. Необходимо увеличить финансирование данной программы в несколько раз. Те 850-1275 рублей, которые в настоящее время выделяются на трудоустройство одного ребенка, не способствует решению данной проблемы. Мы предлагаем увеличить эту сумму до 1,5 прожиточных минимума региона. Государство потратит на решение этой проблемы больше средств, но значительно выиграет на развитии подрастающего поколения и решении социальных проблем.

При разработке механизма временного трудоустройства несовершеннолетних граждан нами были учтены следующие недостатки:

- осуществление работы по профессиональной ориентации в учебных заведениях находится на низком уровне или вообще отсутствует;

- отсутствие системности работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан со стороны службы занятости;

- отсутствие тесного взаимодействия по вопросам профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан между службой занятости и школьными учреждениями;

- отсутствие стимулов у работодателя для создания временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан;

- недостаточное государственное финансирование программы временной занятости несовершеннолетних граждан как в общем объеме (по количеству учащихся), так и размер средств, выделяемых на одного участника;

- чрезмерный контроль за деятельностью организаций и предприятий, которые создают временные рабочие места для несовершеннолетних граждан.

Цель данного законодательного акта заключается в создании необходимых условий для трудоустройства несовершеннолетних граждан через механизм профессиональной ориентации. Задачами* профессиональной ориентации и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются: знакомство учащихся с миром профессий; выявление имеющихся у несовершеннолетних граждан склонностей к тем или иным профессиям; ориентирование на профессии, востребованные на рынке труда; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, а также во время каникул.

Предложенный нами механизм представлен на рис. Г4.

Рисунок 14 - Основные этапы реализации механизма временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Где: 1 .Обращение работодателя, желающего предоставить рабочее место несовершеннолетнему гражданину в центр занятости населения. 2.0бращение несовершеннолетнего гражданина в центр занятости населения за содействием во временном трудоустройстве. З.Оценка центром занятости населения возможности осуществления временного трудоустройства несовершеннолетнего гражданина в данной организации и, в случае положительного решения, передача документов в комиссию, созданную при координационном комитете по уровнем населения региона и численностью несовершеннолетних граждан, т.к. коэффициент Пирсона равен 0,615. С другими показателями связь чрезвычайно мала. Таким образом можно объединить пятый и шестой факторы, которые характеризуют уровень безработицы в регионе, а также первый и второй, характеризующий удельный вес несовершеннолетнего населения в общем его уровне. Другие показатели характеризуются низким уровнем корреляции.

Считая, что наиболее существенными группами факторов являются численность несовершеннолетнего населения, состояние рынка труда, эффективность деятельности органов государственной службы занятости населения, уровень экономического благополучия региона, классифицируем показатели на факторы по методу главных компонент, используемому обычно для проведения «разведочного» исследования с помощью факторного анализа. [105] Результатом анализа явилась объясненная суммарная дисперсия, представленная в табл.9.

Заключение

Несовершеннолетняя молодежь — это особая социально-экономическая категория населения, выделяющаяся по целому ряду признаков, к которым относятся возраст, род занятий и вид деятельности, социально-экономическое положение, уровень образования.

Особенность положения вышеуказанной категории молодежи заключается в том,, что несовершеннолетняя молодежь в социальном и возрастном отношении находится в «переходном» состоянии». Статистические данные подтверждают активное участие несовершеннолетних работников, в том числе детей, в трудовых отношениях. Переход российской экономики к рыночным отношениям трансформировал рынок труда и занятости; и привел к тому, что труд несовершеннолетней молодежи стал распространенным явлением. Эти факты определяют актуальность, исследования« ее поведения и положения на рынке труда.

В диссертационном исследовании систематизированы, различные подходы к выявлению особенностей поведения несовершеннолетней молодежи, изучаемых различными областями науки (экономика труда, трудовое право, социология, психология, педагогика, демография). Все рассмотренные особенности позволили дифференцировать данную возрастную категорию на различные группы: «дети», «подростки», «тинэйджеры». Исследования МОТ основываются на статистических данных, где применяется термин «дети» и «ребенок», что затрудняет корректное сравнение показателей МОТ и российской статистики.

В4 работе уточнено понятие несовершеннолетней молодежи как социально-экономической категории населения и субъекта социально-трудовых отношений. «Несовершеннолетняя молодежь» - это особая группа населения в возрасте до 18 лет, определяющая собственные ценностные ориентации, значимые для трудовой деятельности, основанные на образовательных и профессиональных предпочтениях, формирующиеся под влиянием семьи, школы,

СМИ, друзей, государства и других институтов, вступающая в трудовые отношения и требующая принятия особых мер по обеспечению защиты их прав.

Формирование ценностных ориентации несовершеннолетней молодежи определяет ее трудовое поведение. При этом ценности несовершеннолетней молодежи, в силу ее особого положения, остаются достаточно гибкими и подвержены различным влияниям. С точки зрения трудовой активности несовершеннолетняя молодежь неоднородна и поэтому ее следует дифференцировать по возрастному критерию (до 14 лет, 14-15 лет, 15-16 лет, 16-18 лет).

Трудовое поведение несовершеннолетней молодежи на рынке труда формируется под влиянием родителей, школы, ближайшего окружения, друзей, СМИ, а также устоявшихся, ценностей в различных общественных группах. Наиболее серьезное влияние на формирование трудовых ценностей несовершеннолетней молодежи, ее трудового поведения оказывают родители и школа.

В системе ценностей несовершеннолетней* молодежи выделяются семейные отношения, дружба, любовь, общение, материальное благополучие, образование, работа и др. Система ценностей, обуславливающая трудовое поведение несовершеннолетней молодежи, формируется под воздействием целой совокупности факторов, среди которых пол, возраст, образование, социальное происхождение, полученное воспитание, среда обитания, уровень материальной обеспеченности.

Выбор несовершеннолетнего между выходом на рынок труда и дальнейшим получением образования обусловлен ценностями, которые уже сформировались у него к моменту выбора. Если у несовершеннолетнего сформировалась высокая ценность образования, то, соответственно, он не выходит на рынок труда: Если у несовершеннолетнего низкая ценность образования, а на рынке труда есть возможность заработать, то он принимает решение о вступлении в трудовые отношения.

Выявленные на основе анализа статистических данных и оценок аспектов региональные факторы занятости несовершеннолетних граждан были классифицированы в четыре группы. Первая группа факторов* влияет на уровень воетребованности трудоустройства несовершеннолетних граждан региона; вторая характеризует состояние регионального рынка труда; третья - уровень экономического развития региона; четвертая - направленность и эффективность деятельности субъектов регулирования занятости несовершеннолетних граждан. Группировка субъектов ЦФО методами кластерного анализа на основе выявленных региональных факторов позволила выделить четыре группы субъектов ЦФО по ситуации в сфере занятости несовершеннолетних граждан, предложить подходящий им тип политики занятости и конкретные методы ее реализации.

Проблемы занятости несовершеннолетней молодежи могут быть сглажены путем создания эффективной системы профессиональной ориентации подростков. В основе профориентационной работы должны лежать принципы адресности профессиональной ориентации и адекватности предлагаемого вида деятельности интересам.несовершеннолетней молодежи.

Поскольку профессиональная1 ориентация и временное трудоустройство является одним из самых проблемных этапов включения несовершеннолетних граждан в сферу трудовой деятельности, нами разработан региональный механизм профессиональной ориентации и содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан.

Данный механизм позволит устранить такие недостатки существующих механизмов содействия занятости несовершеннолетних граждан, как низкий размер финансовой помощи из бюджета и сложности в получении; недостаток у работодателей и организаций, организующих занятость несовершеннолетних граждан, знаний по адаптации рабочих мест.

На основании указанного механизма нами предложен проект закона субъекта Российской Федерации «О профессиональной ориентации и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», реализация которого позволит связать профессиональную ориентацию и трудоустройство несовершеннолетних граждан на конкретном рабочем месте. Гарантией эффективности механизма являются существенные материальные стимулы для работодателей и контроль за стороны Координационной комиссии по вопросам занятости несовершеннолетних граждан.

Совершенствование регулирования занятости несовершеннолетней молодежи в первую очередь зависит от содержания видов и объемов труда, в которые она вовлечена. Если это те наихудшие формы, труда, о которых отмечает Международная организация труда, то целью государственной политики на рынке труда должно быть их запрещение. Если же труд несовершеннолетних носит вынужденный характер, то необходимо развивать меры социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, включая перевод детей на государственное обеспечение.

Выработаны рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда несовершеннолетней молодежи на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

На федеральном» уровне предлагается детализировать перечень рабочих мест для каждой-возрастной категории несовершеннолетней молодежи,,закрепив его нормативными актами; внести изменения, в.действующее законодательство введением дополнительной статьи, предусматривающей материальное стимулирование работодателей, участвующих в создании временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.

На региональном уровне предлагается создать в рамках службы занятости, специализированную структуру, осуществляющую содействие занятости несовершеннолетней молодежи. На ее будут возложены следующие конкретные функции: учет несовершеннолетних, обращающихся по вопросам временного трудоустройства; оказание помощи в подборе работы, соответствующей интересам и профессиональным склонностям обратившихся; выявление потребностей работодателей в трудовых ресурсах из числа несовершеннолетних граждан; информационное и консультативное обслуживание всех заинтересованных сторон по вопросам занятости; создание и постоянное пополнение банка вакансий; организация ознакомительных и профориентационных экскурсий.

На муниципальном уровне - усиление взаимодействия работников образовательных учреждений, специалистов службы занятости населения и работодателей к профессиональной ориентации несовершеннолетней молодежи. Повысить эффективность взаимодействия образовательных учреждений с предприятиями и организациями региона.

Учитывая межведомственный характер решения рассматриваемой проблемы, целесообразно на всех уровнях управления создавать межведомственные комиссии по содействию занятости несовершеннолетних граждан, осуществляющих разработку, внедрение и контроль выполнения целевых программ содействия временной занятости несовершеннолетней молодежи, как самостоятельных социальных программ; проводить анализ потребности школьников в дополнительных гарантиях занятости с учетом региональной специфики; содействовать деятельности государственных и негосударственных структур, занимающихся проблемами трудоустройства и поддержания занятости несовершеннолетней молодежи.

Изучение существующей региональной системы- регулирования занятости несовершеннолетних граждан позволило выявить ее слабые стороны и причины недостаточной эффективности: отсутствие четкого взаимодействия и субординации деятельности субъектов регулирования; недостаточное участие работодателей и общественных организаций в процессе регулирования; отсутствие целей регулирования; незаинтересованность субъектов рынка труда в трудоустройстве несовершеннолетних граждан; несовпадение функций государственных органов и источников финансирования; использование органами государственной службы занятости населения неэффективных методов. Учет указанных недостатков позволит повысить результативность деятельности как системы в целом, так и отдельных ее элементов.

Преодолеть проблему отсутствия координации действий субъектов социально-трудовых отношений призван Координационный комитет по* вопросам занятости населения, в составе которого предложено создать Координационную комиссию по вопросам занятости несовершеннолетних граждан.

Все указанные мероприятия, независимо от расходов на их осуществление, будут способствовать не только удовлетворению потребностей несовершеннолетней молодежи, но и повысят престиж России в мировом сообществе как истинно социального государства, в котором потребности и права всех групп населения имеют первостепенное значение.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Анохин, Алексей Алексеевич, 2011 год

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 191 (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система консультант плюс".

2. О занятости населения в Российской Федерации // Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп.) Электрон и ресурс. // Правовая система "Консультант плюс".

3. Закон РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 21.07.2007г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09:2007г.)

4. О внесении изменений-в отдельные акты. Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий Текст. Федеральный закон РФ от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ // России, газета. № 297. 31.12.2005.

5. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации / Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система "Консультант плюс"!

6. О региональной целевой программе содействия занятости населения Орловской области на 2008-2010 годы / Постановление коллегии администрации Орловской области от 26 марта 2007 года № 55 Электронный ресурс. // Правовая, система "Консультант плюс".

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" (с изм. и доп. от 6 февраля 2007 г.).

8. П. Специальная литература.

9. Абалкин А. Назревшие перемены. Вопросы экономики, 1998, №6, с.4-9.

10. Абрамчик, Г.А. Рынок труда: современные тенденции и проблемы регулирования : Монография / Г.А. Абрамчик, J1.C. Степаненко, Г.Я. Белякова. — Красноярск: Сиб. гос. технол. ун-т, 2001. 92 с.

11. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке, СПб. Экономическая школа. 1998, 230 с.

12. Автономов B.C. Человек в зеркале экономической теории: (Очерки истории западной экономической жизни). РАН, ИМЭМО, М.: Наука 1993,-174 с.

13. Агабабьян Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме, -М.: Наука, 1993, -272 с.

14. Алфан Т. Воздействие технологических изменений на характер и организацию подготовки работников. //Человек и труд., 1999, №3, с. 99-102.,

15. Андрианов В. Д. Природный, ресурсный и научно-технический потенциал российской экономики. //Вестник МГУ, сер. 6,1998, №2, с. 68-93с.

16. Аронова, С.А. Рынок труда: становление и функционирование в регионе // С.А. Аронова. Орел: ВКЦ, 1998. - 102 с.

17. Ю.Барышева А. Человеческий капитал как основа национального экономического успеха. //Общественные науки и современность., 1994 №1, с. 28-38.

18. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Управление занятостью населения -М.:ГАУ, 2004.

19. И.Беккер Г.С. Современная социологическая теория в ее преемственности и изменении. Пер. с англ., М.: Изд-во иностранная литература, 1961, 895 с.

20. Беккер Г.С. Человеческий капитал (главы из книги «Воздействия на заработки инвестиций в человеческий капитал»)//США: Экономика, политика, идеология. 1993, №11, с. 109-119.

21. Белкин Е.В. Человеческий фактор общественного производства. М.: 1989., 176 с.

22. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе, (пер. с англ.) М.; Академия народного хозяйства.: Дело, 1994. - 720 с.

23. Бляхман JI.С, Сидоров В.А. Качество работы: роль человеческого фактора. М.: Экономика. 1990. 191 с.

24. Болотин Б. Социально-экономические показатели Запада и России. Статистическое приложение. // МЭ и МО. 1999. №8. с. 110-124.

25. Бондарев В.Ф., Трубина И.О. Капитал промышленных предприятий в переходной экономике. Орел: ОрелГТУ, 2000,- 169с.

26. Бреев Б. Использование трудового потенциала России в условиях перехода к рыночной экономике.// Общество и экономика, 1999, №12, с. 100-105.

27. Булдаков С.К. Образовательный потенциал общества. //Экономика образования, 1999, №4. с.9-12.

28. Бушмарин Н. Квалификация рабочей силы ведущий компонент производительных сил. //МЭ и МО, 1999, №10, с. 66-73.

29. Байдалова, О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы.//Монография /О.В. Байдалова. Волгоград: Изд-во -ВАГС; 2002. - 277 с.

30. Белозерова, Е.В. Активная политика занятости: региональные практики//Е.В: Белозерова. Саратов: Изд-во Поволж. межрегион, учеб. центра, 2003. - 76 с.

31. Береговая, Д.А. Оценка потенциала занятости представителей социально-незащищенных категорий населения // Метод, рекомендации / Д.А. Береговая, С.А. Константинов, A.A. Круглова. — Саратов: Изд-во Поволж. межрегион, учеб. Центра, 2002. 39 с.

32. Богатыренко, З.С. Международная организация труда // Конвенции. Справочное пособие / З.С. Богатыренко. — М.: "Сервис", 2007. 751 с.

33. Боровик, B.C. Занятость населения // B.C. Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. По-хвощев. — Ростов-на-Дону: "Феникс", 2001. — 320 с.

34. Бутов, В. И. Основы региональной экономики // В.И. Титов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. М.: Ростов н/Д, 2000. - 448с.

35. Валентей С, Нестеров-Н. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры. //Вопросы экономики., 1999, №2, с. 90-102.

36. Васильчук Ю.А. Постиндустриальная экономика и развитие человека. МЭ и МО. 1997, №7, с. 74-86; №10, с. 85-94.

37. Волгин Н. А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д. и др. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы // Под общ. ред. Акимова А.К., Волгин H.A. М.: Молодая гвардия, 1996.

38. Воловская, Н.М. Экономика и социология труда // Учебник пособие / Н.М. Воловская. — М.: ИНФРА-М; Новосибирское соглашение, 2001. — 204 с.

39. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город // A.JI. Гапоненко. —М.: Изд-во РАН 2001. 224 с.

40. Государственное регулирование развития регионов России // В.Г. Садков, О.П. Овчинникова, A.A. Сапожников. М.: Издательская группа "Прогресс", 2005. —261 с.

41. Горелов H.A. Экономика трудовых ресурсов М.: Высшая школа, 2005- 185с.

42. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики // Учебник для вузов / А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ; 2000. - 495 с.

43. Григорьев. СИ. Социальная-работа с молодежью. Учебник для вузов; Издательство: Гардарики, 2006

44. Данчул, А.Н. Системный анализ управления1 экономическими* процессами Текст. /А.Н. Данчул, В.П. Корнеенко. — М.: Изд. РАГС, 2001. 140 с.

45. Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда //Вопросы экономики, М.: Изд-во РАН, 2001.-224 с.

46. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: СПбУЭФ. 1992.

47. ЕфимкинаР.П. «Возрастная психология». Новосибирск, 1984, с.40: 48.3агороднева, A.M. Государственное регулирование занятости и рынка труда //

48. А.М. Загороднева. — М.: Изд-во АО "Диалог-МГУ", 1996. 96 с. 49.Здравоохранение в России. 2005 // Стат. сб. / Росстат. М.: Фед. служба гос. статистики, 2005. — 256 с.

49. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне // Учеб. пособие / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных. М.: Финансы и статистика, 2002. 192 с.

50. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001, с. 12

51. Карезин В. "Куда податься молодому специалисту", "Управление персоналом" №2, 2005г.

52. Капелюшников Р. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. М.: Наука. 1981. С.4.

53. Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег // Дж.М. Кейнс; Пер. с англ. H.H. Любимова под ред. Л.П. Куракова. М.: Гелиос АРВ, 2002. - 352 с.

54. Кон И.С. Подростковая сексуальность на пороге XXI века. Социально-психологический анализ, "Дубна:Феникс" -2001.

55. Кострюков, В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях // Монография / В.А. Кострюков. М.: 1999. - 221 с.

56. Котшер З.А., Структура занятости населения: проблемы совершенствования. Изд-во АО "Диалог-МГУ", 1996. 96 с.

57. Котляр, А.Э. Занятость населения: изучение и ре1улирование // А.Э. Котляр, В.В. Трубин. — М.: Финансы и статистика, 1983. 215 с.

58. Критский ММ. Человеческий капитал Я'.: Изд-во ЛГУ, 1991. С. 5.

59. Кротова Н.В. Методология управления человеческим капиталом в сфере-культуры// Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. д.э.н.-М., 2000. С. 18-19.

60. Орловская область 1998-2005 гг. // стат. сб. / Орел: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, 2006. —395 с.

61. Региональная экономика // Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с.

62. Региональная экономика и управление // учебное пособие / A.A. Воронина, JI.H. Лисовцева, Б.Г. Преображенский, Н.И. Рогачева и др. — Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. 207 с.

63. Региональные особенности реформаторской деятельности // Под общ. ред. д. э. н., проф. A.A. Мерцалова. — Орел: Изд. ОРАГС, 2003. 260 с.

64. Регионы России. Социально-экономические показатели. // Стат. сб. / Росстат. -М., 2007.-981 с.

65. Родионова, И.А. Экономическая география и региональная экономика // И.А. Родионова. — М.: Московский Лицей, 2001. 288 с.

66. Романов, П.В. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России // П.В. Романов, Е.Р: Ярская-Смирнова. — Саратов: Изд-во "Научная книга", 2006. 260 с.

67. Российский статистический ежегодник. 2006 // стат. сб. Росстат. — М.: Фед. служба гос. статистики, 2006. — 806 с.

68. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда // Учеб. пособие / А.И. Рофе, Б.Г. Збышко; В.В: Ишин; Иод ред. А.И. Рофе. -М.:МИК, 1998.- 154 с.

69. Мазин А.Л. Экономика труда: учеб: пособие для, студентов вузов, обучающихся'по специальности 08.00.05 «Экономика труда» // 2-ъ изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575с.

70. Мальцева, Е.С. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения: региональный аспект // Монография. Е.С. Мальцева, В.В. Печенки-на, А.И. Шведов. Орел: ОРАГС, 2006. - 164 с.

71. Меркулов, Н.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений // Н.Г. Меркулов. — Орел, Издательство ОРАГС, 2000. 80 с.

72. Мерцалов, A.A. Государственная молодежная политика в Российской Федерации // Учебное пособие / A.A. Мерцалов, A.A. Харченко, В.П. Бабинцева и др. — Орел: Издательство ОРАГС, 2005. 184 с.

73. Мерцалов, A.A. Региональная политика в условиях укрепления российской государственности // Монография / A.A. Мерцалов, Ю.С. Васютин, С.Н. Дмитриев. — Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. 228 с.

74. Мерцалов A.A., Управление рынком труда // учебно-методическое пособие / A.A. Мерцалов, Е.С. Мальцева, H.H. Цикорев, А.И. Шведов. Орел: Издательство ОРАГС, 2003. - 134 с.

75. Мухин, В.И. Основы теории управления // В.И. Мухин. — М.: Издательство "Экзамен", 2003. — 256 с.

76. Некипелов А.Д.-М. «Большая Российская энциклопедия», 2001. С. 302.

77. Никифорова, A.A. Рынок труда: занятость и безработица //

78. A.A. Никифорова. — М.: Международные отношения, 1991. —146 с.

79. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица //

80. B.А. Павленков. М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.

81. Панков, Б.П. Региональные проблемы занятости и рынка труда на селе // Б.П. Панков, Е.А. Цырендоржиева. — М.: Компания Спутник, 2006. —148 с.

82. Плакся, В.И: Безработица в рыночной экономике. — (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования) // В.И. Плакся. М.: Издательство РАГС, 1996. - 299 с.

83. Попов, Р. Региональный менеджмент // учебник / Р. Попов. Краснодар: "Сов. Кубань", 2000. - 384 с.

84. Посохов, В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда // Монография / В.Т. Посохов. Белгород: Изд-во Бел ГУ, 2000. 128 с.

85. Популярная экономическая энциклопедия/Гл. ред. А.Д. Некипелов.- М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. С. 301

86. Пуляшкин, В.В. Проблемы и политика занятости населения на современном этапе развития рынка труда в России //В.В. Пуляшкин. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. - 20 с.

87. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., Московский Лицей, 2001.-288 с.

88. Региональная экономика // Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с.

89. Региональная экономика и управление // учебное пособие / A.A. Воронина, Л.Н. Лисовцева, Б.Г. Преображенский, Н.И. Рогачева и др. — Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. 207 с.

90. Региональные особенности реформаторской деятельности // Под общ. ред. д. э. н., проф. A.A. Мерцалова. — Орел: Изд. ОРАГС, 2003. 260 с.

91. Регионы России. Социально-экономические показатели. // Стат. сб. / Росстат. -М., 2007.-981 с.

92. Родионова, И.А. Экономическая география и региональная экономика // И.А. Родионова.— М.: Московский Лицей, 2001.-288 с.

93. Розенберг И. "Проблемы занятости" Институт экономики, М.: Компания Спутник, 2006. — 148 с.

94. Российский статистический ежегодник. 2006 // стат. сб. / Росстат. — М.: Фед. служба гос. статистики, 2006. — 806 с.

95. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда // Учеб. пособие / А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин; Под ред. А.И. Рофе. -М.:МИК, 1998.- 154 с.

96. Рощин С.Ю., РазумоваТ.О. Экономика труда. М., ИНФРА-М. 2000. с. 158-159с.

97. Социальная статистика // Учебник / Под. ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 417 с.

98. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005 // стат. сб. / Росстат. — М., 2005. — 525 с.

99. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006 // стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 493 с.

100. Социально-экономическое положение муниципальных районов Орловской области в 2005 году // статистический сборник / Росстат. Орел: Территориальный орган службы государственной статистики по Орловской области, 2006. —179 с.

101. Струмилин, С.Г. Проблемы экономки труда. // С.Г. Стру-милин. М.: Наука, 1982. - 471 с.

102. Таганов, Д.Н. SPSS: Статистический анализ в маркетинговых исследованиях // Д.Н. Таганов. — Спб.: Питер, 2005. — 192 с.

103. Титова Н.Е. История экономических учений // Курс лекций / Н.Е. Титова. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. -288 с.

104. Труд в условиях рыночной экономики М.: ИНФРА-М,.2005.

105. Труд и занятость в России. 2005 // стат. сб. / Росстат. — М.:2006.

106. Трунин, С.Н. Государственное регулирование регионального рынка труда // С.Н. Трунин, О.Я. Ищенко, Г.В. Клейменова. Краснодар: Куб. гос. ун-т, 2000.- 103 с.

107. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление // Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. М.: ИНФВА-М; 2006. - 416 с.

108. Фещенко, Н.В. Занятость населения и ее регулирование // Н.В. Фещенко. -Хабаровск: ДВАГС, 2002. 194 с.

109. Фофанова, Н.П. Правовое регулирование занятости населения и- современном законодательстве России // Н.П. Фофанова. Мурманск: Мурм. Гуманит. ин-т, 2003. — 128 с.

110. Хорошева, JI.H. Рынок труда и социальные программы // учеб. пособие / JI.H. Хорошева. — Пермь: Перм. гос. техн. ун-т, 2003. 53 с.

111. Цикорев, H.H. Региональная экономика и управление // Учебно-методическое пособие /H.H. Цикорев, И.В. Должикова.- Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. 64 с.

112. Чапек, В.Н. Рынок труда // Серия "Высшее образование" / В.Н. Чапек, В.А. Долгушев. — Ростов-на-Дону: "Феникс", 2005. 256 с.

113. Четвернина Т., Лакунина Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления Вопросы экономики, №2, 2004.

114. Шайхатдинов, В.Ш. Правовое регулирование содействия занято сти населения в Российской Федерации // В:Ш. Шайхатдинов. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2003. 176 с.

115. Шатохин, А.Г. Занятость населения и ее регулирование // А.Г. Шатохин. — Ярославль: Яросл. гос. ун-т., 2004. 100 с.

116. Шведов, А.И. Рынок труда и занятость // Учебно-метод. пособие / А.И. Шведов, Ю.А. Шведов. Орел: ОРАГС, 2006. - 98 с.

117. Шуметов, В.Г. Анализ данных в управлении // курс лекций / В.Г. Шуме-тов. Орел: ОРАГС, 2004. - 120 с.

118. Шуметов, В.Г. Кластерный анализ в региональном управлении // учебное пособие для вузов / В.Г. Шуметов. — Орел: ОРАГС, 2001.- 125 с.

119. Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса. Часть III: Опыт управления w хозяйствования // Под общ. ред. СВ. Пирогова, Г.И. Александрова. — Mi: Изд-во РАГС, 2000. 168 с.

120. Эренберг Р. Дж., Смит P.C. "Современная экономика труда. Теория и государственная политика" М: Изд-во МГУ, 1996.-С334.

121. Юров В., «Рынки труда и их проблемы», Вопросы экономики, №5,2007.

122. I. Периодическая литература125. «Анализ положения работающих уличных детей в Санкт-Петербурге»// Отчет Бюро МОТ в Москве, Санкт-Петербург, 2009г.

123. Багаев В., Занятость молодежи задача государственная. // В. Багаев // Человек и труд. - 2003. — № 12. - С. 45-46.

124. Бабочкин П.И. и др. Проблемы социального становления молодежи. М.: НИЦ при Институте молодежи.

125. Баринова, М. Стратегическая линия: перенос акцента с выплат пособий на активное содействие занятости / М. Баринова // Человек и труд. -2003. № 6. - С. 18-22.

126. Баринова, М. Занятость сквозная проблема ближайшего десятилетия // Баринова // Человек и труд. - 2003. —№ 1. - С. 25-29.

127. Бреева Е.Б. «Дети и бедность: поиски путей решения» //Научный отчет ИСЭПНРАН, декабрь 2002г.

128. Вагнер, И. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российский: проблемы // П. Вагнер, В: Гутник // Проблемы теории и практики управления: — 2003. —№ 1.—С. 69—74.

129. Вишневская, Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда (мег ждународный опыт) // Н. Баринова//Вопросы экономики. 2003. - № 4. - С. 114-122.

130. Гимпельсон, В. Политическая экономия дерегулирования занятости // В. Гимпельсон // Вопросы экономики. — 2003. — М 4. 101-103:

131. Дадашев, А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования?// А. Дадашев // Вопросы экономики: 1996. - №Т. - G. 76-84.

132. Денисов, И. В. Теоретические основы регулирования рынка тру да: цели, типы и субъекты регулирующего воздействия // И.В. Денисов // Уровень жизни населения регионов России. — 2004. № 3. - С. 60-68.

133. Жеребин, В IM: Экономический рост, занятость и уровень жизни населения // В.М. Жеребин, H.A. Ермакова, В.Н. Земленская // Вопросы статистики. -2003: —№7.-С. 24—35.

134. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Р.П. Колосовой, Г.Г. Меликьяна: Учебно-методическое пособие (практикум). М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. - 458с.

135. Заславский, И. К новой парадигме рынка труда // И. Заславский // Вопросы экономики. 1998. — № 2. - С. 83-95.

136. Зборовский, Г.Е. Существует ли региональная социология? //Г.Е. Зборовский// Социс. 2001. - № 1. - С. 101-108.

137. Зезюлин, А.Н. Современный рынок труда' Италии: переход к новой модели // А.Н. Зборовский // Труд за рубежом. 2003.-№4.-С. 18-27.

138. Илышев, А. Региональный механизм управления занятостью: чему отдать предпочтение? // А. Илышев // Проблемы теории и практики управления. — 2004. — № 2. С. 74—77.

139. Кузьмин А.И., Бадина A.A. "Ценностные и репродуктивные ориентации молодежи"^ журнал «Демографические исследования», 2004, №3.

140. Кон И.С. Подростковая» сексуальность на пороге XXI' века. Социально-психологический анализ, "Дубна:Феникс+" 2001.

141. Международная* защита прав и свобод человека: Сборник документов. -М.: Юридическая литература, 1990. с. 368.147. «Медицинская газета», №65 от 25.08.2006г.

142. МОТ: «Углубленный анализ, положения работающих уличных детей в Москве»// Международная организация труда, 2008г.149. «На подростковом труде школьников зарабатывают мошенники» // «Новости экономики» от 26 мая 2006г.

143. Т. Немировский, А. А. Гладченко. "Социально-политические ориентации сибирской молодежи", 1996г.

144. Петрова И.С. Становление молодежной протестантской субкультуры в России. Н.Новгород, 1998. с. 18.

145. Поликарпова Н.М. «Ориентация на рабочую профессию», Управление ФГСЗН по Оренбургской области, г.Оренбург, 2006г.

146. Селиванова О. Занятость молодежи стратегическая проблема. // О. Селиванова // Человек и труд. - 2003. -—■№ 3. - С. 29-32.

147. Статистические данные Управления труда и занятости Орловской области http://www.job.orl.ru/

148. Журнал "Социологические исследования", Апрель 2003, ст. 34-41.

149. Молодежь России: социальное развитие М., 1992. С. 9-14; Молодежь России: тенденции, перспективы //Под ред. И.М. Ильинского, A.B. Шаронова)-М*., 1993. с. 16.

150. Молодежь планеты: Глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы //Ильинский И.М., Алещенок СВ., Володин И.А., Голубева Т.Н., Елизаров В.В., Луков В.А., Юртаев В.И. М.: Институт молодежи -Голос, 1999, с.9

151. Социальная статистика // Учебник / Под. ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 417 с.

152. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005 // стат. сб. / Росстат. — М., 2005. — 525 с.

153. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006 // стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 493 с.

154. Струмилин, С.Г. Проблемы экономки труда. // С.Г. Стру-милин. М.: Наука, 1982. - 471 с.

155. Смирнова, H.A. Место занятости в структуре показателей уровня жизни экономически активного населения // H.A. Сидорова // Уровень жизни населения регионов России. 2004. № 6. - С. 14-16.

156. Танынина, Н. ЕС: занятость и безработица маргинальных слоев // Н. Таныпина, Н. Лясников // Человек и труд. 2000. № 10.-С. 41-43.

157. Таганов, Д;Н. SPSS: Статистический анализ в маркетинговых исследованиях // Д.Н. Таганов. — Спб.: Питер, 2005. — 192 с.

158. Труд и занятость в России. 2005 // стат. сб. / Росстат. — M.: 2006.-502 с.

159. Титова Н.Е. История экономических учений // Курс лекций / Н.Е. Титова. -М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. -288 с.

160. Утинова, С.С. Занятость и рынок труда в регионах России // С.С. Утинова // Общество и экономика. 1997. - № 7-8. -С. 120-130.

161. Хамаганова, Г. Региональные программы содействия занятости // Г. Хамаганова // Человек и труд. 2004. № 4. - С. 53-54.

162. Чернейко, Д. Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм // Д. Чернейко // Человек и труд. — 2001.6. С. 20-22.

163. Четвернина, Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Т. Четвернина // Вопросы экономики. 1997. - № 2. - С. 102113.

164. Энциклопедический словарь «Народонаселение», под ред. А .Я. Кваши,

165. Г.Г. Меликьяна, A.A. Ткаченко и др.// Москва, «Большая Российская энциклопедия», 1994г.

166. Эфендиев И. Профориентация выпускников школ как один из фактороврегулирования регионального рынка труда. // И. Эфендиев // Человек и труд. 2008. —№ 11.-С. 9-14

167. Авторефераты и диссертации.

168. Четвернина, Т. Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Т. Четвернина // Проблемы теории и практики управления. — 2002. — № 6. — С. 47-52.

169. Гашенина, Н.В. Регулирование занятости инвалидов в регионе. // Дис. канд. экон. наук: 08.00.05/ Н.В. Гашенина Орел, 2007 — 158с.

170. Евстифеева, E.Ht Региональная, политика формированиями регулирования! доходов, населения // Автореферат дис. канд. экон.наук: 08.00.05, 08.00.01 / E.H. Евстифеева. Орел, 2006. - 22 с.

171. Жерздева, E.H.' Трудовое поведение молодежи в рыночной экономике // Дис. канд. экон. наук: 08.00.05/ E.H. Жердзева. Москва, 2007 - 128с.

172. Мирзоева, Ф.М. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования занятости населения в регионе // Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Ф.М. Мирзоева. Нальчик, 2003. - 69 с.

173. Осипова, O.A. Формирование системы интеграции трудового потенциала безработных в экономику региона // Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / О,А. Осипова. Воронеж, 2004. - 230 с.

174. Поварич, М.Д. Управление рынком труда региона: теоретико-методологические и прикладные аспекты (на примере Кемеровской области) // Дис. докт. экон. наук: 08.00.05/ М.Д. Поварич. — Кемерово, 2003. — 310 с.

175. Сокурова, JI.B. Разработка механизма стабилизации регионально го рынка труда (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

176. Автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / JI.B. Сокурова. Нальчик, 2004. - 22 с.

177. Шведов, А.И. Региональная политика занятости: становление, развитие, управление (на материалах обл. Центр. России) // Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / А.И: Шведов. — Орел,1998. 170 с.

178. Леонова, Т.П. Региональный рынок труда и пути его регулирования (по материалам Ростовской области) // Автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.04 /Т.П. Леонова. — Ростов-на-Дону, 27 с.

179. V Литература на иностранных языках

180. Becker G. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis. N.Y., 1964. P: 162.

181. Marriage, Family Human Capital? Ad Fertility, 1974.

182. Salkever, D. S. The Economics of disability / D.S. Salkever. -Stamford (Conn.) Jai press Cop., 2000. 264 c.

183. Schultz T.W. Investment in Human Capital.-N.Y-L., 1971. p. 125-126.195. http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0175/tema01.php

184. The Youth Labor Mancet Problem: Its Nature, Causes, and Consequences; c. 3.