Регулирование занятости инвалидов в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гашенина, Наталья Валерьевна

• Гашенина, Наталья Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гашенина, Наталья Валерьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы регулирования занятости инвалидов в рыночной социально-экономической системе.

1.1. Особенности занятости лиц с ограничениями к трудовой деятельности в условиях рыночной экономики.

1.2. Рыночное и государственное регулирование занятости населения в регионе как элементы единой системы.

1.3. Российский и зарубежный опыт регулирования занятости инвалидов.

Глава 2. Современное состояние региональной системы регулирования занятости инвалидов.

2.1. Региональные факторы занятости лиц с ограниченной трудоспособностью.

2.2. Взаимосвязь количественных и качественных характеристик занятости инвалидов с экономикой региона.

2.3. Проблемы функционирования региональной системы регулирования занятости инвалидов.

Глава 3. Совершенствование системы регулирования занятости инвалидов в регионе.

3.1. Формирование региональной политики занятости инвалидов.

3.2. Совершенствование методов регулирования занятости инвалидов на региональном уровне.

3.3. Организационно-экономический механизм профессиональной реабилитации безработных инвалидов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование занятости инвалидов в регионе»

Актуальность темы исследования. Ориентация России на социальную модель экономического развития и рыночные отношения, разрушение старой системы трудоустройства инвалидов привели к необходимости выработки новых целей политики занятости лиц с ограничениями к трудовой деятельности и методов ее реализации. Отношение к инвалидам и их правам ярко выражает моральный и нравственный облик российского общества, и, в первую очередь, государства, как гаранта конституционных прав граждан на труд и соответствующий ему доход, поддержку в сложных жизненных ситуациях.

Отсутствие четкого понимания целей политики занятости населения, низкий уровень материальной поддержки инвалидов, значительная дифференциация социально-экономического положения в регионах, слабое экономическое стимулирование реального сектора экономики, сокращение производства и банкротство специализированных предприятий системы ВОС и ВОГ привели к резкому снижению уровня жизни и значительному сокращению возможностей трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью.

В связи с передачей большей части полномочий в сфере занятости и социального обеспечения на региональный уровень, наиболее сложные вопросы по борьбе с безработицей, разработке и реализации конкретных программ по сохранению и созданию рабочих мест, профориентации и обучению должны осуществляться органами власти субъектов РФ. Отмеченные обстоятельства, наряду с недостаточной изученностью вопроса, определили актуальность проблемы регулирования занятости лиц с инвалидностью и усилили необходимость поиска новых путей ее решения, чем объясняется выбор темы исследования.

Состояние изученности проблемы. В научной литературе широко рассматриваются вопросы занятости, безработицы, рынка труда и их регулирования. Они раскрываются в трудах Г. Абрамчика, В. Боровика, В. Буланова, Н. Волгина, А. Дадашева, Д. Кейнса, В. Кострюкова, А. Котляра,

A. Никифоровой, В. Павленкова, Б. Панкова, А. Смита, С. Трунина, А. Шатохина и др. Особенности занятости социально-незащищенных групп населения широко рассмотрены в трудах J1. Бондаренко, А. Кротова, А. Мерцалова, Е. Мальцевой.

Региональные особенности регулирования занятости населения и ее влияние на экономику региона затрагивались в работах С. Ароновой, Е. Белозеровой, В. Видяпина, В. Ивановой, В. Посохова, С. Утиновой, А. Шведова.

Проблемам регионального управления и регулирования уделили внимание

B. Анфилатов, А. Воронина, А. Гранберг, О. Кузнецова, Р. Попова, Г. Фетисов.

С переходом к рыночным отношениям система обеспечения занятости инвалидов претерпела существенные изменения, что отражено в трудах Н. Гаубрих, С. Кавокина, В. Кузина, J1. Храпылиной, рассматривающих появившиеся сложности и предлагающих некоторые способы их решения.

Сегодняшние проблемы занятости инвалидов в научной литературе разделены по нескольким направлениям: современное состояние занятости инвалидов и характеристика их трудового потенциала (Д. Береговая, О. Колесникова, Т. Малева, О. Новожилова), опыт деятельности государственных органов занятости населения (М. Гарсия-Исер, Е. Мотылева, А. Опальский, М. Чардымский), проблемы социальной политики в отношении инвалидов (С. Васин, Д. Монт, М. Новиков, Д. Салкевер, О. Синявская, Е. Тарасенко, Е. Ярская-Смирнова).

Анализ научной литературы по проблеме регулирования занятости инвалидов в региональной экономике позволил определить, что наиболее полно освещены теоретические вопросы занятости населения и ее регулирования, состояния безработицы и занятости в отдельных регионах; широко исследована теория управления и регулирования социально-экономической системы региона; в то же время слабо изучены причины низкой конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и пути их устранения; недостаточно исследовано влияние политики занятости инвалидов на экономику региона, не предлагаются новые методы содействия занятости и профессиональной реабилитации инвалидов на региональном уровне; отсутствует теоретическая системная концепция и научно аргументированные предложения по совершенствованию системы регулирования занятости инвалидов на всех уровнях государственного управления.

Цель диссертационной работы состоит в изучении влияния занятости лиц с ограниченной трудоспособностью на экономику региона, проблем функционирования системы регулирования занятости инвалидов в регионе и разработке рекомендаций по ее совершенствованию с учетом региональной специфики. Для реализации поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- раскрыть понятие «занятость инвалидов», определить причины низкого уровня занятости инвалидов и оценить степень их воздействия;

- проанализировать опыт регулирования занятости инвалидов в различных экономических системах и определить возможность его использования в социально-ориентированной рыночной экономике России;

- выявить региональные факторы занятости инвалидов для разработки научно обоснованного механизма выбора цели региональной политики занятости инвалидов и приоритетных методов ее реализации;

- предложить методику расчета экономического эффекта от вовлечения инвалидов в экономику региона;

- изучить региональную систему регулирования занятости инвалидов и выявить существующие в ней проблемы;

- разработать рекомендации по совершенствованию имеющихся и предложить новые методы интеграции инвалидов в сферу занятости;

- предложить механизм профессиональной реабилитации инвалидов, способствующий эффективному восстановлению трудового потенциала и повышающий вероятность дальнейшего трудоустройства.

Объектом исследования является занятость лиц с инвалидностью. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования занятости инвалидов в регионе.

Теоретической и методологической базой исследования явились положения и разработки, содержащиеся в научных трудах, официально-документальные издания, материалы научно-практических конференций. Исследование опирается на законодательство РФ, регламентирующее деятельность в сфере занятости инвалидов. В процессе изучения проблемы использовался системный подход, методы единства исторического и логического, социологического опроса и сопоставления, экспертных оценок, сравнительного и статистического анализа, включая дисперсионный, корреляционный, факторный и кластерный анализ.

Информационной базой исследования явились официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Орловской области, отчетность Управления занятости населения по Орловской области, аналитические, справочные и нормативные документы, материалы, представленные в сети Интернет, расчетные показатели, полученные автором в результате социологического опроса и экспертных оценок, другие материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в изучении влияния занятости лиц с ограниченной трудоспособностью на экономику региона, проблем функционирования системы регулирования занятости инвалидов в регионе и разработке рекомендаций по ее совершенствованию с учетом региональной специфики. Новизна исследования подтверждается полученными научными результатами: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- выявлены региональные факторы занятости лиц с ограничениями к трудовой деятельности и определена степень их влияния, что позволило разработать научно обоснованный механизм выбора типа региональной политики занятости и приоритетные методы ее реализации (п. 5.15 специальности 08.00.05);

- определен социально-экономический эффект для экономики региона от вовлечения инвалидов в трудовую деятельность и разработана методика его расчета, основанная на сопоставлении доходов и затрат (п. 5.15 специальности 08.00.05);

- анализ региональной системы регулирования занятости инвалидов позволил выявить причины ее недостаточной эффективности, обусловленные отсутствием системного подхода к решению проблемы занятости лиц с инвалидностью, предложить перераспределение функций между ее субъектами и ввести некоторые специфические функции регулирования (п. 5.16 специальности 08.00.05);

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

- определены, сгруппированы и оценены по степени влияния причины низкого уровня занятости лиц с ограничениями к трудовой деятельности, связанные со специфическими особенностями рабочей силы инвалидов, особенностями формирования спроса и предложения в данном сегменте рынка труда, социально-экономическими факторами развития региона и макроэкономическими условиями (п. 8.8 специальности 08.00.05);

- на основе изучения сложившейся ситуации в сфере занятости лиц с ограниченной трудоспособностью, с учетом особенностей их трудового потенциала и опыта регулирования занятости в различных экономических системах, предложены направления совершенствования применяемых методов регулирования занятости инвалидов, возрождение использовавшихся ранее (промышленная кооперация, государственное финансирование учебно-производственных предприятий системы ВОС и ВОГ, гарантированный заказ на продукцию предприятий инвалидов), а также новые методы (компенсация экономических потерь предприятий и предоставление временного персонала на период болезни инвалида) (п. 8.4 специальности 08.00.05);

- предложен проект закона субъекта РФ «О профессиональной реабилитации и трудоустройстве безработных инвалидов в субъекте РФ», отражающий региональный механизм профессиональной реабилитации и содействия в трудоустройстве лиц с ограничениями к трудовой деятельности, основанный на принципах государственного финансирования, материального стимулирования работодателей и совместного участия всех субъектов региональной системы регулирования занятости инвалидов (п. 8.4 специальности 08.00.05).

Полученные научные результаты исследования позволили сформулировать основные положения, выносимые на защиту: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. В работе установлены четыре группы региональных факторов, оказывающих влияющие на занятость лиц с ограниченной трудоспособностью, к которым относятся: уровень инвалидности населения; состояние регионального рынка труда; уровень экономического развития региона; направленность и эффективность деятельности субъектов ■ регулирования занятости инвалидов. Это позволило предложить следующие формы и методы регулирования занятости инвалидов: компенсационная политика в трудоизбыточных регионах; дополнительные налоги и сборы с предприятий, загрязняющих окружающую среду и социальное страхование персонала предприятий с неблагоприятными условиями труда в промышленных регионах; политика создания специальных условий занятости инвалидов в регионах с развитой сетью специализированных предприятий и др. Группировка субъектов ЦФО методами кластерного анализа на основе выявленных региональных факторов позволила выделить If четыре группы субъектов ЦФО по ситуации в сфере занятости инвалидов, предложить подходящий им тип политики занятости и конкретные методы ее реализации. В краткосрочном периоде в крайне неблагополучных и неблагополучных регионах предлагается осуществлять компенсационную политику занятости инвалидов; в относительно благополучных -смешанную; в благополучных - интеграционную (п. 5.15 специальности 08.00.05).

2. Предложенная в работе методика расчета экономического эффекта от трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью в регионе основана на экономическом подходе и предполагает сопоставление доходов (с учетом альтернативных издержек) и затрат, связанных с содействием занятости инвалидов. Произведен расчет показателей, характеризующих экономический эффект от трудоустройства 6574 безработных инвалидов, составивший, согласно предложенной методике, 1,6 млрд. руб. и выражающийся также в потенциальном приросте ВРП в размере 818,2 млн. руб. Социальный эффект заключается в снижении уровня безработицы на 1,3 процентных пункта и росте доходов инвалидов в 3,6 раза (п. 5.15 специальности 08.00.05).

3. Выявлены недостатки существующей системы регулирования занятости инвалидов, заключающиеся в слабом понимании органами власти актуальности решения проблемы занятости инвалидов; отсутствии координации деятельности субъектов регулирования и целей регулирования занятости инвалидов, учитывающих социальную значимость проблемы; незаинтересованность государственных органов и отсутствие стимулов для работодателей к трудоустройству инвалидов; разрушение существовавшей ранее системы специализированных предприятий ВОГ и ВОС и предложены пути ее совершенствования: перераспределение функций системы регулирования занятости инвалидов между ее субъектами для обеспечения целостного и всестороннего подхода к разработке и реализации политики занятости инвалидов в регионе. С целью координации действий субъектов системы предложено создать Координационную комиссию по вопросам занятости инвалидов, включающую представителей органов управления субъекта РФ, общественных организаций инвалидов, работодателей и других заинтересованных органов (п. 5.16 специальности 08.00.05).

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

1. По результатам проведенного социологического исследования среди трудоспособных инвалидов Орловской области, анализа научной литературы и мнений экспертов, сгруппированы причины, влияющие на занятость инвалидов в регионе, и осуществлена оценка степени их влияния. В работе выделены четыре группы причин: первая группа связана со специфическими особенности трудового потенциала инвалидов (здоровье и физические способности, ограничения в отношении условий труда и графика работы, недоступность окружающей среды и информации), вторая - с особенностями формирования спроса и предложения рабочей силы в данном сегменте рынка труда (низкий уровень оплаты труда, невысокая мобильность, чрезмерная правовая защищенность), третья обусловлена социально-экономическими факторами и условиями развития региона (уровень инвалидности и заболеваемости населения, развитие некоммерческих организаций инвалидов, отрасли специализации региона), четвертая макроэкономическими условиями (цели государственной политики занятости населения, невнимание федеральных властей к проблемам инвалидов, социальные предубеждения в обществе) (п. 8.8 специальности 08.00.05).

2. С учетом опыта зарубежных стран, экономических и правовых возможностей Российской Федерации, в работе, наряду с совершенствованием уже применяющихся методов регулирования занятости инвалидов (увеличение финансового поощрения предприятий, квотирующих рабочие места, и повышение их ответственности за отказ от квотирования, расширение специальных программ трудоустройства безработных инвалидов), предлагается использовать новые методы: компенсация потерь работодателей вследствие длительной, по сравнению со средними показателями в отрасли, потери трудоспособности инвалидом, оперативный подбор временного работника из числа зарегистрированных безработных граждан соответствующей профессии и квалификации на срок болезни инвалида, а также возрождение государственных гарантий занятости инвалидов через систему предприятий ВОГ и ВОС при финансовой поддержке региональных органов власти (п. 8.4 специальности 08.00.05).

3. Предложенный организационно-экономический механизм профессиональной реабилитации и содействия в трудоустройстве безработных лиц с инвалидностью предназначен решить проблему непривлекательности рабочей силы инвалидов для работодателей, так как основан на государственном финансировании расходов на профессиональную реабилитацию, устанавливает гарантии и льготы предприятиям, использующим труд инвалидов, существенно сокращает затраты ресурсов и времени предпринимателей и способствует популяризации труда инвалидов в обществе. Указанный механизм был взят за основу при разработке проекта закона субъекта РФ «О профессиональной реабилитации и трудоустройстве безработных инвалидов в субъекте РФ» (п. 8.4 специальности 08.00.05).

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов органами власти региона для совершенствования региональной системы регулирования занятости инвалидов. Предложенные рекомендации, разработанный проект закона, а также выводы, полученные в результате социологического опроса лиц с ограниченной трудоспособностью, могут быть учтены специалистами Управления занятости населения Орловской области, законодательными органами власти субъекта РФ, руководителями предприятий и общественными организациями инвалидов в их деятельности. Отдельные положения диссертации могут применяться в учебном процессе при преподавании курсов «Государственное регулирование экономики», «Управление рынком труда», «Региональная экономика», «Социальная политика и государственное регулирование рынка труда и занятости».

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования были обсуждены и одобрены на межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Российское общество: тенденции и перспективы развития» (Москва, РАГС, 2005 г.); «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (Орел, ОРАГС, 2006 г.); «Финансово-экономические и социально-правовые аспекты развития региона: проблемы, тенденции, механизмы решения» (Липецк, ЛФ ОРАГС, 2006). В 2006 г. автором был выигран грант Фонда «Научный потенциал» (Human Capital Foundation) для подготовки монографии на тему «Занятость инвалидов и ее регулирование». В 2007 г. автору был вручен знак отличия «Национальное достояние» и диплом II степени за успехи во Н-м Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», на котором был представлен разработанный проект закона.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 11 научных публикациях общим объемом 3,49 печатных листа, в том числе 2 в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 154 наименования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гашенина, Наталья Валерьевна

Заключение

Вовлечение инвалидов в сферу занятости связано с высокими издержками работодателей на их социальное обеспечение и адаптацию рабочих мест, существенными расходами государственных органов на проведение активной политики занятости и другими сложностями. Однако занятость инвалидов имеет важное значение, которое выражается в формировании резерва рабочей силы в условиях депопуляции населения, снижении уровня бедности и социальной напряженности, уменьшении расходов бюджета на дополнительную поддержку безработных инвалидов, возможности эффективного использования имеющихся трудовых ресурсов и снижения необходимости привлечения труда мигрантов.

В диссертационной работе нами выделены четыре основные группы причин, влияющих на состояние количественных и качественных характеристик занятости инвалидов в регионе: специфические особенности трудового потенциала инвалидов (недоступность окружающей среды, уровень образования, здоровье и физические способности), особенности формирования спроса и предложения рабочей силы в данном сегменте рынка труда (превышение спроса на специальные рабочие места над их предложением, невысокая мобильность, потребность в гибких формах занятости), социально-экономические факторы и условия развития региона (развитие инфраструктуры рынка труда, профиль развития региона, уровень инвалидности населения), макроэкономические факторы (цели государственной политики занятости, социальные предубеждения в обществе, слабая социальная ответственность бизнеса). От степени воздействия данных причин зависит легкость вхождения инвалидов в сферу занятости, возможности государственных органов по поддержанию необходимого уровня доходов лиц с ограниченной трудоспособностью, а также общее направление региональной политики занятости инвалидов.

Исходя из понятия занятость населения и особенностей трудового потенциала лиц с ограниченной трудоспособностью, занятость инвалидов мы рассматриваем как совокупность социально-экономических отношений, возникающих между лицами, признанными в установленном порядке инвалидами, работодателями, государственными органами и прочими организациями по поводу использования трудового потенциала данного сегмента рынка труда, обладающего специфическими особенностями, в процессе профессиональной реабилитации, трудоустройства и трудовой деятельности.

Поскольку рыночные силы способствуют выталкиванию инвалидов из сферы занятости, функции по их трудоустройству и материальной поддержке берет на себя государство. Система регулирования занятости населения является сложной управленческой системой, включающей цель регулирования, объект регулирования, субъектов регулирования занятости и рынка труда, вступающих в управленческие отношения по поводу приложения труда работников, механизмы и методы регулирования, инфраструктуру рынка труда и социально-экономические условия, в которых происходит процесс регулирования. Определяющим в системе регулирования занятости населения выступает механизм государственного регулирования, выражающийся в политике занятости, и воздействующий на механизм рыночного саморегулирования рынка труда.

Высокий уровень инвалидности населения во всех странах мира явился основанием для формирования различных типов политики занятости инвалидов, основными среди которых являются компенсационная и интеграционная. Компенсационные программы заключаются в предоставлении высоких пособий по инвалидности с одновременным выводом данных категорий с рынка труда, интеграционные - в использовании методов экономического стимулирования и административного принуждения работодателей к трудоустройству инвалидов, а безработных инвалидов - к получению оплачиваемого рабочего места. В последние годы в большинстве стран наблюдается переход от методов компенсационной политики к интеграционной.

Российскую политику в отношении инвалидов нельзя в полной мере назвать компенсационной, так как размер пенсий и льготы, предоставляемые инвалидам, не обеспечивают многим из них прожиточного минимума. Интеграционной она также не является по причине постоянно снижающихся стимулов к трудоустройству лиц с ограниченной трудоспособностью. Компенсационная политика эффективна в отношении людей с тяжелой формой инвалидности. Инвалиды, способные к трудовой деятельности и желающие ею заниматься, должны принимать участие в программах, способствующих интеграции.

Выявленные на основе анализа статистических данных и оценок экспертов региональные факторы занятости инвалидов были классифицированы в четыре группы. Первая группа факторов влияет на уровень инвалидности населения региона; вторая характеризует состояние регионального рынка труда; третья - уровень экономического развития региона; четвертая - направленность и эффективность деятельности субъектов регулирования занятости инвалидов.

Занятость инвалидов оказывает воздействие на экономику региона. Эффект от реализации региональной политики занятости инвалидов зависит соотношения трудоустроенных и оставшихся без работы, но получивших необходимое материальное обеспечение, лиц с ограниченной трудоспособностью. Экономический эффект от реализации политики занятости инвалидов в регионе мы предлагаем рассчитывать путем сопоставления доходов и затрат региона, связанных с реализацией мер политики занятости. Доходами региона от трудоустройства инвалидов, с учетом альтернативных издержек, следует считать: налоговые поступления от фонда оплаты труда занятых инвалидов; налоги с предприятий от дополнительной продукции, произведенной трудоустроенными инвалидами; снижение расходов на выплату пособий по безработице; экономию адресной материальной помощи работающим инвалидам и др. Затраты, в свою l очередь, включают: затраты регионального бюджета по адаптации рабочих мест на предприятиях общего типа; финансирование деятельности специализированных предприятий; адресную материальная помощь безработным инвалидам; субсидирование заработной платы занятых инвалидов; материальное стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов; потери от неполучения налогов с предприятий, пользующихся инвестиционным налоговым кредитом и налоговыми льготами и др.

Расчет экономической эффективности трудоустройства 6574 безработных инвалидов Орловской области выявил возможности потенциального прироста ВРП в размере 818,2 млн. руб. в год. Экономический эффект от трудоустройства с учетом налоговых поступлений, расходов на адаптацию рабочих мест и субсидирование заработной платы инвалидов за пять лет составил бы 1,6 млрд. руб. Социальный эффект выразился бы в снижении уровня фактической безработицы на 1,3 процентных пункта за счет трудоустройства самых неконкурентоспособных категорий работников, что существенно повлияло на показатели напряженности на рынке труда и продолжительности поиска работы безработными, а также увеличение доходов инвалидов в 3,6 раза.

Добиться роста уровня занятости инвалидов чрезвычайно сложно, так как применяемые в настоящее время методы трудоустройства исчерпали свои возможности. Уровень трудоустройства инвалидов, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Орловской области, снизился с 20,2% в 2001 г. до 9,2% в первом полугодии 2007 г., что обусловило необходимость совершенствования всей региональной системы регулирования занятости инвалидов, и, в частности, методов реализации политики занятости.

Региональная система регулирования занятости инвалидов (РСРЗИ) выражает отношения между органами законодательной и исполнительной власти, профсоюзами, объединениями инвалидов и объединениями к работодателей по поводу целенаправленного воздействия на сферу занятости с целью согласования интересов и соблюдения прав субъектов занятости во имя развития региона и удовлетворения потребности в труде и доходе лиц с ограниченными возможностями.

Каждый из субъектов региональной системы регулирования занятости инвалидов должен выполнять определенные функции, охватывающие все этапы регулирования. Основной из них является функция целеполагания, в рамках которой осуществляется разработка региональной политики занятости лиц с инвалидностью. С целью реализации указанной политики I происходит выбор системы методов регулирования, которые и воздействуют на занятость инвалидов. При этом необходимо учитывать систему факторов, оказывающих влияние на перечисленные элементы системы.

Изучение существующей региональной системы регулирования занятости инвалидов позволило выявить ее слабые стороны и причины недостаточной эффективности: отсутствие четкого взаимодействия и координации деятельности субъектов регулирования; недостаточное участие работодателей и общественных организаций в процессе регулирования; отсутствие целей регулирования; незаинтересованность субъектов рынка труда в трудоустройстве и восстановлении трудового потенциала инвалидов; несовпадение функций государственных органов и источников финансирования; использование органами государственной службы занятости населения неэффективных методов. Учет указанных недостатков позволит повысить результативность деятельности как системы в целом, так и отдельных ее элементов.

На основе типологизации субъектов ЦФО по критериям, характеризующим долю инвалидов в численности населения, ситуацию на регистрируемом рынке труда и уровень экономического благосостояния региона, с использованием методов кластерного анализа, нами были выделены группы субъектов ЦФО: крайне неблагополучные, неблагополучные, относительно благополучные, благополучные. Для каждой из групп регионов предложен соответствующий тип политики занятости и методы ее реализации, разработанные на основе изучения зарубежного опыта.

Преодолеть проблему отсутствия координации действий субъектов социально-трудовых отношений призвана региональная Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в составе которой мы предлагаем создать Координационную комиссию по вопросам занятости инвалидов. Задачами Координационной комиссии являются: разработка предложений по выработке политики занятости инвалидов в регионе, методов ее реализации и соответствующих нормативно-правовых актов; налаживание связей и координация деятельности субъектов РСРЗИ; консультирование всех заинтересованных организаций по вопросам занятости инвалидов; участие в разрешении спорных вопросов; контроль соблюдения законодательных актов и соглашений в сфере занятости лиц с ограниченной трудоспособностью и условий труда работающих инвалидов и др.

На основе изучения сложившейся ситуации в сфере занятости инвалидов с учетом зарубежного опыта регулирования предложены следующие направления совершенствования применяемых методов регулирования:

- усиление контроля соблюдения законодательства, касающегося политики в отношении инвалидов, в том числе о квотировании рабочих мест; совершенствование механизма квотирования рабочих мест (установление жестких санкций за отказ от соблюдения квоты, государственное финансирование расходов по адаптации рабочих мест, субсидирование заработной платы, повышение экономических стимулов для работодателей); увеличение доли инвалидов, получающих услуги по профессиональной и социальной реабилитации;

- стимулирование развития гибких форм занятости и самозанятости.

Предложены успешно использовавшиеся в различных экономических системах и новые методы политики занятости:

- гарантированный государственный заказ на продукцию предприятий инвалидов;

- возрождение промышленной кооперации предприятий инвалидов и системы специализированных учебно-производственных предприятий;

- субсидирование заработной платы инвалидов, трудоустроенных через центры занятости населения; компенсация потерь предприятий вследствие превышения продолжительности нетрудоспособности инвалида по болезни над средними показателями по отрасли;

- подбор временных сотрудников из числа безработных граждан соответствующей профессии и квалификации, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на срок болезни инвалида;

- стимулирование развития и участия некоммерческих организаций инвалидов в деятельности государственных органов и работодателей с целью содействия занятости инвалидов и др.

Поскольку профессиональная реабилитация является одним из самых проблемных этапов включения инвалидов в сферу трудовой деятельности, нами разработан региональный механизм профессиональной реабилитации и содействия в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями, включающие следующие этапы:

1. Обращение организации в центр занятости населения.

2. Оценка центром занятости населения возможности осуществления профессиональной реабилитации в данной организации и передача документов в Координационную комиссию по вопросам занятости инвалидов.

3. Принятие Комиссией решения о финансировании и передача документов центру занятости населения.

4. Подбор центром занятости населения безработных инвалидов для прохождения профессиональной реабилитации. Заключение договора с организацией.

5. Заключение трудового договора с инвалидом.

6. Выделение средств Фонда финансирования профессиональной реабилитации инвалидов.

7. Контроль и консультирование организации.

Данный механизм позволит устранить такие недостатки существующих механизмов содействия занятости инвалидов, как необходимость обращения в несколько органов за получением разрешения на осуществление профессиональной реабилитации и финансирования; длительный срок рассмотрения документов; низкий размер финансовой помощи из бюджета и сложности в получении; недостаток у работодателей и организаций, осуществляющих реабилитацию и трудоустраивающих инвалидов, специальных знаний по адаптации рабочих мест.

На основании указанного механизма нами предложен проект закона субъекта Российской Федерации «О профессиональной реабилитации и трудоустройстве безработных инвалидов в субъекте Российской Федерации», реализация которого позволит связать профессиональную реабилитацию и трудоустройство инвалидов через подготовку инвалида к трудовой деятельности на конкретном адаптированном рабочем месте с возможностью его дальнейшего трудоустройства. Гарантией эффективности механизма являются существенные материальные стимулы для работодателей и контроль за стороны Координационной комиссии по вопросам занятости инвалидов.

Все указанные мероприятия, независимо от расходов на их осуществление, будут способствовать не только удовлетворению потребностей инвалидов в труде и доходе и развитию экономики, но и повысят престиж России в мировом сообществе как истинно социального государства, в котором потребности и права всех групп населения имеют первостепенное значение.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гашенина, Наталья Валерьевна, 2007 год

1. Законодательные и нормативные акты

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс».

3. О занятости населения в Российской Федерации /: Федеральный закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс».

4. О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий Текст. /: Федеральный закон РФ от 31.12.2005 г. №199- фз // Российская газета. №297. 31.12.2005.

5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации /: Федеральный закон РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс».

6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации /: Федеральный закон РФ от 17.12.2001 №173-фз (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс».

7. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации /: Указ Президента РФ от 03.06.1996 №803 (с изм. и доп.) Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс».

8. Абрамчик, Г.А. Рынок труда: современные тенденции и проблемы регулирования Текст.: Монография / Г.А. Абрамчик, JI.C. Степаненко, Г.Я. Белякова. Красноярск: Сиб. гос. технол. ун-т, 2001. - 92 с.

9. Актуальные проблемы инвалидности в Российской Федерации Текст. / JI. П. Гришина, Д. Д. Войтехов, Н. Д. Талалаева и др.; Под ред. J1. П. Гришиной. М.: ЦБНТИ Минсоцзащиты населения РФ, 1995. - 124 с.

10. Аронова, С.А. Рынок труда: становление и функционирование в регионе Текст. / С.А. Аронова. Орел: ВКЦ, 1998. - 102 с.

11. Байдалова, О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы Текст.: Монография / О.В. Байдалова. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002.-277 с. - ISBN 5-7786-0107-7.

12. Белозерова, Е.В. Активная политика занятости: региональные практики Текст. / Е.В. Белозерова. Саратов: Изд-во Поволж. межрегион, учеб. центра, 2003. - 76 с.

13. Богатыренко, 3. С. Международная организация труда Текст.: Конвенции. Справочное пособие / З.С. Богатыренко. М.: «Дело и Сервис», -2007. - 751 с. - ISBN 978-5-8018-0327-2

14. Бондаренко, Л.Ф. Регулирование занятости социально слабозащищенных категорий населения региона Текст. / Л.Ф. Бондаренко. -Брянск: Клинцов. гор. тип., 1995. 155 с. - ISBN 5-88898-055-2.

15. Боровик, B.C. Занятость населения Текст. / B.C. Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. - 320 с. - ISBN 5-222-01893-8.

16. Бутов, В. И. Основы региональной экономики Текст. / В.И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова. М.: Ростов н/Д, 2000. — 448 с. - ISBN 5-80130054-6.

17. Воловская, Н.М. Экономика и социология труда Текст.: учебное пособие / Н.М. Воловская. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.-204 с. - ISBN 5-7014-0230-4; ISBN 5-16-000667-2.

18. Всероссийское общество глухих. История, развитие, перспективы Текст. / Под редакцией В.Г. Ушакова. Ленинград: Типография ЛВЦ ВОГ,1985.-280 с.

19. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город Текст. / A.JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001. -224 с.-ISBN5-7729-0076-5.

20. Государственное регулирование развития регионов России Текст. / В.Г. Садков, О.П. Овчинникова, А.А. Сапожников. М.: Издательская группа «Прогресс», 2005.-261 с.

21. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст.: учебник для вузов / А.Г. Гранберг М.: ГУ ВШЭ, 2000.- 495 с. - ISBN 5-7598-0074-4.

22. Данчул, А.Н. Системный анализ управления экономическими процессами Текст. / А.Н.Данчул, В.П.Корнеенко -М.:Изд-во РАГС,2001. 140с.

23. ЗО.Загороднева, A.M. Государственное регулирование занятости и рынка труда Текст. / A.M. Загороднева М.: Изд-во АО «Диалог-МГУ», 1996. - 96 с. - ISBN 5-89209-021-3.

24. Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов: Сборник №1 /Научно-практический центр инновационных социальных программ Академии естественных наук РФ Текст. / Под общей редакцией С.Н. Кавокина. М.: МП «Брат», 1994. - 132 с.

25. Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов: Сборник №2/Научно-практический центр инновационных социальных программ Академии естественных наук РФ Текст. / Под общей редакцией С.Н. Кавокина. М.: МП «Брат», 1995. - 134 с.

26. Здравоохранение в России. 2005 Текст.: стат.сб. / Росстат. М.: Фед. служба гос. статистики, 2005. - 256 с.

27. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне Текст.: учеб. пособие / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с. - ISBN 5-279-02540-2.

28. Истомин, Г. В. Вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов Текст. / Г.В. Истомин. Иркутск: Иркут. регион, обществ, учреждение «Исслед. центр регион, законодательства», 2004. - 83 с.

29. Кейнс, Д. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж.М. Кейнс; Пер. с англ. Н.Н.Любимова под ред. Л.П.Куракова. М.: Гелиос АРВ, 2002. - 352с.

30. Кострюков, В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях Текст.: Монография / В.А. Кострюков. -М.: 1999. 221 с. - ISBN 5-201-03351-2.

31. Котляр, А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование Текст. / А.Э. Котляр, В.В. Трубин. М.: Финансы и статистика, 1983. - 215 с.

32. Лютенс, Ф. Организационное поведение Текст.: Пер. с англ. 7-го изд. /Ф. Лютенс. -М.: ИНФРА-М, 1999. -XXVIII, 692 с. ISBN 5-86225-899-Х.

33. Малева, Т.М. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики Текст. / Т.М. Малева. М.: РОССПЭН, 1999. - 367 с. - ISBN 5-8243-0089-5.

34. Мальцева, Е.С. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения: региональный аспект Текст.: Монография / Е.С. Мальцева, В.В. Печенкина, А.И. Шведов. Орел: ОРАГС, 2006. - 164 с.

35. Меркулов, Н.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений Текст. / Н.Г. Меркулов. Орел, издательство ОРАСГ, 2000. - 80 с.

36. Мерцалов, А. А. Государственная молодежная политика в Российской Федерации Текст.: Учебное пособие / А.А. Мерцалов, А.А. Харченко, В.П. Бабинцева и др. Орел: Издательство ОРАГС, 2005. - 184 с.

37. Мерцалов, А.А. Региональная политика в условиях укрепления российской государственности Текст.: Монография / А.А. Мерцалов, Ю.С. Васютин, С.Н. Дмитриев. Москва-Орел: Издательство ОРАГС, 2005. - 228 с.

38. Мерцалов, А.А. Управление рынком труда Текст.: учебно-методическое пособие / А.А. Мерцалов, Е.С. Мальцева, Н.Н. Цикорев, А.И. Шведов. Орел: Издательство ОРАГС, 2003. 134 с.

39. Мухин, В.И. Основы теории управления Текст. / В.И. Мухин. М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 256 с. - ISBN 5-8212-0297-3. - ISBN 594692-445-1.

40. Наклонов, Д.Н. Формирование экономического механизма социальной защиты инвалидов Текст.: Монография / Д.Н. Наклонов. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 128 с. - ISBN - 5-85438-22-6.

41. Основные показатели инвалидности взрослого населения в Российской Федерации Текст. / сборник статей / Под ред. А. П. Гришина. -М.: Экон-Информ, 2004. 128 с. - ISBN 5-9506-0100-9.

42. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица Текст. / В.А. Павленков. М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с. - ISBN 5-211-04642-0.

43. Панков, Б.П. Региональные проблемы занятости и рынка труда на селе Текст. / Б.П. Панков, Е.А. Цырендоржиева. М.: Компания Спутник+, 2006.-148 с.

44. Плакся, В.И. Безработица в рыночной экономике. (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования) Текст. / В.И. Плакся. - М.: Издательство РАГС, 1996. - 299 с.

45. Попов, Р. Региональный менеджмент Текст.: учебник / Р. Попов. -Краснодар: «Сов. Кубань», 2000. 384 с. - ISBN 5-7221-0274-1.

46. Посохов, В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда Текст.: Монография / В.Т. Посохов. Белгород: Изд-во БелГУ, 2000. - 128 с.

47. Пуляшкин, В.В. Проблемы и политика занятости населения на современном этапе развития рынка труда в России Текст. / В.В. Пуляшкин. -М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. 20 с. - ISBN 5-7038-1621-1.

48. Равные возможности для инвалидов: проблемы и государственная стратегия Текст.: Всероссийская конференция 3-4 октября 2000 г. / М.: ВОИ, 2000. 235 с.

49. Региональная экономика Текст. / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с. - ISBN 5-16-001225-7.

50. Региональная экономика и управление Текст.: учебное пособие / А.А. Воронина, JT.H. Лисовцева, Б.Г. Преображенский, Н.И. Рогачева и др. -Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. 207 с.

51. Региональные особенности реформаторской деятельности Текст. / Под общей редакцией д.э.н., проф. А.А. Мерцалова. Орел: Издательство ОРАГС, 2003. - 260 с.

52. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006 Текст.: Стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 981 с. - ISBN 5-89476-211-1.

53. Родионова, И. А. Экономическая география и региональная экономика Текст. / И.А. Родионова. -М.: Московский Лицей, 2001. 288 с. -ISBN 5-7611-0250-1.

54. Романов, П.В. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России Текст. / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова.- Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. 260 с. - ISBN - 5-9758-0216-4.

55. Российский статистический ежегодник. 2006 Текст.: стат.сб. / Росстат. М.: Фед. служба гос. статистики, 2006. - 806 с. - ISBN 5-89476-222-7.

56. Социальная статистика Текст.: учебник / Под. ред. И.И. Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 1997. 417 с. - ISBN 5-279-01778-7.

57. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005

58. Текст.: стат.сб. / Росстат. М, 2005. - 525 с. - ISBN 5-89476-188-3.

59. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006 Текст.: стат.сб. / Росстат. М., 2006. - 493 с. - ISBN 5-89476-207-3.

60. Социально-экономическое положение муниципальных районов Орловской области в 2005 году Текст.: статистический сборник / Росстат. -Орел: Территориальный орган службы государственной статистики по Орловской области, 2006. 179 с.

61. Таганов, Д.Н. SPSS: Статистический анализ в маркетинговых исследованиях Текст. / Д.Н. Таганов. Спб.: Питер, 2005. - 192 с. - ISBN 5469-00640.

62. Титова Н.Е. История экономических учений Текст.: Курс лекций / Н.Е. Титова. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. - 288 с. - ISBN 5-691-00008-Х.

63. Труд и занятость в России. 2005 Текст.: стат. сб. / Росстат. М.: 2006. - 502 с. - ISBN 5-89476-202-2.

64. Трунин, С.Н. Государственное регулирование регионального рынка труда Текст. / С.Н. Трунин, О.Я. Ищенко, Г.В. Клейменова. Краснодар: Куб. гос. ун-т, 2000. - 103 с. - ISBN 5-8209-0036-7.

65. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление Текст.: / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. -М.: ИНФВА-М, 2006.-416 с. ISBN 5-16-002390-9.

66. Фещенко, Н.В. Занятость населения и ее регулирование Текст. / Н.В. Фещенко. Хабаровск: ДВАГС, 2002. - 194 с.

67. Фофанова, Н.П. Правовое регулирование занятости населения в современном законодательстве России Текст. / Н.П. Фофанова. Мурманск: Мурм. Гуманитю ин-т, 2003. - 128 с. - ISBN 5-94245-023-4.

68. Хорошева, JLH. Рынок труда и социальные программы Текст.:учеб. пособие / JI.H. Хорошева. Пермь: Перм. гос. техн. ун-т, 2003. - 53 с.

69. Храпылина, Л.П. Реабилитация инвалидов Текст. / Л.П. Храпылина. М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 415 с. - ISBN 5-472-01599.

70. Цикорев, Н.Н. Региональная экономика и управление Текст.: Учебно-методическое пособие / Н.Н. Цикорев, И.В. Должикова. Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.-64 с.

71. Чапек, В.Н. Рынок труда Текст.: Серия «Высшее образование» / В.Н. Чапек, В.А. Долгушев. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005. - 256 с. -ISBN 5-222-06034-9.

72. Шайхатдинов, В.Ш. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации Текст. / В.Ш. Шайхатдинов. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2003. 176 с. - ISBN 5-86037-056-3.

73. Шатохин, А.Г. Занятость населения и ее регулирование Текст. / А.Г. Шатохин. Ярославль: Яросл. гос. ун-т., 2004. - 100 с. - ISBN 5-8397-0285-4.

74. Шведов, А.И. Рынок труда и занятость Текст.: Учебно-методическое пособие / А.И. Шведов, Ю.А. Шведов. Орел: ОРАГС, 2006. - 98 с.

75. Шуметов, В.Г. Анализ данных в управлении Текст.: курс лекций / В.Г. Шуметов. Орел: ОРАГС, 2004. - 120 с.

76. Шуметов, В.Г. Кластерный анализ в региональном управлении Текст.: учебное пособие для вузов / В.Г. Шуметов. Орел: ОРАГС, 2001. - 125 с.

77. Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса. Часть III: Опыт управления и хозяйствования Текст. / Под общ. ред. С.В. Пирогова, Г.И. Александрова. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 168 с. - ISBN1. Периодическая литература

78. Байгереев, М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты в стимулировании трудовой активности Текст. / М. Байгереев. // Человек и труд. - 2004. - №1. - С. 41-46; №2. - С. 21-24.

79. Баринова, М. Стратегическая линия: перенос акцента с выплат пособий на активное содействие занятости / М. Баринова // Человек и труд. -2003.-№6.-С. 18-22.

80. Баринова, М. Занятость сквозная проблема ближайшего десятилетия Текст. / М. Баринова. // Человек и труд. - 2003. - №1. - С. 25-29.

81. Вагнер, П. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российский проблемы Текст. / П. Вагнер, В. Гутник. // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №1. - С. 69-74.

82. Вишневская, Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда (международный опыт) Текст. / Н. Баринова. // Вопросы экономики. 2003. - №4. - С. 114-122.

83. Гарсия-Исер, М. Трудоустройство инвалидов: региональные программы квотирования рабочих мест / М. Гарсия-Исер, Т. Бабушкина// Человек и труд. 2000. - № 4. -С. 48-52; № 6.- С. 46-49.

84. Гимпельсон, В. Политическая экономия дерегулирования занятости Текст. / В. Гимпельсон. // Вопросы экономики. 2003. - №4. - С. 101-103.

85. Дадашев, А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования Текст. / А. Дадашев. // Вопросы экономики. -1996. -№1.-С. 76-84.

86. Делягин, М. Замена льгот на компенсации выгодна бюджету, а не людям Текст. / М. Делягин. // Человек и труд. 2004. - №7. - С. 10-12.

87. Денисов, И.В. Теоретические основы регулирования рынка труда: цели, типы и субъекты регулирующего воздействия Текст. / И.В. Денисов. // Уровень жизни населения регионов России. 2004. - №3. - С. 60-68.

88. Еременко, Т. Инвалидам вернут группы? Текст. / Т. Еременко. // Российская газета. №42. 3.03.2007. С.6.

89. ЮО.Жеребин, В.М. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения Текст. / В.М. Жеребин, Н.А. Ермакова, В.Н. Земленская. // Вопросы статистики. 2003. - №7. - С. 24-35.

90. Заславский, И. К новой парадигме рынка труда Текст. / И. Заславский. // Вопросы экономики. 1998. - №2. - С. 83-95.

91. Зборовский, Г.Е. Существует ли региональная социология? Текст. / Г.Е. Зборовский. // Социс. 2001. - № 1. - С. 101 -108.

92. Зезюлин, А.Н. Современный рынок труда Италии: переход к новой модели Текст. / А.Н. Зборовский. // Труд за рубежом. 2003. - №4. - С. 18-27.

93. Илышев, А. Региональный механизм управления занятостью: чему отдать предпочтение? Текст. / А. Илышев. // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №2. - С. 74-77.

94. Ю5.Капелюшников, Р. Российская модель рынка труда: что впереди? Текст. / Р. Капелюшников. // Вопросы экономики. 2003. - №4. - С. 83-100.

95. Каргалова, М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века (опыт стран Европейского союза) Текст. / М.В. Каргалова // Труд за рубежом. 2003. - №2. - С. 3-19.

96. Ю7.Кашепов, А. Об оценке эффективности политики на рынке труда Текст. / А. Кашепов // Общество и экономика. 2001. - № 6. - С. 55-81.

97. Кашепов, А. Факторы, детерминирующие занятость россиян Текст. / А. Кашепов, С. Устинова. // Человек и труд. 2003. - №2. - С. 32-36.

98. Кириченко, О. Правовое регулирование на российском рынке труда Текст. / О. Кириченко. // Вопросы экономики. 2003. - №9. - С. 111-122.

99. ПО.Кирничный, В.Ю. Целевые программы развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной асимметрии Текст. / В.Ю. Кирничный. // Федерация. 2004. - №1. - С. 15-20.

100. Колесникова, О. Занятость инвалидов: личностный и общественный аспекты Текст. / О. Колесникова // Человек и труд. 2002. - №6. - С. 79-81.

101. Колесникова, О. Об оценке эффективности работы службы занятости Текст. / О. Колесникова. // Человек и труд. 2002. - №3. - С. 55-56.

102. Корнилов, Д. Республика Саха (Якутия): особенности регулирования рынка труда Текст. / Д. Корнилов. // Человек и труд. 2004. №6.-С. 44-48.

103. Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов Текст. / О. Кузнецова. // Вопросы экономики. 2002. - №4. - С. 46-66.

104. Кузнецов, Г. «Нестандартная» занятость и охрана труда Текст. / Г.h Кузнецов. // Человек и труд. 2004. - №7. - С. 45-49.

105. Пб.Кузьминова, Т.В. Исследование феномена безработицы отечественной наукой (по материалам фондов диссертационного отдела РГБ) Текст. / Т.В. Кузьминова. // Социологические исследования. 2003. - №7. -С. 145-150.

106. Кязимов, К. Политика занятости и профессиональные ресурсы Текст. / К. Кязимов. // Человек и труд. 2003. - № 7. - С. 35-36.

107. Лапин, А.Е. Проблемы и перспективы государственного I менеджмента рынка труда в России: взгляд из региона Текст. / А.Е. Лапин. //

108. Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №4. - С. 61-71.

109. Мишин, А. Региональный опыт социального партнерства Текст. / А. Мишин, Л. Миляева. // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№3.-С. 100-104.

110. Мотылева, Е. Помощь в выборе трудового пути. Практика работы по содействию эффективной занятости инвалидов Текст. / Е. Мотылева. // Служба занятости. 2007. - №5. - С. 31-35.

111. Нестеров, Л. Россия: население, труд и национальное богатство Текст. / Л. Нестеров. // Человек и труд. 2004. - №7. - С. 57-60.

112. Новиков, М.Л. Межсекторное взаимодействие, как модель решения проблемы трудоустройства людей с инвалидностью Текст. / М.Л. Новиков. // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2007. - №1. - С 22-27.

113. Новожилова, О.В. Инвалид на рынке труда Текст. / О. В. Новожилова// Социологические исследования. 2001. - № 2.- С.130-134.

114. Опальский, А.П. Квотирование рабочих мест как мера социальной защиты Текст. / А. П. Опальский // Бухгалтерский учет и налоги. 1999. -№ 4. - С. 74-79.

115. Подвербных, О. Рынок труда региона производная состояния его экономики Текст. / О. Подвербных, А. Цедрик. // Человек и труд. - 2004. -№7.-С. 43-45.

116. Пташек, Я. Пути стимулирования занятости и ограничения безработицы Текст. / Я. Пташек. // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №6. - С. 65-70.

117. Разумов, А.А. Маргинальная занятость корневая причина бедности в России Текст. / А.А. Разумов. // Уровень жизни населения регионов России. - 2004. - №6. - С. 66-69.

118. Семенов, А. Механизмы управления процессом создания рабочих мест Текст. / А. Семенов. // Проблемы теории и практики управления. -2001.-№5.-С. 76-81.

119. Сигов, И. Воспроизводство экономического потенциала -ключевая проблема региональной экономики Текст. / И. Сигов. // Регион: политика. Экономика. Социология. 2004. - №2-3. - С. 5-21.

120. Сидорова, В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности Текст. / В.А. Сидорова. // Социологические исследования. 2004. - №7. - С. 83-94.

121. Смирнова, Н.А. Место занятости в структуре показателей уровня жизни экономически активного населения Текст. / Н.А. Сидорова. // Уровень жизни населения регионов России. 2004. - №6. - С. 14-16.

122. Смирнова, Н.А. Новые социальные технологии содействия занятости населения Текст. / Н.А. Смирнова. //Уровень жизни населения регионов России. 2004. - №6. - С. 39-42.

123. Таньшина, Н. ЕС: занятость и безработица маргинальных слоев Текст. / Н. Таньшина, Н. Лясников. // Человек и труд. 2000. - № 10. - С. 41-43.

124. Тарасенко, Е. Социальная политика в области инвалидности:кросскультурный анализ и поиск оптимальной концепции для России Текст. / Е. Тарасенко. // Журнал исследований социальной политики. 2004. - №1. -Том 2. - С. 7-28.

125. Утинова, С.С. Занятость и рынок труда в регионах России Текст. / С.С. Утинова. // Общество и экономика. 1997. - №7-8. - С. 120-130.

126. Хамаганова, Г. Региональные программы содействия занятости Текст. / Г. Хамаганова. // Человек и труд. 2004. №4. - С. 53-54.

127. Цыганов, М.Е. Интеграция инвалидов в сферу занятости: опыт стран Евросоюза Текст. / М.Е. Цыганов. // Труд за рубежом. 2003. -№4(60).-С. 28-56.

128. Чардымский, М. Предприятия инвалидов: формы государственной поддержки Текст. / М. Чардымский. // Человек и труд. 2004. - №5. - С. 28-31.

129. Чернейко, Д. Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм Текст. / Д. Чернейко. //Человек и труд. 2001. - №6. - С. 20-22.

130. Четвернина, Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда Текст. / Т. Четвернина. // Вопросы экономики. -1997.-№2.-С. 102-113.

131. Четвернина, Т. Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании Текст. / Т. Четвернина. // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №6. - С. 47-52.

132. Авторефераты и диссертации

133. Гладышева, А.В. Занятость инвалидов как носителей трудовых ресурсов в рамках региональной экономической системы Текст.: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / А.В. Гладышева. Тамбов, 2006. - 163 с.

134. Евстифеева, Е.Н. Региональная политика формирования и регулирования доходов населения Текст.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.01 / Е.Н. Евстифеева. Орел, 2006. - 22 с.

135. Мирзоева, Ф.М. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования занятости населения в регионе Текст.: Дис. канд.экон. наук: 08.00.05 / Ф.М. Мирзоева. Нальчик, 2003. -169 с.

136. Осипова, О.А. Формирование системы интеграции трудового потенциала инвалидов в экономику региона Текст.: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / О.А. Осипова. Воронеж, 2004. - 230 с.

137. Поварич, М.Д. Управление рынком труда региона: теоретико-методологические и прикладные аспекты (на примере Кемеровской области) Текст.: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05/М.Д. Поварич. Кемерово, 2003. - 310 с.

138. Сокурова, J1.B. Разработка механизма стабилизации регионального рынка труда (на материалах Кабардино-Балкарской Республики) Текст.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / Л.В. Сокурова. Нальчик, 2004. - 22 с.

139. Шведов, А.И. Региональная политика занятости: становление, развитие, управление (на материалах обл. Центр. России) Текст.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / А.И. Шведов. Орел, 1998. - 170 с.

140. Леонова, Т.П. Региональный рынок труда и пути его регулирования (по материалам Ростовской области) Текст.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.04 / Т.П. Леонова. Ростов-на-Дону, 1999. - 27 с.

141. V Литература на иностранных языках

142. Mont, D. Disability Employment Policy. Social Protection Discussion Paper Series. Social Protection Unit. Human Development Network Электронный ресурс. / D. Mont. The World Bank. - July 2004. Режим доступа к документу: http://www.worldbank.org/sp.

143. Salkever, D. S. The Economics of disability / D.S. Salkever. Stamford (Conn.) Jai press Cop., 2000. - 264 c. - ISBN - 0-7623-0529-0.