Управление стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Лобцова, Оксана Викторовна

• Лобцова, Оксана Викторовна
• кандидат социологических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Лобцова, Оксана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

УПРАВЛЕНИЯ СТИМУЛИРОВАНИЕМ ТРУДА

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ.

1.1. Содержание и организация управления стимулированием труда: материальные и нематериальные стимулы.

1.2. Заработная плата как одна из форм управления стимулированием труда.

1.3. Методы управления стимулированием труда гражданских служащих.

ГЛАВА 2. МЕТОДИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Гражданская служба Читинской области: структура и численность исполнительных органов государственной власти.

2.2. Организация управления стимулированием труда гражданских служащих исполнительной власти в регионе.

2.3. Механизмы и пути совершенствования управления стимулированием труда гражданских служащих в условиях образования Забайкальского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области»

Актуальность темы исследования. Мировой опыт показывает, что усиление внимания к трудовой деятельности человека, стимулированию эффективной работы во многом предопределяет успешное развитие общества и государства. Для России перестройка, породившая череду реформ, по времени совпала с общецивилизационным выбором многими государствами того, как нужно организовывать эффективную систему управления, как нацеливать ее на конкретный результат, насыщать управление современными технологиями, придавая ей гибкость, делая ее доступной для граждан.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2003 г.) отмечалось: «Конкурентоспособным должно быть у нас все - товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура»1.

Быстро меняющиеся социально-экономические условия современного мира ставят перед государственной службой новые цели и задачи, несопоставимые по своим масштабам, сложности и комплексности с прежними задачами государства. Органы государственной власти и государственные служащие вынуждены не только пересматривать привычные, традиционные методы управления, но и постоянно повышать эффективность своей деятельности, качество реализации государственных функций, внедрять новые методы управления, ориентированные на результат.

Эффективность выполнения своих функций системой государственной службы напрямую зависит от стимулов, побуждающих государственных служащих действовать в рамках закона, предоставляя качественные публичные услуги населению.

Реформирование государственной гражданской службы, как одного из

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2003 г.: Стенограмма выступления. - М.: Известия, 2003. - С. 23. видов государственной службы Российской Федерации, а соответственно и субъектов РФ, является одним из приоритетных направлений современного государственного строительства и повышения эффективности государственного управления. Одной из центральных проблем, решить которые призвана проводимая в стране реформа, является проблема стимулирования и повышения эффективности труда государственных служащих.

Необходимость качественных изменений на государственной гражданской службе актуализирует исследование проблем стимулирования труда гражданских служащих.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема стимулирования труда находится на стыке социального управления, социологии и экономики труда, социологии управления, менеджмента, управления персоналом. Методологической основой выступают теории

A. Маслоу, Э. Мэйо, Э. Лоулера, JT. Портера, Г. Саймона, Ф. Тейлора, Ф. Херцберга2.

В российской действительности впервые на научное управление указал

B.Г. Афанасьев3, подразумевая приведение субъективной деятельности людей в соответствие с объективными потребностями общественного развития, где постоянно сопоставляются и оцениваются усилия людей и полученные результаты.

Изучению системы и процессов социального управления посвящены труды Ю.К. Аксененко, В.И. Аленочкина, Г.В. Атаманчука, А.Г. Гладышева, В.В. Глущенко, В.И. Добренькова, Я.В. Зеленевского, В.Н. Иванова, В.И. Кнорринга, А.И. Кравченко, В.Д. Могилевского, A.B. Панкрухина,

2Herxberg, F. One More Time: How Do You Motivate? / F. Herxberg // Harvard Business Review, 1968. -January-February. - pp. 56-57; Классики менеджмента / Под ред. М. Уорнера / Пер с англ. ЮН. Каптуревского -СПб.: Питер, 2001. - 960 е.; Маслоу, А. Г. Мотивация и личность/ А.Г. Маслоу - СПб.: Евразия, 2001.-240 е.; Maslow, A, Theory of Human Motivation / A. Maslow // Psychological Review, 1943. - no. 50. - pp. 370-396; Саймон, Г. Науки об искусственном / Г. Саймон; пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума. - M.: Мир, 1972. - 148 с. Саймон, Г. Менеджмент в организациях / Г. Саймон, Д. Смитбург, В. Томпсон - М.: Экономика, 1995. - 560 е.; Тейлор, Ф. Менеджмент / Ф. Тейлор - М.: Экономика, 1992. - 365 с.

3Афанасьев, В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев - М.: Политиздат, 1977. - 372 с.

В.И. Патрушева, Г.В. Щекина, В.А. Ядова4.

Проблемам управления социальными процессами, а также повышения эффективности управленческой деятельности в своих работах уделяли внимание Е.В. Артюшенкова, O.A. Астраханцева, Т.Е. Бейдина, А.И. Варьянов, В.И. Дибирдеев, Р.Н. Каргина, В.А. Лапина, М.Ю. Швецов5.

Проблемы стимулирования труда, виды стимулов и их взаимосвязь изучались такими известными учеными, экономистами и социологами как З.С. Богатыренко, М.В. Веденяхин, Е.Е. Вендеров, О.С. Виханский, H.A. Волгин, Б.М. Генкин, Е.П. Ильин, А.Я. Кибанов, А.И Наумов, О.В.Ромашов, В.И. Плакся, И.П. Поварич, В.К. Фединин, С.А. Шапиро6

4Аксененко, Ю Н. Социология и технология управления / Ю.Н. Аксененко, В.Н. Каспарян, С.И. Самыгин [и др.] - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001; Аленочкин, В.И. Социология управления / В.И. Аленочкин - Чита: ЧитГУ, 2004. - 245 е.; Атаманчук, Г.В. Управление - фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г В. Атаманчук - М.: Экономика, 2002. - 567 е.; Глущенко, В.В. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования / В.В. Глущенко, И.И. Глущенко - Железнодорожный: ООО НПЦ «Крылья», 2000. - 416 е.; Добреньков, В.И. Методы социологического исследования / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко - М.: ИНФРА-М, 2006. - 768 е.; Зеленевский, Я. Организация трудовых коллективов (Введение в теорию организации и управления) / Я. Зеленевский. - М.: Прогресс, 1971. - 340 е.; Гладышев, А.Г. Основы социального управления / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев [и др.]; под ред. В.Н. Иванова - М.: Высшая школа, 2001. - 269 е.; Кнорринг, В.И. Основы искусства управления / В. И. Кнорринг- М.: Дело, 2003. - 328 е.; Могалевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский - М.: Экономика, 1999. - 248 е.; Щекин, Г. Социальное управление как система / Г. Щекин // Проблемы теории практики управления. - 1997. - № 2. - С. 114-121; Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология, управление, методы / В.А. Ядов - М.: Наука, 1987. - 350 с.

Артюшенкова, Е.В. Управление миграционными процессами России и Китая в современных условиях (региональный аспект): автореф. дис. канд. соц. наук (22.00.08) / Е.В. Артюшенкова - Чита: ЧитГУ, 2005. - 26 е.; Астраханцева, O.A. Эффективность управленческой деятельности в службе занятости населения (на материалах Читинской области): автореф. дис. канд. соц. наук (22.00.08) / O.A. Астраханцева - Чита: ЧитГУ, 2006. - 24 е.; Варьянов, А.И. Управление занятостью и основные направления его совершенствования в субъекте РФ (на материалах Читинской области): автореф. дис. . канд. соц. наук (22.00.08) / А.И. Варьянов -Чита: ЧитГУ, 2005. - 26 е.; Дибирдеев, В.И. Совершенствование механизма управления территориальным органом государственной статистика: организационные и кадровые аспекты автореф. дис. . канд. экон. наук (08.00.05) / В.И.Дибирдеев, - Иркутск, 2005. - 25 е.; Каргина, Р.Н. Управление развитием трудовых ресурсов как фактор взаимодействия в системе подготовки кадров (на примере Читинской области): автореф. дис. . канд. соц. наук (22.00.08) / Р.Н. Каргина - Чита: ЧитГУ, 2007. - 23 е.; Лапина, В.А. Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта РФ: автореф. дис. . канд. полит, наук (23.00.02) / В.А. Лапина - Чита: ЧитГУ, 2004. - 22 е.; Бейдина, Т.Е. Социальная безопасность: региональные аспекты / Т.Е. Бейдина, М.Ю. Швецов - Чита: ЧитГТУ, 2001. - 181 с.

6Богатыренко, З.С. Совершенствование организации труда: эффективность и стимулы / З.С. Богатыренко -М.: Экономика, 1984. - 180 е.; Веденяхин, В.М. Правовые стимулы: понятие, виды / В.М. Веденяхин // Правоведение. - 1992. -№ 1. - С. 25-34; Вендеров, Е.Е. Психологические проблемы управления / Е.Е. Вендеров - М.: Экономика, 1969. - 215 е.; Виханский, О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О. С. Виханский, А.И. Наумов - М.: Гардарики, 1996. - 416 е.; Волгин, Н.А Доходы и занятость: мотивационный аспект / H.A. Волгин, В.И. Плакся - М.: НИИ труда, 1994. - 262 е.; Генкин, Б.М. Экономика и социология труда / Б.М. Генкин - М.: Норма-ИНФРА-М, 2004. - 431 е.; Ильин, Е.П. Мотивация и мотивы / Е.П. Ильин - СПб.: Питер, 2004. - 280 е.; Ромашов, О.В. Социология труда / О.В. Ромашов - М.: Гардарики, 2001. - 320 е.; Фединин, В.К. Взаимосвязь материальных и моральных стимулов к труду / В.К. Фединин - М.: Экономика, 1971.-44 е.; Шапиро, С.А. Мотивация и стимулирование персонала / С.А. Шапиро-М.: Кнорус, 2005. - 268 с.

Проблемам организации оплаты труда посвящены труды исследователей H.A. Волгина, Е.И. Капустина, Ю.П. Кокина, В.Ф. Майера, Т.Д. Макаренко, В.П. Пашуто, П.Ф. Петроченко, В.И. Плакся, Г.П. Шабановой, P.A. Яковлева7 и других.

Исследованию аспектов функционирования и реформирования государственной службы на современном этапе посвящено множество работ, носящих практический характер.

Исторические аспекты развития государственной службы в России в своих работах затрагивают Т.Г. Архипова, Г.В. Атаманчук, В.В. Барышев, В.М. Зубов, В.О. Ключевский, А.Ф. Ноздрачев, С.М. Соловьев8.

Авторами работ, отражающих различные аспекты функционирования государственной службы в целом и гражданской службы, в частности, являются С. Аминев, А. Андреев, Д. Аршакян, Г. Атаманчук, И. Барциц, Л. Вызов, J1. Вагина, А. Варьянов, Н. Волгин, В. Граждан, С. Дубик, В. Егоров, В. Лапина, Ф. Лейн, А. Облонский, О. Митрошенков, А. Ноздрачев 9. Это, как

7Баткаева, И.А. Организация заработной платы / И.А. Баткаева - М.: ГУУ, 2005. - 42 е.; Волгин, H.A. Доходы и занятость: мотивационный аспект / H.A. Волгин, В.И. Плакся - М.: 1994. - 262 е.; Капустин. Е.И. Качество труда и заработная плата / Е.И. Капустин - М.: «Мысль», 1964. - 333 е.; Кокин, Ю.П. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу /Ю.П. Кокин // Человек и труд. - 2001. - № 1. - С. 5667; Макаренко, Т.Д. Проблемы формирования рыночного механизма регулирования оплаты труда / Т.Д. Макаренко - Иркутск: ИГЭА, 1998. - 188 е.; Пашуто, В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии / В.П. Пашуто - M.: КНОРУС, 2005. - 320 е.; Петроченко, П.Ф. Влияние научно-технического прогресса на содержание и организацию труда / П.Ф. Петроченко - М.: Мысль, 1975. - 230 е.; Шабанова, Г.П. Система оплаты труда и компенсации на предприятии /Г.П Шабанова -М.: ДНК, 2001. - 192 е.; Яковлев, P.A. Концепция реформирования заработной платы / P.A. Яковлев - М.: НИИ труда, 1998. - 125 с.

Архипова, Т.Г. История государственной службы в России XVIII - XX вв. / Т.Г. Архипова - М.: РГПУ, 2001. - 230 е.; Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук - М.: РАГС, 2003. - 272 е.; Барышев, В. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней / В.В. Барышев, Т. Журавлева // Человек и труд. - 2002. - № 1. - С. 18-24; Зубов, В. Материальное обеспечение российских чиновников (вторая половина XIX - начало XX вв.) / В. Зубов // Государственная служба. - 2006. - № 6. - С. 82-87; Ключевский, В О. Курс русской истории [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.magister.ru/Iibrary/lduchev/49.htm, свободный; Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба / Ноздрачев А.Ф. - М.: Статут, 1999. - 592 е.; Соловьев, С.М. История России с древнейших времен [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.magister.ru/Iibrary/solov/03p3.htm, свободный.

9Аминев, С. Государственных служащих нужно готовить со школьной скамьи / С. Аминев // Государственная служба. - 2006. - № 4. - с. 21-27; Андреев, А. Российское общество: запрос на нравственность и компетентность / А. Андреев // Государственная служба. - 2006. - № 1. - С. 25-31; Аршакян, Д. Эффективность государственного управления / Д. Аршакян // Проблемы теории и практики управления. - 2006. -№8. - С. 24-30; Астахова, Н. Идеология государственной службы / Н. Астахова // Государственная служба. -2006. - № 3. С. 29-33; Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук - М.: РАГС, 2003. - 272 е.; Барциц, И. О перспективах научных исследований государственной службы РФ / И. Барциц // Государственная служба. - 2007. - № 3. - С. 57-66; Бызов, Л.Г. Бюрократия при Путине - субъект развития или его тормоз / Л.Г. Бызов // Социс. - 2006. - № 3. - С. 21-34; Волгин, H.A. Оплата правило, люди, которые сами состоят или состояли на государственной службе и знают проблемы изнутри, а также ученые, чей вклад в научные разработки по проблемам государственной службы невозможно не отметить.

Однако проблемам оплаты и стимулирования труда государственных служащих уделяется недостаточно внимания. Возможно, это связано с тем, что еще не велики наработки в этой области. Лишь немногие авторы затрагивают эти острые проблемы, среди них Л. Вагина, Н. Волгин, В. Граждан10.

Некоторые авторы анализируют зарубежный опыт оплаты и стимулирования труда государственных служащих, среди которых И. Барциц, Л. Берестова, А. Жуков, В. Мальцев, Т. Парфенова11.

Данная работа продолжает расширять область знаний, касающуюся поиска путей развития системы управления гражданской службой и применения современных методов управления в этой сфере.

Объектом исследования выступают гражданские служащие исполнительных органов государственной власти Читинской области.

Предметом исследования является управление стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов государственной власти труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения) / H.A. Волгин -М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 224 е.; Волгин, H.A., Вагина, Л. Оплата труда государственных гражданских служащих / К А. Волгин, Л. Вагина // Государственная служба. - 2007. - № 1. - С. 53-63; Государственная служба (комплексный подход) / A.B. Оболонский, А.Г. Барабашев [и др.] - М.: Дело, 1999. -440 е.; Граждан, В. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? / В. Граждан // Власть. - 2005. - № 12. - С. 3-12; Дубик, С. Государственная служба Российской Федерации: основные направления реформирования и развития / С. Дубик // Государственная служба. - 2006. - № 2. - С. 45-52; Егоров, В. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / В. Егоров II Государственная служба. - 2006. - № 5. - С. 11-23; Лапина, В.А. Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта РФ: автореф. дис. . канд. полит, наук (23.00.02) /

B.A. Лапина; Читинский государственный университет. - Чита, 2004. - 22 е.; Lane, Frederick S. Current Issues in Public Administration / F.S. Lane - New York: St. Martin's Press, 1994. - 474 p.; Митрошенков, O.A. Гражданская служба в России в оценках экспертов и населения / O.A. Митрошенков // Социс. - 2006. - № 8. - С. 15-21; Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба / А.Ф. Ноздрачев - М.: Статут, 1999. - 592 с.

Волгин, H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения) / H.A. Волгин. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 224 е.; Волгин, H.A., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих / H.A. Волгин, Л. Вагина // Государственная служба. - 2007. - № 1.

C. 53-63; Граждан, В. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? / В. Граждан // Власть. - 2005. - № 12. - С. 3-12;

Барциц, И. Новое в законодательстве Китайской Народной Республики о государственной службе / И. Барциц // Государственная служба. - 2006. - № 5. - С. 131-141; Жуков, А., Берестова Л. Европейская практика оплаты труда в органах государственного управления / А. Жуков, Л. Берестова // Государственная служба. -2006. - № 3. - С. 149-158; Мальцев, В. ФРГ: что влияет на размер заработной платы работника / В. Мальцев // Человек и труд. - 2006. - № 4. - С. 18-26; Парфенова, Т. Японская система оплаты труда: опыт адаптации к российским условиям / Т. Парфенова // Человек и труд. - 2006. - № 6. - С. 52-53.

Читинской области.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ управления стимулированием труда гражданских служащих и выявление его особенностей с учетом региональной специфики.

Достижение поставленной цели в ходе исследования требует решения следующих задач:

1) рассмотреть виды стимулов, их роль в трудовой деятельности людей, а также особенности организации стимулирования труда, уточнить понятие «стимулирование труда» относительно гражданских служащих;

2) уточнить понятие «заработная плата», ее значение как одного из основных способов стимулирования труда и возможность применения в отношении гражданских служащих;

3) исследовать и выявить основные механизмы управления стимулированием труда гражданских служащих Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Читинской области;

4) провести анализ управления стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области и сформулировать практические рекомендации с целью повышения эффективности их служебной деятельности.

Гипотеза исследования заключается в том, что основой управления стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области является целенаправленная политика применения таких материальных и моральных стимулов к труду как интерес к государственной службе, оплата труда и перспективы карьерного роста, разрабатываемая на трех уровнях власти: федеральном, региональном и уровне органа исполнительной власти.

Теоретико-методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, непосредственно связанные с проблемами мотивации и стимулирования труда.

При разработке теоретических положений стимулирования труда использованы разнообразные источники данных в области применения материальных, моральных, социальных, административных стимулов к труду, что во многом определило выбор методов исследования.

В работе использованы следующие методы социологических исследований: историко-логический, системный, метод экспертных оценок и метод сравнения, анализ нормативно-правовых актов, а также опрос -выборочное анкетирование.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правовые акты Российской Федерации и Читинской области, касающиеся государственной службы в общем и гражданской службы, в частности; статистические данные о кадровом составе государственной гражданской службы Российской Федерации и ее субъектов, Государственного комитета по статистике РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Читинской области, Администрации Читинской области; материалы монографий, авторефератов диссертационных исследований, периодических изданий, научно-практических конференций; Интернет-ресурсы; материалы исследований, проводившихся Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации по

1 п проблемам государственной службы ; результаты анкетного и экспертного опроса гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области по проблемам оплаты и стимулирования труда, проведенного диссертанткой.

Достоверность исследования подтверждается сравнением результатов исследований, проводимых Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации и Управлением государственной

12Социологическим центром Российской Академии государственной службы при Президенте РФ в октябре 2003 г. проводились выборочные социологические опросы экспертов, в качестве которых выступали работники исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Государственная служба и гражданское общество в условиях проведения административной и судебно-правовой реформ; Государственная служба: взгляд изнутри и извне; Реформа государственной службы: предпосылки и проблемы. службы и кадров аппарата Администрации Читинской области, по некоторым вопросам государственной службы в исполнительных органах власти субъектов Российской Федерации, а также анализом нормативно-правовых актов, регулирующих государственную гражданскую службу РФ и Читинской области.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) обобщены стимулы к труду гражданских служащих, обосновано и уточнено понятие «стимулирование труда» применительно к гражданским служащим;

2) дано авторское определение понятия «заработная плата», обоснована неприменимость данного понятия на гражданской службе;

3) применен авторский подход к разработке показателей измерения качества, результативности труда, сутью которого является установление четкой взаимосвязи между результатами труда и его поощрением;

4) даны рекомендации по повышению эффективности труда гражданских служащих Читинской области на основе образовательного процесса.

На защиту выносятся следующие положения:

1) в Российской Федерации наблюдается разрыв между уровнями государственной гражданской службы: федеральным и уровнем субъектов РФ, что ведет к значительным различиям в материальном обеспечении гражданских служащих двух уровней, когда оплата труда гражданских служащих субъектов РФ превышает оплату труда федеральных гражданских служащих;

2) результаты социологического исследования показали, что среди гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области существует недовольство отсутствием взаимосвязи между оплатой труда и фактическими результатами (а это одна из проблем, которые призвана решить реформа государственной гражданской службы);

3) управление стимулированием труда государственных гражданских служащих исполнительных органов власти Читинской области должно основываться на трех основных факторах, имеющих приоритетное значение для повышения эффективности труда гражданских служащих: интерес к гражданской службе, оплата труда, перспективы карьерного роста;

4) управление стимулированием труда гражданских служащих Читинской области требует интеграции усилий как на федеральном, региональном уровнях, так и уровне государственных органов (организаций).

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в социально-практическом обосновании принципов управления стимулированием труда гражданских служащих исполнительных органов власти на уровне субъекта РФ - Читинской области. В частности, в работе проведен исторический анализ использования стимулов к труду на государственной службе российского государства; сформирован социальный портрет современного среднестатистического гражданского служащего исполнительного органа государственной власти Читинской области; разработаны рекомендации по повышению эффективности стимулирования труда на гражданской службе исполнительных органов власти Читинской области.

Результаты исследования могут быть использованы руководителями органов власти при разработке систем управления стимулированием труда гражданских служащих. Кроме того, материалы могут применяться в учебных курсах «Система государственного и муниципального управления», «Государственная служба в России», «Организация работы кадровых служб», «Управление персоналом», «Социальное управление».

Апробация результатов исследования. Различные аспекты диссертационного исследования были изложены в 7 научных публикациях автора. Основные идеи и положения апробированы в докладах автора на III научно-практической конференции студентов и преподавателей (Чита, 2004 г.); на научно-практической конференции «Неделя науки» (Чита, 2006 г.), на VI Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения»

Чита, 2006 г.). Результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры государственного, муниципального управления и политики Читинского государственного университета.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографического списка (210 наименований) и 10 приложений. Объем диссертации 149 стр., включено 18 таблиц и 9 схем.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Лобцова, Оксана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В нашей работе мы попытались обобщить накопленный опыт и применить его в отношении гражданских служащих, исследовать методы управления стимулированием труда государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Читинской области.

В результате мы увидели, что в нашей стране управление государственной гражданской службой и стимулированием труда служащих в том числе, только приобретает характер системы. Государственная гражданская служба как бы воссоздается заново, получив свое второе рождение в рамках Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Именно сейчас гражданским служащим начинают уделять то внимание, которое соответствует ответственности, возложенной на их труд.

Элементом системы государственной службы Российской Федерации является вся подсистема отношений, определяющая порядок формирования и использования кадрового потенциала государственной службы, применения кадровых технологий в процессе прохождения государственным служащим государственной службы - кадровая политика на службе и механизмы ее реализации. Это один из запускающих и ключевых элементов системы государственной службы, который, по сути, приводит в действие все процессы и формирует отношения, связанные с человеком в организации. От его построения, кадрового, материально-финансового, организационного, информационного, документационного и научно-методического обеспечения зависит эффективность системы государственной службы как единого целого.

Механизмы реализации кадровой политики должны включать эффективные технологии и методы планирования, подбора квалификационных кадров для государственной службы, объективной оценки результатов, а также стимулирования служебной деятельности и должностного роста служащих. Слабость подсистемы кадровой политики в государственной службе сказывается на всех процессах и отношениях, которые образуются на государственной службе, и в конечном счете, на результатах ее функционирования.

От работников государственных органов время требует не только усердия, компетентности и ответственности при исполнении должностных обязанностей, т.е. профессиональной пригодности, но и обладания такими качествами, как высокая надежность, ответственность, способность и умение оказывать качественные государственные услуги гражданам и организациям.

Мы выяснили, что обновленный институт государственной службы предполагает и повышенное внимание к проблемам стимулирования труда государственных служащих в целом и гражданских служащих, в частности. Управление процессами стимулирования труда на сегодняшний день представлено обширными теоретическими наработками, практическими рекомендациями, но относительно государственной гражданской службы такой базы данных не существует.

Проблема повышения эффективности труда государственных гражданских служащих пронизывает все уровни иерархии государственных органов власти Российской Федерации. В связи с этим подчеркивается необходимость эффективного стимулирования трудовой деятельности гражданских служащих как федерального, так и регионального уровней.

Управление стимулированием труда государственных гражданских служащих исполнительных органов власти Читинской области, как мы выяснили, осуществляется в рамках действующего законодательства на трех уровнях:

- федеральном - при помощи Федеральных законов и Указов Президента РФ;

- региональном - Законы Читинской области, Постановления Администрации и т.п.;

- уровне органа исполнительной власти - Положения о стимулировании, поощрении, премировании и т.д.

Руководители органов власти и их структурных подразделений выступают субъектами стимулирующего управленческого воздействия на своих сотрудников. В рамках установленной законодательством компетенции они обладают экономическими (материальными денежными и материальными не денежными), административными (организационными) и психологическими (моральными) стимулами, которые применяют в зависимости от целей организации.

Проведенное нами исследование показало, что приоритетное значение для гражданских служащих исполнительных органов власти имеют следующие виды стимулирования:

- материальное денежное (оплата труда, компенсации, доплаты, денежные поощрения);

- материальное неденежное (поощрение ценным подарком, медицинское и социальное страхование);

- моральное (интерес к государственной гражданской службе, возможность карьерного роста, уважение коллег).

Управлять процессами применения этих стимулов и призвана формирующаяся система государственной гражданской службы. В субъектах Российской Федерации уже началась работа по формированию системы управления государственной гражданской службой, но сложность заключается в том, что ни на федеральном уровне, ни в регионах еще не сложился единый подход к определению организационно-правового статуса, структуры и функций этих органов.

В Читинской области эта работа не ведется по причине предстоящего объединения и формирования нового субъекта РФ - Забайкальского края. Но в этом случае проблемы управления стимулированием труда государственных гражданских служащих Забайкальского края приобретают особую актуальность, поскольку одной из краткосрочных целей власти при укрупнении выступает решение кадровой проблемы.

Таким образом, мы приходим к однозначному выводу о важности и необходимости управления стимулированием труда государственных гражданских служащих исполнительных органов власти Читинской области, а впоследствии и Забайкальского края.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Лобцова, Оксана Викторовна, 2007 год

1. Федеральный закон от 31.07.1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу)

2. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

6. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

7. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»

9. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении личного дела»

10. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»

11. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»

12. Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 763 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»

13. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу»

14. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»

15. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)»

16. Закон Читинской области от 19 января 2005 г. № 626-340 «О государственной гражданской службе Читинской области»

17. Закон Читинской области от 22.10.2003 г. № 499-340 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Читинской области»

18. Закон Читинской области от 19.01.2005 г. № 625-340 «О государственных должностях Читинской области»

19. Закон Читинской области от 18.04.2007 г. № 922-340 «О наградах, премиях и стипендиях Читинской области»

20. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 22.09.2005 г. № 87 «О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области»

21. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 18.11.2005 г. № 120 «Об утверждении Положения о Почетной грамоте и Благодарственном письме Губернатора Читинской области».

22. Постановление Администрации Читинской области от 3.06.2003 г. № 169-А/п «Об утверждении областной программы «Реформирование государственной службы Читинской области (2003-2005 гг.)»

23. Постановление Администрации Читинской области от 22.02.2005 г. № 46-А/п «О предоставлении государственным гражданским служащим Читинской области ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день»

24. Постановление Администрации Читинской области от 24.05.2005 г. № 137-А/п «О компенсации на санаторно-курортное лечение»

25. Постановление Администрации Читинской области от 03.04.2007 г. № 62-А/п «О некоторых вопросах исполнительных органов государственной власти Читинской области»

26. Постановление Администрации Читинской области от 29.12.2005 г. № 338-А/п «Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Читинской области»

27. Постановление Администрации Читинской области от 22.03.2005 г. № 83-А/п «О служебном распорядке в исполнительных органах государственной власти Читинской области»;

28. Постановление Читинской областной Думы от 19.01.1999 г. № 11 «Об упорядочении оплаты труда в органах государственной власти Читинской области» (с изменениями)

29. Постановление Читинской областной Думы от 16.02.2005 г. № 70 «Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Читинской области»

30. Распоряжение Администрации Читинской области от 22.02.2005 г. № 86-А/р «Об утверждении должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Читинской области в исполнительном органе государственной власти»

31. Приказ Комитета по управлению государственным имуществом от 18.03.2005 г. № 28 «Об утверждении Положения о ежемесячной надбавке за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Комитета»

32. Приказ Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 15.03.2006 г. № 20 «Об утверждении Положения о системе поощрения работников Комитета»

33. Аглицкий, И. Многоконтурное управление в социально-экономических системах / И. Аглицкий, В. Кузьмин // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 6. - С. 27-35.

34. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А.Яковлев/ под ред. В.В. Адамчука. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.431с.

35. Аксененко, Ю.Н. Социология и технология управления / Ю.Н. Аксененко, В.Н. Каспарян, С.И. Самыгин и др. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.-340 с.

36. Александрова, А.Б. Заработная плата на современном предприятии / А.Б. Александрова М.: Книжный мир, 2002. - 424 с.

37. Аленочкин, В.И. Социология управления / В.И. Аленочкин Чита: ЧитГУ, 2004.-245 с.

38. Аминев, С. Государственных служащих нужно готовить со школьной скамьи / С. Аминев // Государственная служба. 2006. - № 4. - С. 21-27.

39. Аналитический центр «Бизнес и маркетинг» Электронный ресурс. -Режим доступа: http//www.bma.ru/enter.htm, свободный

40. Андреев, А. Российское общество: запрос на нравственность и компетентность / А. Андреев // Государственная служба. 2006. - № 1. - С. 2531.

41. Артюшенкова, Е.В. Управление миграционными процессами России и Китая в современных условиях (региональный аспект): автореф. дис. . канд. соц. наук (22.00.08) / Е.В. Артюшенкова Чита: ЧитГУ, 2005. - 26 с.

42. Архипова, Т.Г. История государственной службы в России XVIII -XX вв. /Т.Г. Архипова-М.: РГПУ, 2001.-230 с.

43. Аршакян, Д. Эффективность государственного управления / Д. Аршакян // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 8. - С. 2430.

44. Астахова, Н. Идеология государственной службы / Н. Астахова // Государственная служба. 2006. - № 3. С. 29-33.

45. Астраханцева, O.A. Эффективность управленческой деятельности в службе занятости населения (на материалах Читинской области): автореф. дис. . канд. соц. наук (22.00.08) / O.A. Астраханцева Чита: ЧитГУ, 2006. - 24 с.

46. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория,закон, практика / Г.В. Атаманчук М.: РАГС, 2003. - 272 с.

47. Атаманчук, Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г.В. Атаманчук - М.: Экономика, 2002. - 567 с.

48. Афанасьев, В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев -М: Политиздат, 1977. 372 с.

49. Аширов, Д.А. Трудовая мотивация / Аширов Дмитрий Анатольевич. -М: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2005. 448 с.

50. Барциц, И. Новое в законодательстве Китайской Народной Республики о государственной службе / И. Барциц // Государственная служба. -2006.-№ 5.-С. 131-141.

51. Барциц, И. О перспективах научных исследований государственной службы РФ / И. Барциц// Государственная служба. 2007. -№ 3. - С. 57-66.

52. Барышев, В. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней / Владимир Барышев, Татьяна Журавлева // Человек и труд.-2002,- № 1. С. 18-24.

53. Бастрыкин, И.О. Изменить отношение к чиновнику / И.О. Бастрыкин // Государственная служба. 2004. - № 1. - С. 50-55.

54. Баткаева, И.А. Организация заработной платы / И.А. Баткаева М.: ГУУ, 2005.-42 с.

55. Баткаев, P.A. Дифференциация заработной платы в промышленности СССР / P.A. Баткаев, В.И. Марков М.: «Экономика», 1964. - 240 с.

56. Бейдина, Т.Е. Правовое регулирование государственного управления /Т.Е. Бейдина-Чита: ЧитГУ, 2002. 160 с.

57. Бейдина, Т.Е. Социальная безопасность: региональные аспекты / Т.Е. Бейдина, М.Ю. Швецов Чита: ЧитГТУ, 2001. - 181 с.

58. Богатыренко, З.С. Совершенствование организации труда: эффективность и стимулы / З.С. Богатыренко М.: Экономика, 1984. - 180 с.

59. Булыгин, Е.Ю. Организация социального управления (основные понятия и категории): словарь-справочник / Под общ. Ред И.Г. Безуглова. М.:1. Контур, 1999.

60. Вызов, Л.Г. Бюрократия при Путине субъект развития или его тормоз / Л.Г. Вызов // Социс. - 2006. - № 3. - С. 21-34.

61. Быстрицкий, В. Цель стимулирования: разовый успех или каждодневный добросовестный труд / В. Быстрицкий // Человек и труд. 2007. -№ 1.-С. 69-72.

62. Варьянов, А.И. Государственная гражданская служба РФ и механизм ее реализации / А.И. Варьянов. Чита: ЧитГУ, 2006. - 270 с.

63. Варьянов, А.И. Система и полномочия органов государственной власти на современном этапе / А.И. Варьянов. Чита: ЧитГУ, 2006. - 190 с.

64. Варьянов, А.И. Управление занятостью и основные направления его совершенствования в субъекте РФ (на материалах Читинской области): автореф. дис. канд. соц. наук (22.00.08) / А.И. Варьянов Чита: ЧитГУ, 2005. -26 с.

65. Вдовина, Н.М. Оценка качества жизни населения / Н.М. Вдовина, Т.Д. Макаренко. Иркугск-Чита: БГУЭП, 2004. - 156 с.

66. Веденяхин, В.М. Правовые стимулы: понятие, виды / В.М. Веденяхин // Правоведение. 1992. -№ 1. - С. 25-34.

67. Вендеров, Е.Е. Психологические проблемы управления / Е.Е. Вендеров М.: Экономика, 1969. -215 с.

68. Виханский, О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О.С. Виханский, А.И. Наумов. М.: Гардарики, 1996. - 416 с.

69. Владимирова, Л.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях / Л.П. Владимирова М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. - 347 с.

70. Волгин, H.A. Доходы и занятость: мотивационный аспект / H.A. Волгин, В.И. Плакся М.: НИИ труда, 1994. - 262 с.

71. Волгин, H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения) / H.A. Волгин М.:

72. Издательство «Экзамен», 2004. 224 с.

73. Волгин, Н., Вагина, Л. Оплата труда государственных гражданских служащих / Н. Волгин, JI. Вагина // Государственная служба. 2007. - № 1. - С. 53-63.

74. Волгин, Н. На смену ETC должны прийти региональные, отраслевые и корпоративные схемы / Н. Волгин // Человек и труд. 2001. - № 6. С. 34-42.

75. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда / Б.М. Генкин М.: Норма-ИНФРА-М, 2004.-431 с.

76. Гладышев, А.Г. Основы социального управления / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; под ред. В.Н. Иванова. М.: Высшая школа, 2001.-269 с.

77. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 560 с.

78. Глущенко, В.В. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования / В.В. Глущенко, И.И. Глущенко Железнодорожный: ООО НПЦ «Крылья», 2000.-416 с.

79. Гомберг, Я.И. Редукция труда / Я.И. Гомберг М.: «Экономика», 1965.-142 с.

80. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: нормативные акты / Под ред. A.A. Демина. М.: Книгодел, 2004. - 560 с.

81. Государственная служба (комплексный подход) / A.B. Оболонский, А.Г. Барабашев и др. М.: Дело, 1999. - 440 с.

82. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под ред. В.П. Иванова. М.: Издательство «Известия», 2003. -410 с.

83. Граждан, В. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? / В. Граждан // Власть. 2005. - № 12. - С. 3-12

84. Добреньков, В.И. Методы социологического исследования / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко М.: ИНФРА-М, 2006. - 768 с.

85. Дубик, С. Государственная служба Российской Федерации: основные направления реформирования и развития / С. Дубик // Государственная служба. -2006,-№2.-С. 45-52.

86. Егоров, В. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / В. Егоров // Государственная служба. 2006. -№5.-С. 11-23.

87. Жадан, С. Теория мотивационного менеджмента и анализ понятия «мотивация» в работах А. Шопенгауэра / С. Жадан // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 6. - С. 44-55.

88. Жуков, А. Европейская практика оплаты труда в органах государственного управления / А. Жуков, JI. Берестова // Государственная служба. 2006. -№3.~ С. 149-158.

89. Жуков, А. Минимальная заработная плата в тарифной системе / А. Жуков // Человек и труд. 1993. - №7. - С. 20-22

90. Заработная плата 8-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 108 с. -(Библиотека журнала «Трудовое право Российской Федерации»». Выпуск 1 (129)).

91. Заработная плата основная форма дохода трудоспособного населения // Человек и труд. - 2007. - № 5. - С. 46-51.

92. Захаров, Н. Мотивационные ресурсы управления / Н. Захаров // Государственная служба. 2007. - № 3. - С. 27-34.

93. Зеленевский, Я. Организация трудовых коллективов (Введение в теорию организации и управления) / Я. Зеленевский. М.: Прогресс, 1971. -340 с.

94. Зубань, С. Методические аспекты формирования должностных окладов управленческого персонала / С. Зубань // Человек и труд. 2007. - № 2. -С. 36-37.

95. Зубов, В. Материальное обеспечение российских чиновников (вторая половина XIX начало XX вв.) / В. Зубов // Государственная служба. - 2006. -№6.-С. 82-87.

96. Ивлев, А. Организация и стимулирования труда: зарубежный опыт /

97. A. Ивлев, Ю. Гарайбех // Человек и труд. 2003. - № 12. - С. 35-42.

98. Игнатов, В.Г. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность / В.Г. Игнатов,

99. B.К. Белолипецкий Ростов н/Д: «МарТ», 2000. - 256 с.

100. Ильин, Е.П. Мотивация и мотивы / Е.П. Ильин СПб.: Питер, 2004. -280 с.

101. И.П. Павлов: PRO ЕТ CONTRA: Личность и творчество И.П. Павлова в оценке современников и историков науки. СПб.: Изд-во Русского гуманитарного института, 1999. - 800 с.

102. Кадры государственной и муниципальной службы. Россия -Читинская область. Статистический сборник. Чита: 2003. - 154 с.

103. Кадры государственной и муниципальной службы. Россия -Читинская область. Статистический сборник. Чита: 2004. - 60 с.

104. Капустин. Е.И. Качество труда и заработная плата / Е.И. Капустин -М.: «Мысль», 1964.-333 с.

105. Каргина, Р.Н. Управление развитием трудовых ресурсов как фактор взаимодействия в системе подготовки кадров (на примере Читинской области): автореф. дис. канд. соц. наук (22.00.08) / Р.Н. Каргина Чита: ЧитГУ, 2007. -23 с.

106. Карлин, А. Государственной службе новое качество функционирования / А. Карлин // Государственная служба. - 2004. - № 6. - С. 5-13.

107. Керимханова, О. Модернизация системы оплаты труда работников бюджетной сферы / О/ Керимханова // Человек и труд. 2007. - № 2. - С. 31 -33

108. Классики менеджмента / Под ред. М.Уорнера / Пер с англ.

109. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. 960 с.

110. Клищ, Н. Показатели результативности на государственной службе / Н. Клищ // Государственная служба. 2007. - № 3. - С. 67-74.

111. Ключевский, В.О. Курс русской истории Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.magister.ru/library/kluchev/49.htm, свободный;

112. Кнорринг, В.И. Основы искусства управления / В. И. Кнорринг. -М.: Дело, 2003.-328 с.

113. Ковязина, Н.З. Заработная плата на предприятии / Н.З. Ковязина -СПб.: Питер, 2004.-240 с.

114. Козбаненко, В. Государственная политика и нормативное правовое регулирование Минздравсоцразвития России в сфере государственной гражданской службы / В. Козбаненко // Государственная служба. 2006. - № 3. -С. 23-28.

115. Кокин, Ю.П. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу / Ю.П. Кокин // Человек и труд. 2001. - № 1. - С. 56-67.

116. Кулиев, Т.А. Редукция труда при социализме (социально-экономические проблемы) / Т.А. Кулиев М.: Мысль, 1974. - 117 с.

117. Кунц, А.Х. Влияние внешних систем стимулирования на внутреннюю мотивацию / А.Х. Кунц // Проблемы теории и практики управления. -2005. № 1. - С. 91-103.

118. Лапина, В.А. Совершенствование государственной службы в системе государственного управления субъекта РФ: автореф. дис. . канд. полит, наук (23.00.02) / В.А. Лапина Чита: ЧитГУ, 2004. - 22 с.

119. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов-М.: УРСС, 2003.-256 с.

120. Лытов, Б.В. Государственная служба как социальный институт / Б.В. Лытов // Государственная служба: теория и организация. Ростов на Дону: МаРТ, 1998.

121. Майер, В.Ф. Заработная плата в период перехода к коммунизму / В.Ф. Майер М.: Издательство экономической литературы, 1963. - 302 с.

122. Макаренко, Т.Д. Проблемы формирования рыночного механизма регулирования оплаты труда / Т.Д. Макаренко Иркутск: ИГЭА, 1998. - 188 с.

123. Максимов, М., Соломатин, Е. О механизме реализации конституционных прав граждан на равный доступ к государственной службе / М. Максимов, Е. Соломатин // Государственная служба. 2006. - № 6. - С. 6973.

124. Мальцев, В.А. Современный тип государственного служащего: регионально-управленческий аспект: автореф. дис. канд. соц. наук (22.00.08) / В.А. Мальцев; М.: МГЛУ, 1995. 23 с.

125. Мальцев, В. ФРГ: что влияет на размер заработной платы работника / В. Мальцев // Человек и труд. 2006. - № 4. - С. 18-26.

126. Маркс, К. Заработная плата, цена и прибыль / К. Маркс. — М.: Политиздат, 1983. 63 с.

127. Маслоу, А. Г. Мотивация и личность / А.Г. Маслоу. СПб.: Евразия, 2001.-240 с.

128. Матафонова, Ю.А. Субъект федерации в системе современных федеративных отношений: автореф. дис. . канд. полит, наук (23.00.02) / Ю.А. Матафонова Чита: ЧитГУ, 2007. - 25 с.

129. Межлумян, Н.С. Этика государственных служащих в современной России / Н.С. Межлумян // Материалы III научно-практической конференции студентов и преподавателей кафедры политологии и управления. Чита: ЧигГУ, 2004.-С. 159-164.

130. Мельников, А. Как повысить трудовую мотивацию муниципальных служащих / А. Мельников // Человек и труд. 2007. - № 2. - С.34-35.

131. Мельников В. Практика квалификационной оценки госслужащих России / В. Мельников // Государственная служба. 2007. - № 1. - С.47-52.

132. Миронов, С. Власть должна быть эффективной и ответственной / С.

133. Миронов // Государственная служба. 2006. - № 2. - С. 5-15.

134. Мирошников, С. Институциональное значение законодательных изменений разграничения полномочий / С. Мирошников, П. Виноградова // Государственная служба. 2006. - № 2. - С. 53-61.

135. Митрошенков, O.A. Гражданская служба в России в оценках экспертов и населения / O.A. Митрошенков // Социс. 2006. -№ 8. - С. 15-21.

136. Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский М.: Экономика, 1999.-248 с.

137. Мысин, С. Теория социального управления / С. Мысин М.: Прогресс, 1994.

138. Мятликова, И. Управление сферой обучения государственных служащих: социологический аспект (на материалах Сахалинской области) / И. Мятликова // Государственная служба. 2006. - № 6. - С. 78-81.

139. Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба / А.Ф. Ноздрачев М.: Статут, 1999.-592 с.

140. Оплата труда: практическое руководство / Семенихин В.В. и др.; под ред. В.В. Семенихина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2006. -224 с.

141. Организация и регулирование оплаты труда / В.В. Пуляшкин и др.; под общ. Ред. М.Е. Сорокиной. -М.: Норма, 2006. 272 с.

142. Организация, нормирование и оплата труда / A.C. Головачев и др.; под общ. Ред. A.C. Головачева. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Новое знание, 2005. -539 с.

143. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях либерализации цен и приватизации / P.A. Яковлев, В.Х. Алимова и др.; под ред. Р. А Яковлева. М.: НИИ труда, 1998. - 204 с.

144. Остапенко, Ю.М. Экономика труда / Ю.М. Остапенко М.: ИНФРА-М, 2005.-268 с.

145. Парфенова, Т. Японская система оплаты труда: опыт адаптации кроссийским условиям / Т. Парфенова // Человек и труд. 2006. - № 6. - С.52-53.

146. Пашуто, В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учебно-практическое пособие / В.П. Пашуто. М.: КНОРУС,2005.-320 с.

147. Петроченко, П.Ф. Влияние научно-технического прогресса на содержание и организацию труда / П.Ф. Петроченко. М.: Мысль, 1975. - 230 с.

148. Петти, В. Трактат о налогах и сборах / В. Пети Петрозаводск: Петроком, 1993. - 156 с.

149. Петухов, В.В. Бюрократия и власть / В.В. Петухов // Социс. 2006. -№ 3. - С. 9-15.

150. Подалинский, Е. Преодоление дефектов правового сознания государственных служащих / Е. Подалинский // Государственная служба.2006,-№6.-С. 74-77.

151. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г.: Стенограмма выступления. М.: Известия, 2005. - 47 с.

152. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г.: Стенограмма выступления. М.: Известия, 2007. - 62 с.

153. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г.: Стенограмма выступления. -М.: Известия, 2004. -47 с.

154. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г.: Стенограмма выступления. М.: Известия, 2006. - 63 с.

155. Постовалов, A.JI.Государственное управление предпринимательством в условиях становления социальной рыночной экономики:автореф. дис. . канд. полит, наук (23.00.02) / A.JI. Постовалов Чита: ЧитГУ 2007.-25 с.

156. Пошерстник, Н.В. Кадры предприятия: практическое пособие / Н.В. Пошерстник M.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. - 488 с.

157. Рабкина, Н.Е. Основы дифференциации заработной платы и доходов населения / Н.Е. Рабкина, Н.М. Римашевская М.: Экономика, 1972. -288 с.

158. Развитие социального партнерства в субъектах РФ: итоги 2005 г. // Человек и труд. 2006. - № 7. - С. 53-56.

159. Регулирование заработной платы в РФ: основные принципы // Человек и труд. 2006. - № 2. - С. 63-68.

160. Регулирование заработной платы в РФ: основные принципы // Человек и труд. 2006. - № 3. - С. 61-66.

161. Романов, Е. Проблемы правового регулирования отдельных вопросов социального обеспечения на федеральной государственной гражданской службе / Е. Романов // Государственная служба. 2006. - № 1. - С. 32-41.

162. Романов, Е. Социальное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих / Е. Романов // Государственная служба. 2006. - № 4. - С. 11-20.

163. Ромашов, О.В. Социология труда / О.В. Ромашов М.: Гардарики, 2001.-320 с.

164. Рофе, А.И. Организация труда в условиях интенсификации производства / А.И. Рофе, JI.C. Стукалов; под ред. И.С. Степанова. Минск: Наука и техника, 1989. - 125 с.

165. Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А.Ю. Русаков СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. - 224 с.

166. Саймон, Г. Науки об искусственном / Г. Саймон; пер. с англ. Э.Л. Наппельбаума. -М.: Мир, 1972. 148 с.

167. Саймон, Г. Менеджмент в организациях / Г. Саймон, Д. Смитбург, В. Томпсон. М.: Экономика, 1995. - 560 с.

168. Сидоренко A.A. Укрупнение регионов остановлено перед выборами Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/niedia/75543.htm, свободный.

169. Скрыпник, Н. Система социальных льгот и выплат на американских предприятиях / Н. Скрыпник // Человек и труд 1992. - № 4-5. - С. 30-33

170. Соловьев, С.М. История России с древнейших времен Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.magister.ru/library/solov/03p3.htm, свободный.

171. Среднемесячная начисленная заработная плата работников органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный.

172. Суслова, М. Территориальное регулирование заработной платы / М. Суслова, JI. Широкова // Человек и труд. 2001. - № 1. - С. 15-21.

173. Сушкина, А. Мотивация к труду / А. Сушкина, Н. Игнатов // Человек и труд. 2006. - № 5. - С. 86-87.

174. Сушкина, JI. Регулирование заработной платы и социальное партнерство / JI. Сушкина // Человек и труд. 1993. - № 7. С. 30-34

175. Тараканов, М. Территориальное регулирование заработной платы остается нерешенной проблемой / М. Тараканов // Человек и труд. 2006. - № 7.-С. 36-42.

176. Тейлор, Ф.У. Менеджмент / Ф.У. Тейлор. М.: Экономика, 1992.365 с.

177. Темницкий, A.J1. Справедливость в оплате труда как ценностнаяориентация и фактор трудовой мотивации / A.JI. Темницкий // Социс. 2005. -№5.-С. 27-32.

178. Темницкий, A.JI. Теоретико-методологические подходы к исследованию трудового поведения / A.JI. Темницкий // Социс. 2007. - № 6. -С. 60-71.

179. Теория управления / под общ. Ред. A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 558 с.

180. Тихонова, Н.Е. Бюрократия: часть общества или его контрагент? / Н.Е. Тихонова // Социс. 2006. -№ 3. - С. 4-8.

181. Тихонравов, Ю.В. Теория управления / Ю.В. Тихонравов М.: Вестник, 1997.-336 с.

182. Труд и занятость населения в Читинской области: Статистический сборник. Чита: Облкомстат, 2004. - 60 с.

183. Труд и занятость населения в Читинской области: Статистический сборник. Чита: Читастат, 2006. - 63 с.

184. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 01.12. 2005 г.). Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2005. -206 с.

185. Трынчев, A.A. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации: по материалам Западной Сибири: автореф. дис. канд. юр. наук (22.00.08) / A.A. Трынчев Томск: ТГУ, 1999. -24 с.

186. Туманова, Н. Стимулирование труда на арендных предприятиях / Н. Туманова // Человек и труд 1992. - № 6-7. - С.72-75

187. Турчинов, А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой / А. Турчинов // Государственная служба. 2006. - № 3. - С. 13-22.

188. Тюленева, Н. К вопросу об оптимизации стимулов к труду / Н. Тюленева // Человек и труд. 2006. - № 3. - С. 67-69.

189. Угольницкий, Г. Структурные особенности систем управления и методы управления / Г. Угольницкий, А. Усов. // Проблемы теории и практики управления. 2007. -№ 2. - С.33-39.

190. Управление персоналом организации / А.Я. Кибанов и др.; под ред. А.Я. Кибанова. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 638 с.

191. Фатхутдинов, Р. Принуждение, побуждение, убеждение: новый подход к методам управления / Р. Фатхутдинов, Л. Сивкова // Управление персоналом. 1999. -№ 2. - С. 32-40.

192. Фединин, В.К. Взаимосвязь материальных и моральных стимулов к труду / В.К. Фединин М.: Экономика, 1971. - 44 с.

193. Чевтаева, Н. Бюрократия как «самостоятельный общественный класс»: становление российской социологии чиновничества / Н. Чевтаева // Государственная служба. 2006. -№ 1. - С. 76-81.

194. Численность и оплата труда работающих в организациях Читинской области: Статистический сборник. Чита: Читастат, 2006. - 18 с.

195. Численность и состав работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы: Аналитическая записка. Чита: Читастат, 2007. - 17 с.

196. Численность, фонд заработной платы, выплаты социального характера на предприятиях, учреждениях, организациях Читинской области: Статистический сборник. Чита: 1999. - 12 с.

197. Чойропов, Ц.Ц. Сибирская менталыюсть как региональная особенность / Ц.Ц. Чойропов, Н.К. Жамсуева // Социс. 2007. - № 3. - С. 136.

198. Шабанова, Г.П. Система оплаты труда и компенсации на предприятии / Г.П. Шабанова М.: ДНК, 2001.- 192 с.

199. Шапиро, С.А. Мотивация и стимулирование персонала / С. А. Шапиро М.: Кнорус, 2005. - 268 с.

200. Щекин, Г. Социальное управление как система / Г. Щекин // Проблемы теории практики управления. 1997. - № 2. - С. 114-121.

201. Экономика труда: учебно-методическое пособие для государственных служащих / Под ред. А.Ф. Зубковой М.: Финстатинформ, 2002.-490 с.

202. Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология, управление, методы / В.А. Ядов М.: Наука, 1987.

203. Яккока, Л. Карьера менеджера / JI. Яккока М.: Попурри, 2006.544 с.

204. Яковлева, Т.Г. Эффективные системы оплаты труда. Как построить оплату труда, чтобы она стимулировала работников трудиться с максимальной отдачей/Т.Г. Яковлева -М: Издательство «Альфа-Пресс», 2005. 168 с.

205. Яковлев, Р.А. Концепция реформирования заработной платы / Р. А. Яковлев М.: НИИ труда, 1998. - 125 с.

206. Henslin, James М. Social Problems / J.M. Henslin New Jersey: Prentice Hall, Englewood Cliffs. - 1994. - 658 p.

207. Herzberg, F. One More Time: How Do You Motivate? / F. Herzberg // Harvard Business Review, 1968. January-February. - pp. 56-57.

208. Lane, Frederick S. Current Issues in Public Administration / F.S. Lane -New York: St. Martin's Press. 1994. - 474 p.

209. Maslow, A. Theory of Human Motivation / A. Maslow // Psychological Review, 1943. no. 50. - pp. 370-396.

210. Setting Key Targets for Executive Agencies: A Guide. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.hm-treasury.gov.uk, свободный.

211. Мотивационная модель Портера Лоулера- связь изображается пунктиром, поскольку внешние вознаграждения, которые ожидает работник, могут состояться, а могут и нет, что зависит от возможностей организации, уровня ее культуры, стиля руководства и др.