Управление социальной защитой населения региона: на примере Хабаровского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Валова, Виктория Анатольевна

• Валова, Виктория Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Валова, Виктория Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ.

1.1 Социальная защита населения как элемент государственной социально-экономической политики.

1.2 Структура социальной защиты населения и взаимодействие

11 / ' ее компонентов.

1.3 Экономическое содержание учреждений социального обслуживания населения региона как системы социально-экономических отношений.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1 Современное состояние организации и управления социальной защитой населения региона.

2.2 Влияние факторов на-совершенствование и развитие экономической базы учреждений социального обслуживания населения региона.

2.3 Формирование механизма организации деятельности учреждений социального обслуживания населения региона, направленной на повышение качества предоставляемых социальных услуг.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА.

3.1 Оценка эффективности функционирования региональной социальной защиты населения.

3.2 Основные направления совершенствования управления социальной защитой населения региона.

3.3 Методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на реализацию государственной политики в области социальной защиты населения региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социальной защитой населения региона: на примере Хабаровского края»

Последствия проводимых в Российской Федерации реформ привели к кардинальным структурным преобразованиям- в экономике страны, которые коренным образом повлияли на уровень жизни населения.

В условиях перехода к рыночной экономике проявилась необходимость усиления социальной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий рынка.

Логика развития рыночных отношений выдвигает на первый план социальную защиту людей, находящихся за пределами рынка и не имеющих возможности существования даже на уровне минимальных стандартов к жизни.

В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны патерналистская роль государства и крайне слабо обозначены социальные институты.

Опыт последних 10 лет показывает, что достичь целей государственной политики, в том числе в социальной сфере, недостаточно их сформировать, обеспечить правовую базу и разработать план действий. Необходимо организовать выполнение этих планов, осуществлять постоянный контроль их реализации, а при необходимости корректировку.

По мере стабилизации положения в экономике страны, наметившегося роста доходов населения, необходим поиск новых подходов и форм управления в сфере социальной защиты населения региона. Так, в 2007 году на территории Хабаровского края было отмечено увеличение доходов на душу населения по сравнению с 2006 годом в среднем на 2257,0 руб. и достигло 14225,0 рублей. Но в тоже время, 21,5% населения Хабаровского края по-прежнему являются малоимущими и нуждаются в государственной социальной помощи. Более половины малоимущих граждан (65,4%) - это семьи с несовершеннолетними детьми, 24,9% - пенсионеры и пожилые граждане, 9,7% — инвалиды. Наиболее сложным и уязвимым является положение жителей сельской местности и , » северных районов Хабаровского края.

Одним из направлений совершенствования управления в сфере социальной защиты населения региона при решении приоритетных целей является смягчение негативных последствий-бедности, снижение социального неравенства, а также поднятие значимости деятельности учреждений социального обслуживания населения, направленной на обеспечение роста* качества оказания социальных услуг.

Таким образом, нерешенность вышеобозначенных теоретических и практических проблем в достижении* общественно-значимых результатов деятельности в социальной сфере обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Поскольку в российском» обществе формируются основы социально-ориентированной рыночной экономики, усиливаются доминанты регионального развития. В этом отношении Дальневосточный регион представляет исследователям уникальные возможности для изучения социального пространства. Краткий обзор литературы. Положение теории и методологии системных исследований применительно к управлению социальной защитой населения изложены в работах ученых, таких как Викторов О.Н., Волгин H.A., Галичанин E.H., Горбунов Н.М., Гранберг А.Г.,

Ильенкова С.Д., Калашникова И.В., Курдачева Л.Ф., Миндогулов В.В., Мотрич ЕЛ., Мысник В.Г., Осипов СЛ., Сафонов А.А., Уваров В.А., Шишкин С.В. и многих других авторов. Проблемы изучения особенностей формирования социальной защиты в современном; российском обществе, включая такие ее подсистемы, как социальное страхование, социальное обеспечение, социальная поддержка, социальное обслуживание нашли отражение в работах Абалкина Л., Амосова А., Ашировой Г., Вербовской М.Д., Качановой Е., Клюшкина М., Кокина Ю.П., Курьянова А.Д., Мильиера Б;, Минакира П.А., Мокроносова>А.,,Нестерова Л;, ОсадчейШ.И;, Роговой И;,.Сидоркиной; З.И., Соболевой*И., Сорокина- Д., Тамбовцева В.Л., Трунтягина А.Н., Чернышевой Л.Б., Шкуркина А.М;

Исследование: научных трудов и? публикаций позволили определить проблемы, имеющие первостепенное значение для управления общественными процессами, в том числе-национальными, - социальную сферу в ее истинном понимании, составляющие сферы, их взаимосвязи, носители отношений социальной сферы, институциональную* структуру системы-социальной защиты населения.

Однако вопросы управления социальной защитой^ населения- в рамках государственного управления^ ориентированного на результат, не были исследованы. Социально-экономические аспекты, ориентируемые на удовлетворение'конечных.потребностей общества, территории; отдельной семьи и человека и нацеливающие участников; социальной защиты на комплексную результативность в. этих; работах также, не рассматривались, поскольку их авторы ставили перед собой задачи- другой важности и рассматривали социальную защиту с позиций социального содержания и смысла.

В то же время, несмотря на определенные результаты, достигнутые в области управления социальной сферой, элементы управления по результатам, одной из целей, которого является повышение качества и доступности оказания социальных услуг населению в регионе только получают развитие. В силу этого, изучение теоретических и законодательных основ, практики внедрения мероприятий, позволяющих повысить эффективность управления системой социальной защиты населения, представляется особенно значимым, что обусловило необходимость проведения исследований в Хабаровском крае.

Объектом исследования является проблемы социальной защиты населения региона (на примере Хабаровского края).

Предметом исследования являются социально-экономические и организационно-управленческие отношения, складывающиеся в результате реализации социальной защиты населения региона.

Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию и совершенствованию системы управления социальной защитой населения региона. Указанная цель определила постановку следующих задач диссертационного исследования:

- раскрыть сущность социальной защиты населения как экономической системы;

- определить структуру и основные компоненты социальной защиты населения региона;

- проанализировать роль и место учреждений социального обслуживания населения в повышение качества жизни населения региона;

- выявить основные факторы, определяющие особенности экономической базы учреждений, социального обслуживания населения;

- определить особенности управления социальной защитой населения как составляющей экономической системы в условиях рынка;

- выработать методические подходы к планированию и расходованию средств учреждений социального обслуживания на основе внедрения системы управления по результатам;

- разработать методику оценки эффективности расходования бюджетных средств на цели социальной защиты населения региона.

Методы исследования. В процессе диссертационных исследований использовались общенаучные методы исследования: анализ, синтез, сравнение, обобщение.

Методологическими основами диссертационного исследования явились положения экономической теории, теории управления и государственного регулирования. В качестве источников информации использовались законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Хабаровского края; инструкции и методические рекомендации Министерства финансов Российской Федерации; материалы научно-практических конференций и периодических изданий; концепции и теории, представленные и обоснованные в трудах российских ученых в области управления и формирования системы, социальной защиты' населения. Выполнение диссертационных исследований базировалось на материалах статистических органов региона, показателях бухгалтерской и статистической отчетности органов социальной защиты населения Хабаровского края.

Основными результатами исследования являются:

- выявление основных предпосылок и факторов функционирования системы социальной защиты населения, основанной на оптимальной модели социальной защиты населения применительно к условиям региона;

- определение методических подходов к оценке эффективности проведения социальной защиты населения в регионе;

- разработка комплексной системы индикативных показателей, рекомендуемых для оценки эффективности использования бюджетных средств с учетом специфики деятельности в области социальной защиты населения Хабаровского края, направленной на повышение качества предоставляемых социальных услуг;

- обоснование общих и специфических для Хабаровского края направлений по совершенствованию системы управления социальной защитой населения.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении процессов функционирования системы социальной защиты населения, апробации результатов исследования автора и применении их в практической деятельности. ь Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- обоснована авторская точка зрения на становление и функционирование социальной защиты населения региона как элемента социальной сферы;

- предложена новая модель управления социальной защитой населения региона;

- предложены методические подходы к организации управления деятельностью учреждений социального обслуживания населения региона, направленной на повышение качества предоставляемых социальных услуг;

- предложены рекомендации по оценке эффективности бюджетных расходов, результаты которой позволят определить зоны, требующие приоритетного внимания региональных и муниципальных органов власти, выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению социальных услуг.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в разработке объективных подходов, методических рекомендаций по формированию и обоснованию места и роли социальной защиты населения в социально-экономическом развитии региона, общественной эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, обоснована их роль в формировании системы социальной защиты населения регионам

Практическая значимость состоит в возможности использования разработок в учебном процессе в высших учебных заведениях экономического профиля, на курсах повышения, квалификации при изучении элементов государственного управления по результатам в области социальной защиты населения, а также для принятия управленческих решений при планирования консолидированного- бюджета региона на социальную политику в соответствии* с приоритетами социально-экономического.развития.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования докладывались на коллегиях, семинарах с руководителями органов социальной защиты населения муниципальных образований Хабаровского края на тему «Об итогах работы по реализации государственной политики в области социальной защиты населения, оплаты и охраны труда, социального партнерства в 2007 году и задачах на 2008 год»; на Шестой всероссийской научно-практической- конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (г. Хабаровск, 2008 г.), международной научно-практической конференции «Технологии социально-экономических инноваций в управлении устойчивым развитием муниципального сектора экономики» (г.Хабаровск, 2008г.), IV всероссийской научно-практической конференции «Сорокинские чтения «Отечественная социология: Обретение будущего через прошлое», Седьмой всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (г.Хабаровск, 2009г.); на международной научно-практической конференции «Проблемы региональной экономики, управления и образования» (г.П.-Камчатский, 2009г.).

Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 7 работ, в том числе монография, а также одна статья в журнале ВАК. Общий объем составил 8,63 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из. введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы. Основной текст диссертации помещен на 183 страницах и включает 16 таблиц, 13 рисунков. Библиографический список используемых источников содержит 138 наименований на русском языке.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Валова, Виктория Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-экономические реформы, осуществляемые в, ходе: становления: в. России рыночной, экономики, привели, к радикальным переменам в жизни общества; Важнейшим их следствием; стали преобразования! в; формах собственности, возникновение, наряду с государственными; негосударственных форм хозяйствования. В полной мере; эти процессы охватили' и социальную сферу. В; период экономического' процесса: одной из. приоритетных задач стала социальная- защита различных слоев и групп3 населения. Социальная! защитам — это: комплекс мер; гарантирующих-; гражданам; определенный уровень жизни; Рынок не; в состоянии? обеспечить, всем своим участникам гарантированный доход. Граждане в силу разных причин различаются по уровню доходов, состоянию здоровья, существуют инвалиды, неполные семьи* и др. Одной из задач социально-ориентированной; экономики является? постепенное, повышение качества? и материального уровня жизни- населения. Анализ; показал, что - в социальной- защите нуждается действительно значительная часть > населения региона,, поэтому к наименее защищенным* целесообразное принимать определенные меры по укреплению социального здоровья населения. Этому может способствовать- изучение зарубежного опыта государственного управления, поскольку это позволяет значительно обогатить ее теорию , и практику. В то же время при изучении зарубежного опыта в сфере социальной защиты: населения- необходимо в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности регионов России; В каждой стране сложилась с своя система оказания социальной1 помощи; населению. Результаты показывают, что в регионе крайне: важно, осуществлять адресную помощь наиболее нуждающимся, группам-населения:.

Результаты проведенного системного анализа позволяют утверждать, что социальная защита населения является сложной, динамичной, открытой экономической системой, оказывающей решающее воздействие на устойчивое социально-экономическое воспроизводство, как в отдельных регионах, так и в России в целом.

Рассматривая проблемы социальной защиты населения, нами преследовалась, прежде всего, главная цель - выработка принципиальных подходов к формированию эффективной и результативной системы управления социальной защитой населения региона.

Как показывают исследования, для практики управления развитием социальной сферы важное значение имеет оценка эффективности социальной защиты населения, которая способствует выбору оптимальных путей и механизмов стратегического управления, своевременному выявлению ошибок и просчетов в системе управления, оптимизации расходования финансовых и иных ресурсов.

Анализ состояния социальной защиты на современном этапе позволяет выделить ее главную цель, объективные критерии эффективного развития социальной защиты населения, которые находят непосредственное отражение в механизме развития и управления данным процессом.

В настоящее время идет интенсивный поиск методов реализации социальной политики, организационной структуры управления в социальной сфере, позволившей улучшить качество жизни людей, которое сводится не только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности, а главное - определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях.

На основе выделенных тенденций предложен теоретико-методологический инструментарий, обеспечивающий эффективное формирование и функционирование социальной защиты населения региона и ее организационно-экономического механизма. Социально-экономические аспекты теоретико-методологического инструментария ориентируют на удовлетворение конечных потребностей' общества, территории, отдельной семьи. и человека, интегрируют, ранжируют виды деятельности и потребления в социальной защите, нацеливают .участников на комплексную результативность. Таким образом,, социально-экономические аспекты* повышения эффективности социальной защиты населения являются' основополагающими началами для формирования эффективного организационно- экономического механизма социальной защиты населения и включают в себя следующие составляющие:

- ведение^ мониторинга, который создаст возможность своевременно учитывать в масштабе реального времени все происходящие изменения- в социальной защите;

- учет затрат, выявление ресурсов развития;

-повышение ответственности как субъектов управления, так личной ответственности граждан.

Исходя из принципов устойчивого развития, приоритеты региональной политики должны развиваться по следующим направлениям:

- максимально, полное использование потенциала существующих законодательных и нормативных актов, обеспечивающих достижение уровня материального благополучия, установленного показателями социальных норм и нормативов (социальный стандарт).

- разработка' нормативных правовых актов, регламентирующих неурегулированные вопросы финансирования социальной сферы.

- обеспечение объективного подхода в определении финансовых нормативов применительно к конкретным районам и городам края;

- укрепление и развитие учреждений социального обслуживания региона в городских округах, отдаленных муниципальных районах, ускорение создания современного обслуживания в сельской местности.

Основным итогом проведенных исследований является создание и развитие методологических основ устойчивого социально-экономического развития региона и совершенствования управления социальной защитой населения региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Валова, Виктория Анатольевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. — 48с. — (Кодексы и законы России).

2. Бюджетный'кодекс Российской Федерации — М.: ГроссМедиа, 2008. — 224 с.

3. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Источник публикации «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, №7, ст.3256.

4. Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004г. №241 «О социальной поддержке безнадзорных детей». Источник публикации: Приамурские ведомости", №11, от 25.01.2005, "Собрание законодательства Хабаровского края", 12.02.2005, №1(30).

5. Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004г. №239 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей». Источник публикации: "Приамурские ведомости", №8-9, 20.01.2005, "Собрание законодательства Хабаровского края", 12.02.2005, №1(30).

6. Закон Хабаровского края от 26 января 2005г. №253 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий». Источникпубликации: "Приамурские ведомости", №22, 09.02.2005, "Собрание законодательства Хабаровского края", 12.03.2005, №2(31).

7. Закон Хабаровского края- от 28 ноября 2007г. № 166< «О краевом бюджете на 2008 год». Источник публикации: «Приамурские ведомости» №184, 14.12.2007, «Собрание законодательства Хабаровского края» 31.12.2007, №12(65).

8. Постановление Губернатора края от 19 июля 2005г. №159 «Об определении мер по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Источник публикации: "Собрание законодательства Хабаровского края" от 31.07.2005, №7(36).

9. Постановление Правительства Хабаровского края от 29 июня 2006г. №104-пр «Об утверждении Положения-о министерстве-социальной защиты населения Хабаровского края». Источник публикации: "Собрание законодательства Хабаровского края", 12.07.2006, №6(47).

10. Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января'*»2009г. №1-пр «О стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года». '

11. Приказ министерства социальной- защиты населения края» от 30 января 2008г. №11-П «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Хабаровском крае».

12. Абалкин Л., Мильнер Б., Сорокин Д., Амосов А. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998. - № 6. - С. 10-69.

13. Аверкин А.В. Совершенствование управления социальной защитой населения (на примере республики Мордовия); Автореф. дис. канд. экон.наук. Саратов. Сарат. Гос. Техн. Ун-т; Мордов. Гос. Ун-т им. Н.П. Огарева., 2002. - 20 с.

14. Белоусова Л.А. Региональная модель социальной защиты населения с учетом нарастания социальных угроз // Материалы Петербургского экономического форума. СПб., 2000. hlth://www.ecofoшm.spb.ru/шs/events/index.html.

15. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: Опыт систематизации. М: Наука, 1984.

16. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: «Институт новой экономики», 1997.

17. Бор М.З. Основы экономических исследований. Логика, методология, организация, методика. М.: Издательство «ДИС», 1998.

18. Валова В. А. Совершенствование управления системой экономической поддержки, социальной сферы региона // Власть и управление на востоке России. 2008. - № 4 (45). - С. 57 - 64.

19. Валова В.А. Влияние факторов на развитие экономической базы учреждений социального обслуживания населения региона // Научный ежегодник №1. Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2009. - С.42-49.

20. Валова В.А. Социальная защита населения: анализ, проблемы, решения: Монография / Валова В.А., Уваров В.А. Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2009.- 174 с.

21. Викторов О.Н. Государственное регулирование социальной сферы. -М.: Гелиос АРВ, 2000. 209с.

22. Волгин H.A. Усиление социальной направленности экономики России М.: Экономика, 1998.-255с.

23. Волновые процессы в общественном развитии / В.В. Василысова, И.П. Яковлев, И.Н. Барыгин и др. Новосибирск: Изд-во Новосиб. Ун-та, 1993. 52 с.

24. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для ВУЗов. / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина H.A. М.: ОАО "1ШО "Экономика", 2000. - 736 с.

25. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям. / Рец. Г.В. Былов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с:

26. Демографическое развитие региона в условиях трансформирующейся экономики: монография. / В.В. Миндогулов — Хабаровск: Издат. Центр ИПКСЗ, 2003. — 96 с.

27. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход // http://ek-agava.ru/eroh/pre.html.

28. Ишаев В.И. Экономическая реформа в регионе: Тенденции развития и регулирование. Владивосток: Дальнаука, 1998. 180с.

29. Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: реальности и возможности экономического развития. Хабаровск: ДВО РАН, 1998.

30. Клишнин A.A. Экономико-правовые предпосылки управления социальной защиты граждан Российской Федерации. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999.-98 с.

31. Клюшкин М. О нормативном методе бюджетного финансирования // Финансы. 2001. - №4. - С. 66-68.

32. Кобел ев Н.Б. Практика применения экономико-математических методов и моделей / Учебно-практическое пособие. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000. - 246 с.

33. Кокин Ю.П. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу // Человек и труд. № 1. - 2001. - С. 82-85.

34. Курдачева Л.Ф. Либеральные направления формирования социальной экономики. / Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2002 99с.

35. Курс переходной экономики / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997-538с.

36. Курьянов А.Д. Бедность и нищета. Проблемы Хабаровского края // Социальная политика в Дальневосточном регионе России. Выпуск 2. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. -Хабаровск: ДВАГС, 2001. С. 86-90.

37. Лайкам К.Э. Основные этапы и направления реформирования социальной политики в Российской Федерации / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 1999. №24(112).

38. Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика: пер. с англ. — М.: Политиздат, 1990. 415 с.

39. М.Д. Вербовская. Социальная норма как критерий качества жизни общества- // Социальная политика в Дальневосточном регионе России. Выпуск 1. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции. -Хабаровск: ДВАГС, 2001. С.15-18.

40. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление; Учебное пособие для ВУЗОВ. Хабаровск: Изд-во РИОТИП; 2000. - 400 с.

41. Мокроносов А., Качанова Е., Рогова И. Развитие учреждений социальной защиты населения в регионе // Социальное обеспечение. — 2000. -№ 9. С. 22-30.

42. Мотрич Е.Л. Демографическая, миграционная ситуация и социальное развитие на Дальнем Востоке России и Забайкалье / Дальний восток и

43. Забайкалье в России и АТР: Дальневосточный международный экономический конгресс, 27-28 сентября 2005г. С. 12-21.

44. Орлова Л.В. Общественные отношения в социальной сфере. — М. ВИУ.- 1995.-54 с.

45. Осадчая Г.И. Социальное управление и управление социальной сферой // Социальная сфера: состояние и тенденции развития. Выпуск 5. 4.1. Материалы V Социологического чтения. Институт социологии МГСУ. М., 1999.-С.5-15.

46. Осипов С. Л'., Уваров В. А. Формирование доходов населения (методические и прикладные аспекты): Монография. Хабаровск: Изд-во Хабар. Гос. техн. ун-та, 2000. - 111с.

47. Основные показатели социально-экономического положения регионов ДФО в январе-декабре 2007 года: Статистический- бюллетень /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю — г. Хабаровск, 2008. — 176 с.

48. Повышение эффективности социального обеспечения / Л.И. Пронина. М.: Экономика, 1990. - С.38 - 62.

49. Порядок проведения в 2006 г. эксперимента по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты //http://www.minfín.ru/budref/proexp.pdf:

50. Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора. Утвержден приказом Министерства- финансов РФ от 19 декабря 2004г. №399 //http://wwwl.minfin.ru/biidref/prik399.pdf.

51. Путин В.В: Не будет ни революций, ни контрреволюций // Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской > Федерации, 2001.-3 апреля. www.med-pravo.ru/UkazPrez/Poslan2001.htm.

52. Размещение производственных сил. Под ред. В.В: Кистакова, Н.В.Копылова. — М.: Экономика, 1994.

53. Разработка,и внедрение системы оценки эффективности бюджетных расходов на региональном уровне. Тверская область и Ставропольский край. / Под общ; ред. O.A. Амирова М.: РОХОС, 2004.

54. Райзберг Б.А., Лозовский JI.LLL, Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 1997.

55. Ракитский Б.В. Социальная-, политика, социальная зашита, самозащита трудящихся в обществе. — М.: Институт перспектив и проблем^ страны. Школа трудовой демократии, 1998." 92 с.

56. Реализация государственной политики в области-социальной защиты населения Хабаровского края / методика, информация, практика. г. Хабаровск. - №1(64); - 2008! - 100 с.

57. Реализация принципов управления по результатам в государственном управлении / http//212.118.29.228/hse/mert hse/adminref2007/hse2/htm. ;;

58. Реформа исполнения бюджета: бюджетирование, ориентированное на результат, в условиях казначейского исполнения бюджета/Под общ. ред. 'М.А. Клишиной М.: РОХОС, 2004.

59. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения* доходов нужна России? // Российский экономический журнал. 2002. - №8. - С. 3541.

60. Система социального обеспечения в современном, обществе на примере США // Экономика и управление в зарубежных странах: Информ. бюл. / ВИНИТИ, 1999. №8. - С. 32.

61. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.: Изд-во: «Дело».

62. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления. 2003. — №3. — С. 67-72.

63. Состояние социальной сферы и уровень жизни населения Хабаровского края: Аналитическая записка / Хабаровскстат г. Хабаровск, 2007.- 100с.

64. Социальная политика: Учебник. / Под общей ред. H.A. Волгина: М.: Изд-во "Экзамен", 2002. - 355с.

65. Социальная сфера экономики и качество • жизни. Курс экономики. / Под ред. В.А. Райзберга. М.: «Инфра-М», 1997. - 601 с.

66. Социальное развитие Дальнего Востока / Дальний Восток России: экономический потенциал. Владивосток: Дальнаука, 1999. С.241-250.

67. Социальный менеджмент: Учебник для вузов/ под ред. С. Д. Ильенковой. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 271с.120.*Сыркин В.И. Региональное развитие в переходной экономике. -Владивосток: Дальнаука, 1997.

68. Тамбовцев B.JI. Государственное регулирование государства: Вопросы теории, международный опыт, российские реформы // Реформа бюджетного процесса в России 2004-2005. М.: РЕЦЭП, 2005 //http://www.recep.ru/files/publ/budget.ru.

69. Тамбовцев B.JI., Шаститко А.Е., Мишина Е.А. Обеспечение работоспособности системы бюджетирования, ориентированного на результат// Реформа бюджетного процесса в России 2004-2005. М.: РЕЦЭП, 2005 //http://www.recep.ru/files/publ/budget.ru.

70. Теория социальной работы / под ред. Е.И. Холостовой. М., 1999. -334 с.

71. Территория милосердия. Хабаровск: Издательский дом «Приамурские ведомости», 2005. - 80 с.

72. Тихомиров JI.B., Тихомирова М.Д. Юридическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 1997. - 560 с.

73. Тобес Б. Право на здоровье: Теория и практика. / Ред. JI. Скуратовская; Пер. с англ.: М. Кротов, Я. Кротов, JI. Корнелиус; Худ. И. Хасанов. М.: Устойчивый мир, 2001. - 352 с.

74. Трунтягин А.Н. Управление процессом формирования бюджета социального развития региона в условиях перехода к рынку (на примере Томской области) // Современный менеджмент в России.- М., РАГС, 1997.

75. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Порщнев; Гос. ун-т упр., Отделение экономики РАН. М.: ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2002. - 702 с.

76. Управление социальными процессами в регионе / под ред. Н.М. Горбунова. Москва - Хабаровск: Изд-во РАГС, 1999. - 351 с.

77. Управление социальными расходами: актуальные проблемы и современные тенденции / A.A. Сафонов; М-во труда и социал. развития Рос.Федерации; Рос. Фонд социал.рерорм. -М.: Просвещение, 2003. -280 с.

78. Управления социальной сферой: Автореф. дис. канд. экон. наук. -СПб., 2000.-18 с.

79. Фролова И. П. Философский словарь / М.: Политиздат, 1986. 470 с.

80. Шишкин С. В. Экономика социальной сферы: Учебные пособия для студентов вузов /Рец.: B.JI. Тамбовцев, Ю.В. Федотов. М.: ГУ ВШЭ, 2003. -367 с.

81. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 623 с.

82. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича, Учебник для вузов. — СПб: Питер Ком, 1999. 448 с.

83. Якобсон ЛИ. Государственный сектор экономики: Учеб. для студентов вузов / Гос. ун-т. Высш. шк. экономики.- М.: ГУ ВШЭ, 2000. -365с.

84. Яковлев P.A., Мамонтова Т.И. Политика доходов и социальная защита населения / Российский экономический журнал. 1995. - №10. - С. 40-47.