Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Казибекова, Наида Аликулиевна

• Казибекова, Наида Аликулиевна
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Казибекова, Наида Аликулиевна

Введение.

Глава*!/. Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты.населения.

1.1. Теоретико-методологические подходы к формированию понятия услуг социальной защиты населения.

1.2. Классификация услуг социальной защиты по критериям функциональности, объектам, субъектам, платности и технологиям обслуживания.

1.3. Модели социальной защиты и услуг по социальной защите населения в мировой практике.

Выводы из первой главы.

Глава*2.,Формирование и развитие инновационных механизмов реализации (услуг шьсоциальной защите пенсионеров*.

2.1. Нормативные основы услуг социальной защиты и помощи пенсионерам.

2.2. Роль клиентской службы в территориальных органах пенсионного фонда в обеспечении повышения эффективности инновационного обслуживания пенсионеров.

2.3. Консультирование и супервизорство как инновационные технологии социальных услуг пенсионерам.

Выводы из второй главы.

ГлаваЗ. Совершенствование организационно-экономического механизма услуг семьи и детям.

3.1. Теоретические обоснования моделей социальной защиты детства

3.2. Положение семей с детьми и меры по организации социальных услуг.

3.3. Оптимизация организационных структур, оказывающих социальные услуги семье и детям.

Выводы из третьей главы.

Глава 4. Развитие государственных бюджетно-финансовых инструментов и стандартов обеспечения услуг социальной защиты населения.

4.1. Финансовые ресурсы и нормативы в сфере услуг социальной защиты и помощи населению.

4.2. Социальные стандарты в системе управления качеством услуг.

4.3. Показатели качества и состава бюджетных социальных услуг, оказываемых за счет средств регионального бюджета.

Выводы из четвертой главы.

Глава 5. Основные направления повышения эффективности услуг социальной защиты населения.

5.1. Формирование эффективной системы социального страхования.

5.2. Программные механизмы развития системы услуг социальной помощи бедному населению.

5.3. Развитие негосударственных форм и механизмов предоставления услуг социальной защиты населению.

Выводы из пятой главы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретико-методологические основы формирования и развития услуг социальной защиты населения»

Актуальность темы исследования определяется возрастающей значимостью становления качественно новых технологий и инструментов» социальных услуг, адаптированных к условиям отечественной экономики. Сложившаяся в России, система социальных услуг требует совершенствования. Она не обеспечивает полного учета современных мировых тенденций развития социальной'поддержки населения, реализацию интересов его как потребителя услуг, интересов государства, призванного разрабатывать стратегию развития? сферы социальных услуг и обеспечивать её осуществление на практике путем совершенствования денежно-финансовых инструментов и, нормативов, интересов негосударственных структур, оказывающих социальные услуги и предлагающих их на рынок.

Решение проблем достижения консенсуса позиций трех сторон^ (потребителей социальных услуг, государства И'субъектов сервиса) в рамках социально-ориентированной модели организации их взаимодействия представляется возможным только при» разработке методологически выверенной теории и практики социальной защиты населения: В этой связи- значимость избранной для научного изучения-проблематики предопределяется рядом обстоятельств.

Во-первых, динамической трансформацией сферы социальных услуг в условиях рынка и продолжающегося экономического кризиса, растущей I дифференциацией потребностей населения' в услугах и варьированием возможностей их доступности и приобретения, в том числе финансовых.

Это подтверждает важность теоретического осмысления формирующихся в данной сфере отношений, необходимость оценки изменений в нормативной и ресурсно-финансовой базе, потребность в определения приоритетов предоставления социальных услуг.

Во-вторых, утратой в ходе рыночных преобразований в России социальных ориентиров при организации социального обслуживания населения, ухудшением возможности получения бедным и малообеспеченным его группами жизненно важных услуг.

В-третьих, смещением акцентов в-решении проблем социального обслуживания с федерального уровня«на региональный и муниципальный, что предполагает наличие научно обоснованной парадигмы развития региональной системы развития« сферы* социальных услуг, дополненной системой управленческих решений и регулирующих мер по её совершенствованию.

В этой связи решение' исследовательских задач методического и прикладного характера именно1 по указанным направлениям представляется актуальным, важным и своевременным.

Вышеперечисленные аргументы в пользу актуальности проблематики, избранной^для диссертационного исследования, подтверждают её значимость и стратегическую направленность.

Разработанность темьгисследования.

Многоуровневый характера формирования механизмов, предоставления* социальных услуг, предопределяет соответствующую направленность теоретико-методологических исследований? и практико-прикладных проектов ученых, работающих в рамках данной.проблемы.

Особенности российских условий развития экономической, среды, в которой развивается сфера услуг, конкретизированы российскими учеными-экономистами: О. Иншаковым, Р. Капелюшниковым, А. Олейником, В. Полтеровичем, В. Радаевым, В. Тамбовцевым, Д. Фроловым, А. Шаститко. Факторы неэффективности сферы социальных услуг выявлены Э. де Сото, О. Бессоновой. Проблематика проектирования трансформационной экономики на региональном уровне, представлена в работах А. Гранберга, В. Игнатова, А. Кобилева, О. Мамедова.

Теория и методология структурной модернизации экономики России, в том числе сферы услуг, разработаны в трудах В. Белоусова, И. Блехцина, В. Золотарева, В. Иноземцева, Н. Кузнецова, Д. Львова, С. Любимова, Е. Ясина и др.

Проблема .динамики экономики России,- её социализации, в том числе в аспекте их регионализации проанализирована Л.Абалкиным, О.Белокрыловой, Т.Игнатовой, Н.Кетовой, Ю. Колесниковым, В; Овчинниковым, Б. Плыщевским.

Вопросы эффективного функционирования- сфер и отраслей региональной экономики, в том числе сферы услуг исследуются в работах С. Ав-дашевой, Н. Балабаевой, В! Бильчака, А. Войтенко, И. Германовой, Л. Грин-кевича, В. Долятовского, А. Дружинина, Г. Клейнера, В. Кокорева, В: Садко-ва, В'. Серова, В. Соловьёва, В.Федчука, Ф: Шахматова, В. Штундюка и др.

Однако, отмечая значимость исследований ученых, концептуальный характер обоснованных подходов к решению сложных задач экономики сферы услуг, а также предлагаемых преобразований дляJ повышения' её эффективности, следует отметить недостаточно'глубокую разработанность одного из ключевых аспектов проблемы функционирования, современной сферы социальных услуг в России - эффективных механизмов предоставления услуг социальной защиты и помощи населению, имеющему низкие доходы, а также, слабость финансово-экономических и нормативных инструментов обеспечения» указанных услуг.

Дискуссионность проблематики, недостаточная- исследованность проблем и механизмов функционирования сферы услуг социальной защиты населения и необходимость научного обоснования адаптированных для российских регионов механизмов её развития, обусловили выбор темы, постановку цели и этапных задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы заключается в разработке концептуальной содержательной модели- механизма формирования и развития сферы услуг по социальной поддержке населения, отражающей наиболее значимые тенденции в её трансформации и возможности гарантированного предоставления населению социально значимых услуг, реализация, которой позволит придать услуговому сервису социально-ориентированный характер и институциональную устойчивость путем интегрированного и комбинационного сочетания методических подходов, инструментов и технологий принятия действенных управленческих решений, и обоснования, с учетом этого, предложений по реализации данной модели в российских регионах.

Достижение поставленной цели^ предусматривает решение обширного диапазона задач:

1. Охарактеризовать теоретические аспекты, содержание, принципы и организационно-экономические формы и методы, управления сферой услуг социальной защиты и помощи населению, в связи-с чем:

- отразить эволюцию. роли и места социальных услуг в теоретическом анализе системы социальной защиты и помощи населению;

- раскрыть экономическое содержание организационно-экономического механизма развития сферы, социальных услуг в условиях.наличия значительного числа граждан, нуждающихся в социальной защите и помощи;

- обосновать основные направления развития механизмов обеспечения услуг по социальной защите населению России на основе исследования мировой практики и опыта социальной защиты населения в организациях Российской. Федерации;

2. Изложить трактовку авторской социально-ориентированной содержательной модели организационно-экономического механизма формирования услуг социальной* защиты населения в условиях современной России через решение следующих задач:

- обосновать классификацию услуг социальной защиты по критериям функциональности, объектам, субъектам, платности и технологиям обслуживания;

- раскрыть объективную необходимость реализации принципа социально-гарантированного минимума предоставления услуг бедному населению, пенсионерам и семьям с детьми и уточнить правовые механизмы его обеспечения;

- предложить авторскую модель формирования социально - ориентированной системы обслуживания, позволяющую согласовать интересы населения и государственных управленческих структур, а также включить некоммерческие организации в процесс развития социального сервиса.

3. Представить институты системы финансового обеспечения услуг социальной защиты и интерпретировать возможности их использования в механизме формирования и развития социальных услуг, что предполагает трактовку следующих аспектов данной проблемы:

- выявить инструменты формирования финансовых ресурсов услуг сферы социальной защиты населения и предложить перспективные направления их развития;

- обосновать социально адаптированные нормативы услуг социальной защиты и помощи населению;

- предложить подходы к формированию социальных стандартов^ в механизме формирования услуг социальной защиты населения региона.

4. Обосновать систему институционально-управленческих решений, обеспечивающих, повышение эффективности услуг социальной* защиты населения конкретизировав их по следующим направлениям:

- обосновать организационную регионально ориентированную систему функционирования учреждений сферы социальных услуг для пенсионеров и многодетного населения;

- предложить меры по совершенствованию организационной работы клиентских служб и супервизорства в системе повышения эффективности инновационного обслуживания пенсионеров;

- предложить систему согласования партнерских интересов субъектов сферы социальных услуг, в том числе государственных и негосударственных учреждений социального сервиса и потребителей услуг.

5. Разработать предложения по повышению эффективности услуг социальной защиты населения:

- предложить организационные инструменты формирования-эффективной системы социального страхования;

- обосновать меры; по совершенствованию программных механизмов развития системьъуслуг бедному населению;

- разработать предложения по развитию5 негосударственных форм и механизмов предоставления услуг социальной защиты населения. .

Объектом? исследования« является;: сфера4 социальных услуг и- помощи населению, включающая органы государственного; управления; обеспечивающие регулирование: данной деятельности, конкретных потребителей: услуг (субъектов.; социальной! помощи), негосударственные; структуры услуго-вого сервиса, а также- институты, - способствующие предоставлению социально значимых услуг соответствующим группам населения.

Предметом исследования выступают экономические: отношения в сфере социальных , услуг населения;, включая? механизмы формирования;, и развития!, региональной системы социального обслуживания,.реализация которых способствует повышению качества; обеспечения- обоснованных потребностей? населения; особенно малообеспеченного, в услугах социального < характера.

Теоретическая!шметодологическая;основа; исследования .

Многоаспектность проблемы; механизмов формирования; социальных услуг и помощи населению; обусловила необходимость- системного использования научных подходов, имеющих различные концептуальные основания и отраженных во многих теориях. К числу таковых относятся: фундаментальные положения теорий управления, теории потребления, теория развития социального рыночного хозяйства, вопросы общественного выбора конкретных благ и услуг, направления государственного финансового регулирования предоставления^ социально значимых услуг населению с низкими доходами, проблемы заинтересованных сторон.

Исследование проводилось в рамках системно-функционального подхода, позволяющего осуществить обобщение, интерпретацию и использование теоретических положений, научных принципов и концептуальных позиций, обоснованных ведущими отечественными и зарубежными: учеными в сфере услуг и региональных экономических процессов в целях разработки механизмов формирования услуг социальной защиты и помощи населению.

Инструментарнотметодический аппарат сформирован в контексте вышеизложенных подходов в рамках общего системно-функционального метода;. При этом использованы, такие, приемы исследования', как сравнительные сопоставления- экономико-статистические группировки, расчетно-аналитические разработки, графические интерпретации. Использование фундаментальных возможностей, разрешающих способностей: и аналитической- базы каждого из вышеперечисленных приемов, позволило обеспечить, научную достоверность ж репрезентативность итоговых результатов, выводов и рекомендацитдиссертации.

Информационно-эмпирическую базу исследования? составляют официальные данные Росстата Российской Федерации; и органов государственной статистики Республики Дагестан, статис тических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих официальные: фактические материалы, монографий по проблемам: исследования; данные периодических изданий,, сайтов, правительственных организаций; а также информационных документов учреждения сферы социального обслуживания Республики Дагестан.

Нормативно-правовая база; диссертационного исследования представлена рядом законодательных актов: Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, распоряжениями Президента Российской Федерации, а также законами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, государственными, региональными и муниципальными программами по развитию сферы услуг. Репрезентативность использованной в диссертации информации и нормативно-правовой базы, наряду с применением действенного аналитического инструментария, является аргументом, подтверждающим обоснованность теоретико-методологических результатов исследования и представленных практических рекомендаций.

Концепция диссертационного исследования заключается в научном обосновании авторской позиции относительно'концептуальных вопросов формирования и развития услуг социальной защиты и помощи населению, как сложной организационно-экономической системы. Функция, сферы социальных услуг отражает ответственность государства; за защиту наименее обеспеченных слоев-населения, в-том. числе, бедных, пенсионеров; семей", с детьми. В этой связи, механизм формирования социальных услуг и социальной помощи, в условиях действующей в^ России, рыночной экономики, должен создавать-условия по повышению доступности для населения регионов-к гарантированному объему социально значимых услуг, при одновременной активизации действий ■ негосударственных структур по обеспечению и совершенствованию социального обслуживания.

Научная ■ новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании- экономического содержания, структуры и, организационно-экономического« механизма формирования*, и развития услуг по социальной' защите населения* с позиций решения задач повышения их институциональной устойчивости, социальной ориентированности, адаптированно-сти к быстроменяющимся потребностям целевых групп бедного населения, пенсионеров и семей с детьми и, с учётом этого, разработки предложений по внедрению в практику содержательных моделей, отражающих управленческие, финансовые варианты, инструменты, нормативы и технологии развития социапьно-услугового сервиса.

При этом:

1. обоснованы теоретические позиции характеризующие понятие «государство социальных услуг». Происходит переход государства к активной социальной политике, выражающейся в появлении таких функций, как предоставление социальных услуг малообеспеченному населению. Для этого ти па государства свойственно уже не только удовлетворение индивидуальных потребностей в социальной защите, минимизация социальных рисков, но и активная социальная политика, направленная на создание социально комфортной жизненной среды, удовлетворение социальных потребностей, не регулируемых рынком.

2". Сформулированы основные тенденции развития сферы социальных услуг в России в 90-х годах XX и в начале нынешнего века. С одной стороны, позитивные: все больший учет учреждениями сферы услуг разнообразных потребностей населения- по видам и формам обслуживания; установление прямых контактов с потребителями; реализация предпосылок взаимодействия государства, власти и негосударственных организаций, действующего в сфере социальных услуг. С другой стороны, обосновано, что формирование сферы социальных услуг в современных условиях характеризуется рядом негативных тенденций: недостаточно благоприятным инвестиционным климатом, слабой управляемостью процессами трансформации этой сферы, недостаточной проработанностью региональной и муниципальной политики в отношении развития социальных услуг, сворачиванием сети учреждений социального сервиса.

3. Проанализированы современные трактовки понятия «социальные услуги», представленные в экономической литературе, и сделан вывод о содержании понятия «социальных услуг». Сущность социальных услуг первой группы можно определить исходя из их роли в формировании человеческого капитала, основного фактора производства и связать с совокупностью экономических отношений по формированию и развитию человеческого капитала.

Социальные услуги второй группы представлены услугами социальной защиты и помощи населению, состоящими из услуг социально незащищенным гражданам для поддержания нормального уровня жизни. Эти услуги предназначены для тех групп и категорий людей, которым необходима помощь общества, они предоставляются службами социальной защиты органов государственного и муниципального управления* в виде индивидуальных услуг социального обеспечения, социальной помощи, что компенсирует отсутствующие функции домашних хозяйств. В диссертационной работе рассмотрены услуги второй группы.

4. Расширено понимание организационно-экономического механизма формирования социальных услуг и помощи пенсионерам, как сложной системы с множеством структурных элементов, диверсифицированными отношениями и многообразными связями. Представлено авторское понимание роли и значения клиентских и консультационных служб, а также супервизор-ства в повышении эффективности инновационного обслуживания пенсионеров;

5. Разработан алгоритм построения содержательной организационной модели системы управления развитием сферы услуг семьям с детьми в регионе, реализация которой в деятельности реально действующих учреждений Республики Дагестан позволила бы обосновать целесообразность .включения в5данную модель четырех блоков: первый - определение цели и задач разработки планов развития* сферы социальных услуг; второй - согласование интересов действующих субъектов социальных услуг при принятии управленческих решений; третий - информационно-аналитическое обеспечение решений; четвертый - управление развитием сферы социальных услуг (контроль за качеством предоставляемых услуг, санкции за нарушение стандартов обслуживания, контроль за исполнением целевых программ).

6. Представлена авторская, парадигма инструментов финансирования сферы социальных услуг, базирующаяся на утверждении о необходимости формирования более совершенной базы нормативов и стандартов социальных услуг, предполагающих разделения процесса регулирования и модернизации этой сферы. Отражается ответственность государства и местных властей за бесплатное (частично платное) и качественное предоставление услуг по социальной помощи и поддержке населению, оплата которых осуществляется из бюджетных средств.

7. Разработаны предложения псу повышению эффективности услуг социальной 'защиты населения^ направленные на совершенствование организационных инструментов развития эффективной системы социального» страхования; усиление значимости программных механизмов развития системы услуг бедному населению, повышению роли негосударственных форм и льготных механизмов предоставления услуг социальной защиты населения. Теоретическая» значимость результатов исследования определяется следующимшпозициями:. . . ; , . • '

- предложенными авторскими подходами-: к решению? проблемы повышения»? эффективности1 механизмов; развития? сферы услуг по социальной защите и помощи' населению^ которые являются концептуальной« основой дальнейшего развития теории управления и могут служить теоретической базой для. разработки содержательной модели управления на федеральном и региональном уровне, модернизации системы социального сервиса; - формированием методической базы экономического анализа функционирования. сферы услуг по социальной защите и помощи населению, диагностики финансовых вариантов,;средств, нормативов и технологий развития! социально-услугового? сервиса в терригориально-локализованной региональной подсистеме комплекса.

Практическая;значимость исследованиям состоит в следующем:

- разработка-механизма функционирования сферы социальных услуг по социальной защите и помощи населению- может быть< использована в экономической практике при обосновании программ, развития данной сферы в регионе;

- предложенные принципы, а также методический инструментарий целесообразно использовать при разработке документов законодательного, нормативного, программного характера,- определяющих направления государственной поддержки сферы социального сервиса территориальных структур Северного Кавказа;

- теоретические выводы и обобщения, представленные в диссертации, могут применяться в учебном процессе для совершенствования программного обеспечения преподавания таких учебных курсов, как: «Управление сферой услуг», «Рынки услуг», а также ряда спецкурсов по проблематике регулирования сферы социальных услуг в условиях рынка.

Апробация результатов. Результаты научного исследования апробированы по ряду направлений: представлены в опубликованных монографиях и статьях, а также выступлениях на научных и научно-практических конференциях. Наиболее значимые положения диссертационной работы отражены в многочисленных докладах соискателя-на международных, общероссийских, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах в городах: Москве, Санкт-Петербурге, Перми, Махачкале и др. Автор принимал участие в разработке проектов законодательных и нормативных документов по вопросам регулирования и стимулирования развития сферы услуг региона по проблемам формирования муниципальных систем общественного обслуживания. Материалы диссертации используются при чтении лекций, проведении практических занятий, организации тестирования в рамках учебного процесса по ряду дисциплин ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Казибекова, Наида Аликулиевна

Выводы из пятой главы

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Социальное страхование построено на принципе нежесткой эквивалентности: существует определенная зависимость страховых выплат от величины трудового вклада и страхового стажа. Но в отличие от частного страхования в со

- : ■; Л . 277 циальном страховании принцип эквивалентности сочетается, с принципом-объединения рисков и коллективной солидарности.

Социальное страхование существует в двух формах: обязательного и добровольного страхования: Соотношение этих форм различно .для разных стран и этапов развития страхования.

В развитой рыночной экономике система страхования« от социальных рисков строится - на принципах смешанной1 экономики; включая государственные, . добровольно-общественные (коллективные) - № частные институты,, коммерческие: ш некоммерческие организации. Подобное ее построение позволяет обеспечить как гарантированную! социальную/защиту граждан от вероятностных причин потери: трудоспособности и доходов, так: и!. наиболее: полное, удовлетворение спросаразличных категорий населения, на услуги страхования? от социальных.рисково Ведущую роль при этом играет социал ь-ное страхование.

Социальное сграхование является; мощным механизмом достижения социального • согласия, а степень его развития служит безошибочным барометром уровня социальной защиты трудящихся.

Но нашему мнению, система социального страхования, должна быть, построена таким образом; чтобы учитывать каждый рубль, заработанный и внесенный в систему социального) страхования каждым.россиянином за каждый год и месяц своего трудового стажа: Ежегодно работник: должен получать отчет о состоянии его лицевого счета; информацию об объеме перечисленных взносов его работодателем. об общем объеме: капитала., начисленного ему за время его трудового стажа.

Средства, учтенные на индивидуальном лицевом (персонифицированном) счете уплаченных взносов будет возвращены застрахованному лицу в виде выплат пособий. Таким образом, размер пособий напрямую зависит от сумм страховых взносов на лицевом счете, сформированных за время трудового стажа, что "исключает «уравниловку».

Я . ; 278

Существующая на сегодняшний день практика по борьбе с бедностью и социальной защите населения не в полной мере учитывает происходящие в стране: институциональные: изменения; и тенденции в формировании: рынка труда.; Действующая; система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения, находящегося в зоне риска, в виде многочисленных пособий, льгот, других видов; помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В . настоящее время средства, выделяемые для! социальной поддержки бедных,, распределяются, неэффективно, часто идут: не в те семьи,1 которые являются; действительно бедными. Это ставит перед государством - на федеральном и региональном уровнях - задачу формирования новой политики в отношении проблемы бедности во взаимосвязи с политикой;, на рынке труда: Эффективная; программа; борьбы с бедностью должна содержать три блока мер: по.общему экономическому оздоровлению; . обеспечению человеку общефедеральных гарантий в области уровня жизни; :"■ развитию низовой работы, связанной с оказанием адресной социальной по; мощи особо нуждающимся в социальной, защите категориям граждан на территориях. ; У .Содержание и направленность программ- борьбы: с бедностью, по мнению обоснованному в работе, состоит в том, что эффективная борьба с бедностью возможна только при оживлении производства и росте источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление.

В стратегии борьбы с бедностью следует различать категории - «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Соответственно должны быть и различные программы действий.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов рационализация социальной поддержки неимущих, обеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат являются одним из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью.

Необходим одновременный и параллельный расчет показателей бедности с использованием всех трех основных подходов к ее определению (абсоI лютного, депривационного и субъективного) как для Российской Федерации, так и по субъектам Российской Федерации, проведение на федеральном и региональном уровнях нескольких официально установленных линий бедности, осуществление постоянного мониторинга этих линий, их комбинирование и наложение друг на друга в целях повышения эффективности реализации региональной социальной политики.

В качестве главного индикатора эффективности социальной политики следует официально установить индикатор »динамики абсолютной бедности в стране.

Концепция социальной политики и социальной работы должна основываться на принципах, апробированных мировой практикой и связанных с моделями*"социального государства" и "социальной рыночной экономики".

В системе социальной'помощи необходимо модернизировать систему форм и методов \ службы* социальной помощи, а также разработать краткосрочные и долгосрочные мероприятия. Усовершенствования в системе социальной помощи должны идти по двум направлениям: с одной стороны система социальной помощи нуждается в значительной децентрализации, с тем, чтобы социальная помощь оказывалась непосредственно нуждающимся, т.е. адресно, с другой стороны, необходимо создать такие условия, при которых трудоспособные члены общества смогут сами решать свои проблемы.

Усилия по совершенствованию системы социального обслуживания должны быть направлены на расширение внутренней инфраструктуры центров социального обслуживания, с тем, чтобы обеспечить индивидуальность подхода, качество и состав социальных услуг. В перспективе улучшить положение клиентов социальных служб должен комплексный гуманизированный подход к социальному обслуживанию, что подразумевает: 1) введение гарантированного государством минимума предоставляемых социальных услуг; '2) обеспечение: нуждающимся; благоприятных условий для?, реализации их прав; и законных интересов;, ограждение, зависимых граждан от недобросовестных или; противоправных действий!в сфере социальной помощи и обслуживания;; 3) недопущение отказа со стороны государственных социальных служб в предоставлении социальной помощи и обслуживания;, 4) уважение выбора: граждан и предоставление возможностей;для реализации клиентом права на. альтернативное решение, т. е: выбор государственного или частного учреждения, получение услуг на постоянной или. временной основе, бесплатношли зашла^, выбор социального'работника; . 5): учет национально-культурных ; различий, ценностных: ориентации и религиозных убеждений; клиентов социальных служб? Л/; Одной из основных целей в области социального обеспечения населения является реализация идеи общей ответственности: создания: и функцио-. нирования обязательных систем^ социального» страхования;, основанных на коллективной солидарности; поощрение индивидуальных накоплений; окат зание содействия« в укреплении защитных функций: семьи и. коллективной помощи (местные земские органы взаимопомощи, церковь); . Помимо обязательного и добровольного социального страхования, система социального обеспечениям населения призвана; осуществлять государственную оперативную социальную; помощь с участием: в социальных программах.

Важной^ целью; организации интенсивной; системы социального обеспечения является оптимизация структуры социальных расходов и поиск дополнительных внебюджетных средств их финансирования.

Совершенствование механизма управления системой социального обеспечения; обосновано в работе в следующих направлениях: совершенствование структуры и методов управления социальным обеспечением на всех уровнях; развитие децентрализации, перераспределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; повышение качества системы социального обеспечения населения, корректировка положений по учреждениям социального обеспечения, постепенный переход от широкого спектра услуг к специализации; соблюдение жесткости, приоритетности в последовательности, скорости решения поставленных задач с опорой на замер реальных потребностей населения и динамический контроль за изменением этих потребностей; комплексность оказания социальной помощи путем представления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной^ в виде льгот или услуг, но с соответствующей коррекцией денежной величины каждого вида помощи в сторону уменьшения её объёма - выигрыш за;счет комплексности); адресность социальной помощи и расширения числа субъектов социальной помощи, вовлечения в этот процесс негосударственных организаций, учреждений и частной, инициативы; приведение в соответствие нормативно - правовой базы системы социального обеспечения населения; развитие негосударственного1 сектора социального обеспечения населения, в целях снижения нагрузки на государственный бюджет за счет сокращения расходов в общественном секторе и увеличения частного рыночного финансирования в сфере услуг.

Выполнение этих задач должно быть основано на реализации, федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания» и других.

Действующая же в нашей стране система социального страхования до сих пор сохраняет черты, характерные скорее для социальной помощи, нежели страхования.

Для анализа особенностей функционирования негосударственных форм и механизмов социальной защиты малообеспеченных слоев населения в работе определены ее виды. Классифицируя их по субъектам поддержки, автором выделяются следующие виды негосударственных форм социальной защиты: частная благотворительность; корпоративная социальная помощь; институциональная благотворительность;- конфессиональное милосердие; добровольческая!помощь; международная (гуманитарная) помощь.

Негосударственные виды социальной^ защиты, действуя на внебюджетных финансовь1х источниках, оказывают большое влияние на формирование подходов социальной помощи, существенно?расширяюткатегории- пшгучате-лей, спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности в организации помощи индивиду, что в значительной мере может влиять на общую картину состояния» социальной: защиты: населения в целом. л" - ' ' - ' •

Государство предпринимает некоторые шаги по созданию необходимых организационно-правовых предпосылок для: активной деятельности об--щественных организаций. Так, Закон «О благотворительном деятельности: и благотворительных организациях» устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность, определяет возможные способы и формы ее поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти и местного .самоуправления, указывает на специфические особенности; благотворительной деятельности в России. В соответствии» с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» наиболее типичными формами общественных (благотворительных)! объединений являются общественные организации, фонды, движения; .учреждения; ассоциации (союзы).

- В работе -обосновано; что одна из самых эффективных неналоговых форм поддержки некоммерческих организаций - предоставление субсидий.

В настоящее время наблюдается уникальное явление, когда два сектора: государственный и общественный, вступают в конкуренцию за привлечение благотворительных пожертвований. Итог этой конкуренции таюке известен - приоритеты, а вместе с ними и денежные средства отдаются государственным структурам. Данная практика есть результат деформированных социальных отношений, так как добровольные пожертвования во всем мире составляют финансовую основу именно благотворительных организаций, а не государственных учреждений и органов, финансируемых из соответствующих бюджетов. Необходимо отказаться от данной практики. В то же время надо минимизировать различные финансовые подпитки из бюджетов, которые пытаются получить общественные организации. Исключением может быть оплата добросовестной работы, последних по выполнению государственного и муниципального заказа, различных грантов. Каждый сектор - государственный и благотворительный, должен иметь свои не конкурирующие и не перекрещивающиеся между собой источники, обеспечивающие его устойчивую деятельность. В первом случае это бюджеты различных уровней, во втором - благотворительные взносы, пожертвованиями гранты, предпринимательская деятельность, а при получении государственного (муниципального) заказа и.бюджетные средства.

Необходима оценка аспекта интеграции благотворительного сектора в систему социальной защиты населения. Значительная часть средств, аккумулируемых благотворительными1 организациями за рубежом, приходится на гранты, в большинстве своем составляющие федеральные бюджетные средства, а также средства штатов и-муниципалитетов, выделяемые на программы по социальной помощи. Это * можно рассматривать и как форму государственной преференции в отношении третьего, негосударственного сектора, в целях его укрепления как субъекта системы социальной защиты населения, обеспечения " конкурентной среды. Можно уже сейчас часть бюджетных средств, предназначенных для финансирования программ по социальной помощи, пустить на альтернативной, конкурсной основе в виде социальных заказов через органы соцзащиты, благотворительные фонды и фонды социальной поддержки населения. Во-первых, вследствие конкуренции за социальный заказ, гранты между государственным и негосударственным секторами улучшится качество социальной помощи, снизятся административные издержки, риски бюрократии и коррупции. Во-вторых, фактически нанимая на выполнение государственных задач представителей негосударственного сектора социальной защиты, бюджеты всех уровней будут осуществлять не ' ' ' ; "л'-.'' • 284 только финансирование нужных программ, но и (по мировой практике не более 15% от суммы гранта) содержание и развитие самих благотворительных . организаций, что обеспечит: развитие, некоммерческого сектора. В-третьих, многосубьектность. социальной защиты - этот доказавший свою эффективность атрибут демократического общества, не возникает сам по себе, его надо заботли во формировать.

Государственные преференции в виде налоговых освобождений, бюд- . жетных . подпиток: в виде грантов; необходимость; обеспечения- интеграции;: • благотворительного»сектора; в. систему социальной1 защиты населения; динамичного- развития всех: ее составляющих. При общем контроле и координации органов исполнительной власти. внедрение подобной практики способствовало бы повышению качества реализации социальных законов, постепенно готовило негосударственный сектор- к серьезной работе: по социальной помощи; закладывало прочный;.фундамент многосубъектности соцзащиты. Рассмотрев; состояние современного; российского* благотворительного сектора, его проблемы, можно-сделать.вывод, что с учетом положительного исторического! опыта государственного патронирования благотворительности, результатов1 регулирования; организованной: благотворительной? деятельности необходимо эффективное .государственное регулирование.

В работе предлагается комплекс мер и инструментов регулирования, обеспечивающие, рост негосударственных институтов: социальной защиты, повышение эффективности их деятельности, а также создание репутации благотворительности в российском обществе.

-------Негосударственные виды помощи, действуя на внебюджетных финансовых источниках, могут оказать большое влияние на формирование подходов социальной помощи, существенно расширяют категории получателей, спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности в. организации помощи, что в значительной мере может влиять на общую картину состояния социальной защиты населения в целом.

Заключение

В процессе диссертационного исследования получены следующие результаты.

1. Эффективность функционирования и социальная зрелость общестI венно-экономической системы оцениваются её способностью реализовать свою целевую функцию — удовлетворение социальных потребностей населения и обеспечение устойчивых темпов экономического развития, что весьма отчетливо прослеживается в деятельности субъектов сферы социальных услуг и проявляется в её результативности. Формирование данной сферы характеризует меру ответственности государства* за обеспечение доступа всем членам, общества, в том числе и низкодоходным группам.населения, к социальным услугам; возможность удовлетворения5 обоснованных потребностей в них на общественно гарантированном уровне. Значимость сферы социальных услуг и наличие соответствующей институциональной среды для современного российского общества представляются существенным. Степень их соответствия, общественно признанным требованиям и ценностям предопределяет наличие социальной напряженности , или, напротив, состояние социальной стабильности неустойчивости.

2. Современное состояние сферы социальных услуг и помощи населению в России характеризуется рядом особенностей, предопределяющих её слабость и явное несоответствие общественным потребностям и ожиданиям. В их числе: недостаточность законодательной базы по данной сфере, что обусловливает отсутствие правовых норм по ряду услуг или условиям их предоставления, разночтения и спорные трактовки; институциональная неустойчивость; неопределенность в организации финансовых потоков, предназначенных для обеспечения исполнения обязательств перед группами населения, которым положено предоставление социальных услуг бесплатно или при частичной оплате; отсутствие, либо необоснованное завышение (занижение) стандартов по услугам социального характера; имеются явные различия в доступе к социальным услугам и помощи населению различных регионов, вследствие чего наиболее нуждающиеся группы недополучают жизненно необходимые им услуги.

3. В посткризисной российской экономике, несмотря на некоторые позитивные изменения в сфере социальных услуг, произошедшие в 20012009 гг., социальный сервис остается сферой, в которой явно недостаточен приток инвестиций, менеджмент не соответствуют современным требованиям, кадровый состав работающих отличается недостаточной квалификацией и неподготовленностью- к работе в такой специфической отрасли, как сфера услуг и социальной-помощи. Вследствие этого, получение населением социальных услуг не гарантирует потребителям качественного и своевременного обслуживания, предоставления им требуемого объема и разнообразия ассортимента услуг. Бюджетные варианты обслуживания (т.е. услуги, оплачивав--• мые за счет бюджетных источников) имеют постоянное отклонение от стандартов или вообще не имеют обоснованных стандартов принятых и соблюдаемых в европейской практике социального обслуживания.

4. Модернизация сферы услуг социальной защиты в России возможна только при активной« управленческой деятельности государства, направленной на реализацию её четко1 сформулированной социально-ориентированной модели системы организации социального сервиса, учитывающей путь его развития в административной экономике, кардинальные изменения в ходе рыночной трансформации, противоречивость социально-экономических процессов, сопровождающих создание современного механизма формирования социальных услуг: с одной стороны, слабая ориентация на запросы конкретных групп потребителей, неустойчивость финансирования, слабость кадрового потенциала, несовершенная институциональная структура; с другой -наличие позитивных факторов, способствующих усилению социальной направленности сферы социальных услуг и помощи населению: потребность в согласовании интересов производителей и потребителей услуг, создающаяся мотивации для тенденции позитивного преобразования социального сервиса в целом; стремление внедрять в российскую практику современные формы и методы обслуживания, получившие признание за рубежом, -и за счет этого — постепенное становление цивилизованного варианта развития сферы социальных услуг.

5. Современная парадигма регулируемой системы социальных услуг и помощи, обеспечивающая её социальную ориентацию, должна содержать концептуальное обоснование требований и условий реализации потенциала, заложенного в экономической природе, организационных устоях, мотиваци-онных механизмах, присущих сфере социальных услуг, с их высокой общественной значимостью и востребованностью. Деятельность государства, направленная на мобилизацию усилий всех участников процесса производства и потребления таких услуг, должна сопровождатьсясэкономическими средствами, технологиями и алгоритмами, соответствующими специфике социального сервиса. Растущая информационная обеспеченность сферы социального сервиса представляют её"инновационный актив и потенциал роста.

6; Сфера социальных услуг и помощи должна обладать соответствующей I адаптивностью к условиям положения населения - отдельных регионов, иметь способность !• изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов, обладать способностью обеспечить гарантированное предоставление услуг малообеспеченному населению. Разрабатываемый в ходе диссертационного исследования, механизм формирования социальной защиты и помощи населению предполагает образование целостного организационного комплекса. Механизм адаптации социальной сферы к экономическим изменениям различных уровней (макро-, мезо-. микро-) имеет соответствующий субъектно-объектный состав, структуру и способ действия.

7. Формирование действенного механизма развития сферы социальных услуг и помощи населению представляется необходимым в связи с недостаточной устойчивостью этой сферы. Применительно к сфере социальных услуг и помощи населению устойчивость следует трактовать как способность институтов к урегулированию возникающих в этой сфере проблем без применения мер, ухудшающих положение любого из его участников. Она должна обеспечивать, с одной стороны, в полной мере реализацию потенциала институтов, включенных в процесс предоставления и потребления социальных услуг и помощи населению, стимулирование деятельности институциональных структур, обеспечивающих её модернизацию и инновационную реструктуризацию. С другой стороны, составляющие институционального механизма должны создавать условия по прекращению деятельности, не соответствующей нормам и нормативам предоставления услуг социальной защиты.

8. Значимость институциональной устойчивости сферы услуг социальной защиты населения возрастает в связи с тем, что для её дальнейшего развития требуются кардинальные изменения в механизме формирования ресурсной и финансовой базы, обеспечения притока инвестиций, создания новых рабочих мест, привлекательных сточки зрения'оплаты труда персонала и престижности работы, развития малого бизнеса и др., обеспечиваемые рациональной политикой госрегулирования услуговой сферь1, повышением эффективности в ней менеджмента, укреплением гарантий и нормативной составляющей. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности и устойчивости в институциональной среде социального сервиса обеспечивается эффективной институциональной1 организацией. Она-позволяет осуществлять меры, направленные на совершенствование и модернизацию различных аспектов функционирования сферы социальных услуг и помощи. Составной частью такой институциональной организации, выступают механизмы согласования интересов государственных структур и общественных объединений, производителей услуг и их потребителей.

9. Выполненное в работе обоснование структуры организационно-институционального механизма формирования услуг социальной защиты населения позволяет утверждать, что функция согласования интересов на региональном уровне управления сферой социальных услуг не может быть осуществлена без серьезной организационной перестройки существующих органов государственного управления путем формирования структур, ориентированных на решение конкретной проблемы по обеспечению населения социальными услугами, расширения компетенции кадров, которым поручается решение комплекса задач по запуску механизмов согласования интересов. Основой данного механизма должно стать обоснование объективных и гарантированных государственных бюджетно-финансовых инструментов и стандартов. Это позволит сформировать механизмы обеспечивающие способность к принятию эффективных управленческих решений и рациональных согласований.

10. Социально-ориентированная содержательная модель развития сферы услуг социальной защиты населения предполагает систему методов, форм, средств и' инструментов организации общественного обслуживания, объединённых общностью ориентации на максимально полный учёт интересов и запросов населения, особенно малообеспеченного, которое потребляет эти услуги; участие негосударственных структур, обеспечивающих предложение социальных услуг может заключаться в специальных акциях по льготному или бесплатному предоставлению» социально значимых услуг многодетным семьям, участникам'Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам, пенсионерам, что отражает понимание ими важности социальной миссии.

11. Для формирования и реализации на практике в российских регионах социально-ориентированной содержательной модели необходимо действенное государственное регулирование сферы социальных услуг как экономическими методами и средствами (частичное финансирование целевых программ и бизнес-проектов, госзаказ, селективное регулирование цен, инвестиционный налоговый кредит, субсидии, субвенции, дотации и льготы), так и административными (принятие законодательных актов, стимулирующих социальную ориентацию сферы социальных услуг, контроль за соблюдением стандартов обслуживания, его качеством, санкции за нарушения и др.).

12. Для эффективной практической реализации механизма формирования услуг социальной защиты населения в регионе, особенно дотационном, таком как Республика Дагестан, особое место занимает определение приоритетов по их развитию. Значимость предоставления населению качественных услуг в сфере здравоохранения и пенсионного обеспечения подчёркнута Правительством России при утверждении национальных проектов и проведении политики нейтрализации и преодоления бедности пенсионеров в условиях кризиса. Важную роль играют также жилищно-бытовые услуги, наличие и доступность которых во многом предопределяют качество жизни населения. Для преодоления стагнации сферы жилищно-бытового обслуживания необходимо целевое управление данным сектором экономики как на уровне региона в целом, так и на уровне муниципалитетов, учитывающее особенности данной территории, конкретных городов и сельских поселений (размеры городских или сельских поселенческих структур, национальный и возрастной состав проживающего населения, уровень платёжеспособности, традиции,-обычаи). Инструменты данного управления, представленные в диссертации адаптированы к специфике деятельности органов социального обслуживания и учитывают новые варианты сбора и использования информации, алгоритмы принятия управленческих решений и т.д.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Казибекова, Наида Аликулиевна, 2011 год

1. Федеральный Закон «Об основах социального* обслуживания;населения в Российской, Федерации»: от-10.12:1995№ 195 ФЗ // Собрание законодательства РФ: - 1995.-№50.-Ст.4872.

2. Федеральный; Закон «О социальномюбслуживании;граждан, пожилого возрасга и инвалидов» от 2.08 ■ 1995 № 122:- ФЗ // Собрание законодательства

3. РФ. 1995. -№132:гСт. 3198. '3.: Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24. 11.95. // Собрание законодательства РФ. -1995: -№ -48: Ст.: 4563. ' ' ; „ ' . / . •"/'■'.

4. Федеральный Закон»РФ»№ 176-ФЗ; «0^государственной;социальношпомо-щи» от 17.07.1999.

5. Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 24.07.2009. М.: Рид Групп, 2010. ^

6. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан, пожилого возраста и инвалидов». 2-е изд. - М.: Ось-89, 2003. - 64с. '

7. Федеральный Закон «О дополнительных мерах по государственной поддержке семей, имеющих детей» от 28.07.2010.11 .Пенсионное законодательство Российской Федерации. Рид Групп. 2010. - 320 с.

8. Постановление Правительства РФ от 3.10.2002 г. № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России'на 2003-2006 годы» //Парламентская газета. 2002. - 20 марта.- № 74. - С. 12-14.

9. Семейный кодекс Российской Федерации. Рид Групп. 2010. - 96 с.

10. Абалкин Л., Мильнер Б., Сорокин Д., Амосов А. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998.-№ 6. - С. 10-69.

11. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров. ИД «Данилов и К».- 2004. С. 117-118.

12. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения. Изд-во: РАГС.-2009.- 116с.

13. Аверин А.И. Государственная система социальной защиты населения. Изд-во: РАГС. 2010. - 124 с.

14. Авраамова Е.М. Ожидания населения в меняющейся институциональной среде / Е.М. Авраамова, В.Л. Космарский // Общественные науки и современность. -2001.-№3.-С. 22-29.

15. Авраамова ,Е.М. Адаптационные ресурсы населения: попытка количественной: оценки, / Е. Авраамова, Д. Логинов //Мониторинг общественного мнения: экономические:и социальные перемены. 2002.-№3;. - С. 13 -17.

16. Авраамова Е.М. Количественные оценки российского среднего5класса; методом концентрации признаков / Е. Авраамова, Л. Овчарова // Вопросы экономики. 2001.-№1.- С.62-73.

17. Адресная социальная-поддержка населения:Саратовской;области. Саратов: Мин-во труда и социального развития, 2002. - 46 с.

18. Адресная социальная помощь: Теория;, практика; эксперимент /под ред. Н.М. Римашевскоп. М.: Ин-т соц.-экон. проблем народонаселения, 1999. -253 с. • "'■''.■ V ' • ■ ' ■ :

19. Азарх Э. Перспективная социальная: политика; в глазах: населения-' / Э-Азарх // Мониторинг общественного-мнения: экономические и социальные перемены. 2001.-№1.-С.43-46.

20. Аитов H.A. Понятие «социальная структура» в современной социологии / H.A. Аитов // Социологические исследования; 1996. -№' 7. - С.36 - 38.

21. Акопов В; Национальная и региональная модели благосостояния / В! Акопов, Ю. Гаджиев // Общество: иэкономика-- 2002. -№:6:- 'С. 120 139.

22. Антропов В.В. Социальная: рыночная экономика: путь Германии. М.: Экономика. 2003. - 223 с.33 .Антология социальнойфаботы: В: 5 ■ т. Т. 1., История^социальношпомощи в России /сост. М.В?Фирсов -М.: Сварог, 1994.-279 с.

23. Ахтямова Т.Р. Социальная дифференциация общества и интересов / Т.Р. Ахтямова // Социологические исследования: .- 1997.т №8»-С.12-Г6;

24. Зб.Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества постсоветской России / Ю.В. Арутюнян // Социологические исследования; 2002.- № 9. - С. 29

25. Б'абенко H.A. Благотворительность и общественное призрение в Ставропольской губернии (постреформенный период). (Монография).- Пятигорск, РИА-КМВ, 2009. 275 с. ''

26. Бобков В.Н. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения / Бобков В.Н., Горлов И.С., Лукина Л.Г. // Уровень жизни населения регионов России. 2008.-N 8. - С.3-17.

27. Байгереев М. Анализ; российской бедности: причины, особенности, методика счета /М. Байгереев // Человек и труд. 2001 .-№ 8. - С. 55-60.

28. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям / М. Байгереев // Человек и труд.- 2001.- № 1. С.42-47.

29. Балабанов A.C. Социальное неравенство: факторы углубления'деприваци и / A.C. Балабанов, Е.С. Балабанова // Социологические исследования. -2003. № 7. - С.34-37.

30. Балабанова Е.С. Андекласс: понятие и место в обществе/ Е.С. Балабанова // Соц. исслед. 1999.- № 12. - С. 65-70:43 .Балабанова Е.С. Особенности российской экономической ментальности / Е.С. Балабанова // Мир России. 2001. - № 3. - С.67-77.

31. Балабанова Е.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегии «негативной адаптации» / Е.С. Балабанова // Соц. исслед. 1999. -№ 4. - С.46-57.

32. Барков A.B. Собственность некоммерческих организаций: социально-правовой аспект / А.В.Барков. Рязанский фил. МИЭМП. - 2007. - С. 96.

33. Баркер Р. Словарь социальной работы: Пер. с англ. / Р. Баркер. М.: Ин-т соц. работы, 1994. -136 с.

34. Бауман 3. Индивидуализированное общество /3. Бауман /Пер. с англ. В.JI.Иноземцева: М: Логос, 2002.,- 390 с.

35. Белова В.Л. Введение в макроэкономику. Распределение ^доходов: нера-- венство и бедность / В.Л. Белова // Социально политический журнал.1998.-№2.-С. 6-10.

36. Беляева Б.С. Субкультура бедности: «за» и «против» / Б.С. Беляева // Социология и общество. Тезисы Первого Всероссийского-социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи» — СПб.: Изд-во «Склория», 2000. С.41.

37. Беляева Л.А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания/ Л.А. Беляева// Социологические исследования. 2001. - № 6. - С.44-53.

38. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство/ Л.А. Беляева // Социологические исследования. 1995.-№ 11. - С. 109-113.

39. Биктимирова 3.3. Прогноз уровня жизни населения РФ в 2001 2010 г.

40. Биктимирова//ОКО. -2001. -№ 7. С.56-67. • /

41. Биктимирова ,3.3. Государственное управление и качество жизни населения / 3.3. Биктимирова // Общество и экономика. — 2003;.-№3; С. —119.132. ■ . ■ ' ■ ■ : ' ■ '

42. Боброва,:.В!. Адресность условия эффективной социальной защиты / В.Боброва// Человек и труд. - 1997. - № 8. - С.--18-21.

43. Богомолова, Т.Ю. Экономическая?,стратификация населения России в 90-е годы / Т.Ю.1 Богомолова;. Тапилина // Социологические исследования.*• -2оо1.-№б: -с.32-43. ' : '

44. Бондаренко?Н.В. Имущественная дифференциация населения / Н.В. Бондаренко, М. Красильникова// Мониторинг общественного мнения: экономические^ социальные перемены. 2001 .-№ 3. - С.29-38.

45. Борисов В.А. Социальное партнерство в Россирг: специфика или подменапонятий? / В.А. Борисов // Социологические исследования.- 2001.- № 5. -С.56-66.

46. Бородкин Ф.М. Движение российского социума к государству благоденствия / Ф.М. Бородкин // Социологические исследования. 1997. - № 7. - С. 20- 29.

47. Бородкин,Ф.М. Третий секторв государстве благоденствия / Ф:М. Бород-кин//Мир России. 1997.- №2.- С.67-116.

48. Быкова С.Н. Бедность по-русски и по-итальянски / С.Н. Быкова, В.П. Люблин//Соц. исслед. 1993.- №2.- С.132-138.

49. Быкова JI. Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика: сб. науч. тр. Томск : ТУ-СУР, 2009. С. 117-122.

50. Бурак П.И. Государственное регулирование социального развития регионов / П.И. Бурак, И.А. Рождественская, В.Г. Ростанец. М.: УРСС, 1998. -224 с.

51. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье / Пер. с фр. / Сост., общ. ред. и предисл. Шматко-НА. M.: Socio-Logos, 1993. - 334 с.

52. Бутенко И.А. Качество свободного времени у богатых и бедных /И.А. Бу-тенко//Социологические исследования. 1998.- №7.- С. 82-89.

53. Буянова М.О., Еобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. M.: ТК Велби, КноРус, 2004. - 384с.

54. Вебер М. Избранные произведения-/М. Вебер. М.: Прогресс, 1990.- 804 с.

55. Вебер М. Класс, статус и партия /М. Вебер// Социальная стратификация. Часть 1.-М, 1991.- С. 19-38.

56. Вейт-Уилсон, Джон. Государство благосостояния: проблема в самом понятии / Джон Вейт-Уилсон // Pro et Contra. T. 6. - № 3. - Человек в социальном государстве. - 1999. - С. 128- 157.

57. Великанова Н.Н. Льготы и компенсации как элемент социальной защиты. Изд-во: Феникс. -2008. 192 с.

58. Возмитель A.A. Диверсификация образа жизни (Способы и стили жизни в постсоветском социальном пространстве) / A.A. Возмитель // Мир России. 2002. - №1.- С.97-113.

59. Волгин H.A., Егоров В.К., Калашников С.В. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник. Альфа-Пресс. 2006. С. 108-112.

60. Волгин H.A. Социальная политика. Учебник. ACT. 2006. - С.75-79.

61. Воробьева Э.Л. Социетальное развитие сферы.социального обслуживания: -опыт регионального исследования / Э.Л. Воробьева. — Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2002. - 344 с.

62. Воронин Г.Л. Социальное самочувствие россиян (1994-1996-1998 гг.) /Г.Л.Воронин //Соц. исслед. 2001.- № 6.- С.69- 66.

63. Воронков В.М. Типологические критерии бедности / В.М. Воронков, Э ¿А.Фомин // Социологический журнал. 1995. - № 2. - С. 57- 69.

64. Волчкова Л.Т. Стратегии социологического исследования бедности / Л.Т.Волчкова, В.Н. Минина // Соц. исслед. 1999. -№1. - С. 49-56.

65. Воробьев Ю.Л. Управление риском и устойчивое развитие. Человеческое измерение / Ю.Л. Воробьев, Г.Г. Малинецкий, H.A. Махутов // Общественные науки и современность.- 2000.- №6.- С. 150-162.

66. Галаева Л. Становление среднего класса в России на фоне мировых тенденций /Л. Галаева И Общество и экономика. 2002. - № 8-9.-С. 94-111.

67. Галкин A.A. Тенденции изменения социальной структуры /A.A. Галкин //Соц. исслед. 1998.- №10.- С. 85-91.

68. Гидценс Э. Социология /Э. Гидденс.- М.:Эдиториал УРСС, 1999.- 704 с.

69. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живём так бедно. М.: Терра Книжный мир, 2003. - 304с.

70. Голенкова, З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России З.Т. Голенкова // Соц. исслед. 1998.- № 10.- С.77-84.

71. Голенкова З.Т. Безработные: особенности российского бытия / З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян // Соц. исслед. -2001. № 5. - С.67- 75.

72. Голенкова 3:Т. Процессы интеграции и* дезинтеграции в социальной структуре1 российского общества / З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян // Соц. исслед. 1999. - № 9. - С. 22- 32.

73. Голенкова З.Т. Средние слои в современной* России (опыт анализа проблемы) / З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян // Социологические исследования. 1998. -№7.-С*.4Ф-53.

74. Голенкова З.Т. Маргинальный слой: феномен-социальной самоидентификации / З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян, И.В. Казаринова // Социологические исследования.- 1996.-№8.- С. 17-25.

75. Голосенко И.А. Нищенство в России (из истории дореволюционной социологии бедности) / И.А. Голосенко // Социологические исследования. -1996.-№8.- С. 18-25.

76. Голосенко И. А. Нищенство как социальная проблема / И.А.Голосенко //Социологические исследования. -1996. №7. - С. 27-28.

77. ЮО.Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гон-тмахер. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 336 с.

78. С:21- 23. '.••;■■,■' \ . ' ' '■■■-'• '

79. Гордон; Л:А. Бедность, благополучие, противоречивость: материальная дифференциация в 1990-е*:годы/Л.А. Гордон // Общественные науки и современность. -2001.-№3.-0.5-21.

80. Городская семья в начале третьего тысячелетия: социологический анализ /М-во труда.и занятости населения РМ, Науч. Центр соц.-эконом. мониторинга РМ. Саранск: «Красный 0ктябрь», 2004.- 44 с.

81. Горшков М.К., Тихонова Н.Е. Социальные неравенства и социальная политика в современной России. Ин-т социологии РАН. М.: Наука, 2008. -423 е. ';•■ ' , '' • ^ . •• , " . ; ■'. ' ■

82. ШТ.Григорьев^С^И^Сбциологияда социалБнаяфабота / С.И: Григорьева,- Барнаул гАлт." гос. унтТ, 1991.-49 гс. :

83. Григорьев: С.И. Трансформация оценок населением России роли государства* в регулировании доходов богатых / С.И. Григорьев // Социологические исследования. 1997. - № 7. - С30- 43.

84. Гриценко Г.Д. Часовская Л.А. Подрастающее поколение как группа риска в современном российском обществе: монография. Ставрополь: Изд-во СГПИ, 2009.- 145 с.

85. Громова Р.Г. Социальная стратификация в самооценке россиян /Р.Г. Громова // Общественные науки и современность. 1997. - № 6. - С.5- 15.

86. Гудков Л.Д. Реформы и процессы общественной примитивизации / Л.Д. Гудков // Кто и куда стремится вести Россию?. Акторы макро-,мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса/ лод ред.

87. Т.М. Заславской. — М.: МВШСЭН, 2001. С. 25-32.

88. Гусаков Д.Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России. Изд-во: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2010. 260 с.

89. ПЗ.Гуслякова Л.Г. Основы теории социальной работы / Л.Г. Гуслякова, Е.И.Холостова; — М.: Ин-т соц. работы, 1997. 187 с.

90. Гусейнова И. Социальная поддержка самым неимущим / И. Гусейнова //Социальное обеспечение. - 1999. - №11.- С. 12-15.

91. Гурко Т.А.Теоретические подходы к изучению семьи. М.: Институт социологии РАН, 2010. с. 176.

92. Давыденко Л:Н. Зарубежный опыт реформирования системы социальной защиты населения Л.Н. Давыденко, Л.Г. Титаренко4// Социология. -1997. -№ 1.-С.35-40.

93. Давыдова H.Mi Депривационный подход в » оценках бедности./Н.М. Давыдова//Социологические исследования.- 2003.- №6.- С 88-96.

94. Давыдова Н.М. Взаимопомощь в нуждающихся российских домохозяй-ствах / Н.М. Давыдова// Общественные науки и современность. 2002. -№3.-С 39-48.

95. Даудрих Н. Косвенное измерение денежных доходов: объективные доходы и их оценки в региональном разрезе / Н. Даудрих // Мониторинг обsщественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. -№ 4. - С.31-38.

96. Действия государства, направленные на сокращение масштабов бедности // Общество и экономика. 2002. - № 3/4. - С. 265-297.

97. Денисова И.П. Социальная политика. Учебник. Феникс, 2009. с.43-49.

98. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций в социальной сфере Республики Мордовия. Аналит. зап. Саранск, 2003. - 24 с.

99. Динамика бедности // Россия 2000: социально-демографическая ситуация / Под ред. Н.М. Римашевской. - М.: Изд-во ИСЭПН, 2001. - С. 156166.

100. Дирк, ван дер Верф, Фолькер, Ронге. Мониторинг в России / Дирк ван дер Верф; Фолькер Ронге. М.: Интердизайн, 1998. - 188 с.

101. Дискин И.Е. Россия перед выбором: ресурсы социального развития / И.Е.Дискин //Мир России. -1997-№ 2. -С.3-40.

102. Дмитриев М.Э: Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы / М.Э. Дмитриев\И Общественные науки и современность. -1998.-№5.-С. 20-25.

103. Доленко Д.В. Политико-территориальная организация общества / Д.В.Доленко. — Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1997. 124 с.

104. Жеребин В.М. Проблемы борьбы с бедностью в разработках зарубежных правительственных и международных организаций / В.М. Жеребин, Н.М. Римашевская // Бедность: взгляд ученых на проблему / Под ред. М.А.Можиной. М:, 1994. - С.25-31.

105. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-Дана. - 2002. -592с.

106. Жуков <В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика /В.И. Жуков. М.: Академический проект, 2003. - 656 с.

107. Завьялов Ю.В. Бедность это болезнь / Ю.В. Завьялов // ЭКО. - 1998. -№12.-С. 160-171.

108. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения М., 1994. -124 с.

109. Заславская Т.И. Доходы социальных групп и слоев: уровень и динамика / Т.Заславская // Экономические и социальные перемены 1996.-№ 2.- С. 7-13.

110. Заславская Т.И. Стратификация современного российского общества

111. Т.И. Заславская // Экономические и, социальные перемены: мониторинг общественного мнения.- 1996.-№ 1.-С.7-15.

112. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества./ Т.И. Заславская //Общественные науки и современность 1997. -№ 2. - С.5-23.

113. Заславская Т.И. К вопросу «о среднем классе» российского1 общества * /Т.И. Заславская, Р.Г. Громова//Мир России. 1998. -№ 4. -С. 3-22.

114. Заславская Т.И. Поведение массовых общественных групп как фактор трансформационного процесса / Т.И. Заславская // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены 2000. -№ 61. С. 14-19.

115. Заславская Т.И. Социоструктурный аспект трансформации российского-общества / Т.И. Заславская // Социологические исследования 2001.- № 8-С.З—11.

116. Заславская Т.И. О социальном механизме посткоммунистических преобразований в России / Т.И. Заславская // Социологические исследования. 2002.'-№ 8 - С.316.

117. Заславская Т.И. О движущих силах трансформации российского общества /Т.И. Заславская // Общество и экономика.-2003. № 6. - С. 65-84.

118. Зверева Н.В. Размер домохозяйства и бедность в современной России /Н.В. Зверева // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. -1997. -№3. -236 с.

119. Здравомыслов Г.А. Российский средний класс — проблема границ и численность / Г.А. Здравомыслов // Социологические исследования.- 2001.-№ 5,- С.76-85.

120. Здравомыслова О. Нормальные бедные / О. Здравомыслова, И. Шурыги-на//Семья и школа.- 1998.-№5.-С.16-17.

121. Зеленев С.Б. Экономика должна быть социальной // Российская газета. -2004. 6 апреля. - №70. - С.5.

122. Зубова Л.Г. Представления* о бедности и богатстве: Критерии и масштабы бедности / Л.Г. Зубова // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1996.-№ 4.- С. 8-10.

123. Иванченко В., Гайдук Н. Оздоровление социальной сферы -определяющий фактор экономического роста // Экономист, 2001. № 8.

124. Игитханян Е.Д. Процессы социального расслоения в современном обществе / Е.Д. Игитханян, З/Г. Голенкова, Н.В. Андрущак; Отв. ред. Голен-кова-З.Т.; РАН, Ин-тсоциол.- М., 1993.-66 с.

125. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации //Финансы. 2004. -№7. - С.7-10.

126. Иконникова Н.К. Современные концепции социальной структуры и социальной стратификации (реферативный обзор) / Н.К. Иконникова // Личность. Культура. Общество. 2000. - Т. 2, № 3.- С. 276-284.

127. Исправников В.О. О некоторых проблемах и перспективах экономического развития России / В.О. Исправников // Социально политический журнал.-1998. -№ 3. - С. 10-17.

128. Кадомцева С. В. Роль социальных программ в сокращении бедности в России / СВ. Кадомцева // Вестник Московского университета Сер. 6. Экономика.- 1999.-№5.-С.42-57.

129. Кадомцева C.B. Социальная защита населения / СВ. Кадомцева / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М.: РАГС, 1999.-256 с.

130. Калугина, З.И. Основные направления региональной социальной политики / З.И. Калугина, О.Э. Бессонова, B.C. Тапилина // Регион: экономика и социология.- 1997.-№2.-C3-13.

131. Квонг Вай Ман. Практическое:* использование принципа активизации в социальной работе: на?, примере Гонконга / Вай Ман Квонг // Принцип активизации в социальной работе:,- М;: Аспект:Пресс,1997- С.84-85; .

132. Келасьев В.Н. Проблемы самореализации человека в современных усло-; виях / В.Н. Келасьев // Социология и социальная антропология. Межвуз.

133. Сб:7 Под. ред. ВЩ:Вино1радова^ВШЖ6зловского:-: <2Щб:':: «АЯЕНЕЙЯ»^ 1997.- С.74-84. . ' ; \

134. Кларк С. Бедность -в России / С. Кларк // ЭКО. -4998- № 10;' С. 105-118.

135. Кларк С. Бедность в России / С. Кларк//ЭКО. 1998-№11, - С.125-137.

136. Кларк С. Бедность в России / С. Кларк // ЭКО.- 1998. -№12'. С.

137. Ковалев В.Н. Социальная безопасность и защита населения: проблемы инф орматизации и технологизация .социологического анализа / В -.Hi Ковалев//Социология.- 1997.-№1.-С.29-35.

138. Коваленко Е.А. Модели организации адресной социальной помощи / Е. А. Коваленко, Е. Л. Строкова, О. А. Феоктистов. М.: Фонд "Ин-т экономики города", 2009. - 247 с.

139. Козлова Т.З. Мониторинг удовлетворенности пенсионеров1 условиями жизни /Т.З. Козлова//Социологические исследования. -1999. -№ 9. С.46-49.

140. Козлова Т.З. О социальном положении пенсионеров //Соц. исслед.- 2008. №5. - С. 135-137.

141. Корчагина И.И. Система индикаторов • бедности в переходный иериод в России« / Й;И; Корчагина; ЛОвчарова; Е.В; Турунцев // Российская программа экономических исследований. Научные доклады. № 98 04 -М., 1999. -62 с. '

142. Красильникова М.Д. Субъективные оценки уровня бедности в России / М.Красильникова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены 2000. - № 6. - С.40-46.

143. Красовский Б.П. Городской нищий / Б.П. Красовский // Соц. исслед. -1999.- №6. -С. 145-146.

144. Кувшинникова В.А. Социальное положение нуждающихся семей / В.А. Кувшинникова, Л.Н. Поталова//Соц.,исслед. 1997. - № 12. - С. 55.

145. Култыгин В.П. Исследования социальной структуры, в переходных обществах (Историко-методологический обзор) / В.П. Култыгин // Соц. исслед- 2002.-№4.-С. 121-129.

146. Лайкам К. Анализ финансовых возможностей государства по повышению минимального размера оплаты, труда до уровня прожиточного минимума / К.Лайкам.//Общество и экономика. — 2002.- №7.- С.49-60.

147. Лайкам К. Краткосрочный прогноз дифференциации*доходов населения«/ К. Лайкам // Общество и экономика: -2002. -№8-9:- С. 68-77.

148. Лайкам К. Государственные меры по регулированию дифференциации доходов населения и снижению уровня бедности / К. Лайкам // Общество и экономика.-2002.-№ 12.-С. 30-49.

149. Ларионов И.К. Социальная теория: Общие основы и особенности России/ И.К.Ларионов. М.: 2008. - С.237-239.

150. Лебедева Л.Ф. Проблемы измерения и динамика уровня бедности (мировой опыт и особенности России) // http://iskran.iip.net/russ/works 99/lebedeva Lhtml

151. Лебедева Л.Ф. Основы и приоритеты социальной зашиты (Проблемы России и опыт США) // США, экономика, политика, идеология, 1995. -№ -С.41-58.

152. Левада Ю.А. Homo Post-Soveticus / Ю.А. Левада // Общественные науки и современность.- 2000. № 6.- С.5-24.

153. Лейби Джеймс. История социального обеспечения / Джеймс Лейби // Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т.1.: Пер. С англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. С.402.

154. Лексин В.Н. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской. системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем /В.Н. Лексин, В.Е. Селиверстов // Регион: экономика и социология 1999.-№ 4.- С.3-31. : ' ;

155. Лексин В., Шевцов А. Становление института социальных .стандартов: федеральный; региональный; и муниципальный; аспекты. // Российский экономический журнал. 2001. -№ 3. - С.45-6 Г.

156. Лене С. Бедность:,неискорененный парадокс Америки: пер: с англ./ Сидней Лене;. общ. ред. и вступит. Статья проф. Р.Ф.Иванова.—М.:;; «Прогресс», 1976. -436 с.

157. Магомаев М.М., Эльдаров Э.М. Территориальная дифференциация уровня жизни населения Юга России // Труды Географического общества Дагестана. Вып. XXXIII. Махачкала, 2005.- С.49-53.

158. Малькольм Пэйн. Социальная работа. Современная теория.; М:: Академия.,- 2007. -400 с

159. Маколи Аластер., Определение и измерение- бедности / Аластер Маколи //Бедность: взгляд ученых на проблему. М., 1994.- С.7-10.

160. Малке "К. Капитал: Кпитика политической экономии. Т.1. Кн.1. ПЬоцессх х. ! д.производства капитала /К. Маркс // К. Маркс, Ф: Энгельс; Соч.,.2-е изд. Т.23 —М.: Издательство политической литературы. 1960. - 908 с.

161. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 г. /К. Маркс// К. . Маркс, Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд. Т.42— М.: Издательство политическойлитературы.- 1974.-С.41-174.

162. Меннинг Н. Россия в беде / Н. Меннинг // Мир; России; 200Г.-№ 1. -• 125-152. . ■'■. '

163. Мердак Аллисон Д. Ресурсы клиента: мобилизация и координация / Ал~ лисошД; Мердак,// Энциклопедияюоциальной работы. В 3 т. Т.З •: Иер. с англ. -М:: Центр общечеловеческих,ценностей, 1993.-С:29:

164. Мошняга В. П. Международный опыт социальной политики и социальной работы: Курс лекций, / В.П;Мошняга. М:: Изд. Московского гуманит, ун-та, 2006. - С.98-102. •

165. Муздыбаев К. Переживание бедности как социальной неудачи: * атрибуция ответственности, стратегия совладания и индикаторылишения / КМуздыбаев // Социологический журнал 2001.- № 1.- С.5-32.

166. Наклонов Д.Н. Формирование системы социальной защиты населения в России / Д. Н. Наклонов/ СПб. : Изд-во СПб. гос. ун-та экономики и финансов, 2008. - 191 с.

167. Овчарова Л.Н. Стратегия? сокращения бедности / Л.Н. Овчарова, М.А. Ищенко // Аналитический вестник № 20 (213).- М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации.- 2003. С. 24-38.

168. Овчарова Л.Н. Бедность в, России/ Л:Н. Овчарова// Мир России. -2001. -№1.- С.171-178.

169. Ойен Эльзе. Политика сокращения* бедности / Эльзе Ойен // Международный журнал социальных наук. 2000. -№ 29.- С.49-55.

170. Осадчая Г. И. Социология социальной сферы / Г.И. Осадчая; учеб: пособие. М.: Акад. проект. 2003. - 334 с.

171. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика /Г.В. Осипов.- М.: НОРМА ИНФРА - М, 2002. - 615 с.

172. Организация и управление социальной защитой населения в регионе// Социальная политика региона: теория и практика: Учеб. пособие для вузов по специальности» Соц. работа»; под ред. И. П. Скворцова. М.: КноРус.- 2010. - С. 404 - 437.

173. Павленок П.Д. Социология: Избранные работы 1991-2003 гг. / П.Д. Пав-ленок. М.: ИТК «Дашков и К», 2004. -584 с.

174. Павленок П. Д: Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие/ П.Д.Павленок. 3-е изд. - М.: ИТК «Дашков и К», 2005- С.56-59.

175. Павлова И:А. Отношение к инвалидам в российском обществе./ Материалы II Межвузовской научно практической конференции «Воспитание толерантности через образование, науку, культуру, обычаи и* традиции». - Пятигорск. ПФ РГСУ, 2009,- 186 с.

176. Павлова И.А. Трансформация семьи как социального института в современной России* / Сборник докладов научно-практической конференции «Благополучная семья основа устойчивого развития общества. -Рузы, 2009. -192 с.

177. Павлова И. А. Исторический опыт призрения детей-сирот в странах Европы. / Сборник научных трудов. «Ученые записки». Изд. ПГЛУ. Пятигорск, 2009: - 204 с.

178. Парамонов В. В. Социальная политика: Учеб. пособие/ В.В ¡Парамонов. -М.: Изд-во РУДН, 2006. 114 с.

179. Парслоу Фалида. Принцип активизации в социальной работе / Фалида Парслоу // Принцип активизации в социальной работе. М.: Аспект Пресс, 1997.- С.16-17.

180. Парсонс Т. Современная зарубежная социология / Т. Парсонс- М., 1990. С.257-258.

181. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс; Под общ. ред. В.Ф. Чесноковой, С.А. Белановского. М.: Академ. Проект, 2002.- 832 с.

182. Пахомов Ю. Стратегия рыночных трансформаций как фактор преодоления и смягчения поляризации общества /Ю. Пахомов // Общество и экономика. -2002. -№ 12. -С.25-29.

183. Пенсионеры и пенсии. Ответы на вопросы по пенсионной реформе // Це-завис. библ. адвокат. 2003. - N 1. - С.3-54.

184. Пильман И.С. Муниципальное развитие: возможности социального партнерства / И.С. Пильман. М.: Фонд «Институт экономики города», 2000 - 63 с.

185. Писарев A.B. Образ пожилых в современной России // Соц. исслед. — 2004.-№4,- С. 51-56.

186. Поддубная Т.Н. Становление и развитие института социальной защиты детства в России // Ученые записки. М.: РГСУ. 2006. - №4(52). - С.1,06.

187. Поддубная Т.Н. Социальная защита детей в России и за рубежом. М • Академия. 2008. - 320 с.

188. Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов //Вопросы экономики. 2003. - № 3 - С.24-50.

189. Политика доходов и качество жизни населения /Под ред. Горелова H.A. -СПб.: Пйтер, 2003. 653с.

190. Поппер К. Открытое общество и его враги / Карл Поппер; пер. с англ. Под общ. ред. В.Н. Садовского. М.: Междунар. фонд «Культ, инициатива», 1992. - Т. 1.-446 с.

191. Попова И.П. Новые маргинальные группы в российском обществе / ИТШопова//Соц. исслед. 1999. - № 7. - С.62-71.

192. Попова М.Б. Социальная дифференциация и бедность населения М.Б. Попова.- Петрозаводск: Изд-во Петрозаводского ун-та, 1998. -129 с.

193. Принцип активизации в социальной работе / под ред. Ф.Парслоу; пер. с англ. под ред. Б.Ю.Шапиро. М.: Аспект Пресс, 1997. - 223 с.

194. Проблемы социальной защиты населения: IV всерос. науч.-практ. конф., февр. 2009 г.: сб. ст. / под ред. Л. Г. Лаптева, А. П. Шумилина. Пенза: Приволж. дом знаний, 2009. - 83 с.

195. Пылденова>М.Д. Влияние уровня доходов на социальную дифференциацию современного российского общества / М.Д. Пылденова // Социология и общество. СПб.: Изд-во «Склория», 2000.- С.31-41.

196. Пшеницына О.В. Общественные организации как объект социальной работы / О.В. Пшеницына // Соц. исслед.- 2000.- № 6.- С. 135-137.

197. Ракитский Б., Ракитская Г. Тенденции новой социальной дифференциации в России (гипотеза) / Б. Ракитский, Г. Ракитская // Общество и экономика. 2002.- №12. -С. 134-146.

198. Реализация стратегических приоритетов социального развития регионов /под ред. С.В.Кузнецов. СПб: ГУАП, 2010.-168 с.

199. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. М.,- " 2003.

200. Ржаницына Л.С. Бедность в России: причины, особенности, ■ пути уменьшения/Л.Ржаницина//Экономист. 2001 - №4. -С.71-77.

201. Ржаницина Л. С Вопросы теории и практики сокращения бедности / Л.С.Ржаницина // Аналитический вестник. № 20,(213).- М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 2003. С.39-56.

202. Римашевская Н.М. Либерализм и социальные гарантии в условиях переходной экономики / Н.М. Римашевская // Проблемы теории и практики управления.- 1999. -№1.-С.37-43.

203. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода России к рынку // Народонаселение. 2000. - №3. -С.6-20.

204. Римашевская Н.М. Экономическая стратификация населения в России / Н. Римашевская // Общество и экономика. -2002.-№ 12. С.6-14.

205. Римашевская Н.М. Порок бедности // Парламентская газета. -2004. 22 июня.-№111 .-С. 1-4.

206. Роик В.Д. Социальное страхование ведущий институт социальной защиты.// Человек и труд. - № 9, - 1996. - С.65-76.

207. Роик В.Д Пенсионная реформа: институциональный подход //Российский экономический журнал. 2000. - № 11-12. - С.27-33.

208. Роик В. Д. Проблемы бедности в бюджетном процессе / В. Роик // Аналитический'вестник № 20 (213).— М.: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации.- 2003.- С.68-87.

209. Ронге Ф. Условия жизни в России / Ф. Ронге // Соц. исслед.- 2000. № 3. - С.59-69.

210. Руткевич М.Н. О социальной структуре советского общества ./М.Н. Рут-кевич// Соц.- исслед. 1999.-№ 4. - С. 19 - 28.

211. Руткевич М.Н. Общество как система. Социологические очерки / М.Н. Руткевич- С-Пб.: Алетейя, 2001.- 444 с.

212. Рэм А. Наан. Принцип активизации при капитализме: на примере Соединенных Штатов Америки / Наан А. Рэм // Принцип активизации в социальной работе-М: Аспект Пресс.- 1997. С. 42-56.

213. Савинов Л.И. Социальная адаптация пожилых людей- в современной России /Л.И. Савинов, Н.В. Герасимова.- Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001.- 104 с.

214. Саралиева, З.М. Семья клиент социальной работы / З.М. Саралиева. -Нижний Новгород, 2003.- 287 с.

215. Система социальной защиты населения и ее роль в преодолении бедности и повышении качества жизни населения// Магомаев М.М. Качество жизни населения: учеб. пособие. Махачкала: Наука-Дагестан. - 2009. -С. 342-359.

216. Сергеев М.П. Благосостояние и социальная защита населения. Теоретические аспекты / М. П. Сергеев, О. А. Игнатьева, Д. К. Шигапова. Казань: Школа, 2009. - 143 с.

217. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю: Социальная политика. М.: ИД ГУВШЭ, 2004. С. 62-67.

218. Социальная политика: Учеб. для вузов / Рос. акад. гос. службы; под общ. ред. Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2006. - 734 с.

219. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России /Под ред. Е.Ярской Смирновой, П.Романова. -М.: ИНИОН, 2002. - 456 с.

220. Социальная работа: Учеб. пособие /под ред. В. И. Курбатова и др. Ростов на Дону. - 5-е изд., 2006.- 480 с.

221. Социальная политика региона: теория и практика: учеб. пособие для вузов /под ред. И.И.Скворцов. М.: КНОРУС, 2010. - 448 с.

222. Социальная работа: теория и практика /отв. ред. Е.И. Холостова. М.: ИНФРА .- 2002. 474 с.

223. Социальная защита населения. Российско-канадский проект /под ред. Римашевской Н.М. М.: РИД ИСЭПН.- 2002. - 288 с.

224. Социальная защита семьи и детства : учеб-метод, пособие / А. Н. Алексеева и др. ; С.-Петерб. гос. ун-т, Фак. социологии, Центр науч.-практ. соц. работы и студенч. инициатив. СПб.: Фак. социологии СПбГУ, 2008. - 866 с.

225. Социальная ответственность бизнеса: актуальность повестки. / под. Ред. С.Е.Литовченко. М.И. Корсакова. М.: Ассоциация менеджеров. 2003.208 с.

226. Социальное сиротство в современной России: истоки и предотвращение, судьбы родителей детей-сирот/ под ред. Т.З. Козловой. М.: РИОР: ИН-ФА-М, 2010 - 197 с.

227. Социальная защита детства // Основы социальной работы: учебник./ отв. ред. П. Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 253 - 255.

228. Сочнева Е.Н. Государственное управление социальной сферой

229. Проблемы теории и практики управления. 2009. - №10. - С. 101.

230. Справочник социального работника /В.Д.Альперович и др.; под общ. ред. Е.П.Агапова, В.А.Шапинского. Ростов н/Д. Феникс. - 2006. - 336 с.

231. Стародубов В.И., Белоконь О.В., Иванкова Л.В. Качество жизни пожилых (по результатам опросов). М.:ЦНИИОИЗ, 2003.- С. 12.

232. Старость в современном российском обществе: интеробъективный и интерсубъективный контексты: монография / М. Э. Елютина, Н.И. Мельникова; Т.В. Смирнова и др.; под ред. М.Э. Елютина. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2010. - 255 с.

233. Становление новой системы социальной защиты // Рождественский A.B. Государственное регулирование социальной сферы / А. В. Рождественский. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009. - С. 8 - 12.

234. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы / С. Тейлор // Регион: экономика и социология. -2000.-№ 1. -С.3-36.

235. Ткаченко B.C. Организационно-административная работа в системе социальных служб : учеб. пособие / В. С. Ткаченко. М.: «Дашков и-К». -2009. - 262 с.

236. Топчий JI.B. Современные проблемы развития теории / JI. В. Топчий // Социальная работа. 2007. - № 1. - С. 62-64.

237. Третьяк С. Качество трудовой жизни: как его измерить и обеспечить в сфере услуг? / С. Третьяк // Бизнес-консалтинг. 2005,- № 3. С. 39-43.

238. Чзсовекая Л.А. Социология: Учебное пособие. Ставрополь: ИИЦ «Фабула», 2010. - 212 с.

239. Целых М.П. Социальная работа за рубежом. Соединенные Штаты Америки. M.j Академия. 2007. -128 с.

240. Фирсов М.В. Теория социальной работы / М.В.Фирсов, Е.Г. Студенова. -М., 2005.-432 с.

241. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы. М.: ГУ ВШЭ, 2003. -367с.

242. Шульга Т.И. Работа с неблагополучной семьей. Изд-во: Дрофа, 2007. -256 с.

243. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. ИНИОН РАН. 2006. - 272 с.

244. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. М.: «Дашков и К» 2005. - 296 с.

245. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. Уч. пособие. 2 изд. М.: «Дашков и К» - 2008 - 216 с.

246. Холостова Е.И. Социальная работа с дезадаптированными детьми. М.: «Дашков и К» 2010. - 272 с.

247. Холостова Е.И., Черняк Е.М., Стрельникова H.H. Семейное воспитание и социальная работа. М.: «Дашков и К» 2010. - С.202-203 .

248. Экономические основы системы социальной защиты населения// Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы : учеб. пособие. / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. 2-е изд., стер. - М.: Академия, 2009. -С. 53 -59.

249. ЗОО.Эфендиев И.И., Магомаев М.М., Эльдаров Э.М. Сельская бедность в Дагестане и ее территориальная дифференциация // Сельская бедность: причины и пути преодоления / Энциклопедия российских деревень. М.: ВИАПИ, 2004. - С. 60-63.

250. Юзефавичус Т.А. Проблемы социальной работы с молодежью. М.: Академия.-2010.-208 с.

251. Якимчук C.B. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях / С. В. Якимчук/ Белгород: Остащенко А. А., -2008. - 205 с.

252. Яковлев В.А. Реформы социальной сферы. М.: Институт социальной работы, 2000.- 168 с.

253. Яковлев В.А. Как нацелить политику заработной платы на преодоление бедности? // Российский экономический журнал. 2001.- №8. - С.43-54.

254. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: повестка дня. Сб. Модернизация российской экономики. В 2-х кн. /Отв. ред. Ясин Е.Г. Кн. 1. -М.: ГУ ВШЭ. 2002. - 328 с.

255. Ясин Е.Г. Мы должны научиться выигрывать // Российская бизнес газета. 2004. - 17 августа. -№ 31. - С.4.

256. Сферы экономики, обеспечивающие предоставление услуг г1. Здравоохранение

257. Образование, педагогика, •культура1. Коммуникации1. Транспорт1. Жилищное хозяйство1. Рекреация1. Бытовые услугивиды |оци^ьнь!Х|уелуг ;1. Критерии классификации ^1. Объекты1. Государство1. Муниципалу• нь1е образования

258. Негосударственные организации1. Спонсоры1. Частные лица1 ' Источники Технологии

259. Л • Субъекты финансиро- Платность обслуживавания ния1. V 0 иЭГ: ■ Г 1. Материаль

260. Социально ная помощьнеблагопо- Бюджетные Бесплатные лучные Патронаж1. Пенсионеры Внебюдже-

261. Многодет- тные * ' Явочноеные лица обслужива

262. Дети Пожертвова Дотируемые ние

263. Дагестанский государственный педагогический университет Управление научны-^ёШ^^Иий

264. Согласовано» / ^ Лпр^шйвЖ^чебной работе,

265. Проректор по научной 'У'Х^Ш^ЖЫт ГОУ ВПО «ДГПУ»и инновационнойдаельности УУ^Щ^МЭ Д1. А о О Курбанов Б.Р.1. АКТ

266. О ВНЕДРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР В УЧЕБНЫЙ ПРОЦЕСС

267. Зам. заведующего кафедрой Преподаватель1. Магомедом К М. ФИО1. Насидова Д.П. • ФИО1. Л(

268. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ДАГЕСТАНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР

269. ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ1. ИССЛЕДОВАНИЙ367030 г. Махачкала, Тел /Факс- (872-2). 62-45-23 ул. М. Ярагского, 75 тел • 62-66-861. У « 11 »января 2011 г.

270. Председателю Диссертационного Совета Д 212.052.01 при Дагестанском государственном техническом университете проф. Колыванову В.Ю.г.Махачкала, пр. Шамиля, 70.1. Справкао внедрении результатов научного исследования4 "»

271. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

272. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД МАХАЧКАЛА»ул.Буйнакского, д 13, г. Махачкала, Республика Дагестан , 367000 Тел. [phone], факс [phone]. E-mail: [e-mail]1. У М № .у¿у1. На№ от

273. В диссертационный совет Д 212.052.01 при Дагестанском государственном техническом университете1. СПРАВКА

274. Внедрение результатов дало положительный эффект.

275. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

276. Председателю Диссертационного Совета! Д 212.052.01 при-Дагестанском государственном' техническом университете проф. Колыванову В.Ю.;г.Махачкала, пр. Шамиля, 70.11. Справка«о внедрении результатов научного исследования