Региональная экономическая политика и муниципальная составляющая ее ресурсного потенциала тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Латушко, Наталья Александровна

• Латушко, Наталья Александровна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Латушко, Наталья Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧСЕКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Региональная экономическая политика: сущность, принципы, содержание, приоритеты.

1.2. Объектно-субъектная структура региональной экономической политики.

1.3. Муниципальная составляющая региональной экономической политики.

2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА В СИСТЕМЕ РЕСУРСОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Муниципальная экономика: функции, структура, ресурсы.

2.2. Формирование экономической базы муниципального управления в период рыночных реформ.

2.3. Использование ресурсов муниципальной экономики в системе регионального управления: механизмы и инструменты.

3. МУНИЦИПАЛИТЕТЫ В СИСТЕМЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.

3.1. Стратегическое планирование и проектирование развития муниципальных образований в системе механизмов государственной региональной экономической политики.

3.2. Использование ресурсов муниципальных образований в практике реализации планов социально-экономического развития регионов

3.3. Инструменты формирования муниципальных инвестиционных ресурсов в стратегии развития регионов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная экономическая политика и муниципальная составляющая ее ресурсного потенциала»

Актуальность темы исследования. Одной из актуальных проблем современного этапа развития России является нарастающая дифференциация ее регионов, рост асимметричности их социально-экономического положения, противоречия в системе отношений субъектов Федерации и муниципальных образований. Их решение требует разработки новых подходов и механизмов к разработке и реализации региональной и муниципальной политики. Проводимые реформы государственной власти и управления, направленные на эффективное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и представительными и исполнительными институтами местного самоуправления, все более смещают центр тяжести решения многих социальных проблем на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований.

Практика показывает, что муниципалитеты являясь наиболее социально ориентированными институтами власти и управления, обеспечивают решение всего комплекса проблем жизнеобеспечения населения, могут устойчиво развиваться только в системном и сбалансированном взаимодействии с региональными структурами управления, включая механизмы совместного использования имеющихся ресурсов развития.

В силу этого особенно актуальными становятся проблемы ресурсного обеспечения не только текущих, но и стратегических задач развития муниципальных образований, усиления сопряженности целей, задач и ресурсов экономической политики субъекта федерации (региона) и муниципального образования, поиска наиболее эффективных механизмов взаимодействия экономик муниципального образования и региона.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и прикладным аспектам региональной экономики и региональной политики посвящены работы многих ученых. Среди них: Л.И. Абалкин, С.С. Артаболевский, В.М.

Белоусов, В.М. Бильчак, А.Г. Гранберг, В.Г.Введенский, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова, Н.И.Ларина, Д.С. Львов, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, Г.М. Мкртычан, В.Н. Овчинников, С.А. Суспицын, А.Д. Некипелов, О.С. Пчелинцев, А.И. Татаркин, С.Г. Тяглов, В.А. Шабашев, А.Н. Швецов, Р.Н. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.

Ряд проблем развития и совершенствования экономических механизмов взаимодействия между субъектами федерации и муниципальными образованиями освещен в работах российских исследователей Т.Н. Авдеевой, Р.В. Бабун, М.А. Боровской, А.Г. Воронина, А.Г. Дружинина, Б.С. Жихаревич, В.В.Климанова, А.Г. Кобилева, Ю.С. Колесникова, Б.Л. Лавровского, А.Г. Поршнева, О.М. Рой, Л.ИЛкобсона и др.

Проблемы и стратегии муниципальной экономической политики, социально-экономического развития городов в условиях переходной экономики рассматриваемые в трудах Е.Г. Анимица, Л.И. Васильевой, В.Л. Глазычева, Г.Н. Данчевского, Б.С. Жихаревича, В.Я. Любовного, А.С. Новоселова и ряда других ученых, наполнили новым содержанием муниципальную экономическую политику.

Зарубежная научная мысль в области системного развития городов в зависимости от изменяющейся окружающей среды представлена работами Дж.Форрестера, М. Кастеллса, Ю. Костиайнена, Д. Белла и др.

Цель диссертационного исследования. Целью настоящей работы является разработка концепции и механизмов включения экономического потенциала муниципальных образований в ресурсную составляющую региональной политики, взаимодействия региона и муниципальных образований в практике стратегического планирования и социально-экономического развития.

Сформулированная цель достигается при решении следующих взаимосвязанных задач:

- анализ трансформации сущности, целей и приоритетов региональной политики в контексте современных рыночных преобразований;

- выявление основных направлений государственного регулирования муниципальных процессов в Российской Федерации;

- исследование существующих подходов к формированию имущественных комплексов - объектов собственности и местных . бюджетов муниципальных образований и механизмов управления ими в системе региона;

- исследование вариантов, траекторий, механизмов социально-экономического развития существующей системы управления муниципальными образованиями в регионе;

- выявление и обоснование алгоритмов регулирования эффективного взаимодействия региональной и муниципальных экономик как факторов повышения устойчивости экономики муниципального образования.

Предметом исследования выступают механизмы включения потенциала муниципальной экономики в ресурсную составляющую региональной экономической политики, система взаимодействия субъекта Федерации и муниципальных образований в практике стратегирования их социально-экономического развития.

Объект исследования: ресурсы муниципальной экономики как составная часть потенциала региональной экономики и региональной экономической политики, особенно ее стратегического уровня.

Нормативно-правовую и информационную базу настоящей работы составляют Законы Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, нормативные документы субъектов РФ и органов местного самоуправления, статистические сборники, справочные материалы отдельных муниципалитетов, стратегические планы социально-экономического развития городов РФ, первичные материалы инвестиционных проектов по Ростовской области, материалы авторского обобщения практического Опыта стратегического развития муниципальных образований.

В процессе исследования использованы общенаучные методы системного, категориального, историко-логического, структурно-функционального анализа, а также частные методы - статистический, группировок, экспертных оценок, сравнения и др.

Концепция диссертационного исследования состоит в положении о том, что экономические ресурсы муниципальных образований имеют полиструктурный характер по своему происхождению, формам собственности, механизмам использования и как таковые могут выступать в качестве системной составляющей ресурсов региона, использоваться в практике реализации государственной региональной политики. Рыночная трансформация экономики и последствия процессов децентрализации экономического управления, перераспределения ресурсов, полномочий и ответственности между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями сформировали механизмы совместного использования имеющихся муниципальных ресурсов в интересах реализации общерегиональных социально-экономических задач и проектов развития. Развитые в регионах технологии и процедуры стратегического планирования социально-экономического развития городов явились эффективным механизмом практической интеграции ресурсов муниципальных образований и субъектов Федерации, снижая имеющиеся институциональные дефициты и транснациональные издержки в этой области регионального менеджмента. Положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Рыночная трансформация экономического пространства России, децентрализация и демократизация управления способствовали непосредственному и системному вовлечению органов регионального и муниципального управления в процессы регулирования социально-экономического развития, реструктуризации территориальной организации хозяйственно-экономической деятельности. За годы рыночных реформ реализован асимметричный вариант перераспределения ресурсов между регионами и муниципалитетами, в результате чего муниципалитеты оказалась собственниками низкодоходного имущества, были сокращены объемы доходов (в том числе налоговых), поступающих в местные бюджеты, что снизило экономический потенциал органов муниципального управления. Укрепление экономической базы муниципалитетов связано с дальнейшим развитием муниципальной собственности, расширением налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований посредством целенаправленного стимулирования экономической активности предприятий и корпораций, действующих на их территории, а также сокращением неэффективных расходов, формированием комплекса высокодоходных объектов муниципальной собственности.

2. В настоящее время взаимодействие регионов (субъектов Федерации) с органами местного самоуправления по поводу совместного использования ресурсов обеспечивается: 1) законодательным разграничением предметов ведения и компетенций между субъектами федерации и органами местного самоуправления; 2) процедурами делегирования муниципальным образованиям части расходных полномочий субъектов Федерации, временной передачей части муниципальных полномочий субъекту федерации; 3) системой межбюджетных отношений [трансферты, субвенции, субсидии, фонды поддержки]; 4). порядком формирования совместной собственности; 5) условиями и формами организации совместной деятельности муниципалитетов и субъектов федерации, включая технологии стратегического планирования социально-экономического развития территорий.

3. Накопленный отечественный опыт формирования в регионах и городах элементов стратегического менеджмента свидетельствует о том, что стратегическое планирование, как механизм согласования интересов власти, бизнеса и общественности как обобщающая, интегрирующая модель их совместных действий для достижения поставленных целей способно эффективно включать территориальные ресурсы муниципального образования в экономическое решение общерегиональных стратегических задач развития.

4. Разрыв между финансовыми возможностями муниципальных образований и возлагаемыми на них обязательствами со стороны государственных органов управления, компенсируется муниципалитетами путем поиска дополнительных финансовых ресурсов на местных фондовых рынках, состоящих в расширении объемов муниципальных займов, гарантий, ценных бумаг, направленных на реализацию заложенных в них инвестиционных возможностей и финансирования конкретных инвестиционных проектов.

Диссертантом получены следующие теоретико-методологические и научно-практические результаты, обладающие признаками научной новизны:

-выявлен асимметричный характер региональной экономической политики, заключающийся, с одной стороны, в расширении задач и полномочий муниципалитетов в области социально-экономического развития территорий, с другой, - уменьшении финансовой автономии местных бюджетов;

-обосновано, что в рамках проводимых административных и экономических реформ муниципальная экономическая политика как целенаправленное регулирующее воздействие органов местного самоуправления на процесс социально-экономического развития муниципального образования посредством эффективного использования конкурентных ресурсов, направленных на стабильное улучшение качества общественных услуг и расширение благосостояния населения, превращается в системный фактор эффективной региональной экономической политики;

-показано, что составляющие муниципальной собственности - земля и имущество - выступают в качестве ограниченного конкурентного ресурса, используемого органами местного самоуправления в качестве инструмента создания благоприятного инвестиционного климата, привлечения крупных (в том числе сетевых) корпораций, а также развития малого бизнеса, улучшения инженерной инфраструктуры;

-обосновано, что территориальные ресурсы муниципального образования в практике реализации стратегических задач социально-экономического развития региона в целом могут быть эффективно использованы посредством интеграционных механизмов, выработанных практикой стратегического планирования городов и регионов;

-систематизирована и представлена в обобщенном виде выработанная в практике стратегического планирования российских городов система мероприятий и инструментов мобилизации инвестиционных ресурсов, позволяющая активизировать и стимулировать инвестиционную деятельность в регионе.

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и состоит в определении механизмов использования потенциала муниципальной экономики для решения задач экономического роста, которые могут быть использованы при разработке и реализации региональной экономической политики в стратегическом формате.

Материалы исследования и его практические выводы могут быть использованы: руководителями и специалистами региональных органов власти при формировании социально-экономической политики региона и городов как в целом, так и по отдельным его сферам и отраслям.

Кроме того, результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении семинарских и лекционных занятий по дисциплинам «Региональная экономика», «Региональная социология», «Муниципальная экономика» и др.

Апробация работы. Положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на «российско-французском семинаре по денежно-финансовым проблемам современной экономики России» (Кисловодск, 2005г), Всероссийской научной конференции «Этноэкономика Юга России: концепции, параметры, механизмы» (пос. Домбай, 2006) и др. По теме диссертационного исследования опубликовано шесть научных статей общим объемом 3 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержащего 157 источников. В диссертации 8 рисунков, 33 таблицы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Латушко, Наталья Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из актуальных проблем современного этапа развития России является нарастающая дифференциация ее регионов, рост асимметричности их социально-экономического положения, противоречия в системе отношений субъектов Федерации и муниципальных образований. Их решение требует разработки новых подходов и механизмов к разработке региональной и муниципальной политики. Региональная политика - это совокупность идей, принципов, задач, намерений и действий, которые реализуется государством для достижения и сохранения определенного пространственного социально-экономического равновесия страны с учетом соблюдения общенациональных, собственно региональных и местных интересов. В условиях рыночных отношений государственная региональная политики строится с учетом тенденций децентрализации управления экономикой, укрепления финансово-экономической самостоятельности субъектов Федерации, императива сбалансированности распределения функций между центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Проводимые в стране административные и социально-экономические реформы, все более смещают цент тяжести решения многих экономических и социальных проблем на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований. Региональная экономическая политика имеет своим результатом сочетание различных социально-экономических интересов как на уровне Российской Федерации в целом, так и субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В силу этого местная экономическая политики рассматриваемая как сознательное регулирующее воздействие органов местного самоуправления на процесс экономического развития муниципального образования, посредством рационального использования экономических, социальных и иных инструментов, направленное на стабильное улучшение качества общественных услуг и расширение благосостояния населения. Так как муниципальная экономика представляет собой целостную систему, являющейся одновременно элементом регионального и федерального экономического пространства, в ней сконцентрированы значительные экономические, финансовые, интеллектуальные ресурсы, местная экономическая политика становится неотъемлемой и составной частью региональной экономической политики.

Система муниципальной экономики включает в себя два сегмента: хозяйственно-имущественный комплекс, производящий на территории муниципального образования общественные, совместно потребляемые блага; экономический, «рыночный комплекс», способный приносить муниципальному образованию доход.

Разграничение этих сегментов муниципальной экономики обусловлено спецификой продукта, производимого в рамках муниципального сектора, направленного на производство общественно значимых и социально-приоритетных продуктов, а также нестоимостным характером присвоения объектов муниципальной собственности.

Наличие муниципальной собственности позволяет муниципальным органам власти и управления: во-первых, выступать в качестве полноправных, самостоятельных субъектов управления; во-вторых, обеспечивать благоприятные условия для развития частного сектора: муниципальные органы власти и управления берут на себя не выгодные, но обязательные в рамках - муниципального образования функции хозяйствования; в-третьих, муниципальная собственность гарантирует функционирование некоммерческой социальной сферы; в-четвертых, реализуя право собственности, муниципальные органы власти и управления формируют и развивают экономические связи с федеральными и региональными органами власти и управления, с хозяйствующими субъектами и т.д'

Переход от управления со стороны органов местного самоуправления объектами муниципальной собственности к управлению процессами в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, осуществляемый в соответствии с концепцией реформы местного самоуправления, создал предпосылки для изменения состава собственности за счет перераспределения ее между уровнями публичной власти в соответствии и их уточненной компетенцией, перепрофилирования и отчуждения объектов, не связанных с прямыми обязанностями.

Перспективы эффективного развития муниципальной собственности связаны с расширением налогооблогаемой базы бюджетов муниципального образования через стимулирование экономической активности предприятий и корпораций, действующих на территории, а также сокращением неэффективных расходов, наделением муниципалитетов высокодоходными объектами собственности. Составляющие муниципальной собственности земля и имущество должны использоваться органами местного самоуправления как инструмент создания привлекательных рамочных условий для развития малого бизнеса, улучшения социально-экономической инфраструктуры, привлечения инвестиции. Финансовые льготы, муниципальные заказы и поручительства обеспечивают не только создание новых производств, но и гарантируют в перспективе рост доходности территорий муниципальных образований.

Анализ структуры формирования местных бюджетов, показал, что местные бюджеты, как одна из составляющих экономических основ муниципального управления, наполняются в основном доходами, источники и объемы которых этим органам неподконтрольны. Такое соотношение доходно-расходных обязательств с одной стороны лишает муниципалитеты экономической самостоятельности, делает их более зависимыми , от региональных бюджетов (прежде всего через механизмы финансовой помощи), но, с другой стороны, как показывает опыт российских муниципалитетов, это вынуждает искать дополнительные источники увеличения неналоговых доходов местных бюджетов.

Все это расширяет экономическую базу местного самоуправления и усиливает региональные функции муниципального образования.

Анализ существующих процессов перераспределения финансовых средств в рамках межбюджетных отношений ( через функционирование фондов финансовой поддержки МО) показал, что лишь небольшая часть регионов занимается вопросом стимулирования деятельности муниципальных образований.

Вместе с тем, реальный практический опыт организации взаимодействия регионов и муниципалитетов свидетельствует о том, что оно не ограничивается только межбюджетными отношениями, а затрагивает отношения по поводу финансовых, земельных и имущественных, экологических ресурсов и др.

Механизм взаимодействия субъектов федерации с органами местного самоуправления по поводу использования местных ресурсов включает:

-законодательное разграничение предметов ведения и компетенций между субъектами федерации и органами местного самоуправления

-процедуру делегирования (и возможный состав) части расходных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям, и муниципальных функций, временно передаваемых субъекту федерации или другим муниципальным образованиям; , ,,

-налоги;

-порядок формирования совместной собственности;

-условия и формы совместной хозяйственной деятельности, включая территориальное планирование развития территорий.

В последние годы развивается новая форма этого взаимодействия стратегическое планирование городов, муниципальных образований.

Стратегическое планирование рассматривается в диссертационном исследовании как один из механизмов решения социально-экономических проблем повышения устойчивости экономики, как форма общественного взаимодействия и совместного участия власти, бизнеса и местного

162 сообщества в целях объединения территориальных ресурсов, их совместного использования в интересах не только отдельно взятого территориального образования, но и региона в целом.

На основе рассмотренных в диссертационном исследовании стратегий социально-экономического развития группы муниципальных образований, анализа практических подходов взаимодействия муниципальных и региональных экономик, были предложены механизмы мобилизации ресурсов муниципального образования в рамках региональной экономической политики, направленные на приоритетное включение имеющегося потенциала территории в решение общерегиональных задач.

Формирование инвестиционных ресурсов, определяемое в качестве одной из важнейших задач инвестиционной политики муниципального образования, может рассматриваться как формирование средств местного бюджета на инвестиционные цели и создание эффективных механизмов мобилизации местными органами власти финансовых ресурсов для осуществления инвестиций. К числу оправдавших себя способов привлечения инвестиций в муниципальную экономику относятся предоставление гарантий, привлечение заемных средств на фондовом рынке или в виде кредитов, накопление фондов, продажа активов.

Таким образом, использование ресурсов муниципальной экономики в контексте задач и приоритетов региональной экономикой политики посредством технологий стратегического планирования, способно эффективно интегрировать ресурсы муниципальных образований и субъектов федерации, включить социально-экономический потенциал муниципальных образований в решение общерегиональных задач.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Латушко, Наталья Александровна, 2007 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночных отношений // Вопросы экономии. 1997. №6.

2. Акодис И.А., Панченко Ю.А. Корпоративные облигации -перспективный источник инвестиционного капитала// Финансы. 2004. №7.

3. Аналитическая записка «Об инвестиционной деятельности в Ростовской области». Ростов-на-Дону, 2006.

4. Анимица Е.Г, Н.Ю. Власова, Е.Б. Дворядкин, Н.В. Новикова Трансформация социально-экономического развития города. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. унив-та, 2004.

5. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П. Городская политика: теория, методология, практика / Под ред. А.И. Татарина. Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2004.

6. Артаболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения // Регион: экономика и социология. 1999. №3.

7. Бабун Р.В. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления // Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ. 2004. №26(246).

8. Бабун Р.В., Муллагалеева 3.3. Вопросы муниципальной экономики. Серия «Библиотека местного самоуправления». Выпуск 35. М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

9. Бачлер Дж. Оценка региональной политики в Европейском сообщества. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. -Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

10. Бландиньер Ж.П, Изменение основополагающих производственных и общественных парадигм: Трансформация общественного сектора в Европе // РЕЦЕП-М. 2004. №1.

11. Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов-на-Дону, 1996.

12. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Ростов-на-Дону: Терра, 2002.

13. Боровская М.А. Концептуальные проблемы управления муниципальной собственностью. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2002.

14. Боровская М.А. Механизмы экономизации процесса управления муниципальной собственностью Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.

15. Валитова JL, Тамбовцев В. Приоритеты региональной политики в России: эмпирический анализ // Доклады РЕЦЕП М., 2005. №5(9).

16. Варбомский Л.Б., Сабурова Е.Н. Свободные экономические зоны в современных региональных процессах Китая и России // Известия РАН. 1994. №5.

17. Виноградов В. Птица счастья завтрашнего дня // Муниципальная власть. 2001. №3.

18. Воронин А.Г., Лапин. В.А. Основы муниципального хозяйства. М.: Дело. 1998.

19. Гладкий В., Чистобаев А.И. Основы региональной экономики. СПб, 1998.

20. Глазков С.К. Особенности рынка субфедеральных и муниципальных облигаций РФ //www.cfin.ru/finmarket/municipalbonds.shtml

21. Глазков С.К. Особенности, рынка субфедеральных и муниципальных облигаций РФ 2005 г //www.cfin.ru/finmarket/municipalbonds.shtml

22. Городской альманах. Вып. 1 М: Фонд «Институт экономики города», 2005.

23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

24. Гранберг А.Г. Региональное развитие и сотрудничество. М.: Наука, 1997.

25. Григорьев Р.В. Управление муниципальной недвижимостью. М.: Дело, 2001.

26. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

27. Жихаревич Б.С. Местная экономическая политика в России в период рыночных реформ. М.: «Московский общественный фонд», 2006.

28. Жихаревич Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке стратегического плана Санкт-Петербурга. СПб.: «Российский научный центр МСУ», 1999.

29. Закономерности и проблемы функционирования и развития экономики региона: теоретический и прикладной аспекты / Под ред. проф. С.Ю. Авакова. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2004.

30. Замотаев А. Местное самоуправление // Муниципальная власть. 1997. №2.

31. Зайдашева 3., Салихова С. Формирование механизмов стратегического управления муниципальным образованием // Муниципальная власть. 2005. №5.

32. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

33. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление в России и его реформирование: история и современность. Ростов н/д.: Изд-во СКАГС, 2004.

34. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ», 1998.

35. Игнатова Т.В., Васильев М.В., Кюрждиев С.П. Экономические и финансовые основы местного самоуправления. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

36. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / Под общ. ред В.И. Шеина. М.: РИЦ «Муниципальная власть, 2001.

37. Кадохов В.Т. Проблемы и перспективы государственного устройства // Регион: экономика и социология. 2005. №2.

38. Каркомов X., Бештоков Жыр-Аслан, Пшеутов М. Оценка кредитного риска муниципального образования // Муниципальная власть. 2004. №4.

39. Кетова Н.П. Региональная экономика. Ростов н/Д: «Гефест», 1998.

40. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. Изд. 2-е, стереотипное. М.: Едиториал УРСС, 2004.

41. Климанов В., А. Лавров Межбюджетные отношения в России на современном этапе. //Вопросы экономик. 2004. №11.

42. Коган JI.H. Словарь прикладной социологии. Минск, 1984.

43. Колесников Ю.С. Стратегическое планирование муниципальных образований в контексте региональной экономической политики // Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦВШ. 2002. №3.

44. Колесников Ю.С., Овчинников В.Н. Стратегическое планирование муниципальных образований. Ростов н/Д: ООО «Терра», НПК «Гефест», 2002.

45. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджменты. М.: Финансы и статистика, 2000.

46. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ первой . части постановлений / Под. ред. О. Садикова. М.: КОНТАКТ, ИНФРА-М, 1997.

47. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Петровского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжной М.: ТЕИС, 2003.

48. Конституция Российской Федерации. М.: Изд-во Верховного Совета Российской Федерации. 1999.

49. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М.: Изд-во ИСЭПН, 2001.

50. Котилко В.В. Региональная экономическая политика. М.: Издательство РДЛ, 2001.

51. Кресникова Н.И. Современное состояние земельного оборота в России // Проблемы прогнозирования. 2006. №5.

52. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. Серия «Библиотека местногосамоуправления». Выпуск 5. М.: Московский общественный фонд; Институт макроэкономических исследований, 1998.

53. Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Региональная экономика. Ростов: «Феникс», 2001.

54. Курляндская Г.В. Обзор существующей системы распределения доходов и расходных полномочий между региональным и муниципальным уровнем // www/fpcenter.ru

55. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа // Регион: экономика и социология. 1995. №2.

56. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика; 2000.

57. Лебедев О.Е., Каньковская А.Р. Основы менеджмента / Под ред. О.Т.Лебедева. СПб.: ИД «МиМ», 1997.

58. Львов Д.С. Экономика развития. М., 2002.

59. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1997. №3-4.

60. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000. №8.

61. Лексин В.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

62. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. №9.

64. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнянин Л.Д. Региональная стратегия России//Регион: экономика и социология. 1994. №3.

65. Лимонов Л.Е. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии / Научн. ред. О.П. Литовка. СПб.: Наука, 2004.

66. Лифман Р. Формы предприятий, кооперация и социализация. Берлин: Обелиск, 1924.

67. Лушин С. Бюджетная реформа //Экономист. 2005. №2.

68. Маковецкий М.Ю. Облигационные займы как инструмент привлечения инвестиций // Финансы. 2000. №7.

69. Морозова Т.Г., Победина М.П. Регионоведение. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. 1998.

70. Муниципальная комплексная программа поддержки малого предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2003-2005 // www.rostov-gorod.ru/docs/duma/69.doc

71. Муниципальное управление./ Н.В. Шумякова М.: Экзамен, 2002.

72. Муниципальные займы как инструмент финансовой системы местного самоуправления. Серия «Библиотека муниципального служащего», Выпуск 6. М: Московский общественный научный фонд, 1998.

73. Муниципальные финансы: 2004-2005-2006 // Муниципальная экономика. 2005. №1.

74. Николаев М., Махотаева М. Научные основы региональной экономической политики // Федерализм. 2003. №2.

75. Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 // www.donland.ru/

76. Ожеред С.П. Эффективность использования имущества (движимого и недвижимого), закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Механизмы его отчуждения // www.ptpu.ru

77. Орешин В.П. Управление региональной экономикой. М.: ТАИС. 2002.

78. Осипов А.К. Региональная экономика. Ижевск: Издательский дом «Удмурский университет», 2000.

79. Основные положения региональной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.1996г. Российская газета. 11.06.1996.

80. Петров и др. Региональное развитие России и задачи региональной политики // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург: Научный совет РАН по проблемам региональной экономики. 1993.

81. План развития муниципального сектора экономики на 2004 год //www//asdg/ir.html

82. Поздняков A.M., Дулыциков Ю.С., Гузер С.С. Государственная региональная политика: концепция и принципы разработки // Регион: экономика и социология. 1995. №2.

83. Полищук Л.И. Российская модель «переговорного федерализма»: политико-экономический анализ / Под ред.В. Климанова, Н. Зубаревич. М., СПб.: Летний сад, 2000.

84. Программа социально-экономического развития РФ на средне среднесрочную перспективу // smb.economy.gov.ru/politics/strategical/program

85. Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006гг // www.donland.ru/ program

86. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России. Серия «Библиотека местного самоуправления». Выпуск 54. М. «Московский научный фонд, 2004.

87. Путин В. Взгляд в будущее // Экономика и жизнь. 2000. №2.

88. Путь в 21 век: стратегические проблемы и перспективы российской экономки / Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.

89. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики //Проблемы прогнозирования. 2002. №1.

90. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я. Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной экономики // Проблемы прогнозирования. 2000. №5.

91. Пчелинцев О.С. Региональная экономика и экономический рост. М., 2004.

92. Развитие и преобразование шахтерских городов //www.miningtowns.ru

93. Раевкий С.В. Инвестиционная активность в регионе М. ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

94. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. -Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

95. Региональная экономика / Градов А.П., Кузмин Б.И., Медников М.Б., Соколицин А.С. СПб.: Питер, 2003.

96. Региональной развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. А.Г. Гранберга. -М.: Экономика, 2000.

97. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2004. Стат. Сб. /Росстат. М., 2005.

98. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов.2005. Стат.сб /Росстат.-М., 2006.

99. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах/ Под ред. Н.Б. Косаревой, Р. Дж. Страйка. М: Фонд «Институт экономики города», 2001.

100. Реформирование межбюджетных отношений / Под. Ред. A.M. Лаврова. М.: Едиториал УРСС, 2004.

101. Решение коллегии Администрации Ростовской области от 15 ноября 2004 г.№109 «О концепции повышения инвестиционного потенциала Ростовской области с использованием механизмов фондового рынка на 20042005 гг.»

102. Рогозина JI. Особенности формирования муниципальной собственности // Вопросы местного самоуправления. Январь 2006. www.urbaneconomics.ru

103. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. -СПб.: Питер, 2003.

104. Роль органов местного самоуправления в муниципальном экономическом развитии. Фонд «Институт экономики города» //www.urbaneconomics.ru

105. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абалкина. -М.: ММВБ, 1999.

106. Ростовская область в 2004г. Стат. сборник./ Ростовоблстат Ростов н/Д,2005.

107. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: системный анализ. СПб: ИРЭ РАН, 2004.

108. Рынок ценных бумаг. 2005. №6.

109. Рюмкин А.И. Реформирование структуры управлением землепользованием в городах// Проблемы прогнозирования. 2006. №1.

110. Социально-экономические развитие малых городов России / Ветров Г.Ю. М.: «Фонд «Институт экономики города», 2003.

111. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / Под ред. чл-корр РАН А.И. Татаркина. -Екатеринбург: УрО РАН, 2006.

112. Социальный атлас российских регионов //atlas.socpol.ru

113. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года / Рук. авт. проф. А.П. Егоршин. -Н. Новгород: НИМБ, 2002.

114. Стратегический план Екатеринбурга. Екатеринбург, 2003.

115. Стратегический план Санкт-Петербурга СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 1998.

116. Стратегический план социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года. Проектная разработка / Кол. авт. под научным руководством Ю.С.Колесникова, В.Н. Овчинникова. Ростов н/Д: ИнфоСервис, 2004.

117. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред Д.С. Львова. М: ЭАО «Издательство экономика», 2004.

118. Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Обнинск за 2004г. Администрация г. Обнинск, 2005.

119. Сравнительные показатели о социально-экономическом состоянии городов Ростовской области. Стат сб./ Ростовоблстат Ростов н/Д, 2005.

120. Суспицын С., Чертов И. Укрепление взаимодействия регионального и местного самоуправления // Регион: экономика и социология. 2005. №3.

121. Суспицын С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики // Регион: экономика и социология. 2002. №2.

122. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики // Регион: экономика и социология. 1995. №4.

123. Тотолианц В.Ф. Муниципализация промышленных предприятий. М: Книжное дело, 1902.

124. Указ Президента от 11 ноября 1991г. «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы» //www.sibacc.ru:8100/

125. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения региональной политики Российской Федерации» от 03.06.1996г. Российская газета. 11.06.1996.

126. Указ Президента РФ «О мерах по разграничению собственности и повышению статуса городов» от 18 мая 1994 г. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994.№58. Ст.4567

127. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» от 17.12.1991 //www.systema.ru/development/ins/BDoc.asp?Id=55725

128. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

129. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995.№115-ФЗ // Российская газета. 1995. 26 июня.

130. Федеральный закон «О разграничении собственности на землю» от 17.01.2001.№131-Ф3

131. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ // Российская газета. 1997. 30 сентября

132. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3// Собрание законодательства РФ. 2003. №40. СЗ 822

133. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997г. №126-ФЗ

134. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред Н.Г. Сычева, К.И. Таксира. М: Финансы и статистика, 2002.

135. Филиппов Ю.В, Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.

136. Филиппов Ю.В, Авдеева Т.Т. Основные ориентиры разработки местной инвестиционной политики//Муниципальный мир. 2000. №4.

137. Худосевич С.Н. Новый этап развития межбюджетных отношений // Федеративные отношения и региональная политика. 1999. №1.

138. Чернявский А., Вартапетов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление // Вопросы экономики. 2003 .№10.

139. Швецов А. Либерализация государственной региональной политики // Вопросы экономики. 2006. №7.

140. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: Едиториал УРСС, 2002.

141. Шерохов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономии. 2001. №4.

142. Широков А.Н., Юрков С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М.:ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2002.

143. Шихвердиев А.П. Рынок ценных бумаг как фактор инвестиций // Финансы. 2000. №2.

144. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

145. Экономика муниципального образования. / Под общ. ред. В.Г. Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ», 2005.

146. Чертко Н.Т. Инвестиции важнейший фактор национальной конкурентоспособности // Вопросы статистики. 2000. №7.