Управление системой повышения квалификации государственных гражданских служащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, кандидат наук Гвоздева, Наталья Михайловна

• Гвоздева, Наталья Михайловна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Гвоздева, Наталья Михайловна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Научно-теоретические основы системы повышения квалификации государственных гражданских служащих

1.1. Система повышения квалификации государственных гражданских служащих в России (исторический экскурс) и за рубежом

1.2. Управление системой повышения квалификации специалистов

как педагогическая проблема

1.3. Модель управления системой повышения квалификации специалистов

1.4. Оценка эффективности управления системой повышения

квалификации государственных гражданских служащих

Выводы по первой главе

Глава 2. Опытно-экспериментальная проверка эффективности реализации педагогической модели управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих

2.1 Организация и констатирующий этап опытно-экспериментальной

работы

2.2. Формирующий этап опытно-экспериментальной работы

и анализ его результатов

Выводы по второй главе

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

U

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление системой повышения квалификации государственных гражданских служащих»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Совершенствование системы повышения квалификации государственных гражданских служащих в условиях реформирования государственной службы в Российской Федерации связано с развитием эффективного постдипломного образования. На первый план выдвигаются вопросы модернизации системы подготовки квалифицированных и конкурентоспособных государственных служащих, ориентированной на развитие их индивидуальных и творческих способностей, формирование потребности в самообразовании и непрерывном пополнении знаний и умений. Несмотря на то, что подавляющее большинство гражданских служащих имеют высшее профессиональное образование, регулярно проходят обучение по программам дополнительного профессионального образования, общество и политическое руководство страны дают низкую оценку уровню профессионализма государственных служащих [194, с. 56].

В этих условиях развитие эффективных инструментов, форм и методов повышения профессиональной квалификации государственных гражданских служащих является одним из важнейших направлений и условий формирования эффективной образовательной политики в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО), стимулирования инновационной активности системы повышения квалификации.

Задача совершенствования повышения квалификации государственных гражданских служащих в условиях становления рыночной экономики заключается в развитии эффективной системы постдипломного образования на основе научной методологии, реализующей современные формы и методы обучения. Система повышения квалификации, во-первых, должна быть ориентирована на потребности государственных служащих, заинтересованных в развитии своих способностей, а во-вторых,

способствовать расширению профессиональной компетентности и увеличению возможностей профессиональной деятельности.

К проблемам переподготовки и повышения квалификации специалистов и государственных служащих обращались Е.И. Власова, Е.Р. Гавриленко, Т.Г. Гусева, B.C. Елагина, А.К. Жигачев, Г.С. Жукова, Ж.В. Каразеева, A.B. Кириллов, Е.В.Комарова, A.B. Коростень, Д.В. Митячкин, Н.И. Никитина, С.А. Петрова, А.Г. Прохода, О.И. Суховеева и другие исследователи, в работах которых анализируются становление и функционирование системы повышения квалификации государственных служащих и обосновывается ее роль в системе непрерывного образования; выявляются условия эффективной организации повышения квалификации, психолого-педагогические особенности контингента обучающихся и организационные особенности процесса их обучения.

Не умаляя достоинств проведенных исследований, следует отметить недостаточную разработанность теоретических основ управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих. Необходимы дальнейшие исследования, в которых будут рассматриваться специфика управления этой системой в изменяющихся социально-экономических условиях. Изложенные обстоятельства, а также теоретическое осмысление концептуальных подходов к проблеме управления образовательными системами и анализ практики предопределили выбор темы диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена следующими противоречиями между:

- объективными потребностями общества в совершенствовании управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих и недостаточной разработанностью данной проблемы в современных исследованиях;

- расширяющейся практикой разработки региональных систем повышения квалификации государственных гражданских служащих и

недостаточной разработанностью теоретических оснований для конструирования моделей управления ими;

- необходимостью внедрения новых подходов к управлению повышением квалификации государственных гражданских служащих и использованием традиционных методов и средств.

Несмотря на актуальность проблемы совершенствования дополнительного профессионального образования, научную ценность имеющихся результатов по сходной проблематике, специальных исследований, в которых рассматриваются закономерности и специфика управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих, практически нет.

Вместе с тем, характеризуя степень научной разработанности темы, можно утверждать, что в педагогической науке сложились теоретические предпосылки для разработки модели управления системой повышения квалификации специалистов для государственной службы. Среди изученных научных источников можно выделить несколько групп.

Первая группа источников представлена работами Е.П. Белозерцева, Э.Ф. Зеера, В.П. Косырева, Г.Н. Подчалимовой, В.Д. Симоненко, Е.И. Сахарчук, Н.К. Сергеева, В.А. Сластенина, Н.В. Тельтевской и др., в которых раскрываются генезис и перспективы развития теории и практики профессионального образования, включая теоретико-методологические, психолого-педагогические и организационно-содержательные основы профессионального образования.

Во вторую группу вошли научные работы, связанные с исследованием особенностей формирования педагогической системы в рамках отдельных историко-временных периодов (Е.П. Белозерцев, Е.Д. Проценко, С.Е. Байкеева, Э.М. Никитин, Л.Ф. Писарькова, В.А. Демин, П.А. Зайончковский и др.). Изучение исторических официальных документов органов государственной власти о подготовке кадров государственной

службы, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений в области дополнительного профессионального образования российских чиновников, позволило осмыслить исторический опыт, определить возможности и ограничения его использования в современных условиях.

К третьей группе источников отнесены исследования российских и зарубежных авторов (А.А. Ангеловский, О.В. Волох, О.А. Патокина, Ю.В. Федотов, Р. Лакинг, Г.Шульц, Б. Майкл, Д. Симмондс и др.), где анализируются основные тенденции развития современных систем повышения квалификации государственных гражданских служащих в зарубежных странах и особенности организации процесса управления ими. С учетом того, что важную роль в реализации административной реформы за рубежом играют межправительственные организации, были изучены документы, характеризующие деятельность Организации экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) в рамках реализуемой ею программы поддержки совершенствования деятельности национальных правительств и системы управления в странах Центральной и Восточной Европы (Support for Improvement in Governance and Management, SIGMA), что позволило определить концептуальные различия и общность стратегий развития современных систем повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Содержание источников четвертой группы (работы В.А. Анищенко, Т.А. Ильиной, С.М. Косенка, А.Г. Кузнецовой, Н.В. Кузьминой, Ю.В. Федотова, Н.Ю. Шорниковой и др.) посвящено раскрытию сущности понятия «система повышения квалификации», выявлению основополагающих принципов построения и системообразующих факторов, средств управления ею. Управление повышением квалификации представляет собой полисубъектную систему, которая характеризуется взаимной

ответственностью, участием и усилением роли всех субъектов образовательной политики в принятии и реализации управленческих решений, касающихся вопросов повышения квалификации госслужащих и обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие управляемой системы. Субъектами управления выступают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, учреждения дополнительного профессионального образования.

Анализ особенностей управления образовательными системами, обусловленных сложностью измерения результатов их функционирования, позволили выделить пятую группу источников, связанных с измерением эффективности функционирования педагогических систем (работы Н.М. Борытко, И.А. Газиевой, Е.Р. Гавриленко, O.A. Герасименко, И.В. Ильиной, И.М. Никитиной, В.Г. Новикова, Д.А. Новикова, В.П. Панасюка, A.M. Рубанова, Н.В. Тельтевской, Т.И. Шамовой и др.). В исследованиях этих авторов акцент сфокусирован на использовании, прежде всего, показателей нефинансового характера.

Изучение и анализ научной литературы свидетельствуют о том, что, несмотря на значительное количество работ, так или иначе связанных с вопросами функционирования и управления системой повышения квалификации специалистов, можно констатировать определенный дефицит комплексных исследований в отечественной педагогической науке по данной проблематике. Вопросы управления системой дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих в российских научных исследованиях затрагиваются лишь косвенно. В этой связи правомерен вывод о том, что как в теоретическом, так и в практическом плане назрела объективная необходимость целостного педагогического осмысления процесса управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Одновременно с теоретическими формировались практические и нормативные предпосылки, способствующие разработке подходов к совершенствованию управления системой повышения квалификации государственных служащих. К ним, в первую очередь, следует отнести наряду с разработкой нового Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации»1 принятие ряда подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным образовательным программам.

Таким образом, имеющийся опыт управления системами дополнительного профессионального образования специалистов и уровень развития педагогической теории свидетельствуют об актуальной потребности в научном обосновании повышения эффективности управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Эти обстоятельства позволили сформулировать проблему исследования, которая заключается в разработке научных основ управления повышением квалификации государственных гражданских служащих, включающей проектирование модели управления с учетом дальнейшего профессионального становления специалиста и дидактико-методического обеспечения учебного процесса.

Актуальность проблемы исследования, с одной стороны, и недостаточная изученность этих вопросов, с другой, обусловили выбор темы исследования: «Управление системой повышения квалификации государственных гражданских служащих».

Объект исследования - региональная система повышения квалификации государственных гражданских служащих.

1 Федеральный закон № 237-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации 21 декабря 2012 г. вступил в силу с 1 сентября 2013 г.

Предмет исследования - управление региональной системой повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Цель исследования - сконструировать, теоретически обосновать и экспериментально проверить эффективность модели управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Основу гипотезы исследования составил исходный тезис о том, что эффективность управления системой повышения квалификации государственных служащих повысится, если:

• методология совершенствования управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих базируется на положениях целостного, компетентностного и личностно-деятельностного подходов (осуществление комплексного управляющего воздействия на основные компоненты и процессы образовательной системы с учётом функциональных особенностей государственного управления и государственной службы; создание условий для формирования кадрового состава, ориентированного на целостную жизнедеятельность личности в профессиональной сфере, профессиональное творчество, саморазвитие и самообразование), реализация которых способствует развитию системы повышения квалификации, обеспечивает инновационный характер управления и достижение обучающимися более высокого уровня квалификационных показателей;

• выявлены внешние (определяющие качество государственного управления в целом) и внутренние (обеспечивающие условия для сохранения функциональности образовательной системы) факторы, детерминирующие специфику управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих в условиях перехода государственной службы от администрирования к менеджменту;

• спроектирована модель управления системой повышения квалификации госслужащих, соответствующая задачам приспособления

государственных учреждений к социально-экономическим и политическим условиям с ориентацией на потенциал профессиональной надежности, устойчивости и инновационных возможностей обученных, и определены показатели качественного измерения эффективности результатов её реализации.

Цель, предмет и гипотеза позволили сформулировать задачи исследования:

1. Уточнить сущность, специфику функционирования и особенности управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих.

2. Определить структурно-функциональные характеристики модели управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих и экспериментально проверить эффективность ее реализации.

3. Разработать показатели оценки эффективности управления системой повышения квалификации государственных служащих.

Теоретико-методологическую основу исследования составили концепции, теории, подходы, разработанные отечественными и зарубежными исследователями, связанные с осмыслением особенностей дополнительного профессионального образования, изучением роли системы повышения квалификации государственных служащих, определением тенденций её развития и специфики управления:

на философском уровне - для определения сущности понятия «система повышения квалификации» и принципов управления ею использовались основополагающие положения теории систем (Л. фон Берталанфи, Р. Акофф, П.К. Анохин, М. Месарович, А.И. Уемов и др.) и теории управления (Б.С. Гершунский, Л.Г. Голубкова, В.М. Розин); а также идеи системного (В.П. Беспалько, Г.М. Коджаспирова, И.В. Кузнецова, Н.В. Кузьмина, Д.А. Новиков, Л.И. Петрова, Н.В. Тельтевская), компетентностного

(A.A. Вербицкий, A.K. Жигачев, И.А. Зимняя, В.П. Косырев, А.И. Савостьянов, A.B. Хуторской, Н.Ю. Шорникова), культурологического (А.Г. Асмолов, А.Г. Бермус, А.П. Валицкая, С.И. Гессен, В.А. Сластенин, А.Н. Шарданов), ситуационного (М.М. Поташник, Н.М. Солодухо, П.И. Третьяков) и информационного (В.Б. Гухман, Т.А. Кононенко, Э.А. Нехвядович) подходов к педагогическим явлениям и процессам, на основании которых исследованы функциональные, элементно-структурные и исторические особенности системы повышения квалификации гражданских служащих;

на общенаучном уровне - основные принципы теории деятельности (JI.C. Выготский, В.В. Давыдов, П.Я. Гальперин, А.Н. Леонтьев, Н.Ф. Талызина) позволили определить профессионально-образовательные потребности госслужащих в соответствии с видами их профессиональной деятельности при разработке экспериментальных образовательных программ; целостный подход к организации педагогического процесса и дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих (Т.Г. Гусева, B.C. Елагина, B.C. Ильин, A.B. Кириллов, Д.В. Митячкин, А.Г. Прохода, О.И. Суховеева) стал основой для определения ключевых направлений оценки эффективности управления системой повышения квалификации;

на конкретно-научном уровне - теория стратегического и педагогического менеджмента (И. Ансофф, М. Армстронг, Н.М. Борытко,

A.Л. Гапоненко, Ю.А. Конаржевский, Г. Минцберг, А.П. Панкрухин,

B.П. Сергеева, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов, A.B. Хуторской, Т.И. Шамова); исследования проблем оценки эффективности государственного управления и государственной службы (Н.М. Антоншина, С.Г. Атаманчук, А.Г. Барабашев, О.В. Гаман-Голутвина, В.И. Жильцов, Е.В. Масленникова); теоретические основы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки специалистов (В.В. Афанасьев, Е.П. Белозерцев, Е.Р. Гавриленко,

И.А. Газиева, Г.С. Жукова, Е.В. Комарова, В.П. Косырев, В.И. Матирко, Н.И. Никитина, Ж.В. Каразеева, A.A. Становов, Н.В. Тельтевская); концепция непрерывного образования (А.П. Владиславлев, М.Т. Громкова, A.B. Даринский, А.И. Савостьянов, Н.К. Сергеев) использовались для выявления стратифицирующей роли системы повышения квалификации государственных гражданских служащих, связей между её элементами, «точек роста» и конфликтных состояний, влияющих на эффективность работы системы в целом;

на технологическом уровне - определение компонентного состава модели управления, обеспечивающей эффективность функционирования исследуемой системы, осуществлялось с использованием методологии моделирования педагогических систем (В.И. Безруков, А.Н. Дахин, И.В. Мелик-Гайказян, A.M. Новиков, В.А. Сластенин, Т.В. Светенко) и другие.

Сочетание теоретико-методологического уровня исследования с решением задач прикладного характера обусловило выбор комплекса методов исследования. Теоретические методы: анализ философской, педагогической, психологической, историко-педагогической,

социологической и методической литературы, нормативно-правовых документов Российской Федерации; обобщение зарубежного и отечественного опыта организации повышения квалификации специалистов; контент-анализ документов и статистических данных. Метод моделирования использовался для выявления функций и процессов, существенных для управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих, проектирования основных показателей эффективности ее функционирования в современных условиях. Эмпирические методы: прямое и косвенное наблюдение, анкетирование, интервьюирование, тестирование, экспертная оценка, педагогический эксперимент. Методы

математической обработки экспериментальных данных; метод двухфакторного корреляционного анализа.

Достоверность полученных в исследовании результатов обеспечивалась адекватностью и аргументированностью исходных методологических позиций, их соответствием предмету исследования; логической структурой построения исследования; репрезентативностью объема выборок и значимостью экспериментальных данных; использованием различных методов исследования, адекватных поставленным задачам; возможностью экстраполяции полученных в опытно-экспериментальной работе результатов в практику деятельности учреждений дополнительного профессионального образования; комплексным подходом и системным анализом изучаемой проблемы, апробацией результатов, выводов и рекомендаций, сформулированных в опубликованных научных работах.

Научная новизна результатов исследования определяется тем, что в

нем:

> впервые на научно-методологическом уровне определены особенности функционирования современной системы повышения квалификации государственных служащих в Российской Федерации, выявлены тенденции ее развития за рубежом и в России;

> уточнены научные представления о функциях педагогической системы повышения квалификации специалистов как системно-целостном единстве ее целевых и результирующих характеристик;

> раскрыты внешние и внутренние факторы, влияющие на эффективность управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих;

> разработана и теоретически обоснована модель управления системой повышения квалификации с учетом специфики профессиональной деятельности госслужащих и ее дидактико-методического обеспечения;

> определены и обоснованы показатели эффективности управления системой повышения квалификации госслужащих;

> доказана перспективность использования комплекса методов для оценки эффективности управления региональной системой повышения квалификации специалистов.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена тем, что они конкретизируют методологические подходы и выявляют теоретические основания совершенствования управления системой повышения квалификации государственных служащих, что способствует дальнейшему развитию теории и методики профессионального образования; раскрывают особенности развития региональных учреждений повышения квалификации; выявляют приоритетные направления совершенствования управления процессом повышения квалификации и переподготовки специалистов; полученные результаты могут быть учтены при проектировании системы переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров в процессе постдипломного образования.

Практическая ценность результатов исследования определяется востребованностью разработанной и экспериментально апробированной модели управления системой повышения квалификации государственных служащих при выработке образовательной политики в регионе; созданием инновационных моделей обучения, способствующих повышению качества дополнительного профессионального образования государственных служащих; использованием в качестве основы для получения новых образовательных продуктов (учебных планов, учебных программ, учебно-методических материалов).

Региональная модель управления системой повышения квалификации государственных служащих может быть использована в поствузовском образовании специалистов в смежных отраслях (переподготовке работников образования, менеджеров и других).

Апробация результатов исследования осуществлялась посредством

- участия в международных, российских и региональных научно-практических конференциях по проблемам педагогики дополнительного профессионального образования (2009-2012 гг.). В том числе непосредственно по теме исследования: «Тенденции и перспективы развития системы дополнительного профессионального образования» (Новосибирск: НИИВО, 2009); «Менеджмент качества в системе профессионального образования: становление, инновации, проблемы, перспективы» (Барнаул: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2010); «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском севере» (Сыктывкар: КРАГСиУ, 2011); «Фундаментальные науки и пути становления и развития новой экономики России» (М.: РАНХиГС, 2012);

- обсуждений промежуточных результатов исследования на заседаниях научного семинара кафедры психологии и педагогики профессиональной деятельности и ученого совета Поволжского института управления имени П.А. Столыпина;

- публикации материалов исследования в научных изданиях.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Повышение квалификации государственных служащих представляет собой мобильную, гибкую, диссипативную систему, обеспечивающую потребности личности в расширении и углублении знаний в сфере своей профессиональной деятельности, содействующую развитию её компетентности, активизации субъектной позиции в выборе траектории обучения, адаптации личных и профессиональных способностей к инновационной деятельности в сфере государственного управления. Управление повышением квалификации государственных служащих, являющееся объектом регулирующего воздействия со стороны государства, характеризуется изменчивостью, постоянной динамикой, сложностью,

обусловленной многофакторностью и спецификой полисубъектного взаимодействия, связанного с двойственным характером отношений с системой государственного управления, оказывает активное влияние на качество принимаемых госслужащими решений.

2. Модель управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих, сконструированная с учетом определяющего воздействия факторов внешней среды и особенностей полисубъектного взаимодействия органов управления образованием и образовательных учреждений, является системным объектом и включает в свою структуру: целевой (совершенствование управления системой повышения квалификации государственных гражданских служащих), содержательно-процессуальный (создание условий для развития и повышения эффективности функционирования системы в соответствии с целями и стратегией развития государственной службы), контроллинговый (разработка системы ключевых сбалансированных показателей для проектирования и реализации упреждающих действий, направленных на достижение стратегических целей); информационно-аналитический (формирование информационной среды, обеспечивающей принятие квалифицированных стратегических и управленческих решений, информационно-методического сопровождения обучения и развития госслужащих), диагностико-коррекционный (стабилизация внутрисистемных процессов и обеспечение их общей направленности на повышение качества государственной службы) и результативный (проектирование и реализация государственной политики в сфере повышения квалификации госслужащих, обеспечивающей общее руководство и управление системой) компоненты, обеспечивающие синергетический эффект и формирующие новые управленческие решения по изменению уровня качественных показателей эффективности функционирования образовательной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гвоздева, Наталья Михайловна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

1. Амонашвили Ш.А. Размышления о гуманной педагогике. М.: Изд. дом Амонашвили Ш., 2001. 461 с.

2. Ангеловский А.А. Непрерывное образование - обучение в течение жизни: опыт зарубежных стран // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Образование, здравоохранение, физическая культура. 2006. № 3. С. 40-42.

3. Анищенко В.А. Закономерности проектирования профессионально-педагогических систем // Вестник ОГУ. Гуманитарные науки. 2005. № 10. С. 94-104.

4. Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем // Принципы системной организации функций. М.: Наука, 1973. С. 5-61.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 303 с.

6. Антошина Н.М. Актуальные вопросы повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих // Административное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 32-39.

7. Армстронг М., Барон A. Performance Management. Управление эффективностью работы. HIPPO, 2007. 384 с.

8. Арташкина Т.А. Генезис и структура целеполагания в системе деятельности высшей школы. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006. 621 с.

9. Архангельский С.И. Некоторые методологические вопросы введения в теорию обучения высшей школы // Вопросы повышения эффективности теоретических исследований в педагогической науке. В 2-х ч. 4.II. М., 1976. СЛ 5-41.

Ю.Архангельский С.И. Учебный процесс в высшей школе, его закономерные основы и методы. М.: Высшая школа, 1980. 367 с.

11. Асмолов А.Г. Стратегия социокультурной модернизации образования: на пути преодоления кризиса идентичности // Вопросы образования. 2008. №1. С. 65-86.

12. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2003. 268 с.

13. Афанасьев В.В. Педагогические технологии управления учебно-познавательной деятельностью студентов в высшей профессиональной школе : автореферат дис.... д-ра пед. наук. М., 2003. 48 с.

14. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. 432 с.

15. Бабанский Ю.К. О совершенствовании системы повышения квалификации учителей. М.: Педагогика, 1985. 263 с.

16. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы, аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб.: Питер, 2005. 153 с.

17. Басков Ю.В. Повышение педагогической эффективности управления региональной системой начального профессионального образования : дис. ... канд. пед. наук. М.: 2004. 208 с.

18. Безруков В.И. Проектирование управления педагогическими системами: методология, теория, практика : дис. ... д-ра пед. наук. М., 2005. 315 с.

19. Безруков Ю.И., Черепанов М.М. Интерактивная методика обучения: сотрудничество преподавателя со студентом // Российский юридический журнал. 2012. № 5. С.61-65.

20. Белозерцев Е.П. Образование: историко-культурный феномен. Курс лекций. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 704 с.

21.Бермус А.Г. Модернизация образования. Философия, политика, культура. М.: Канон+РООИ«Реабилитация», 2008. 384 с.

22. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1977. 192 с.

23. Большая Советская Энциклопедия // URL: http://bse.sci-lib.com/article077392.html (дата обращения 12.10.2010).

24. Борытко Н.М., Моложавенко A.B., Соловцова И.А. Методология и методы психолого-педагогических исследований. М.: Академия. Сер.: Высшее профессиональное образование, 2008. 320 с.

25. Борытко Н.М., Соловцова И.А. Управление образовательными системами / Учебник для студентов педагогических вузов. Волгоград: ВГИГЖ РО, Сер. «Гуманитарная педагогика». Вып. 4. 2006. 48 с.

26. Валеев Г.Х. Методология и методы психолого-педагогических исследований: Учеб. пособие для студентов 3-5-х курсов педагогических вузов по специальности «031000 - Педагогика и психология». Стерлитамак: Стерлитамак. гос. пед. ин-т, 2002. 134 с.

27. Валицкая А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора // Педагогика. 1997. № 2. С. 3.

28. Васильева Е.Ю. Образовательная среда вуза как объект управления и оценки // Университетское управление: практика и анализ. 2011. № 4. С. 76-82.

29. Вербицкий A.A. Компетентностный подход и теория контекстного обучения. М.: ИЦ ПКПС, 2004. 84 с.

30. Вербицкий A.A., Ларионова О.Г. Личностный и компетентностный подходы в образовании: проблемы интеграции. СПб.: Логос, 2010. 334 с.

31. Владиславлев А.П. Единая система непрерывного образования // Педагогика, 1982. № 6. С. 22-28.

32. Власова Е.И. Особенности подготовки государственных служащих в Республике Татарстан в современных условиях // Государственная и

муниципальная служба: история и современность. Казань: Центр инновационных технологий, 2006. С. 126-131.

33. Волох О.В. Политико-правовой опыт строительства институтов публичной службы в странах Западной Европы // Изв. Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. 2006. № 16. С. 153-162.

34. Вопросы управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области: Постановление Губернатора Саратовской области от 07 апреля 2005 г. № 105 (ред. от 15 апреля 2013 г.) // Неделя области, спецвыпуск. 2005. № 23(141). 16 апреля.

35. Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях: Декрет СНК РСФСР от 21 декабря 1922 г. // URL: http://bestpravo.ru/ussr/data04/texl7269.htm (дата обращения 14.12.2009).

36. Выготский Л.С. Психология. М.: ЭКСМО-Пресс, 2000. 1008 с.

37. Гавриленко Е.Р. Научно-педагогическая основа развития системы повышения квалификации в современной педагогической науке // Электронный журн. «Педагогическая наука и образование в России и за рубежом: региональные, глобальные и информационные аспекты». Вып. № 1 // URL: http://rspu.edu.rU/university/publish/pednauka/2003_l/01 Gavrilenko.htm (дата обращения 28.11.2012).

38. Гавриленко Е.Р. Педагогические условия управления повышением квалификации преподавателей колледжа: дис.... канд. пед. наук. Ростов н/Д, 2002. 182 с.

39. Газиева И.А. Проблемы эффективности дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих // Социология образования. 2010. №10. С.46-55.

40. Газиева И.А., Калачева И.А., Тихонина С.А. Инновационные подходы к моделированию системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих //

Электронный журн. «PrescopusRussia: Openjournal». 2012. № 12 (12) // URL: http://ores.su/-12122012/226-2012-12-24-13-22-02 (дата обращения 22.01.2013).

41. Гальперин П.Я., Талызина Н.Ф. Современное состояние теории поэтапного формирования умственных действий // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 14. Психология. 1979. №4. С. 54-63.

42. Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов JI.B. и др. Эффективность государственного управления в Российской Федерации в 2008 году // Ежегодный доклад Института общественного проектирования. URL: http://www.inop.ru/files/Chapter2.pdf (дата обращения 3.02.2011).

43. Гвоздева Н.М. Особенности содержания образовательных программ краткосрочного повышения квалификации государственных гражданских служащий в условиях реализации административной реформы: опыт Франции // Научно-методические проблемы качества образования: сб. науч. ст. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2009. Вып. 1. С. 7-20.

44. Гвоздева Н.М. Специфика системы повышения квалификации государственных гражданских служащих в современных условиях // Вестник Башкирского университета. 2012. Т. 17. С. 1075-1078.

45. Герасименко O.A. Теоретико-методологические основы управления региональной образовательной системой // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 1. С. 124. URL: www.science-education.ru/101-5490 (дата обращения 11.10.2012).

46. Гершунский Б.С. Философия образования: Учеб. пособие для студентов высших и средних педагогических учебных заведений. М.: Московский психолого-социальный институт, 1998. 432 с.

47. Гессен С.И. Основы педагогики: Введение в прикладную философию: Учеб.пособие для вузов. М.: Школа-Пресс, 1995. 448 с.

48. Голубкова Л.Г., Розин В.М. Философия управления. Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2010. 608 с.

49. Горшкова B.B. Проблема субъекта в педагогике: Учеб. пособие к спецкурсу. Л.: Изд-во РПТУ им. А.И. Герцена, 1991. 77 с.

50. Гохберг Л.М., Забатурина И.Ю., Ковалева Н.В., Кузнецова В.И., Озерова O.K. Статистика образования: новый инструментарий. Информационный бюллетень. М.: ГУ-ВШЭ, НФПК, 2066. 88 с.

51. Громкова М.Т. Андрагогика: теория и практика образования взрослых: Учеб.пособие для системы доп. проф. образования; учеб. пособие для студентов вуза. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 495 с.

52. Гусева Т.Г. Образование государственных служащих в условиях глобализации: социально-философские аспекты : дис. ... канд. философ, наук. М., 2011. 148 с.

53. Гухман В.Б. Философская сущность информационного подхода: дис. ... д-ра. философ, наук. М., 2001. 402 с.

54. Давиденко В.В. Системный подход к определению перспектив развития среднего профессионально-педагогического образовательного учреждения : дис. ... канд. пед. наук. Челябинск, 1997. 177 с.

55. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения: Опыт теоретического и экспериментального психологического исследования. М.: Педагогика, 1986. 240 с.

56. Даринский A.B. Непрерывное образование // Советская педагогика. 1975. № 1.С. 23-27.

57. Дахин А.Н. Педагогическое моделирование: сущность, эффективность инеопределенность // Народное образование. 2002. № 2. С. 55 -56.

58. Демин В.А. Становление российской бюрократии при Николае I // Государственная служба. 1999. № 1 (3). С. 153-166.

59. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология. Т. 14: Власть. Государство. Бюрократия. Соч. : В 15 т. М.: ИНФРА-М, 2007. 862 с.

60. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: Т. 13: Организация и управление. Соч. : В 15 т. М.: ИНФРА-М, 2007. 942 с.

61. Дополнительное профессиональное образование работников гражданской и муниципальной службыв 2011 году // официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/free_doc/2011/dopobr/dopobrl 1 .htm (дата обращения 17.04.2013).

62. Дочкин С.А. Современные технологии в дополнительном профессиональном образовании // Образование и общество. 2006. № 4. С. 7780 // URL: http://www.jeducation.ru/4_2006/index_4_2006.html (дата обращения 18.01.2012).

63. Дубровин Ю.И. Новые направления современных административных реформ в ведущих странах Европейского Союза // Власть. 2009. № 1. С. 131134.

64. Евланов СЛ. Использование электронных ресурсов для многофакторного анализа данных педагогического эксперимента // X Южнороссийская межрегиональная научно-практическая конференция «Информационные технологии в образовании» («ИТО-РОСТОВ-2010»),23-24 ноября 2010 г., г. Ростов н/Д // URL: http://ito.edu.ra/2010/Rostov/III/in-0-8.html (дата обращения 26.02.2013).

65. Елагина B.C. Развитие профессионально важных качеств государственных служащих в условиях непрерывного профессионального образования : автореф. дис. ... канд. пед. наук. Тамбов, 2008. 24 с.

66. Жигалев Б.А. Педагогическая система оценки качества образования в вузе: современное состояние и перспективы развития // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2009. № 1. С. 24-29.

67. Жигачев А.К. Непрерывное развитие профессиональной компетентности государственных служащих : дис. ... канд. пед. наук. Челябинск, 2002. 196 с.

68. Жильцов В.И. Государственная служба: показатели и критерии эффективности функционирования: учеб. пособие. М.: РАГС, 2010. 110 с.

69. Жукова Г.С., Комарова Е.В., Никитина Н.И. Квалиметрический подход в системе дополнительного профессионального образования специалистов социальной сферы. М.: Изд-во РГСУ, 2012. 186 с.

70. Загвязинский В.И., Атаханов Р. Методология и методы психолого-педагогического исследования. М.: Академия, 2001. 208 с.

71. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1978. 288 с.

72. Зарецкий Ю.И. Советско-партийные школы. Большая советская энциклопедия // URL: http://bse.sci-lib.com/articlel03992.html (дата обращения 9.08.2010).

73. Зимняя И.А. Ключевые компетентности как результативная целевая основа компетентностного подхода в образовании: учебное издание. Серия: Тр. методологического семинара «Россия в Болонском процессе: проблемы, задачи, перспективы. М.: ИЦ ПКПС, 2004. 40 с.

74. Змеев С.И. Андрагогические основы деятельности и подготовки преподавателей дополнительного профессионального образования // Тенденции и перспективы развития системы дополнительного профессионального образования: Сб. науч. трудов по материалам Международной научно-практической конференции 23-24 апреля 2009 г. / Под ред. О.И. Сидорова, Н.В. Силкиной. Новосибирск: СГУПС, 2009. С 102-104.

75. Зубов В.Е. Чины в системе государственной службы России // Вестник НГУ. Серия: история, филология, 2006. Т. 5, вып. 1. С. 83-87.

76. Игнатова Е.В. Управление системой высшего образования Казахстана в условиях реформирования : автореф. дис. ... канд. социолог, наук. Тюмень, 2011. 22 с.

77. Ильина Т.А. Системно-структурный подход к организации обучения. М.: Знание, 1972. 72 с.

78. Исследования по общей теории систем: сборник переводов / Под общ. ред. В.Н. Садовского, Э.Г. Юдина. М.: Прогресс, 1969. 522 с.

79. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию : Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп—Бизнес», 2003. 304 с.

80. Каразеева Ж.В. Оценка профессионализма преподавателей вузов, осуществляющих повышение квалификации государственных служащих : дис. ... канд. пед. наук. СПб., 2010. 190 с.

81. Кива A.A., Косырев В.П., Кузнецов А.Н. Дидактическое проектирование на основе компетентностного подхода. М.: Изд. отдел НОУ «ИСОМ», 2005. 142 с.

82. Киржиманов М.Г. Правовые основы подбора кадров государственных служащих, их аттестации и повышения квалификации в Российской Федерации : автореф.дис.... канд юр. наук. М., 2003. 25 с.

83. Кириллов A.B. Организационно-педагогические условия совершенствования самостоятельной работы в профессиональном образовании государственных служащих : дис. ...канд. пед. наук. СПб., 2002. 254 с.

84. Китин Е.А. Организационно-правовые вопросы переподготовки и повышения квалификации государственныхслужащих Российской Федерации : дис.... канд. юр. наук. СПб., 2000. 256 с.

85. Коваленко В.И. Полисубъектное управление развитием образовательной системы вуза : На материале вузов МВД России : дис. ... д-ра пед. наук. Белгород, 2005. 450 с.

86. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2005. 448 с.

87. Колесникова И.А. Педагогические цивилизации и их парадигмы// Педагогика. 1995. № 6. С. 85-89.

88. Компетенции в образовании: опыт проектирования: сб. науч. тр. / под ред. A.B. Хуторского. М.: Научно-внедренческое предприятие «ИНЭК», 2007. 327 с.

89. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе. Челябинск,:ЧГПИ, 1986. 133 с.

90. Кононенко Т.А. Информационное обеспечение в структуре дополнительного профессионального образования государственных служащих : дисс. ... канд. социол. наук. М., 2009. 196 с.

91. Королев В.А. Повышение квалификации государственных служащих: потенциал развития государственно-частного партнерства // Вопр. государственного и муниципального управления. 2008. № 2. С. 182 -195.

92. Коростень A.B. Управление развитием нравственных качеств в профессиональной подготовке будущих государственных служащих : дис. ... канд. пед. наук. Саратов, 2009. 230 с.

93. Косенок С.М. Педагогическая система и ее виды // СПО. 2006. № 3. С. 37-39.

94. Косырев В.П. Система непрерывной методической подготовки педагогов профессионального обучения : дис. ... д-ра пед. наук. М., 2007. 469с.

95. Краевский В.В. Методология педагогического исследования : Пособие для педагога-исследователя. Самара: СамГПИ, 1994. 165 с.

96. Кузнецова А.Г. Развитие методологии системного подхода в отечественной педагогике. Хабаровск: Изд-во ХК ИППК ПК, 2001. 152 с.

97. Кузькин Н.П. Инновации в управлении современной школой : дис. ... канд. пед. наук. Саратов, 2004. 168 с.

98. Кузьмина Н.В. Системный подход в педагогических исследованиях // Методология педагогических исследований / под ред.А.И. Пискунова, Г.В. Воробьева. М.: НИИ ОП АПН СССР, 1980. 165 с.

99. Кульневич C.B., Петренко М.А. Моделирование самоорганизационного управления образовательным учреждением // Изв. ЮО

РАО Вып. IV: Историко-культурные и научно-педагогические проблемы реформирования и модернизации образования в России. Ростов н/Д: Изд-во РГПУ, 2002. С.217-226.

100. Лапа Е.П. Вопросы реформирования государственной службы Российской Федерации: о возможности применения опыта Германии // Сибирский юридический вестник. 2010. № 3. С. 34-39.

101. Ленин В.И. Полн.собр. соч. В 55 т. Т. 34. М., 1969. 584 с.

102. Леонтьев A.A. Что такое деятельностный подход в образовании? // Начальная школа: плюс-минус. 2001. № 1. С. 3-6.

103. Лопанова Е.В. Андрагогический подход в построении процесса дополнительного профессионального образования // Тенденции и перспективы развития системы дополнительного профессионального образования. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 23-24 апреля 2009 г. / под ред. О.И. Сидорова, Н.В. Силкиной. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2009. С 117-121.

104. Малыш C.B. Целеполагание в социальном управлении организационными процессами : дис. ... канд. социол. наук. М., 2005. 163 с.

105. Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. М.: Изд-во: Ось-89, 2007. 320 с.

106. Мелик-Гайказян И.В. Моделирование образовательных систем: исследовательская программа // Высшее образование в России. 2008. № 9. С. 89-94.

107. Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем. М., 1978. 312 с.

108. Мизь А.Б. Краткий очерк истории власти и управления «советского» коммунистического государства. 1917-1991. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. 68 с.

109. Минцберг Г. Требуются управленцы, а не выпускники MB А. М.: Олимп-Бизнес, 2008. 516 с.

110. Митрофанова Е.А., Коновалова В .Г., Белова O.JI. Управление персоналом: теория и практика. Компетентностный подход в управлении персоналом: учеб.-практ. пособие / под ред. А.Я. Кибанова. М.: Проспект, 2012. 72 с.

111. Митячкин Д.В. Становление профессионально-субъектной позиции государственных служащих в процессе дополнительного профессионального образования : автореф. дис. ... канд. пед. наук. Астрахань, 2005. 26 с.

112. Мицкевич Н.И. Методологические основы повышения квалификации // URL: http://charko.narod.ru/tekst/ob_prep/Mickevich.htm (дата обращения 17.05.1010).

ПЗ.Мозгарев JI.B. Структура качества повышения квалификации работников образования // Педагогика. 2004. № 10. С. 48-53.

114. Необходимость применения сбалансированной системы показателей эффективности в Российской Федерации // Проект DFID Административная реформа / реформа государственной службы в Российской Федерации. OxfordPolicyManagementLtd. 2005. 28 с.

115. Нехвядович Э.А. Организационно-педагогическая система эффективного использования новых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных служащих : дисс. ... д-ра пед. наук. СПб., 2006. 486 с.

116. Нивен Пол Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций. Днепропетровск: Изд-во Баланс Бизнес Букс, 2005. 333 с.

117. Никитин Э.М. Федеральная система повышения квалификации (история становления, сравнительный опыт, современное состояние, прогнозирование развития). М.: АПКиПРО, 1999. 58 с.

118. Никитина И.М. Модернизация повышения квалификации в системе непрерывного образования // Вестник ЮУрГУ. 2009. № 24. С. 69-72.

119. Новиков В.Г. Социальная эффективность управления региональной системой образования : автореф.дис.... д-ра социол. наук. Тюмень, 2004. 42 с.

120. Новиков Д.А. Теория управления образовательными системами. М.: Народное образование, 2009. 452 с.

121. Новиков А.М., Новиков Д.А. Методология. М.: СИНТЕГ, 2007.

663 с.

122. О внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 1116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации»: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 02 сентября 2011г. № 2257 // Российская газета. 2011. 05 октября.

123. О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих на 2011 год: Распоряжение Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. №242-р // СЗ РФ. 28.02.2011. № 9. Ст. 1261.

124. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации : Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 (ред. от 04 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 203; № 50. Ст. 6255;2009. № 49 (ч. И). Ст. 5922.

125. О мерах по дальнейшему улучшению подготовки руководящих партийных и советских кадров : Постановление ЦК КП от 26 июня 1956 г. // URL: http://lawrussia.ru/texts/ legal_586/doc586a39lx242.htm (дата обращения 25.07.2010).

126. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» : Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. 2009. № 4864. 11 марта.

127. Об областной программе «Развитие государственной гражданской службы Саратовской области на 2011-2013 годы : Постановление Правительства Саратовской области от 9 августа 2011 г. № 413-П // Официальный портал Правительства Саратовской области. URL: http://saratov.gov.m/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=68041 (дата обращения 23.03.2013).

128. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ (ред. от 7 мая 2013 г.) // Российская газета. 2012. № 303. 31 декабря.

129. Об образовании : Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

130.06 организации в 2011 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции : Распоряжение Президента РФ от 7 июня 2011 г. № 370-рп // СЗ РФ. 2011. № 24. Ст. 3478.

131. Об утверждении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих на 2010 год : Распоряжение Правительства РФ от 23 марта 2010 г. № 389-р (ред. от 2 сентября 2010 г.) // СЗ РФ. 2010. № 13. Ст. 1530.

132. Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 362 // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2194.

133. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр») : Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2011 г.

№ 41 (с изм. от 31 мая 2011 г.) // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации // URL: http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_ll/ml975.html (дата обращения 8.09.2011).

134. Об утверждении критериев показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования : Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 октября 2011 г. № 2267 // Российская газета. 2012. № 5. 13 января.

135. Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций : Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 184 (Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 184 (ред. от 27 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2011. № 13. Ст. 1772.

136. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам : Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 // Российская газета. 2013. № 6166. 28 августа.

137. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 216.

138. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (с изменениями и дополнениями от 10 марта 2000 г., 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г.) : Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2580.

139. Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации

государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих : Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 марта 2012 г. № 239 // Российская газета. 2012. № 94. 27 апреля.

140. Оболонский A.B. Табель о рангах как зеркало российской бюрократии // Муниципальная служба. 2000. № 3(11). С. 16-24.

141. Обучение государственных служащих: Современное состояние и перспективы: Учеб. пособие. М.: Дело, 2002. 256 с.

142. Общая и профессиональная педагогика: Учеб. пособие для студентов пед. вузов / Под ред. В.Д. Симоненко. М.: Вентана-Граф, 2006. 368 с.

143. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеол. Выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, Рос. АН, Ин-т рус. яз., Рос. фонд культуры. М.: Изд-во «Азъ», 1992. 955 с.

144. Омельяненко JI.A. Компетентностный подход как психолого-педагогическая предпосылка развития личности студента дополнительного педагогического образования // Многопрофильный университет как региональный центр образования и науки: всероссийская научно-практическая конференция, 20-22 мая 2009 г., Оренбург. URL: http://conference.osu.ru/assets/files/conf_info/conf5/20.pdf (дата обращения 15.01.2013).

145. Основы социального управления: Учеб. пособие / А. Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. Под ред. В. Н. Иванова. М.: Высш. шк., 2001.271 с.

146. Отческая Т.И. Качество подготовки управленческих кадров для органов публичной власти // Подготовка управленческих кадров для органов публичной власти Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень-Тобольск, 10-11 октября 2008 г. / под ред. А.Г. Барабашева, Г.С. Корепанова,

В.H. Фалькова. Тюменская областная Дума, Тюменский государственный университет, 2009. С. 50-52.

147. Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов // URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения 9.02.2013).

148. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области // URL: http://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/government/ (дата обращения 11.05.2013).

149. Панасюк В.П. Методология оценки эффективности систем образования взрослых // Человек и образование. 2008. № 1 (14). С. 29-32 // URL: http://obrazovanie21 .narod.ru/Files/2008_l_p29-32.pdf.

150. Педагогика профессионального образования: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Е.П. Белозерцев, А.Д. Гонеев, А.Г. Пашков и др.; под ред. В.А. Сластёнина. 2-е изд., стер. М.: Академия, 2006. 368 с.

151. Петрова Л.И. Основы управления педагогическими системами. Ростов на/Д.: Изд. «Феникс», 2008. 349 с.

152. Петрова С.А. Система повышения квалификации государственных гражданских служащих : дис. ... канд. пед. наук. Самара, 2006. 163 с.

153. Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII -первой половине XIX века // Муниципальная служба. 2000. № 3 (11). С. 2-15.

154. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учеб. пособие для высших учебных заведений. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Логос, 2001. 296 с.

155. По отчету ЦК КП(б)У о подготовке, подборе и распределении руководящих партийных и советских кадров в украинской партийной организации : Постановление ЦК ВКП(б) от 26 июля 1946 г. // URL: http://history.org.ua/LiberUA/Book/derjsl_5/303.pdf (дата обращения 10.10.2010).

156. Поправко Н.В., Афанасьева Д.О. Внешние и внутренние факторы профессионально-образовательных интенций и практик студентов как ресурс управления (на примере ТГУ) // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 336. С. 41-45.

157. Практика государственного управления во Франции: Статус государственного служащего. Ответственность администрации. Аудит и контроль госсектора // Сборник документов франко-россиийского сотрудничества. Российско-Французская серия. 1999. № 3. 352 с.

158. Профессиональное образование в России и зарубежных странах/ М.П. Пальянов, Е.В. Ткаченко, Р.Ф. Арнов и др. Томск: STT, 2008. 250 с.

159. Прохода А.Г. Оптимизация процесса развития дополнительного профессионального образования государственных служащих : дис. ... канд. пед. наук. М., 2002. 228 с.

160. Проценко Е.Д., Байкеева С.Е. Развитие законодательства о подготовке кадров государственной службы в Российской империи в первой половине XIX века // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 4 (32). С. 66-72.

161. Пугачева Н.Б. Концептуальные основы модернизации системы профессионального образования для регионального рынка труда // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2009. № 1. С. 79-82.

162. Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История Советской России. СПб.: Лань, 2001.-416 с.

163. Ромаева Н.Б. Развитие гуманистической педагогики России: (середина XIX-XX вв.): дисс. ... д-ра пед. наук. Ставрополь, 2003. 390 с.

164. Рубанов A.M. Проблемы обеспечения качества образовательных услуг дополнительного профессионального образования // Вестник ФГОУ ВПО МГАУ. 2009. № 6. С. 148 - 150.

165. Рытов А.И. Субъектно-ориентированная система повышения квалификации работников образования как ресурс развития российской школы : автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 2013. 46 с.

166. Рычков С.Ю., Бикчурина A.M. Этический фактор совершенствования системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих // Современные наукоемкие технологии. 2007. № 1. С. 32-33.

167. Савостьянов А. И.Профессиональная компетентность педагога : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности (ОПД.Ф.02 - педагогика) / А. И.Савостьянов, И. П. Андриади, М. П. Семаков. М.: Экон-Информ, 2009. 506 с.

168. Светенко Т.В. Теоретические основы моделирования инновационных образовательных систем : дис. ... д-ра пед. наук. СПб., 1999. 436 с.

169. Сергеев Н.К. Непрерывное педагогическое образование: концепция и технологии учебно-научно-педагогических комплексов (вопросы теории). СПб., Волгоград: Перемена, 1997. 166 с.

170. Сергеева В.П., Грицаева C.B. Основы управления педагогическими системами: Программно-методическое пособие. М.: Московское городское педагогическое общество, 1999. 93 с.

171. Сериков Г.Н. Управление образованием: Системная интеграция. Челябинск: Изд-во Челяб. пед. ин-та, 1998. 660 с.

172. Сетров М.И. Общие принципы организации систем и их методологическое значение. Л.: Наука, 1971. 120 с.

173. Сидоркин A.M. О специфике педагогических систем // Теоретико-методологические вопросы педагогики. М.: НИИ ОП АПН СССР, 1990. 166 с.

174. Сидоров О.И., Суздальцева Т.И. Теоретическая модель педагогического взаимодействия ИПК и работодателя по профессиональной подготовке кадров // Тенденции и перспективы развития системы

дополнительного профессионального образования. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 2324 апреля 2009 г. / под ред. О.И. Сидорова, Н.В. Силкиной. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2009. С 80-82.

175. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами. М.: Педагогическое общество России, 1999. 430 с.

176. Системное исследование процесса воспитания: подход, предмет, методы / ред. А.Т. Куракин, Л.И. Новикова. М.: Просвещение, 1993. 88 с.

177. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов E.H. Педагогика: Учеб. пособие для студентов педагогических учебных заведений. М.: Академия, 2002. 576 с.

178. Соколова Е.А., Мельник H.H. Совершенствование системы обучения и повышения квалификации персонала (на примере Современной гуманитарной академии) // Научно-методические проблемы качества образования: сб. науч. статей. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2009. Вып. 1. С. 143152.

179. Соколова О.И. Управление информационными ресурсами научно-педагогической деятельности вуза (аспект развития инфраструктуры) : автореф. дис. ... д-ра пед. наук. Волгоград, 2007. 46 с.

180. Солодухо Н.М. Методология ситуационного подхода в научном познании // Фундаментальные исследования. 2005. № 8. С. 85-87.

181. Солянкина Л.Е. Психолого-акмеологическая концепция развития профессиональной компетентности специалиста в практико-ориентированной образовательной среде : автореф.дис.... д-ра псих. наук. Тамбов, 2011. 50 с.

182. Становов A.A. Социальная эффективность профессионального обучения государственных гражданских служащих : дис.... канд. социол. наук. М., 2007. 179 с.

183. Ступина С.Б. Технологии интерактивного обучения в высшей школе: Учеб.-метод. пособие. Саратов, Изд. центр «Наука», 2009. 52 с.

184. Суховеева О.И. Психолого-педагогическое сопровождение профессионально-личностного развития государственных и муниципальных служащих в условиях дополнительного профессионального образования : дис. ... канд. псих. наук. Нижний Новгород, 2011. 162 с.

185. Тельтевская Н.В. Знаниево-функциональные и социально-личностные показатели качества профессиональной подготовки специалистов // Проблемы гуманитарных наук. История и современность. Вып.8. Саратов: СГСЭУ, 2008. С. 47 - 52.

186. Тельтевская Н.В. Инновации в профессиональной подготовке будущих специалистов // Подготовка кадров для инновационной экономики: сб. науч. тр. Саратов: ИЦ «Наука», 2011.

187. Тельтевская, Н.В. Системный подход к оценке качества подготовки студентов // Ученые записки. 2008. Т. 1. Сер. Психология. Педагогика. № 1-2. С. 78-83.

188. Теория управления / Под общ. ред. A. JI. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: РАГС, 2003. 558 с.

189. Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15июня 1988 г. № 369/92-14-147/20/18-22) // URL: pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssrl563.htm (дата обращения 18.10.2010).

190. Ткачук JI.T. Менеджмент / под ред. М.И. Щадова. Ростов н/Д: Феникс, 2012. 539 с.

191. Третьяков П.И., и др. Адаптивное управление педагогическими системами / П.И. Третьяков, С.Н. Митина, H.H. Бояринцева. М.: Академия, 2003. 368 с.

192. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 28 февраля 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

193. Трушакова Н.И. Инновационный подход к управлению развитием муниципальной образовательной системы : дис. ... канд. пед. наук. Чита, 2008. 280 с.

194. Турчинов А. Проблемы формирования профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих // Болонский процесс и подготовка современных государственных служащих: российский и зарубежный опыт / отв. ред. С.Ю. Наумов. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2008. С. 54-60.

195. Унгаев A.A. Оценка экономической эффективности профессионального образования : дис. ...канд. экон. наук. Иркутск, 2002. 176 с.

196. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и метод, пособие / под ред. М.М.Поташника. М.: Педагогическое общество России, 2000. 448 с.

197. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 7 мая 2013 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

198. Федотов Ю.В., Патокина O.A. Модели подготовки государственных служащих // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 8: Менеджмент. 2002. № 4. с. 158-175.

199. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1980. С. 329-330.

200. Фокина Т.П., Корсаков Ю.А., Слонов H.H. Теория организаций и организационное проектирование (пособие по неклассической методологии): Учеб. пособие. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. 240 с.

201. Хайруллов Ж.Р. Система повышения квалификации преподавателей физической культуры. М.: Изд-во МГУС, 2001. 236 с.

202. Хуторской .А.В. Проблемы и технологии образовательного целеполагания // Интернет-журнал «ЭЙДОС» // URL: http://www.eidos.ru/journal/2006/0822-l.htm (дата обращения 19.05.2011).

203. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 679 с.

204. Шамова Т.И. и др. Управление образовательными системами / Т.И. Шамова, П.И.Третьяков, Н.П.Капустин. М.: Владос, 2002. 320 с.

205. Шарданов А.Н. Становление новой парадигмы образования как аспект современных цивилизационных процессов : дис. ... канд. филос. наук. Нальчик, 2004. 165 с.

206. Шорникова Н.Ю. Повышение квалификации преподавателей высшей школы. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. 191 с.

207. Administration and the Civil Service in the EU 27 Member States (27 country profiles) // URL: http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/etudes_perspectives/Administration_and_th e_Civil_service_in_the_27_EU_Member_states.pdf (дата обращения 11.03.2011).

208. Building a Civil Servants' training system // URL: http://www.4qconference.org/en/previous_quality/3QC/LT_Building_a_ Civil_Servants_Training.doc (дата обращения 25.12.2010).

209. Country Pofiles of Civil Service Training Systems, Sigma Papers, No. 12 // ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT. Paris, 1997. 240 p. // URL: http://www.oecd-ihbrary.org/docseiver/download/fulltext/5kml6g5hxlf6.pdf?expires=l 297691853&i d=0000&accname=guest&checksum=28DD702284059BF0A90F93DE860A64AE (дата обращения 12.10.2010).

210. Cycles internationaux s pécialisés d'administration publique // URL: http:// www.ena.fr (дата обращения 12.06.2011).

211. Horton S., Hondeghem A., Farnham D. Competency Management in the Public Sector: European Variations on a Theme. Amsterdam, IOS Press, 2002. 189 p.

212. L. von Bertalanffy, General System Theory - A Critical Review, «General Systems». Vol. VII. 1962. P. 1—20 // URL: http://www.evolbiol.ru/bertalanfi.htm

213. Lucking R. Civil Service Training in the Context of Public Administration Reform: Lessons on Best Practice in the Approach to Effective Civil Service Training // A Comparative Study of selected countries from Central and Eastern Europe, and the former Soviet Union, (1989 to 2003). New York, UNDP BiH, 2003. 63 p. // URL: http://unpanl .un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpanO 17191 .pdf (дата обращения 12.01.2012).

214. Michael В. Anti-corruption Training Programmes in Central and Eastern Europe: Contributions to a joint project of the Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe (NISPAcee) and the Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2007. 146 p.

215. Norton D., Kaplan R. Using the Balanced Scorecard as a Strategic Management System // Harvard Business Review. July, 2007. P. 19-33.

216. Public Service Training Systems in OECD Countries. SIGMA Papers. No. 16 // URL: http://www.oecd.org/dataoecd/52/39/1819020.pdf (дата обращения 12.05.2011).

217. Shultz G. P. Training continuum for civil service employees: a guide to training and professional development. Washington, National Foreign Affairs Training Center, U.S. Dept. of State, Foreign Service Institute, 2004. 209 p.

218. Simmonds D. Designing and Delivering Training. London, CIPD Publishing, 2003. 226 p.