Управление реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Старикова, Ирина Александровна

• Старикова, Ирина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Старикова, Ирина Александровна

Введение

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ 10 РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

1.1. Реформа ЖКХ в регионах России: исторические аспекты и современное состояние.

1.2. Теоретические и методические подходы к построению системы 37 управления и реструктуризации ЖКК в российских регионах

1.3. Процедуры, технологии и организационные структуры 48 управления жилищно-коммунальным комплексом: российская практика и зарубежный опыт

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРЕДПОСЫЛКИ

РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ РОССИИ

2.1. Государственное управление реформированием и реструктуризацией ЖКК

2.2. Преобразования структуры жилищно-коммунального комплекса 85 на уровне субъектов Российской федерации и на уровне городских округов

2.3. Бюджетирование, ориентированное на результат, и оценка 102 эффективности реструктуризации

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1. Методические основы разработки региональной стратегии и региональных программ реструктуризации жилищно-коммунального комплекса

3.2. Формирование планов корпоративного развития организаций

3.3. Разработка методических рекомендаций по финансовому 147 обеспечению реструктуризации жилищного комплекса в регионе (на примере г. Москвы)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах»

Актуальность исследования определяется растущей ролью жилищно-коммунального комплекса в формировании условий для устойчивого функционирования и развития территориальных экономических систем, повышением требований к качеству и надежности предоставления жилищных и коммунальных услуг, необходимостью перехода от управления текущей деятельностью к стратегическому управлению и управлению развитием. Новое правовое поле, определенное Жилищным кодексом РФ, новые факторы экономического развития жилищно-коммунальных организаций в рыночной среде требуют системных преобразований всех структурных компонентов жилищно-коммунального комплекса.

В настоящее время стратегия государственного регулирования развития жилищно-коммунального комплекса направлена на постепенное сокращение прямого вмешательства государства при усилении косвенного воздействия. В регионах формируется новая структура отношений собственности, увеличивается доля предприятий и организаций частного сектора. Если реформирование и реструктуризация отдельных предприятий с целью адаптации к меняющейся внешней среде являются, прежде всего, задачей акционеров и менеджмента, то реформирование жилищно-коммунального комплекса невозможно без участия государства. Вместе с тем, методологические принципы осуществления органами власти российских регионов крупных преобразований на уровне отраслей и комплексов, их функции в процессе реформирования, принципы разграничения ответственности между государством и бизнесом до сих пор не стали предметом научного анализа и обобщения. Необходимо разработать методическую базу, определяющую систему управления реструктуризацией ЖКК на региональном уровне, содержанием которой будут концептуальные положения и научно-практические рекомендации по выработке общих принципов реструктуризации жилищно-коммунальных организаций, обоснование способов ее проведения с учетом особенностей современного этапа экономических преобразований и реформы ЖКХ, рекомендации по формированию организационного, методического, правового, финансового и информационного обеспечения процессов реструктуризации.

Степень разработанности проблемы. Актуальные проблемы экономики и управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования раскрываются в работах И.А.Башмакова, В.С.Боголюбова, В.В.Бузырева, И.В.Бычковского, Н.В.Васильевой, Л.А.Велихова, С.Н.Глазунова, Д.П.Гордеева, В.Б.Зотова, А.Н.Кирилловой, Н.Б.Косаревой, Р.А.Мартусевича, Г.Поляковски, А.С.Пузанова, О.С.Пчелинцева, А.Н.Ряховской, С.Б.Сиваева, В.В.Соловьева, Р.Страйка, Ф.Г.Таги-Заде, Ю.П.Тыртышова, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышова, М.Д.Шапиро, Е.Г.Ясина и др. Полномочия органов власти в организации предоставления жилищных и коммунальных услуг исследуются в работах М.И.Либоракиной, Э.Маркварта, А.Н.Широкова, С.Н.Юрковой и др.

Подходы и методы управления, используемые при решении задач реструктуризации предприятий реального сектора экономики, основаны на исследованиях таких ученых как: А.Г.Аганбегян, М.Д.Аистов, Г.А.Александров,

A.А.Алпатов, К.Аллен, Д.Белл, Л.П.Белых, В.М.Гальперин, С.Ю.Глазьев, П.Гохан, Дж.К.Гэлбрейт, Д.Депамфилис, Р.Джей, П.Друкер, В.А.Ириков, С.В.Ильдеменов, К.Менар, И.И.Мазур, В.May, Д.Х.Медоуз, Э.С.Минаев, В.П.Панагушин, Т.Саати,

B.Л.Тамбовцев, В.Н.Тренев, М.А.Федотова, С.Финкельштейн, И.Фишер, Г.Хакен, К.Хьюберт, Ч.Хэнди, В.Д.Шапиро и др. В исследование теоретико-методологических и практических основ управления формированием стратегии реструктуризации предприятий значительный вклад внесли такие ученые как: Р.Акофф, Б.Карлоф, Х.Кунц, Б.З.Мильнер, Т.Санталайнен, А.Томпсон, Дж.Траут, Л.Фаэй, М.Хаммер и др. Проблему государственного управления реструктуризацией, а также региональные аспекты реструктуризации отмечают в своих трудах В.А.Баринов, А.Ф.Денисов, С.Елекоев, Г.Зондхоф, Х.Кролл, Р.Б.Новрузов, Э.А.Уткин. Отраслевые аспекты реструктуризации отражены в работах А.Н.Раппопорта, М.Х.Ишмиярова, Э.А.Крайновой.

Вместе с тем, проблемы реструктуризации применительно к жилищно-коммунальному сектору региональной экономики остаются малоисследованной сферой.

Цель исследования - разработка теоретических положений и методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом за счет введения в регионах целостной системы управления реструктуризацией комплекса и его отдельных организаций.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- провести исследование региональных концепций и программ реформирования ЖКХ, определить новые условия функционирования организаций жилищно-коммунального сектора региональной экономики;

- обосновать целесообразность применения технологий реструктуризации и необходимость перехода к стратегии развития на уровне жилищно-коммунального комплекса и отдельных организаций;

- определить особенности реструктуризации жилищно-коммунального комплекса и сформулировать концептуальные положения, определяющие подходы к разработке стратегии и программ реструктуризации;

- разработать рекомендации по формированию планов корпоративного развития организаций жилищно-коммунального комплекса;

- разработать рекомендации по формированию обеспечивающих подсистем системы управления реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса российских регионов.

Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс регионов России.

Предмет исследования - деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по реформированию и реструктуризации жилищно-коммунального комплекса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные научные концепции теории государственного и муниципального управления, экономической теории, теории управления и теории организации, фундаментальные труды и публикации в научных журналах отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем региональной экономики, экономики государственного и муниципального сектора, экономики жилищно-коммунального сектора, управления городским хозяйством, стратегического управления и управления изменениями.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись автором на основе применения таких общенаучных методов и приемов как системный и комплексный подходы, метод сравнительного анализа, метод научной абстракции, анализ и синтез, классификация, экспертные оценки и др. Названные методы использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные, справочные материалы органов государственной и муниципальной власти, нормативные правовые документы Правительства Москвы; материалы Всемирного Банка, Фонда «Институт экономики города», содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и сети Интернет, материалы конференций, круглых столов, экспертные оценки, а также собственные исследования и расчеты автора.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических и методических положений, развивающих существующие подходы к организации управления реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах.

Автором получены новые научные результаты:

- исследованы процессы трансформации форм и отношений собственности, институциональные изменения в системе ЖКХ, определены факторы, определяющие новую внешнюю среду функционирования жилищно-коммунальных организаций;

- систематизированы проблемы организаций ЖКК, выделено два типа проблем: функциональные и системные, исследованы источники их появления; для решения системных проблем обосновано применение методов реструктуризации с целью роста конкурентоспособности организаций ЖКК в условиях рынка и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

- обоснована необходимость и предложена двухуровневая модель государственного управления процессами реструктуризации: на уровне регионального комплекса и на уровне организации;

- разработаны методические рекомендации по построению региональной стратегии и региональных программ реструктуризации жилищно-коммунального комплекса в зависимости от типа организации, а также рекомендации по формированию планов (программ) корпоративного развития для организаций ЖКК;

- разработаны рекомендации по финансовому обеспечению реструктуризации жилищного комплекса: предложено дифференцировать ставки планово-нормативных расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, плату за капитальный ремонт ввести в плату за жилое помещение; разработаны методические подходы к расчету платежей и субсидий разных типов на капитальный ремонт;

- построена организационно-экономическая модель аккумулирования средств, перечисленных собственниками жилых и нежилых помещений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, достаточно представительным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов диссертационного исследования.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования методических подходов к управлению изменениями в жилищно-коммунальном секторе региональной экономики и организации управления реструктуризацией и развитием ЖКК. Практическая значимость исследования заключается в возможности существенного повышения эффективности программ реформирования и реструктуризации ЖКК при использовании разработанных методик и рекомендаций.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам «Управление городским хозяйством», «Система муниципального управления», «Муниципальное хозяйство», а также по другим дисциплинам, затрагивающим проблемы региональной и муниципальной экономики, управления предприятиями городского хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались на Международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2007, 2008), на Международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономической устойчивости региона» (Пенза, 2008), III Московской научно-практической конференции «Современная бюджетно-финансовая система субъектов Российской Федерации: особенности Москвы и перспективы развития» (Москва, 2004), на собраниях актива финансовых органов г. Москвы.

Внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации методические положения использованы при разработке проекта постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N299-1111 «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Материалы диссертации используются в учебном процессе в Государственном университете управления в ходе преподавания курсов «Муниципальное хозяйство», «Управление городским хозяйством».

Публикации. Всего по теме диссертации автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 1,9 п.л., в т.ч. 2 статьи в ведущих рецензируемых научных 8 журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Содержание работ раскрывает сущность реструктуризации и реформирования в жилищно-коммунальном секторе, подходы и методы формирования финансового обеспечения реструктуризации ЖКК, расчета субсидий управляющим организациям на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений. Работа изложена на 173 страницах, содержит 18 рисунков и 20 таблиц, 3 приложения. Список литературы включает 142 наименования трудов отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Старикова, Ирина Александровна

Выводы и рекомендации

1. За годы реформы в системе экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве произошли существенные изменения. Действовавшая ранее система управления жилищно-коммунальным хозяйством характеризовалась рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможно было бы вести речь о нормализации функционирования отрасли, повышении надежности и качества, а также обеспечении стабильной стоимости жилищно-коммунальных услуг. Главными участниками экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве стали жилищно-коммунальные организации и непосредственные потребители их услуг, а бюджетные средства, расходуемые на дотирование отрасли, переориентированы на предоставление адресной целевой помощи семьям с низкими доходами. В настоящее время основные затраты бюджета приходятся на расходы инвестиционного характера, капитальный ремонт, благоустройство.

2. К числу особенностей современного этапа реформы с учетом региональных аспектов ее реализации следует отнести: институциональные изменения структуры ЖКК, стимулирование и развитие института эффективного собственника, развитие государственно-частного партнерства; изменение системы финансирования из федерального бюджета; создание государственных корпораций; совершенствование механизмов социальной защиты населения, переход на денежные выплаты субсидий и льгот; формирование саморегулируемых организаций, совершенствование института самоуправления в жилищной сфере. Эти особенности формируют новую экономическую среду функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса, что требует консолидации усилий органов власти и менеджмента организаций по поиску путей роста конкурентоспособности как организаций, так и всего жилищно-коммунального комплекса.

3. Реструктуризация позволяет решить такие задачи реформы ЖКХ как формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг; реконструкция, модернизация и развитие жилищно-коммунального комплекса, привлечение инвестиций.

4. Особенности организаций жилищно-коммунального комплекса определяют особенности его реструктуризации. Статус жилищно-коммунальных услуг как жизненно важных ограничивает режим использования имущества из-за его целевого назначения и ограничивает собственника в принятии решений о ликвидации предприятия из-за невозможности приостановить основную деятельность. Локальный монополизм, отсутствие конкурентной среды, ограниченные рынки сбыта ограничивают возможности диверсификации деятельности. Высокий уровень износа, низкая внутренняя эффективность снижают инвестиционную привлекательность. Высокий уровень накопленной задолженности накладывает дополнительные ограничения на принятие собственником решения о ликвидации и выбор формы реструктуризации. Соответственно, особенностями реструктуризации отрасли можно считать: наличие, кроме собственника, широкого круга заинтересованных в результатах реструктуризации лиц, в т.ч. население и органы власти; ограничения на реорганизацию многих видов деятельности; необходимость замены критерия стоимости компании критерием роста устойчивости и управляемости объекта реструктуризации.

5. Контур управления жилищно-коммунальным комплексом предполагает наличие двух составляющих: (1) контур управления комплексом на уровне субъекта

Российской Федерации или муниципального образования, где основным субъектом управления выступает региональная или местная администрация; (2) контур управления предприятиями и организациями жилищно-коммунального комплекса, где основным субъектом управления выступает руководство этих предприятий и организаций. В связи с этим у администрации появляется новая задача — согласование интересов всех субъектов, что возможно путем разработки и доведения до предприятий методических положений и рекомендаций по постановке систем стратегического управления, управления изменениями, управления развитием. Предложенная модель государственного управления реструктуризацией

161 жилищно-коммунального комплекса позволяет обосновать приоритеты региональной политики в жилищно-коммунальной и имущественной сфере, оптимизировать масштабы и структуру жилищно-коммунального сектора экономики на региональном уровне, проводить институциональные преобразования в субъектах РФ, обеспечить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, полнее использовать потенциал государственно-частного партнерства.

6. Проведение реструктуризации на единых методологических принципах направлено на повышение эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом, его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Региональная стратегия и региональные программы позволяют согласовать интересы всех участников процессов реструктуризации, за счет государственно-частного партнерства оптимизировать расходы бюджета и других ресурсов, использовать методы реструктуризации в достижении целей и задач регионального развития. Дальнейшее развитие системы управления в жилищно-коммунальном секторе видится в применении методов стратегического управления, управления изменениями, управления развитием.

7. Важнейшей обеспечивающей подсистемой системы управления реструктуризацией ЖКК является подсистема финансового обеспечения. Это связано с недостаточной платежеспособностью потребителей жилищных и коммунальных услуг и необходимостью сохранения бюджетного финансирования ряда услуг в жилищной сфере. Разработанные рекомендации по дифференциации и расчету платежей и субсидий на содержание и ремонт, в т.ч. капитальный, общего имущества многоквартирного дома позволяют сохранить устойчивость хозяйствующих субъектов на формирующемся рынке жилищных услуг и определяют поведение города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений. Предложенная схема накопления средств на капитальный ремонт обеспечивает их сохранность, что позволяет своевременно проводить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с решениями собственников.

8. Разработанные в ходе исследования методики и модели позволяют сформировать современную систему управления реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах, создать предпосылки для роста конкурентоспособности комплекса, повышения эффективности использования объектов коммунальной инфраструктуры и сформировать базу для устойчивого развития региональной и муниципальной экономики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Старикова, Ирина Александровна, 2009 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон №185 от 21 июля 2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

4. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. №490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

7. Распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2006 г. N 1019-р Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 2010 годы и на перспективу до 2015 года".

8. Постановление правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. №1032-1111 «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «Ответственным собственникам отремонтированный дом» на 20082014 гг.»

9. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N299-101 «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

10. Постановление Правительства Москвы № 419-1111 от 03.06.2003 г. «О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы».

11. Закон г. Санкт-Петербурга от 20.12.2006 г. N627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».

12. Постановление Губернатора Владимирской области от 18.01.2008 г. «Об утверждении Плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2008-2010 годы».

13. Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/396 «Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2007 2010 годы»

14. Постановление правительства Свердловской области от 22 декабря 2008 г. N 1354-ПП «О концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 гг.».

15. Решение Казанской городской Думы от 23.04.2008 г. N2-30 О Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2008-2011 годы

16. Акимкин В.В. Организационно-экономический механизм управления многоквартирными домами в крупном городе. Дисс. канд.экон.наук. М.: ИРЭИ, 2006.

17. Алпатов A.A. Управление реструктуризацией предприятий. М.: ВШПП,2000.

18. Антикризисное управление в муниципальном образовании. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.

19. Башарина, E.H. Социально ответственная реструктуризация бизнеса в рамках государственно-частного партнерства / E.H. Башарина// Вестн. Моск. ун-та. Сер.21.- 2007. -№ 2.

20. Башмаков И.А. Реформа ЖКХ: Мы неправильно делаем то, что задумали, или неправильно задумали то, что делаем? М.: Центр по эффективному использованию энергии, 2005.

21. Башмаков И.А. Муниципальные стандарты предоставления коммунальных услуг. // Реформа ЖКХ. 2005. - №3.

22. Башмаков И.А., Папушкин В. Разработка комплексных программ развития и модернизации коммунального хозяйства города. // Материалы

23. Конференции «Системы теплоснабжения. Современные решения». М.: НП "Российское теплоснабжение", 2006.

24. Бейер Э., Корзелиус П. Социальная жилищная сфера в Нидерландах: что может быть полезно для России. // Недвижимость: экономика, управление. 2002. -№2.

25. Белых JI.II. Реструктуризация предприятий. М.: ЮНИТИ, 2007.

26. Беляев А.Н., Кузнецова Е.С., Смирнова М.В., Цыганков Д.Б. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт: Препринт WP8/2005/01/ М.: ГУ-ВШЭ, 2005.

27. Биван A.A., Эстрин С., Шаффер Е.С. Факторы реструктуризации предприятий в переходных экономиках. // Экономический журнал ВШЭ. 2002. -№1.

28. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. М.: Инфра-М, 2001.

29. Буреш О.В., Раимова А.Т. Совершенствование регионального управления в условиях рынка. М.: Едиториал УРСС, 2003.

30. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.

31. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях.1. М.:

32. ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2005.

33. Власти Ленобласти вновь намерены объединить предприятия ЖКХ в холдинг. // http://www.news.bigmarket.ru/?id=l 5504

34. Влияние реструктуризации на рост стоимости компании. Аналитическая записка. Рейтинговое агентство Эксперт РА. // http://www.raexpert.rU/researches/restructuring/#if

35. Волков В. Госкорпорации: институциональный эксперимент. // Pro et Contra. 2008. - Сентябрь-декабрь.

36. Гайдук К.В., Мерзликина Г.С. Функциональная реструктуризация коммерческих организаций. // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 2.

37. Глазунов С.Н. Фактор собственности в проблеме реформирования ЖКХ России. // Вестник русского экономического общества. 2003. - №78.

38. Глухих Л.В. Стратегическая и операционная конкурентоспособность в отраслях российской промышленности. // Научный журнал КубГАУ, 2008. №40.

39. Гончаров В. Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке. М.: МНИИПУ, 2006.

40. Гохан П. Слияния, поглощения и реструктуризация компаний. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007

41. Громов И. Трибунал для шведских домовладельцев. // Вечерняя Москва. 07.12.2001.

42. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. -М.: Дело, 2001.

43. Депамфилис Д. Слияния, поглощения и другие способы реструктуризации компании. М."Олимп-Бизнес, 2007.

44. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. // http://institutiones.com/general/1079-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html

45. Додатенко Т., Пчелкин В., Арцишевский Л. Реформа жилищно-коммунального комплекса //Экономист. 2002. - № 8.

46. Елекоев С., Зондхоф Г., Кролл X. Реструктуризация промышленных предприятий (опыт Российского центра приватизации). // Вопросы экономики -1997. №9.

47. Ерохин Д.В., Нифаева О.В. Теоретические основы реструктуризации промышленного предприятия. // Вестник Брянского государственного технического университета. — 2007. №3.

48. Жилищно-коммунальный комплекс России: завершение перехода к рыночной экономике. Заключительный отчет Всемирного банка. — 2003.

49. ЖКХ Улан-Удэ переходит в доверительное управление. // http://www.rosteplo.ru/news.php?zag=l 086706331

50. Жузе В.Б. Концептуальные основы инновационного развития и модернизации системы муниципального теплоснабжения (на примере Рязанской области) (Текст) / В. Б. Жузе, Р. С. Голов, В. Ю. Теплышев. — Ухта, Москва, 2007. // http://www.tbnenergo.ru/conception/

51. Занадворов B.C., Колосницына М.Г. Экономическая теория государственных финансов. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.

52. Зендриков К.Ю. Общественные информационные кампании на местном уровне: теоретические зарисовки и практические рекомендации. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.

53. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб. пособие. -М.: Финансы и статистика, 2005.

54. Иванченко В., Ренжин С., Гудина У. Саморегулирование как основа рыночного механизма упраления. // Жилищно-коммунальный комплекс Урала. — 2008. № 9.

55. Йеннекенс Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики. Теория и практика. 1992.

56. Казанцева Н.В. Реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ. Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: РАГС, 2006.

57. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П., Резанов JI.B. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента. СПб.: Андреевский издательский дом, 2008.

58. Кирсанов С.А. Формирование новых экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе Санкт-Петербурга. // Кодекс-info. СПб. 2004. -№9-10.

59. Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. // http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/gilfond/koncepcia

60. Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации (основные понятия, принципы, процедуры). Утв. Минпромом РФ 12.03.97. М.: Ось-87, 1997.

61. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства. М.: Академия, 2006.

62. Крюков А.Ф. Теоретические основы реструктуризации. Красноярск: КГУ, 2001.

63. Кузьмичев Б. Что делает бизнес в ЖКХ. // Финанс. 27 октября 2004 г.

64. Курс MB А по стратегическому менеджменту. Под редакцией Фаэя JL, Рэнделла Р. М:Альпина Бизнес Букс, 2007.

65. Лазаревский А. Диагноз института госкорпораций. // «ЭЖ «Юрист». -2008. №6.

66. Ларионов А.Н., Малкова И.В. Проблемы взаимодействия государства и частного сектора в условиях реформирования ЖКХ. // Проблемы современной экономики. 2007. - N2.

67. Литовский холдинг приобрел 80% доли в петербургских жилкомсервисах. // http://www.baltinfo.ru/news/Litovskii%27-kholding-priobrel-80-doli-v-peterburgskilch-zhilkomservisakh

68. Лифшиц З.В. Стратегическое управление коммунальным комплексом городских округов. Дисс. канд.экон.наук. М.: ГУУ, 2006.

69. Лукьянец А., Чернов А., Шумский А. Цели и задачи управления региональным коммунальным комплексом в условиях реформирования. // Энергорынок. 2006. - №8.

70. Мартусевич P.A. Мировой опыт государственно-частных партнерств в коммунальном хозяйстве: факторы успеха и неудач с позиций частного сектора. -М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

71. Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.

72. Мерзликина Г.С., Семикин Е.А. Теоретические вопросы реструктуризации. -/ВолгГТУ. Волгоград, 2001.

73. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: Инфра-М, 2007.

74. Муниципальное управление: Справочйое пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. 2-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.

75. Необходимо внедрить стратегический подход к управлению коммунальным комплексом. // Жилищно-коммунальный комплекс Урала. 2009. -№3.

76. Одинцов М.В., Ежкин Л.В. Корпоратизация и реструктуризация как две стороны реформирования предприятия. // Менеджмент в России и за рубежом. -2000. №6.

77. Основы экономики столичного мегаполиса. // Бурак П.И., Кириллова А.Н. и др. М.: Экономика, 2006.

78. Пилявский В.П. Методология управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса. // Проблемы современной экономики. 2007. -№3.

79. Портер М. Конкуренция. М.: Вильяме, 2006.

80. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

81. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.

82. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад. Под ред. Сиваева С.Б. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.

83. Публичные услуги. Правовое регулирование. Российский и зарубежный опыт. -Волтерс Клувер, 2007.

84. Раппопорт А.Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методология, практика, инвестирование. М.: Экономика, 2005.

85. Рейни Х.Дж. Анализ и управление в государственных организациях. / Understanding and Managing Public Organizations. M.: Инфра-М, 2004.

86. Ряховская A.H., Таги-Заде Ф.Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления).- М.: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2004.

87. Санталайнен Т., Воутилейнен Э., Порейне П., Ниссинен И. X. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993.

88. Система муниципального управления. / Под ред. В.Б.Зотова. СПб.: Питер, 2006.

89. Скляр Е.Н., Швыгова К.В. Повышение эффективности управления промышленным предприятием на основе совершенствования механизма социальной реструктуризации. // Вестник Брянского государственного технического университета. 2008. - № 4.

90. Соловьев В.В. Управление развитием предпринимательской среды регионального жилищно-коммунального комплекса. — М.: Бизнес-пресса, 2006.

91. Социальное жилье за рубежом. // http://www.urfo-stroi.ru/index.php?pid= 1124180188.

92. Старикова И.А. Бюджетирование, ориентированное на результат, как технология антикризисного управления территорией. // Вестник университета

93. Государственный университет управления). Государственное и муниципальное управление. М.: ГУУ, 2006. - №1. - 0,5 п.л.

94. Старикова И.А. Методические основы управления реструктуризацией предприятий жилищно-коммунального хозяйства. / Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления 2008». -М.: ГУУ, 2008.-0,3 п.л.

95. Старикова И.А. Трансформация форм и отношений собственности в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства. / Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления 2007». -М.: ГУУ, 2007.-0,3 п.л.

96. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

97. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. — М.: Высшая школа экономики, 2005.

98. Тамбовцев B.JI. Стандарты государственных услуг: экономическая теория и российские реформы // Общественные науки и современность. 2006.

99. Тамбовцев B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М.: ТЕИС, 1997.

100. Тамбовцев B.JI. Контрактная модель стратегии фирмы. М.: ТЕИС, 2000.

101. Тишуков Ю.В. Потребитель и рынок услуг ЖКХ. М.: Феникс, 2007.

102. Туаева А. Бюджетное финансирование ЖКХ. // http://bujet.ru/article/51853 .php

103. Тутунджян А.К. Реструктуризация предприятия. Экономика, 2000.

104. Тыртышов Ю.П. Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003.

105. Устойчивое инновационное развитие АПК региона: институты и финансирование: монография / В. Г. Садков, О. В. Попова, П. Н. Машегов, В. Е. Боткилин. Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2007.

106. Фейгин В. Реформирование газовой отрасли. Международный опыт. // Нефтегазовая вертикаль. // http://www.ngv.ru/article.aspx?articleID=22856.

107. Фивейский С.А. Управление реформированием и реструктуризацией компаний. / Сб. Управление в России: зачем мы нужны миру? Санкт-Петербург, 2002.

108. Финкельштейн, Г.М. Банкротство ГУПов: Технология, практика и последние тенденции. // Слияния и поглощения 2006. №3.

109. Финкельштейн С., Харви Ч., Лотон Т. Стратегия прорыва. М.: Companion Group, 2007.

110. Финкельштейн С. Ошибки топ-менеджеров ведущих корпораций: анализ и практические выводы. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.

111. Характеристика зарубежного рынка жилья. // http://www.delorealty.ru/22/23/ index. 1 .html

112. Хатри Г. Мониторинг результативности в общественном секторе. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.

113. Хилман А. Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009.

114. Цыганков Д.Б., Беляев А.Н. Оценивая эффективность реформы: новые технологии оптимизации государственной и отраслевой политики. // http://www.politanaliz.ru/articles 389.html

115. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006.

116. Чернышов JI.H. Партнерство государственного и частного сектора в коммунальной сфере PoccHH.//http://www.rips.ru/

117. Шаралдаева И.А. Теоретические основы реструктуризации: Учебное пособие. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. // http://window.edu.ru/windowcatalog/pdf2 txt?pid=T089&ppage=l

118. Экономика, организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: Коллект. моногр. СПб.: СПбГУСЭ, 2005.

119. Эффективное управление жилым домом. / Под общ. ред. В.Н.Субботина. -М.: Вершина, 2007.

120. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

121. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект-пресс, 1997.

122. Ямпольская И. Организация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства в европейских странах. // Теория и практика управления. 2005. -№5.

123. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006.

124. Best Practices iri Grants Management. Council on Foundations P.O. Box 98293. Washington DC, 20090-8293, 2001.1. Ресурсы INTERNET

125. Официальный сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: http://www.gosstroy.gov.ru/reformaarx.htm.

126. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ: www.economy.gov.ru.

127. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ: www.minregion.ru.

128. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru/free doc/2007/b07 11/07-15.htm

129. Официальный сайт Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: http://www.fondgkh.ru/index.html/

130. Официальный сайт Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы: www.dgkh.ru.

131. Официальный сайт ГУ «Центр информационного обеспечения реформы ЖКХ в г. Москве»: http://www.zkh-reforma.ru/notices50.html

132. Официальный сайт Фонда «Институт экономики города»: www.urbaneconomics.ru.

133. Официальный сайт Независимого института социальной политики (проект «Социальный атлас российских регионов»): http://www.socpol.ru/atlas/overviews/ social sphere/index.shtml

134. Официальный сайт рейтингового агентства «Standard & Poor's»: www.standardandpoors.ru

135. Официальный сайт группы компаний «Росводоканал»: www.rosvodokanal.ru

136. Официальный сайт консалтинговой группы «Леке»: www.lexgroup.ru