Управление развитием ресурсного потенциала муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Якушкина, Татьяна Алексеевна

• Якушкина, Татьяна Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Якушкина, Татьяна Алексеевна

Введение

Глава 1. Развитие ресурсного потенциала муниципального образования как объект исследования.

1.1 .Сущность, понятие и роль ресурсного потенциала в социальноэкономическом развитии муниципального образования.

1 ^.Классификация и особенности современного состояния ресурсного потенциала муниципального образования.

1.3.Критерии эффективности использования ресурсного потенциала муниципального образования.

Глава 2. Основные направления развития ресурсного потенциала муниципального образования.

2.1.Развитие ресурсного потенциала на основе институциональных преобразований местного самоуправления.

2.2.Формирование интеллектуального потенциала управления развитием муниципального образования.

2.3.Укрепление доходного потенциала муниципального образования 120 2.4 Алгоритм формирования и реализации программы развития ресурсного потенциала. 133 Заключение 151 Список используемой литературы 153 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием ресурсного потенциала муниципального образования»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что ресурсный потенциал муниципального образования является неотъемлемой частью экономической основы местного самоуправления. Состояние бюджета, ® объектов муниципальной собственности, системы сложившихся отношений, качество их функционирования и уровень развития во многом определяют возможности решения социально-экономических проблем населения.

Наиболее перспективными направлениями развития ресурсного потенциала муниципального образования остаются:

- снижение трансакционных издержек в экономике муниципальных образований;

- демонополизация муниципального сектора экономики в отдельных сферах хозяйства;

- приведение в соответствие полномочий органов местного самоуправления с имеющимися в их распоряжении ресурсами; восстановление изношенных объектов муниципальной собственности и приведение их в соответствие с потребностями развития инфраструктуры.

Существующие различия в обеспечении территорий объектами % муниципальной собственности обуславливают существенную неравномерность в социально-экономическом обустройстве муниципальных образований и требуют применения адекватных мер по решению данной проблемы.

Анализ сложившихся механизмов управления муниципальным имуществом свидетельствует о сохраняющемся несовершенстве и противоречивости нормативно-правовой базы, регулирующей порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью. Существенной проблемой развития муниципальных образований является постоянный дефицит местных бюджетов и низкая доля в его доходной а части поступлений от управления муниципальной собственностью.

Осуществляемая в России реформа местного самоуправления, сложные и во многом еще не изученные пути перехода к хозяйственному механизму нового типа, поиск методов эффективного управления на всех уровнях управления вызывают интерес, как к отечественному, так и современному зарубежному опыту эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала в муниципальных экономических системах. Необходимы современные механизмы управления, обеспечивающие экономический рост территориальных образований. Все это и предопределяет научную и практическую значимость исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ опубликованных научных работ свидетельствует о том, что проблемы формирования и эффективного управления ресурсным потенциалом муниципальных образований в той или иной степени получили отражение в научных трудах. Их основу составляют фундаментальные работы в области экономической и институциональной теории, отдельные аспекты отражены в научных исследованиях в области управления экономикой регионов и муниципальных образований.

Среди исследователей-теоретиков, внесших существенный вклад в развитие теории отношений собственности, можно выделить таких ученых, как: Л.И. Абалкин В.Ф. Абрамов, Л.И., JI.A. Велихов, В.И. Кушлин, Д.С. Львов, Д. Норт, А. Н. Олейник, А.Д. Радыгин, В.И. Чалов1 и др.

Различные аспекты функционирования муниципального хозяйства,

1. Абалкин Л.И. Выбор за Россией. - М.: Институт экономики РАН, 1998, Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура.- М.: ФГ НИКА, 1996, Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. - М.: Наука, 1996, Экономика региона: технологии деловой активности./ Редкол.: Кушлин В.И., Пономаренко Б.Т. и др.- М.: Универсум Паблишинг, 1999,Львов Д.С. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2001, Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Научная редакция Б.З. Мильнера.- М.: Начала, 1997,Олейник А. Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2000, Радыгин А.Д. , Экономико-правовые факторы и ограничения в становлении моделей корпоративного управления. Научные труды № 73. М., ИЭПП, 2004 (совместно с Энтовым P.M., Гонтмахером А.Е., Межераупс И.В. Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов.//Экономика региона: технологии деловой активности. - М.1999. места и роли муниципальной собственности в системе экономических отношений общества нашли отражение в работах таких ученых и специалистов, как: Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, АЛ. Гапоненко, А.Г. Гладышев, М.В. Глазырин, Г.В.Гутман, Ю.С. Дульщиков, Н.А.Емельянов, В.Б. Зотов, В.Н. Лексин, С.Б. Мельников, В.А. Николаев, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, Н.В. Шумянкова.2 и др.

Проблемы организационно-финансового обеспечения территориального развития освещены в трудах зарубежных учёных: Брейли Р., Бригхема Ю., Дженсена Э., Коласа Б., Майерса С., Миллира М., Модильяни Ф., Хорна В.3 и др.

Вместе с тем, управление развитием ресурсного потенциала муниципальных образований в изменяющихся российских условиях изучены, по мнению автора, недостаточно.

Основная цель диссертационного исследования состоит в уточнении концептуальных основ и выработке научно-практических

2Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. - М., 1999, Гапоненко A.JT. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: РАГС, 2001,Гладышев А. Г. и др. Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальное управление. М.: Муниципальный мир, 2002, Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. - М.: Наука, 2003, Гутман Г.В., Мироедов А. А., С. В. Федин Управление региональной экономикой М. Финансы и статистика 2001, Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998, Емельянов Н.А. Местное самоуправление; проблемы, поиски, решения.- М.: Тула, 1997, Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ,2002, Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000, Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - М.: АРиНА, 1996, Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. - Ульяновск.:«Корпорация технологий продвижения», 2003, Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001, Шумянкова Н. В. Муниципальное управление. - М.: Экзамен, 2002.

Брейли Р., Майрес С. Принципы корпоративных финансов: Пер.с англ. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1997, Бригхем Ю., Луис Гапенски. Финансовый менеджмент. В 2-х томах. — Изд.Экономическая Школа, 2001, Дженсен Э.Колас Б.Управление финансовой деятельностью предприятий /Уч.пособие //М.'.Финансы, ЮНИТИ 1997,-576с, Миллир М., Модильяни Ф. Сколько стоит фирма? Теорема ММ: Пер. с англ.,М.: Дело, 1999, Хорн В. Основы управления финансами/ В.Хорн // Финансы и статистика. - 2005. рекомендаций по управлению развитием ресурсного потенциала муниципального образования.

Достижение намеченной цели реализуется посредством решения следующих основных задач:

• уточнить экономическое содержание понятия «ресурсный потенциал муниципального образования»;

• раскрыть особенности современного управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования;

• обосновать критерии эффективности использования ресурсного потенциала муниципального образования;

• определить основные направления развития ресурсного потенциала местного самоуправления;

• разработать алгоритм формирования и реализации программы развития ресурсного потенциала муниципального образования.

Объектом исследования является процесс управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования.

Предметом исследования выступают совокупность управленческих и социально-экономических отношений, возникающих в ходе развития ресурсного потенциала муниципального образования.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных авторов по управлению муниципальной собственностью и другими ресурсами развития муниципальных сообществ, а также работы ученых-экономистов в области экономической теории и прикладные исследования по данной тематике.

В работе используются методы экономического и статистического анализа, исследуется зарубежный опыт и опыт, накопленный в регионах и муниципальных образованиях по вопросам управления ресурсным потенциалом. В процессе исследования использованы нормативные документы и статистические данные Брянской области по вопросам экономического и социального развития в условиях трансформации института муниципальной собственности и межбюджетных отношений.

Новые научные результаты, полученные лично автором в процессе исследования, состоят в следующем: дополнены концептуальные основы развития ресурсного потенциала в муниципальном образовании, разработаны практические рекомендации по его развитию на основе применения критериальной оценки ресурсного потенциала. В частности:

1. Уточнено экономическое содержание понятия «ресурсный потенциал муниципального образования», который представляет собой совокупность возможностей муниципальных органов власти осуществлять управляющее воздействие для реализации функций муниципального управления с учетом многообразия интересов хозяйствующих субъектов и населения. Выявлены его основные элементы: институциональная основа местного самоуправления, гарантирующая права местного самоуправления и устанавливающая базовые принципы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации; организационные структуры, обеспечивающие реализацию функций управления; материальные ресурсы, посредством которых реализуются эти функции; хозяйственные связи и отношения.

2. Выявлены ключевые характеристики ресурсного потенциала муниципального образования и его составляющих элементов:

- по принадлежности ресурса к той или иной форме собственности (федеральная, субъекта Федерации, муниципальная), формирующего институциональные возможности для населения влиять на процесс управления собственностью;

- по характеру продукции или услуг, производимых в муниципальной экономической системе (продукция в основном потребляемая внутри муниципального образования; продукция потребляемая в регионе; продукция в основном вывозимая за пределы региона), обеспечивающие конкурентные преимущества территории в региональной экономической системе;

- по характеру и степени воздействия на экономические, социальные, экологические и другие процессы в муниципальном образовании: разработка и реализация стратегии развития ресурсного потенциала муниципального образования; создание условий и возможностей для предпринимательской деятельности; развитие рыночной инфраструктуры для свободного движения капитала, рабочей силы, товаров и услуг; организация «флагманских» проектов муниципальной и региональной важности; обучение населения способности извлекать социально-экономическую выгоду от управления ресурсным потенциалом;

- по воспроизводству условий жизнедеятельности населения: охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка населения, улучшение состояния окружающей среды.

3. Разработаны пути и методы управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования, которые выделены в следующие группы:

Первая группа включает деятельность по развитию и функционированию муниципальной инфраструктуры. В том числе: инженерной - дорог, улиц, мостов; водоснабжения и канализации; очистки от мусора, освещения, отопления домов; системы образования, здравоохранения, защиты окружающей среды, социальной защиты, общественной безопасности. В процессе реализации этой деятельности муниципальная власть выступает как особого рода «предприниматель», организующий и ведущий собственную хозяйственную деятельность.

Вторая группа осуществляет корректировку и согласование интересов муниципальных образований и субъектов, действующих на их территории (например, городских округов), муниципальных образований и субъектов Федерации, чтобы обеспечить целостность и нормальный процесс развития местного сообщества. В этом случае методам муниципального управления присущи планирующие и нормативно-регулирующие функции.

Третья группа регулирует деятельность субъектов хозяйствования, не отнесенных к муниципальной собственности. В этом случае основными методами управления становятся индикативные методы управления.

4. Предложена методика расчета ресурсного потенциала муниципального образования на основе многомерной оценки финансово-хозяйственной деятельности муниципалитета, сравнения ее результатов с показателями базового стандарта развития муниципального образования в данном регионе. Данная методика количественно оценивает ресурсный потенциал муниципального образования по результатам предыдущей и текущей деятельности и обеспечивает планирование его эффективного использования.

5. Разработан алгоритм формирования и реализации программы развития ресурсного потенциала муниципального образования. Данная программа предусматривает: повышение доходного потенциала муниципального образования с помощью неналоговых доходов за счет эффективного управления муниципальной собственностью, инвентаризации ресурса по принадлежности к той или иной форме собственности, выявления и регистрации имущества юридических и физических лиц, создания земельного кадастра и повышения эффективности управления земельными отношениями, сведения муниципальной собственности в единый реестр в разрезе сельских поселений; усиление контроля выполнения договорных обязательств; применение санкций за нарушения арендных отношений по муниципальному нежилому фонду; эффективное управление приватизацией муниципального имущества.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработаны теоретические положения, дополняющие и развивающие научные достижения в области теории управления региональной экономикой. Исследование доведено до институционально обоснованных моделей, стратегий, технологий, и рекомендаций, направленных на развитие ресурсного потенциала муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

Основные теоретические положения и практические выводы диссертанта могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, в процессе подготовки студентов и аспирантов, в системе экономического образования по курсу: «Региональный и муниципальный менеджмент».

Апробация работы. Положения, изложенные в работе, прошли апробацию на московских и региональных научно-практических конференциях. Теоретические положения исследования использовались при разработке и чтении лекционных курсов в практике преподавания учебных дисциплин «Управление государственной и муниципальной собственностью» и «Муниципальное хозяйство» для студентов Брянского филиала Московской академии права и управления.

По теме диссертации автором опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,5 усл. п.л., которые раскрывают особенности управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования.

Логика и структура работы. Цель и логика исследования определяют структуру диссертационной работы, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений, таблиц и рисунков.

В первой главе «Развитие ресурсного потенциала муниципального образования как объект исследования» уточняется экономическое содержание ресурсного потенциала муниципального образования, рассмотрено понятие и значимость ресурсов муниципального образования, как основы экономического потенциала территории, дана классификация и характеристика современного состояния ресурсного потенциала муниципального образования; определены критерии эффективности использования ресурсного потенциала муниципального образования; и

Во второй главе «Основные направления развития ресурсного потенциала местного самоуправления» Изучены институциональные механизмы, обеспечивающие реализацию развития ресурсного потенциала в муниципальных образованиях. Определены пути формирования интеллектуального потенциала управления развитием муниципального образования; разработаны механизмы укрепления доходного потенциала муниципального образования; предлагается программа развития ресурсного потенциала в муниципальном образовании.

В заключении изложены основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования. Предложения и рекомендации по совершенствованию управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования основаны не только на теоретическом исследовании проблемы, но и личном опыте работы в органах муниципальной власти Брянской области.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Якушкина, Татьяна Алексеевна

Заключение

Подводя итоги настоящему исследованию по совершенствованию управления развитием ресурсного потенциала муниципального образования целесообразно остановится на основных теоретических выводах, сформулированных в процессе анализа собранного материала и отразить ряд предложений, направленных на совершенствование социально-экономического развития муниципального образования:

1. В новых условиях ресурсный потенциал становится основным фактором социально-экономического развития муниципалитета. Ресурсный потенциал - это комплексное понятие, включающее в себя не только развитие экономики и ее природной базы, но и развитие социальной сферы и общественной жизни как фактора стабильности развития любой территории.

Новые подходы предполагают научно-обоснованный набор оценочных показателей, которые должны отражаться в стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

2. Классификация ресурсного потенциала муниципального образования позволяет совершенствовать методику оценки его составляющих. Под предметом стоимостной оценки подразумеваются совокупность социально-экономических, эколого-экономических показателей, характеристики территории, плодородие почвы, дефицит ресурсов, которые в связи с интенсификацией производства в рыночных условиях претерпевают существенное изменение. Данное обстоятельство и определяет динамичность оценки.

3. Стратегический анализ исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования позволяет определить долгосрочные цели и примерный состав приоритетных функций, способных обеспечить позитивное экономическое развитие муниципального образования, необходимое для достижения желаемого качества жизни населения. Факторный анализ функций, а также проведенная интегральная оценка стартовых условий, позволяет выявить лидирующие функции, характер влияния которых на развитие территории различен.

4. Перечень показателей для оценки эффективности ресурсного потенциала муниципального образования базируется на основе статистики, рассчитываемый по муниципальным образованиям, и ряде дополнительных индикаторов, имеющих принципиальную важность для оценки ресурсного потенциала. Выбор показателей основывается на принципах комплексности.

5. Для перехода к хозяйственному механизму нового типа, с целью эффективного управления необходимо: формирование и развитие интеллектуального потенциала управления муниципалитетом за счет повышения компетенции персонала управления муниципалитетом, совершенствования внутренней и внешней структур.

6. Укрепление экономического потенциала, решение проблемы бездотационности местных бюджетов возможно за счет совершенствования и оптимизации доходов от эффективного использования имущества муниципальных образований, повышения эффективности контроля поступления доходов от использования собственности с применением коэффициентов оценки результативности использования имущества, разработки и реализации программы повышения доходов бюджета муниципального образования.

7. Успех формирования и реализации программы развития ресурсного потенциала зависит не только от выбора наиболее существенных критериальных свойств каждого ресурса, определения относительной важности каждого критерия, но в равной степени и от того, насколько сформирована база данных об имеющемся ресурсном потенциале в муниципалитете.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Якушкина, Татьяна Алексеевна, 2006 год

1. Европейская Хартия местного самоуправления: Пер. с фр. Страсбург, 1985.

2. Конституция Российской Федерации. Основной Закон. М., 1993.

3. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1995 г. № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Председатель редакционной коллегии J1.A. Окуньков. М., 1994.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Парламентская газета. 2003, 8 октября.

6. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Местное самоуправление: Сборник нормативных правовых актов. Воронеж, 2002.-С. 16-54.

8. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва. М., 1995.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации. Ч. I. 1994. №32.; Ч. 2. 1996. № 5.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1 и 2) М.: «ЭЛИТ», 2003.392 с.

11. Бюджетный кодекс Российской Федерация. М: «Проспект», 2003.-160 с.

12. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №39.

13. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

14. Научная и учебно-методическая литература

15. Абалкин Л.И. Выбор за Россией. М.: Институт экономики РАН, 1998.

16. Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура.- М.: ФГ НИКА, 1996.

17. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М., 1991.

18. Абдурахимов Ю.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти в регионе / Ю.В. Абдурахимов // Регион: экономика и социология. 1998.№ 1. - С. 148-153.

19. Авакъян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе / С.А.Авакьян // Право. 1998. - № 2-3. - С.25-28.

20. Авджян Г. Государственное управление в России: проблемы и перспективы развития / Г. Авджян//Власть. -2001. -№1,- С.65-78.

21. Агибалов Ю.В., Наквасина Г.А. Организация работы местной администрации: Практическое пособие. Воронеж, 1999. - 234 с.

22. Агибалов Ю.В. Местное самоуправление: кадровое обеспечение устойчивого развития / Ю.В.Агибалов // Региональный научный вестник «Информация и безопасность». -Вып.2. Воронеж, 2000. -С.70-78.

23. Агибалов Ю.В. Государственная власть и местное самоуправление. /Ю.В.Агибалов // Образование и общество. 2002. — № 3. — С. 3 -10.

24. Агибалов Ю.В. Основные цели совершенствования государственной политики в области местного самоуправления / Ю.В.Агибалов. Т.М.Бялкина // Становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть: монография Воронеж, 2002. - С. 116-124.

25. Агибалов Ю.В. Проблемы развития местного самоуправления в Воронежской области / Ю.В.Агибалов, Л.В.Чернышева // Становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть: монография -Воронеж, 2002. -С.133-141.

26. Агибалов Ю.В. Подготовка муниципальных служащих в условиях реформы местного самоуправления; теоретический и практический аспекты /

27. Ю.В.Агибалов // Формирование профессиональной компетенции управленческих кадров: научный и образовательный аспекты: Сб. статей. -Воронеж: ВГУ, 2004. С. 13-21.

28. Аксененко Ю.Н., Шумратов Б.И. Кадры местного самоуправления: оценка, оптимизация, потенциал развития. Саратов; Сарат. ун-т, 1998.-287с.

29. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999.

30. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» / Г. Алимурзаев // Российский экономический журнал. -1998. №5. - С.28-32.

31. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики/ Г. Алимурзаев // Российский экономический журнал. 1999. - № 3. - С. 19-25.

32. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность / Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 1998.-295 с.

33. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам / Г.Б.Аронова // Финансы. 2000. - № 7. - С.23-25.

34. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие.- М., 2000. 208 с.

35. Бабичев И.В. Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра / И.В.Бабичев // Местное право. 2003. - № 1-2. - С.3-34.

36. БаговВ.П. Корпоративный менеджмент.-М.: РЭА, 1999.

37. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М., 1971.

38. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.

39. Барабашев Г.В. Муниципальные органы США и Великобритании / Г.В.Барабашев// Местное самоуправление. М., 1996.

40. Барский А. Финансовая база местного самоуправления /А.Барский, А.Данков, М.Микулин//Вопросы экономики. 1999. -№ 3. -С.33-41.

41. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления / А.Бачурин // Экономист. 2002. - № 4. - С.28-31.

42. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. СПб, 1882.

43. Берг О.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований/ О.В.Берг // Финансы. 2001. - № 6. - С.72-74.

44. Берг О.В. О некоторых сложных вопросах правового регулирования финансовых основ местного самоуправления / О.В.Берг // Конституционное и муниципальное право. -2002. -№ 3. С.27-32.

45. Берг О.В. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления/О.В.Берг//Экономист. -2002. -№ 11. -С.38-48.

46. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям.-М., 1997.

47. Бетин О.И., Преображенский Б.Г. Механизм государственного межбюджетного регулирования. Воронеж, 2001.

48. Бирюков П.П. Основы местного управления и самоуправления: на примере Центрального административного округа Москвы. М. 1998.-136 с.

49. Бирюков П.П. Регулирование социально-экономических и трудовых отношений: на примере Центрального административного округа г.Москвы. -М., 1999.-346 с.

50. Блинов А.О. Региональная система поддержки малого предпринимательства в России.-М„ 1994.

51. Борескова Е.В. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях / Е.В .Борескова. Е.Н.Китова // Финансы. -2000.-№5.- С. 12-15.

52. Боуви К, Мескон М., Речман Д., Тиля Д. Современный бизнес: Пер. с англ. М.: Республика, 1996.

53. Брейли Р., Майрес С. Принципы корпоративных финансов: Пер.с англ. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1997.

54. Бригхема Ю., Луис Гапенски. Финансовый менеджмент. В 2-х томах. -Изд.Экономическая Школа, 2001.

55. Брячихин А.М, Власть в городе. М., 1995.

56. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы /Д.Д.Бутаков // Финансы. 2001. - № 1. -С.59-61.

57. Бухвальд Е. Межбюджетные отношения в субъектах Федерации: время ответственных преобразований /Е.Бухвальд, Н.Фролова // Федерализм. -2003. -№1. -С. 173-200.

58. Бялкина Т.М. К вопросу о критериях и средствах оптимизации территории местного самоуправления / Т.М.Бялкина // Региональный научный вестник «Информация и безопасность». 2000. - Вып.2 - С.79-83.

59. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления / В.И.Васильев // Законы области как субъекта Российской Федерации. Сборник. Воронеж, 1996. - С. 120-129.

60. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. -М., 1999.-452 с.

61. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований /В.И.Васильев//Журналроссийского права. 1999. -№2. - С,20-32.

62. Васильев М. Местное самоуправление в России: ограничения и опасности / В.И.Васильев // Городское управление. 1998. -№ 6. - С.21-24.

63. Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земельных и общественных учреждений. -Спб., 1869-1871,1.1-3.

64. Васютин Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления. Орел, 1998. - 373 с.

65. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. M.-JL, 1928.

66. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства.- Обнинск, 1995.

67. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996.

68. Вебер М. История хозяйства. Город. М.: КАНОН-ПРЕСС-Ц, 2001.

69. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

70. Виноградов В. Развитие районов: роль и тенденции местного самоуправления: (По материалам семинара по мест, самоуправлению городов России и США (Вашингтон, 3-21 нояб. 1997 г.) /В.Виноградов// Муниципальная служба. -1998. № 1, - С.52-70.

71. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. Издание Посольства Франции в России. -М., 1996. 153 с.

72. Воронин А-Г, Глоба НИ, Иванов А.В. и др. Местное самоуправление в России: Сборник. Пушкино, 1995.

73. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.

74. Гапоненко А.Л., Орлова Т.М. Интеллектуальный капитал-стратегический потенциал организации.-М.,2005 .

75. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.

76. Гапоненко А. Л., Панкрухин А.П.Стратегическое управление. -Учебник. М.: Омега-Л, 2004.

77. Гапоненко А. Л. Интеллектуальный капитал — стратегический потенциал организации. М.: ИД «Социальные отношения», 2003.

78. Гапоненко А. Л. Управление знаниями. М.: ИПК Госслужбы, 2001.

79. Гапоненко А. Л., Алисов А. Н., Мельников С. Б., Николаев В. А., Гришин В.В. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: МДС, 1999.

80. Гапоненко А. Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. Учебно-методическое пособие. М.: РАГС, 1999.

81. Гладышев А. Г. и др. Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальное управление. М.: Муниципальный мир, 2002.

82. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. М.: Наука, 2003.

83. Гутман Г.В., Мироедов А. А., С. В. Федин Управление региональной экономикой М. Финансы и статистика 2001г.

84. Глухов А.В. Местное самоуправление и его становление в России. -Саранск: Морд, ун-т, 1999. 168 с.

85. Гневко В.А. Основные направления реформирования высшего профессионального образования кадров для местного самоуправления. -СПб.: Бизнес-центр, 1998. 61 с.

86. Гневко М.В. Инновационное развитие муниципального образования. -СПб, 2003.

87. Гуияр Ф.Ж., Келли Дж. Н. Преобразование организации. М., 2000.

88. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация, -2-е изд., перераб. и доп. М.: Наука. 1998.-483 с.

89. Грошев В.П. Пора Россию поднимать. Размышления экономиста. М.: Книга и бизнес, 2000.Деловое образование: Программы и технологии Морозовского проекта/Под ред. Б.Т.Пономаренко. -М.: АМиР, 1997.

90. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2004. На пути к обществу, основанному на знаниях. М.: Весь мир, 2004.

91. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998.

92. Дженсена Э.Коласа Б.Управление финансовой деятельностью предприятий /Учебное пособие // М.:Финансы, ЮНИТИ 1997,-576с.

93. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Органы местного управления: США и Западная Европа. Екатеринбург; Челябинск, 1999. - 147 с.

94. Емельянов Н.А. Местное самоуправление; проблемы, поиски, решения.-М.: Тула, 1997.

95. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт.-Тула, 1997.

96. Еремеева JI.H. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации шаг вперед в развитии местного самоуправления / Л.Н.Еремеева // Местная экономика. - 2002. - № 1-2. - С. 13-28.

97. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. -М.: Муниципальная власть, 1999.

98. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ,2002.

99. Ибрагимов X. Институциональная организация компетенции местного самоуправления / Ибрагимов X. // Муниципальная власть. -2002,-.№ 3.-С.8-14.

100. Иванов А.И. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений/ А.И.Иванов // Финансы. -2002. -№12. -С. 16-19.

101. Иванченко А. Местное самоуправление в Российской Федерации. Особенности формирования /Иванченко А. // Право и экономика. -1998.-№ 6.-С.4-7.

102. Игнатов В.Г. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона) / В.Г.Игнатов и др. Ростов-на-Дону, 1998.

103. Игонина JI.JI. Принципы организации муниципальных финансов / Л.Л.Игонина// Финансы. 2003.- № 8. - С. 15-19.

104. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов /

105. A.Г Игудин // Финансы. 2000. - № 12. - С. 15-17.

106. Интеллектуальный капитал/Учебное пособие. М.: ИД «Социальные отношения», 2003.

107. Исследование состояния регулирования территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002. - 92с.

108. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов: Изд-во Саратов, гос. ун-та, 1998. - 168 с.

109. Квасов В. Сегодня экономим завтра расплачиваемся за экономию /

110. B.Квасов // Муниципальная власть. 2002. - № 4. - С.50-53.

111. Кичкин Б. Разграничение компетенций органов местного самоуправления /Б.Кичкин // Проблемы теории и практики управления. -2000. -№4.-С.78-82.

112. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Новосибирск, 2001. 308 с.

113. КогутА.Е. Система местного самоуправления. СПб, 1995.

114. Кот B.C., Бакушев В.В. Теоретико-политические модели местного самоуправления: смена традиций и опыта. М.: РАГС, 2000.

115. КолесовА.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования / А.С.Колесов // Финансы. 2002. - № 2.- С.3-6.

116. Компетенция местного самоуправления: федеральный аспект / под ред. И.В.Бабичева. М., 2002. - 535 с.

117. Курляндская Г.В. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект / Г.В.Куряяндская // Материалы Совета законодателей. -М.,2003.

118. Курчинский М.А. Муниципальный социализм. Задачи городского хозяйства. СПб, 1906.

119. Курчинский М.А, Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX века и начале XX столетия (1876-1910).-СПб., 19П.

120. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.-М., 1997.

121. Лавров А. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов /А.Лавров, А.Бараховский, Л.Дмитришина, В.Кпиманов // Экономист. 2002. -№11- С.56-66.

122. Лапин В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации/В. Лапин// Федерализм. 1999. -№ 2. -С. 163-186.

123. Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство: Учеб. пособие -М.: ИНФРА-М, 1997.

124. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. М.: ИГТИ, 1999.

125. Лежикова Ю.Г. Содержание экономической функции местного самоуправления / Ю.Г.Лежикова // Юрист. 1998. - № 3. - С.40-43.

126. Лексин В.Н. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления сквозь призму зарубежного опыта / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов // Местная экономика. 2002. - № 1-2. - С. 71-103.

127. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000.

128. Лексин В. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации/ В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 2002. - № 7. - С.53-77.

129. Лексин В.Н. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию / Состояние и общая редакция. -М., 2001.-352 с.

130. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2001.

131. Малютина Ю.В. //Проблемы формирования инвестиционной политики в условиях реформирования местного самоуправления/Малютина Ю.В. Якушкина Т.А. Сборник научных трудов. Выпуск пятый. М.: Академия права и управления. 2005.

132. Матеюк В.И. Проблемы формирования местных бюджетов /В.И.Матеюк // Местное самоуправление в России. Сборник статей/Под ред. д.э.н., проф.В.Б.Зотова. М., Изд-во Прима-Пресс, 1999. - С. 130 -150.

133. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов /В.И.Матеюк // Финансы. 2000. - № 3. - С.7-9.

134. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление /В.И.Матеюк// Финансы. 2000. -№11.- С. 18-20.

135. Могилевский В.Д. Динамика взаимодействия общества и его институтов //Безопасность Евразии. №2 (12). 2003.

136. Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М.: АРиНА, 1996.

137. Мельников С. Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995.

138. Мельников С. Б. Учение об инкорпоратизме. Ч. 1. Методологические основы. М., 2002.

139. Местное самоуправление. М.: Национальная ассоциация местной власти Дании и Союз российских городов, 1995.

140. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. -М, 1994.-80 с.

141. Местное самоуправление в России. Сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. М.: Изд-во Прима- Пресс,. 2001.408 с.

142. Местное самоуправление в России: Сб. ст. / Под общ. ред. Зотова В. Б.; Рос. муницип. акад. М.: Прима-Пресс, 2002. - 267 с.

143. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996. - 135 с.

144. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы//Материалы научно-практической конференции. МГУ, юридический факультет, 25 января 1994 г.-М., 1994.

145. Местное самоуправление: проблемы и пути решения/Под ред. С.Н.Юрковой. -СПб., 2000.

146. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: Муниципальная власть, 2000.

147. Миллира М., Модильяни Ф. Сколько стоит фирма? Теорема ММ: Пер. с англ.,М.: Дело, 1999.-272 с.

148. Минц Б. Мы на пути к созданию многоуровневой системы управления. / Б.Минц // Муниципальная власть. 1999. - № 3. - С. 4-8.

149. Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития / В.С.Мокрый// Журнал российского права. 2002. - № 10. -С.3-10.

150. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности / Под ред. Э. Маркварта. СПб., 2000.

151. Народ, государство, инвестиции: стабильность развития. Под ред. Уколова В.Ф., Омарова A.M. М.: Луч, 1999.

152. Нетруненко Ю. И. Реформа местного самоуправления: проблемы и перспективы развития. / Ю. И. Нетруненко // Государственная власть и местное самоуправление в России в контексте процессов модернизации: Сб. науч. тр. Челябинск, 2002. С. 96-121.

153. Нестеров П.М., Нестеров А.П.Региональная экономика/ Учебник/ЛОНИТИ.- М.,2002.С.92-118.

154. Нестеренко А. Н. Экономика и институциональная теория. М.: УРСС, 2002.

155. Николаев В.А. Управление развитием города/ В.А.Николаев// Современные подходы и технологии.- М.Д999.С.20-71.

156. Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск. Изд. «Корпорация технологий продвижения», 2003. С.79-134.

157. Николаев В. А. Экономика муниципального образования. М.: РАГС, 1998.

158. Николаев В.А. Институциональная среда экономического корпоративного саморазвития муниципальных сообществ. //Государственная служба, 2003, №6.

159. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Научная редакция Б.З. Мильнера.- М.: Начала, 1997.

160. Овчинников И. И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. / И.И.Овчинников // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998. -С.126-178.

161. Олейник А. Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2000.

162. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики/ Специфика и альтернативы//Лекции по спецкурсу.-М.,2001 С. 360-374.

163. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления /Под ред. А.Г. Воронина. М., 1995.

164. Олейник А. Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2000.

165. Полякова О. А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления/ О.А.Полякова // Финансы и кредит. 1999. - № 4. - С. 11-16.

166. Постовой Н. В. Организационная основа местного самоуправления. / Н.В.Постовой//Местное право. -2002. -№3-4,- С. 13 -26.

167. Проблемы и перспективы развития территориальных основ местного самоуправления. «Круглый стол» Совета Федерации. 25 апреля 2001 г. Выпуск 14. Издание Совета Федерации. -М, 2001. 268 с.

168. Пронина JI. И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов. / Л.И.Пронина // Финансы. 2001. -№ 5. - С. 30-33.

169. Пронина Л. И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления. / Л.И.Пронина // Финансы. 2001. -№11.-С. 14-17.

170. Пронина Л. И. О региональных и местных бюджетах в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2001 год»./Л. И. Пронина. //Юридическиймир. -2001. -№ 2. -С. 24-30.

171. Пронина Л. И. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений./ Л.И.Пронина //Российский экономический журнал. -2002. -№ 7. -С. 14-22.

172. Пронина Л. И. Вторая часть Налогового кодекса -продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов./ Л.И.Пронина // Финансы.- 2002. № 5. - С. 26 - 29.

173. Пронина Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения. /Л.И.Пронина//Финансы. -2003. -№ 8. -С. 10-14.

174. Регион: ресурсы местного саморазвития/Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шипилева. -М.:БСТ, 1999.

175. Радыгин А.Д. , Экономико-правовые факторы и ограничения в становлении моделей корпоративного управления. Научные труды № 73. М.,

176. ИЭПП, 2004 (совместно с Энтовым P.M., Гонтмахером А.Е., Межераупс И.В.).

177. Рудов А. И. Плата за землю как финансовая основа местного самоуправления. / Рудов А.// Земельный вестник России. 2000. - № 3. -С. 4951.

178. Рыжков В. А. Финансовые проблемы местного самоуправления. / В.

179. A.Рыжков // Финансы. 2001. - № 2. - С. 8-11.

180. Савин В. Укрепление финансовой основы местных бюджетов -потребность времени./ В.Савин, В.Дмитриев // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4. - С. 83-87.

181. Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации. М., 1999.

182. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия. / Авт. кол.: Любовный

183. B. Я., Пчелинцев О. С, Герцберг Л.Я. и др.; Моск. обществ, науч. фонд; Ин-т макроэкон. исслед. М., 1999. - 202 с.

184. Теория управления. Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П.Панкрухина. М.: РАГС, 2003. - 558 с.

185. Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления. / А.А.Уваров // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999.-№2.-С. 123-131.

186. Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001.

187. Хорн В. Основы управления финансами/ В.Хорн // Финансы и статистика. 2005.

188. Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов.//Экономика региона: технологии деловой активности. М.1999.

189. Черник И. Д. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в Европейских странах. / И.Д.Черник // Финансы. 2002. - № 7. - С. 72-73.

190. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.: Экономфак МГУ - ТЕИС, 1998.

191. Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения. /

192. A.Швецов//Российский экономический журнал. 2001. -№7. -С. 17-39.

193. Шеремет К. Ф. Система и содержание общих принципов организации местного самоуправления. / К.Ф.Шеремет // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. / Под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова. М. 1998.

194. Широков А.Н., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб, 2000. - 312 с.

195. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002.

196. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление. М.: Экзамен, 2002.

197. Экономика региона: технологии деловой активности./ Редкол.: Кушлин1. B.И.,

198. Пономаренко Б.Т. и др.- М.: Универсум Паблишинг, 1999.

199. Якушкина Т.А.//К вопросу о повышении потенциала муниципального образования/ Якушкина Т.А.Малютина Ю.В Сборник научных трудов. Выпуск пятый. -М.: Академия права и управления. 2005.

200. Якушкина Т.А.//Формирование доходов сельских поселений при реализации ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» // Закон и право в 3-тысячилетии Брянск 2005 г.