Управление развитием промышленного комплекса субъекта Российской Федерации: На примере Республики Северная Осетия-Алания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Черчесова, Зарина Заурбековна

• Черчесова, Зарина Заурбековна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черчесова, Зарина Заурбековна

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления развитием промышленного комплекса

1.1. Эволюция теоретико-методологических подходов к управлению развитием промышленности

1.2. Опыт зарубежных стран в развитии промышленности

1.3. Российский опыт развития промышленности

Глава 2. Управление развитием промышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания

2.1. Анализ состояния промышленного комплекса республики

2.2. Анализ организации управления развитием промышленности в РСО-Алания

Глава 3. Пути совершенствования управления развитием промышленного комплекса РСО-Алания

3.1. Совершенствование организационно-экономических основ управления развитием промышленного комплекса

3.2. Организационные формы управления развитием предприятий промышленного комплекса

3.3. Разработка программно-целевого метода управления развитием промышленного комплекса на основе имитационного моделирования и индикативного планирования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием промышленного комплекса субъекта Российской Федерации: На примере Республики Северная Осетия-Алания»

Актуальность темы исследования. Необходимость обеспечения высоких темпов роста экономики России и продолжающийся процесс рыночных преобразований актуализируют проблему совершенствования управления процессами развития промышленными предприятиями. Без обоснованной и последовательно осуществляемой стратегии и политики в промышленном комплексе невозможно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны, а ресурсная база, интеллектуальный потенциал, производственные мощности и конкурентные возможности промышленного комплекса могут остаться автономными параметрами, не связанными единым процессом расширенного воспроизводства.

Актуальность обоснования эффективных вариантов управления развитием предприятий признана абсолютным большинством отечественных и зарубежных исследователей и практиков. Управляемое поведение хозяйствующего субъекта как последовательное сопоставление текущих действий с обоснованной масштабной и долгосрочной целью развития в рыночной среде свойственно сегодня как крупным промышленным корпорациям, так и малым фирмам.

Сложнее обстоит дело с научным обеспечением процесса управления развитием промышленными комплексами. В экономической литературе нет единства мнений даже по вопросу применимости самого понятия «управления» к данному процессу. Однако масштабы и глубина кризисной ситуации в российской промышленности переводят дискуссию о направлениях и методах управления в практическую плоскость. Выход из кризисной ситуации, в которой находится промышленность России, невозможен без эффективного управления, а последующее экономическое развитие должно соотноситься со стратегической целью и конкретными оперативными действиями. В этом смысле управление промышленным комплексом означает комплекс стратегических действий, постоянную диагностику и оценку ситуации с заранее определенной и обоснованной перспективой достижения поставленной цели.

Обоснование подходов управления развитием промышленного комплекса предполагает определение целей и задач, установление системы методов и механизмов, достижение конкретных результатов, установление конкретных субъектов, ответственных за разработку и реализацию управленческих решений. Без инструментального обеспечения и субъектного воплощения механизм управления развитием промышленного комплекса не сможет эффективно функционировать.

Степень разработанности проблем исследования. Управление развитием промышленного комплекса является интегрирующей научно-методологической проблемой, в которой сходятся специализированные подходы и методы управления, такие, например, как стратегическое управление, производственный менеджмент, антикризисное управление, инновационный менеджмент, управление персоналом и т.д.

Теоретические аспекты и механизмы стратегического управления предприятиями раскрыты в работах зарубежных и отечественных экономистов И. Ансоффа, М. Портера, П. Друкера, О. Уильямсона, В. Эйтингона, Л. Абалкина, В. Дементьева, С. Глазьева, Д. Львова, О. Мамедова, А. Радыгина, Ю. Яковца и др.

Методологические и теоретические вопросы обеспечения устойчивого развития и антикризисного управления как специфического направления науки управления разработаны в классических трудах зарубежных ученых А. Файоля, Дж. Мэйо, Д. Макгрегора, У. Оучи, А. Маслоу, X. Саймона, К. Боумэна, Р. Буайе, Л. Эрхарда, П. Друкера, И. Ансоффа, И. Шумпетера и др.

В числе отечественных ученых следует выделить С. Беляева, А. Грязновой, В. Гончарова, В. Дейнега, А. Ермоленко, Г. Клейнера,

В. Кошкина, С. Ильясова, И. Липсица, Э. Короткова, В. Панатушина, Р. Попова, 3. Румянцевой и др.

Вопросы формирования механизма управления, адаптированного к условиям процесса рыночных преобразований в российской промышленности, нашли отражение в работах Т. Аленичевой, В. Бандурина, А. Беликова, Л. Бляхмана, В. Витрянского, С. Гришаева, А.А. Глаголева, В. Ковалева, Г. Таля, Т. Чистяковой, Ю. Чеботаря, В. Шевченко, и др.

Однако вопросы управления развитием промышленного комплекса в условиях современного этапа рыночных преобразований экономики России остаются недостаточно разработанными. Это обстоятельство определило цель и конкретные задачи данного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данной работы состоит в обосновании организации управления развитием промышленного комплекса в условиях современного этапа рыночных преобразований экономики России, а также в определении соответствующих составов субъектов управления и комплекса управленческих инструментов, приспособленных, для реализации избранного подхода. Достижение поставленной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач: исследование и обобщение теоретических основ организации управления развитием промышленного комплекса, уточнение понятийного инструментария; изучение опыта развитых зарубежных стран и регионов России в осуществлении мероприятий по развитию промышленности; анализ организационной структуры и методов управления промышленным комплексом в РСО-Алания; идентификация стратегии управления промышленными предприятиями, типичной для крупных промышленных предприятий РСО-Алания; разработка программно-целевого подхода к управлению развитием промышленного комплекса РСО-Алания на основе имитационных моделей и индикативного планирования.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является организация управления развитием промышленного комплекса, осуществляемая в субъекте Российской Федерации — Республике Северная Осетия-Алания.

Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе управления развитием промышленного комплекса субъекта Российской Федерации, а также применяемые инструменты и механизмы внутрифирменного управления промышленными предприятиями.

Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных исследователей, реализующих подходы управления к процессам развития.

В процессе написания работы использовались положения теории управления, методы системного, структурно-функционального, логического, статистического и экономического анализа и экономико-математических методов.

Инструментарно-методический аппарат работы. В основу исследования поставленной проблемы положены общенаучные методы системно-функционального и структурного анализа, а также методы собственно экономического исследования - субъектно-объектный, статистического анализа, анализа хозяйственной деятельности, стратегического анализа и проектирования, а также метод прогнозных оценок процесса управления.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными государственных статистических органов РФ и РСО-Алания, данными научно-исследовательских центров России и зарубежных стран, отражающими динамику и эффективность процесса управления промышленностью, отчетностью промышленных предприятий PCO-Алания.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Федеральные законы, Указы и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, региональные законы PCO - Алания, а также законодательные акты зарубежных стран и международных организаций в сфере государственного регулирования промышленностью.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании комплексного подхода и применения программно-целевого метода к управлению развитием промышленного комплекса РСО-Алания применительно к условиям современного этапа рыночных преобразований российской экономики. В условиях реформ произошло разрушение системного качества отношений, механизмов хозяйствования и управления развитием промышленного комплекса. Стратегическая ориентация и применение программно-целевого подхода управления развитием позволяет обеспечить целевой характер и эффективность данного процесса, восстановить системное качество отношений, механизмов управления на основе согласования экономических интересов основных участников деятельности промышленного комплекса.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Специфика управления развитием промышленного комплекса состоит в формулировании и трансформации долгосрочных целей развития в цели обеспечения устойчивого развития, восстановления системного качества отношений, механизмов хозяйствования и управления, обменных процессов между внутренней и внешней средами деятельности промышленного комплекса, а также обеспечения режима согласования экономических интересов основных участников внутренней и внешней среды.

2. Управление развитием промышленного комплекса субъекта страны должно предполагать ряд обязательных условий: сопряженность с промышленной политикой и стратегией развития промышленности государства, воспроизводство капитала должно происходить в рамках расширенного типа, механизм управления должен носить целостностный характер и трансформироваться в совокупность согласованных функций и структурных элементов.

3. Опыт зарубежных стран и регионов России по регулированию развитием промышленности обусловливает необходимость его использования при разработке теоретико-методологических основ, концепций, стратегий и направлений развития промышленности РСО-Алания с соответствующей адаптацией применительно к ее особенностям.

4. Состояние промышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания характеризуется формированием определенной правовой и организационно-экономической основы управления развитием, а также наличием ряду существенных проблем, которые требуют быстрейшего разрешения.

5. Разработанные мероприятия совершенствования организационно-экономических основ и программно-целевой метод на основе имитационной модели и индикативного планирования позволяет повысить качество управления развитием промышленного комплекса республики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в раскрытии особенностей методологии управления развитием промышленного комплекса и разработке мероприятий по ее совершенствованию применительно к специфике промышленного комплекса субъекта Российской Федерации.

Конкретное приращение научного знания представлено следующими элементами: уточнена сущность методологии управления развитием промышленного комплекса субъекта страны в условиях рыночных отношений, раскрыта многоаспектная основа ее осуществления, рассмотрен состав, структура и взаимосвязи элементов, уточнен понятийно-категориальный инструментарий, определены возможные направления совершенствования управления развитием промышленного комплекса РСО-Алания; обоснованы подходы органов власти субъектов Федерации по переводу на качественно новый уровень системы развития промышленным комплексом, классифицированы и приведены методы регулирования развитием промышленности; исследованы предпосылки, уточнена сущность и обоснована теоретико-практическая необходимость применения программно-целевого метода в стратегическом управлении развитием промышленного комплекса; представлена классификация групп специализированных организаций инфраструктурного обеспечения развития промышленного комплекса, разработаны виды организационных форм предприятий, предлагаемых для осуществления направлений развития промышленного комплекса; предложен метод разработки многокритериальных целевых функций для применения в имитационной модели планирования, позволяющий повысить степень обоснования планов и программ развития промышленного комплекса; предложена математическая модель создания компенсационных механизмов обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса на основе формирования резервных средств с учетом возможной ошибки прогнозирования объемов выручки и ошибки прогнозирования затрат и платежей в разрабатываемых планах (программах) развития; разработана система индикаторов и показателей, оценивающих состояние и степень выполнения мероприятий совершенствования промышленного комплекса, позволяющая применению метода индикативного планирования в программах и планах развития промышленного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в развитии инструментария теории управления, позволяющей обосновать выбор направления развития промышленного комплекса.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы органами управления Республики Северная Осетия-Алания при разработке правовых документов, организационной структуры и формировании стратегии развития промышленного комплекса.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении ряда разделов курсов «Система государственного регулирования экономики», «Региональная экономика», «Производственный менеджмент» и др.

Апробация выводов диссертации проводилась на кафедре «Информационные системы в экономике», а также на научном семинаре факультета экономики и управления Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственный технологический университет).

Основные положения и выводы диссертационной работы изложены в 5 научных и учебно-методических публикациях общим объемом авторского текста 1,5 п.л.

Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Черчесова, Зарина Заурбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дальнейшее развитие рыночных отношений в России предъявляет новые требования к качественному уровню управления, характеру решаемых при этом задач, а также к методам их решения. Это в полной мере относится как к промышленному комплексу, так и ко всем его самостоятельно хозяйствующим субъектам. Подходить со старыми мерками к новым явлениям экономической деятельности совершенно недопустимо. Необходима новая концепция управления, адекватным образом отражающая перемены во внешней среде и обеспечивающая устойчивое развитие промышленного комплекса в России и ее субъектах. Такой концепцией является управление развитием промышленного комплекса на основе применения современных знаний, позволяющая осуществлять регулярные изменения в объекте, поддерживать устойчивую траекторию развития выхода на стратегические цели и обеспечивать достижение необходимой эффективности.

В диссертационной работе рассмотрены теоретические основы управления развитием промышленных комплексов. Исследована и проанализирована эволюция теоретико-методологических подходов к управлению развитием промышленности. Отмечено, что исследование организации развития предприятий и разработка методов управления ими в условиях изменений получили научное обоснование в классических трудах многих ученых и сложились в теории, направления и подходы, которые эволюционировали и совершенствовались. Накопленный научный потенциал, отражающий проблематику развития предприятий, характеризуется огромным количеством разработок и их чрезвычайным разнообразием, который очень сложно описать и систематизировать. Для упрощения анализа состояния теории управления развитием предприятиями и промышленными комплексами в работе условно выделены две группы научных подходов к данной проблематике.

В первой группе общетеоретических подходов, основанных на базовых теориях и концепциях, рассмотрена эволюция и дан краткий анализ основных научных подходов в экономике к проблеме «управление развитием предприятия», в том числе: меркантилизм; физиократизм; марксистское экономическое учение; неоклассическое направление в экономике; маржина-лизм; классический институционализм; неоинституционализм; кейнсианство; неокейнсианство; посткейнсианство; теория монополистической конкуренции; теория смешанной экономики; теория индустриального общества; эволюционный подход в экономике; концепция социально-экономического развития на основе использования комплексных подходов

Во второй условной группе рассмотрены специализированные подходы, которые во многом вытекают из разработок первой группы и конкретизируют ее результаты: подход обеспечения развития на основе стратегического управления; управление развитием на основе инноваций; развитие предприятия с применением маркетинга; развитие с использованием программно-целевого подхода; подход к управлению развитием предприятий промышленности на основе применения организационных методов; подход на основе создания и управления различными формами деятельности, отвечающими конкретной ситуации; управление развитием на основе влияния на показатели деятельности предприятий; подход на основе трансформации организационно-правовых форм деятельности; управление развитием на основе конкурентоспособности; роль государства в управлении развитием предприятий промышленности.

Отмечена особая роль государства в управлении развитием предприятий промышленности, которая отражается посредством определенной национальной промышленной политики. Конкретные черты промышленной политики в разных странах существенно отличаются, однако в целом они сводятся к главной проблеме — роли государства в экономике. В научной литературе и промышленной политике государств можно выделить три основных подхода по данной проблеме:

1. Минимальное участие государства в экономике, предполагающее самодостаточность рыночных механизмов и высокую самостоятельность хозяйственной деятельности предприятий.

2. Активное вмешательство государства в регулировании рынка, который рассматривается как несовершенный механизм, нуждающийся во внешнем управлении.

3. Гибкое сочетание элементов государственного вмешательства с определенной долей саморегулирования рынка. Государство создает благоприятные условия деятельности товаропроизводителей и всех участников экономической деятельности. Данный подход отражает воззрения многих экономистов и находит все большее распространение.

Правильное определение места и роли государственной промышленной политики является одним из важнейших звеньев развития промышленности.

Цель промышленной политики ориентирована на применение преимущественно косвенных методов государственного регулирования эффективного промышленного развития (а в необходимых случаях — прямого регулирования) и направлена на устранение препятствий для экономического роста, которые не могут быть устранены естественным ходом событий.

Промышленная политика выступает центром общеэкономической политики и связана в первую очередь с проведением институциональной, инновационной, инвестиционной и структурной перестройки промышленного производства. В принципе макроэкономическая политика главной целью имеет финансовую стабилизацию хозяйства, а промышленная политика — экономический рост при динамичном изменении структуры и повышении эффективности промышленного производства и конкурентоспособности продукции.

В диссертационной работе проведен анализ опыта зарубежных стран в развитии промышленности, который показал, что универсальных механизмов управления развитием промышленности мировая наука еще в целом не разработала. Каждая страна определяет свои направления развития промышленности и изыскивает свои методы решения поставленных в этой связи задач.

В работе рассмотрен опыт зарубежных стран по следующим аспектам развития промышленностью: общие подходы к развитию промышленности; макроэкономическая политика; особенности микроэкономического регулирования; политика экономического роста; роль малых предприятий в промышленности; государственное предпринимательство; смешанные государственно-частные акционерные предприятия; интеграционные связи; роль технологического развития промышленности; финансирование и инвестирование предприятий промышленности; государственные финансы; развитие как модернизация промышленности.

Выделены государственные и рыночные группы механизмов управления развитием промышленностью.

Государственные механизмы реструктуризации связаны с уровнем воздействия государства на экономику и хозяйствующие субъекты. Несмотря на продолжающиеся дискуссии о доле вмешательства государства в экономику, опыт стран показывает, что практически все промышленно развитые мировые державы проводят активную промышленную политику.

Меры воздействия государства в области промышленности можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования — с упором на рынок или на централизованное воздействие. В развитых рыночных странах на региональных, национальных и межгосударственном уровнях предпринимаются меры, направленные на обеспечение благоприятных условий формирования и деятельности субъектам хозяйственной деятельности, особенно в наукоемких областях. При этом государственная поддержка призвана помочь им раскрыть свои главные преимущества, связанные с решением стратегических микро-, мезо- и макро-уровневых задач промышленного развития.

В работе проанализирован российский опыт развития промышленности. В советское время промышленная политика страны отражалась в форме направлений промышленного прогресса, под которым понимался процесс системного совершенствования элементов производства на основе исследований, разработок и их освоения в целях повышения социально-экономической эффективности воспроизводства и процесса государственных капитальных вложений. Управление капитальными вложениями рассматривалось как целенаправленное воздействие на процесс производства в целях повышения эффективности. В числе принципов управления промышленностью и капитальными вложениями выделялись централизация прогнозирования и планирования, сочетание централизма с творческой инициативностью участников, комплексность, перспективность. Для целей развития и модернизации промышленности был создан научно-технический потенциал мирового класса и развитая сеть научных и конструкторских организаций, практически полностью обеспечивавших потребности страны.

Сложившаяся система управления обеспечивала единство промышленной политики в масштабах страны на следующих принципах: 1) научность; 2)сочетание решения перспективных и текущих задач; 3) ориентация на новейшие достижения науки и техники, на передовой опыт; 4) учет изменяющихся условий хозяйствования.

Вместе с тем, как и любая другая сложная система, она обладала наряду с достоинствами и недостатками. Главной слабостью советской парадигмы исследования процессов развития промышленности, коренившейся в характере экономической системы СССР, было полное игнорирование проблемы конкурентоспособности. Причина была вызвана тем, что в рамках плановой системы хозяйства советские предприятия никогда не являлись автономными самофинансирующимися хозяйственными системами

Режим секретности применения высоких технологий, ведомственные интересы, узкая специализация предприятий, распыленность средств, низкая мотивация в выпуске продукции широкого потребления не способствовали конкурентному развитию предприятий промышленности.

С началом перехода на рыночные отношения на отечественных предприятиях сложилась качественно новая ситуация, приведшая к резкому снижению промышленного потенциала страны. За время перехода к рыночным отношениям объемы финансирования НИОКР в России стали примерно 30 раз меньше, чем в передовых экономических странах. Из страны эмигрировало в Израиль, США, страны Европы свыше 100 тысяч ученых.

В настоящее время приходит понимание важности промышленно-инновационного пути развития экономики. В числе положительных примеров отечественной практики можно выделить опыт разработки и применения комплексных целевых программ, конкурсов в научно-технической сфере, введения новых классификаторов (продукции, предприятий и т.д.) и стандартов, централизованных выставок передовых технологий, уточнение перечня критических технологий, приоритетов науки и технологий. На общегосударственном уровне акценты России за последнее время заметно сместились в сферу организации производства, приняты основные законы, нормативно-правовые акты и правительственные документы, определяющие условия функционирования и перспективы этой сферы.

Повышение экономической самостоятельности российских регионов, обусловленное развитием федеративных отношений, перевело на качественно новый уровень ответственность органов власти субъектов Федерации за обоснованность разработки и реализацию промышленной политики. Российский опыт осуществления промышленной политики основан на достижениях регионов. Органы власти регионов стали проводить промышленную политику, направленную на поиск и взаимоувязывание интересов промышленного комплекса региона с насущными проблемами и задачами социально-экономического развития территории.

Вместе с тем существует еще множество нерешенных вопросов промышленной политики России, которые выделены в диссертации.

В работе рассмотрена система управления развитием промышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. Проведенный анализ состояния промышленного комплекса республики показал, что в условиях экономических реформ он претерпел ряд структурных преобразований. В числе основных процессов преобразований следует отметить приватизацию предприятий, образование новых организационно-правовых видов хозяйствующих субъектов, появление многообразия форм собственности, снижение централизации управления и администрирования деятельностью, свободу экономической деятельности, формирование рыночной инфраструктуры и т.д. Промышленное производство было во многом акционировано, цены либерализованы, а большинство предприятий приватизировано. Вместе с тем промышленный комплекс республики до настоящего времени законодательно, организационно и институционально не сформирован

В условиях проведения реформ объем промышленной продукции снижался вплоть до 1998 года, а затем стал ежегодно увеличиваться и достиг в 2003 г. по сравнению с 1990 годом превышения в 6,6 раз.

Среднегодовые темпы роста по отношению к прошлому году составили за рассмотренный период (с 1990 г. по 2003 г.) 132,2%, что является достаточно высоким показателем. Однако, рост объема производства по отношению к прошлому периоду, начиная с 1999 года, имеет тенденцию к снижению, что свидетельствует о необходимости изменения ситуации.

Число самостоятельно хозяйствующих субъектов увеличилось против дореформенного периода в несколько раз, но за последние годы наблюдается тенденция к сокращению доли предприятий с частной собственностью.

Следует отметить в целом низкий прирост общего количества предприятий в промышленности. Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала также сократилась с 81,4 до 34,8 тыс. человек, или на 57,2%.

Выработка продукции промышленности на одного работника промыш-ленно-производственного персонала в год имеет тенденцию к росту. Вместе с тем следует отметить снижение темпов прироста производительности труда, что особенно заметно, начиная с 1999 года.

Основные фонды промышленности оказывают существенное влияние на конечные результаты ее деятельности. В целом стоимость основных фондов имеет устойчивую тенденцию роста. Их величина в 2003 г. превысила уровень 1992 г. в 314,5 раза. Удалось уменьшить степень износа основных фондов и повысить коэффициент обновления.

На состояние промышленности и темпы ее развития существенное влияние оказывает инвестиционная политика. Однако объемы привлечения инвестиций в основной капитал в целом имеют тенденцию к снижению.

С 1992 года технологическая структура инвестиций в основной капитал в целом была неудовлетворительной, так как инвестиции в активную часть основного капитала снижались и имели незначительный удельный вес, приводя к устареванию основных фондов. В качестве основных источников инвестирования объектов промышленности выступают федеральный и республиканский бюджеты. Привлечение иностранных и частных инвестиций затруднено в связи с недостатками инвестиционной политики и низким инвестиционным климатом. Республика Северная Осетия-Алания относится к регионам, имеющим незначительный потенциал и высокий риск. В 2003-2004 гг. рейтинг республики был крайне низким. Так, по инвестиционному потенциалу республика занимала 79 место и по риску 64 место из 89 субъектов Федерации.

Финансовая деятельность предприятий и организаций имеет нестабильный характер, что отражается, например, через динамику показателя уровня рентабельности продукции. Промышленность относится к отраслям, которые имеют наибольшие убытки что, наряду с другими негативными факторами, ставит вопрос и о низкой эффективности управления. Удельный вес убыточных предприятий промышленности является относительно большим и в 2003 году превышает среднее значение убыточных предприятий по экономике в целом.

В диссертации проведен анализ организации управления развитием промышленности в РСО-Алания. Отмечено, что в PCO - Алания сложилась и действует определенная система государственной координации развития промышленности. Это система правового, экономического, организационного и социального обеспечения государством среды для устойчивого и результативного развития субъектов промышленности. Данная система представляет собой деятельность государственной власти, негосударственных структур и самих предпринимателей по формированию соответствующей среды, обеспечивающей нормальные условия для начала и развития производственной деятельности. Она включает в себя также совокупность норм и методов указанной поддержки, реализующихся через соответствующие институты государства, органы власти республики, предприятия и инфраструктуру. В работе рассмотрены основные структуры, занимающиеся вопросами государственной координации и развития промышленности в Республике Северная Осетия-Алания, проведен анализ методов и направлений развития промышленности, а также недостатки в создании системы ее государственной поддержки.

В диссертации сделана попытка разработать пути совершенствования управления развитием промышленного комплекса РСО-Алания. Рассмотрены основные варианты возможной организации промышленного комплекса в республике. Дано авторское понятие промышленного комплекса региона, выделены его основные признаки и раскрыта содержательная сторона деятельности, представлены и описаны основные элементы и области деятельности. Систематизированы в группы методы государственного регулирования экономики промышленного комплекса и его отраслями.

Управление и координация в промышленном комплексе - это совокупность методов управления и координации деятельности промышленного комплекса, отвечающая основам промышленной политики субъекта государства, направленная на разработку и реализацию стратегии развития с учетом изменений, происходящих во внешней среде.

Управление развитием промышленного комплекса, по мнению автора, должно осуществляться на базе методологии стратегического управления, которая получает все большее значение при разработке управленческих решений. В работе выделены общие подходы к формулированию стратегии и некоторые общие рамки, в которые вписываются стратегии управления промышленным комплексом.

Для целей решения проблем развития промышленного комплекса существенно возрастает актуальность формирования фундаментальною концептуально-методологического базиса принятия стратегических решений в области регулирования его развития. Важную роль в реализации этой задачи может сыграть совершенствование практики применения программно-целевого метода.

Под программно-целевым методом управления развитием промышленного комплекса субъекта Федерации понимается теоретические, научно-методические и организационно-практические основы разработки и реализации целевых программ, играющих основную роль в решении базовых проблем динамики промышленного комплекса реп юна.

В работе раскрыты содержательные положения программно-целевого метода во взаимосвязи с элементами стратегии управления развитием промышленного комплекса.

Основная цель региональной стратегии управления развитием промышленного комплекса — формирование универсальной и эффективной системы осуществления и стимулирования процессов развития объектов промышленного комплекса, поддержка механизмов самоорганизации промышленности субъекта Федерации, создание институциональных условий для промышленного развития путем оптимального использования потенциала. Раскрыто содержание основных принципов управления развитием промышленного комплекса региона:

В диссертации представлена разработка программно-целевого метода управления развитием промышленного комплекса на основе имитационной модели и индикативного планирования.

В ресурсной схеме управления процессами развития промышленного комплекса РСО-Алания, как было показано выше, отсутствует выработка целей и построение на их основе целевых программ. Главной задачей управления выступает процесс распределения ресурсов. При такой схеме нарушается принцип комплексности, когда принятые к реализации проекты не связаны между собой и не отражают целей развития промышленного комплекса.

В этой связи в диссертации разработан переход на программно-целевую основу процессов развития в промышленном комплексе, который на первый план выдвигает цели и задачи развития промышленного комплекса, формирование целевых программ под приоритеты развития и создание условий для привлечения ресурсов по каждой программе из многообразных источников.

В процессе совершенствования параметров промышленного комплекса по мере наращивания объема выпуска новых изделий происходит и снижение издержек производства. В этой связи, рассмотрены возможные пути повышения эффективности производства на стадии освоения.

В диссертации разработан метод формирования целевых функций, позволяющих их применение в имитационной модели планирования развития промышленного комплекса РСО-Алания. Сформулированы основные принципы и приведены многокритериальные целевые функции имитационной модели планирования объемов производства промышленного комплекса.

В работе отмечено, что количественные величины, определяющие плановые и реальные результаты деятельности промышленного комплекса, носят вероятностный характер. Для сглаживания непредвиденных затрат, которые могут привести предприятия промышленного комплекса в зону неустойчивого режима работы, следует создавать компенсационные механизмы. Одним из вариантов такого механизма, который следует предусматривать в процессе планирования мероприятий развития промышленного комплекса, является формирование резервных средств, расчет которых предложен в работе.

Важным элементом планов и программ развития промышленного комплекса является мониторинг их показателей в ходе реализации мероприятий. Цель мониторинга — это сопоставление по периодам плана (программы) запланированных и фактически достигнутых уровней показателей. В этой связи является необходимой разработка системы индикаторов и показателей, оценивающих уровень развития и степень выполнения мероприятий совершенствования всего промышленного комплекса или отдельных его объектов.

Индикаторы выступают как запланированные количественные уровни программно-целевых мероприятий, которые предстоит достигнуть по этапам временного горизонта развития. Фактическое состояние мероприятия в количественном измерении рассматривается как показатель, который был получен в результате осуществления мероприятия.

Индикативное планирование в программно-целевом управлении развитием промышленного комплекса состоит из двух блоков: 1) блока индикаторов; 2) блока показателей — фактических достигнутых уровней реализации мероприятий.

В работе представлена система индикаторов оценки развития промышленного комплекса и формулы их расчета, сведенная в следующие их группы: показатели мероприятий развития промышленного комплекса; показатели изменения объемов производства промышленного комплекса; показатели состояния бюджета развития промышленного комплекса субъекта РФ; показатели состояния налогов в результате развития промышленного комплекса; показатели доходов работников, занятых в промышленном комплексе; показатели уровня занятости в промышленном комплексе; показатели инвестиционной деятельности в промышленном комплексе; показатели развития состава и инфраструктуры промышленного комплекса; показатели эффективности мероприятий развития промышленного комплекса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черчесова, Зарина Заурбековна, 2005 год

1. Адамов В.Е. Экономика и статистика фирм. М., 1996.

2. Алпатов A.A. Реструктуризация убыточных предприятий /М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999.

3. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

4. Антикризисное управление: Учебн. пособие для технических вузов /В.Г. Крыжановский, В.Н. Лапенков, В.И. Лютер и др.; под ред. Э.С. Минаева и В.П. Панагушина. М.: «Издательство ПРИОР», 1998.

5. Арон Р. Этапы развития социологической мысли.- М.: 1993.

6. Беляев A.A., Короткое Э.М. Системология организации. -М.: ИН-ФРА-М, 2000.

7. Большой экономический словарь / Под ред. И.Н.Азрилияна.- М.: Институт новой экономики, 1999.

8. Борманн Д., Воротина Л., Федерманн Р. Менеджмент. Предпринимательская деятельность в рыночной экономике. Гамбург: S+W, 1992.

9. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998.

10. Ю.Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система: предпосылки и механизмы функционирования. -М.: ЦИСН, 2002.

11. Виханский.О.С. "Стратегическое управление", Издательство Московского Университета, 1999.

12. Ворет Й., Ревентлоу П. Экономика фирмы. М., 1995.

13. ГерикеР. Контроллинг на предприятия. Берлин, АБУ-Консультант,1994.

14. Главный фактор экономического роста / Б.Г.Владимиров, В.Д.Камаев, Е.П.Попов, Д.Е.Сорокин. / Под ред. Б.Г.Владимирова. — М.: Экономика, 1988.

15. П.Глазьев Ю.С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. -М.: ВлаДар, 1993.

16. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Таганрог: ТРТУ, 1995.

17. Горбунов А.Р. Дочерние компании, филиалы, холдинги. Организационные структуры. Налоговое планирование. Создание кредитных союзов. -М.: Издательская фирма «Анкил». 1999.

18. Государство и рынок: американская модель / Под ред. д.э.н., проф. М.А. Портного и д.э.н., проф. В.Б. Супяна. М.: Издательство «Анкил», 1999.

19. Градов А.П. Маркетинг как стратегия предпринимательской деятельности. Л.: ЛГТУ, 1991.

20. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. -Спб.: «Макет», 1995.

21. Грейсон Дж. младший, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991.

22. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательство. — М., 1994.

23. Дементьев В.Е. Организационная структура российских ФПГ: состояние и перспективы. Развитие корпоративных форм хозяйствования в России.-М., МАЦ, 1997.

24. Друкер Питер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. -М. 1992.

25. Еленко Л.И. Методический аппарат проектирования организационных структур. Сборник трудов ВНИИСИ, 1978. Вып. 7.

26. Елисеев В.Г. Проблема передачи наукоемких технологий // Вопросы экономики и конверсии. ЦНИИ ЭК. Спецвыпуск № 1, 1994.

27. Железнов Ю.П. Изобретения объект и резерв конверсии // Вопросы экономики и конверсии. Вып. 4, 1991.

28. Жихаревич B.C. Стратегический план Санкт-Петербурга: от государственного к частно-общественному планированию // Гуманитарные науки. 1998. № 1.

29. Иванова Н. И. Национальные инновационные системы. М.: Наука,2002.

30. Информационный сервер по материалам Федеральных целевых программ // www / programs-gov.ru

31. Иохин В.Я.Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. -М.: ИНФРА-М, 1997.

32. Как продать ваш товар на внешнем рынке: Справочник / Под ред. Сажинова Ю.А. М.: Мысль, 1990.

33. Караваев В.П. Инвестиционно-структурные ориентиры для частного капитала в российских регионах // Проблемы теории и практики управления. 1996. №5.

34. Кобелев Н.Б. Основы имитационного моделирования сложных экономических систем. — М.: Дело, 2003.

35. Корсаков М.Н. Экономика предприятия. Таганрог: ТРТУ, 1995.

36. Котлер Ф. Основы маркетинга. Санкт-Петербург: АО «КОРУНА», АОЗТ «Литера плюс». 1994.

37. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

38. Кричигина Н. Промышленная политика западных стран. Год планеты. 1995 г., М., 1995.

39. Крышталев В.К. Применение двойных технологий в радиопромышленности в условиях конверсии // Вопросы экономики и конверсии. ЦНИИ ЭК. Спецвыпуск № 1, 1994.

40. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000. № 8.

41. Мамай В.И. Акционерные общества. Защита интересов акционера и наемного работника. Практическое пособие. М.: «Контур», 1998.

42. Маркс Карл. Капитал. Критика политической экономии. М.: Политиздат, 1973.

43. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т 1, пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

44. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1992.

45. Милюков А.И. Совершенствование управления народным хозяйством. М.: Плакат, 1984.

46. Моисеева Н.К., Анискин Ю.А. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. М.: Внешторгиздат, 1993.- Т.1, 2.

47. Мониторинг научно-технического состояния регионов России / В серии «Научно-техническая и инновационная деятельность регионов России». Выпуск 2. 1994.

48. Наука России в цифрах: 2000. Стат. Сб. / ЦИСН. -М., 2000.

49. Непомнящий Е.Г. Экономика и управление предприятием. Таганрог: ТРТУ, 1997.

50. Новак В.А. Экономический анализ эффективности производства -М Финансы, 1999.

51. Организация, планирование и управление предприятием машиностроения. М.: Высшая школа, 1979.59.0садчая И.М. Государство и рынок. // Общество и экономика. № 34, 1977.бО.Осипов Ю.М. Основы предпринимательского дела. М.: изд-во 1992.

52. Основы управления / Под ред. В.П.Радукина. М.: Высшая школа,1986.

53. Плетнев К.И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике / Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России / НИИ регионологии при Мордов. Ун-те. Саранск, 1999. (Прил. № 1 к журн. «Регионология»).

54. Политическая экономия. / МедведевВ.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. и др. — М.¡Политиздат, 1990.

55. Попова Ю. Особенности развития маркетинговой деятельности на российских предприятиях// Маркетинг 2000. - №5.

56. Проблемы интеграции российской сферы НИОКР в мировой научно-технический комплекс /Под ред. Л.Э.Миндели, ЦИСН. -М., 1996.

57. Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997—2000 годах». Утверждена постановлением Правительства РФ от 31 марта 1997 года № 360 // Собрание Законодательств РФ № 19 12 мая 1997 года.

58. Рабочая книга по прогнозированию / Под ред. М.В.Бестужева-Лада. М.: Мысль, 1982.

59. Разумов И.М. и др. Организация, планирование и управление предприятием машиностроения. М.: Машиностроение, 1982.

60. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. 1992- 1995 годы: опыт и проблемы. Сборник статей под ред. Л.Н. Тихонова, А.Г. Фонотова, В.П. Шорина. -М.: Миннауки РФ, 1995.

61. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986.

62. Саврасов В.Ф., Рябцев Г.И. Ценообразование коммерциализуемых технологий // Труды Международной конференции «Коммерциализация технологий: «российский и мировой опыт». -Санкт-Петербург, 7-10 июля 1997 г.1. СПб., 1997.

63. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Й.Х. Управление по результатам. Пер. с фин. / Общ. ред. и предисл. Я.А. Леймо-на.- М.: Дж. ИПЛа лимитед, 1992.

64. Сидоров А.Л. Важнейшие задачи и проекты реализации стратегии развития Сургута // Евроград. 2002. № 15.

65. Симаранов С.Ю. Опыт создания негосударственной системы коммерциализации технологий. ЗАО «Техноконсалт» / Труды Международной конференции «Коммерциализация технологий: «российский и мировой опыт», Санкт-Петербург, 7-10 июля 1997 г. — СПб., 1997.

66. Современный маркетинг / Под ред. В.Е. Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991.

67. Справочное пособие директору производственного объединения (предприятия) / Под ред. Г.А.Егиазаряна и А.Д Шеремета. М.: Экономика, 1985.

68. Стратегическое планирование. Учебник под ред. Уткин Э.А. -М.:Экмос, 1998.

69. Супян В. Государственная поддержка предпринимательства в США (региональный аспект) // Проблемы теории и практики управления. 1994, №3.

70. Супян В.Б., Данилов А.Р., Боневоленский В.Б. и др. Американская экономика: человек, технический прогресс и предпринимательство. М.: Наука, 1993.

71. Суспицын С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики // Регион: Экономика и социология. 2002, № 2.

72. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

73. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Кн. 1. Теоретические основы региональной политики / JI.B. Маркин и др. СПб.: Петрополис, 1994.83.Труд, 3 октября 2002.

74. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1993.

75. Уткин А.И. Роль государства в создании чемпионов экономического развития // Компас промышленной реструктуризации. №3 (4) / 2003.

76. Федеральная целевая программа социально-экономического развития «Юг Россини» до 2006 года (справочные материалы). Ростов-на-Дону: Изд-во «Южная столица», 2001.

77. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент. М.: ЗАО «Бизнес -школа «Интел-Синтез», 1998.

78. Фоломьев А.Н., Ревазов В.Г. Инновационное инвестирование. — СПб.: Наука, 2001.

79. Хейне Пол. Экономический образ мышления. М.: Международные отношения, 1991.

80. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: Реориента-ция теории стоимости / Пер. с англ. Э. Г. Лейкина. Под ред. Ю. Я. Ольсевича. М.: Экономика, 1996.

81. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -М.:ПРИОР, 1999.92.111умпетер И. Теория экономического развития. М.; "Прогресс",1982.

82. Эванс Дж. М., Берман Б. Маркетинг. М.: Экономика, 1995. 94.Экономика предприятия /Л.Я.Аврашков, В.В. Адамчук, О.В. Антонова и др.; Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

83. Экономико-математические методы и прикладные модели/Под ред. В.В.Федосеева. М.: ЮНИТИ, 1999. 96.Эксперт№45, 2004. 97.Эксперт №16, 2003.

84. Японский менеджмент. Конспект лекций по теории управления. -М.: Адлер, 1991

85. Freeman С. Technologi Policy and Economic Performance. Lessons from

86. Japan. London: Pinter, 1987.* ——

87. Hayes I. D. Japan's Bing Bang. The Deregulation and Revitalization of the Japanese Economy. Tuttle Publishers, Boston, 2000;

88. Kanaya A. D. Woo. The Japanese Banking Crisis of the 1990s: Sources and Lessons. International Monetary Fund, Washington D.

89. Malte- Maria Bankmacht oder Kontrolle durch Banken Münchow / Hannover 1998.t

90. Различия в организации промышленности различных стран

91. Признак Экономически развитые страны Газвивающиеси страны

92. Наукоемкость ВВП Высокая и составляет 1,0-2,8 процента Низкая (менее 0,5 процентов)

93. Промышленная политика Продумана и обеспечена всеми видами ресурсов Не разработана, не обеспечена ресурсами

94. Промышленная стратегия Направлена на поддержание промышленного превосходства Стратегия не разработана или направлена на заимствование

95. Темпы промышленного роста Невысокие, относительно устойчивые, достаточные для развития страны Относительно неустойчивые, недостаточные для развития страны

96. Темпы обновления промышленности Высокие, обеспечивают передовой уровень развития промышленности Недостаточные, не обеспечивают передовой уровень развития промышленности

97. Темпы роста производительности труда Высокие, преимущественно обеспечены достижениями научно-технологического прогресса Низкие, обеспечиваются преимущественно за счет факторов экстенсивного характера

98. Затраты на НИОКР в промышленности Высокие, структурные пропорции вложений отвечают потребностям развития Низкие, структурные пропорции вложений не оптимальны

99. Инвестиционный климат в промышленности Способствует привлечению инвестиций. Высокая доля частных инвестиций Не способствует привлечению инвестиций. Высокая доля бюджетных вложений

100. Отношение предприятий к изменениям и модернизации Благоприятное, высокая востребованность предприятий в модернизации Не благоприятное. Низкая востребованность предприятий в модернизации

101. Доля экспорта Высокая доля экспортной наукоемкой продукции Низкая доля экспортной наукоемкой продукции

102. Состояние отрасли Высокая конкуренция. Возможности входа на рынки. Доступность ресурсов (факторов) Искаженная конкуренция. Ограничения при входе на рынки и к доступности ресурсов (факторов)

103. Инфраструктура Развита, обеспечивает полный спектр услуг предприятиям промышленности в развитии Находится в стадии становления. Предприятия сами решают проблему развития

104. Основные характеристики промышленности по группам стран

105. Признак Развитые страны Страны с неустойчивой экономикой

106. Темпы экономического роста Относительно устойчивые, достаточные Относительно неустойчивые, недостаточные

107. Темпы роста производительности труда Высокие, преимущественно обеспечены достижениями научно-технологического прогресса Низкие, обеспечиваются преимущественно за счет факторов экстенсивного характера

108. Различия в уровне доходов различных категорий населения Относительно небольшие различия, отсутствие социальной напряженности. Приток кадров в сферу НИОКР Сравнительно существенные различия, высокая социальная напряженность. Отток кадров из сферы НИОКР

109. Осуществление НИОКР в промышленности Структурные пропорции НИОКР сложились и отвечают потребностям экономики Структурные пропорции НИОКР не оптимальны и не отвечают требованиям экономики

110. Инновационный климат Благоприятный, обеспечивает высокую востребованность экономики в инновациях Не обеспечивает востребованность экономики в инновациях

111. Инфляция Умеренные уровни инфляции Высокая или галопирующая инфляция

112. Наукоемкость ВВП Стабилизация показателей общей наукоемкости ВВП на достаточном уровне (1,0-2,8 процентов) Снижение или низкие уровни показателей общей наукоемко-сти ВВП (менее 0,5 процентов)

113. Доля экспорта Высокая доля экспортной наукоемкой продукции Низкая доля экспортной наукоемкой продукции

114. Инфраструктура Обеспечивает потребности сферы НИОКР Находится в стадии становления и развития

115. Количество предприятий и объем промышленной продукции (работ, услуг) РСО-Алания по формам собственности по всей промышленности за 2003 год

116. Промышленность 624 470 11445634 9631144 118,81. Российская собственность

117. Промышленность 618 466 11361009 9601714 118,31. Государственная собствен- ность

118. Промышленность 131 67 1064368 938366 113,41. Федеральная собственность

119. Промышленность 30 15 500188 276762 180,71. Собственность субъектов 1. Федерации

120. Промышленность 101 52 564180 661604 85,31. Муниципальная собствен- ность

121. Промышленность 22 22 704324 535305 131,61. Частная собственность

122. Промышленность 398 311 6678727 5872560 113,71. Смешанная российская собственность

123. Промышленность 56 55 2791139 2164006 129,01. Совместная российская и иностранная собственность

124. Промышленность 6 4 84625 29430 287,5

125. Распределение предприятий и организаций PCO-Алания по организационно-правовым формам151999 2000 2001 2002 2003

126. Всего 12934 13546 13511 13623 13946в том числе:

127. Полные товарищества 7 8 7 7 6

128. Товарищества на вере 7 9 11 12 11

129. Общества с ограниченной ответственностью 1789 2432 2828 3167 3488

130. Общества с дополнительной ответственностью 1 1 1

131. Открытые акционерные общества 166 172 195 195 195

132. Закрытые акционерные общества 2014 2013 1874 1793 1752

133. Унитарные предприятия 1138 1150 1152 1114 1110

134. Производственные кооперативы 525 559 596 646 738

135. Крестьянские (фермерские) хозяйства 876 799 770 684 655

136. Предприятия и организации, имеющие КОПФ, подлежащий замене 4022 3704 3211 2911 2728

137. Потребительские кооперативы 64 67 55 64 69

138. Общественные и религиозные организации (объединения) 880 370 419 579 6381. Фонды 76 94 105 115 121

139. Учреждения 733 788 842 980 1024

140. Некоммерческие партнерства - 2 2 2

141. Автономные некоммерческие организации 1 7 11 13

142. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) 22 13 14 14 17

143. Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 20 19 16 12 9

144. Товарищества собственников жилья 3 3 5 6 6

145. Государственные корпорации - - -

146. Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества и прочие некоммерческие организации 41 60 72 59 62

147. Финансово промышленные группы и паевые инвестиционные фонды - - - -

148. Представительства и филиалы 482 492 524 530 569

149. Индивидуальные предприниматели 34 46 47 47 51

150. Простые товарищества и иные неюридические лица 34 746 758 675 6821. Прочие - - -

151. Распределение предприятий и организаций РСО-Алания по отраслям (единиц)161997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

152. Министерства промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания

153. Основные функции управления промышленным комплексом региона в условиях развития рыночных отношений

154. Функция Основное содержание

155. Политическая Формирование промышленного комплекса как подсистемы национальной экономики, способного обеспечить национальную безопасность, экономическую независимость, высокую мировую конкурентоспособность

156. Организационная Создание механизмов осуществления государственной политики, преобразований промышленности

157. Правовая Формирование правовой основы промышленной политики, обеспечивающей баланс интересов всех участников и способствующей прогрессу промышленности, экономики страны и общества

158. Регуляторная Восстановление нарушенных пропорций между производством и потреблением. Снижение уровня централизованного вмешательства, усиление рыночных регуляторов

159. Компенсационная Сглаживание социально-экономических трудностей переходного периода, например, на основе государственной поддержки приоритетных направлений и т.д. По мере усиления рыночных отношений данная функция постепенно может быть уменьшена

160. Институцио- Выступает как средство структурной перестройки традиционной эконональная мики, формирования новых институциональных основ современной и конкурентоспособной промышленности

161. Ресурсная Способствует вовлечению, распределению и использованию многообразных ресурсов (факторов производства). Обеспечение эффективного использования ресурсов в промышленности

162. Воспроизводстве не гая Способствует переводу экономики на интенсивный тип развития, самодостаточный для эффективного воспроизводства

163. Интегратив-ная Означает создание условий сопряженности промышленности региона, страны с мировыми экономическими системами, обеспечивает восприятие тенденций глобального действия

164. Потребительская Удовлетворение многообразных потребностей населения и хозяйствующих субъектов в промышленной продукции. Создание все новых потребностей на базе развития современных технологий и производств

165. Саморазвития и самоорганизации Развитие экономической свободы, конкуренции и необходимостью приспособления. Выражается посредством стратегий и тактик поведения, эволюцию общества, государства и предпринимательства

166. Информационная Рост потребности в информации высокого качества, обеспечения доступа к ней. Обусловлен возрастанием масштабности и сложности рынка, скоростью реакции на информацию и ценой ошибки

167. Образовательная Все большее повышение роли знаний на результат экономической деятельности. Формирование «образованного общества», способного осуществлять высокоемкие НИОКР и производства

168. Признание общественного характера труда и продукта Определяется спросом на конечный результат экономической деятельности. Стремление разработчиков и производителей продукции обеспечить востребованность общества в наукоемких и сложных видах товаров

169. Маркетинговая Функция распознавания потребности рынка в новых товарах. Функция согласования технологической и производственной стратегии с бизнес стратегией

170. Классификация органов управления в промышленности

171. Наименование классификационного признака Виды органов управления в промышленности Основное содержание

172. Степень формальности Государственный орган Орган управления промышленного комплекса Коллективный орган управления Общественный орган Цели и функции управления, возможности влияния на поведение предприятий

173. Иерархичность управления Линейный Нелинейный (интерактивный) Отношения подчинения

174. Организация промышленного комплекса Простая Сложная Организация комплекса

175. Функциональная и поведенческая роль органов управления Разработчик Регулятор Координатор Организатор Потребитель Инвестор Все вместе Основная роль (функция)элемента в процессе управления

176. Характер отношений между предприятиями промышленного комплекса Иерархический Неиерархический Организованный Неорганизованный (стихийный) Спорадический Независимый Характер взаимоотношений участников в инвестиционном процессе

177. Классификация институциональной основы управления промышленным комплексом

178. Наименование классификационного признака Виды института (организации) Основное содержание

179. Организационно-правовая форма Предприятия и организации всех видов Создаются и функционируют согласно Гражданскому Кодексу РФ и другим правовым документам

180. Форма собственности Государственный Частный Общественный Смешанный В комплексе участвуют субъекты (институты) всех форм собственности

181. Коммерческий результат Прибыльные (коммерческие) Неприбыльные (некоммерческие) Комплекс состоит из институтов, относящихся к секторам прибыльным и неприбыльным

182. Профиль деятельности Управление, образование, исследования, производство, обслуживание, обеспечение, сервис, утилизация Совокупность институтов охватывает все направления деятельности, обеспечивающие эффективность промышленного комплекса

183. Статус Формальный Неформальный Институты имеют официальный и неофициальный статус

184. Размерность Малые Средние Крупные Институты имеют все виды размерности, обеспечивающие функционирование комплекса

185. Территориальный признак влияния Локальный (субъект страны) Страновой Региональный Глобальный Характеризует территориальную значимость института

186. Степень самостоятельности субъекта(объекта) Самостоятельный (независимый) Несамостоятельный (зависимый) Характеризует относительную степень самостоятельности института в комплексе

187. Степень подчиненности Мягкая, средняя, жесткая Характер степени подчиненности института в комплексе

188. Степень взаимосвязи Интегрированные Неинтегриро ванные Степень интеграции институтов

189. Специализация Узкоспециализированные Специализированные Комплексные Степень специализации институтов

190. Основные сравнительные характеристики механизмов реализации социально-экономической политики

191. Наименование механизма Слабые стороны Сильные стороны

192. Министерства промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания с Центром перспективного развития промышленностиинформационна-аналитическая ! группа !инвестиционо-! финансовая ; группа !другиенаправлениядеятельности;

193. Условные обозначения: нистерства.вновь вводимые подразделения ми1. Структура

194. Министерства промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания с децентрализованной инфраструктурной сетью самостоятельных предприятий перспективного развития промышленности

195. Условные обозначения: . вновь создаваемые предприятия инфраструктурного обеспечения направлений развития промышленности.