Управление пространственным развитием экономики Центрально-черноземного макрорегиона на основе эффективного бюджетного планирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Забнина Галина Геннадьевна

• Забнина Галина Геннадьевна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Забнина Галина Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущностные характеристики и социально-экономические эффекты ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.2. МЕТОДИЧЕСКИЙ КОНТУР УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ

1.3. Бюджетное планирование в пространственном развитии РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ГЛАВА 2. М ЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

2.1. Анализ конкурентный: преимуществ и эффективные экономических СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МАКРОРЕГИОНА

2.2. ОЦЕНКА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МАКРОРЕГИОНА

2.3. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МАКРОРЕГИОНА

3.1. ОЦЕНКА МУЛЬТИПЛИКАТИВНЫЕ ЭФФЕКТОВ ПРИ БЮДЖЕТНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И СТИМУЛИРОВАНИИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МАКРОРЕГИОНА

3.2. Дотационным механизм выравнивания бюджетной обеспеченности РЕГИОНОВ С ЦЕЛЬЮ ИХ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

3.3. Совершенствование системы управления пространственным развитием в Центрально-Черноземном макрорегионе на основе

ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление пространственным развитием экономики Центрально-черноземного макрорегиона на основе эффективного бюджетного планирования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная национальная система управления социально-экономическим развитием страны перманентно видоизменяется за счет коренной ломки общей управленческой концепции. Трансформация управленческой концепции происходит благодаря внедрению стратегического планирования (утверждение федерального закона в 2014г.), разработке системы взаимосвязанных национальных проектов и государственных программ, формирование новых подходов пространственного развития (стратегия пространственного развития утверждена в феврале 2019г.), проявлению новых направлений реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг., составлению бюджетного прогноза страны до 2036 г. (утвержден в марте 2019г.) и многому другому.

Все эти глобальные изменения в системе государственного управления ориентированы на инновационное развитие страны. А система стратегирования (с последующим проектированием, программированием и бюджетированием) является неким интегратором программ развития национального, отраслевого, регионального и муниципального характера.

Сегодня процесс стратегирования являются общеконцептуальным и методологическим контуром государственного и регионального управления, который основывается на долгосрочных прогнозах экономического развития. Но, не смотря на имеющийся общий контур развития, условия и факторы развития субъектов РФ не могут быть идентичными и проявляться в одно и тоже время. Следовательно, регионы требуют к себе персонифицированного внимания с точки зрения изучения специфических особенностей, адаптационных возможностей к новым условиям и разработки новых инструментов управления, среди которых - бюджетное планирование способствующее выравниванию отдельных условий и факторов роста.

Бюджетное планирование благоприятствует решению многих проблем перехода субъектов РФ на новую модель управления и имеет первоочередное значение при реализации приоритетных направлений развития. Как показывает практика, субъекты РФ имеют дифференцированную финансово-экономическую устойчивость, влияющую на развитие экономики региона и на уровень финансирования ее приоритетных направлений. Именно поэтому целенаправленное внимание должно уделяться вопросам разработки методики и управления регионами на основе эффективного бюджетного планирования.

В данном исследовании внимание сосредоточено на субъектах Центрально-Черноземного макрорегиона, который является одним из 12 макрорегионов, определенных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации. Исследуемые субъекты (5 регионов), входящие в макрорегион, интересны своим потенциалом: интеллектуальным, трудовым, производственным, ресурсным, а также геополитическим положением.

Макрорегионы, которые являются основными объектами формирования и реализации государственной стратегии, способствуют развитию новых принципов стратификации национальной экономики, что эффективно отражается на интеграционном взаимодействии регионов и способствует их саморазвитию и саморегуляции. Необходимость в разработке четкого инструментария управления пространственным развитием, основанного на бюджетном планировании, ориентированного на выравнивание социально-экономического состояния субъектов, входящих в макрорегион, предопределило научную проблематику данного исследования, а нахождение путей применения и реализации этого инструментария позволит решить актуальную задачу повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теоретико-методологического обоснования стратегического,

территориального и пространственного развития внесли работы таких

ученых, как: Н.Н. Баранский, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, А.А.Доманицкий, Ю.Г. Саушкин, А.Е. Ферсман, В.Н. Сукачёв, Е.А. Стрябкова, В.В. Кулешов, П.А. Минакир, С.В. Кузнецов, В.С. Селин, В.Н. Лаженцев, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, Б.С. Жихаревич, Н.М. Межевич и др.

Вопросами формирования и развития социально-экономических систем посвящены работы О. А. Биякова, О.В. Вагановой, А. Н. Демьяненко, С.Б. Жихаревича, О.И. Иванова, С. В. Кузнецова, П. А. Минакира, Н.Н. Михеевой, Е.М. Роговой, С.Н. Растворцевой, А.И. Татаркина, Г. Унтура. Данной проблематикой занимались ведущие научные коллективы таких структур как Институт экономики УрО РАН, Институт проблем региональной экономики РАН, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Вклад в теорию размещения производства, в развитие теории точек роста, в теорию пространственного развития, внесли зарубежные ученые в трудах по региональной науке, такие как И. Г. Фон Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леша и др.

Дискуссионность вопроса в области исследования форм, механизмов, инструментов повышения эффективности бюджетного планирования на региональном уровне, которые обуславливали бы новые научные подходы к управлению пространственным развитием экономики, определила цель, задачи и логическую концепцию диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования стала разработка теоретико-методических положений, а также практических рекомендаций по гармонизации пространственного развития экономики ЦентральноЧерноземного макрорегиона на основе повышения эффективности бюджетного планирования.

Поставленная цель и обоснованная актуальность определили необходимость решения следующих задач:

- проанализировать научные подходы к управлению пространственным развитием экономики;

- разработать структурно-логистическую модель гармонизации пространственного развития;

- сформировать систему базовых показателей оценки неравномерности развития субъектов, входящих в один макрорегион;

- разработать методику оценки эффективности использования бюджетного планирования в пространственном развитии экономики региона, исследовав межрегиональную социально-экономическую дифференциацию;

- разработать методику выявления отраслей экономической специализации, требующих первоочередного финансирования;

- разработать дотационный механизм выравнивания бюджетной обеспеченности регионов с целью их пространственного развития.

Объект исследования - социально-экономическая система макрорегиона, рассматриваемая с позиции пространственного развития экономики.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе гармонизации пространственного развития макрорегиона на основе эффективного бюджетного планирования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта научной специальности ВАК. Область реализованного диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), п.п. 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов»; п.п. 3.15. «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы».

Теоретической и методологической основой исследования стали современные исследования отечественных и зарубежных ученых по

проблемам пространственного развития регионов и их финансового обеспечения за счет эффективного бюджетного планирования. Методология диссертационного исследования основана на использовании общих и частных методов научного исследования: системно-правовой, метод анализа и синтеза, системного анализа, метод группировки и сравнения, аналитический и статистический методы.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные документы Министерства экономического развития РФ и статистические данные: Федеральной службы государственной статистики, государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (http://gasu.gov.ru/), материалы порталов госпрограмм (http://programs.gov.ru/portal/), единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) (http://fedstat.ru/indicators/start.do), государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (http://www. gis/ehlektronnyj-byudzhet/), а также материалы, представленные в периодических изданиях региональных подразделений Росстата. Экспериментальные расчеты с использованием этих данных проводились в среде MSExcel, Statistics.

Достоверность результатов исследования определена масштабом собранной эмпирической базы исследования, базирующейся на использовании официальных данных ЦБСД Федеральной службы государственной статистики и ЕМИСС, обоснована применением методологических подходов к управлению пространственным развитием экономики на основе планирования, верификации, сбора и анализа данных.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основана на комплексе теоретико-методических положений и научной позиции автора, в соответствии с которыми эффективное бюджетное планирование возможно осуществить с помощью дотационного механизма при обязательном учете дифференциации регионов, что позволит обеспечить сопоставимость

имеющегося ресурсного потенциала с задачами национального стратегирования, включая гармонизацию пространственного развития макрорегионов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Существуют различные научные подходы к управлению пространственным развитием экономики, которые существенно отличаются друг от друга, что не позволяет выявить особенности сбалансированного развития, определить основные пути и инструменты гармонизации субъектов в составе одного макрорегиона. Данные различия требуют конкретизации сущности экономического пространства.

2. Анализ эволюционного подхода к исследованию сущностных характеристик социально-экономических эффектов пространственного развития в отечественной экономике позволяет сформировать структурно-логистическую модель гармонизации пространственного развития России, которая будет способствовать сбалансированному и устойчивому социально-экономическому развитию макрорегиона.

3. Оценка эффективности стратегического планирования на уровне макрорегиона предполагает диагностику межрегиональной социально-экономической гармонизации или дифференциации, включающую анализ конкурентных преимуществ и эффективных экономических специализаций для разработки и реализации разнообразных программ активизации региональной экономики. Поэтому для разработки методики оценки социально-экономического состояния субъектов РФ необходимо сформировать систему базовых показателей оценки неравномерности их развития, основываясь на критическом сравнительном анализе имеющихся методических подходов к исследованию состояния регионов.

4. Одним из основных показателей эффективности развития региона является экономический рост ВРП, поэтому в ходе оценки эффективности использования бюджетного планирования центральным звеном должен выступать ВРП и факторы его стимулирования, такие как объем капитальных

вложений по отраслям и секторам экономики (инвестиционные ресурсы), что позволит связать в одно ресурсы и эффекты развития регионов и определить наиболее действенные рычаги в управлении пространственным развитием отдельных субъектов. Основываясь на данных утверждениях, целесообразно разработать структурную модель поиска наиболее предпочтительного варианта оценки эффективности использования бюджетного планирования, которая в полной мере будет способствовать и повышению эффективности бюджетного прогнозирования и определению реального социально-экономического состояния региона.

5. Формирование эффективной системы бюджетного планирования, учитывающей риски, является основной задачей Правительства РФ. При решении данной задачи целесообразно использовать методику выявления как положительно, так и негативно влияющих отраслей на сбалансированное развитие макрорегиона, но имеющие социальное значение. Данная методика состоит из определения долей плана инвестирования в основной капитал по выделенным отраслям, которые требуют первоочередного финансирования, причем распределять бюджетные инвестиции необходимо с учетом экономической и социальной отдачи.

6. Бюджетное обеспечение регионов должно носить персонифицированный характер, который зависит от социально-экономической развитости региона и его специализации, что позволяет определять необходимые объемы инвестиций в приоритетные направления развития. Решению этих задач может способствовать дотационный механизм выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и практических положений управления пространственной экономикой в части особенностей формирования и развития макрорегионов на основе применения метода бюджетного планирования. Научная новизна исследования и личный вклад автора отражены в следующих результатах:

1. Уточнена сущность понятия «экономическое пространство». Под экономическим пространством предлагается понимать географическую территорию, на которой осуществляются экономические отношения и связи, воспроизводимые на определенном количестве субъектов, непосредственно вовлеченных в специализированную экономическую деятельность. Предлагаемая трактовка конкретизирует теоретические основы управления пространственным развитием экономики и задает ориентиры поиска эффективных путей и инструментов гармонизации развития субъектов в составе одного макрорегиона.

2. Разработана структурно-логистическая модель гармонизации пространственного развития экономики, отличительной особенностью которой является обеспечение системности и комплексности взаимодействия субъектов РФ, что способствует модификации экономического пространства; увеличению ресурсной базы и денежного капитала регионов; формированию основных коммуникационных систем в пространственном контуре; развитию институциональной структуры; формированию макрорегионов; выравниванию и сбалансированности развития региональных хозяйственных комплексов на основе сочетания эффективных специализаций.

3. Предложен методический подход к экономической оценке межрегиональной социально-экономической дифференциации регионов, входящих в один макрорегион, на основе структуризации базовых показателей и оценки неравномерности развития субъектов, позволяющий прогнозировать тренды устойчивого развития регионов и оценивать риски.

4. Разработана структурная модель оценки эффективности бюджетного планирования пространственного развития экономики, которая предполагает использование структурно-динамического анализа инвестиций в основной капитал субъектов макрорегиона и расчет коэффициентов их дифференциации и приоритетности.

5. Разработана методика определения отраслей экономической специализации на уровне макрорегиона, требующих первоочередного финансирования, предусматривающая оценку динамики величины мультипликатора инвестиций по видам экономической деятельности в отдельном регионе.

6. Предложен дотационный механизм выравнивания бюджетной обеспеченности регионов с целью их гармоничного развития, который состоит из процессов управления, мониторинга и оценки эффективности использования бюджетного планирования, связанных между собой обратными связями. Механизм позволяет использовать принцип таргетирования инвестиций при бюджетном планировании, заранее определяя границы будущих эффектов в каждой сфере деятельности, подбирая под них необходимые объемы инвестиций в основной капитал, что способствует устранению дисбаланса в развитии регионов, входящих в один макрорегион.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в развитии управления пространственным развитием экономики Центрально-Черноземного макрорегиона на основе эффективного бюджетного планирования, способствующего гармонизации развития субъектов РФ. Определен концептуальный подход к управлению пространственным развитием территорий.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предложенные результаты анализа и сформулированные выводы могут быть использованы в деятельности органов государственного управления при разработке, корректировке и реализации стратегий и программ социально-экономического развития, а также при составлении бюджетных прогнозов.

Апробация работы. Определение эффективных экономических специализаций макрорегиона на основе ресурсно-результативного подхода оценки социально-экономического состояния региона, в частности в АПК,

были использованы Департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Материалы диссертационного исследования по выравниванию социально-экономического состояния регионов при помощи дотационного механизма используются в лекционных и практических занятиях, проводимых в НИУ «БелГУ»

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (г. Белгород, г. Орел, г. Санкт-Петербург, г. Москва).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 20 научных работах автора общим объемом 7,73 п.л., в т.ч. авторских - 4 п.л., из них 6 публикаций - в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационного исследования отражена во введении, трех главах, заключении, списке литературы из 211 источников и 15 приложений. Общий объем работы составляет 206 страниц машинописного текста.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущностные характеристики и социально-экономические эффекты пространственного развития экономики

Приоритетным фактором развития любой территории является экономическое пространство. Анализ и исследование различных точек зрения и мнений по категории «экономическое пространство» позволяет отметить, что в целом экономическое пространство - это географическая территория, на которой осуществляются экономические отношения и связи, воспроизводимые на определенном количестве субъектов, непосредственно вовлеченных в специализированную экономическую деятельность.

В настоящее время существуют различные теоретические подходы к понятию пространственного развития экономики регионов. Отличительными признаками регионального экономического пространства являются территориальное измерение соответствующей классификации систем, связанные с ресурсами и особенностями взаимодействия субъектов, которое имеет исторический характер развития и тесно взаимосвязан с экономическим развитием государства. Более того, экономическому пространству присущи многообразие, многоструктурность и дискретность, что обуславливает необходимость развития теории пространственной экономки.

Проблематика выявления особенностей экономического пространства встречается в исследованиях ученых Р. Кантильон, Дж.Стюарт, А. Смит, Дж. Тунен, В. Лондхард, А. Вебер.

Немецкий географ Ф. Ратцель представил в своем исследовании «семь законов пространственного роста государства» («Политическая география», 1897 г.), например, в работе «О законах пространственного роста государств» (1901г.) он сформулировал семь одноименных законов, суть которых сводится к следующему: изменения в государстве отражает его граница

(«периферийный орган государства»); процесс расширения государства имеет целью включения в свой состав «политически ценных» мест: береговой линии, районов, богатых ресурсами и т. д.1,

Основной тенденцией исследований, посвященным пространственной экономике, в последнее время стал принцип междисциплинарности, в том числе и в теории региональной экономики, экономической географии, политики, регионоведения. Эта тенденция находит отражение в работах О. А. Бияков, А. Г. Гранберг, А. Н. Демьяненко, Б. С. Жихаревич, О. И. Иванов, С. В. Кузнецов, С.Н Растворцевой, Е.А. Стрябковой, П. А. Минакир, В. В. Чекмарев и др.

Понятие «пространства» лежит в основе классических штандортных теориях (теории локации и размещения производственных сил на территории), разработанных немецкими экономистами XIX - начала ХХ веков (И.Г. фон Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер и др.). Штандортную теорию, которая стала классической для развития теории экономического пространства, центральное место занимает тезис об иерархической структуре в работе В. Кристаллера 2.

Отцом-основателем региональной экономики многие авторы, считают американского экономиста Уолтера Айзарда,. Он на основе различных теорий размещения производственных систем разработал ряд основных концепций теории экономического пространства в середине 50-х годов ХХ века. По мнению Валкова Н.О. 3 в его трудах теория экономического пространства причащается за счет нового измерения и конституируется системой производственных и межтерриториальных отношений. У. Айзард

1 Ратцель Ф. Политическая география (в изложении Л. Синицкого) //Геополитика: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев. - СПб.: Питер, 2007.

2 Die zentralen Orte in Süddeutschland. Eine ökonomisch-geographische Untersuchung über die Gesetzmäßigkeit der Verbreitung und Entwicklung der Siedlungen mit städtischer Funktion. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 1980, ISBN 3-534-04466-5 (Repr. d. Ausg. Jena 1933).

3 Вилков, Н.О. Региональная экономика : учебное пособие / Н. О. Вилков ; Российская Федерация, М-во образования и науки, ГОУ ВПО Тюменский гос. ун-т, Ин-т дистанционного образования, Междунар. ин-т финансов упр. и бизнеса. - 2-е изд. - Тюмень : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2007. - 311с.

обобщил все частные теории размещения, в результате чего теория экономического пространства получает новый всеобъемлющий вид 4.

Впервые Август Леш, который в своей работе «Пространственная организация экономики» (1940) впервые ввел понятие пространственного экономического равновесия, всерьез занялся проблемой на региональном уровне.

Значительное развитие пространственные концепции получили во второй половине XIX в. и связано это с разработкой теории размещения производства, становление которой чаще всего связывают с работой «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных ресурсов на земледелие» Йоганна Тюнена изданной еще в 1826 г.5, где давалось понятие об «идеальном объекте», «экономическом пространстве», которое делится на ряд кругов, расположенных вокруг города.

Далее положения теории Й. Тюнена нашли продолжение в последующих штандортных теориях, изучавших факторы экономического пространства - в теориях В. Лаунхардт (основная идея концептуальной теории - «оптимальное размещение предприятий осуществляется на основе учета зависимости весовых соотношений, напримар, перевозимых грузов и расстояний») 6 ; А. Вебера («сокращение удельных затрат происходит исключительно благодаря сосредоточению или агломерации заводов на

п

соседних территориях») , В. Кристаллера (среднее экономическое расстояние минимизируется путем формирования правильной шестиугольной системы с центрами разных рангов (зоны производства, обслуживания и сбыта

4 Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах = Methods of Regional Analysis: an Introduction to Regional Science (1960) / Пер. с англ. В. М. Гохмана, Ю. Г. Липеца, С. Н. Тагера. — М.: Прогресс, 1966. — 660 с.

5 Тюнен Й. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие. - М.: Экономическая жизнь, 1926. -326 с

Launhardt C.W.F. Die Bestimmung des Zweckm as igsten Standortes einer Gewerblichen Anlage // Zeitschrift des Vereines Deutscher Ingenieure, 1882

7 Вебер. А. Теория размещения промышленности / пер. Н. Морозова, под ред. Н. Баранского. - Ленинград-Москва : Книга, 1926. - С. 119

продукции», т. е. экономическое пространство имеет иерархическую

о

структуру).

В первой половине 70-х годов прошлого столетия теория

пространственного размещения стала активно использоваться в теории

промышленных комплексов, в экономической и социальной теориях.

Развитие такого подхода связано с зарождающейся на Западе теорией

кластеризации, с развитием концепции сетевой экономики, с развитием

теории интеграционных промышленных комплексов и теории городской

агломерации (М. Стрейт, К. Ричтер, С. Цамански, Х. Ричардсон и др.) 9.

Академик А. Гранберг дает свое определение экономическому

развитию пространства , как насыщенной территории, вмещающей большое

количество объектов и связей между ними (промышленные предприятия,

населенные пункты, хозяйственно-рекреационные площади, логистические и

инженерные сети и т.д. Каждый отдельный регион имеет свой внутренний

контур в пространстве и связан с внешним пространством».10

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Забнина Галина Геннадьевна, 2020 год

Иные источники

млрд

14,1 (9,2%) рублей

55,2 (36,1%)

] 1,4 (1%)

8,4 (5,5%)

73,7 (48,2%)

Общий объём финансирования госпрограмм в 2017 году достиг

млрд рублей

Общие объёмы финансирования госпрограмм области в 2014-2017 годах

в % к

предыдущему году

101,3%

106,5%

млрд рублей

126,9

119,2

150,9 152,8

2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Основные объёмы собственных доходных источников областного бюджета, направленные на реализацию госпрограмм области

млрд рублей

II тг Транспортная система и дорожная сеть 16,7

© Развитие образования 14,5

I I £ Развитие здравоохранения 10,4

• • II Социальная поддержка граждан 5,7

• Развитие кадровой политики 2,3

I ш Доступное и комфортное жильё и ЖКХ 1,3

|| Сельское хозяйство и рыбоводство 1,2

Прочие

3,1

Всего

55,2

Доля расходов областного бюджета, направленных на реализацию госпрограмм области, в общем

объёме расходов областного бюджета процентов

Рис. 3.9. Ресурсное обеспечение государственных программ Белгородской области в 2017 году

Источник [147]

«Развитие здравоохранения Белгородской области на 2014-2020

годы» - 760,2 млн. рублей,

- «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы» - 736,3 млн. рублей,

- «Развитие образования Белгородской области на 2014-2020 годы» -551,6 млн. рублей, «Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы» - 274 млн. рублей.

процент

3,9

2,0

2.0

5,2

5.4

7.5

21,9

52.1

млрд рублей

II ■ Сельское хозяйство и рыбоводство 7.3

• • VI ' Социальная поддержка граждан 3.1

■ ■ Доступное и комфортное жилье и ЖКХ 1.1

$ • Развитие здравоохранения 0.8

<1 т* Транспортная ситема и дорожная сеть 0.7

О • Развитие образования 0.6

ш Содействие занятости населения 0.3

Прочие 0.2

Всего освоено средств федерального бюджета (9,2% от общего объёма финансирования госпрограмм)

ф

млрд рублей

Рис. 3.10. Средства федерального бюджета, привлеченные в рамках реализации государственных программ Белгородской области в 2017 году Источник [147]

Поскольку госпрограммы Белгородской области являются важным инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных показателей, то область активно занимается мониторингом и оценкой эффективности госпрограмм Белгородской области (табл.3.15)

Таблица 3.15

Информация по критерию оценки эффективности «Реализация

Наименование государственной Количество Количество Количество

п/п программы подпрограмм подпрограмм проектов,

программы программы, в которых отсутствуют проекты включенных в планы реализации программ

1 Экономический потенциал 6 1 35

2 Развитие кадровой политики 8 2 33

3 Развитие образования 6 2 32

4 Сельское хозяйство и рыбоводство 11 7 22

5 Развитие культуры и искусства 6 0 21

6 Развитие здравоохранения 10 4 18

7 Социальная поддержка граждан 6 2 11

8 Физическая культура и спорт 3 1 10

9 Обеспечение населения информацией 4 0 10

10 Содействие занятости населения 3 1 7

11 Транспортная система и дорожная сеть 3 2 4

12 Охрана окружающей среды 6 4 4

13 Информационное общество 2 0 4

14 Безопасность жизнедеятельности 8 5 3

15 Доступное и комфортное жильё и ЖКХ 3 2 1

Итого: 85 33 215

Составлено автором по материалам [147]

Что касается реализации госпрограмм Курской области - лидера по количеству госпрограмм в регионе среди субъектов ЦентральноЧерноземного макрорегиона, то на реализацию государственных программ в в 2017 г. было фактически направлено 71 785 105,344 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе из средств:

- федерального бюджета - 11 302 893,748 тыс. рублей (98,7 % от предусмотренного на год объема; с ростом к 2016 году на 9,3 %);

- областного бюджета - 38 528 227,608 тыс. рублей (99,4 % от предусмотренного на год объема; с ростом к 2016 году на 11,4 %);

- местных бюджетов - 710 100,845 тыс. рублей (99,1 % от предусмотренного на год объема; с ростом к 2016 году на 3,7 %);

- территориального фонда обязательного медицинского страхования -10 244 890,232 тыс. рублей (99,5 % от предусмотренного на год объема; с ростом к 2016 году на 4,5 %);

- внебюджетных источников - 10 998 992,911 тыс. рублей (158,4 % от предусмотренного на год объема; 93,7 % к 2016 году).

В 2018 г. в госпрограммы Курской области было фактически направлено 78 876 032,197 тыс. рублей за счет всех источников финансирования или 104,7 % от предусмотренного на год объема, с ростом к 2017 г. на 9,9 %.

Наибольший объем средств из областного бюджета (81,8 %) приходится на реализацию пяти государственных программ Курской области:

- «Развитие образования в Курской области» (26,2 %);

- «Развитие здравоохранения в Курской области» (18,9 %);

- «Социальная поддержка граждан в Курской области» (14,3 %);

- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области» (11,3 %);

- «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки

пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения» (11,1 %).

Бюджетные ассигнования из федерального бюджета в 2018 году предусмотрены на реализацию 19 государственных программ Курской области. Сравнительный обзор источников и сумм финансирования госпрограмм в Курской и Белгородской областях за 2017 год представлен в таблице 3.16.

Таблица 3.16

Сравнительный обзор источников и сумм финансирования госпрограмм в _Курской и Белгородской областях за 2017 год, млрд. руб._

Источник финансирования госпрограмм в регионе Максимальное количество госпрограмм (среди субъектов Центрально-Черноземного макрорегиона) Минимальное количество госпрограмм (среди субъектов ЦентральноЧерноземного макрорегиона)

Курская область Белгородская область

Федеральный бюджет 11,3 14,1

Областной бюджет 38,5 55,2

Местный бюджет 0,71 1,4

Территориальные внебюджетные фонды и иные источники 21,2 82,1

ИТОГО, млрд. руб. 71,71 152,8

Составлено автором по материалам [158, 161]

Таким образом, можно отметить тот факт, что наличие значительного количества госпрограмм в регионе не означает их связанность с выделенным объемом финансовых ресурсов из федерального бюджета.

Белгородская область с минимальным количеством госпрограмм в 2017 году имела финансирование из федерального бюджета больше, чем у Курской области на 2,8 млрд. руб.

Для дальнейшего исследования механизма эффективного пространственного стратегирования Центрально-Черноземного

макрорегиона, проанализируем источники и суммы финансирования госпрограмм в Воронежской, Липецкой и Тамбовской областях.

Таблица 3.17

Сравнительный обзор источников и сумм финансирования госпрограмм в

Воронежской, Липецкой и Тамбовской областях за 2017 год, млрд. руб.

Источник финансирования госпрограмм в регионе Воронежская область Липецкая область Тамбовская область

Федеральный бюджет 16,6 8,2 12,1

Областной бюджет 70,3 37,8 29,1

Местный бюджет 0,89 2,2 0,43

Территориальные внебюджетные фонды и 56,31 30,7

иные источники 60,7

ИТОГО, млрд. руб. 144,1 78,9 102,33

Составлено автором по материалам [158, 162, 164]

Наибольшее финансирование госпрограмм региона по всем источникам финансирования в 2017 году имела Белгородская область, за ней Воронежская область, где из федерального бюджета наибольшее финансирование получила Воронежская область, на втором месте -Белгородская область.

Анализирую все вышесказанное, можно сделать вывод, что бюджетное планирование в регионах зависит от многих факторов и в целом сам процесс бюджетного планирования схож с неким механизмом из шестеренок -движущих сил, влияющих на эффективность социально-экономического развития региона.

На рисунке 3.12 представлен механизм воздействия движущих сил бюджетного планирования на пространственное развитие региона, где в качестве движущих сил выделены основные инструменты воздействия:

1. Инвестиции в основной капитал отраслей экономической специализации региона в виде внутренних и зарубежных инвестиции;

2. Финансирование регионов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ;

3. Стимулирующие направления социально-экономического развития и эффективного финансового управления российских регионов.

Резюмируя вышесказанное можно сделать вывод, что процесс управления пространственным развитием региона в системе стратегического планирования еще нуждается в методической доработке и решении множества проблем, к которым относятся:

- отсутствие логически выстроенной завершенной системы госпрограмм исследуемых регионов. Данная проблема влияет на выстраивание всего процесса формирования системы «стратегирование-программирование-проектирование-бюджетирование»;

- отсутствие согласованности и взаимоувязки целей, задач и мероприятий федерального и регионального уровней. Проблему необходимо решать по средствам вовлечения всех уровней власти в процесс разработки и конструирования программ бюджетного планирования и в процесс построения эффективной системы коммуникации и взаимодействий.

Рис. 3.12. Воздействие движущих сил бюджетного планирования на пространственное развитие региона

Составлено автором

Решению данных проблем будет способствовать совершенствование процессов скоординированности субъектов на федеральном и региональном уровнях, таких как:

- формирование эффективной и четкой системы стратегического целеполагания;

- мониторинг согласованности госпрограмм региона между собой и с государственными программами Российской Федерации.

Выводы по главе:

Влияние инвестиций на рост доли национального дохода на уровне всей страны и доли ВРП на уровне отдельных регионов приводит к проявлению эффекта мультипликатора, при котором имеет место

«увеличение дохода при росте инвестиционных вливаний на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций».

Развитие ВРП в контексте мультипликативного эффекта предполагает бюджетное планирование инвестиций в основной капитал, основанное на выборе и стимулировании нескольких приоритетных отраслей в регионе (отраслей специализации). Эффективность данного бюджетного планирования выражается в рациональном использовании бюджетных средств позволяющих стимулировать отрасли региональной специализации.

Поддержку со стороны федерального бюджета в форме финансирования целесообразно проводить посредствам предоставления дотаций, тем самым способствуя выравниванию социально-экономического развития регионов, которые позволят уровнять их силы в системе межбюджетных отношений. Предоставляя субсидии и другие межбюджетные трансферты необходимо учитывать сокращение количества указанных межбюджетных трансфертов, не исключая процесс консолидации. Консолидация трансфертов реализуется исходя из необходимости объединения различных их видов, которые могут быть предназначены на одинаковые или идентичные цели. Это позволяет увеличивать уровень самостоятельности органов государственной власти при выборе способов достижения поставленных целей и использовании межбюджетных отношений.

Исследование показало, что объем выделенных дотаций между субъектами макрорегиона распределен неравномерно. Большая их часть приходится на Тамбовскую и Воронежскую области, меньше всего дотаций выделено для Липецкой области. Что касается соотношения объема выделенных дотаций и величины ВРП, то в целом по России этот показатель составил 0,86%, что незначительно выше величины по макрорегиону (0,81%).

Реализация процессов бюджетного планирования «нового формата» в различных российских регионах идет с достаточной разницей по интенсивности и степени охвата зон регулирования.

Бюджетное планирование в регионах зависит от многих факторов и в целом сам процесс бюджетного планирования схож с неким механизмом из шестеренок - движущих сил, влияющих на эффективность социально-экономического развития региона.

В заключении можно отметить, что процесс управления пространственным развитием региона в системе стратегического планирования еще не получил необходимого качества и имеются множество проблем, связанных с методологической незавершенностью.

Результаты проведенного исследования можно выразить в следующих положениях:

1. Для раскрытия сущностных характеристик социально-экономических эффектов пространственного развития экономики регионов необходимо проведение комплексной оценки экономических и социальных эффектов пространственного развития РФ, которая должна основываться на системе ключевых макроэкономических показателях в разрезе макрорегионов и субъектов РФ.

В ходе раскрытия сущностных характеристик социально-экономических эффектов гармонизации пространственного развития экономики регионов были выявлены следующие положения:

- происходит ускоренное развитие производства потребительских товаров в центральных районах европейской части РФ и ее субъектах, обладающих развитой инфраструктурой и транспортной логистической системой;

- на территориях с благоприятными агроклиматическими и почвенными условиями проявляется концентрация производства агропромышленного комплекса. Данное явление объясняется выгодным положением регионов относительно емких потребительских рынков.

2. В ходе выявления места национальной стратегии пространственного развития в системе документов стратегического планирования было выявлено, что в идейном плане стратегия пространственного развития является некоторым аналогом советской генеральной схемы развития и размещения производительных сил и генеральной схемы расселения, которые в условиях плановой экономики определяли перспективы пространственного развития.

Генеральная схема размещения производительных сил являлась некой фундаментальной основой для оптимального выбора территорий и

локальных мест нового строительства, расширения и реконструкции предприятий с учетом эффективной корреляции всех параметров предприятий (материальных, энергетических, трудовых, социальных, экономических и др.).

Национальная система планирования может быть представлена долгосрочными прогнозами с представлением альтернативного сценарного развития; среднесрочными схемами развития с выявлением эффективных взаимосвязанных госпрограмм; индикативными планами развития экономики (ориентир 3 года) с определением целевых показателей-индикаторов и комплексом мероприятий по их достижению. Итоговыми документами в данном перечне должны выступать годовые бюджеты и трехлетние бюджетные планы с ориентирами на целевые индикаторы, представленные в индикативных планах и среднесрочных программах.

Для обеспечения решения этих вопросов такие факты в обязательном порядке необходимо закладывать в базу Стратегии социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в макрорегион, а также необходимо учитывать при корректировке программ развития, построении территориальной логистической системы, планировании бюджетов различных уровней.

3. В результате определения характеристики методического контура управления пространственным развитием экономики регионов была выявлена роль бюджетного планирования.

Отметим, что бюджетное планирование во всех экономически развитых странах мира признано важнейшим инструментом государственного управления, отличающимся высокой степенью эффективности.

В отечественной экономике в виду имеющейся значительной дифференциации регионов в экономическом, социальном, геополитическом, ресурсном развитии реализовать в полной мере закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании...» становится невозможным. Для получения

максимального эффекта от реализации данного закона стратегические ориентиры регионов должны быть четко скоординированы между собой как на внутрирегиональном, так и межрегиональном уровне. Кроме того, социально-экономическое состояние регионов, входящих в один методологический контур, должно быть выравнено, а региональные цели должны быть четко привязаны с общенациональными.

4. Явно выраженные межрегиональные контрасты в России, а также высокая пространственная неоднородность в экономике и социальной сфере, в уровне экономической активности требуют в СПР разработки и использования структурно-отраслевой и проблемно-ориентированной типологии субъектов РФ. При этом принадлежность региона к определенному типу во многом должна обусловливать модель управления его социально-экономическим развитием.

Конкурентные преимущества региона определяются посредствам выявления специализации, которая основывается на преимуществе хозяйствующих субъектов, производящих высокотехнологичные товары и услуги. Формирование специализации региона происходит в результате использования современных достижений науки и техники.

Эффективные экономические специализации на уровне региона определяются процессами взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках территориального разделения труда и конкурентного взаимодействия регионов с учетом интересов населения, а также общенациональных интересов и целей.

5. Анализ конкурентных преимуществ и эффективных экономических специализаций позволил предложить структурно-логистическую модель ресурсно-результативного подхода оценки социально-экономического состояния региона в контексте пространственного развития, суть которой может быть выражена следующими положениями:

- поскольку основным показателем, отражающим конечный результат повышения уровня экономического развития региона, является

экономический рост ВРП, то в ходе оценки эффективности использования бюджетного планирования в пространственном развитии экономики региона центральным звеном должен выступать ВРП.

- кроме того, оценку целесообразно проводить на основе ресурсно -результативного подхода системы сбалансированных показателей и индикаторов уровня социально-экономического развития. Это позволит через значения ВРП не только связать ресурсы и эффекты развития регионов, но и определить наиболее действенные рычаги в управлении пространственным развитием экономики отдельных субъектов.

В контексте исследования межрегиональной социально-экономической дифференциации можно говорить о новом этапе поиска баланса между отраслевым и территориальным принципами государственного управления социально-экономическими процессами, за счет совершенствования бюджетного планирования инвестиционных потоков в основной капитал.

Реформирование федеральных механизмов бюджетного планирования и управления региональным развитием, а также мобилизации внутренних региональных ресурсов в современных условиях требует определения приоритетных направлений, имеющих стратегическое значение для экономики региона и страны в целом.

Данные положения позволили разработать модель оценки эффективности использования бюджетного планирования в пространственном развитии экономики региона.

Доказано, что именно капитал выступает основным фактором экономического роста, а его непосредственное влияние может быть использовано в качестве инструмента стимулирования экономического роста на уровне региона, посредством бюджетного планирования инвестиций в основной капитал и отраслей региональной специализации.

Стратегия экономического роста ВРП формально задана вектором с размерностью, совпадающей с числом отраслей специализации региональной экономики. При этом каждый элемент этого вектора (отдельные отрасли)

содержит план объемов инвестирования и коэффициенты капиталоотдачи. При этом план инвестирования формируется как система показателей для реализации стратегии роста ВРП.

Стратегические приоритеты развития и план инвестирования экономики региона позволяют оценить фактор производства - капитал в разрезе отдельных отраслей экономики. Тем самым можно определить факторное разложение величины ВРП по видам экономической деятельности. Данное разложение может быть использовано в оценке экономического роста ВРП в виде эконометрической модели.

Влияние инвестиций на рост доли национального дохода на уровне всей страны и доли ВРП на уровне отдельных регионов приводит к проявлению эффекта мультипликатора, при котором имеет место «увеличение дохода при росте инвестиционных вливаний на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций».

6. Развитие ВРП в контексте мультипликативного эффекта предполагает бюджетное планирование инвестиций в основной капитал, основанное на выборе и стимулировании нескольких приоритетных отраслей в регионе (отраслей специализации). Эффективность данного бюджетного планирования выражается в рациональном использовании бюджетных средств в целях стимулирования отраслей региональной специализации.

Структурная оценка результативности бюджетного планирования сводится к определению долей плана инвестирования в основной капитал по выделенным отраслям специализации, причем распределять бюджетные инвестиции стоит таким образом, чтобы финансовая и нефинансовая эффективность такого распределения была как можно выше, а прирост ВРП наиболее значимый. При этом существуют несколько ключевых подходов, основные из них:

- во-первых, можно исходить из оценки потребности инвестиций по выделенному перечню отраслей;

- во-вторых, можно полагаться на результативность различных отраслей специализации и их вклад в объем ВРП.

Структурная оценка результативности бюджетного планирования сводится к определению долей плана инвестирования в основной капитал по выделенным отраслям специализации, причем распределить бюджетные инвестиции с максимальной финансовой и нефинансовой отдачей и значительным приростом ВРП. При этом необходима реализация таких подходов как результативность различных отраслей специализации и их вклад в объем ВРП; оценка потребности инвестиций по выделенному перечню отраслей.

Формирование эффективной системы регионального и муниципального стратегирования с максимальной отдачей невозможно без финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, при этом необходимо постепенно уходить от высокой дотационной зависимости.

В сложившихся «реформаторских» условиях в стране активно реализовывается политика по сокращению долговой нагрузки бюджетов регионов и к переходу на «бюджетные кредиты».

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. -М.: КноРус, 2014. - 288 с.

2. Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //www. minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Budzhetnyy_prognoz _2036.pdf, свободный

3. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

4. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

5. О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

6. О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ «« // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

7. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

8. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Указ Президента России от 16 января 2017 года №13 // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

9. Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

10. Концепция Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г. [Электронный ресурс]: Утв. зам. Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 22 мая 2017 г. - Режим доступа: http://src-sakha.ru/wp-content/uploads/2017/06/170522_ Kontseptsiya- SPR-RF_Kozak2 .pdf, свободный

11. Положение о содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития России и подготавливаемых в ее составе предложений о совершенствовании системы расселения на территории России и приоритетных направлениях размещения производительных сил [Электронный ресурс]: Постановление Правительства от 20 августа 2015 года №870 // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный

12. Проект Концепции стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://xn—7sbbhnbqial1ebd4mma.xn--p1ai/uploadedFiles/files/Kontseptsiya_SPR.pdf, свободный

13. Аванесова, А.Э. Теоретические аспекты потенциала устойчивого развития региональной экономической системы [Текст] / А.Э. Аванесова, О.Н. Бугаев // Проблемы устойчивого развития российских регионов: матер. Всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. Л.Н. Руднева. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2015. - С. 11-13.

14. Аганбегян, А.Г. Модернизация реального сектора экономики: пространственный аспект [Текст] / А.Г. Аганбегян, Н.Н. Михеева, Г.Г. Фетисов // Регион. - 2012. - № 4. - С. 7-44.

15. Адамеску, А. А. Укрупнение регионов как модель новой экономической политики России [Текст] / А. А. Адамеску, О. О. Смирнова // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2016. Т. 7. № 2. С. 84-89. doi: 10.18184/2079-4665.2016.7.2.84.89.

16. Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах = Methods of Regional Analysis: an Introduction to Regional Science (1960) / Пер. с англ. В. М. Гохмана, Ю. Г. Липеца, С. Н. Тагера. — М.: Прогресс, 1966. — 660 с.Изард ,У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах [Текст] / пер. с англ. В.М. Хомина, Ю.Г. Липеца, С.Н. Тагера. - М.: Прогресс, 1966. - 660с.

17. Алешин, Д.А. Экономический анализ в практике зарубежного антимонопольного регулирования [Текст]: монография / Д.А. Алешин, И.В. Князева, А.Г. Сушкевич; Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, М-во образования и науки российской Федерации, Новосибирский гос. технический ун-т, Сибирский ин-т упр. - фил. РАНхиГС. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2016. - 245 с.

18. Аналитический отчёт о результатах сравнительного анализа основных показателей социально-экономического развития города Белгорода с областными центрами Центрально-Чернозёмного района и Центрального федерального округа за 2017 год [Текст] / А.В. Костыря, В.В. Решетникова / Под редакцией Б.В. Заливанского, О.С. Чемерис. - МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий», 2018. - 48 с.

19. Анимица, Е.Г. Экономическое пространство России: проблемы и перспективы [Текст] / Е.Г. Анимица, Н.М. Сурнина // Экономика региона. -2006. - № 3. - С. 34-46.

20. Аничин, В.Л. Проектное управление в Белгородской области: теория и практика [Текст] / В.Л. Аничин, О.А. Середина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 6. - С. 14-16.

21. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система [Текст]: учебник / М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. М.П. Афанасьева; [предисловие А. Л. Кудрина]. - 3-е изд., стереотип. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 780с.

22. Балихина, Н.В. Совершенствование управления государственными и муниципальными финансами на основе программного бюджета [Текст] / Н.В. Балихина, М.Е. Косов // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2014. - № 1. - С. 37-43.

23. Бандман, М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований [Текст] / М.К. Бандман. -Новосибирск: Наука, 1980. - 256 с.

24. Батчаев, А.Р. О методических подходах к разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования [Текст] / А.Р. Батчаев // Региональная экономика и развитие территорий: сб. науч. ст. -СПб.: ГУАП, 2017. - С. 167-170.

25. Бирюков, А.Г. О некоторых вопросах реализации долгосрочной бюджетной политики [Текст] / А.Г. Бирюков // Финансовый журнал. - 2014. -№ 1 (19). - С.61-68.

26. Бияков, О.А. Региональное экономическое пространство: измерение использования потенциала [Текст]: автореф. дис. ... д-ра экон. наук / О.А. Бияков. - Кемерово, 2005. - 42 с.

27. Бияков, О.А. Региональные экономические интересы и проблемы измерения их согласованности [Текст] / О.А. Бияков, Н.Ю. Коломарова ; М-во образования Рос. Федерации, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Кузбас. гос. техн. ун-т». - Кемерово: ГУ КузГТУ, 2003. - 116 с.

28. Бияков, О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты [Электронный ресурс] / О.А.

Бияков. - Томск.: Изд-во Том. ун-та, 2004. - Режим доступа: http://vtit.kuzstu.ru/books/shelf/ book7/doc/litra.html, свободный

29. Блауг, М. Теория общего равновесия Изара [Текст] / М. Блауг // Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1994. - 627 с.

30. Бородин, A.M. Дирижистские «ловушки» реализации федеральных целевых программ и институты развития [Текст] / A.M. Бородин, Н.Н. Киселева, Н.Н. Шаш // Финансовый журнал. - 2012. - № 2. -С. 45-51.

31. Буфетова, А.Н. Межрегиональные различия в уровне жизни в России [Текст] / А.Н. Буфетова // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия «Социально-экономические науки». - 2014. - Т. 14. Вып. 3. - С. 113-123.

32. Бухвальд, Е.М. Какой должна быть роль федеральных округов в системе стратегического планирования в России? [Текст] / Е.М. Бухвальд // Федерализм. - 2016. - № 3. - С. 27-40.

33. Бухвальд, Е.М. Макрорегионы как новация стратегирования пространственного развития экономики России [Текст] / Е.М. Бухвальд, О.Н. Валентик // Региональная экономика. Юг России. - 2019. - Т. 7, № 1. - С. 1828.

34. Ваганова, О. В. Анализ состояния региональных бюджетов в Центральном Федеральном округе [Текст] / О. В. Ваганова, Л. И. Прокопова, Г. Г. Забнина // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 3 (32). С. 109115.

35. Ваганова, О.В Методологические аспекты формирования механизмов интеграционного взаимодействия субъектов в региональных инновационных системах: автореф. диссер. д-ра экон. наук / О.В. Ваганова. -Санкт-Петербург, 2016. - 52 с.

36. Ваганова, О.В. Динамика научного потенциала и изменение технологической структуры Белгородской области [Текст] / О.В. Ваганова //

Сборник: социально-экономическое развитие организаций и регионов Беларуси: Эффективность и инновации. Материалы докладов Международной научно-практической конференции. Витебский государственный технологический университет. 2017. С. 142-147.

37. Ваганова, О.В. Интенсификация инновационных процессов в регионе на основе кластеризации экономики [Текст] / Ваганова О.В., Климова Т.Б. // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2009. № 2. С. 47-53..

38. Ваганова, О.В. Социально-экономическое развитие Центрального Федерального округа в цифрах [Текст]: моногр. / О.В. Ваганова, М.В. Владыка, С.А. Кучерявенко. - Белгород : ИД Белгород НИУ «БелГУ», 2016. -79 с.

39. Вебер, А. Теория размещения промышленности [Текст] / пер. Н. Морозова, под ред. Н. Баранского. - Ленинград-Москва: Книга, 1926. - С. 119.

40. Вилков, Н.О. Региональная экономика [Текст]: учебное пособие / Н.О. Вилков; Российская Федерация, М-во образования и науки, ГОУ ВПО Тюменский гос. ун-т, Ин-т дистанционного образования, Междунар. ин-т финансов упр. и бизнеса. - 2-е изд. - Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2007. - 311 с.

41. Головков, А.Н. Пространственное развитие как экономическая категория [Электронный ресурс] / А.Н. Головков // Управление экономическими системами. - 2011. - № 2 (26). - Режим доступа: https://uecs.mcnip.ru, свободный

42. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С. 25.

43. Гранберг, А.Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России [Текст] / А.Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 2. - С. 166-178.

44. Гретченко, А.И., Гороховой, И.В. Плановый опыт СССР и проблемы стратегического планирования в современной России [Текст] / А.И. Гетченко, И.В. Гороховой // Вестник РЭУ. - 2014. - № 11. - С. 70-80.

45. Гринчель, Б.М. Конкурентный потенциал и конкурентная привлекательность регионов [Текст] / Б.М. Гринчель // Регион: Экономика и Социология. - 2013 - № 3 - С. 96-11.

46. Гринчель, Б.М. Методы оценки конкурентной привлекательности регионов [Текст]: монография / Б.М. Гринчель, Е.А. Назарова. - СПб.: ГУАП, 2014. - 244 с.

47. Гродская, Г.Н. Новая стратегия экономического развития региона [Текст] / Г.Н. Гродская // Экономические науки. - 2012. - № 6(55). - С. 54-57.

48. Губанова, Е.С. Методика оценки неравномерности социально-экономического развития региона [Текст] / Е.С. Губанова, В.С. Клещ // Проблемы развития территории. - 2018. - № 6 (98). - С. 30-41.

49. Губанова, Е.С. Методологические аспекты анализа уровня неравномерности социально-экономического развития регионов [Текст] / Е.С. Губанова, В.С. Клещ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2017. - Т. 10, № 49. - С. 58-75.

50. Дальний Восток России. Экономический потенциал / под ред. П.А. Минакира и Н.Н. Михеевой. - Владивосток: Дальнаука, 1999. - 594 с.

51. Доклад «Региональное стратегирование и госпрограммы регионов в 2015 году» [Электронный ресурс] // авт.колл-в Института реформирования общественных финансов: В. В. Климанов, К. В. Будаева, В. Н. Данилов, Н. И. Кузнецов, А. А. Михайлова, Д. А. Недопивцева, А. И. Сафина, Н. А. Чернышова, В. А. Яговкина. - Режим доступа: http://www.irof.ru, свободный

52. Доклад об итогах деятельности департамента экономического развития Белгородской области за 2017 год и задачах на 2018 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://derbo.ru/media/site_platform_media/2018/5/4/bukletderbo2017-2018_paZSO3Y.pdf, свободный

53. Доманицкий, А.А. Бюджетное планирование в управлении пространственным развитием России (на примере регионов Севера) [Текст]: диссерт. на соиск. уч. степ. канд. эк. наук / А.А. Доманицкий. - Санкт-Петербург, 2015. - 206 с.

54. Доманицкий, А.А. Роль бюджетного планирования, ориентированного на результат, в современной практике государственного управления [Текст] / А.А. Доманицкий // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2015. - № 1. - С.191-201.

55. Доронина, Ф.Х. Пространственный подход в стратегии развития регионов [Текст] / Ф.Х. Доронина // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. - 2015. - № 4 (15) - С. 15-18.

56. Единая межведомственная информационно - статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicators/ start.do, свободный

57. Железняков, С.С. Диагностика территориальной дифференциации регионов ЦФО [Текст] / С.С. Железняков // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - Т. 10, № 11. - С. 13-22.

58. Жихаревич Б.С. Возможности эмпирической проверки результативности различных технологий территориального стратегического планирования [Текст] / Б.С. Жихаревич, Ю.А. Рябкова // Инновационная экономика: реалии и перспективы: сборник статей / отв. ред. А.В. Бутуханов // Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики. - СПб: НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2012 - С. 91-92.

59. Жихаревич, Б.С. Муниципальное стратегическое планирование в России между кризисами [Текст] / Б.С. Жихаревич, Т.К. Прибышин // Известия Русского географического общества. - 2016. - Т. 148. - № 3. - С. 113.

60. Жихаревич, Б.С. Стратегическое управление развитием макрорегиона окружного типа: необходимость и пути модернизации [Текст] / Б.С. Жихаревич // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2010. - №12 (69). - С. 138-140.

61. Жихаревич, Б.С. Территориальное стратегическое планирование: теория и практика [Текст] / Б.С. Жихаревич // Регион: экономика и социология. - 2013. - №3 (79). - С. 303-306.

62. Журба, В.В. Анализ стратегий социально-экономического развития субъектов РФ. Типовые ошибки и лучшие решения [Текст] / В.В. Журба, Е.О. Брязгина, М.М. Перова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 4-2. - С. 49-52.

63. Зайцева, Ю.В. Исследование дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития с помощью простейших индикаторов [Текст] / Ю.В. Зайцева // Региональная экономика и управление. - 2010. - № 2. - С. 6-14.

64. Забнина, Г.Г. Проблемы гармонизации социально-экономического развития региона [Текст] / Н.Е. Соловьева, Г.Г. Забнина, И.А. Ладыгина // Современная экономика: проблемы и решения. № 11(119) Воронеж 2019. - С.177-185.

65. Забнина, Г.Г. Особенности и тенденции формирования теории пространственной экономики регионов [Текст] / Забнина Г.Г. // Научные ведомости БелГУ: Серия: Экономика. Информатика - Белгород: Издательство НИУ «БелГУ». Т.46, №1 Март 2019. - С. 5-14.

66. Забнина, Г.Г. К вопросу о доходах консолидированного бюджета Белгородской области за 2015-2017 гг. [Текст] / Г.Г. Забнина, А.Е. Веревка //. В сборнике: Экономическая наука сегодня: теория и практика. Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. Редколлегия: О.Н. Широков [и др.]. 2018. С. 126-129.

67. Зубаревич, Н.В. Территориальное развитие России: перспективы, проблемы и пути их решения [Электронный ресурс]/ Н.В. Зубаревич //

Практика муниципального управления. - 2012. - № 10. - Режим доступа: http://www.gkh.ru/journals/9131/80123, свободный

68. Иванов, С.А. О пространственном подходе в теории региональной экономики [Текст] / С.А. Иванов, В.В. Ложко // Вестник ЮУрГУ. Сер. «Экономика и менеджмент». - 2015. - Т. 9. № 1. - С. 18-25.

69. Иванова, Н.В. Методика оценки пространственной дифференциации экономики регионов России [Текст] / Н.В. Иванова // Экономика. Право. Налоги. - 2013. - № 6. - С. 63-70.

70. Иванова, О.Е. Оценка деятельности организаций на основе статистических методов анализа [Текст] / О.Е. Иванова // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2013. - №6. - С. 282286.

71. Иванова, О.Е. Состояние и анализ развития отраслей - лидеров промышленности России [Электронный ресурс] / О.Е. Иванова // Науковедение. - 2013. - №4 (17). - М.: Науковедение, 2013. - Режим доступа: http: //naukovedenie.ru/PDF/19evn413 .pdf, свободный.

72. Ильин, В.А. Методы преодоления пространственной социально-экономической дифференциации [Текст] / В.А. Ильин, Т.В. Ускова // Федерализм. - 2012. - № 3 (67). - С. 7-18.

73. Индутенко, А.Н. Региональный бюджет и проблем его дефицитности [Текст] / А.Н. Индутенко, М.В. Владыка, С.К. Гасий // Вестник Брянского государственного университета. - 2014. - № 3. - С. 119.

74. Иншаков, О.В. Институциональность пространства в концепции пространственной экономики [Текст] / О.В. Иншаков, Д.П. Фролов // Пространственная экономика. - 2007. - № 1. - С. 5-21.

75. Иода, Ю.В. Оценка стратегий развития региональной экономики на основе моделирования ВРП [Текст] / Ю.В. Иода, О.В. Шурупов // Социально-экономические явления и процессы. - 2016. - Т.11, № 11. - С.24-30.

76. Исаев, Э.А. Модернизация региональных финансов [Текст]: монография / Э.А. Исаев. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 224 с.

77. Ишаев, В.И. Дальний Восток России: Реальности и возможности экономического развития [Текст] / В.И. Ишаев, П.А. Минакир. -Владивосток: Дальнаука, 1998. - 160 с.

78. Казова, З.М. Проблемы бюджетного планирования и основные пути их решения [Электронный ресурс] / З.М. Казова // Экономика и социум. - 2015. - №3(16). - Режим доступа: http:// www.iupr.ru

79. Клочков, В.А. Социально-экономические асимметрии регионального развития РФ (сущность и пути преодоления) [Текст] / В.А. Клочков // . - 2015. - №1 (13). - С.12-17.

80. Ковалева, Е.И. Программно-целевой подход и оценка его эффективности в решении проблем регионального развития [Текст] / Е.И. Ковалева // Глобальная экономика: новый формат и новые ориентиры: коллектив. моногр. / НИУ «БелГУ»; под науч. ред. Е.Н. Камышанченко, В.И. Тиняковой, Ю.Л. Растопчиной. - Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2016. - С. 187.

81. Коломак, Е.А. Пространственное развитие и приоритеты региональной политики в России [Текст] / Е.А. Коломак // ЭКО. - 2014. - № 1 (475). - С. 41-53.

82. Коцюбинский, В.А. Особенности экономического роста и его моделирования [Текст] / В.А. Коцюбинский, Ю.Ю. Пономарев, Е.А. Пономарева. - М.: Издательский дом Дело. РАНХиГС, 2013. - 218 с.

83. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. М.: Экономический факультет МГУ; ЮНИТИ, 1997.

84. Лаврова В.В. Моделирование роста региональных социально -экономических систем, направленное на сглаживание дифференциации в их развитии [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук / В.В. Лаврова. -Владимир, 2012. - 24 с.

85. Лавровский, Б.Г. Региональная асимметрия в Российской федерации: изменение и регулирование [Текст] / Б.Г. Лавровский. -Новосибирск: ЭКОР, 2000. - 549 с.

86. Лаженцев, В.Н. Теория территориального развития и практика территориального планирования [Текст] / В.Н. Лаженцев // Вопросы территориального развития. - 2014. - № 8 (18). - С. 1-12.

87. Лебедева, Н.А. Стратеги о стратегическом планировании [Текст] / Н.А. Лебедева, Б.С. Жихаревич // Региональная экономика. Юг России. -2018. - № 1(19). - С. 6-15.

88. Лебедева, Н.А. Трансформация экономического пространства регионов под воздействием кластерной политики [Текст] / Н.А. Лебедева // Новая экономика России: наука и образование : тезисы докладов Всероссийской науч.-практ. конф. Санкт-Петербург, 9-10 июня 2014 г. Секции 1,2 / редкол.: А.Е. Карлик (отв. ред.) [ и др.]. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - С. 215-220.

89. Лексин, В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки [Текст] / В.Н. Лексин // Регион: экономика и социология. - 2012. - № 1(73). - С. 3-39.

90. Маврина, О.А. Применение программно-целевого метода планирования расходов бюджета (на примере города Иваново) [Текст] / О.А. Маврина, В.В. Сильченко // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2015. - №1 (41) - С. 80-88.

91. Магомадов, Э.М. Организация экономики региона с точки зрения пространственного подхода [Текст] / Э.М. Магомадов, А.М. Рамзанов // Экономика и предпринимательство. - 2016. - №10-3(75-3). - С. 211-213.

92. Мазурек, А.М. Инструменты политики выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук / А.М. Мазурек. - Белгород, 2015. - 25 с.

93. Малкина, М.Ю. Влияние прямых иностранных инвестиций на различия регионов РФ по уровню производства и динамику межрегионального неравенства [Текст] / М.Ю. Малкина // Пространственная экономика. - 2017. - № 4. - С. 59-80.

94. Малышев, Р. Ю. Организация управления пространственным развитием региона [Текст]: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Р.Ю. Малышев.

- Ярославль, 2007. - 191 с.

95. Межевич, Н.М. Региональная дифференциация - фактор социально-экономического развития регионов [Текст] / Н.М. Межевич, А.А. Жабрев // Экономика и управление. 2011. № 5 (67). С. 156-158.

96. Межов, И.С. Планирование роста экономики региона на основе моделирования стратегий инвестирования [Текст] / И.С. Межов, Е.В. Клецкова // Вестник финансового университета. - 2017. - ТОМ 21, № 3. - С. 129-140.

97. Межов, И.С. Экономические аспекты обеспечения самоокупаемости не сырьевой региональной экономики [Текст] / И.С. Межов, Е.В. Строителева // Экономика устойчивого развития. - 2016. - № 1 (25). - С. 269-272.

98. Мезоэкономика: состояние и перспективы [Текст]: Монография / Под. ред. В.И. Маевского, С.Г. Кирдиной-Чэндлер, М.А. Дерябиной. - М.: ИЭ РАН, 2018. -314 с.

99. Минакир, П.А. Мифы и реальность пространственных экономических диспропорций [Текст] / П.А. Минакир // Федерализм. - 2011.

- № 1 (61). - С. 43-56.

100. Минакир, П.А. Региональная экономическая политика. Стратегия развития Дальневосточного региона: Научный доклад [Текст] / П.А. Минакир. - Хабаровск, 1997. - 87 с.

101. Минакир, П.А. Стратегия пространственного развития в интерьере концепций пространственной организации экономики [Текст] / П.А. Минакир // Пространственная экономика. - 2018. - №4. - С. 8-20.

102. Миронков, М.А. Стратегическое планирование развития территорий муниципальных образований: закон - теория - практика [Текст]: монография / М.А. Миронков, Л.А. Селиванова, Е.Я. Бутко. - Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2018. - 137 с.

103. Митрофанов, А.В. Единство экономического пространства: подходы к трактовке и содержание понятия [Текст] / А.В. Митрофанов // Вестн. Пенз. гос. ун-та. - 2013. - № 2. - С. 46-52.

104. МихееваН.Н. Оценка сценариев пространственного развития российской экономики до 2030 года // Науч. труды: ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2017. С. 405-423

105. Михеева, Н.Н. Стратегия пространственного развития: новый этап или повторение старых ошибок? [Текст] / Н.Н. Михеева // ЭКО. - 2019. - № 5 (527). - С. 158-178.

106. Муноз, А.Л.Ф. Прогнозирование инвестиций в основной капитал экономики региона: нейросетевое моделирование [Текст] / А.Л.Ф. Муноз, В.М. Московкин // Пространственное развитие территорий: сб. науч. тр. междунар. науч.-практ. конф., Белгород, 22 нояб. 2018 г. / НИУ «БелГУ»; отв. ред.: Е.А. Стрябкова, И.В. Чистникова. - Белгород, 2018. - С. 26.

107. Мясникова, Т.А. Стратегирование социально-экономического развития муниципальных образований: теория и практика российских регионов [Текст] / Т.А. Мясникова. - Воронеж: Научная книга, 2014. - 186 с.

108. Новоселов, А.С. Методологические проблемы и организационная структура управления пространственным развитием регионов [Электронный ресурс] / А.С. Новоселов, А.С. Маршалова, Г.В. Ждан // Региональная экономика и управление. - 2017. - №1 (49). - Режим доступа: кйр://еее-region.ru/article/4908/, свободный

109. Одинцова, А.В. Проблемы институционализации стратегического планирования муниципальных образований [Текст] / А.В. Одинцова // Проблемы развития территории. - 2018. - № 5 (97). - С. 99-109.

110. Орлов, Р.А. Основные предпосылки выбора сценария социально-экономического развития Тамбовской области [Текст] / Р.А. Орлов // Социально-экономические явления и процессы. - 2016. - Т.11, № 3 . - С. 101106.

111. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов [Электронный ресурс] утв. Минфином России. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308390/, свободный

112. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах [Текст]: сб. ст. / Ин-т «Открытое о-во», Леонтьевский центр; гл. ред. Б.С. Жихаревич. - СПб, 2000. - 122с.

113. Официальный сайт единой межведомственной информационно -статистической системы (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //fedstat.ru/indicators/start.do, свободный

114. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.ru, свободный

115. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fedstat.ru/indicators/start.do, свободный

116. Официальный сайт портала Государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //programs .gov.ru/portal/, свободный

117. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://audit.gov.ru/, свободный

118. Официальный сайт Федерального Казначейства Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://roskazna.ru/, свободный

119. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/enterprise/, свободный ПЕРЕНСТИ по АЛФАВИТУ

120. Павлова, О.А. Опыт внедрения проектного управления на примере Белгородской области [Электронный ресурс] / О.А. Павлова. -Режим доступа: http:/Лeader-id.ru>upload/Шe/get/3267, свободный

121. Пашнанов, Э.Л. Региональная экономика: история, проблемы и перспективы [Текст]: Монография / Э.Л. Пашнанов. - Калмыц. гос. унив. -Волгоград: изд.-во ВолГУ, 2005. - 254с.

122. Пефтиев, В.И. К концепции экономического пространства [Текст] / В.И. Пефтиев // Проблемы новой политэкономии. - 2001. - № 3. - С. 32-36.

123. Пилясов, А.Н. Контуры новой теории экономического районирования России (основные элементы) [Текст] / А.Н. Пилясов // Современная регионалистика: структура, проблемы, перспективы. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2013. - С. 31-44.

124. Полынев, А.О., Гришина, И.В. Методические подходы к построению типологии регионов для разработки стратегии пространственного развития России [Текст] / А.О. Полынев, И.В. Гришина // Региональная экономика. Юг России. - 2019. - Т. 7, № 1. - С. 29-41.

125. Попков, С.Ю. Региональное бюджетное прогнозирование и планирование (на примере бюджета города Москвы) [Текст]: монография / С.Ю. Попков. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. -149 с.

126. Презентационные и аналитические материалы Общероссийского форума стратегов-2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.2017.forumstrategov.ru/rus/doc.html, свободный

127. Презентационные и аналитические материалы Общероссийского форума стратегов-2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.2016.forumstrategov.ru/rus/doc.html, свободный

128. Проблемы размещения и формирования территориально-производственных комплексов Сибири [Текст]: материалы 1-й научной

конференции молодых экономистов и социологов Сибири и Дальнего Востока / Акад. наук СССР, Сиб. отдние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. - Новосибирск : [б. и.]. (Вып. 5) / науч. ред. М. К. Бандман. - 1968.

129. Проблемы территориального планирования [Текст] : (к Европ. регион. конф. Междунар. Геогр. Союза) / науч. ред.: М. К. Бандман, А. Г. Гранберг. - Новосибирск : [б. и.], 1971. - 234, [2] с. - Б. ц. В надзаг.: Акад. наук СССР, Сиб. отд-ние, Ин-т экон. и орг. пром. пр-ва, Национ. ком. совет. геогр.

130. Прокопало, О.М. Пространственная дифференциация макроэкономических индикаторов в российской экономике [Текст] / О.М. Прокопало // Пространственная экономика. - 2010. - № 1. - С. 36-54.

131. Ратцель, Ф. Политическая география [Текст] / (в изложении Л. Синицкого) //Геополитика: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев. - СПб.: Питер, 2007. - С.48.

132. Региональная экономика и вопросы североведения [Текст]: монография / под ред. В.С. Селина, Т.П. Скуфьиной. - Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2013. - 200 с.

133. Региональная экономика и пространственное развитие. В 2т. Т. 1. Региональная экономика. Теория, модели и методы [Текст]: учебник для бакалавриата и магистратуры / под общ. ред.: Л. Э. Лимонов. - М.: Юрайт, 2014. - 396 с.

134. Регионы России. Социально-экономические показатели 2018 [Текст]: Стат.сб./ Росстат. - М., 2018 - 1162 с.

135. Резолюция Председателя Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2018 г. ДМ-П6-7776 по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (от 24 ноября 2018 г.)

136. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2017 года [Текст]. - РИА Рейтинг, 2018. - 49с.

137. Рисин, И.Е. Кластеризация социально-экономического пространства регионов: надежды и реальные условия [Текст] / И.Е. Рисин,

Ю.И. Трещевский, А.С. Свиридов // Регион: системы, экономика, управление. - 2015. - № 2 (29). - С. 36-43.

138. Рисин, И.Е. Оценка качества кластерных проектов в стратегиях регионального развития [Текст] / И.Е. Рисин // Регион: системы, экономика, управление. - 2014. - № 1(24). - С. 50-54.

139. Рисин, И.Е. Региональная кластерная политика: концептуальное, методическое и инструментальное обеспечение [Текст] / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. - М.: РУСАЙНС, 2015. - 168 с.

140. Рисин, И.Е. Стратегический анализ региона (на примере Воронежской области) / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, И.Н. Петрыкина // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. - 2016. - № 3 - С. 54-64.

141. Рисин, И.Е. Стратегическое планирование регионального развития: современная практика, направления совершенствования [Текст] / И.Е. Рисин. - М.: РУСАЙНС, 2016. - 86 с.

142. Романова, О.А. Условия и факторы структурной модернизации региональной промышленной системы [Текст] / О.А. Романова // Экономика региона. - 2011. - № 2. - С. 40-48.

143. Российский статистический ежегодник. 2018 [Текст]: Стат.сб. / Росстат. - М., 2018 - 694 с.

144. Россия в цифрах. 2018 [Текст]: Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2018 - 522 с.

145. Савалей, В.В. Валовой региональный продукт как индикатор эффективности и уровня развития территориальной экономики [Текст] / В.В. Савалей // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. - 2017. - Т. 9, № 2. - С. 31-43.

146. Свиридов, А.С. Методы исследования процессов социализации бизнеса [Текст] / А.С. Свиридов. - Воронеж: Научная книга, 2014. - 161 с.

147. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам

2017 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //government.ru/info/33538/, свободный

148. Седов, Е.В. Макрорегионы и федеральные округа как территориальные единицы стратегического планирования [Текст] / Е.В. Седов // Системное управление. - 2015. - № 4 (29). - С. 31.

149. Селиверстов, В.Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике [Текст] // отв. ред. В.В. Кулешов; ИЭОПП СО РАН. - Новосибирск, 2013. - 435 с.

150. Селимханов, З. Экономические и организационные предпосылки формирования макрорегиона [Текст] / З. Селимханов // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2018. - Т. 1. № 6. - С. 41-46.

151. Сергачев, В.А. Проектное управление в Белгородской области [Электронный ресурс] / В.А. Сергачев // Государство. - 2012. - № 7. - Режим доступа : http://bujet.ru/article/193742.php, свободный

152. Сидоркина, М.Ю. Анализ развития Центрального федерального округа на основе региональной группировки [Электронный ресурс] / М.Ю. Сидоркина // Науковедение. - 2014. - Выпуск 3, май - июнь. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/29EVN314.pdf, свободный.

153. Синицин, Н.А. Особенности организации бюджетного процесса в Советском Союзе и Российской Федерации [Текст] / Н.А. Синицин // Финансы и кредит. - 2013. - №47 (575) - С.41-50.

154. Смешко, О. Г. Региональная экономика: факторы развития [Текст]: монография / О.Г. Смешко - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2014. - 266 с.

155. Смирнова, О.О. Азбука стратегического планирования: концептуальные основы разработки Генеральной схемы размещения и развития производительных сил СССР и Стратегии пространственного развития РФ [Электронный ресурс] / О.О. Смирнова. - Режим доступа: http://olgasmirnova.ru/data/documents/publ2014-az.pdf

156. Соловьева В.С. «Пространство в экономической науке: теоретические аспекты эволюции»// Социальное пространство - 2(02)'2015

157. Стратегическое планирование в регионах и городах России: инструменты и ресурсы реализации [Текст]: Материалы XVI Общероссийского форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 23-24 октября 2017 г. / под ред. Б. С. Жихаревича. - СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2018. - 104 с.

158. Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения: Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации») [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wp.hse.ru/data/2016/10/17/1108935332/WP8_2016_02_f.pdf

159. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации [Текст] / под ред. акад. А.Г. Грандберга. - М.: Наука, 2004. - 720 с.

160. Стратегия пространственного развития России: методические подходы к разработке экономического блока [Текст]: монография / под ред. д-ра экон. наук И. В. Гришиной. - М.: ВАВТ, 2018. - 280 а

161. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [Электронный ресурс] // в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 18.09.2010 N 299-пп, от 25.07.2011 N 271-пп, от 24.12.2012 N 590-пп, от 03.06.2013 N 206-пп. -Режим доступа: http://derbo.ru/deyatelnost-old/strategicheskoe-planirovanie-i-socialno-ekonomicheskoe-razvitie/strategicheskoe-planirovanie/strategiya-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-do-2025-goda/

162. Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2024 года [Электронный ресурс] / в редакции Законов Липецкой области от 25.05.2009 г. № 264-оз; от 14.12.2011 г. № 580-оз; от 29.10.2018 № 213-оз. - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW220&n=14 470&dst=104570#00807157217088117

163. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d72 44d8033c66928fa27e527/, свободный

164. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http: //www.invest-tambovregion.ru/strategij a_ razvitij a.html, свободный

165. Стрябкова, Е.А. Кластерная политика регионов России [Текст] / Е.А. Стрябкова // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова, 2012, № 3. - С. 17.

166. Стрябкова, Е.А. Новый подход к оценке конкурентоспособности региона [Текст] / Е.А. Стрябкова // Фундаментальные исследования. - 2016. -№ 5-2. - С. 423-427.

167. Стрябкова, Е.А. Разработка инструментария формирования стратегии устойчивого развития региона: прогностический подход [Текст] / Е.А. Стрябкова, М.А. Шаталов // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2018. - Т. 2. - № 2. - С. 22-30. ИФ=0,332

168. Стрябкова, Е.А. Центры роста в поляризованном макрорегиональном пространстве: пример Центрально-Черноземного макрорегиона [Текст] / Е.А. Стрябкова, М.А. Кочергин // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2019. Т. 46. № 2. С. 214-227.

169. Татаркин, А.И. Программно-проектные возможности повышения конкурентоспособности территории [Текст] / А.И. Татаркин // Проблемы теории и практики управления. - 2013 - № 8 - С. 8-15.

170. Тинякова, В.И. Современная роль региональных прогнозов и проблемные аспекты их разработки [Текст] / В.И. Тинякова, И.В.

Юрковский, А.А. Зироян // Экономика и предпринимательство. - 2018. - № 2 (91). - С. 269.

171. Титов, А.Б. Некоторые аспекты функционирования региональной инновационной системы на примере Белгородской области [Текст] /А.Б. Титов, О.В. Ваганова// Известия Байкальского государственного университета. Иркутск. Т.26 №4. 2016. С. 550-556.

172. Тюнен Й. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие. - М. : Экономическая жизнь, 1926. -326 с

173. Тюнен, И. Изолированное государство [Текст] / И. Тюнен. - М.: Экономическая жизнь, 1926. (нем. Der isoli[e]rte Staat in Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalökonomie, oder Untersuchungen über den Einfluß, den die Getreidepreise, der Reichthum des Bodens und die Abgaben auf den Ackerbau ausüben. - Hamburg: Perthes, 1826)

174. Ускова, Т. В. Региональная политика территориального развития [Текст]: монография / Т. В. Ускова, Н. В. Ворошилов. - Вологда : ИСЭРТ РАН, 2015. - 156 с.

175. Федорова, А.Ю. Финансовый контроль за целевым использованием средств бюджета [Текст] / А.Ю. Федорова, Е.В. Зобова // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - № 5-6. - С. 238-246.

176. Формирование социально-экономических систем регионов [Текст]: коллектив. моногр. / М.В. Владыка, О.В. Ваганова, С.А. Кучерявенко [и др.]. - Белгород: ИД Белгород НИУ «БелГУ», 2017. - 159 с.

177. Фраймович, Д.Ю. Комплексная диагностика межрегиональной инновационно-ресурсной дифференциации [Текст] / Д.Ю. Фраймович, А.К. Холодная // Финансы: теория и практика. - 2017. - № 1. - С. 16-27.

178. Чемеренко, Н.А. Конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития [Текст] / Н.А. Чемеренко, А.С. Молчан // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики:

материалы III междунар. науч.-практ. конф., Краснодар, 1 марта 2016 г. / М-во образования и науки Краснодар. края, Кубанский гос. аграр. ун-т, Краснодарский центр науч.-техн. информ. [и др.]. - Краснодар, 2016. - С. 347.

179. Чепик, А.Е. Статистическое исследование неравномерности социально-экономического развития муниципальных образований региона [Текст]: автореф. дис. ... канд. экон. наук / А.Е. Чепик. - М., 2015. - 24 с.

180. Чирихин, С.Н. Диагностика состояния конкурентной среды: проблемы и решения [Текст] / С.Н. Чирихин // Журнал экономической теории. - 2013. - № 3. - C. 233

181. Шеломенцев, А.Г. Стратегии-2030: подходы к разработке в регионах России [Текст] / А.Г. Шеломенцев, С.В. Дорошенко, Е.А. Трушкова, А.П. Шихвердиев // Ars Administrandi (Искусство управления). -2017. - Том 9, № 4. - С. 570-592.

182. Шимширт, Н.Д. Совершенствование бюджетного планирования и его влияние на повышение эффективности управленческих решений [Текст] / Н.Д. Шимширт // Вестник Томского государственного университета. Серия: Экономика. - 2013. - №1(21). - С. 122-129.

183. Шураков, А. Обзор «Бюджеты российских регионов в 2018 году: рекордные профициты, дотации и сдержанные инвестиции» [Текст] / А. Шураков. - М.: Expert, 2019. - 12 c.

184. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа) [Текст] / под ред. П.А. Минакира. - Хабаровск, 2000. - 92 с.

185. Юдина, Е.В. Цели, задачи и механизмы пространственного развития России / Е.В. Юдина, Т.В. Ухина // Сервис plus. - 2017. - Т. 11, № 2. - С. 22-29.

186. Albrechts, L., Balducci, A., Hillier, J. (Eds.), 2017. Situated Practices of Strategic Planning -An International Perspective. Routledge, Oxon and New York.

187. Are spatial planning objectives reflected in the evolution of urban landscape patterns? A framework for the evaluation of spatial planning outcomes S Grädinaru, C Iojä, I Pätru-Stupariu, A Hersperger - Sustainability, 2017/ URL: https: //www. mdpi .com/2071-1050/9/8/1279

188. Bucek, J., 2016. Urban development policy challenges in East-Central Europe: governance, city regions and financialisation. Quaest. Geogr. 35 (2), 7-26.

189. Die zentralen Orte in Süddeutschland. Eine ökonomischgeographische Untersuchung über die Gesetzmäßigkeit der Verbreitung und Entwicklung der Siedlungen mit städtischer Funktion. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 1980, ISBN 3-534-04466-5 (Repr. d. Ausg. Jena 1933).

190. E. Oliveira, A.M. Hersperger Land Use Policy 76 (2018) 623-633 (1), 209-226.

191. Faludi, A., 2000. The performance of spatial planning. Plann. Pract. Res. 15, 29-318. Feitelson, E., Felsensteina, D., Razina, E., Stern, E., 2017. Assessing land use plan implementation: bridging the performance-conformance divide. Land Use Policy 61, 251-264.

192. Feitelson, E., Felsensteina, D., Razina, E., Stern, E., 2017. Assessing land use plan implementation: bridging the performance-conformance divide. Land Use Policy 61,251-264.

193. Feraru, G.S. The features of the process and directions of industrial infrastructure development in the region / G.S. Feraru, E.A. Stryabkova // International Journal of Applied Engineering Research. - 2015. - Vol. 10, № 24. -P. 45115-45123.

194. Fliginskih, T.N. Investments to the economy of Russian regions: dynamics, structure, risks [Electronic resource] / T.N. Fliginskih, M.V. Vladyka, E.A. Stryabkova // Indian Journal of Science and Technology. - 2016. - Vol. 9, № 30. - Mode of access: http://www. indj st.org/index.php/indj st/article/viewFile/98753/72449.

195. Gradinaru, S.R., Ioja, C.I., Patru-Stupariu, I., Hersperger, A.M., 2017. Are spatial planning objectives reflected in the evolution of urban landscape patterns? A framework for the evaluation of spatial planning outcomes. Sustainability 9 (1279), 1-17.

196. Healey, P., 2006. Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies, 2nd ed. Palgrave Macmillan, Basingstoke, Hants.

197. Investment process development: principles and characteristics / S.V. Kupriyanov, A.S. Troshin, E.A. Stryabkova [et al.] // International Journal of Pharmacy and Technology. - 2016. - Vol. 8, № 4. - P. 24848-24855.

198. Investments as an accelerator of regional innovation development / M.V. Vladyka, O.V. Vaganova, S.A Kucheryavenko [et al.] // International Business Management. - 2016. - Vol. 10. - № 16. - P. 3438-3442. (SJR 0,312)(Scopus) (спец. 08.00.05., п. 3.9).

199. Investments to the innovation economy of Russian regions: dynamics, structure, risks / M.V. Vladyka, O.V. Vaganova, S.A. Kucheryavenko // International Business Management. - 2016. - Vol. 10, № 19. - P. 4592-4596. (SJR 0,312) (Scopus) (спец. 08.00.05., 3.8).