Управление предприятиями жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лысенков, Антон Игоревич

• Лысенков, Антон Игоревич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лысенков, Антон Игоревич

Введение.

Глава 1. Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации

1.1.Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального комплекса в ретроспективе.

1.2. Предпосылки', необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального комплекса.

1.3. Методологическая роль государства в процессе реформирования жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации.

Глава 2. Основные направления реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики

2.1. Проблемы и перспективы антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса с учетом мирового опыта.

2.2. Организационно-экономические принципы государственного управления финансовым оздоровлением жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

2.3. Тенденции, возможности и алгоритм реструктуризации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Глава 3. Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса

3.1. Механизм финансового оздоровления и стимулирование работы предприятий жилищно-коммунального комплекса при процедуре банкротства.

3.2. Предложения по оценке эффективности реформы жилищно-коммунального комплекса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление предприятиями жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы»

Актуальность темы исследования. Нарастание кризисных тенденций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, превращение их в один из основных факторов роста социальной напряженности в стране - является неоспоримым фактом. Не требует доказательства и тот факт, что при сохранении сложившейся негативной ситуации в скором будущем неизбежен крах этой отрасли, которая имеет важное социальное значение.

По официальным статистическим данным1, с сальдированный финансовый результат предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы за 2007 год составил 190 миллиардов рублей; удельный вес убыточных предприятий — более 60%; рентабельность оказываемых услуг и производимых работ - минус 0,5%; доля государственных предприятий — 83%. Так же необходимо отметить, что рост государственных расходов составил 34% в 2006 году по отношению к 2005 году, а в абсолютном выражении расходы составили 632 миллиарда рублей. К настоящему времени износ жилищного фонда превысил 40%. Около 300 млн. кв. метров жилья эксплуатируется без ремонта более 25 лет. Ветхий и аварийный фонд, подлежащий сносу, составляет 91,3 млн. кв. м (3,2%), в нем проживает около 5 млн. россиян. Эта площадь ежегодно увеличивается на А—5 млн. кв. м. На ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда требуется свыше 900 млрд. руб. При нормативной потребности в ежегодном капитальном ремонте 4—5% жилищного фонда фактически ремонтируется только 0,5% фонда.

1 сайт «Университетская информационная система России» www.cir.ru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Проблемы жилищно-коммунального комплекса - одни из самых актуальных для населения. Так опрос Центра международных социологических исследований установил, что респондентов особенно беспокоил рост цен на жилье и коммунальные услуги, и износ жилья. Если пять лет назад в стране насчитывалось 50 миллионов квадратных метров ветхого жилья, в 2007 эта цифра уже почти удвоилась и составила 91 миллион квадратных метров.

В январе 2007 года по отношению к декабрю 2006 года стоимость жилищно-коммунальных услуг возросла в среднем на 13%.

Основные статистические показатели состояния ЖКК РФ приведены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика изменения основных показателей состояния ЖКК .

Основные показатели состояния ЖКХ Единица измерения 2005 2006 2007 CAGR*

Объем платных услуг

Жилищные услуги млн.руб. 120 272.5 155 606.1 192 951.6 17%

Коммунальные услуги млн.руб. 416 335.2 505 047.7 606 057.2 13%

Просроченная кредиторская млн.руб. Н.Д. 110 629.9 112 400.0 задолженность

Тарифы

Содержание и ремонтжилья для граждан собственников жилья в руб за м2 7.2 8.5 9.5 10% результате приватизации

Плата за жилье в домах государственного и руб за м2 7.5 8.9 10.1 10% муниципального жилищных фондов

Водоснабжение и канализация руб. счел, в мес. 94.1 112.3 130.0 11%

Отопление руб за м2 9.8 11.4 13.0 10%

Водоснабжение горячее руб. счел, в мес. 110.1 129.4 149.9 11%

Газ сетевой руб. счел, в мес. 18.1 20.6 24.3 10%

Электроэнергия в квартирах без за 100 кВт.ч 110.6 129.9 145.2 9% электроплит

Электроэнергия в квартирах с за 100 кВт.ч 82.7 95.2 105.8 9% электроплитами

Ветхое жилье млн. м2 82.3 86.3 91.3 4% Совокупные темпы годового роста 2 сайт «Университетская информационная система России» WWW.cir.ru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Причем, данные события происходят одновременно с реформированием ЖКК, концептуальные основы которого были заложены еще в конце 90-х годов прошлого века. Кроме того, идеология дальнейшего реформирования жилищно-коммунального комплекса, изменения, происходящие в сфере правоотношений в этом секторе экономики страны, обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса находятся под пристальным вниманием Правительства Российской Федерации и лично президента.

Об исключительной важности рассматриваемой проблемы свидетельствует ее отражение в программе реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, принятой постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N797, создание государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», созданной Правительством РФ в соответствии с ФЗ №185 от 21.07.2007.

В тоже время, реформа проходит тяжело, и пока не привела к существенным результатам. Необходимы институциональные изменения, связанные с созданием новых экономических институтов, моделей, механизмов, организационных форм хозяйствования в жилищно-коммунальном комплексе.

Необходимо создание института несостоятельности (банкротства) предприятий ЖКК, так как количество дел о признании предприятий жилищно-коммунального комплекса несостоятельными (банкротами) растет. Необходимо отметить, что объекты жилищно-коммунального комплекса имеют такое же стратегическое значение для населения муниципального образования, как и градообразующие предприятия, в отношении которых Федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» содержит специальные статьи.

Данный закон не содержит отдельных норм в части правового обеспечения процедур банкротства и финансового оздоровления муниципальных коммунальных предприятий.

Таким образом, актуальность исследования принципов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы определяется как потребностями создания теоретической базы и исследования возможностей существующих методов управления, так и практическими задачами реформирования.

Актуальность перечисленных вопросов, их недостаточная методологическая и практическая проработка определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и рекомендаций по формированию адекватного рыночным условиям механизма управления жилищно-коммунальным комплексом города как основы устойчивого развития отрасли в целом.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования требуется решить следующие задачи: провести анализ состояния и выявить проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования; провести анализ и выявить особенности государственного регулирования в условиях реформирования ЖКК; проанализировать основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса на современном этапе и разработать методические рекомендации для проведения дальнейших преобразований; разработать и обосновать необходимость внедрения механизма финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса с целью повышения эффективности функционирования; провести анализ и разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления .и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса как части экономики Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является механизм управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса российской экономики, функционирующего в условиях реформирования.

Степень разработки темы. Анализ научных публикаций свидетельствует о значительном внимании специалистов и общества к проблемам повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Наиболее значимыми работами, которые посвящены проблемам реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, стали труды А.И.Безлюдова, В.С.Боголюбова, А.С.Садыкова, Р.И.Орловой, В.М.Стеняева, И.В.Бычковского, В.Б.Зотова, А.Е.Когута, О.С.Пчелинцева, В.Е.Рохчина, А.Н.Ряховской, Ф.Г.Тахи-Заде, Л.Н.Чернышева, В.С.Чекалина, Green Richard К, BarrN и др.

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако в большинстве из них недостаточно исследован инструментарий оценки эффективности проводимых реформ, отсутствует системный анализ управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Следовательно, возникает необходимость создания целостной научно-обоснованной теории формирования институциональных резервов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

В качестве методологической и теоретической базы диссертационной работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, повышения эффективности их функционирования, статистики, функционирования жилищно-коммунального комплекса. При рассмотрении предметной области исследования использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые проблемы, официальные статистические данные, материалы периодической печати и сети Интернет. В диссертационной работе были применены такие научные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция, выявление причинно-следственных связей, системный подход, а также экономико-математический инструментарий.

Информационной базой исследования стали также материалы о проведении процедур банкротства в отношении ряда предприятий ЖКК города Тверь и Тверской области, в которых принимал участие автор.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании системы взаимообусловленных и взаимосвязанных методических подходов и механизмов управления жилищно-коммунальным комплексом РФ, ориентированных на повышение экономической и социальной эффективности его функционирования, посредством рычагов процедуры финансового оздоровления как следующего этапа реформирования ЖКК.

Получены следующие результаты, определяющие элементы научной новизны исследования: проведена оценка эффективности реформирования жилищно-коммунального комплекса; существенно дополнено и развито представление об антикризисном управлении предприятий жилищно-коммунального комплекса как экономической и правовой категории; предложены рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК; предложена методика управления предприятиями ЖКК, с учетом их особенностей; предложен механизм определения стоимости предприятия ЖКК для целей реструктуризации; предложены индикаторы оценки эффективности деятельности реформируемых предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Практическое значение диссертационного исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внедрены в действующую практику финансового оздоровления предприятий жилищно - коммунального комплекса.

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность проведения финансового оздоровления указанных предприятий.

Апробация результатов работы. Основные выводы и предложения диссертационного исследования были использованы некоммерческим партнерством «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» при реструктуризации предприятий ЖКК, а так лее Министерством Финансов РФ при разработке и реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Письма б/н 09.10.2007 и №06-05-13 от 24.10.2007).

Внедрение результатов исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства (Министерством Финансов РФ), а также использованы при разработке методологии по проведению процедуры финансового оздоровления предприятий жилищно — коммунального комплекса (некоммерческим партнерством «Союз менеджеров и антикризисных управляющих»).

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность управления в целом и проведения финансового оздоровления указанных предприятий в частности.

Основное содержание работы. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень ее научной разработки, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и практическая база, раскрывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации» рассмотрены экономические принципы коммунальной деятельности, принципы ее государственного регулирования и реформирования.

В первом параграфе «Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального комплекса в ретроспективе» сделана попытка дать трактовку понятий «жилищно-коммунальный комплекс» и «жилищно-коммунальное хозяйство»; проведен исторический обзор коммунальной становления коммунальной деятельности в России.

Отдельный параграф «Предпосылки, необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального комплекса» посвящен проблеме развития данной отрасли в нашей стране, а также состоянию современной энерго-, тепло- и водосистемы России.

Определив основные направления и принципы реформирования ЖКК в следующем параграфе «Методологическая роль государства в процессе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» рассмотрена роль государства в формировании эффективной системы управления ЖКК.

Во второй главе «Основные направления реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики» выражена точка зрения, в соответствии с которой основным принципом антикризисной политики в ЖКК, должен стать принцип финансового оздоровления.

В параграфе «Проблемы и перспективы антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса с учетом мирового опыта» приводится понятие «антикризисное управление», «несостоятельность»; дана характеристика мировых систем несостоятельности (банкротства) и ее основных компонентов в России; определены особенности антикризисного управления предприятиями ЖКК.

Во втором параграфе «Организационно-экономические принципы государственного управления финансовым оздоровлением жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» проанализированы действующие нормативно-правовые акты, разъясняющие формы и методы оздоровления предприятия ЖКК, процедуры, применяемые в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что проблема финансового оздоровления предприятий ЖКК в рамках действующего ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не решена.

В третьем параграфе «Тенденции, возможности и алгоритм реструктуризации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса» исследованы принципы финансового оздоровления предприятий ЖКК, заложенные в одноименном проекте федерального закона; обобщена практика финансового оздоровления предприятий.

Рассмотрев существующие в настоящее время механизмы финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса необходимо оценить его эффективность и дать рекомендации по совершенствованию отдельных его положений, чему посвящена третья глава «Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса».

В параграфе «Механизм финансового оздоровления и стимулирование работы предприятий жилищно-коммунального комплекса при процедуре банкротства» сделан вывод, что проблема оценки эффективности ожидаемых результатов реализации программы реформирования ЖКК остается малоизученной. Предложена система индикаторов, характеризующих работу предприятия ЖКК

В последнем параграфе «Предложения по оценке эффективности реформы жилищно-коммунального комплекса» на основе опыта, полученного автором при участии в осуществлении процедуры антикризисного управления на ряде предприятий Тверской области и проведенного ранее исследования, даны рекомендации по совершенствования деятельности по вопросу финансового оздоровления предприятий ЖКК.

Выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, приводятся в заключении.

По теме диссертации в издании, рекомендованном ВАК, опубликованы научные работы, авторский объем которых - 0,5 п.л.

Структура диссертационной работы определена поставленной целью и сформулированными задачами исследования, включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста, содержит таблицы и схемы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лысенков, Антон Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью, в работе отражены результаты, полученные в ходе разработки комплекса теоретических и практических рекомендаций по формированию адекватного рыночным условиям механизма управления жилищно-коммунальным комплексом города и отрасли в целом. Полученные в ходе исследования результаты, позволяют сделать следующие выводы:

1. Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность хозяйствующих единиц, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг. Однако, несмотря на то, что и жилищное и коммунальное хозяйство обслуживает единый комплекс общественных потребностей, во всех остальных отношениях это две отдельные отрасли. Монопольное положение большинства предприятий коммунального комплекса привело к тому, что жилищное и коммунальное хозяйство, имеющие различную экономическую природу оказались в рамках одного государственного предприятия.

2. Монопольное положение большинства предприятий коммунального комплекса привело к тому, что жилищное и коммунальное хозяйство, имеющие различную экономическую природу оказались в рамках одного предприятия;

3. Отсутствие базы для развития экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе существенно тормозили процессы становления конкурентной среды и привлечения частного капитала, что предопределило существующие проблемы жилищно-коммунального хозяйства;

4. В конце 90-х годов XX века были намечены концептуальные направления реформы ЖКК. Однако, они представляют собой лишь стратегический ориентир реформ и неполно отражают комплекс проблем социальной защиты населения, особенно в условиях экономического кризиса.

Периодизация этапов реформы ЖКК может быть проведена по многим параметрам: датам принятия основных документов реформы; элементам реформы; целей реформы.

5. Из-за полного отсутствия научно обоснованных методов реформирования отрасли ЖКК, научная общественность в этой сфере не была готова противостоять натиску рыночных идей в коммунальную деятельность, предложить ей взамен конструктивную и научно обоснованную концепцию преобразований, обеспечивающих безболезненную адаптацию предприятий отрасли к новому рыночному окружению.

6. Система управления, а также финансового оздоровления предприятия ЖКК должна базироваться на определенных принципах, в частности: постоянная готовность к возможному нарушению финансового равновесия; ранняя диагностика кризисных явлений; дифференциация кризисных явлений по степени их опасности; срочность реагирования на отдельные кризисные явления; адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому равновесию; полная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного финансового состояния, на основании системы индикаторов состояния предприятия.

7. Среди причин банкротства предприятий ЖКК выделим основные: бюджетное недофинансирование; несовершенное тарифное регулирование; высокая степень изношенности инженерных сетей, инфраструктуры и ее техническая отсталость; отсутствие резервов мощностей жилищно-коммунальной сферы; низкая эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы низкий кадровый потенциал, отсутствие у руководителей предприятия четкой финансовой, технической политики по выводу ЖКК из кризиса; возможность недружественного поглощения.

8. Среди факторов, сдерживающих процесс финансового оздоровления предприятий ЖКК, выделим основные: отсутствие поддержки со стороны местных органов власти, которые относятся к этим предприятиям, как к карманным»; несмотря на имеющийся потенциал, отрасль не готова работать с частным капиталом, т.к. нет соответствующего механизма реализации инвестиционных соглашений; отдельные положительные результаты реформы отрасли нельзя использовать как стандарт в других регионах, вследствие существенных различий в их деятельности; недоверие со стороны населения; сложные механизмы объективной оценки качества услуг; отсутствие законодательной базы по вопросам финансового оздоровления предприятий ЖКК.

9. Действующий федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» не учитывает отраслевые особенности предприятий, по отношению к которым он применяется. В настоящее время разработан проект Федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». Он устанавливает правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

10. Система индикаторов состояния предприятия должна ориентироваться на микроуровень (т.е. индивидуально для каждого предприятия) и разрабатываться с учетом следующих требований: многофункциональность изложения; существенность (целенаправленность); своевременность и регулярность; динамизм и перспективность; сравнимость показателей; полнота; адекватность; достоверность; совместимость; эффективность.

И. Действующий федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» не учитывает отраслевые особенности предприятий, по отношению к которым он применяется. Законодательство в этой области должно устанавливать правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по управлению и финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

12. Основной недостаток модели реформирования жилищно-коммунального комплекса состоит в отсутствии целостного, системного подхода к ее решению: от постановки цели до контроля за результатами. Создание государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» должно решить часть проблем финансирования необходимых капитальных вложений в строительство и капитальный ремонт изношенного жилищного фонда и сопутствующих коммуникаций.

Программа развития этого комплекса должна иметь три стадии, которые при условии их реализации могут стать стимулом восстановления финансовой устойчивости предприятия в краткосрочной перспективе и обеспечить экономический рост в долгосрочной: реструктуризация финансов и управления; стабилизация производственного процесса; выход на промышленный рост. В качестве первоочередных задач программы по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса должны быть отмечены четыре следующие задачи:

A) Реализация антикризисных программ на предприятиях ЖКК, как в рамках арбитражных процессов, так и в рамках санации, предприятий;

Б) Реструктуризации кредиторской задолженности предприятий перед бюджетами всех уровней, расшивка взаимных неплатежей предприятий региона;

B) Системное решение проблемы неплатежей;

Г) Привлечение на предприятия ЖКК стратегических инвесторов.

Наиболее эффективное организационные решение задачи - создание специализированного регионального комитета жилищно-коммунального комплекса. К его работе должны подключиться и комитет по управлению имуществом, и представители региональных фискальных органов, и министерство промышленности региона, и создаваемые региональные (инвестиционные фонды) и другие некоммерческие организации.

Представляется целесообразным разбить все поле деятельности комитета на три блока организационно-аналитический, инвестиционный, антикризисный.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лысенков, Антон Игоревич, 2008 год

1. Нормативно-правовые документы

2. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года №445-1 (в ред.от 30 ноября 1994 года) //Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1990. №30, ст.418

3. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 года №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» //Ведомости СНД И ВС РФ, 1993, №1, ст.6

4. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 года №498 «Система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий»

5. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 года №367 «Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа»

6. Приказ ФСФО России от 23 января 2001 года №16-н «Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций»

7. Постановлением Правительства РФ №855 от 27 декабря 2004 года «Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства»

8. Распоряжение ФУДН от 12 августа 1994 года №31-р «Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установления неудовлетворительной структуры баланса»

9. Распоряжение ФУДН от 05 декабря 1994 года №98-р «об утверждении типовой формы плана финансового оздоровления (бизнес-плана), порядка его согласования и методических рекомендаций по разработке планов финансового оздоровления»

10. Распоряжение ФСФО России от 08 октября 1999 года №33-р «Методические рекомендации по проведению экспертизы и наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства»

11. Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 года №6-ФЗ (в ред.от 21 марта 2001 года) «О несостоятельности (банкротстве) //СЗ РФ. 1998. №2.Ст.222

12. Федеральный закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года №127-ФЗ //СЗ РФ. 28октября 2002. №43 ст.41490

13. Федеральный закон Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года №185-ФЗ

14. Монографии, учебники и учебные пособия

15. Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев JI.H. Экономические правоотношения в ЖКХ: Опыт, проблемы, документы. М.:Т1-4, 1996-1997 гг.

16. Андрушкин Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания (Проблемы. Методика. Практика).-Львов: Выща шк.Изд-во при Львов.ун-те, 1989.-168с.

17. Бармин В.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. М., «Финансы», 1976

18. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Проблемы управления, М., «Стройиздат», 1990.-280с.

19. Бирюков П. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы ЖКХ.-1997.-е. 159

20. Бляхин Е.М. и др. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства. Справ.пособие /Е.И.Блех, М.Г. Гельбаум, В.П.Наумов; Под общ.ред.Е.М,Блеха.-М.:Стройиздат,1984.-159с., ил

21. Боголюбов B.C., Стеыяев В.М. Управление городским хозяйством.-Л.:Стройиздат. Ленингр.отд-ние, 1989.-168 е.,ил.

22. Васильева Н.В. Экономико-организационные основы управления жилищным хозяйством крупного города. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Спб: СпбГИЭА,1994, 18 с

23. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.-М.:Финансы и статистика.2002.-176 с.:ил.

24. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей, СПб., Изд-во «Бизнес-Центр», 2001.-350с.

25. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие /Под ред.доц.Пономорева А.Я.С-Пб, 1997.

26. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России /Е.В.Гриценко. Иркутск, 2001.

27. Дубовой Н. Правовые основы экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.-М, 1999, 448 с.

28. Жилищная экономика: Пер. с англ. /Под ред. Г.Поляковского. М.:Дело, 1996

29. Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан: новейшие законодательно-нормативные документы, комментарии специалистов //Отв.ред.вып.Кузнецов Т.В., Гаврилов А.Т„ М, 2000, с. 159

30. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб.пособие.-М.:Финансы и статистика, 2003.396 е.: ил.

31. Когут А.Е. Система местного самоуправления Спб:ИСЭП РАН,1995, 160с

32. Когут А.Е., Рохчин В.Е. и др. Управление административным регионом в условиях экономических реформ. Спб: ИСЭП РАН, 1992, 165 с

33. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга Спб.:ИСЭП, 1995, 142 с

34. Кузовчиков В.М, и др. Жилищное хозяйство. Пути перестройки /В.М.Кузовчиков, В.А,Галечьян, А.Ю.Жданькова.-М.:Стройиздат, 1989.-Зб7с.: ил. (Б-ка работника жил.-коммун.хоз-ва).

35. Кукса В.П., Охримчук А.В. Совершенствование работы жилищных организаций.-К. :Будивэльнык, 1989.-72с.

36. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. — М.:Фонд «Институт экономики города», 2004.-340 с.

37. Личность. Культура. Общество.-TVIII. Вып.З (27)-с.312-323.

38. Марголина Н.Л. Финансы жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие.-Л.:-ЛФЭИ, 1986,50с

39. Москоленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря 1997 г. Спб.: СпбТИС, 1998

40. Муниципальное управление.-М.:РИЦ «Муниципальная власть», 2001.-234с.

41. Национальная экономика: учебник /под ред.П.В.Савченко М.: Экономистъ, 2005.-813 с.

42. Орлова Р.И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства:Учеб.для техникумов /Р.И. Орлова, JI.K. Зайцев, А.З.Пронин.-М.:Стройиздат,1988.-271с.:ил'

43. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ, 2000. монография

44. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях /А.Н.Ряховская. -М., 2001.

45. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.-М.:Стройиздат, 1990.-152с.: ил. (Б-ка работника жил.-коммун.хоз-ва).

46. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник.-Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/д: Издательский центр «марТ»,2004.-272с.

47. Социальная политика:Учебник /Под общ.ред.Волгина Н.А., М.:Изд-воРАГС, 2003.-548 с

48. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву /Н.С.Суворов М., 2000 (Классика российской цивилистики)

49. Тарнижевский М.В, Жилищно-коммунальное хозяйство: Учебн.пособие для техникумов.-М.:Стрйиздат,1986.-248 с.ил.

50. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление.-М. Ассоциация авторов и издателей «Тандем» .Издательство «ЭКМОС», 2001 Г.-304 с.

51. Участие .государства в коммерческой деятельности.-М:Юристъ, 2001.-384 с.

52. Фаерман Е., Хачатрян С., Локтионов В и др. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства М., 1997, с85

53. Хорсткотте X. Стоит ли нам заново изобретать коммунальную политику? Участие граждан в принятии решений, муниципальная политика и современная администрация в Германии. BASIS-INFO :IN-PRESS.2000. № I.e. 1

54. Чернышев Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством России.М.:АСВ, 2003

55. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ., М.1996

56. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов.-М.:Издательство РДЛ.2001.-528с.

57. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие.-М.: ГУ ВШЭ, 2003.-367 с.

58. Шопенко Д.В., Соловьев В.Н., Горбоконь А.А. Экономический анализ хозяйственной деятельности на предприятиях сферы сервиса. Учебное пособие Спб: СпбТИС, 1997

59. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ //Экономист.-2005.-№7.-с.75-80.

60. Экономика городского строительства: Учеб.для вузов /А.Л.Коралов, В.А.Кожин, О,П,Коробейников и др.; Под ред.А.Л.Коралова.-М. :Стройиздат, 1989.-245с. :ил.

61. Экономические и социальные проблемы России: социальная политика и социальные реформы в России (2000-2003 гг.): Сб.обзоров/РАН.ИНИОН. Центр соц.науч.-информ. исслед.отд.экономики; отв.ред. и сост. вып.Н.А.Макашева-М.,2004.-180с.

62. Экономические проблемы развития социальной инфраструктуры города: Сб.науч.тр. /Редкол.: Н.М.Сутырин (отв.ред.) и др.; ЛИЭИ.-Л., 1989.-112сj

63. Barr N. The Economics of the Welfare State. 2 ed.Stanford: Stanford University Press, 1993. P 378-426

64. Di Pasquale, Denise, William С Wheaton 1996. Urban Economics and Real estate Markets. Prentice Hall.

65. Green, Richard K. 2003 A primer on U.S. housing markets and housing policy /Richard Green and Stephen Malpezzi. The urban Institute Press

66. James A. Ohlson, Edwards, Edgar O., and Philip W. Bell /The Theory and Measurement of Business Income, 1995

67. Housing. The Essential Founclations/Ed.by P.Balchin, M.Rhoden. L., N.Y.: Routledge, 1998

68. Le Grand J., Propper C., Robinson R. The Economics of Social Problems 3rd L.: Macmillan, 1992. P91-116

69. Mills, Edwin S. 1993 Urban Economics /Edwin S., Mills, Bruce W.Hamilton 5th ed. Harper Collins College Publishers

70. Strategies for Housing and Social Integration in Cities. Paris: OECD,1996

71. Статьи из сборников научных трудов и периодических изданий

72. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса //Экономическая наука современной России.-2006.-№1(32).-с. 135-141

73. Анализ хода реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (материалы Госстроя) //Городское управление.-2004.-№2.-с.73-77

74. Антонов Н.В. Формирование конкурентной среды в ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003 .-№ 10.-С.2-5

75. Антонов Н.В., Гатевосова Л.И. Формирование конкурентной среды в ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№10.-с.2-5

76. Баев С.А. Новые подходы к управлению объектами ЖКХ //Управление собственностью //2004.-№3.-с.45-49.

77. Баррос П., Страйк Р. Сравнение реформ жилищного сектора в России и странах Восточной Европы //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.20-30.

78. Басин Е. Новая жилищная политика в государственной целевой программе «Жилище» //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.36-46

79. Воля государства и экономическая политика (либеральная альтернатива). Доклад об экономике России. Октябрь 2002 г. //Общество и экономика.-2002.-№10-11 .-с.3-103

80. Бобылев Л.М. Кризис в ЖКХ преодолеть можно //Механизация строительства.-2005.-№4.-с.4-7

81. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ //Финансы.-2002.-№2.-с. 12-14

82. Болотин Н.В, Финансовые проблемы реформы ЖКХ //Финансы 2002.-№2.-с. 12-14

83. Будкевич Г.В. Международный аспект реформирования «сервисной экономики» России //Банковские услуги.-2005.-№5.-с.29-31

84. Букреев В.В., Рудык Э.Н. Реформирование ЖКХ в России: проблемы и возможные пути их решения //Управление собственностью.-2005.-№4.-с.2-12. ,.

85. Бычковский И.В. Методические проблемы акционирования в рамках реформы ЖКХ //Жилищное право.-2003.-№3.-с.3-13.

86. Бычковский И.В. Рыночные преобразования жилищно-коммунального комплекса: что имеем и что хотим //Собственность и рынок.-2004.-№11.-С.28-34

87. Васильева Н.В. Инновационные технологии в управлении жилищной сферой крупного города //Инновации.-2002.-№4.-с.56-58

88. Васильева Н.В. Инновационные технологии в управлении жилищной сферой крупного города//Инновации.-2002.-№4.-с.56-58

89. Гейнеман И.Е, Аудит тарифов как информационная база государственного регулирования ЖКХ //Аудитор.-2004.-№1 .-с.29-52.

90. Гнездова Ю, Специфика управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе маркетинга //Управление компанией.-2002.-№1.-с.35-36

91. Гнездова Ю. Специфика управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе маркетинга //Управление компанией.-2002.-31.-е.35-36

92. Гончар В.В., Лопасов В.П., Сергеев Н.П., Титов А.И Реформа ЖКХ и россияне //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-1999.-№6,-с.54-69

93. Горанов А.И., Горанова О.А. Экономико-правовые аспекты использования механизма страхования муниципального жилищного фонда //Собственность и рынок.-2004.-№6.-с.30-37

94. Гуртов В. О состоянии ЖКХ //Экономист.-2004.-№7.-с.47-55.

95. Гутин В.Б., Крестьянинов А.Н., Сазонов А.А. Экономическая оценка инвестиционных программ капитального ремонта систем жизнеобеспечения жилищного фонда //Экономика строительства.-2001.-№6.-с.41-45

96. Данилов Н. Регулирование развития крупный городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм //Российский экономический журнал.-2000.-№3.-с.44-52

97. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм //Российский экономический журнал.-2000.-№3.-с.44-52

98. Додатко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса //Экономист.-2002.-№8.-с.59-66

99. Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Реформа жилищно-коммунального комплекса //Экономист.-2002.№8.-с.59-66

100. Дурнев В., Лопасов В., Мальцев Д Административно-правовой резерв развития жилищно-коммунального хозяйства России //Государственная служба.-2003.-№6.-с.35-50.

101. Егоров Е.В. Пример коллективного решения коммунальных проблем района //Справочник руководителя малого предприятия.-2005.-№6.-с.13-18.

102. Егоров Е.В. Проблемы ЖКХ решает малый бизнес //Региональная экономика.-2004.-№9.-с.51-58

103. Епифанов В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 1 .-с.8-10

104. Заборских Н.П., Цыркунова Т.А. Управленческий анализ в организациях жилищно-коммунальной сферы //Экономический анализ.-2005.-№10.-с.24-32

105. Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства //ЖКХ.-№4.-1996.

106. Иванов С.Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса (на примере государственных унитарных предприятий водоснабжения) //Менеджмент в России и за рубежом.-2004.№1.-с.67-74

107. Иванова Ю.В. Развитие жилищно-коммунального комплекса: аспект экономико-математического моделирования //Экономика строителсьтва.-2006.-№3 .-с.2-13

108. Кирьязов С.М. Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса России //Вопросы экономических наук.-2005.-№2.-с.55-61

109. Киряцов С.М, Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса России //Вопросы экономической науки.-2005.-№2.-с.55-61.

110. Кноитер А. Трудности и перспективы на российском рынке //Деловой мир.-1995.-№22.-с.ЗЗ.

111. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости //Жилищное и коммунальное хозяйство,-1996.-ЖЗ .-с. 10.

112. Конюхов JI.B., Соколкина Г.А., Голунова Л.Л. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№6.-с.6-10

113. Копытов И.А. Отечественное ЖКХ. Проблемы управления жилищным фондом и методы их решения //Арбитражный управляющий.-2004.-№6.-с.20-22.

114. Королькова Е.И. Лекции. Естественная монополия: регулирование и конкуренция //Экономический журнал Высшей школы экономики.-2001.-№1.-Т.5.

115. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора //Общество и экономика.-2001.-№1.-с. 112-145

116. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора //Общество и экономика.-2001 .-№ 1 .-с. 112-145

117. Костецкий Н., Федотов В. Условия модернизации жилищного фонда//Экономист.-2003.-№4.с.68-75.

118. Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа состояние и перспективы развития //Жилищное и коммунальное хозяйство.-1996.-№2.

119. Лучкина Л. Жилищный сектор в постсоциалистических странах Европы//Мировая экономика и международные отношения.-2004.-№3.-с. 89-95

120. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов //Финансы.-2000.-№1 .-с.3-6

121. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов //Финансы.-2000.-№1.-с.3-6

122. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-3012о. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-30

123. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-3012о. Модпп Н.А. Предприятие как объект муниципальной собственности //Законодательство и экономика.-2004.-№11.-с.36-53.

124. Назарспко М., Барабаш Д., Блохнин А. Хозяйственная политика обрела устойчивость //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001.-№10.-с.2-12

125. Пашуто В.Р. О наболевшем //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№7.-с. 14-17

126. Перепелкина Н.В. К новому жилищному кодексу //Жилищное право.-200б.-№1.-с.2-1б.

127. Пивоваров В.Ф. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Пути решения //Техника для горного хозяйства.-2003.-№4.-с.2-4.

128. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы //Вопросы эконом! пси.-1993.-№3.-с.7~13.

129. Г''). Ракитский Б.В. Угол атаки //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№7.-с.9-1414 1. Рено Б. Жилищная система бывшего Советского Союза: почему она нуждается в рыночных реформах? //Вопросы экноомики.-1993.-№3.-с.14-19.

130. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России: экономико-правов!.:^ вопросы. Демонополизация. Защита прав потребителей //Гос.а1гшмпопол.ком.Рос.Федерации-1997.-с.272

131. Г. Реформа ЖКХ: намерения государства минус возможности населен- >! //Человек и труд.-2005.-№7.-с.20-24

132. Румянцева Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения //Проблемы теории и практики управления.-2002.-№5.-с.38-42

133. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России //Проблемы теории и практики управления.-2003.-№4.-с.45-51

134. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003 .-№2.-с.22-24

135. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство. -2003 .-№2 .-с .22-24

136. Ряховская А.Н, Таги-Заде Ф.Г. Управление жилищным хозяйством в странах Запада//Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№2.-с. 18-22

137. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Жилищно-коммунальный камуфляж //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№10.-с. 18-27

138. Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения //Финансы.-2006.-№ 1.-е. 19-21.

139. Сидоренко А.Д., Черпанова Е.А. Жилищная культура и формирование эффективного пользователя //Жилищное право.-2006.-№1.-с.27-33.

140. Спиридонов В.Е., Спиридонов Т.В. Организационный механизм реформирования муниципальных образований высокой энергоресурсной эффективности //Экономика строительства.-2005.-№8.-с.11-21

141. Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер на современном этапе: Материалы III Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства //Бюллетень строительной техники.-2002.-№7.-с.60-71

142. Стратегия развития жилищно-коммунальной сферы на современном этапе: Материалы III Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства //Бюллетень строительной техники.-2002.-№7.-с.60-71

143. Таги-Заде Ф.Г. Должны были выиграть все, но. //ЖКХ. 1999.-№б.с.6-11

144. Таги-Заде Ф.Г. Концепция-97: критический анализ //ЖКХ.-1998.-№11-12.-с.28-35

145. Таги-Заде Ф.Г. Сумбур на государственном уровне //ЖКХ.-2000.-№8.-с.10-12

146. Таги-Заде Ф.Г., Ярошевский Д.А. Программа жилищной реформы в коммунальном хозяйстве //Жилищно-коммунальное хозяйство.-1992.-№7.-с. 1113.

147. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы //Российский экономический журнал.-2003.№3.-с.48-57.

148. Урбазаев М.Н. Корпоративная стратегия управления тарифами ЖКХ //Менеджмент в России и за рубежом.-2004.-№1 .-е.75-81.

149. Федин П.И. От прожектерства к реальности //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 10.-е. 12-18

150. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 11 .-с. 12-17

151. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№11 .-с. 12-17

152. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и экономика промышленного производства.-2001.-№5.-с.53-67

153. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и экономика промышленного производства.-2001.-№6.-с.75-87

154. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и организация производства.-2001.-№5.-с.53-67I

155. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и организация производства.-2001.-№6.-с.75-87

156. Шишкин А.В. Издержки преобразований в сфере ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№8.-с.2-8

157. Шмидт В.Р. Управление жилищно-коммунальными службами в условиях либерализации: опыт,, стран Центральной Восточной Европы //Собственность и рынок.-2004.-№10.-с.32-40.

158. Шрейбер А.К. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе //Экономика строительства.-2002.-№1.-с.31-37

159. Шрейбер А.К., Левитская Е.А. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе //Экономика строительства.-2002.-№1 .-с.31-37

160. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ //Экономист.-2005.-№7.-с.75-80.

161. Яковлев В.А. Стратегия и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса //Новости теплоснабжения.-2006.-№4.-с.2-4

162. Ярославцева Т.А. Становление ЖКХ в дореволюционной России //Жилищное право.-2005.-№8.-с.28-42.

163. Ясин Е. Жилищная проблема узловой пункт экономических реформ //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.51-591. Сведения интернет

164. Аизинова И.М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства www.ecfor.ru