Управленческая деятельность руководителей в организациях жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня: на материалах г. Ростова-на-Дону тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Солонский, Константин Юрьевич

• Солонский, Константин Юрьевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Солонский, Константин Юрьевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

1.1. Теоретические подходы к изучению управленческой деятельности руководителей муниципальных организаций ЖКХ

1.2. Методология исследования управленческой деятельности руководителей муниципальных организаций ЖКХ в России

Глава 2. ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА—УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

2.1. Внешние факторы влияния на управленческую деятельность руководителей в муниципальных организациях ЖКХ в Ростове-на-Дону

2.2. Внутриорганизационные факторы влияния на управленческую-деятельность руководителей в учреждениях системы ЖКХ муниципального уровня г. Ростова-на-Дону

Глава 3. СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕ-

СКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

3.1. Специфика и проблемы управленческой деятельности руководителей в муниципальных организациях ЖКХ г. Ростова-на-Дону

3.2. Пути повышения эффективности управленческой деятельности руководителей муниципальных организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону

Заключение

Литература

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управленческая деятельность руководителей в организациях жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня: на материалах г. Ростова-на-Дону»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из наиболее актуальных вопросов, связанных с российскими муниципальными образованиями, на основе которого часто со стороны населения производится их оценка, является такой критерий, как качество предоставления социальных услуг. Для того чтобы решить проблемы, встречающиеся в данной сфере, на уровне муниципалитетов реализуются различные проекты, нацеленные на повышение комфортности жизни в России и снижение степени социальной напряженности. Но возникающие проблемы невозможно полностью решить, производя лишь очередные изменения в материально-техническом обеспечении работы служб на муниципальном уровне. Необходимо также совершать качественные изменения и в управлении данными службами, учитывая происходящие процессы трансформации в современном российском обществе. Ростов-на-Дону является крупным городом со сложной системой организаций ЖКХ, от эффективности работы которых зависит не только обеспечение жизнедеятельности людей, но также социальная, и-политиче-ская стабильность, поскольку проблемы в работе таких организаций находятся в центре общественного внимания и влияют на оценку качества работы органов власти в целом. В свою очередь качество работы ростовских организаций ЖКХ находится в прямой зависимости от управленческой деятельности их руководителей, что исследуется в данной работе.

В поле зрения исследователей, которые занимаются вопросами социологии управления, постоянно находится такой предмет, как управленческая деятельность. Но было бы не совсем правильно говорить о том, что в социологических исследованиях проблем, связанных с такой областью, как управленческая деятельность в организациях жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня, существует однозначная позиция исследователей по поводу того, какие используются методы и научно-теоретические модели. Более того, сфера изучения управленческой деятельности, как и другие области социологического знания, позволяет пользоваться разнообразными теоретико-методологическими подходами, кото-

3

рые могут быть эффективными в условиях стабильности и определенности и теряют свои положительные качества, с наступлением кризиса когда появляется необходимость реагировать на быстро меняющуюся обстановку.

Данная тема представляется актуальной с научно-теоретической и практической точек зрения, поскольку с одной стороны существует необходимость рассмотреть специфику управленческой деятельности в системе ЖКХ с точки зрения влияния на нее административных уровней более высокого порядка, а с другой, не менее, а может и даже более значимого влияния социального окружения и потребителей услуг ЖКХ. Управленческая деятельность зависит от этих детерминаций и формируется как специфическая отрасль управленческого труда руководителей, требующая собственных путей повышения эффективности.

Поэтому проблема управленческой деятельности, которую в контексте различных факторов осуществляют руководители организаций, относящихся к системе ЖКХ, выступает как одна из наиболее важных в плане научного и практического интереса.

Проблема эффективной управленческой деятельности в системе организаций ЖКХ не является полностью раскрытой с теоретической точки зрения, что позволяет нам проводить дальнейшие исследования управленческой деятельности руководителей в системе ЖКХ с использованием материала г. Ростова-на-Дону.

Степень научной разработанности темы. Современная научная литература располагает рядом обобщающих работ, исследующих управленческую деятельность в организациях муниципального жилищно-коммунального хозяйства, хотя нужно отметить, что преобладает стремление к рассмотрению проблематики ЖКХ на уровне научного анализа, выделяя отдельные направления, а не в виде обобщений, учитывающих многообразие существующих факторов и тенденций.

В частности, непосредственно проблематика, связанная с управленческой деятельностью в учреждениях ЖКХ, затрагивалась в работах Елифе-

рова В.Г., Репина В.В., Кована С.Е., Слинякова Ю.В., Сухорукова П.И.,

4

Чернышева JI.H.1. Указанные авторы рассматривали муниципальную систему ЖКХ как отраслевое направление, связанное с повышенной социальной ответственностью, сложности в работе которого приводят к социальным и политическим проблемам. Они поднимали проблему социальной значимости эффективной управленческой работы в системе ЖКХ, но рассматривали перспективы ее решения через систему экономических мер, не акцентируя внимания на характере управленческой деятельности и непосредственно положения и функций руководителя.

Проблематика, связанная с управленческой деятельностью в российских организациях ЖКХ муниципального уровня, рассматривается в рамках кризисно-реформистского направления. Его авторы Галяутдинов А.Р., Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Муллаянов P.M. Мальцев Д.Б., Шехтер А.И. склонны считать управленческую деятельность руководителей таких организаций своего рода антикризисным управлением, которое осуществляется в постоянном режиме, поскольку сама отрасль по ряду объективных и субъективных причин не может функционировать в нормальном режиме. Такое положение в отрасли, по их мнению, создается повышенной политизирован-

1 Сухоруков П.И. Реформа ЖКХ в России - шаг к закреплению правового нигилизма в обществе. Экономика и организация промышленного производства. 2007. №4., Слиня-ков, Ю.В. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства и возможные пути их решения. Микроэкономика. 2009. №2, Чернышев, JI.H. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. М.: МЦФЭР, 2006; Елиферов В.Г., Репин В.В. Процессный подход к управлению в системе жилищно-коммунальных услуг. Моделирование управленческих процессов. М.: РИА «Стандарты и качество», 2015; Кован С.Е. Развитие финансирования в жилищ-но - коммунальном хозяйстве. Коллективная монография // Журнал Арбитражный управляющий №3, 2015.

■у

Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? // Вестник РАН. 2004. №2, Галяутдинов А.Р., Муллаянов P.M. Метаморфозы реформы ЖКХ. // Социологические исследования. 2007. №11; Шехтер А.И. Защита прав потребителей при оказании коммунальных услуг // Предпринимательство и право. 201 3.2 апреля.

ностью проблем ЖКХ, их социальной значимостью и неготовностью общества мириться с возникающими здесь проблемами.

Другая группа исследований, представленная такими учеными, как

о

Агитаев Е.В., Арцыбашев В.М. Симионова Н.Е. , была ориентирована на изучение всевозможных параметров управления организациями ЖКХ различного уровня в парадигме кризисного управления. Причем кризис рассматривался и как неспособность руководителя эффективно работать в новых условиях, и как кризис системы коммунального обслуживания как глобального социально экономического явления.

В рамках данного подхода в исследованиях Чернышева Л.Н. рассматривается программный целевой подход к организации и осуществлению управленческой деятельности. Данный подход предполагает переход руководителей, действующих в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, на роль менеджеров проектов и координаторов вместо существующего в настоящее время управления жестко-структурированными организациями и процессами4.

В научной литературе есть достаточно интересный подход, основанный на попытке реформировать управление российскими организациями ЖКХ муниципального уровня как в деятельностном, так и в институциональном измерении, связанный с внедрением системы управления качеством предоставляемых услуг. Эту точку зрения отстаивают такие авторы, как

3 Агитаев Е.В. Социальные факторы повышения эффективности модернизации и реформирования ЖКХ России // Социальная политика и социальное партнерство. 2009. №7.; Арцыбашев, В.М. Симионова Н.Е. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса. // Экономика строительства. 2004. №3.

4 Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. №3. 2014; Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход. М.: 2015.

Савина И.А., Жуков, Д.М.5 В принципе они ориентируются на маркетинговые стратегии как основу управления текущими процессами, при которых главным критерием эффективности выступает оценка качества предоставляемых услуг как основного критерия оценки эффективности управленческой деятельности руководителя. Однако такой подход эффективен лишь в условиях достаточно полной свободы действий руководителя и возможности самостоятельно управлять ресурсами организации, в чем в данной отрасли присутствуют существенные ограничения. Данные публикации в основном носят прикладной характер и рассматривают отдельные методики и аспекты, связанные с организационной диагностикой и стремлением к улучшению качества в сфере управления учреждениями системы ЖКХ в России.

Если касаться зарубежных исследований управленческой деятельности как явления общественной жизни, обеспечивающей функционирование общества и всех его подсистем, то здесь не принято выделять сугубо отраслевую специфику при изучении управленческой деятельности и вообще управления. Можно только отметить разделение на достаточно укрупненные направления, такие как управление в сфере бизнеса, управление государственными учреждениями или некоммерческим сектором, но и здесь рассматриваются общие универсальные принципы. Исключение составляют ряд исследований, например Дж. Ле Гранда6, в котором рассматривается сектор общественных услуг, но там речь идет скорее об институциональных условиях работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, а управленческая деятельность в них рассматривается как обычный менеджмент,

5 Савина И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ. Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 2006; Жуков, Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М.: ВЛАДОС-пресс, 2005.

6 Ле Гранд Дж. Другая невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции. / Пер. с англ. Издательство Института Гайдара. — М.: 2011.

7

соответствующий по своему характеру общепринятым за рубежом правилам управления, относящиеся к бизнесу.

В российской научной традиции следует отметить наличие двух главных направлений: общетеоретического и прикладного.

Для того чтобы определить проблемное поле диссертационного исследования, необходимо обратиться к работам, изучающим содержание управленческой деятельности в российских условиях с точки зрения факторов управленческой и организационной культуры. Особо значимыми исследованиями выступают работы следующих ученых: Васькова М.А., Герасимова Г.И., Модель И.М., Моделя Б.С., Радугина A.A., Радугина К.А., Реч-

п

кина Н.С. . Указанные авторы рассматривали управленческую деятельность руководителей организаций, ответственных за оказание социальных услуг населению на уровне муниципалитета, роль социально-культурных аспектов в организации взаимодействия в трудовом коллективе. Ими было предложено понимание управленческого процесса как взаимодействия определенной системы ценностей, определяющих уровень личной и профессиональной культуры руководителей и находящей свое практическое выражение в целенаправленной деятельности.

Существует значительное количество различных научных исследований, направленных на изучение аспектов, связанных с проблематикой управления в целом. Но специфика управления учреждениями системы ЖКХ рассматривается недостаточно полно. В частности, остаются не изученными те аспекты, которые касаются характера влияния на управленче-

7Васьков М.А. Российская модель управленческой культуры: миф или реальность? // Гуманитарный ежегодник - 9. Ростов н/Д., 2010. Герасимов Г.И., Речкин Н.С. Трансформация управленческой культуры в муниципальной системе образования. Ростов н/Д.: Изд. РГУ, 1998; Ермолаев В.Н., Родионова Л.Н. Две модели социального управления // Общество и человек: пути самоопределения. Вып. 1. СПб., 1994; Модель И.М., Модель Б.С. Профессиональная культура предпринимателя // Социологические исследования. 1997. № 10; Радугин A.A., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организации и управления. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1995.

8

скую деятельность руководителей в системе ЖКХ со стороны внешних факторов, представленных административными руководящими инстанциями и социальными потребителями жилищно-коммунальных услуг. Вне поля научного внимания оставались и вопросы, связанные с перспективами повышения эффективности управленческой деятельности в организациях жилищно-коммунального хозяйства через институциональные решения, ориентированные на переформатирование основ организационной культуры, ресурсного обеспечения и деятельностных установок руководителей.

Цель диссертационной работы - выявить специфику управленческой деятельности руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону и определить пути повышения ее эффективности.

Для того чтобы достигнуть поставленную цель, необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- рассмотреть научно-теоретические подходы к пониманию управленческой деятельности руководителей российских организаций ЖКХ муниципального уровня;

- разработать методологический конструкт исследования, необходимый для изучения управленческой деятельности руководителей в муниципальных организациях системы-ЖКХ г. Ростова-на-Дону;

- определить характер влияния внешних факторов на управленческую деятельность- руководителей учреждений жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону;

- определить специфику и характер влияния внутриорганизацион-ных факторов на управленческую деятельность руководителей организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону;

- выявить специфику и проблемы управленческой деятельности руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону;

- определить возможные пути повышения эффективности управленческой деятельности руководителей в учреждениях ЖКХ муниципального уровня г. Ростова-на-Дону.

Объектом исследования являются руководители организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону.

Предмет исследования - управленческая деятельность руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону.

Гипотеза диссертационного исследования: управленческая деятельность руководителей организаций ЖКХ муниципального уровня отличается отраслевой спецификой, формирующейся в системе сложившихся в современной России социальных, экономических, политических и социокультурных условий. Отраслевая специфика организаций ЖКХ в российском общества-характеризуется тем, что в данных организациях управленческая деятельность руководителей~одновременно определяется влиянием как внешних факторов, связанных с управленческим влиянием вышестоящих административных структур и отношением потребителей услуг ЖКХ к организациям, их оказывающим, так и внутренних факторов, связанных со спецификой организационной культуры организаций ЖКХ.

Комплексное влияние данных факторов формирует требования к управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ, не соответствующие реальным полномочиям и ресурсам управленческой деятельности, что в итоге снижает эффективность их деятельности. Повышение эффективности управленческой деятельности в этих условиях может быть связано с повышением ресурсной обеспеченности управленческой деятельности, внедрением системы объективных показателей и расширением сферы самостоятельности руководителей организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования

выступают теории и концепции, составляющие методологическое про-

10

странство неоклассической научной метапарадигмы. В частности, использовались положения и идеи деятельностного, институционального и структурно-функционального подходов.

Положения структурно-функционального подхода использовались при решении задач, связанных с анализом структуры и функций управленческой деятельности, а также ее взаимосвязей со структурными и функциональными элементами, составляющими организационную культуру учреждений ЖКХ.

Институциональный подход позволил решить исследовательские задачи, связанные с определением места организаций ЖКХ муниципального уровня в системе городских институтов и отношение ним с точки зрения выполнения ими его институциональных функций по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению.

Использование положений деятельностного подхода было необходимо для выявления динамических характеристик управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ.

Наряду с указанными методологическими подходами использовались положения теории организационной и управленческой культуры, которые применялись в процессе изучения специфики реализации управленческой деятельности руководителей муниципальных учреждений ЖКХ с точки зрения определяющего влияния организационной и управленческой- культуры как внутренних факторов влияния на характер управленческой деятельности в организациях ЖКХ.

Эмпирическая база исследования включает источники следующего характера:

- результаты авторского социологического исследования «Основные параметры и характеристики управленческой деятельности руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня», проведенного в г. Ростове-на-Дону. Методом анкетного опроса была получена эмпирическая информация от 152 руководящих работников системы

ЖКХ в Ворошиловском, Железнодорожном, Кировском, Ленинском, Ок-

11

тябрьском, Первомайском, Пролетарском, Советском районах г. Ростова-на-Дону. Распределение респондентов осуществлялось пропорционально по районам города. В выборку включались руководители муниципальных организаций ЖКХ и руководители отдельных структурных подразделений. Социологическое исследование проводилось в период с 04.2014 г. по 12.2014 г.

В работе использовались эмпирические данные о качестве управления в муниципальной системе ЖКХ и отношении населения г. Ростова-на-Дону к предоставляемым услугам муниципальных организаций ЖКХ, представ-

о

ленные в аналитическом отчете за 2014 г. Медиа-агентства "Дон" .

В работе также использовались результаты социологических исследований по проблеме отношения россиян к качеству предоставляемых услуг ЖКХ и эффективности управленческой деятельности в данных организациях, опубликованные в аналитических бюллетенях Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ)9 и Аналитическим центром имени Ю. Левады10.

В диссертационном исследовании использовалась социологическая информация, содержащаяся в данных Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Министерства труда и социального развития Ростовской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, администраций районов города Ростова-на-Дону.

о

Аналитический отчет: мнение населения о качестве, проблемах и перспективах жилищно-коммунального обслуживания в Ростове-на-Дону (по итогам социологического опроса, проведенного в мае 2014 года) Медиа-агентство "Дон" Ростов-на-Дону, 2014 год.

9 ВИОМ «Россияне о качестве услуг ЖКХ »иИХ http://wciom.ru/quality-hcs/ (Дата обращения 10.02.2015)

10 Оценки качества и стоимости услуг ЖКХ. Исследование Аналитического центра им. Ю. Левады.1Л1Ь http://www.levada.ru/print/03-09-2014/otsenki-kachestva-i-stoimosti-uslug-гЬккЬ (Дата обращения 10.02.2015)

Научная новизна диссертационного исследования:

- рассмотрены теоретические подходы к изучению управленческой деятельности руководителей российских организаций ЖКХ муниципального уровня и показано, что она может выступать как разновидность социального управления, антикризисно-реформистской управленческой деятельности и управления на основе внедрения управленческих инноваций и качественных показателей; выявлена ограниченность данных подходов, не учитывающих взаимовлияния внешних и внутриорганизационных факторов на специфику управленческой деятельности руководителей в организациях ЖКХ;

- разработан методологический конструкт исследования управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ, в основе которого находятся положения деятельностного, институционального и структурно-функционального подходов;

- определен характер воздействия внешних факторов на управленческую деятельность руководителей организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону с точки зрения существующих запросов и ожиданий со стороны потребителей жилищно-коммунальных услуг и контролирующих административных структур;

- определена специфика влияния внутриорганизационных факторов на управленческую деятельность руководителей организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону и доказано, что авторитарно-бюрократический тип организационной культуры, характерный для организаций системы ЖКХ, не соответствует характеру стоящих перед руководителями этих организаций управленческих задач и является слабовосприимчивым к управленческим инновациям, необходимым для эффективного функционирования организаций ЖКХ в рыночных условиях;

- выявлена специфика и проблемы управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ г. Ростова-на-Дону и предложены рекомендации повышения управленческой эффективности организаций в сфере

ЖКХ муниципального уровня, связанные с пересмотром критериев оценки качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ, а также расширением управленческих полномочий и ресурсного обеспечения.

- Научная новизна исследования заключается в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В современной социологической литературе сложилось три основных теоретических подхода к изучению управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ: социальный подход, в котором управленческая деятельность в организациях ЖКХ понимается как зависимая от запросов потребителей жилищно-коммунальных услуг; кризисно-реформистский подход, который рассматривает управленческую деятельность руководителей организаций ЖКХ как вид кризис-менеджмента, ориентированного на преодоления проблемных ситуаций путем внедрения управленческих инноваций; качественно-ориентированный подход, для которого управленческая деятельность - это процесс управления качеством предоставляемых услуг. Данные подходы представляются важными и значимыми для изучения управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ, но несколько ограниченными в виду того, что в них не учитывается в полной мере фактор взаимовлияния внешних и внутриорганиза-ционных факторов на специфику управленческой деятельности руководителей в организациях ЖКХ.

2. Разработанный для решения поставленных исследовательских задач методологический конструкт включает в себя положения и идеи дея-тельностного, институционального и структурно функционального подходов. Деятельностный подход дает возможность выявить динамику управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ в ее поведенческом измерении и решении конкретных управленческих задач. Институциональный подход позволяет рассмотреть организации ЖКХ как часть институциональной системы городского сообщества и определить отношение

к управленческой деятельности их руководителей со стороны потребителей

14

жилищно-коммунальных услуг. Структурные и функциональные аспекты управленческой деятельности руководителей в организациях ЖКХ позволяет выявить и изучить структурно-функциональный подход. С позиций указанных подходов под «управленческой деятельностью руководителя» понимается организованная и целерациональная профессиональная деятельность, включающая в себя решение задач, связанных с осуществлением закрепленных за организациями функций жизнеобеспечения, поддержания работоспособности подчиненных структурных подразделений, взаимодействия с вышестоящими административными структурами и потребителями и разрешение ситуационных вопросов.

3. На управленческую деятельность руководителей в учреждениях ЖКХ г. Ростова-на-Дону оказывает воздействие сложный комплекс внешних социальных и отраслевых факторов, определяющих ее содержание. Внешние факторы связаны с оценкой качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг со стороны их потребителей, а также оценкой управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ со стороны вышестоящих административных структур. Практический анализ влиянии указанных внешних факторов на управленческую деятельность руководителей организаций ЖКХ Ростова-на-Дону выявил специфическую, но характерную для российского общества с высоким уровнем социальной неопределенности ситуацию, характеризующуюся тем, что при достаточно высокой оценке со стороны потребителей текущего состояния и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг наблюдается высокая степень неуверенности в сохранении стабильности в показателях качества этих услуг. Такая неуверенность со стороны потребителей воспринимается административными уровнями городского управления как проявление недоверия населения к организациям ЖКХ и негативно влияет на оценку качества управленческой деятельности их руководителей, которая зачастую оказывается неадекватной реальным результатам управленческой деятельности в сфере ЖКХ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Солонский, Константин Юрьевич, 2015 год

ЛИТЕРАТУРА

1. Аверин Ю.П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа. М.: Изд-во Московского университета, 1996.

2. Адаир Дж. Искусство управлять людьми и сами собой / Пер. с англ. М.: Эксмо, 2006.

3. Адизес И.К. Управление жизненным циклом организации / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2007.

4. Адизес И.К. Идеальный руководитель. Почему им нельзя стать / Пер. с англ. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

5. Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Дело,

2009.

6. Асаул А.Н., Асаул М.А., Ерофеев П.Ю., Ерофеев М.П. Культура организации. Проблемы формирования и управления. СПб.: Гуманистика, 2003.

7. Белолипецкий В.К., Павлова Л.Г. Этика и культура управления. М., Ростов н/Д., 2004.

8. Бергер П.Л., Бергер Б., Коллинз Р. Личностно ориентированная социология / Пер. с англ. М.: Академический проект, 2004.

9. Боев И.В., Шурупов В.А. Личностно-психологическая характеристика руководителей муниципального и^эегионального-уровней новейшего периода России. Ставрополь, 2002.

10. Валлерйстайн И. После либерализма / Пер. с англ. М.: УРСС,

2003.

11. Воздействие западных социокультурных образцов на социальные практики в России / Под ред. Ядова В.А. М.: Таус, 2009.

12. Васьков М.А. Российская модель управленческой культуры: миф или реальность? // Гуманитарный ежегодник. Ростов н/Д., М., 2010. №9.

13. Волгин H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба. М., 2003.

14. Волков Ю.Г., Дудкин Ф.Ю., Шершунов А.И. Проблемы современного управления. М., 1996.

15. Волков Ю.Г., Дудкин Ф.Ю., Сологуб В.А., Шершунов А.И. Человек на различных уровнях управления. М., 1996.

16. Герасимов Г.И., Речкин Н.С. Трансформация управленческой культуры в муниципальной системе образования. Ростов н/Д.: Изд. РГУ, 1998.

17. Глазунов С.Н., Самошин B.C. Жилищный вопрос в России: проблемы и перспективы. М.: Издательство "Омега", 2008.

18. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: В 15 т. Т. 13: Организация и управление. М.: ИНФРА-М, 2007.

19. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер. с англ. М.: ООО ИД «Вильяме», 2004.

20. Друкер П.Ф. Эффективный руководитель / Пер. с англ. М.: ООО ИД «Вильяме», 2004; Он же. Менеджмент в некоммерческой организации / Пер. с англ. М.: ООО ИД «Вильяме», 2010.

21. Душков Б.А., Королев A.B., Смирнов Б.А. Психология труда, профессиональной, информационной и организационной деятельности. М., 2003.

22. Жданко A.B. Эволюция управляемых систем. СПб.: Алетейя, 2008.

23. Зарайченко В.Е. Региональная этнокультура и управление. Рос-тов-нД.: СКАГС, 2005.

24. Ермолаев В.Н., Родионова JI.H. Две модели социального управления // Общество и человек: пути самоопределения. СПб., 1994. Вып.1.

25. Елиферов В.Г., Репин В.В. Процессный подход к управлению в системе жилищно-коммунальных услуг. Моделирование управленческих процессов. М.: РИА «Стандарты и качество», 2015.

26. Кафидов В.В. Исследование систем управления. М.: Юнити. 2005.

27. Кован С.Е. Развитие финансирования в жилищно - коммунальном хозяйстве. Коллективная монография // Журнал Арбитражный управляющий №3, 2015.

28. Кови С. Семь навыков высоко эффективных людей / Пер. с англ. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

29. Ким Д. М. Аксиологические аспекты исследования организационной культуры. Ростов н/Д: СКАГС, 2008.

30. Кирсанов С.А., Лучкина И.А. Основные направления деятельности органов местного самоуправления г. Колпино в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Официальный сайт администрации г. Колпино. URL. http://kolpino-city.ru/forum /messages/ forumó/topic 2996/ message 219 8 22 /#message290610 (Дата обращения 22.03.2015).

31. Кноринг В.И. Искусство управления. М.: Дело, 1997.

32. Константинов Н.И. Организационная культура как индикатор социального здоровья организации. СПб.: Питер, 2008.

33. Константинов Н.И. Социальные измерения организационной культуры предприятий малого и среднего бизнеса: Дис. ... канд. социологических наук. СПб., 2009.

34.Кузнецов И.А., Колмаков А.Н. Некоторые основы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством // Вестник Тамбовского университета. 2007. №1.

35.Ле Гранд Дж. Другая невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции. / Пер. с англ. Издательство Института Гайдара. М.: 2011.

36. Лютенс Ф.Организационное поведение. М., 1999.

37. Мартиросьянц О.И. Организационная культура как фактор повышения эффективности социального управления: Дис. ... канд. социологических наук. Пятигорск, 2007.

38. Мартыненко Н. В. Организационная культура как фактор управления человеческими ресурсами: Дис. ... канд. социологических наук. Волгоград, 2009.

39. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М: ООО ИД «Вильяме», 2009.

40. Минцберг Г. Структура в кулаке / Пер с англ. СПб.: Питер, 2004.

41. Митин А.Н. Культура управления в системе взаимоотношений персонала организации: Дис. ... д-ра эконом, наук. Екатеринбург: 2002.

42. Митин А.Н. Управленческая культура. Екатеринбург: Изд-во. уральского гос. ун-та, 2007.

43. Михайлина С.А. Лидер и этические нормы организационной культуры // Власть. 2008. №4.

44. Модель М.М., Модель Б.С. Профессиональная культура предпринимателя // Социологические исследования. 1997. №10.

45. Модель И.М., Модель Б.С. Профессиональная культура предпринимателя // Социологические исследования. 1997. №10.

46. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. М., 1997.

47. Ньюстром Д., Дэвис К. Организационное поведение / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2000.

48. Огарев Г. Законы успешного управления людьми. Ростов н/Д: Феникс, 2005.

49.Огарев Г. Законы эффективного управления компанией. Ростов н/Д: Феникс, 2005.

50.0 мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента РФ № 600 от 7 мая 2012 г. // Российская газета. 2012. 09 мая.

51. Павлова М.Н. Методы диагностики, формирования и развития организационной культуры: Дис. ... канд. социологических наук. М., 1995.

52. Парамонов И.В. Учиться управлять. М.: Экономика, 1983.

53. Патудин В.М., Целищев Н.И. Проектирование эффективного менеджмента управляющей компании ЖКХ. // 1Л1Ь.:Ьир://8т-сеп1ег.т/Агис1е8/Ое1аП8.азрх?1с1=:=210 научно-исследовательский центр «Системы управления». (Дата обращения 10.03.2015.)

54. Питере Т.Дж., Уотерман Р.Х. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний / Пер. с англ. М.: Экономика, 1986.

146

55. Покровская H.H., Потемкин В.К., Спивак В.А. Организационная культура компании. СПб.: Питер, 2006.

56. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1977.

57. Пригожин А.И. Деловая культура: сравнительный анализ // Социологические исследования. 1995. №9.

58. Пригожин А.И. Дезорганизация. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

59. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: Изд-во ЗАО

МЦФЭР, 2003.

60. Пригожин А.И. Цели организаций: стереотипы и проблемы // Общественные науки и современность. 2001. №2.

61. Прохоров А.П. Русская модель управления. М.: Эксмо, 2007.

62. Радаев В.В. Четыре стратегии утверждения авторитета внутри фирмы: некоторые результаты обследований российских предпринимателей // Социологический журнал. 1994. №2.

63. Радугин A.A., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организации и управления. Воронеж.: Изд. Воронежского гос. ун-та, 1995.

64. Роббинс X., Финли М. Почему не работают команды? Что идет не так и как это исправить / Пер. с англ. М.: Изд-во Добрая книга, 2005.

65. Романов П.В. Формальные организации и неформальные отношения: Кейс-стади практик управления в современной России. Саратов, Изд-во Саратовского государственного университета, 2000.

66. Ромашов О.В. Социология труда и экономическая социология. М.: Гардарики, 2007.

67. Рофе А.И. Организация и нормирование труда. М.: Изд. МИК,

2003.

68. Семенов Ю.Г. Эффективность руководителя среднего звена в интерьере организационной культуры: от теоретической модели к корпоративной реальности // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №1.

69.Сенге П. Пятая дисциплина. Искусство и практика обучающейся

организации / пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2009.

70.Скрипник К.Д. Управленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала. М.: Дело, 2000.

71. Стукалов A.B. Оценка стоимости человеческой жизни в Российской Федерации// Сборник тезисов научных работ Четвертого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций за лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Государственная Дума ФС РФ, НС «Интеграция». Изд-во научной литературы Н.Ф. Бочкаревой, 2009.

72. Романов П.В. Власть, управление и контроль в организациях: антропологические исследования современного общества. Саратов, 2003.

73.Романов П.В. Формальные организации и неформальные отношения: кейс-стади практик управления в современной России. Саратов: Изд-во Саратов, гос. ун-та, 2000.

74. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Тарифная и ценовая политика в жилищ-ной и коммунальной сферах. Монография. М.: ИЭАУ, 2 изд. 2015.

75. Селезнев В7Д., Поляков И.В. Экономические основы воспроизводства здоровья населения в условиях переходной экономики. СПб., 1996.

76. Смирнов Э.А. Теория организаций. М.: «ЮНИТИ», 1998.

77. Снетков В.М. Психология коммуникации в организациях. М.: Дело, 2002.

78. Спивак_В. А. Корпоративная культура: теория и практика. СПб.: Питер, 2001.

79.Старовойтов М.К. Современная российская корпорация (организация, опыт, проблемы). М.: Наука, 2001.

80. Субочев Н.С. О понятии организационной культуры // Социология. 2005. №1.

81. Темницкий А.Л. Социокультурные факторы формализации трудовых отношений // Куда идет Россия? М., 2002.

82. Тихонов A.B. Социология управления. Теоретические основы. М.: КАНОН +, 2009.

83. Тихонов A.B. Управление как персонифицированная социальная реальность // Управление. Социально-философские проблемы методологии и практики. СПб., 2005.

84. Трегоу Б., Фридман М. Искусство и наука стратегии лидерства. Новый подход к корпоративному управлению / Пер. с англ. М.: Альпина бизнес букс, 2004.

85. Турен А. Возвращение человека действующего. Очерк социологии / Пер. с франц. М.: Научный мир, 1998.

86. Ханди Ч. Время безрассудства. Искусство управления в организации будущего / Пер. с англ. СПБ: Питер, 2001.

87. Хант Дж., Шемерорн Дж. Организационное поведение / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2004.

88. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты / Пер. с англ. СПБ.: Питер, 2001.

89: Чернышов JI.Ti. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход. Мт: 2015.

90. Чапкина O.E. Мотивационный потенциал корпоративной культуры управления: Дис. ... канд. социологических наук. Хабаровск., 2008.

91. Чорнобай П.Д. Методика оценки и личностных качеств руководителей среднего звена // Психологический журнал. 1986. №3.

92. Шкаратан О.И. Тип общества,лип социальных отношений // Мир России. 2001. №2.

93.Шишкина Е.В. Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения органов местного самоуправления: муниципально-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. Владикавказ, 2011.

94. Щербина В.В. Средства социальной диагностики в системе управления. М.: МГУ, 1993.

95. Щербина В.В., Попова Е.П. Современные концепции структурных изменений в организациях // Социологические исследования. 1996. №1.

96. Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности. М.: Наука, 1982.

97. Шадрин А.Е. Сетевая модель организации. М.: Инфра-М, 1997.

98. Шейн Э. Организационная культура и лидерство. СПб.: Питер,

2002.

99. Шепель В.М. Управленческая антропология: человедческая компетентность менеджера. М., 2000.

100. Шепель В.М. Эффективный менеджмент. Мыслить по-русски.

М.: Финансы и статистика, 2005.

101. Шехтер А.И. Защита прав потребителей при оказании коммунальных услуг // Предпринимательство и право. 201 3.2 апреля.

102. Шлаина В. Маскарадные костюмы (психологический анализ ролевого поведения) // «Психология и соционика_межличностных отношений» 2004. №10.

103. Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. М. Аспект Пресс. 1996.

104. Шумпетер И. Теория экономического развития / Пер. с англ. М.: Эксмо, 2007.

105. Шутенко Н.Д. Феномен миссии в стратегическом целеполагании российских организаций // Социологические исследования. 20Û8. №5.

106. Фей К.Ф., Дэнисон Д.Д. Организационная культура и эффективность: пример изучения иностранных компаний в России // Корпоративный менеджмент. 2001. №2.

107. Фельдман Г.Н., Дедиков C.B., Адлер Ю.П. Альтернативный менеджмент: опыт построения фанки-фирмы в России. М.: Альпина бизнес букс, 2007.

108. Филиппов A.B. Работа с кадрами: психологический аспект. М.: Дело, 2009.

109. Ханди Ч. Время безрассудства. Искусство управления в

организации будущего / пер. с англ. СПб: Питер, 2001.

110. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты / пер.

с англ. СПБ.: Питер, 2001.

111. Хучинъски А.А. Олимп управленческих идей [Электронный ресурс]. URL: http://www.elitarium.ru /2014/07/11/ olimp_upravlencheskikh_ idejj.html (дата обращения: 26.04.2015).

112. Элвессон М. Организационная культура / Пер. с англ. Харьков: Гуманитарный центр, 2005.

113. Ядов В.А. Роль социологии и социальной психологии в изучении путей развития трудовой и общественной активности личности / Социальные проблемы управления трудовыми коллективами. М.: Экономика, 1978.

114. Ядов В.А. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности. Д.: Наука. 1985.

115. Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России. М.: РОССПЭН, 2006.

116. Яхонтова Е. Эффективные технологии управления персоналом. СПб.: Вершина, 2003.

117. Alvesson М., Berg Р. О. Corporate Culture and Organizational Symbolism: an Overview. Walter de Gruyter, Berlin. 1992.

118. Billis D. Organising Public and Voluntary Agencies. L.: Routledge,

1993.

119. Blace R.R., Monton J Les deux dimension du management. Paris, 1980.

120. Burke P.J. The Self: Measurement Requirements From an Interaction-ist Perspective. Social Psychology Quarterly, 1980, 43.

121. Chia R. С. H. Organizational Analysis as Deconstructive Practice. De Gruyter, Berlin. 1996.

122. Deetz S., Mumby D. Power, discourse and the workplace: reclaiming thecritical traditions // Communication Yearbook 13, 1990

123. Foote N. Identification as the Basis for a Theory of Motivation. American Sociological Review, № 16, 1951.

124. Hassard J., Parker M. eds. Postmodernism and Organizations. Sage, London. 1993.

125. Kidder R. Connecting Law and Society. Prentice-Hall, Englewood Cliffs, NJ. 1983.

126. Lassre D., Roland-Levy C. Understanding Childrens Economic Socialization // Understanding Economic Behavior. Kliwer, 1989.

127. Linstead S. A., Grafton - Small R. On reading organizational culture // Organization Studies, 13(3), 1992.

128. March J. G, Olsen J. P. Ambiguity and Choice in Organizations. Bergen, Norway. 1976.

129. March J. G., Olsen J. P. The new institutionalism: organizational factors in political life //American Political Science Review, 78, 1984.

130. Miles R.E. Theories of Management: Implications for Organizational Behavior and Development. N. Y.: McGraw-Hill, 1975; Blace R.R., Monton J Les deux dimension du management. Paris, 1980.

131. Mitchell T. R. Organizational behavior // Annual Review of Psychology, 30, 1979.

132. Morgan G. Images of Organization, 2 ed. Sage Publications, Beverly Hills, CA. 1997.

133. Pettigrew A. M. On Studying Organizational Cultures//Administrative Science Quarterly. Vol. 24, 1979.

134. Powell W. W., Di Maggio P. J. The New Institutionalism in Organizational Analysis. The University of Chicago Press, Chicago. 1991.

135.Pugh D. S. A conceptual scheme for organizational analysis //Administrative Science Quarterly, 8, 1963.

136. Ranson S., Stewart J. Management for the Public Domain. St. Martin Press, 1994.

137. Roethlisberger F. J., Dickson V. 1939. Management and the Worker,

Cambridge: Cambridge University Press.

138. Values and Ethics Code for the Public Service. Treasury Board of

Canada, Secretariat. Available: http://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-

eng.aspx?id=25049 (accessed: 7 April, 2015).

139. Scott W. R. Organizations: rational, natural and open systems, 4 ed. Prentice-Hall, Upper Saddle River, NJ. 1998.

140. Selznick P. Law, Society and Industrial Justice. Sage, New York.

1969.

141. Silverman D. The Theory of Organizations: a Sociological Framework. Heinemann Educational, London. 1970.

142. Silverman D., Jones J. Organizational Work: the Language of Grading, and the Grading of Language. Macmillan, London. 1976.

143. Stow B. M. Organizational behavior: a review and reformation of the field's outcome variables //Annual Review of Psychology, 35, 2009.

144. Taylor J. C, Pritchard R. D., Agen D. A Theory of Behavior in Organizations. Academic Press, New York. 1980.

145. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization N.Y.

1947.

146. Weick K. E. Sense-making in Organizations. Sage, Thousand Oaks, CA. 1995.

147. Williamson O. E. The New Institutional Economics: Taking Stock, Looking Ahead // Journal of Economic Literature. Vol.38. No.3. 2000.

ПРИЛОЖЕНИЕ Программа социологического исследования на тему: «Основные параметры и характеристики управленческой деятельности руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства

муниципального уровня»

Цель социологического исследования состоит в получении нового эмпирического знания, касающегося характеристик управленческой деятельности руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня г. Ростова-на-Дону. В частности, в тех аспектах, которые касаются оценки респондентами проблем управленческой деятельности, влияния на нее различных институтов городской социальной среды, характера управленческих коммуникаций, перспектив повышения эффективности.

Выборка социологического исследования составила 152 руководящих работников системы ЖКХ г. Ростова-на-Дону. В выборку социологического исследования включались руководители муниципальных организаций ЖКХ и руководители их отдельных структурных подразделений.

Количество респондентов составило по районам: Ворошиловском -19, Железнодорожном -19, Кировском -19, Ленинском -19, Октябрьском -19, Первомайском -19, Пролетарском -19, Советском -19.

Социологическое исследование проводилось в период с 04.2014 г. по 12.2014 г.

Социологический опрос проводился по месту работы респондентов.

Методы исследования. Основным методом сбора первичной эмпирической информации являлся анкетный социологический опрос, проводившийся по специализированной анкете, включавшей в себя 23 вопроса.

Полученные результаты подвергались статистическому научному анализу с использованием программы ЗРББ-! 1.

Этапы проведения эмпирического исследования

полевой проведение анкетного опроса респондентов согласно выборке исследования

статистической обработки обработка полученных результатов исследования с использованием специализированных программ и методов

аналитический проведение аналитической интерпретации полученных в результате исследования статистических данных, формулировка выводов

задачи:

определить факторы, оказывающие существенное влияние на управленческую деятельность руководителей в организациях ЖКХ муниципального урввня г. Ростова-на-Дону

мнение респондентов относительно влияния отраслевой специфики ЖКХ на параметры и характеристику управленческой деятельности руководителей

определение мнения респондентов относительно различных подходов к осуществлению управленческой деятельности, выстраиванию иерархических систем и управленческих ком-

эмпирические индикаторы

относящиеся к оценке респондентами влияния вышестоящих административных уровней;

относящиеся к ожиданиям, стереотипам и оценочными характеристиками потребителей услуг ЖКХ

определение мотивации управленческой деятельности и выявление возможных отличий по отношению:

мотивации выполнения конкретных задач; мотивации сохранения и развития трудового коллектива;

мотивации развития личного и профессионального потенциала сотрудников, доминирования в процессе управленческой деятельности жестких, мягких или ситуативных стилей управления; отношение к делегированию полномочий сотрудникам;

отношение к неформальным

муникаций, дифференциация респондентов относительно используемых принципов управленческой деятельности: отношениям в организации и лидерам; стиль взаимодействия с подчиненными в конкретных управленческих ситуациях.

мнение экспертов относительно вопроса эффективности реализации управленческой деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципального уровня. оценка эффективности управленческой деятельности по шкале с позиции вышестоящих административных структур и потребителей услуг ЖКХ; выявление критериев оценки эффективности управленческой деятельности со стороны потребителей услуг ЖКХ; самооценка управленческой деятельности руководителей организаций ЖКХ муниципального уровня г. Ростова-на-Дону

Уважаемые участники социологического исследования!

Предоставляем Вашему вниманию анкету, ответы на вопросы которой позволят определить основные характеристики управленческой деятельности в организациях ЖКХ муниципального уровня г. Ростова-на-Дону.

Просим Вас ответить на поставленные в анкете вопросы. Для удобства последующей обработки данных социологического опроса просим Вас отметить вариант ответа, с которым Вы согласны. Для ответа на некоторые вопросы нужно, чтобы Вы представили свою точку зрения более развернуто и вписали свой вариант ответа в соответствующую графу.

Успех социологического исследования полностью зависит от искренности Ваших ответов. Просим Вас обратить особое внимание на

вопросы анкеты, в которых мы Вас просим дать собственные определения ряда ключевых понятий или свободные ответы.

Анкета анонимна. После обработки информации, полученной в ходе исследования, Вам будет представлена аналитическая информация. Благодарим Вас за сотрудничество!

1. Как бы вы оценили отношение представителей вышестоящих административных уровней к учреяедениям ЖКХ? (выберите 1 вариант ответа)

1. Абсолютно положительное

2. В целом положительное

4. Нейтральное

5. В целом отрицательное

6. Абсолютно отрицательное

7. Другое (впишите)

2. На чье мнение ориентируются вышестоящие административные органы власти оценивая эффективность управленческой деятельности руководителей учреждений ЖКХ? (выберите 1 вариант ответа)

1. На мнение руководителей самих организаций ЖКХ

2. На публикации в СМИ

3. На мнение населения, выраженное в обращениях в органы власти

4. На данные независимых социологических исследований или мониторин-гов

5. Другое (впишите)

3. Как по вашему мнению, оценивается качество работы учреждений ЖКХ с населением? (выберите 1 вариант ответа)

1. Абсолютно положительно

2. В целом положительно

3. Нейтрально

4. В целом отрицательно

5. Абсолютно отрицательно

6. Другое (впишите)

4. Является ли указанная вами в предыдущем вопросе оценка населением качества работы организаций ЖКХ справедливой? (выберите 1 вариант ответа)

1. Да, является справедливой и отражает реальное состояние дел в отрасли и качество предоставляемых населению услуг

2. В чем-то она справедлива, а в чем-то нет

3. Нет, она является несправедливой и предвзятой и не связана с реальным положением дел в отрасли и качеством работы учреждений ЖКХ.

5. Как, по вашему мнению, оценивается качество работы учреждений ЖКХ вышестоящими административными органами власти? (выберите 1 вариант ответа)

1. Абсолютно положительно

2. В целом положительно

3. Нейтрально

4. В целом отрицательно

5. Абсолютно отрицательно

6. Другое (впишите)

6. Является ли указанная вами в предыдущем вопросе оценка качества работы организаций ЖКХ вышестоящими административными органами власти справедливой? (выберите 1 вариант ответа)

1. Да, является справедливой и отражает реальное состояние дел в отрасли и качество предоставляемых населению услуг

2. В чем-то она справедлива, а в чем-то нет

3. Нет, она является несправедливой и предвзятой и не связана с реальным

положением дел в отрасли и качеством работы учреждений ЖКХ.

158

7. Каковы, на Ваш взгляд, условия, которые определяют характер деятельности руководителя в системе ЖКХ? (выберите 1 вариант ответа)

1. Выполнение задачи, которая поставлена подчиненным

2. Единство трудового коллектива, предупреждение и недопущение конфликтов

3. Раскрытие творческого потенциала сотрудников

4. Другое

8. Каковы основные качества сотрудников, наиболее приоритетные для Вас как руководителя в системе ЖКХ? (выберите не более трех вариантов ответа)

1. Специалист широкого профиля в профессиональной деятельности

2. Личностные качества

3. Компетентный специалист в узкой профессиональной сфере

4. Хороший исполнитель

5. Инициативность

6. Соответствие Вашим представлениям как руководителя

7. Честность

8. Дисциплинированность

9. Целеустремленность

10. Опыт

12. Коммуникабельность, умение сотрудника наладить отношения с другими сотрудниками

13. Креативность (творчество)

14. Другое

9. Какова Ваша реакция на проблемы, появляющиеся в организации по вине сотрудника? (выберите 1 вариант ответа)

1. Штрафные санкции

2. Проведение личностной беседы и совместное (с подчиненным) нахождение решений возникшей проблемы

3. Выговор за нарушения

4. Работа с начальником сотрудника, который провинился, и осуществление воздействия через руководителя на сотрудника

5. Жесткие санкции вплоть до увольнения

6. Внесение изменения в организацию рабочего процесса.

7. Другое

10. Причины проблем, возникающих в работе организации? (выберите 1 вариант ответа)

1. Некачественная работа исполнителей

2. Неэффективное высшее руководство

3. Неэффективная работа среднего и низшего звена

4. Единичные отклонения от нормы

5. Дисфункции, которые встречаются во всей системе управления

6. Другое

11. Каково Ваше отношение как руководителя к высказыванию подчиненными мнения в течение профессиональной деятельности? (выберите 1 вариант ответа)

1. Учитываю его мнение, если это того стоит

2. Поощряю высказывание своих подчиненных

3. Выслушаю, но поступаю так, как считаю нужным

4. Не прислушиваюсь к мнению подчиненных, но и не наказываю их

5. Применяю наказание за высказывание собственного мнения

6. Другое

12. Как Вы предпочитает руководить возглавляемой Вами организацией? (выберите 1 вариант ответа)

1. Осуществляю руководство по четкой схеме, где для каждого направления работы существуют должностные обязанности, существует система координации подчинения и отчетности для существования четко определенных функций и процедуры работы в организации, где сотрудники осуществляют свою постоянную функцию. Не признаю практику, связанную с созданием команд для каждого отдельного раздела работы, использую строго объективные критерии оценки;

2. Комбинирую методы управления исходя из конкретной ситуации и параметров решаемой задачи и действую по подготовленному алгоритму, который можно оперативно изменить, но не согласно детальному плану;

3. У меня не существует определенного подхода к методам управления, часто принимаю решения интуитивно, по обстоятельствам, сотрудников оцениваю по своим личным предпочтениям;

4. Другое

13. Какие из перечисленных ниже методов вы используете в своей работе? (выберите 1 вариант ответа)

1. Использую должностные инструкции, где описаны задачи и функции сотрудников

2. Устанавливаю четкие и измеримые нормативы для сотрудников

3. Обозначаю нормативы, определяющие внутренний распорядок и правила поведения сотрудников, относящиеся ко всем сторонам деятельности подразделения

4. Планирую определенную программу деятельности подразделения

5. Использую денежные поощрения для сотрудников за достижение конкретного и измеримого результата в их работе;

6. Другое

14. Как Вы относитесь к новым методам управления? (выберите 1 вариант ответа)

1. Использую только зарекомендовавшие себя методы

2. Комбинирую известные методы и новые, отдавая предпочтение известным

3. Комбинирую известные методы и новые, отдавая предпочтение новым методам управления

4. Выступаю как новатор

5. Другое

15. Причины изменений в управленческой деятельности руководителей? (выберите 1 вариант ответа)

1. Политика в сфере профессионального образования

2. Изменения в характеристиках сотрудников и порядке их подбора

3. Экономический кризис

4. Применение передового зарубежного управленческого опыта

5. Ничего не сможет привести к изменениям

6. Решение высших административных структур

7. Другое

16. Причины трансформации управленческой деятельности в системе организаций ЖКХ муниципального уровня? (выберите 1 вариант ответа)

1. Использование мировых стандартов управления

2. Изменение социальной и экономической систем общества

3. Изменения внутри отраслей

4. Изменения личных и профессиональных качеств как работника, так и руководителя

5. Другое

17. Какие основные проблемы встречаются в управленческой деятельности муниципальных организаций системы ЖКХ? (выберите не более 3-х вариантов ответа)

1. Нет согласованности в действиях руководителя учреждения и руководителей подразделений, которая связана с разным пониманием перспектив развития учреждения

2. Личные взаимоотношения руководителей различного уровня и подчиненных

3. Нет согласованности в структуре организации, по-разному понимают в структурных подразделениях задачи и цели, отсутствует согласование в работе между ними.

4. Отсутствует согласованность между руководителем подразделения и рядовыми сотрудниками

5. Некачественная работа управленческих коммуникаций (информация передается несвоевременно и с искажениями, нарушающими её смысл)

6. Другое

18. Как распределяется Ваше время как руководителя в организации ЖКХ? (выберите 1 вариант ответа)

1. Я занимаюсь стратегическим планированием деятельности организации и распределением ресурсов.

2. Я занимаюсь решением вопросов согласования своей деятельности с вышестоящими административными структурами, которым я подчиняюсь

3. Занимаюсь непосредственным взаимодействием с моими подчиненными.

4. Занимаюсь взаимодействием с потребителями услуг, которые предоставляет моя организация.

5. Другое

19. Какое время Вы являетесь руководителем организации ЖКХ? (выберите 1 вариант ответа)

1. менее 5 лет;

2. от 5 до 10 лет;

3. от 10 до 15 лет;

4. от 20 лет.

20. Уровень Вашего образования:

1. среднее профессиональное;

2. высшее;

3. другое.

21. Профиль Вашего образования:

1. управленческое;

2. техническое;

3. экономическое;

4. другое (впишите)_

22. Укажите Ваш пол: 1. мужской; 2. женский.

23. Укажите Ваш возраст_