Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям: сравнительное исследование на материалах Кыргызской Республики и Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Ишимов, Азамат Бексултанович

• Ишимов, Азамат Бексултанович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ишимов, Азамат Бексултанович

Введение

Глава I. Социальная обусловленность противодействия коррупции в Кыргызской Республике

§ 1. Историко-правовой анализ проблемы противодействия коррупции в Кыргызстане и некоторых зарубежных государствах

§2. Криминологические детерминанты коррупции в Кыргызской Республике

§3. Задачи уголовной политики Кыргызской Республики вере противодействия коррупции

Глава II. Современноестояние и тенденции развития уголовно-правовых мер противодействия коррупции в Кыргызской Республике

§ 1. Понятие,держание и виды коррупционных преступлений в Кыргызской Республике

§2. Особенности квалификации коррупционных преступлений по уголовному законодательству Кыргызской Республики

§3. Основные направления совершенствования уголовного законодательства Кыргызской Республики об ответственности за коррупцию и практики его применения органами внутренних дел

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям: сравнительное исследование на материалах Кыргызской Республики и Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В связи с задачей построения правового государства как в Кыргызстане, так и России произошла переориентация ценностей общества, где личность, её права и свободы, их соблюдение и защита встали в число приоритетных направлений развития государственности. В Конституциях Кыргызской Республики (ст. 16) и Российской Федерации (ст. 17) признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В настоящее время Кыргызстан находится на переломном пути своего развития. События 24 марта 2005 года привели к радикальным изменениям, прежде всего, в политическом руководстве страны. Это отразилось и в изменении государственной политики, в смене ее ориентиров. В частности, одним из важнейших направлений выхода страны из кризиса объявлена борьба с коррупцией во всех ее проявлениях, прежде всего в сфере государственной службы. Следует подчеркнуть, что впервые в Содружестве Независимых Государств (СНГ), Кыргызская Республика закрепила в действующем Уголовном кодексе норму об ответственности за коррупцию (ст. 303 УК КР), которая нуждается в более детальном изучении.

Кроме того, большое значение придается активизации противодействия коррупционным преступлениям, тем более, что в последнее время становится все более очевидным то обстоятельство, что указанные преступления (с учетом их латентности) имеют тенденцию к росту и распространению. Это обстоятельство требует изучения проблем уголовно-правового противодействия коррупции в контексте общей криминальной обстановки.

Надо сказать, что коррупционная преступность претерпевает структурные изменения, все большую долю занимает взяточничество, корыстные злоупотребления, приобретающие новые формы. Все это подтверждает тезис о том, что коррумпированность государственной службы является одним из серьезных дестабилизирующих факторов. Так, например, только за 2005 год органами внутренних дел Кыргызской Республики выявлено 1159 коррупционных преступлений (для сравнения, в 2004 г. - 866 подобных преступлений, то есть рост составил 293 зарегистрированных факта), в том числе: злоупотребление должностным положением - 603, взяточничество - 200, служебный подлог - 222. Следует особо отметить, что в судебно-следственной практике преступления, квалифицированные как коррупция, несмотря на наличие в УК KP соответствующей статьи, отсутствуют. В связи с этим становятся актуальными задачи детального изучения всех объективных и субъективных признаков, особенностей квалификации этих преступлений, их причин и условий, законодательной конструкции и практики применения соответствующих уголовно-правовых норм.

Сказанное предполагает необходимость проведения комплексного и углубленного анализа проблем противодействия коррупционным преступлениям, прежде всего уголовно-правового и криминологического аспектов. Обозначенные проблемы, требующие своевременного и адекватного разрешения, и обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. В целом уголовно-правовым и криминологическим аспектам противодействия коррупционным преступлениям посвящено немало работ ученых, в большей степени - в российской правовой науке. Среди них следует назвать: A.A. Аслаханова, А.Я. Асниса, Б.И. Ахметова, В.А. Бурковскую, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, М.С. Гринберга, А.И. Долгову, С.А. Гончарова, Б.В. Здравомыслова, А.Э. Жалинского, П.А. Кабанова, Г.Ю. Лесникова, М.Д. Лысо-0О(, И.Б. Малиновского, C.B. Максимова, В.В. Мальцева, В.Е. Мельникову, Г.И. Морозова, В.Д. Николаенко, В.Е. Петрищева, В.А. Петрова, Г.В. Поленова, A.B. Попова, В.А. Соболева, A.C. Третьякова, С.Г. Федорова, О.М. Хлобустова, Ю.В. Чуфаровского, В.Ф. Цепелева, П. С. Яни и некоторых других специалистов.

В Кыргызстане этой проблемой в той или иной степени занимались K.M. Абдиев, М.Ю. Абдылдаев, Б.Б. Ишимов, В.А. Кигишьян, К.Ш. Кур-манов, K.M. Осмоналиев, Л.Ч. Сыдыкова, В.Ш. Табалдиева, А.Ш. Шарше-налиев. Вместе с тем, в работах кыргызстанских авторов глубокому научному анализу и комплексному монографическому исследованию проблема противодействия коррупционным преступлениям до сих пор не подвергалась. В связи с этим, разработка названной проблемы является самостоятельным направлением научного исследования в уголовно-правовой и криминологической науке, результаты которого, возможно, могут качественно повлиять на разработку, принятие и применение нормативно-правовых актов.

Цели и задачи исследования. Целями настоящего диссертационного исследования являются дальнейшая разработка научно обоснованного уголовно-политического подхода к противодействию коррупционным преступлениям, прежде всего уголовно-правовыми средствами, а также выработка на этой основе обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства Кыргызской Республики об ответственности за коррупционные преступления и практики его применения.

На достижение этой цели направлено решение ряда исследовательских задач:

- историко-правовой анализ проблемы противодействия коррупции в Кыргызстане;

- характеристика криминологических детерминант, состояния коррупции в Кыргызской Республике;

- рассмотрение особенностей государственной политики противодействия коррупции в Кыргызской Республике;

- раскрытие содержания уголовно-правовых мер противодействия коррупционным преступлениям в Кыргызской Республике;

- определение юридической характеристики коррупционных преступлений и выявление проблемных ситуаций, связанных с их квалификацией;- разработка предложений по совершенствованию правовых и некоторых организационных основ противодействия коррупции в Кыргызской Республике.

Объектом настоящего исследования выступает та область общественных отношений, которая обеспечивает деятельность государства и его органов по противодействию коррупционным преступлениям, реализации уголовной ответственности за них.

Предмет данного исследования составляет доктрина уголовного права в части противодействия коррупционным преступлениям, уголовно-правовые нормы об ответственности за подобные преступления, практика их применения, проблемные ситуации, возникающие при реализации задач уголовной политики в рассматриваемой сфере.

Методика диссертационного исследования. Методическую основу диссертационного исследования составляют общие и специальные методы познания окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, комплексное использование исторического, сравнительно-правового, логико-юридического, формально-логического, статистического и социологического методов, способствующих достижению цели исследования.

Теоретической основой исследования стали труды видных ученых по уголовному праву и криминологии, уголовной политике: Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, М.М. Бабаева, C.B. Бородина, Л.Д. Гаухмана, ГТ.Ф. Гри-шанина, А.И. Гурова, А.И. Долговой, C.B. Дьякова, А.Э. Жалинского, С.М. Иншакова, И.И. Карпеца, B.C. Комиссарова, А.И. Коробеева, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, В.В. Мальцева, Г.М. Миньков-ского, A.B. Наумова, ГТ.Г. Пономарева, Э.Ф. Побегайло, А.И. Рарога, Н.С. Таганцева, А.Н. Трайнина, Б.С. Утевского, В.Б. Ястребова и других.

Научная новизна результатов исследования. За период после принятия в 1997 г. нового уголовного законодательства Кыргызской Республики не исследовались проблемы эффективности уголовно-правовых мер противодействия коррупционным преступлениям, в том числе практики применения ст. 303 УК KP «Коррупция». Автор одним из первых провел на монографическом уровне комплексное исследование проблемы уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям. В обобщенном виде научная новизна отражается в результатах проведенного эмпирического исследования, а также в положениях, вынесенных на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что на развитие уголовного законодательства Кыргызской Республики о коррупционных преступлениях большое влияние оказали общественно-политические процессы, происходившие в стране в последние годы, новая постановка задач уголовной политики в данной сфере. В уголовном праве оно прошло путь от широкого понимания субъекта должностного преступления к определению субъекта через его функциональные обязанности по службе и отразило стремление законодателя к выделению этих преступлений в самостоятельную группу, с присущими ей признаками.

2. Авторское определение понятия коррупционного преступления как деяния, посягающего на нормальную, регламентированную законом деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, совершенные должностными лицами этих органов с использованием служебных полномочий, повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства.

3. Характеристика криминологической обусловленности коррупционной преступности в Кыргызской Республике и вытекающие из нее предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер противодействия коррупционным проявлениям.

4. Научно обоснованный вывод о том, что в правоприменительной практике имеют место ошибки в оценке проблемных ситуаций и квалификации коррупционных преступлений, которые повлекут за собой неправильное назначение меры наказания, необоснованное применение или неприменение других правовых ограничений или, наоборот, форм смягчения наказания. На этой основе даны рекомендации по разграничению коррупционных преступлений в процессе их квалификации.

5. Теоретическое обоснование и формулировка предложений de lege ferenda по совершенствованию уголовно-правовых мер борьбы с коррупционными преступлениями в Кыргызской Республике, в том числе по внесению изменений и дополнений, соответствующих уголовно-политическим задачам борьбы с коррупцией, в уголовное законодательство:

- ч.2 ст. 304 УК Кыргызской Республики изложить в следующей редакции: «То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность».

- примечание 2 к ст.304 УК KP изложить в следующей редакции: «Под лицами, занимающими ответственную государственную должность, понимаются лица, занимающие должности, установленные Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами Кыргызской Республики для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов, а равно лица, занимающие должности, относящиеся к первой, второй, третьей группам должностей государственных служащих, установленных законодательством о государственной службе».

- в п.З ч.2 ст. 312 УК Кыргызской Республики выражение: «должностным лицом, занимающим ответственное положение» изменить на: «должностным лицом, занимающим ответственную государственную должность».

- п.1. примечания к статье 314 УК КР изложить в следующей редакции:

1. Посредником признается лицо, способствовавшее достижению и реализации соглашения о получении или даче взятки. Лицо, явившееся посредником в получении или даче взятки, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило об этом органу, имеющему право возбудить уголовное дело».

6. Аргументированный тезис о том, что одним из существенных факторов уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям является внесение в уголовный закон самостоятельной статьи, предусматривающей ответственность за подкуп лиц, занимающих ответственные государственные должности. Эту статью предложено изложить в следующей редакции:

Статья 309-1. Подкуп лиц, занимающих ответственные государственные должности

1) Обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из лиц, занимающих ответственные государственные должности, для самого этого лица или любого иного лица, а равно принятие такового предложения или обещание такого преимущества, с тем, чтобы оно совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций, когда это сделано преднамеренно, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет с конфискацией имущества».

Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлены выбором и применением научной методики исследования, основные положения которой изложены ранее. В соответствии с ними для обеспечения глубины и комплексности изучения проблем уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования.

Данные эмпирического исследования основаны на изучении опубликованных постановлениях и определениях Конституционного Суда Кыргызской Республики и Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающих практику применения уголовно-правовой борьбы с преступлениями коррупционного характера; результатах анкетирования 230 работников органов внутренних дел Чуй-ской области и г. Бишкека Кыргызской Республики; материалах изучения и обобщения 150 архивных уголовных дел о коррупционных преступлениях.

Полученные данные достаточно репрезентативны, достоверны и обоснованны. При проведении исследования автор использовал также личный опыт работы в отделе по борьбе с должностными преступлениями ГУВД г. Бишкек.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные положения, выводы и предложения могут быть использованы как при разработке теоретических положений уголовного права, в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства, так и в практической деятельности компетентных правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовно-правовую борьбу, направленную на непосредственное противодействие коррупции.

Теоретическое значение выражается и в углубленном комплексном исследовании данной проблемы, что дает возможность системно рассмотреть ее во взаимосвязи с положениями, ранее выработанными в уголовно-правовой науке Кыргызстана, и в определенной мере восполнить имеющиеся пробелы.

Практическое значение заключается в выработке предложений по совершенствованию отдельных норм уголовного законодательства Кыргызской Республики, предусматривающего уголовно-правовые меры борьбы с коррупционными преступлениями. Некоторые положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплин уголовно-правового цикла.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в восьми научных трудах общим объемом 9,0 п. л. Результаты исследования используются при подготовке и проведении учебных занятий по дисциплинам: «Уголовное право», «Криминология» и «Уголовная политика» в Академии МВД Кыргызской Республики, на юридических факультетах Института интеграции международных образовательных программ Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына и Кыргызско-Российского Славянского университета (г. Бишкек).

Сформулированы соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в отдельные нормы Уголовного кодекса Кыргызской Республики, которые направлены в соответствующие

Республики, которые направлены в соответствующие комитеты Законодательного Собрания Жогорку Кенеша (Верховного Совета) Кыргызской Республики.

Положения диссертации апробированы на международной научно-практической конференции (2005 г., г. Бишкек) и при обсуждении на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Ишимов, Азамат Бексултанович

Заключение

Анализ приведенных в настоящей диссертации теоретических положений уголовно-правовой науки, криминологии, а также международно-правовых документов и нормативных правовых актов национального законодательства, регламентирующих борьбу с коррупцией, позволяет сделать следующие выводы:

1. Необходимым условием создания в Кыргызстане демократического правового государства является решение важнейшей задачи - научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития института гражданского общества», что возможно только в правовом государстве и единственно лишь при диктатуре закона.

2. Изменения, произошедшие в экономике и политике Кыргызстана, привели к тому, что вопросы борьбы с преступностью стали приоритетными. Особое место в данной борьбе государство не может не отводиться такой группе преступлений, как коррупционные преступления, совершаемые должностными лицами.

Изучение судебной практики показывает наличие ошибок при применении норм об ответственности за совершение злоупотребления должностными полномочиями и за совершение иных должностных преступлений. Результаты изучения данной проблемы в литературе часто противоречивы и возникают проблемные вопросы, требующие нового осмысления и подхода.

3. Криминальная активность в виде коррупции и иных коррупционных преступлений, характерна для всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) Кыргызстана и за последние пять лет даже по официальным данным имеет устойчивую тенденцию к росту.

Приведенная официальная статистика фиксирует лишь очень незначительную часть указанных преступлений. Здесь следует учитывать достаточно высокую латентность данных преступлений, поэтому имеющиеся официальные показатели зарегистрированных преступлений нужно увеличить в 10 - 12 раз. Все это приводит к возрастанию недоверия населения к органам государственной власти, к правоохранительным органам, к правовому нигилизму и явной недооценке выполнения государством в целом своей правоохранительной функции.

4. Современное состояние уголовно-правовой науки свидетельствует о том, что недостаточно исследованы многие вопросы этой темы; нечетко регламентированы они и на законодательном уровне, что оказывает негативное влияние на законотворческий процесс и правоприменительную деятельность. Следует также отметить тот факт, что абсолютное большинство ученых исследовали те или иные вопросы данной темы в рамках старого уголовного законодательства и применения его в совершенно других социально-экономических условиях.

5. Коррупция существует не сама по себе, а выступает как важнейшее средство обеспечения эффективной преступной деятельности и, в первую очередь, в сфере экономики. К факторам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны не только Кыргызстану, но и большинству стран, находящихся в стадии модернизации, прежде всего, - переживающих переходный период от централизованной к рыночной экономике. Во-первых, различные интерпретации причин коррупции противоречат друг другу, а во-вторых, ни одну из них нельзя считать безупречной. Только изучив должным образом причины и условия, порождающие коррупцию, можно определять и вырабатывать конкретные меры по ее ограничению и снижению.

6. В целях повышения эффективности противодействии коррупции в системе государственной службы предлагается осуществить следующие правовые и организационные меры: во-первых, предусмотреть законодательные меры по совершенствованию процедуры декларирования доходов, в том числе по проверке достоверности сведений, внесенных в декларацию, и установлению неотвратимости правовой ответственности за их ложный характер; во-вторых, обеспечить специальную защиту работников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, а также возмещения ущерба за вред по делам об организованной преступности и коррупции, используя лучший зарубежный опыт.

7. Одно из важнейших мест в системе мер противодействия коррупции занимают меры уголовно-правового воздействия на коррупцию как явление и на коррупционные преступления, предусмотренные уголовным законодательством Кыргызстана. В диссертации предложен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ишимов, Азамат Бексултанович, 2007 год

1. Устав Организации Объединенных Наций. Принят 26 июня 1945 г.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г.

3. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята 9 декабря 1975 г.

4. Декларация ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях. Утверждена резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 г.

5. Конвенция ООН против коррупции. Ратифицирована Кыргызской Республикой 16 сентября 2005 г.

6. Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1990 г.

7. Типовой договор о выдаче. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г.

8. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. Принята 26 мая 1995 г.

9. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел в сфере борьбы с преступностью. Принято 24 апреля 1992 г.

10. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.11 .Конституция Кыргызской Республики. Принята в новой редакции всенародным голосованием (референдумом) 2 февраля 2003 г.

11. Закон Кыргызской Республики «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 г.

12. М.Закон Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» от 11 июня 1998 г.

13. Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» от 11 августа 2004 г.19.3акон Кыргызской Республики «О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 31 июля 2006 г.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 24 мая 1996 г.

15. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Принят 18 сентября 1997 г.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 22 ноября 2001 г.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. Принят 24 мая 1999 г.

18. Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по предупреждению коррупции. Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 21 октября 2005 года N 476.

19. Положение о Национальном совете Кыргызской Республики по борьбе с коррупцией. Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 21 октября 2005 года N 476.

20. Положение «О службе финансовой разведки». Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 29 декабря 2005 г.

21. Указ Президента Кыргызской Республики «О государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике» от 21 июня 2005 г.

22. Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 г. Общенациональная стратегия. Бишкек, 2001.

23. Положение «О службе финансовой полиции», утвержден Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 января 2006 г.1.. Монографии и статьи:

24. Абдиев K.M., Осмоналиев K.M. Уголовно-правовые средства борьбы с коррупцией Бишкек, 2000.

25. Абдылдаев М.Ю. Стратегия борьбы с экономической и организованной преступностью // Проблемы усиления борьбы с организованной преступностью в Центрально-азиатском регионе Бишкек. 1999. С. 47-54.

26. Адилов А.Н., Осмоналиев K.M. Организованная преступность в Кыргызстане Бишкек. 2001.

27. Алексеев А.И., Роша А.Н. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. №19 -М. 1973. С. 56-60.

28. Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. Баку. 1992.

29. Аминов Д.И., Гладких, К.С. Соловьев Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления М. 2002.

30. Байболов К., Сыдыкова Д., Сыдыков А. Коррупция. Взяточничество. Ответственность: Вопросы теории и практики Бишкек. 1999.

31. Богданов И.Я., А.П. Калинин Коррупция в России: Социально-экономические и правовые аспекты М.,2001.

32. Бородин C.B., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью (проблемы деятельности ООН в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями) М. 1983.

33. Волженкин Б.В. Ответственность за взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918-1927гг.). // Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью / Академия МВД РФ М. 1992.

34. Волженкин Б.В. К вопросу о субъекте коррупционных правонарушений по проекту Уголовного кодекса Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. Вып.1 М. 1995.

35. Волженкин Б.В. Коррупция и уголовный закон // Правоведение. 1991. №6.

36. Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. 1989. № 4.

37. Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк Л.В. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. - 148 с.

38. Гришанин П.Ф. Механизм уголовно-правовой борьбы с преступностью // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства / Академия управления МВД РФ М. 1997. С. 14-19.

39. Гришанин П.Ф. Система мер уголовно-правового воздействия органов внутренних дел на преступность // Особенности развития уголовной политики в современных условиях / Академия МВД РФ М. 1996. С. 1215.

40. Грошев A.B. Уголовный закон и правосознание (Теоретические проблемы уголовно-правового регулирования) Екатеринбург. 1994.48. «Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов // Под общ. ред. Е.А. Абрамова М. 1994.

41. Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность -М. 1992.

42. Ефимичев С.П., Тоцкий Н.Т. Преступность, неотвратимость ответственности и права личности // Участники предварительного расследования и обеспечение их прав и законных интересов / Сборник научных трудов Волгоград. 1993.С. 5-9.

43. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты Казань. 1995.

44. Кабанов П.А. Политическая коррупция в России: понятие, сущность, причины предупреждение Казань. 2004.

45. Коррупция политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Сборник статей. Под ред. В.В. Лунеева М. 2001.

46. Коррупция в Кыргызстане // Илибезова Э., И Илибезова JL, Асанбаев Н., Мусакожаева Г. Бишкек. 2000.

47. Коррупция и борьба с ней. Сборник статей / Рос. криминол. ассоц. -М. 2000.

48. Коррупция и борьба с ней: роль законодательства СПб. 2000.

49. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления М. 1960.

50. Кудрявцев В.Н. О соотношении объекта и предмета преступления // Советское государство и право. 1951. №8. С. 11-14.

51. Куракин А.В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской федерации. Монография М. 2004.

52. Кушниренко С.П., Пристансков. В.Д. Коррупция и ее преступные проявления: особенности уголовного преследования: криминологический и криминалистический аспекты исследования // Обзор судебно-следственной практики СПб. 2004.

53. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М. 1972.

54. Личность и уважение к закону. Социологический аспект М. 1979.

55. Лукашевич В.З., Прохоров B.C. Об усилении превентивного значения уголовных наказаний // Правоведение. 1994. №2. С. 46-50.

56. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции М. 2005.

57. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность М. 2000.

58. Максимов C.B. Эффективность общего предупреждения преступлений-М. 1992.

59. Максимов C.B. Общее предупреждение преступлений и проблемы уголовно-правовой борьбы с коррупцией // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией / Академия МВД РФ М. 1993. С.32-37

60. Малиновский И.Б. Вопросы уголовной ответственности должностных лиц за незаконное получение вознаграждения // Проблемы формирования уголовной политики органами внутренних дел / Академия МВД РФ-М. 1995.

61. Малиновский И.Б. Коррупция в государственном аппарате и проблемы уголовной ответственности // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией / Академия МВД РФ М.3 1993.

62. Марцев А.И.; Максимов C.B. Общее предупреждение преступлений и его эффективность Томск. 1989.

63. Материалы международного семинара «Коррупция как один из признаков посттоталитарных государств» (17-18 сентября 1998 г.). Казахстан. Алматы. 1998.

64. Мелешко Н.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации Ростов-на-Дону. 2000.

65. Миньковский Г.М. Некоторые проблемы уголовно-правовой теории в свете материалов ХХУП съезда КПСС // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел / Труды Академии МВД СССР М. 1987.

66. Миньковский Г.М. О некоторых направлениях разработки и реализации уголовно-правовой политики и состоянии законности борьбы с преступностью и коррупцией // Состояние законности борьбы с преступностью и коррупцией / Академия МВД РФ М. 1993. С. 14-17.

67. Осмоналиев K.M. Уголовная политика Кыргызстана: вопросы теории и практики. Монография Бишкек. 2005.

68. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах М. 1994.

69. Ответственность за взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918-1927гг.) // Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью / Труды Академии МВД РФ М. 1992.

70. Панкратов В.В., Пристанская О.В. Уголовная ответственность за коррупцию (взгляд криминологов) // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией / Академия МВД РФ М. 1993.

71. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствования уголовно-правовой борьбы с ней / Академия МВД СССР-М. 1990.

72. Полубинская С.В. Цели уголовного наказания М. 1990.

73. Пономарев П.Г. Уголовно-правовые проблемы противостояния коррупции // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России / Московский институт МВД РФ М. 1994.

74. Пономарев П.Г. Понятие коррупции и уголовно-правовые средства ее сдерживания // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией / Академия МВД РФ М. 1993. С.52-56.

75. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией // Сб. науч. трудов / Байк. гос. ун-т экономики и права Иркутск. 2004.

76. Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления М. 1991.

77. Светлов А.Я. Борьба с взяточничеством и поборами М. 1984.

78. Сергиевский В.А. Коррупция преступление политическое // Мысль - М. 1995. № 1. С.31-34.

79. Сичинава И.М. Борьба с коррупцией и правоохранительная деятельность // Актуальные проблемы юридической науки и их отражение в учебном процессе / Московский институт права М. 2003. С. 8186.

80. Сичинава И.М. Квалификация взяточничества и состояние борьбы с ним // Закон и право М. 2006. № 8. С. 95-99.

81. Субанбеков Б.Ж. Криминологические основы борьбы с организованной преступностью // Проблемы борьбы с организованной преступностью в Центрально-азиатском регионе Бишкек. 1999. С. 176-180.

82. Табалдиева В.Ш. Формы сотрудничества государств в борьбе с организованной преступностью // Международный терроризм, транснациональная организованная преступность угроза государственной безопасности - Бишкек. 2000. С. 52-55.

83. Темнов Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России / Материалы научно-практической конференции. Вып.З-М. 1994.

84. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М. 2001.

85. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность Л. 1973.

86. Шаршеналиев А.Ш. Проблемы борьбы с экономической преступностью в условиях перехода к рынку Бишкек. 1998.

87. I. Учебники, учебные пособия, комментарии, справочники:

88. Асаналиев Т.А., Каримбеков А.Ж., Осмоналиев K.M. Комментарий к Уголовному кодексу Кыргызской Республики Бишкек. 2002.

89. Большой толковый словарь русского языка // Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов-СПб. 1998.

90. Большой юридический словарь // Под ред. А .Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских -М. 1997.

91. Вильяме К. Учебник уголовного права Лондон. 1978.

92. Девятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Каир, Египет, 29 апреля 8 мая 1995 г. A/CONF 169/16 -Р 78-83

93. Джоробекова A.M. Уголовное право Кыргызской Республики. Общая часть Бишкек. 2002.

94. Джоробекова A.M., Кигишьян В.А. Уголовное право Кыргызской Республики. Общая и Особенная части Бишкек. 2005.

95. Иншаков С.М. Преступность и меры социального реагирования. Учебное пособие М. 1995.

96. Кабанов П.А. Коррупция в России: понятие, сущность, причины, противодействие. Учеб. пособие Набережные челны. 2003.

97. Катаев H.A. Коррупция: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Учеб. пособие Уфа. 1995.

98. Кигишьян В.А. Уголовное право Кыргызской Республики. Особенная часть Бишкек. 2003.

99. Комментарий к законопроекту «О борьбе с коррупцией» // Ду-банаев Б.С., Конулькулов Э.Э. Бишкек. 2000.

100. Курс советского уголовного права. Часть общая. Т.2 Л. 1970.

101. Комментарий к Уголовному кодексу Кыргызской Республики. // Под ред. К.Ш. Курманова Бишкек. 2003.

102. Коррупция в США. Аналитический обзор // Академия МБ РФ -М. 2003.

103. Костенников М.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. Учеб. пособие М. 2004.

104. Криминологические исследования в мире М.1995.

105. Криминология. // Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М. Миньковского -М. 1994.

106. Крылова Н.Е., Серебренникова A.B. Уголовное право зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии). Учебное пособие. Изд.2-е., пе-рераб. и доп.-М.1998.

107. Курманов К.Ш. Уголовное право Кыргызской Республики. Общая часть Бишкек. 1996.

108. Максимов C.B. Предупреждение коррупции. Лекция М. 1994.

109. Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных и муниципальных служащих. Учеб. Пособие М. 2004.

110. Международное уголовное право. Учебник // Под. ред. В.Н. Кудрявцева-М. 1995.

111. Международное право. Учебник // Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов М.2001.

112. Отчет МВД Кыргызской Республики о борьбе с коррупцией -Бишкек. 1995.

113. Пионтковский A.A. Уголовное право РСФСР. Общая часть М. 1924.

114. Права человека // Сборник международных договоров Нью-Йорк (пер. с англ.). 1989.

115. Практические меры по борьбе с коррупцией. Руководство, подготовленное Секретариатом ООН A /CONF. 144/8.29 May 1990.

116. Преступность и правонарушения 2001-2005 г.г. Статистический сборник М. 2006.

117. Результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Российская газета. 2003. 13 февраля.

118. Российское уголовное право. Особенная часть // Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. -М. 2005.

119. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН CONF 169/L. 20/Add 3. 6 May 1995.

120. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.2.-М. 1994.

121. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т.2. Особенная часть. Под ред. проф. А.Н.Игнатова и Ю.А.Красикова М. 2002.

122. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие М. 1987.

123. Философский энциклопедический словарь. // Под ред. Л.Ф. Ильичева.-М. 1983.

124. Эффективность применения уголовного закона М., 1973.1.. Диссертации, авторефераты:

125. Абдиев K.M. Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с нею (на материалах Кыргызской Республики). Дисс. канд. юрид. наук М. 1995.

126. Аслаханов A.A. Проблемы квалификации взяточничества. Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук-М. 1992.

127. Ахметов Б.И. Уголовно-правовая борьба с вымогательством и пути повышения ее эффективности. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук М. 1993.

128. Базарбаев A.C. Противодействие финансированию терроризма: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Кыргызской Республики). Автореф. дисс.канд. юрид. наук-М. 2004.

129. Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней. Дисс. канд. юрид. наук М. 2004.

130. Безверхов А.Г. Должностные (служебные) преступления и проступки. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Казань. 1995.

131. Волженкин Б.В. Корыстные злоупотребления по службе (хищение, взяточничество, злоупотребление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации. Автореф. дис. .докт. юрид. наук-М. 1991.

132. Голубев В.В. Использование оперативно-розыскных данных при расследовании преступлений, связанных с коррупцией должностных лиц. Дисс. .канд. юрид. наук-М. 1996.

133. Джабраилов М.Х. Коррупция в органах государственной власти Российской Федерации: Социологический анализ. Дисс. .канд. социол. наук-М. 2005.

134. Егорова H.A. Уголовно-правовые формы с коррупцией в экономических условиях. Дисс. канд. юрид. наук-Саратов. 1996.

135. Клюковская И.Н. Коррупция в России: понятие, состояние и проблемы противодействия. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар. 1999.

136. Коннов А.Ю. Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики (на материалах Республики Татарстан). Дисс. канд. социол. наук-Казань. 2005.

137. Кузнецов И.Е. Коррупция в системе государственного управления: социологическое исследование. Дисс. канд. социол. наук СПб. 2000.

138. Максимов C.B. Эффективность общего предупреждения преступлений. Автореф. дисс. докт. юрид. наук -М. 1993.

139. Малиновский И.Б. Уголовно-правовая борьба с корыстными должностными преступлениями в современных условиях. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук-М. 1993.

140. Мукашев Г. М. Методологические и криминологические проблемы обеспечения безопасности социума (предупредительно-правовые, нравственно-ценностные аспекты). Автореф. дисс.докт. юрид. наук -Бишкек. 2005.

141. Нурутдинов А.З. Коррупция как общеправовой феномен: Автореф. дисс. канд. юрид. наук-Н. Новгород. 2004.

142. Осмоналиев K.M. Уголовная политика современного Кыргызстана: становление и развитие. Дисс. докт. юрид. наук М. 2005.

143. Орехов С.А. Организационно-управленческий механизм борьбы с коррупцией как условие обеспечения экономической безопасности страны. Автореф. дисс. канд. экон. наук-М. 2005.

144. Папиашвили Ш.Г. Проблема должностных преступлений и борьбы с ними по советскому уголовному праву и судебной практике. Автореф. дисс. докт. юрид. наук Тбилиси. 1983.

145. Пономарев Д.А. Коррупция и организованная преступность как современные формы социальной и правовой девиантивности в условиях глобализации: Уголовно-правовой и криминологический анализ. Дисс. канд. юрид. наук-Елец. 2005.

146. Сайгитов У.Т. Коррупция как фактор организованной преступности в сфере экономики. Дисс. канд. юрид. наук Махачкала. 1998.

147. Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России: Теоретические аспекты. Дисс. канд. юрид. наук М.2002.

148. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность. Автореф. дисс. докт. юрид. наук Свердловск. 1971.

149. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Автореф. дисс. докт. юрид. наук-М. 2001.

150. Шаршеналиев Ж.А. Ответственность за кредитные преступления по уголовному законодательству Кыргызской республики. Автореф. дисс. канд. юрид. наук Бишкек. 2005.

151. V. Литература на иностранном языке:

152. Johnson М. The Political Consequences of Corruption. N.Y., 1986. P. 406.

153. Nye J. Corruption and Political Development // American Political Science Review. 1967. 6 June. P. 417-427.

154. Assets protection. 1981 № 3.

155. Bennett P. Sleazy does it // Business Central Europe, December 1997-January 1998.-P. 26.

156. Transparency International Submission Prepared for the Russian State Duma on the draft Federal anti-corruption law. Berlin, 1994.

157. The Seattle Times, Global bribery is rampant, analysts say by Laurie Goering, Chicago Tribune. Sept. 10, 1997.