Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с нею: По материалам Кыргыз. Респ. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Абдиев, Кубанычбек Мукарамович

• Абдиев, Кубанычбек Мукарамович
• кандидат юридических наук
• 1995

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Абдиев, Кубанычбек Мукарамович

Введение

Глава 1. Понятие коррупции и уголовно-правовые средства борьбы с нею

1. Понятие коррупции: международный и национальный подходы.11

2. Роль уголовной ответственности в борьбе с коррупцией.30

3. Система уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией по УК Кыргызской Республики).48

Глава 2. Проблемы уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией

1. Практика применения уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией.71

2. Пути совершенствования системы уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией.90

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с нею: По материалам Кыргыз. Респ.»

Актуальность проблемы. Коррупция - непременный спутник любого современного государства, сопровождающий его на протяжении всей истории его существования.

Явление коррумпированности, т.е. подкупаемости и продажности чиновников, а также общественных деятелей, на которых возложено выполнение публичных функций, известно с древнейших времен. Уже в древней [ зеции (1У -1 вв. до н.э.) у понятия коррупции, первоначально имевшего бытовой смысл (гюрча воды или расстройство желудка плохой пищей), появляется социг льный смысл - разрушение нравов, расстройству порядка.

Расцвет коррупции политически и экономически обусловлен социальным кризисом. Именно во времена решительных перемен в общественной жизни происходит значительный рост числа и общественной опасности преступлений, посягающих на интересы и авторитет государственной службы характеризующихся незаконным использованием лицами, уполномоченными на исполнение государственных функций, своего статуса для получения каких-либо преимуществ.

Распространенность коррупции в Кыргызской Республике, да во всех других государствах, еще недавно входивших в состав Союза ССР, а сегодня оказавшихся примерно в равных условиях общего кризиса, угрожает не только авторитету государства, но и действенности всех демократических реформ. Коррупция, как показывают результаты многих (в том числе и нашего) исследований, способна свести на нет любые реформы.

В этой связи особая ответственность возлагается на юридическую науку в части, касающейся поиска наиболее эффективных правовых (и уголовно-правовых, в том числе) мер борьбь с этим явлением.

В настоящем 1иссертационном исследовании соискатель ставит перед собой цели осмысления международного и национального опыта борьбы с коррупцией уголовно-правовыг и средствами и определения путей совершенствования этих средств примените пьно к условиям современного Кыргызстана.

Объект и пр дмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования явг эется уголовное законодательство зарубежных стран (прежде всего России), а тг оке уголовное законодательство Кыргызской Республики, в части касающейся регулирования ответственности за коррупционные преступления; судебное и иное официальное толкование соответствующих уголовно-правовых норм, а также практика применения последних.

Предмет исследования включает в себя уголовно-правовую характеристику преступного коррупционного деяния; систему видов коррупционных преступлений; криминологичес сую характеристику коррупционной преступности в Республике Кыргызстан, ф акторы препятствующие наиболее эффективному применению уголовно-правой ых норм борьбы с коррупцией, закономерности реформирования уголовного законодательства в интересах борьбы с коррупцией.

Цель исследования заключается в определении направления и конкретных мер совершенствования комплекса уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией. Для реализации этой цели выдвигаются следующие исследовательские задачи:

- анализ понятия коррупции и связанных с ним понятий в международно-правовом и национальном аспекте;

- определение места уголовной ответственности в системе иных мер борьбы с коррупцией;

- изучение существующей сегодня в уголовном законодательстве Кыргызской Республики совокупности уголовно-правовых средств борьбы с коррупционными преступлениями;

- анализ практики применения в условиях Кыргызской Республики уголовно-правовых средств борьбы с коррупционными преступлениями (должностными преступлениями), характеризующимися целью получения незаконных преимуществ вопреки интересам службы и хищениями государственного либо общественного имущества, совершенными должностными лицами с использованием своего служебного положения.

Методологическую и методическую основы работы составили-соответственно выработанные в мировой философии принципы познания действительности (в том числе социальной), комплексное использование исторического, сравнительно-правового, статистического, логико-юридического и описательного методов, обеспечивающие достижение целей настоящего исследования.

В основу исследования положены результаты эмпирического исследования, включавшего в себя анализ уголовных дел, о коррут .ионных преступлениях, рассматривавшихся судами Кыргызской Республики в качестве судов первой инстанции в 1991-1995 гг. (всего более 60 уголовных дел), эпрос экспертов из числа оперативных работников подразделений органов внyrpe^ них дел КР по борьбе с экономической преступностью и коррупцией (130 чел.) и слушателей Академии МВД РФ, имеющих опыт применения уголовно-правовых нори об ответственности за должностные преступления (60 чел.), а также опрос основных категорий взрослого населения Кыргызской Республики (студенты, служащие, предприниматели, рабочие, пенсионеры) по различным аспектам проблемы борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике (более 300 чел.).

Состояние научной разработки проблемы. В процессе работы над диссертационным исследованием использовались результаты многочисленных отечественных и зарубежных работ, затрагивающих те или иные аспекты проблемы борьбы с коррупцией уголовно-правовыми средствами.

Наибольшее влияние на настоящую диссертацию оказали работы отечественных ученых Б.В.Волженкина, И.М .Гальперина, А.И.Долговой, М.П.Журавлева, И.И.Карпеца, Л.М.Колодкина, С.В.Максимова, И.Б.Малиновского, В. Е. М ельниковой, Г. М. М иньковского, Г. К. М ишина, Ш. Г. П апиашвили, П.Г.Пономарева, В.П.Ревина, А.Я.Светлова, посвященные различным аспектам уголовно-правовой борьбы с коррупционными преступлениями. Среди зарубежных исследователей данной проблематики особо следует выделить Э.Бенфилда, К.Вильямса, М.Джонсона, Дж. Ная.

Отмечая общий достаточно высокий уровень разработки проблемы уголовно-правовой борьбы с коррупцией в мире, следует подчеркнуть, что этот опыт в значительной степени оказался вне пределов внимания юридической общественности, правоприменителей и законодателя современного Кыргызстана.

Научная новизна состоит в том, что настоящая работа представляет собой первое в истории Кыргызской Республики комплексное исследование проблемы борьбы с коррупцией уголовно-правовыми средствами. В ней формулируется целый ряд новых (не только для Кыргызской Республики) положений, относящихся к тем или иным аспектам исследуемой темы. Основная часть этих положений выносится на защиту и включает в себя:

1. Определение понятия коррупционного преступления как предусмотренного статьей Особенной части Уголовного кодекса Кыргызской Республики деяния, посягающего на интересы и авторитет государственной службы деяния, выражающегося в использовании должностным лицо и государственной или общественной (некоммерческой) структуры своего служебного положения в целях незаконного и вопреки интересам службы получения имущества, услуг или льгот.

2. Определение круга коррупционных преступлений, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом КР, включающего:

- злоупотребление властью или служебным положением (ст. 177);

- незаконное использование служебного положена я при осуществлении приватизации, налоговой, таможенной или лицензионной деятельности (ст.1771);

- превышение власти или служебных полномочий (ст. 178);

- получение взятки (чч.1-3 ст.180);

- посредничество во взяточничестве (ч.4 и 5 ст.180); -дача взятки (ст. 181);

- служебный подлог (ст. 182); а также

- хищение государственного или общественного имущества путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (ст.87).

3. Криминологическую характеристику состояния корруп4ионной преступности в Кыргызской Республике.

4. Критическую оценку современной практики применения в условиях Кыргызской Республики уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией.

5. Предложения по совершенствованию системы уголовно-правовых средств, борьбы с коррупцией в КР, в том числе:

- выделение задачи охраны интересов государственной службы в качестве самостоятельной задачи уголовного законодательства Кыргызской Республики; -уточнение перечня тяжких коррупционных преступлений;

- совершенствование системы и содержания наказаний, ориентированных на борьбу с коррупционными преступлениями;

- внесение изменений в порядок совершения нескольких феступлений, когда одно из них относится к числу коррупционных или по совокупности приговоров с учетом соответствующего обстоятельства;

- корректировку отдельных положений института назначения наказания ниже низшего предела, установленного статьей Особенной чгсти, либо более мягкого наказания, чем это предусмотрено законом в части касающейся коррупционных преступлений;

- внесение изменений в институты условного осуждения и условного освобождения от наказания с учетом задач борьбы с коррупционными преступлениями;

- преобразование главы УП Особенной части уголовного кодекса КР "Должностные преступления" в главу "Преступления против интересов государственной службы (коррупционные преступления)" с внесением в нее изменений и дополнений, соответствующих задачам борьбы с коррупцией уголовно-правовыми средствами;

- включение в главу VII УК КР отдельной нормы, содержащей определение понятия субъекта преступления против интересов государственной службы (коррупционного преступления);

- дополнение главы УМ УК КР нормами об ответственности за хищение имущества лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, которому это имущество было вверено, путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением, а также за сокрытие лицом, уполномоченным на выполнение таких же функций своих доходов или имущественного положения, либо доходов или имущественного положения семьи;

- перенесение из главы УП в главу У1 УК КР "Хозяйственные преступления" норм, предусматривающих ответственность за незаконный отказ либо задержку свыше установленного срока выдачи лицензии на заня "ие предпринимательской деятельностью или на экспорт и импорт продукции (ст.1772) и за незаконный отказ или задержку свыше установленного срока регистрации хозяйствующих субъектов (ст.1773);

- дополнения главы VI Особенной части УК КР нормой об ответственности за подкуп служащих негосударственных хозяйствующих субъектов.

Внедрение результатов исследования. По результатам выполненного диссертационного исследования подготовлены и напраЕлены в соответствующие органы государственной власти следующие аналитические материалы и предложения:

- О совершенствовании уголовного законодательства Кыргызской Республики в целях активизации борьбы с коррупцией на государственной службе - направлены 15.10,95 г. в Жогорку Кенеша (Верховный Совет) Кыргыгзкой Республики исх. № 43/23/92);

- Об ошибках квалификации и назначения I- зказания за должностные преступления, допущенных судами Кыргызской Республики в 1993-1995 гг. -направлены 17.10.95 г. в Верховный Суд Кыргызской Ре:публики (исх. № 43/23/93);

- Предложения по совершенствованию уголовно-правовой борьбы с коррупцией направлены 19.10.95 г. заместителю председателя Комитета по безопасности Государственной Цумы Федерального Собрания Р эссии Босхолову С.С. (исх. №43/23/94).

Основные положения диссертации опубликованы в грех статьях общим объемом свыше одного печатного листа.

Обоснование структуры работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения, содержащего образцы использовавшегося в исследовании

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Абдиев, Кубанычбек Мукарамович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное нами диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие обобщения, реализация которых, на наш взгляд, может благоприятно отразиться на состоянии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике уголовно-правовыми средствами.

Первое. История и современное состояние коррупции не позволяет относится к этому явлению как к преходящему и искоренимому в принципе. Из этого, однако, не следует что государство бессильно перед коррупцией. Наиболее положительные результаты в борьбе с этим явлением удается достигать в периоды социального спокойствия посредством правильного сочетания экономических, по/ итических, правовых, организационных и иных мер. Второе. Уголовно-правовые средства борьбы с коррупц1 ей ни в одной из стран с развитой рыночной экономикой (а такой страной стремится стать Кыргызстан) не занимают сегодня главенствующего положения. Вместе с тем, как показывает наше исследование, эти средства являются неотъемлемой частью всего механизма борьбы с коррупцией, без которой этот механизм неэффективен. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией должны выступать логическим завершением (верииной пирамиды) борьбы с коррупцией, а не ее началом (основанием пирамиды). Третье. Коррупционные преступления, несмотря на тэ, что они составляют незначительную часть коррупционных правонарушений вообще, способны создавать реальную угрозу утраты авторитета государства в глазах населения, лишать эффективности лобые демократические преобразования, направленные на развитие свобод и благосостояния людей. В этой связи преодоление коррумпированности государственного аппарата необходимо рассматривать в качестве обязательного условия эффективности социальных преобразований.

Четвертое Коррупционным преступлением следует признавать в перспективе, предусмотренное в статье Особенной части уголовного закона деяние, посягающее на интересы и авторитет государственной службы, выражающееся в использовании лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, своего служебного положения в целях незаконного получения 1реимуществ, а равно предоставление ему таких преимуществ.

Пятое. Основным объектом коррупционных преступлю ний являются интересы и авторитет государственной службы, что требует известного пересмотра традиционной для уголовного законодательства республик бывшего СССР концепции должностного преступления, основанной на идее тождества государственного и общественного аппаратов.

Шестое. Субъектом коррупционного преступления может быть любое лицо, уполномоченное на осуществление государственных функций, а не только должностное. В этой связи диссертант предлагает переименовать главу УШ УК КР "Доложностные преступления" на "Преступления против интересов государственной службы (коррупционные преступления)" и дать в ней определение понятия субъекта преступления против интересов государственной службы как лица, уполномоченного на выполнение государственных функций

Седьмое. Система мер уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией в КР нуждается в оптимизации с точки зрения, освобождения ее от мер, непосредственно не направленных на борьбу с коррупцией - с одной стороны, и дополнения ее мерами, которые пре;.<де всего направлены на борьбу с коррупцией, - с другой. С этой целью необходимо исключить из нее нормы, предусматривающие ответственность за хозяйственные преступления (отказ либо задержка выдачи лицензии и отказ или задержка регистрации предприятия), 1ереместив их в главу VI "Хозяйственные преступления" УК КР. Замени гь оценочные понятия существенного вреда, крупного и особо крупнс чэ размеров ущерба, характеризующие отдельные виды коррупционных преступлений на количественные определения.

Восьмое. Современная практика борьбы с коррупцией в К!3 уголовно-правовыми средствами свидетельствует о фактическом ослаблении такой борьбы вопреки официально закрепленным намерениям государства усиливать эту борьбу. В подавляющем больше нстве случаев (около 70%) суды назначают виновным в совершении коррупционных преступлений наказания ниже низшего предела или более мягкие наказания, чем это предусмотрено уголовным законом.

Девятое. Решение проблемы совершенствования уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией в КР объективно связ жо со значительным реформированием уголовного законодательства КР в части, касающейся специального закрепления этой задачи в качестве одной из задач уголовного законодательства, с пересмотром отношения законодателя к тяжести отдельных должностных преступлений; с ограничением безусловного применения институтов освобождения от уголовной ответственности и от наказания в целях повышения эффективности борьбы с тяжкими коррупцион <ыми преступлениями; с совершенствованием системы наказаний за коррупционные преступления, с уточнением круга субъектов коррупционных преступлений и перечня таких преступлений, наконец, с обособленным установлением уголовной ответственное ~и за должностные злоупотребления служащих негосударственных хозяйствующих субъектов, не являющиеся коррупционными.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Абдиев, Кубанычбек Мукарамович, 1995 год

1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. // Свободные горы.1993.

2. Уголовный кодекс Кыргызской Республики (по состоянию на 1 июля 1994 г.).-Бишкек, 1994.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики (по состоянию на 1 июля 1994 г.).-Бишкек, 1994.

4. Кодекс Кыргызской Республики об административных правонарушениях (по состоянию на 1 июля 1994 г.).- Бишкек, 1994.

5. Закон Кыргызской Республики об органах внутренних дел от 11 января 1994 г.// Свободные горы. 1993.

6. Гражданский одекс Российской Федерации. Часть первая.-М.:Юрид.литм 1995.

7. Уголовный кодекс РСФСР (по состоянию на 1 июля 1995 г.).- М.: Юрид. лит., 1995.

8. Новый Уголовный кодекс Российской Федерации (официальный проект). Российская газета. 1995. 25 янв. и 1 февр.

9. Уголовное уложение Российской Федерации. Проект Дашков Г.В., Здравомыслов Б.В., Красиков Ю.А., Пашков С.А., Побега! ло Э.Ф., Рарог А.И. // Записки криминалистов. Вып.1.- М.: Юрикон, 1993.

10. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года- М., 1922.

11. Закон РФ "О борьбе с организованной преступностью" (официальный проект), принят в третьем чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.- М., 1995.

12. Закон РФ "О борьбе с коррупцией" (проект) // Организованная преступность-2. М.: Криминологическая ассоциация. 1993.

13. Уголовный кодекс Италии (стст. 318, 320, 158).- М.,, 1993 (пер. ç итал.).

14. Уголовный кодекс ФРГ. М., 1982 (пер. с нем.).

15. Уголовный кодекс Франции. М.: Юридический кзлледж МГУ, 1993 (пер. с франц.).

16. Уголовный кодекс Швеции.- М., 1976 (пер. с англ.).

17. Закон о борьбе с коррупцией.- Вашингтон: Конгрешнл рекорд, 1989 (пер. с англ.).

18. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Права человека. Сборник международных договоров.- Нью-Йорк: ООН, 1989.

19. Указ Президента Республики Кыргызстан " О мерах пс организации борьбы с коррупцией в системе государственной службы Республики Кыргызстан" от 18 декабря 1992 года. // Кыргызстан. 1992. 22 декабря.

20. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" от 14 июня 1992 г. // Российская газета. 1992. 21 июня.

21. Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам о взяточничестве" №3 от 30 марта 1990 г.// Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. №3.

22. Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 августа 1994 г.// Бюллетень Верховного Суда Росскйской Федерации. 1994. №8.

23. Определение судебной коллегии по уголовным де там Верховного суда КР от 1 марта 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда Кыргызско í Республики. 1994. №1.

24. Государственная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995- <996 гг. (проект).-Бишкек, 1995.

25. Монографические исследования, учебники, учебные пособия и лекции

26. Вильяме К. Учебник уголовного права,- Лондон, 1978, С.847-848.

27. Курс советского уголовного права. Часть общая.-Л.:ЛГУ, 1970. Т.2.

28. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание.- Минск: Университетское, 1976.

29. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность.- М. Наука, 1986.

30. Максимов C.B. Предупреждение коррупции. Леки 1я. М.: Московский институт МВД РФ, 1994.

31. Марцев А.И., Максимов C.B. Общее предупреждение преступлений и его эффективность,-Томск: Университетское, 1989,

32. Личность и уважение к закону. Социологический аспект.- М.: Наука, 1979.

33. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах.-М.:Юрид.лит., 1994.

34. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствования уголовно-правовой борьбы с ней.- М.: Академия МВД СССР, 1990.

35. Полубинская C.B. Цели уголовного наказания. М.: Наука, 1990.

36. Палиашвили Ш.Г. Проблема должностных преступл эний и борьбы с ними по советскому уголовному праву и судебной практике. Авто| еф. докг.дисс.-Тбилиси, 1983.

37. Светлов А.Я. Борьба со взяточничеством и побора,\ли.-М.:Знание, 1984.

38. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.2.- М.: Наука, 1994.

39. Уголовное право. Общая часть. М.: Университетское, 1993. С.76.

40. Уголовное право России. Особенная часть.-М.: Юр^ст, 1993.

41. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел.- М.: Московская высшая школа милиции МВД СССР, 1987.

42. Уэда Кан. Преступность и криминология в сое ременной Японии,- М.: Прогресс, 1989.

43. Фокс В. Введение в криминологию.- М.: Прогресс, 1995.

44. Якубович М.И., Владимиров В.А., Гришанин П.Ф и др. Об Уголовном кодексе РСФСР М.: ВШ МВД РСФСР, 1961.

45. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в.организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф.докт.дисс.- Свердловск: Свердловский юрид. институт, 1971.

46. Научные статьи и материалы научных исследований

47. Витвицкий А.А. Определение коррупции в английском уголовном праве // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией.- М.: Академия МВД РФ, 1993.

48. Волженкин Б.В. Ответственность за взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918 1927 гг.).// Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью.- М.: Академия МВД РФ, 1992.

49. Волженкин Б.В. К вопросу о субъекте коррупционных правонарушений по проекту Уголовного кодекса Российской Федерации// Актуальные проблемы борьбы с корупцией и организованной преступностью в сфере эконсмики. Вып.1.- М., 1995.

50. Ответственность за взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918-1927) // Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. Труды Академии.- М.: Академия МВД РФ, 1992.

51. Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Соц. законность. 1989, № 4.

52. Журавлев М.П. Об ответственности за дачу взятки и ее месте в системе уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией.- М.: Академия МВД РФ, 1993.

53. Колодкин Л.М. Ответственность чиновников полиции по законодательству царской России // Там же.

54. Максимов C.B. Общее предупреждение преступлений и проблемы уголовно-правовой борьбы с коррупцией // Там же.

55. Малиновсий И.Б. Вопросы уголовной ответственности должностных лиц за незаконное получение вознаграждения // Проблемы формирования уголовной политики ОВД.-М., 1995.

56. Малиновский И.Б. Коррупция в государственном аппарате и проблемы уголовной ответственности //Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией.-М., 1993.

57. Миньковский Г.М. Некоторые проблемы уголовно-правовой теории в свете материалов XXVII съезда КПСС //Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел.-М.: Академия МВД СССР, 1987.

58. Панкратов В.В., Пристанская О.В. Уголовная ответственность за корупцию (взгляд криминологов) // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией.- М. Академия МВД РФ, 1993.lis

59. Пономарев П.Г. Уголовно-правовые проблемы про иве стояния коррупции // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организс ванной преступностью в России.- М.: Московский институт МВД РФ, 1994.

60. Пономарев П.Г. Понятие коррупции и уголовно-правовые средства ее сдерживания // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией.- М.: Академия МВД РФ, 1993. С.52-56.

61. Ревин В.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел по применению уголовного законодательства // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел. Труды Академии МВД СССР.-М., 1987.

62. Темнов Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Материалы научно-практической конференции. Вып.З. М.: Московский институт МВД РФ, 1994.

63. Отчет МВД Кыргызской Республики о борьбе с коррупцией.- Бишкек, 1995.

64. Отчет Министерства внутренних дел КР о борьбе с коррупцией.- Бишкек, 1994.

65. Преступность и правонарушения. 1993. Статистический сборник.- М., 1994.

66. Преступность и правонарушения. 1992.- М., 1993.

67. Преступность и правонарушения. 1994. Статистический сборник.- М.: ГИЦ МВД РФ, 1995.

68. Результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы //Российская газета. 1993. 13 февр.

69. Преступность и правонарушения, 1991. Статисти неский сборник.- М.: Финансы и статистика, 1992.

70. Коррупция в США. Аналитический обзор М.: Академия МБ РФ, 1993.

71. Y. Литература иностранных издательств

72. Johnson М. The Political Conseguences of Corruption. N.Y., 1986. P. 406.

73. Nye J Corruption and Political Development // American Political Science Review. 1967. 6 June. P.417-427.

74. Assets protection. 1981. № 3.1. АНКЕТАдля опроса экспертов из числа работников правоохранительных органов имеющих опыт в сфере борьбы с должностной преступностью.

75. Уважаемый коллега! Просим Вас познакомиться с вопросами и ответить на каждый из них (обвести соотвествующий шифр варианта ответа кружком или написать ответ самостоятельно).

76. Благодарим Вас за помощь в исследовании, направленном на совершенствование борьбы с коррупцией.

77. Необходимо ли, на Ваш взгляд, использование понятия коррупции в уголовном законодательстве? Ода2. нет3. затрудняюсь ответить

78. Укажите признаки , которые Вы считаете обязательными для уголовного наказуемой коррупции?о. 2).3..