Трансформация институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Шматова, Анна Николаевна

• Шматова, Анна Николаевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Шматова, Анна Николаевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения трансформации институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления

1.1 Местное самоуправление как социальный институт

1.2 Сравнительный анализ моделей институционального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в зарубежных странах

1.3 Характеристика процесса трансформации институциональных отношений органов государственной власти и местного

самоуправления

Выводы по первой главе диссертационного исследования

Глава 2. Социологический анализ региональных особенностей институциональной трансформации властеотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти

2.1 Социологическая оценка местного самоуправления в контексте изучения институциональных отношений с государственной властью» (на примере Ставропольского края)

2.2 Основные тенденции трансформации модели взаимодействия

региональной власти и органов местного самоуправления

Выводы по второй главе диссертационного исследования

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансформация институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации происходит институциональная трансформация механизмов функционирования всех уровней власти, в том числе и муниципального. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 (2003 г.) предполагается осуществление масштабных преобразований, затрагивающих практически все аспекты функционирования муниципальных образований - систему органов, территориальные, экономические основы местного самоуправления, полномочия, функции местной власти и формы осуществления населением местного самоуправления, возможности государственного контроля деятельности института местного самоуправления. Властные отношения и их место в системе структурообразующих признаков местной власти с необходимостью становятся предметом изучения современной науки.

Формирование действенного института местного самоуправления на всех этапах развития российского государства сталкивалось с существенными трудностями. Это объясняется сильными патерналистскими традициями, особенностями функционирования социокультурных механизмов, политическим устройством государства. Необходимо также учитывать и территориальную специфику российского государства, которая предопределяет значительную вариативность социальных практик института местного самоуправления.

В концепции структуры власти в демократическом государстве институту местного самоуправления отводится важная роль. Это определяется, прежде всего, тем, что функционирование института местного самоуправления предполагает развитие тенденции децентрализации власти, которая наиболее полно учитывает исторические и иные местные традиции, обеспечивает интересы населения на местах.

1 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ // ИПС «КонсультантПлюс».

Процесс реформирования института , местного самоуправления предполагает решение проблем связанных с необходимостью качественной проработки его задач и функций, четкого разграничения полномочий и компетенций между ними, разработки методологии пределов их управляющего воздействия на различные сферы жизнедеятельности местного сообщества.

Реорганизация органов местного самоуправления имеет целью оптимизацию их деятельности. Однако порой непродуманное, непоследовательное реформирование приводит к частым перестройкам системы местного самоуправления, которые еще больше дестабилизируют деятельность социального института местного самоуправления в целом.

Последний этап муниципальной реформы проходил в достаточно сложных социальных и политических условиях и совпал с одновременным проведением административной, избирательной и налоговой реформ. В результате еще больше сузилась автономия местного самоуправления, подверглось трансформации взаимодействие местного самоуправления с органами государственной власти в направлении усиления контроля и подотчетности. Однако фундаментальным принципом организации современного института местного самоуправления остается его самостоятельность, которая настоятельно требует комплексного научного осмысления на уровне социологического знания.

Важным представляется и тот факт, что в России концепция организации местного самоуправления до сих пор не отработана. Нельзя пока вести речь о достаточном опыте его функционирования, особенно при установлении институциональных отношений по взаимодействию с органами региональной государственной власти. Становление социального института местного самоуправления в современном российском обществе сопровождается действием двух разнонаправленных тенденций: одна связана с предоставлением автономии и самостоятельности этому институту, исключение со стороны органов государственной власти возможностей

влияния на организацию местного самоуправления (только «правовая синхронизация»). Вторая тенденция связана с централизацией федеративных отношений, «огосударствлением» данного социального института, с его встраиванием в качестве нижнего управленческого звена в вертикаль властных отношений. Это еще больше актуализирует проблему исследования трансформации институционального взаимодействия местного самоуправления с государственной властью.

Актуальность исследования трансформации институционального взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти обусловлена также тем, что административное реформирование в соответствии с положениями новых федеральных законов вызвало принятие большого количества нормативных правовых актов на всех уровнях правового регулирования: федеральном, региональном и муниципальном. Необходимо проведение большой работы по приобретению опыта правотворчества и правоприменительной деятельности субъектами регионального и муниципального права. Нужно обобщить правоприменительную муниципальную практику, внести необходимые изменения в нормативные правовые акты, устранить пробелы, разработать методологию решения возникающих на муниципальном уровне проблем.

Степень научной разработанности проблемы. Институт местного самоуправление выступает предметом междисциплинарного исследования. Достаточно большое число научных работ посвящено данному социальному феномену с позиции менеджмента в государственном и муниципальном управлении. А.Н. Адукова, И.А. Алексеев, В.И. Гончаров, Е.В. Галкин, A.B. Кружков, В.В. Тимченко рассматривают проблемы формирования

2 Адукова А.Н. Местное самоуправление на селе: организационно-экономические

аспекты. Монография. - М.: НИПКЦ Восход-А, 2008; Алексеев И.А. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального

округа: автореф. дисс. ... канд. юрид. Наук. - Ростов н/Д, 2001; Галкин Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования //Социология власти. - 2007. - № 1; Гончаров В.И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: монография. - М.: Проспект, 2015; Кружков A.B.

5

данного социального института 1 в контексте развития гражданского общества.

Региональные особенности развития местного самоуправления также являются объектом исследования целого ряда ученых. В аспекте изучения социально-экономического развития регионов местное самоуправление представлено в трудах С.Б. Аникина, Ю.М. Алпатова, B.C. Бочко, М.Ю. Дитятковского, О.Н. Дубровского, А.Е. Закондырина,

М.М. Мужухоевой, A.C. Татаркина, Э.Б. Салпагарова, Б.Г. Хачатурян и других3.

Институт местного самоуправления, его современное состояние анализируют Т.М. Бялкина, А.Н. Дементьев, Н.И. Миронов, A.B. Молчанов, Н.П. Морозова, И.А. Огнева, О.В. Федосеева, Г.А. Цветкова, М.В. Чеишвили, А.Н. Широков4.

Местное самоуправление как институциональный фактор становления гражданского

общества в Российской Федерации: автореф. дисс. ... доктор, полит, наук. - Москва, 2005; Тимченко В.В. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией Федерального закона № 131-ФЭ // Муниципальная власть. - 2010. -№ 3.

3 Аникин С.Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. - 2008. - № 5; Бочко B.C., Татаркин A.C. Местное самоуправление в системе стратегий социально-экономического развития регионов России // Федерализм. - 2008. - № 4; Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии ' осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 2; Дубровский О.Н. О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления в Республике Тыва, пути их решения // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 8; Закондырин А.Е. Концепция организации местного самоуправления в субъектах РФ: городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 5; Мужухоева М.М. Развитие местного самоуправления на Северном Кавказе // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 9; Салпагаров Э.Б. Реформа местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 2; Хачатурян Б.Г. Местное самоуправление на российском Востоке: Некоторые выводы из истории становления и развития //Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12; Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения: автореф. дисс. ... доктор, юрид. наук. - М., 2009.

4 Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления // Муниципальная служба. - 2008. - № 2; Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 4; Миронов Н.И. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о «вертикали», балансе власти и значении местного самоуправления в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. -

Вопросам реализации муниципальной реформы посвящены работы1 А.Е Бусыгина, В.Я. Гельмана, И.Д. Газиевой, А.П. Егоршина, A.B. Завражина, А.Б. Каменского, С.А. Карчевской, H.H. Мусиновой, Н.С. Перфильевой, Л.И. Пронина, Н.Ю. Сергейчева, Е.Г. Соловьева, С.Г. Филимонова, O.A. Якунина5.

Вопросы правового регулирования местного самоуправления отражены в работах Д.С. Белявского, В.И. Васильева, И.В. Яковенко, И.А"! Кени, A.B. Максимова, H.J1. Пешина, Ю.Г. Скрипкина, В.А. Щепачева6.

2008. - № 6 (67); Молчанов A.B. Пути и методы совершенствования местного

самоуправления // Административное право. - 2008. - № 1; Морозова Н.П.,

Федосеева О.В. Оценка хода реформы местного самоуправления. - Братск. - 2007;

Цветкова Г.А. Местное самоуправление на современном этапе: мечты и реальность // Вестник РГГУ. — 2007. - № 2-3/07; Огнева И.А., Чеишвили М.В., Корчагина Л.И. Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России // Административное право и процесс. - 2009. - № 4; Широков А.П. Итоги переходного периода и задачи нового этапа реализации Федерального закона № 131-ФЭ // Муниципальная власть. - 2008. - № 5.

5 Бусыгин А.Е. Муниципальная реформа: в чем причина настороженного к ней отношения // Социология власти. - 2006. - № 4; Гельман В.Я. Реформа власти в городах России: Мэры, сити-менеджеры и местная демократия // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 6; Газиева И.Д. Социологический анализ эффективности реформирования системы местного самоуправления // Федерализм. - 2008. - № 4; Егоршин А.П., Филимонова С.Г., Сергейчев Н.Ю. Реформа системы местного самоуправления в России // Экономика и управление. - 2009. - № 1; Завражин A.B. Земская реформа 1864 года и развитие местного самоуправления в России //Государственная служба. 2009. - № 1; Каменский А.Б. Российские реформы: уроки истории // Вопросы философии. - 2006 . - № 6; Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. - 2009. - № 1; Мусинова H.H. Местное самоуправление в Москве: модели и эволюция // Управленческие науки. -2013.- № 1.Пронина Л.И. Реформа местного самоуправления: переходный период // Финансы и закон. - 2008. - № 5; Перфильева Н.С. Реформы финансовой системы местного самоуправления в Великобритании в конце XX - начале XXI века // Правоведение. - 2009. - № 1; Соловьева Е.Г. Реформирование местного самоуправления //Научные труды. Выпуск 9. - Т. 1. - 2009; Якунин O.A. Реформа местного самоуправления: восприятие населением района ее первых результатов // Социология власти. - 2006. - №4.

6 Белявский Д.С., Яковенко И.В. Правовые проблемы совершенствования юсударственного и муниципального управления в сфере труда и социальной защиты населения на примере Ставропольского края // Северо-кавказский юридический вестник. -2008, - № 3; Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления //Журнал российского права. - 2008. - № 11; Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. -№ 4; Максимов A.B. Правовые проблемы совершенствования территориальной структуры местного самоуправления после муниципальной реформы 2003 - 2008 годов // Муниципальное

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с позиции юриспруденции рассматривается в работах

A.B. Безрукова, И.В. Выдрина, М.Ю. Каверзина, Е.М. Ковешникова и целого ряда других исследователей7.

В социологической литературе, посвященной изучению местного самоуправления, основное внимание уделяется исследованию местного самоуправления с позиций институционального анализа. Здесь раскрывается потенциальная роль населения в развитии местного самоуправления как социального института, исследуется социальное самочувствие граждан по месту их проживания. Однако работ, связанных с изучением механизмов и порядка взаимодействия института местного самоуправления с институтом государственной власти, практически не представлено. Комплексно, научно систематизировано трансформация институциональных отношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления исследована слабо. Можно отметить лишь работы Д.В. Еремеева, H.H. Миронова, C.B. Расторгуева, С.И. Рыженкова,

о

B.В. Слеповой и ряда других.

право. - 2008. - №4; Пешин H.JI. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2008.- № 15; Скрипкина Ю.Г. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба. - 2008. -№ 2; Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования - основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир. -2009. -№ 4.

7 Безруков A.B. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы //Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 16; Каверзин М.Ю. Местное самоуправление в условиях реформирования федеративных отношений в России // Местное самоуправление в условиях реформируемой России: опыт становления и проблемы развития. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003; Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Монография. - М.: Изд-во НОРМА, 2002; Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.

8 Еремеев Д.В., Слепова В.В. Система взаимодействия региональной и муниципальной исполнительной власти как важный ресурс развития местного самоуправления (на примере Ульяновской области) // Власть. - 2013. - № 5; Миронов Н.И. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о «вертикали», балансе власти и значении местного самоуправления в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. -М.: Институт права и публичной политики. - 2008. - № 6 (67); Расторгуев C.B.

Существенный вклад в изучение института местного самоуправления, его взаимодействия с региональными институтами власти внесли ученые Северо-Кавказского региона, в целом, и Ставропольского края, в частности, своими исследованиями, отраженными в докторских и кандидатских диссертациях, в монографиях по социологии (Е.А. Авджян, Н.Д. Жуков, Н.М. Кытманова, A.A. Лежебоков, J1.B. Терентьева, Е.А. Федорова)9.

Институциональные отношения местного самоуправления и органов региональной государственной власти являются предметом изучения не только социологии, но также юриспруденции и политологии. Теоретические основы моделей взаимодействия этих уровней власти описаны в трудах таких ученых, как Р.У. Айбазов, В.В. Гусев, М.М. Ишмуратов, С.А. Ларцева, Т.Н. Литвинова, Э.Ю. Майкова, И.В. Нефедов, А.Н. Николаев, А.Е. Новикова, О.И. Ожерельева, A.B. Понеделков, Е.В. Симонова, Т.Я. Хабриева, В.А. Черепанов, Т.П. Черкасова, Е.В. Чурсина, Б.С. Эбзеев, М.А. Шамхалов, Е.С. Шугрина10.

Сравнительный контент-анализ губернаторских отчетов 2012 года // Власть. - 2013. - № 5; Рыженков С.И Динамика трансформации и перспективы российского политического режима // Неприкосновенный запас. - 2006. - № 6 (50).

9 Авджян Е.А. Институционализация местного самоуправления на региональном уровне: автореф. дисс ... канд. социол. наук. - Ставрополь, 2010; Жуков Н.Д. Взаимодействие муниципальной власти и местного сообщества в условиях трансформации России: автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - Ставрополь, 2004; Кытманова Н.М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект: автореф. дисс. ... канд. полит, наук. - Ставрополь, 2004; Лежебоков A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях: автореф. дисс. ... доктор, социол. наук. - Пятигорск, 2009; Терентьева JI.B. Институционализация властных отношений в местном сообществе: автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - Ставрополь, 2007; Федорова Е.А. Взаимодействие государственной власти и формирующегося гражданского общества в современной России: автореф. дисс. ... канд. полит. Наук. -Ставрополь, 2005.

10 Айбазов Р.У. Глобализация. Федерализм. Государственное управление; Под общ. ред. Б.С. Эбзеева. - М., 2005; Гусев В.В. Политические процессы в российских малых городах: от дефицита муниципального бюджета к региональному сепаратизму (на примере Балашовского муниципального образования Саратовской области // Власть. - 2013. - № 8; Ишмуратов М.М., Ларцева С.А. Некоторые аспекты реализации законодательства о местном самоуправлении //Власть. - 2013. - № 8; Литвинова Т.Н. Региональные органы власти Северного Кавказа в контексте развития федеративных отношений в России // Власть. - 2013. - № 11; Майкова Э.Ю., Симонова Е.В. Тенденции развития местного самоуправления // Власть. - 2013. - № 6; Нефедов И.В. Немецкая и российская системы муниципального управления в свете административных реформ // Власть. - 2013. - № 4;

Однако, несмотря на столь значительную палитру достижений научной масли на данном направлении, проблемы трансформации институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления не могут считаться решенными. До сих пор в социологии отсутствуют сколь-нибудь существенные концептуальные работы, посвященные непосредственно проблемам взаимоотношении органов государственной власти и местного самоуправления в условиях трансформации российского общества. Эти обстоятельства во многом предопределили выбор темы и формулировку автором исследовательской проблемы, объекта, предмета и цели диссертационного исследования.

Недостаточная степень изученности выбранной темы в социологической науке и ее актуальность определили исследовательскую проблему - необходимость социологического анализа процесса трансформации институциональных отношений органов региональной государственной власти и института местного самоуправления в современных условиях.

Объект исследования: институциональные отношения органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет исследования: особенности трансформации

институциональных отношений органов государственной власти и местного

Николаев А.Н. Трансформация региональной модели власти: исторический опыт // Власть. - 2013. -№ 12; Новиков А.Е. Политическая власть и политическое управление в современной России // Власть. - 2014. - № 3; Ожерельев О.И. Ключевые проблемы власти в России // Власть. - 2014. - № 3; Понеделков A.B., Черкасова Т.П. Итоги реформы и перспективы развития местного самоуправления в России в поле зрения научного сообщества // Власть. - 2013. - № 8; Хабриева Т.Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов РФ // Федерализм. - 2003. - № 2; Черепанов В.А. Федеративная реформа в России. - М.: Социально-политическая мысль, 2007; Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения: Конституционно-правовое исследование / Е.В. Чурсина; Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина. - М.: МЗ-Пресс, 2006; Шамхалов М.А. Основные типы местного самоуправления // Власть, - 2013. - № 12; Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2006. - № 7.

самоуправления в Ставропольском крае.

Цель диссертационного исследования: изучить модели и выявить факторы, оказывающие влияние на трансформацию институциональных отношений органов региональной государственной власти и местного самоуправления.

Задачи исследования:

1) рассмотреть местное самоуправление как социальный институт;

2) охарактеризовать основные модели трансформации институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления в современной ситуации становления Российской Федерации;

3) провести сравнительный анализ зарубежного опыта развития институциональных отношений государственной власти и местного самоуправления и рассмотреть возможности использования его в российской практике;

4) на основе концепции «new public management» выявить факторы, препятствующие осуществлению успешной трансформации институциональных отношений во взаимодействии местного самоуправления с органами государственной власти;

5) провести социологическое исследование институциональных отношений местного самоуправления с государственной властью в Ставропольском крае;

6) проанализировать официальные отчеты должностных лиц местного самоуправления и выявить институциональные каналы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти на региональном уровне.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении, что современное состояние института местного самоуправления не совпадает с его конституционным статусом как самостоятельного и независимого уровня публичной власти. Институциональные отношения органов региональной государственной

власти и местного самоуправления характеризуются трансформацией, отразившейся в переходе от модели политической децентрализации к преобладанию руководящих форм и методов со стороны региональных властей. Институциональные формы сотрудничества между ними развиты недостаточно.

Теоретико-методологическая основа исследования. При анализе функционирования института местного самоуправления автор опирался на предложенную Ж.Т. Тощенко идею обусловленности особенностей развития института местного самоуправления условиями конкретного региона. Анализ специфики институциональной трансформации процесса взаимодействия местного самоуправления и региональных органов государственной власти осуществлялся с учетом положений теории российского федерализма, разработанной Р.Г. Абдулатиповым, JI.M. Дробижевой, В.А. Черепановым, в рамках которой в зависимости от типа взаимодействия между уровнями власти выделяют дуалистическую и кооперативную модели федерации. Концепция дуалистической модели местного самоуправления основана на представлении о четком разграничении объемов власти по вертикали, где каждому уровню присущи самостоятельность и независимость в своей сфере ведения. В Российской Федерации закреплена кооперация различных уровней власти, что предопределяет централизованность формы государственного устройства в целом.

В основу исследования активности процесса институционального взаимодействия региональных государственных структур и местного самоуправления как института гражданского общества положены идеи концепции «new public management», сформулированные в уже ставших классическими работах зарубежных ученых Т. Гэблера, Д. Доловитца, Г. Икенбери, Д. Марша, Д. Осборна, П. Ходжета, К. Худа.

Анализ социальных условий, детерминировавших трансформацию институциональных отношений государственной власти и местного самоуправления, базируется на положениях теории политической

модернизации (Г. Алмонд, Д. Аптер, С. Верб, Л. Пай).

Методологическую основу исследования составили системный, институциональный и структурно-функциональный подходы. При исследовании социальных явлений интегрирующую роль играет именно системный подход, позволивший всесторонне, во взаимосвязи и взаимодействии с иными социальными акторами рассмотреть институт местного самоуправления. Сочетание системного и историко-сравнительного подхода позволило выделить основные факторы, оказывающие существенное влияние на процесс взаимодействия органов региональной государственной власти и местного самоуправления.

Для достижения цели и поставленных задач в диссертационном исследовании использовались общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и социологические методы (анализ документов, анализ официальных отчетов должностных лиц местного самоуправления, анкетный опрос).

Эмпирическая база исследования:

1) результаты собственных исследований автора диссертации:

- анкетный опрос населения Ставропольского края, проведенный среди жителей муниципальных образований Ставропольского края, для выявления их оценки муниципальной реформы;

- анализ официальных отчетов глав администраций городских округов: Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска, Краснодара, Ростова-на-Дону как источника эмпирических данных о позиционировании места местного самоуправления при осуществлении институционального взаимодействия с региональными органами государственной власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шматова, Анна Николаевна, 2015 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Абдулатипов, Р. Г. Федералогия / Р. Г. Абдулатипов. - СПб.: Питер,

2004.-320 с.

2. Авакьян, С. А. Конституционное право России: В 2-х томах / С.А. Авакьян. -М., 2007. - 391 с.

3. Авджян, Е. А. Институционализация местного самоуправления на региональном уровне: автореф. дисс. ... канд. социол. наук / Авджян Е.А. -Ставрополь, 2010. - 30 с.

4. Авджян, Е. А. Организация территориального общественного самоуправления как фактор развития института местного самоуправления / Е. А. Авджян, Т. И. Барсукова // Вестник Северо-Кавказского федерального университета, 2014. -№ 4 (43). - С. 255 - 261 - 324 с.

5. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А. С. Автономов. - М.: Проспект, 2005. - 552 с.

6. Адуков, P. X. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе [электронный ресурс] / P. X. Адуков, А. Н. Адукова // Местное самоуправление в Российской Федерации. - 2007. - № 7. // www.adukov.ru/articles/sovershenstvovanie_msu/.

7. Адукова, А. Н. Местное самоуправление на селе: организационно-экономические аспекты. Монография / А. Н. Адукова. - М.: НИПКЦ ВосходА, 2008.-330 с.

8. Айбазов, Р. У. Глобализация. Федерализм. Государственное управление. / Р. У. Айбазов // Под общей редакцией Б.С. Эбзеева. - М.,

2005.-С. 125-157.-304 с.

9. Алексеев, И. А. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального округа: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Алексеев И. А.. - Ростов на Дону, 2001. - 26 с.

' I , ' * *•>■', ( J I , , J

< ' * к - , I < Ы ' 1 , » ' " ' " ^ t

. , . i <t 1 >. , Mi/ »; •

10. Алмонд, Г. А Гражданская культура и стабильная демократия ' ' / Г. А. Алмонд, С. Верб // Политические исследования. - М., 1992. - № 4 -

190 с.-С. 56-71.

11. Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Б. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. - М.: Аспект Пресс, 2002. -537 с.

12. Алпатов, Ю. М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения: автореф. дисс. ... доктор, юрид. наук / Алпатов Ю. М. - М., 2009. - 38 с.

13. Аникин, С. Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / С. Б. Аникин // Административное право и процесс. - № 5. - М.: Юрист, 2008. - С. 2 -5.

14. Аникин, С. Б. Некоторые вопросы федерального управления совместным ведением Российской Федерации и ее субъектов / С. Б. Аникин // Современная юридическая наука и правоприменение (Ш Саратовские правовые чтения):.Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. -С. 33-35.

15. Антанович, Н. А. «Электронное правительство» как технология перехода от государственного администрирования к эффективному государственному менеджменту / Н. А Антанович // Наука и инновации. -2005.-№ 1.-С. 52-57.

16. Бачуркина, О. А. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти по осуществлению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий / O.A. Бачуркина // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 3 (109).-С. 12-17.

17. Безвиконная, Е. В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельного статуса публичной власти: проблема

компетенции [электронный ресурс] / Е. В. Безвиконная // www.juristlib.ru/book_9852.html.

18. Безруков, А. В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 16. - С. 24 - 26.

19. Бейдина, Т. Е. Оценка политической власти и политической системы в субъекте РФ (на примере Забайкальского края) / Т. Е. Бейдина //Власть.-2013.-№5.-С. 20-23.

20. Белявский, Д. С. Правовые проблемы совершенствования государственного и муниципального управления в сфере труда и социальной защиты населения на примере Ставропольского края / Д. С. Белявский, И. В. Яковенко // Северо-Кавказский юридический вестник. - Ростов на Дону. - 2008, - № 3. - С. 46 - 51.

21. Больц, Н. Азбука медиа / Н. Больц. - М.: Европа, 2011. - 136 с.

22. Бондаренко, С. В. Особенности создания и функционирования публичных площадок «электронной демократии» / С. Б. Бондаренко //Полис.-2011.-№5.-С. 164-178.

23. Бондаренко, М. Лев без клетки. Пятигорские хроники [электронный ресурс] / М. Бондаренко // www.stav-reporter.ru/index.php/tema-nomera/5268-lev-bez-kletki-pjatigorskie-hroniki.html.

24. Бочко, В. С. Местное самоуправление в системе стратегий социально-экономического развития регионов России [электронный ресурс] / В. С. Бочко, А. С. Татаркин // www.federalizm.ru/data/nomer.shtml?nomer=52.

25. Бусыгин, А. Е. Муниципальная реформа: в чем причина настороженного к ней отношения / А. Е. Бусыгин // Социология власти. -2006.-№4.-С. 17-27.

26. Бялкина, Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дисс. доктор. юрид. наук [электронный ресурс] / Бялкина Т.М. // http://lawtheses.com/kompetentsiya-mestnogo-samoupravleniya-l.

27. Бялкина, Т. М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Научные труды РАЮН в 3-х томах. - М.: Юрист, 2008. - Вып. 8 Т. 1. - С. 671 - 676.

28. Вайнберг, А. В. Назначение глав администраций городов -это дело губернатора [электронный ресурс] / А. В. Вайнберг // http://www.niann.ru/7icM45484.

29. Васильев, В. И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. - 2008. -№ 11.-С. 29-40.

30. Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект) /И. В. Выдрин.-Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998. - 276 с.

31. Газиева, И. Д. Социологический анализ эффективности реформирования системы местного самоуправления / И. Д. Газиева // Федерализм. - 2008. - № 4. - С. 85 - 94.

32. Гайдуков, Р. И. Практика деятельности территориального общественного самоуправления в регионе / Р. И. Гайдуков, Е. В. Реутов // Социс. - 2012. - № 11. - С. 81 - 84.

33. Галкин, Е. В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования / Е. В. Галкин // Социология власти. - 2007. - № 1. - С. 87 - 97.

34. Гальченко, В. В. Местное самоуправление как институт развития социальной активности населения (социологический анализ): автореф. дисс. ... канд. социол. наук / Гальченко В. В. - М., 2013. - 24 с.

35. Гапоненко, А. Л. Стратегическое управление / А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин. - М.: Омега-Л, 2008. - 464 с.

36. Гельман, В. Я. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» / В. Я. Гельман, С. И. Рыженков // Политическая экспертиза. - 2010. - № 4. - С. 131 - 137.

37. Гельман, В. Я. Политические элиты и стратегии региональной идентичности / В. Я. Гельман // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2003. - Т. VI. - № 2. - С. 95.

38. Гельман, В. Я. Реформа власти в городах России: Мэры, сити-менеджеры и местная демократия / В. Я. Гельман // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 6. - С. 143 - 152.

39. Гельман, В. Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» / В. Я. Гельман. - М.: ИСРМО «Малые города». - Владимир, 2007. -440 с.

40. Голубева, Т. Г. О незавершенной институционализации местного самоуправления в современной России / Т. Г. Голубева // Власть. - 2009. -№ 11.-С. 17-19.

41. Гончаров, В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: монография / В. И. Гончаров. - М.: Проспект, 2015. -272 с.

42. Гончаров, В. И. Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации / В. И. Гончаров. // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 12. - С. 28 - 32.

43. Городецкая, Н. Общественная палата вступилась за демократию на местах [электронный ресурс] / Н. Городецкая, П. Столяров // www.kommersant.ru/doc/697373.

44. Гридин, С. А. Транзитивные политические процессы на постсоветском пространстве: компаративный анализ: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Гридин С. А.. - Ставрополь, 2009. - 22 с.

45. Гусев, В. В. Политические процессы в российских малых городах: от дефицита муниципального бюджета к региональному сепаратизму (на примере Балашовского муниципального образования Саратовской области) / В. В. Гусев // Власть. - 2013. - № 8. - С. 20 - 23.

46. Данилова, В. Электронные технологии в борьбе с коррупцией /В.Данилова // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. - 2010. -№16 (402).-С. 12-18.

47. Дафт, Р. Менеджмент / Р. Дафт // Пер. с англ. яз. - СПб., 2010.

48. Деева, Д. М. Институт губернаторства в стратегиях российской власти / Д. М. Деева // Власть. - 2013. - № 4. - С. 156 - 159.

49. Деева, Д. М. Неформальные практики во взаимоотношениях центра и губернаторов / Д. М. Деева // Власть. - 2013. - № 9. - С. 55 - 58.

50. Дементьев, А. Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации / А. Н. Дементьев // Конституционное и муниципальное право. - 2009.-№ 4. - С. 18 - 24.

51. Дитятковский, М. Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий / М. Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№2.-С. 29-30.

52. Доклад о развитии местного самоуправления в российской федерации и задачах Всероссийского совета местного самоуправления [электронный ресурс] // www.vsmsinfo.гц/pгoekty-i-progгammy/materialy-ргозЬеё8Ь1к11-тегорг1уа1ц/2710-ёок1ас1-о-га2\а111-те8Шо§о-8атоиргау1еп1уа-у-rossijskoj-fedeгatsii-i-zadachakh-vsms-proekt-utverzhden-nazasedrasshirennogo-Ьуиг0-18епгга1п0§0-80уе1а-у8шз-31 -05-2011.

53. Дробижева, Л. М. Изменения социального ресурса российского федерализма в середине первого десятилетия XXI века // Россия реформирующаяся: Ежегодник-2005 / Ответственный редактор Л. М. Дробижева. - М.: Институт социологии РАН, 2006. - С. 248 - 259.

54. Дубровин, Ю. И. Современные реформы в странах Европейского союза. Монография / Ю. И. Дубровин. - Новосибирск: СИМОиР, 2009. -208 с.

55. Дубровский, О. Н. О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления в Республике Тыва, пути их

% ' !'< ' ' 1 ,'< г ' '' , -* ' <<» ' . ' - . ■

. V,* л' и' ' Ч'Ч <(Л Ч' ? V?1 -Л г > , пч ^ » >м Г « Ч » ,

/ , ь * J } '« К » I ** > 1 . / < и» \ ' . V >,' I 'I >' > * , , чД„ / V Ч «1,1 1 I

/< л^.V.'.-: *V г•^ ц; //•,'-г дч д !о> ••

/ " ' * ► 1 < решения / О. Н. Дубровский // Административное и муниципальное право. -

2009. 8. - С. 16 - 19.

56. Дунямалыев, Т. Б. Этапы становления системы разделения властей в современной России / Т. Б. Дунямалыев, Ю. Н. Дорожкин

^^Власть. - 2013. - № 10. - С. 47 - 50.

57. Евдокимов, В. А. Роль средств массовой информации в политизации социального конфликта: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Евдокимов В.А. - Екатеринбург, 2007. - 24 с.

58. Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г.: Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 № 55-ФЗ // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

59. Егоршин, А. П. Реформа системы местного самоуправления в России / А. П. Егоршин, С. Г. Филимонова, Н. Ю. Сергейчев // Экономика и управление. - 2009. - № 1. - С. 77 - 81.

60. Еремеев, Д. В. Система взаимодействия региональной и муниципальной исполнительной власти как важный ресурс развития местного самоуправления (на примере Ульяновской области) / Д. В. Еремеев, В. В. Слепова // Власть. - 2013. - № 5. - С. 100 - 103.

61. Жуков, Н. Д. Взаимодействие муниципальной власти и местного сообщества в условиях трансформации России: автореф. дисс. ... канд. социол. наук / Жуков Н. Д. - Ставрополь, 2004. - 18 с.

62. Завражин, А. В. Земская реформа 1864 года и развитие местного самоуправления в России / А. В. Завражин // Государственная служба. 2009. -№ 1.-С. 108-111.

63. Зазулина, М. Р. Коллизии реформирования местного самоуправления на селе (опыт экспертного опроса) / М. Р. Зазулина, В. В. Самсонов // Социологические исследования. - 2010. - № 2. - С. 38 - 44.

64. Закондырин, А. Е. Концепция организации местного самоуправления в субъектах РФ: городах федерального значения Москве и

Санкт-Петербурге / А. Е. Закондырин // Административное и муниципальное право. - M.: Nota Bene, 2009. - № 5 (17). - С. 5 - 8.

65. Землянский, Д. А. Неправительственные общественные организации в политической системе современной России: динамика и позиционирование: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Землянский Д. А. -Краснодар, 2009. - 28 с.

66. Зубов, А. Б. Органические преимущества демократии / А. Б. Зубов // Полис. - 2013. - № 2. - С. 13 - 17.

67. Зуйкина, А. С. Приоритеты региональных властей и «политика бездействия» органов МСУ в Пермском крае / А. С. Зуйкина, П. В. Панов // Вестник Пермского университета. - 2012. - № 4. - С. 90 - 106.

68. Зуйкина, А. С. Распределение межбюджетных трансфертов и модели взаимодействия региональных и муниципальных властей (на примере Пермского края) / А. С. Зуйкина // Власть. - 2013. - № 12. - С. 76 - 79.

69. Зюмалина, А. Н. Инвестиционная привлекательность города: понятие, определения, способы оценки / А. Н. Зюмалина // Молодой ученый. - 2011. - № 8. - Т. 1. - С. 133 - 137.

70. Иванов, В. С. Трансформация системы государственного управления и местного самоуправления в новых социально-экономических и политических условиях России: автореф. дисс. ... канд. социол. наук [электронный ресурс] / Иванов B.C. //http://www.dissercat.com/content/transformatsiya-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-i-mestnogo-samoupravleniya-v-novykh-sot#ixzz2bqr03Bmu.

71. Игнатов, В. Г. Государственная и муниципальная служба в современной России в условиях административной реформы /В. Г. Игнатов. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2006.

72. Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года (период мониторинга - 2011 год) [электронный ресурс]

// 1Шр://\у\у\у1 .minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/04/о1сЬе1_ро_топк оп^и_тез!:пук11_Ы^211е1;оу_2а_201 l_god.pdf.

73. Итоги переходного периода реализации федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: сборник информационно -аналитических материалов. - М.: Изд-во: АХН, 2009. - 300 с.

74. Ишмуратов, М. М. Некоторые аспекты реализации законодательства о местном самоуправлении / М. М. Ишмуратов, С. А. Ларцева // Власть. - 2013. - № 8. - С. 46 - 50.

75. Каверзин, М. Ю. Местное самоуправление в условиях реформирования федеративных отношений в России / М. Ю. Каверзин // Местное самоуправление в условиях реформируемой России: опыт становления и проблемы развития: Материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Великий Новгород, 16-17 января 2003 г. -СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003. - С. 221 -232.

76. Карчевская, С. А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения / С. А. Карчевская // Финансы. - 2009. - № 1. - С. 3 - 14.

77. Калинина, А. Э. Формирование элементов электронного правительства в органах местного самоуправления муниципальных образований / А. Э. Калинина, А. В. Шевандрин // Власть. - 2012. - № 12. -С. 17-21.

78. Каменский, А. Б. Российские реформы: уроки истории / А. Б. Каменский // Вопросы философии. - 2006 . - № 6. - С. 21 - 39.

79. Кеня, И. А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода / И. А. Кеня // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. - С. 37 - 40.

80. Киселева, А. М. Поведение местных сообществ в системе социального управления муниципальным образованием: автореф. дисс. ... доктор, социол. наук / Киселева А. М. - Екатеринбург, 2011. - 42 с.

81. Конституция Российской Федерации. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2014.-63 с.

82. Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Монография / Е. М. Ковешников. -М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 272 с.

83. Красин, Ю. А. Государство и общество: сдвиги во властном поле / Ю. А. Красин // Полис. - 2013 . - № 5. - С. 67 - 73.

84. Кружков, А. В. Местное самоуправление как институциональный фактор становления гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дисс. ... доктор, полит, наук / Кружков А.В. - Москва, 2005. - 43 с.

85. Куда пойдет Россия: новые возможности и ограничения современного развития / Под общей редакцией JI. И. Никовской, В. Н. Шевченко, В. Н. Якимец. - М.: Ключ-С, 2013.

86. Кытманова, Н. М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Кытманова Н.М. - Ставрополь, 2004. - 26 с.

87. Лазаричева, Е. С. Муниципальный уровень электронной демократии: теоретические и практические аспекты / Е. С. Лазаричева // Власть. - 2013. - № 4. - С. 39 - 43.

88. Лапина, Н. Ю. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего / Н. Ю. Лапина, А. Е. Чирикова // Социологические исследования. - 2001. - № 4. - С. 16 - 27.

89. Лебедева, Т. П. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ / Т. П. Лебедева, О. В. Михайлова. - М.: Изд-во Московского государственного университета, 2011.-232 с.

90. Лежебоков/ А. А. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях: автореф. дисс. ... доктор, социол. наук / Лежебоков А. А. - Пятигорск, 2009. - 36 с.

91. Литвинова, Т. H. Региональные органы власти Северного Кавказа t ~ в контексте развития федеративных отношений в России / Литвинова Т. Н. // Власть. - 2013. - № 11. - С. 79 - 84.

92. Лушников, Д. А. Структурно-функциональная ревизия модели местного самоуправления и муниципального управления в современной России / Д. А. Лушников, В. П. Барсуков, И. В. Ющенко // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012 — № 3. - С. 160.

93. Луконина, Е. С. Динамика отношения населения к власти. Основные тенденции [электронный ресурс] // http://web-host.unn.ru/pages/e-library/vestnik_soc/99990201_West_soc_ 2006_l(5)/28.pdf.

94. Лыска, Г. Концепция строительства местного сообщества в работах зарубежных ученых / Г. Лыска // Социологические исследования. -

2007. - № 7. - Украшське суспшьство 1992 - 2010. Соцюлопчний мошторинг / За ред. В. Ворони, М. Шульги. К.: 1н-т соцюлогП' HAH Украши, 2010.

95. Майкова, Э. Ю. Гражданское участие населения как фактор развития местного самоуправления в российских муниципальных образованиях / Э. Ю. Майкова // Власть. - 2014. - № 1. - С. 91 - 94.

96. Майкова, Э. Ю. Тенденции развития местного самоуправления / Э. Ю. Майкова, Е. В. Симонова // Власть. - 2013. - № 6. - С. 130 - 133.

97. Максимов, А. В. Правовые проблемы совершенствования территориальной структуры местного самоуправления после муниципальной реформы 2003 - 2008 годов / А. В. Максимов // Муниципальное право. -

2008.-№4.-С. 15-28.

98. Медведев, Д. А. Время простых решений прошло [электронный ресурс] / Д.А. Медведев // http://government.ru/news/6202.

99. Мерсиянова, И. В. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления / И. В. Мерсиянова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 1. - С. 52 - 53.

100. Местное самоуправление в современной России. - М.: ИСРМО «Малые города», Владимир, 2007. - 440 с.

101. Миронов, Н. И. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о «вертикали», балансе власти и значении местного самоуправления в современной России / Н. И. Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Институт права и публичной политики. - 2008. - № 6 (67). -С. 127-142.

102. Митрохин, С. Особенности реализации муниципального проекта в России: Некоторые аспекты муниципальной политики / С. Митрохин // Реформа местного самоуправления в региональном измерении: по материалам из 21 региона Российской Федерации // Под редакцией С. Рыженкова, Н. Винника. - М., 1999. - С. 19 - 27.

103. Молчанов, А. В. Пути и методы совершенствования местного самоуправления / А. В. Молчанов // Административное право. - 2008.-№ 1. - С. 17-24.

104. Мужухоева, М. М. Развитие местного самоуправления на Северном Кавказе / М. М. Мужухоева //Административное и муниципальное право. - 2008.-№ 9. - С. 4 - 10.

105. Мусинова, Н. Н. Местное самоуправление в Москве: модели и эволюция / Н. Н. Мусинова // Управленческие науки. - 2013. - № 1. - С. 4 -13.

106. Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации / Ответственный редактор Е. М. Бухвальд. -М.: Изд-во Едиториал УРСС, 2009. - 240 с.

107. Мурзина, Д. Ш. Роль региональных мифов в политическом сознании россиян / Д. Ш. Мурзина // Власть. - 2013. - № 7. - С. 102-104.

108. Мусиенко, К. А. Трансформация института политического делегирования в России: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Мусиенко К.А. - М., 2009. - 26 с.

109. Немцев, А. В. Оценка населением деятельности органов местного самоуправления через механизм интернет-опроса / А. В. Немцев // Власть. -2013.-№ 10.-С. 79-82.

110. Нефедов, И. В. Немецкая и российская системы муниципального управления в свете административных реформ / И. В. Нефедов // Власть. -2013.-№4.-С. 66-68.

111. Нефедов, И. В. Конкурентный федерализм как средство стимуляции развития регионов / И. В. Нефедов // Власть. - 2013. - № 10. -С. 36-37.

112. Николаев, А. Н. Трансформация региональной модели власти: исторический опыт / А. Н. Николаев // Власть. - 2013. - № 12. - С. 152 - 158.

113. Нисневич, Ю. А. Политическая ответственность: институциональная постановка проблемы / Ю. А. Нисневич // Полис. -2013.-№4.-С. 35-40.

114. Новиков, А. Е. Политическая власть и политическое управление в современной России / А. Е. Новиков // Власть. - 2014. - № 3. - С. 39 - 42.

115. Носачев, И. С. Дисфункциональность института местного самоуправления в Ставропольском крае: автореф. дисс. ... канд. социол. наук / Носачев Н.С. - Ставрополь, 2014. - 27 с.

116. Огнева, И. А. Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России / И. А. Огнева, М. В. Чеишвили, Л. И. Корчагина // Административное право и процесс. - 2009. - № 4. -С. 13-14.

117. Ожерельев, О. И. Ключевые проблемы власти в России / О. И. Ожерельев // Власть. - 2014. - № 3. - С. 33 - 3 8.

118. Официальный сайт администрации г. Краснодара [электронный ресурс] // http://krd.ru.

119. Официальный сайт администрации г. Невинномысска [электронный ресурс] // http://nevadm.ru.

120. Официальный сайт администрации г. Пятигорска [электронный ресурс] // http://pyatigorsk.org/ru].

121. Официальный сайт администрации г. Ростова-на-Дону [электронный ресурс] // http://www.rostov-gorod.ru.

122. Официальный сайт администрации г. Ставрополя [электронный ' ресурс] // www.stavadm.ru.

123. Официальный сайт аналитического агентства «Смыслография» [электронный ресурс] // s-graph.ru/web/ru.

124. Официальный сайт маркетингового агентства «РосБизнесКонсалтинг (РБК)» [электронный ресурс] // research.rbc.ru.

125. Официальный сайт рейтингового агентства «АК&М («Анализ, консультации и маркетинг») [электронный ресурс] // www.akmrating.ru.

126. Пай, Л. Аспекты политического развития. Аналитическое исследование / JI. Пай. - М.: Книга, 1997. - 543 с.

127. Пастухов, В. Б. У конституционной черты. Вызовы и ответы российского конституционализма / В. Б. Пастухов // Полис. - 2013. - № 1. -С. 3-9.

128. Переходов, В. А. Контроль в системе власти: мнение населения / В. А. Переходов // Власть. - 2013. - № 8. - С. 98 - 100.

129. Перфильева, Н. С. Реформы финансовой системы местного самоуправления в Великобритании в конце XX - начале XXI века / Н. С. Перфильева // Правоведение. - 2009. - № 1. - С. 106 - 112.

130. Пешин, Н. JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. JI. Пешин. - М.: Статус, 2007. - 461 с.

131. Пешин, Н. JI. Дуализм муниципальной власти /Н. JI. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 24. - С. 37 - 40.

132. Пешин, Н. Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. - С. 2 - 6.

133. Понеделков, А. В. Итоги реформы и перспективы развития местного самоуправления в России в поле зрения научного сообщества / А. В. Понеделков, Т. П. Черкасова // Власть. - 2013. - № 8. - С. 170 - 172.

' • V f f > ' ^ \ « / I * , f 5 4 Í J» V ' -1 * \ * ' rf ^ ' * J J \ '

134. Пономарев, С. В. Государство в сети: новые институты г коммуникации / С. В. Пономарев // Власть. - 2012. - № 11. - С. 39 - 45.

135. Пронина, JI. И. Реформа местного самоуправления: переходный период / Д. И. Пронина // Финансы и закон. - 2008. - № 5. - С. 18 - 20.

136. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина. - М.: КДУ, 2011. - 496 с.

137. Пузанов, А. С. Отчуждение местной власти / А. С. Пузанов, Л. Г. Рагозина // Pro et Contra. - 2007. - Т. 11. - № 1. - С. 72 - 84.

138. Пушкарева, Г. В. Политический менеджмент / Г. В. Пушкарева. -М.: Дело, 2002.-400 с.

139. Расторгуев, С. В. Сравнительный контент-анализ губернаторских отчетов 2012 года / С. В. Расторгуев // Власть. - 2013. - № 5. - С. 82 - 91.

140. Российская Федерация. Законы. Закон о средствах массовой информации: федеральный закон от 27.12.1991 г. № 2124-1 (в ред. от 02.07.2013 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

141. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

142. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: . федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

143. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

144. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:

федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ // Информационная ' « правовая система «КонсультантПлюс».

145. Российская Федерация. Краснодарский край. Краснодар. Устав муниципального образования города Краснодар от 21.04.2011 г. // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

146. Российская Федерация. Краснодарский край. Устав Краснодарского края (с изм. и доп. от 30.12.2013 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

147. Российская Федерация. Оренбургская область. Законы. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: областной закон от 7 мая 2001 г. (в ред. от 13 мая 2006 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

148. Российская Федерация. Президент. Указы. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ от 28.04. 2008 № 607 // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

149. Российская Федерация. Ростовская область. Ростов-на-Дону. Устав города Ростова-на-Дону (с изм. и доп. от 29.08.2014 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

150. Российская Федерация. Ростовская область. Устав Ростовской области от 19.04.1996 г. (с изм. и доп. от 25.07.2014 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

151. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О внесении изменений в закон Ставропольского края «О молодежной политике в Ставропольском крае»: краевой закон от 28.12.2010 г. № 113-кз [электронный ресурс] // www.dumask.ru.

152. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: краевой закон от 02.03.2005 г. № 12-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

, » 1 ' ' ' ï' «<<"'i ' J \v 4 « ч ' •»' Л1

t i H I \ , ! \ , , j \ * < » <1 ' 'I ' ' « 1 ! / Ч I V( *>

153. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района: краевой закон от 07.10.2004 г. № 88-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

154. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики: краевой закон от 30.12.2005 г. № 81-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

155. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по назначению и выплате единовременного пособия усыновителям: краевой закон от 13 июня 2013 года №51 -кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

156. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края: краевой закон от 22.07.2004 г. № 60-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

157. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края: краевой закон от 04.04.2005 г. № 18-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

158. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае: краевой закон от 26.06.2008 г. № 37-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

J

- о ,) » i'j fk ' ^L ^ «M'J i, A„}it * * * J* lib i r

> f i ,'(»,* i J 159. <• Российская Федерация. Ставропольский край; Законы. О порядке - >* > <*

установления границ муниципальных образований Ставропольского края:

краевой закон от 04.07.2003 г. № 24-кз // Информационная правовая система

«КонсультантПлюс».

160. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области молодежной политики: краевой закон от 25.11.2010 г. № 101-кз [электронный ресурс] // www.dumask.ru.

161. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий: краевой закон от 06.12.2004 г. № 98-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

162. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. Об установлении внешних границ районов Ставропольского края: краевой закон от 01.12.2003 г. № 45-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

163. Российская Федерация. Ставропольский край. Невинномысск. Устав муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации от 26.09.2012 г. //ИПС «КонсультантПлюс».

164. Российская Федерация. Ставропольский край. Правительство. Постановления. О конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований ставропольского края, основанных на местных инициативах: постановление от 24.03.2009 г. № 87-п // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

165. Российская Федерация. Ставропольский край. Правительство. Распоряжения. Об утверждении плана мероприятий по реализации в

175

| | ■ |1 fill I IE III I! 1ГВ1 f III Ei ВШ1КШ!1НВ ^ IlilSrlP ШЯ

'} 1 ' I 1 " 1*1 'й'1'

Чл^'М1*'* ^«Л!*'V,> 1 м ..«-л

« 1 1 к,,«" М «• < Л |«♦ е'?*'*' и V т|1 V

Ставропольском крае Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации: распоряжение от 30.04.2004 г. № 172-рп // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

166. Российская Федерация. Ставропольский край. Пятигорск. Устав муниципального образования города курорта Пятигорска от 16.11.2005 г. // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

167. Российская Федерация. Ставропольский край. Ставрополь. Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (с изм. от 25.01.2012 г.) // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

168. Российская Федерация. Ставропольский край. Устав (основной закон) Ставропольского края от 12.10.1994 г. № 6-кз // Информационная правовая система «КонсультантПлюс».

169. Рушанян, К. С. Роль региональных СМИ в развитии этнополитических процессов и институтов в Ставропольском крае: автореф. дисс. ... канд. полит, наук / Рушанян К. С. - Ставрополь, 2009. - 21 с.

170. Рыженков, С. И. Динамика трансформации и перспективы российского политического режима / С. И. Рыженков // Неприкосновенный запас. - 2006. - № 6 (50). - С. 46 - 59.

171. Салов, О. А. Местное самоуправление в истории общественно-политической мысли / О. А. Салов // Власть. - 2007. - № 12. - С. 57 - 62.

172. Салпагаров, Э. Б. Реформа местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике / Э. Б. Салпагаров // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. 43 - 45.

173. Самодин, С. В. Этапы реформирования системы местного самоуправления в современной России / С. В. Самодин. - М., 2003. - 205 с.

174. Севастьянова, И. Г. Делегирование полномочий для принятия эффективных решений / И. Г. Севастьянова, В. Н. Стегний // Власть. - 2014. -№ 1.-С. 55-57.

'■■ингам I II

' I * / i , " , 11 I 1 1 " '

175. Скрипкина, * Ю. Г. Правовые основы взаимодействия органов ' государственной власти и местного самоуправления / Ю. Г. Скрипкина //Научные труды РАЮН в 3-х томах. - М.: Юрист, 2008.- Вып. 8 Т. 1. -С. 953-954.

176. Слюняев, И. Регионы - доноры [электронный ресурс] / И. Слюняев // http://www.aif.ru/money/article/47340.

177. Сморгунов, JI. В. Теоретические вопросы политического менеджмента: электоральный процесс и технологии / JI. В. Сморгунов. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.-240 с.

178. Соловьева, Е. Г. Реформирование местного самоуправления /Е.Г.Соловьева // Научные труды. Выпуск 9. - Т. 1. - М., 2009. -С. 613-615.

179. Социально-экономическая ситуация в городах Сибири и Дальнего Востока // Материалы XIX Общего собрания Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов. - Новосибирск, 2003.

180. Старцев, Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах / Я. Ю. Старцев. - М., 2010. - 170 с.

181. Стребков, Д. Социологические опросы в Интернете: возможности и ограничения [электронный ресурс] / Д. Стребков // http://ecsocman.hse.ru/text/16216573/.

182. Судакова, С. В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Судакова С. В. - Белгород, 2013. - 23 с.

183. Сумленный, С. С. Тринадцать с ложкой / С. С. Сумленный // Эксперт. - 2013. - № 6 (838). - С. 67.

184. Татаркин, А. С. Муниципальная наука: теория, методология, практика / А. С. Татаркин, А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. / Под общей редакцией В. Н. Иванова. - М.: Муниципальный мир, 2003. -284 с.

177

Г I II II II I I I III I 1 1 IHI I Ilil ■ II НЕ I I III! I I ■■ К 1Г ■ ■!

• *185. Терентьева, Л..В. Институционализация властных отношений вf местном сообществе: автореф. дисс. ... канд. социол. наук / Терентьева Л. В. - Ставрополь, 2007. -21 г.

186. Тимченко, В. В. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России в связи с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ / В. В. Тимченко // Муниципальная власть. - 2010. - № 3. - С. 6 - 10.

187. Тощенко, Ж. Т. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) / Ж. Т. Тощенко, Г. А. Цветкова // Социс. -1997.-№6. -С. 109-119.

188. Трофимова, И. Н. Децентрализация государственного управления и особенности центр - локальных отношений в европейских странах / И. Н. Трофимова // Сравнительная политика. -2011.- №4. - С. 35 - 44.

189. Фалалеева, И. Н. Регулирование межнациональных отношений при формировании региональных органов государственной власти / И. Н. Фалалеева // Власть. - 2011. - № 11. - С. 53 - 58.

190. Хабриева, Т. Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов РФ / Т. Я. Хабриева // Федерализм. - 2003. - № 2. - С. 5 - 20.

191. Хачатурян, Б. Г. Местное самоуправление на российском Востоке: Некоторые выводы из истории становления и развития / Б. Г. Хачатурян // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№ 12.-С. 26-31.

192. Цветкова, Г. А. Местное самоуправление на современном этапе: мечты и реальность / Г. А. Цветкова // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - № 2-3/07. - 2007. - С. 256 -266;

193. Чаблин, А. Царские подарки Зеренкова - незаконны и аморальны / А. Чаблин // Открытая для Всех и Каждого. - 2013. - № 32, - С. 10.

194. Черепанов, В. А. Теория российского федерализма / В. А. Черепанов. - М.: МЗ-Пресс, 2005. - 320 с.

* á''

" /».".г

i i . ,

/ В. А. Черепанов. - M.: Социально-политическая мысль, 2007. - 315 с.

196. Чирикова, А. Е. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов / А. Е. Чирикова, В. Г. Ледяев, Д. Г. Сельцер // Полис. - 2014. - № 3. - С. 56 - 62.

197. Чурсина, Е. В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения: Конституционно-правовое исследование /Е.В.Чурсина // Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина. - М.: МЗ-Пресс, 2006. - 208 с.

198. Шамхалов, М. А. Основные типы местного самоуправления / М. А. Шамхалов // Власть. - 2013. - № 12. - С. 187 - 191.

199. Шилкина, Е. Л. Местное самоуправление: история и современность / Е. Л. Шилкина. - Шахты: ЮРГУЭС, 2002.

200. Широков, А. Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация / А. Н. Широков, С. Н. Юркова. - М.: КНОРУС, 2009, - 560 с.

201. Шугрина, Е. С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям / Е. С. Шугрина // Муниципальное право. - 2007. - №4. -

202. Шугрина, Е. С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2006. - № 7. - С. 26 - 32.

203. Щепачев, В. А. Совершенствование правового регулирования — основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований / В. А. Щепачев // Юридический мир. - 2009. - № 4. - С. 39-43.

С. 6-25

179

и ■■■ i i I ■■(III i и

I III Г (I I I II

I I III! I I li f III■ ШП

t' . , " i ,> > A > (i " Y ,1 ' " ' „<> ' b»- . ,y< 'X> 1 t,

4 ' 204.* Юткина, Ю.? И. Бюджет Ставропольского края продолжает

выделять средства на проект по поддержке местных инициатив

/ Ю. И. Юткина // Ставропольская правда от 29 мая 2013 г. - С. 5.

205. Якунин, О. А. Реформа местного самоуправления: восприятие населением района ее первых результатов / О. А. Якунин // Социология власти. - 2006. - №4. - С. 45 - 65.

206. Apter, D. Some Conceptual Approaches to the Study of Modernization. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1968, p. 350.

207. Common, R. Public Management and Policy Transfer in Southeast Asia. 2004.

208. Decentralization and local democracy in the world: first global report by United Cities and Local Governments, 2008. Barcelona: United Cities and Local Governments. 2009.

209. Dolowitz, D., Marsh D. Public Sector Management for the Next Century. Policy Transfer: A Framework for Comparative Analysis, 1997.

210. Gabier, T., Osborne D., Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector. -N.Y., 1993.

211. Gibson, R., Lusoli W. Participation, Political Organizations and the Impact of the Internet. Research report L215252036 // Economic and Social Research Council, 2005; http://www.esrc.ac.uk/my-esrc/grants/L215252036/read.

212. Hogget, P. A New Public Management in the Public Sector? // Policy and Politics. 1991. N 19. P. 243-256.

213. Hood, C. A Public Management for All Seasons& // Public Administration. 1991. Vol. 69. P. 3-19.

214. Ikenberry, G. The International Spread of Privatization Policies: Inducements, Learning and Policy «Bandwagoning». Oxford, 1990.

215. Ross, C. Political Parties in Regional Democracy // Regional Politics in Russia / ed. by C. Ross. - Manchester: Manchester University Press, 2002.

216. Turner, M., Hulme D. Governance, Administration and Development. Basingstoke: Macmillan, 1997.