Дисфункциональность института местного самоуправления в Ставропольском крае тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Носачев, Иван Сергеевич

• Носачев, Иван Сергеевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Носачев, Иван Сергеевич

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования дисфункций института местного самоуправления

1.1. Социологические основания исследования функций и дисфункций социальных институтов

1.2. Детерминанты дисфункций института местного самоуправления

1.3. Критерии и показатели оценки дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае

Глава 2. Социологический анализ дисфункций института местного самоуправления (на примере Ставропольского края)

2.1. Экспертная оценка дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае

2.2. Отражение проблем дисфункций института местного самоуправления в средствах массовой информации Ставропольского края

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Дисфункциональность института местного самоуправления в Ставропольском крае»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных общественных и социогуманитарных науках отмечается тенденция повышенного внимания к изучению компонентов гражданского общества, которые находят свое проявление в процессах демократизации и самоорганизации социума, в том числе, и посредством развития местного самоуправления, которое все более обретает черты развитого социального института. Этим обусловлена необходимость социологических исследований проблем функционирования института местного самоуправления, предусматривающих акцент на его современном состоянии, структурных и процессуальных характеристиках.

Функции социальных институтов — это социально-необходимый инструмент жизнедеятельности людей и развития общества. Появление дисфункциональных тенденций в деятельности социальных институтов является признаком угрозы социальному порядку. Уровень развития института местного самоуправления как сложной иерархизированной системы — один из основных показателей степени демократизации общественно-экономической жизни государства и развития гражданского общества: благодаря органам местного самоуправления происходит децентрализация управления, относительное обособление управления и организация власти на местном уровне, осуществляется «самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Одной из существенных задач государственной власти в современной России выступает совершенствование основ организации и функционирования института местного самоуправления как фактора развития гражданского общества. Институт местного самоуправления

V ; ^ ' V , < ' г , ,, / »" г.'

{ .7/г;-,,- , \ ^¿¿."ч ' ..г * * уУ„

^ ' ' ^ ( ^ 1 1 1 I г, ' Г г Н V I , " 1|и( 1 * ' ' , 'V

*' выступает первичным уровнем организации публичной власти,

обеспечивающей в конечном итоге устойчивость всей социальной системы.

Дисфункциональность института местного самоуправления приводит к нарушению нормальной жизни местных сообществ в локальных социально-территориальных и социально-поселенческих общностях, к дисбалансу социально-структурных отношений на местах, к невозможности в полной мере достичь основной цели местного самоуправления - самостоятельного решения населением вопросов местного значения и формирования гражданского самосознания индивидов.

Проблематика развития института местного самоуправления на современном этапе становления российской государственности является одной из наиболее востребованных для научного исследования, что в немалой степени обусловлено тенденциями недостаточно эффективной реализации задач муниципальной реформы в Российской Федерации. Основной детерминантной этого явления выступают дисфункции института местного самоуправления, нуждающиеся в теоретическом анализе и эмпирической верификации с позиции социологической науки.

Наличие дисфункций в деятельности института местного самоуправления негативно отражается и на состоянии общества в целом, препятствуя позитивным социальным изменениям. Это обусловливает актуальность социологического исследования конкретных проявлений дисфункциональности и основных дисфункций института местного самоуправления в современных российских условиях.

Степень научной разработанности проблемы. Функционирование общества как совокупности социальных институтов является традиционной областью интересов социологической науки. Социальные институты выступали предметом исследования в работах М. Вебера, О. Конта, Г. Спенсера. В функциональном аспекте исследованием социальных

институтов занимался Э. Дюркгейм . Общество как систему социальных отношений и социальных институтов рассматривали Т. Парсонс и Р. Мертон2, известные в науке как основатели и классики структурно-функционального анализа. В трудах по институциональной социологии С. Липсета, Дж. Ландберга, Р. Бендикса, П. Блау, Б. Мура, М. Дюверже, Ч.Р. Миллса, исследуются устойчивые формы организации и регулирования социума, при этом поведение людей трактуется через взаимосвязь с существующей системой нормативных актов и институтов.

Исследование социальных институтов с позиции структурно-функционального подхода осуществляли Р. Мертон и Т. Парсонс, в рамках неоинституционального подхода - Д. Норт, Э. Б. Хаас.

Среди отечественных ученых - специалистов в области теории социальной дезорганизации, в работах которых отражены и проблемы дисфункциональное™ социальных систем, необходимо отметить A.C. Ахиезера, Д.А. Лушникова, А.И. Пригожина.

Местное самоуправление с позиции социологии стало предметом рассмотрения в работах таких ученых, как Ф.М. Бородкин, Н.М. Великая, М.Ю. Мартынов, Ж.Т. Тощенко, Т.Г. Цыбиков, где в определенной степени затрагиваются и проблемы дисфункциональности местного самоуправления .

Основной массив работы, касающихся тех или иных сторон функционирования института местного самоуправления, как правило, представлены лишь в виде публикаций, в частности, в журналах «Государственная власть и местное самоуправление», «Городское управление», «Конституционное и муниципальное право», «Муниципалитет», «Муниципальное право».

1 Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. - М., 1995.

2 Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. - М., 2006; Парсонс Т. О социальных системах. - М., 2002.

3 Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социс. -1997. - №1; Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России // Социс. - 2003. - №8;

; ' Можно в этой связи отметить исследования Р.Х. Адукова,

А.Н. Адуковой, В.Э. Бойкова, Ж.А. Захаровой1, М.Ю. Каверзина, A.B. Клименко, С.Г. Кордонского, В.А. Филипенко и ряд других.

Местное самоуправление стало объектом исследования с позиций его институциональных характеристик в докторских и кандидатских диссертациях по социологии (Е.А. Авджян, A.A. Лежебоков, A.M. Накипов), политологии (Ю.Д. Джабраилов, С.М.Дубонос В.В.Чеверда) и юриспруденции (В.В. Глимейда, Е.В. Железнякова)2.

Теоретические основы современной модели местного самоуправления заложили в своих трудах такие ученые, как С. А. Авакьян, Г В Атаманчук, Г. В. Барабашев, В. И. Васильев, Р. Ф. Васильев, Н.В. Витрук, М.А Краснов,

1 Захарова Ж.А. О проблеме мотивации населения к участию в местном самоуправлении //Владимирский государственный университет. - Экономика региона. - 2007. - № 18 (2 часть); Филиппенко В.А. Проблемы и механизмы представления интересов населения органами местного самоуправления //Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). - 2009 - № 1; Кордонский С.Г. Самоуправление реальное и мнимое // Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). — 2009 — № 1; Бойков В.Э. Конституция, власть и народ. Россия 1990-х годов - начала XXI в. // Социс. — 2009 - № 1; Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Политология. -2003,-№4.

Авджян Е.А. Институционализация местного самоуправления на региональном уровне: дисс. канд ... соц. наук. - Ставрополь, 2010; Глимейда В.В. Становление и развитие местного самоуправления как института гражданского общества в постсоветской России (историко-правовой аспект): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2006; Джабраилов Ю.Д. Особенности местного самоуправления в РФ (на примере Республики Дагестан): автореф. дисс. ... канд. полит, наук. - Ставрополь, 2008; Железнякова Е.В. Проблемы законности и ее гарантии в деятельности органов местного самоуправления: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2005; Исаков В.В. Местное самоуправление в России: опыт становления, проблемы функционирования: автореф. дисс. ... канд. полит, наук. -М., 2007; Чеверда В.В. Местное самоуправление как вид социально-политического управления (на примере Ставропольского края): дисс. Канд. ... полит, наук. - Ставрополь, 2009; Киричук С. М. Муниципальное управление как объект социально-политического изучения: автореф. дисс. на соиск. учен, степени, д-ра социолог, наук; - М., 2008; Лежебоков A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях: автореф. дисс. ... д-ра. социол. наук. - Пятигорск, 2009; Накипов А.М. Качество муниципального управления: социологический аспект: автореф. дисс. ... канд. социол. наук. - Санкт-Петербург, 2007.

л «I

Jr I / 1

PTiV r.„ ч лу. 'i1;,, • •

O.E. Кутафин, М.И. Пискотин, Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин, К.Ф. Шеремет1.

Правовые основы функционирования института местного самоуправления выступили предметом научного интереса в трудах ряда ученых и практиков (Н. А. Антонова, Ю. В. Багаутдинов, А. В. Кузько, Д. В. Попов, А. А. Сергеев, Т. Я. Хабриева, С. В. Шипов, Е.С. Шугрина)2.

Исследования И. Кени, Е. Лялиной, Ж. Филатовой показывают генезис местного самоуправления и его актуальное состояния в различных субъектах РФ.

Необходимо отметить, что проблема дисфункций института местного самоуправления затрагивается в ее различных аспектах (делегирование органам местного самоуправления некоторых государственных полномочий, несовершенство правовых механизмов обеспечения муниципального управления, кадровая политика и др.), преимущественно в публикациях практиков (К.А.Антипьев, Н.В.Вантеева, О.Ежукова, П. Кораблев,

1 Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). - Екатеринбург, 1998; Дмитриев Ю.А., Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. - М., 1998; Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. -М., 2005.

Антонова H.A. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7; Кузько A.B. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 5; Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. - M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006; Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2007 - № 3; Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. — 2008 — № 3; Шипов C.B. О последних изменениях законодательства о местном самоуправлении //Местное право. - 2008 - № 1.-2; Филатова Ж.В. Трансформация органов местного управления и самоуправления в Ставропольской губернии и Терской области (март 1917 — март 1918 гг.); Хатаев A.M. Становление властных полномочий местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Северная Осетия-Алания): дисс. ... канд. полит, наук. - М., 2007.

л <>' < Л м. > / ' г •• • \

С. Можаров, Д. Соломаха, М. Чакалова1), что нашло отражение на страницах журнала «Государственная власть и местное самоуправление» и ряда других.

Однако, в целом, проблематика дисфункций института местного самоуправления социологами пока не исследована ни на уровне выявления их детерминант и общих закономерностей, ни на примере конкретных субъектов РФ. Таким образом, научная проблема нашего исследования состоит в недостаточной разработанности проблемы дисфункций института местного самоуправления в социологической науке.

Объект диссертационного исследования: функционирование института местного самоуправления в современном российском обществе.

Предмет диссертационного исследования: детерминанты и проявления дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае.

Цель диссертационного исследования: выявить факторы дисфункций института местного самоуправления в России и охарактеризовать их особенности на примере Ставропольского края.

Задачи диссертационного исследования:

1 Рассмотреть социологические основания исследования функций и дисфункций социальных институтов.

2 Выявить и описать детерминанты дисфункций института местного самоуправления в Российской Федерации.

1 Антипьев К.А. Выборность и назначаемость в системе местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9. Вантеева Н.В Обеспечение качества актов муниципального правотворчества // Конституционное и муниципальное право. — 2012 - №4; Ежукова О Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2012. — №1; Кораблев Д. П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями //Конституционное и муниципальное право. - 2009. -№ 1; Можаров С Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - №5; Соломаха Д.В. Компетенция органов публичной власти в сфере реализации гражданами права на жилище // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - №12.

3 Разработать критерии и показатели оценки дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае.

4 Выявить экспертную оценку детерминант и особенностей проявления дисфункций института местного самоуправления в Ставропольском крае.

5 Дать анализ отражения проблем дисфункций института местного самоуправления в средствах массовой информации Ставропольского края.

6 На основании анализа результатов эмпирических исследований дать консолидированную характеристику детерминант и проявления дисфункций института местного самоуправления на территории Ставропольского края.

Основная гипотеза исследования состоит в предположении о том, что дисфункции института местного самоуправления обусловлены противоречием между явными формальными институциональными функциями и социально-экономическим обеспечением его функционирования.

Вспомогательная гипотеза исследования: дисфункции института местного самоуправления в Ставропольском крае детерминированы недостаточным ресурсным обеспечением его функционирования и низкой социальной активностью населения.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования выступили институциональные теории классиков социологии (О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм).

Изучение местного самоуправления как социального института проведено в диссертации на основе теоретических положений представленных в трудах Д. Норта, Н. Лумана, И. Леймана, В. Гамильтона.

Функциональный анализ института местного самоуправления осуществлялся в диссертационной работе на основе методологии, разработанной Т. Парсонсом и Р. Мертоном, в частности, метода анализа «баланса функциональных и дисфункциональных следствий».

В основу анализа институциональных дисфункций были положены методологические концепции, представленные в трудах A.C. Ахиезера, Д.А. Лушникова, А.И. Пригожина и посвященные социальной дезорганизации.

При интерпретации результатов анализа эмпирических данных автором использовалась неоинституциональная методология (Д. Норт, Э. Б. Хаас), в частности, концепции институциональной траектории, трансакционных издержек и факторов поддержания неэффективных социальных институтов.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Экспертный опрос по проблемам дисфункциональности института местного самоуправления в Ставропольском крае. Всего опрошено 60 экспертов из числа сотрудников муниципальных органов власти Ставропольского края (май 2013 - август 2013 года).

2. Анализ статистических и иных материалов, опубликованных в специализированной научной литературе - в журналах «Государственная власть и местное самоуправление», «Государственное и муниципальное управление Югры», «Местное самоуправление в Российской Федерации». «Конституционное и муниципальное право»; статей в журнале «Социологические исследования», посвященных местному самоуправлению.

3. Контент-анализ печатных СМИ Ставропольского края, были проанализированы материалы газет: «Ставропольская правда», «Вечерний Ставрополь» за период с 2009 по 2013 гг. и «Невиномысский рабочий» за тот же период. Выявленные тенденции сравнивались с материалами других ставропольских газет за 2014 год, проводился анализ на предмет выявления позитивных и негативных изменений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Предложена авторская интерпретация дисфункциональных характеристик в деятельности института местного самоуправления.

2. Дана характеристика позитивных и негативных, дисфункциональных институциональных особенностей развития местного самоуправления в современной России.

3. Выявлены детерминанты дисфункций института местного самоуправления в РФ.

4. Разработана методика оценки дисфункций института местного самоуправления на региональном уровне, основанная на выделении критериев и показателей дисфункциональных свойств социальных институтов.

5. Дана обобщенная характеристика детерминант и проявлений дисфункций института местного самоуправления на территории Ставропольского края.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Дисфункции - неявные, то есть непланируемые неформальные следствия, в отличие от латентных функций, носящие негативный характер. Социологический анализ дисфункций социальных институтов должен основываться на выделении их детерминант и наблюдаемых негативных следствий. Дисфункциональные характеристики в деятельности социального института местного самоуправления - это отклонения в его деятельности, последствия которых препятствуют эффективному развитию и функционированию местного сообщества как социальной системы и приводят к нарушению социального порядка. Дисфункциональность социального института местного самоуправления проявляется в неопределенности его задач и функций, в снижении его социального значения и авторитета, рассогласовании его функционирования как целого, в таком преобразовании его деятельности, когда не достигается социальная цель - решение вопросов жизнеобеспечения населения муниципальных образований.

2. Основными институциональными признаками дисфункций местного самоуправления являются: 1) слабый адаптивный потенциал основных институциональных акторов на уровне местного самоуправления;

2) отсутствие легитимизированного целеполагания в осуществлении деятельности по самоорганизации местного сообщества; 3) относительно высокий уровень трансакционных издержек; 4) наличие нетипичных системных кодов в процессах социальной коммуникации и интеграции местного сообщества; 5) низкий уровень готовности основных институциональных акторов к поддержанию социальной стабильности в среде местных сообществ.

3. К основным детерминантам дисфункций института местного самоуправления в современной России относятся: 1) разрыв между потребностями населения и явными формальными функциями института местного самоуправления; 2) отсутствие скоординированной деятельности институтов и агентов государственной власти и местного самоуправления;

3) недостаточный уровень соответствия практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации конституционным принципам, заложенным в основу этой сферы общественных отношений; 4) проблемы реализации кадровой политики в сфере местного самоуправления; 5) низкий уровень ресурсной, и, в том числе, финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления; 5) формальная и неформальная зависимость системы местного самоуправления от институтов и институциональных агентов государственной власти; 6) отсутствие у государственных и муниципальных служащих четкого представления о специфике взаимодействия институтов государства и местного самоуправления, а также направлений организационного и функционального развития системы местного самоуправления.

Р'1 ' -V .-и ■ 1

4. Детерминанты дисфункций института местного самоуправления на территории Ставропольского края: 1) недостаточная ресурсная обеспеченность, связанная с дотационным характером экономики региона и, как следствие, дотационным характером обеспечения жизнедеятельности большинства муницйпальных образований; 2) проблема межбюджетных отношений между центром, регионом и местной властью; 3) зависимость органов муниципального самоуправления от органов государственной власти; 4) низкая социальная активность населения; 5) отсутствие четкой дифференциации в сознании населения муниципального и государственного уровней управления; 6) нечеткое разграничение функций и ответственности между районным и поселковым уровнями местного самоуправления; 7) доминирование органов государственной власти при создании и внедрении правовых инициатив обуславливает реактивный характер функционирования органов местного самоуправления, вынужденных адаптироваться под меняющиеся правовые, социально-экономические и социально-политические условия своей деятельности.

5. Дисфункции института местного самоуправления в Ставропольском крае: 1) отсутствие у органов местного самоуправления необходимых ресурсов для реализации всех своих функций в полном объеме; 2) отсутствие четкого разграничения функций и ответственности между районным и поселковым уровнями местного самоуправления, делегирование ресурсного обеспечения решений органов государственной власти и государственных служб на муниципальный уровень порождает дополнительную экономическую нагрузку на органы местного самоуправления на уровне муниципальных образований социально-поселенческих общностей; 3) неформальная зависимость руководства органами муниципального самоуправления от представителей органов государственной власти. Отсутствие достаточной степени самостоятельности органов местного самоуправления от региональной и федеральной власти в

>

решении вопросов местного значения; 4) коррупция в органах местного

5) недостаточная ориентированность деятельности органов местного самоуправления на удовлетворение основных социально-экономических потребностей жителей муниципальных образований; 6) проблематичность влияния органов муниципального самоуправления на развитие социальной активности населения. Институт местного самоуправления в настоящее время не выполняет налагаемые на него функции по повышению вовлеченности населения в процессы управления муниципальным образованием; 7) отсутствие действенной системы обратной связи между муниципальной властью и местным сообществом; 8) не полное функциональное соответствие нормативно-правовых основ местного самоуправления принятым в настоящее время и реализуемым формам и способам решения значимых проблем местного самоуправления, основанным, главным образом, на властном авторитете лидеров местного самоуправления и существующих формальных и неформальных практиках институционального взаимодействия; 9) недостаточная информированность населения о преимуществах, ресурсах, возможностях и механизмах местного самоуправления, а также возможностях личного участия в управлении муниципальным образованием.

6. Основной детерминантной дисфункций института местного самоуправления является противоречие между явными формальными институциональными функциями и социально-экономическим обеспечением его функционирования. В Ставропольском крае дисфункции института местного самоуправления детерминированы недостаточным ресурсным обеспечением его функционирования и низкой социальной активностью населения.

на уровне мотивации

деятельности у институциональных агентов;

)

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его полученные выводы могут быть использованы для уточнения содержания понятий «институт местного самоуправления», «дисфункциональность в деятельности института местного самоуправления», «дисфункции института местного самоуправления», а также в разработке критериев и показателей, которые возможно применять для социологического анализа и исследования дисфункций социального института местного самоуправления в других регионах РФ.

Выявленные факторы дисфункциональности института местного самоуправления могут служить для дальнейшего анализа института местного самоуправления, его функций и задач.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов в области усовершенствования института местного самоуправления, налаживания оптимального взаимоотношения между населением и местной властью, повышения уровня активности участия граждан в общественных мероприятиях. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования могут использоваться для разработки программ общественного развития муниципальных образований, в обосновании решений, разрабатываемых местными органами власти. Преподавателями высшей школы материалы диссертационного исследования могут быть использованы при составлении учебных курсов по социологии, спецкурсов по институциональным проблем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Носачев, Иван Сергеевич, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аберкромби, Н. Социологический словарь / Пер. с англ. под ред. С.А. Ерофеева [Текст] / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер. - Казань: Изд-во Казан, ун-т, 1997. - 620 с.

2. Авджян Е.А. Институционализация местного самоуправления на региональном уровне: дисс. канд ... соц. наук[Текст] /Е.А. Авджян. -Ставрополь, 2010. - 227 с.

3. Авджян Е.А. Контент-анализ печатных СМИ как инструмент исследования функционирования института местного самоуправления [Текст] / Е.А. Авджян // Социально-гуманитарные знания. - 2009. - № 12.

4. Агибалов, Ю. Проблемы реформирования местного самоуправления в России [Текст] / Ю. Агибалов // Федерализм. - 2007. -№34.-С. 111-123.

5. Адуков, Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе [Текст] / Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова // Местное самоуправление в Российской Федерации. - 2007. - № 7. - С. 57.

6. Алиев, Т.З. Местное самоуправление как демократический институт власти [Текст] / Т. 3. Алиев // Власть. - 2008. - №8. - С. 24-29.

7. Александер Дж., Коломи П. Неофункционализм сегодня: восстанавливая теоретическую традицию [Текст] / Дж. Александер, П. Коломи // Социс. - 1992. - № 3. - С. 119.

8. Антипьев, К.А. Выборность и назначаемость в системе местного самоуправления [Текст] /К.А. Антипьев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 9.

9. Антонюк. Информационные системы в управлении [Текст] / Антонюк. - М., 2004. - 257 с.

10. Антонова, H. А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России [Текст] / H.A. Антонова // Конституционное и муниципальное право. -2008.-№7.-С. 36-39.

11. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] / Г.В. Атаманчук. - М., 1997. - 400 с.

12. Афанасьев, C.B. Эффективность информационного обеспечения управления [Текст] / C.B. Афанасьев, В.Н. Ярошенко. - М.: Экономика, 2004.-257 с.

13. Ахиезер A.C. Дезорганизация как категория общественной жизни [Текст] / A.C. Ахиезер // Общественные науки и современность. -1995,-№6.-С. 42-52.

14. Бабосов, Е.М. Социальное управление [Текст] / Е.М. Бабосов -Минск: ТетраСистемс, 2008. -432 с.

15. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления [Текст] / Р.В. Бабун - М.: Кнорус, 2008. - 129 с.

16. Баранчиков, В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография [Текст] / В.А. Баранчиков. - М.: Проспект, 2005. - 192 с.

17. Безруков, A.B. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия [Текст] / A.B. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 6. - С. 31-34.

18. Белявский Д.С. Местное самоуправление: суть и проблемы [Текст] / Д. Белявский // Вечерний Ставрополь. - 2012. - 07.09 //http://vechorka.ru/

19. Бойков, В.Э. Конституция, власть и народ. Россия 1990-х годов

- начало XXI в. [Текст] / В.Э. Бойков // Социологич. исслед. - 2009. - № 1.

- С. 62-67.

20. Бондарь, Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление [Текст] / Н.С. Бондарь, А.А Джагарян //Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 24. - С. 23-26.

21. Бородкин, Ф.М. [Текст] / Ф.М. Бородкин Ценности населения и возможности местного самоуправления //СОЦИС. - 1997. - №1. - с. 98110.

22. Бурмистров, С.А. Формы вмешательства органов государственной власти в осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий [Текст] / С.А. Бурмистров // Муниципальное право. - 2008. - № 1. - С. 57 - 60.

23. Бялкина, Т.М. Местное самоуправление и государственное управление [Текст] / Т.М. Бялкина // Вестник ВГУ. - Серия «Гуманитарные науки». - 2003. - № 1. - С. 5-8.

24. Васильев, A.A. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы [Текст] / A.A. Васильев. - М., 2000. - .С. 15.

25. Васильев, A.A. Муниципальное управление [Текст] / A.A. Васильев. - Н. Новгород: Изд-во Гладков О.В., 2005. - 550 с.

26. Васильев, В.И. О функциональном назначении местного самоуправления [Текст] / В.И. Васильев //Журнал российского права. -2007.-№7.-С. 13-23.

27. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социс. - 2003. - №8.

28. Вершинин, O.E. Компьютер для менеджера: учебное пособие [Текст] / O.E. Вершинин. - М., 1990. - 240 с.

29. Виноградова, П.А. Государственная политика в области местного самоуправления [Текст] / П.А. Виноградова // Цивилист. - 2006 -№1. - С. 118-121.

30. Гавра Д.П. Понятие социального института // Регион. -Экономика, политика, идеология. - 1999 - №1 - С. 12—21.

31. Газиева, И.А. О реформе местного самоуправления в Нижегородской области [Текст] / И.А. Газиева // Власть. - 2009. - №9. -С. 119-120.

32. Гапич, А.Э. Технологии «цветных революций» [Текст] / А.Э. Гапич, Д.А. Лушников. - М.: РИОР, 2010.-132 с.

33. Гильченко, Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России [Текст] / Л.В. Гильченко // Государство и право. - 1996.-№2.-С. 32.

34. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления [Текст] / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, 2009. - 640 с.

35. Глазычев, В.А. Развитие местного самоуправления и становление гражданского общества в России [Текст] / В.А. Глазычев, О.И. Генисаретский // Городское управление. - 1997. - № 5. - С. 2-10.

36. Глимейда, В.В. Становление и развитие местного самоуправления как института гражданского общества в постсоветской России (историко-правовой аспект): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук [Текст] / В.В. Глимейда. - Краснодар, 2006 - С. 23.

37. Глотов М Б Социальный институт: определение, строение, классификация // Социологические исследования. - 2003. - № 10. - С. 1319.

38. Голубихина, Н.В. Институт местного самоуправления в постсоветской России: историко-правой анализ тенденций развития (на

i', . . ' • , , 1 " , и .

«Vi'1 it,''1 ' 1 ч ' ' '' и с

V11 '' '

примере Краснодарского края): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук [Текст]

/ Н.В. Голубихина. - Волгоград, 2007 - С. 21.

39. Государственное управление [Текст] / Под ред. В.А. Козбаненко. В 2 т. - Т. 1. / В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2002. - 366 с.

40. Государственное управление [Текст] / Под ред. В.А. Козбаненко. В 2 т. Т. 2. / В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2002. - 592 с.

41. Государственное и муниципальное управление [Текст] / Под ред. Е.Г. Коваленко / Е.Г. Коваленко. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 409 с.

42. Граждан, В.Д. Теория управления [Текст] / В.Д. Граждан. - М.,

2004.

43. Гулидов, JI.B. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России [Текст] / JI.B. Гулидов // Российская юстиция. - 2007. - №8. - С. 38-40.

44. Гусева, H.A. Местное самоуправление в РФ: проблемы взаимодействия государства и общества [Текст] / H.A. Гусева // Третьи Ковалевские чтения. - СПб., 2008. - С. 176.

45. Дементьев В.В. Что мы исследуем, когда исследуем институты? //TERRAECONOMICUS (Экономический вестник Ростовского государственного университета). - 2009. - Том 7. - № 1.

46. Деметрадзе М.Р. Политико-правовые аспекты гражданского неповиновения как способ обеспечения правовой ответственности государства перед обществом [Электронный ресурс] /М.Р. Деметрадзе //www.civisbook.ru/files/File/Demetr_pol-prav.pdf

47. Джабраилов, Ю.Д. Особенности местного самоуправления в РФ (на примере Республики Дагестан): автореф. дисс. ... канд. полит, наук [Текст] / Ю.Д. Джабраилов. - Ставрополь, 2008. - С. 23.

48. Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь [Текст] / Д. Джери, Дж. Джери. - М., 2001. - 544 с.

49. Добреньков, В.И. Социология: В 3 т. Т.З: Социальные институты и процессы [Текст] / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 768 с.

50. Дроботенко, И.И. Муниципальная реформа в России: проблема взаимоотношений уровней власти [Текст] / И.И. Дроботенко // Власть. — 2010.-№ 4 . С. 43-46.

51. Дубонос, С. М. Становление исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления как института публичного управления: автореф. ... дисс. д-ра политич. наук [Текст] / С. М. Дубонос. -Ставрополь, 2011. - 25 с.

52. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение [Текст] / Э. Дюркгейм. - М., 1995. - 352 с.

53. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.

54. Ерышев, Р.Н Учиться самим и учить других [Текст] / Р.Н Ерышев // Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). - 2009 - № 1.- С. 38-39.

55. Железнякова, Е.В. Проблемы законности и ее гарантии в деятельности органов местного самоуправления: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук [Текст] / Е.В. Железнякова. - Волгоград, 2005. - С. 21.

56. Жукова, Т.И. Социокультурные проблемы в муниципальном управлении [Текст] / Т.И. Жукова, Б.Г. Сазонов, Л.Ф. Страшнова, Ю.Г. Страшнова. - М.: Изд-во ЛКИ, 2007. - 192 с.

57. Захаров, И. Вопросы теории и практики участия населения в осуществлении местного самоуправления [Текст] / И. Захаров // Муниципальная власть. - 2007. - № 4. - С. 48-51.

58. Захарова, Ж.А. О проблеме мотивации населения к участию в местном самоуправлении [Текст] / Ж.А. Захарова // Владимирский

государственный университет. - Экономика региона. - 2007. - № 18 (2 часть) - С. 34.

59. Зинченко, Г.П. Социология управления [Текст] / Г.П. Зинченко. - Ростов-н/Д., 2004.

60. Каверзин, М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия [Текст] / М.Ю. Каверзин // Вестник Российского университета дружбы народов. - Политология. - 2003. - № 4

61. Кильберг-Шахзадова Н. В. Институализация конструкта: теоретический анализ // Институализация конструкта: теоретический анализ. [Электронный ресурс] Режим доступаЬйр ://sibac.info/index.php/2009-07-01 -10-21 -16/173 8-2012-03-28-0417-17.

62. Киселева, М.А. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе [Текст] / М.А. Киселева // Социол. исслед. 2008. - № 4. - С. 75 - 77.

63. Киричук С. М. Муниципальное управление как объект социально-политического изучения: автореф. дисс. ... д-ра соц. наук; -М., 2008 - 36 с.

64. Клименко, A.B. Административная реформа: система в состоянии реконструкции [Текст] / A.B. Клименко // Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). - 2008 - № 3- С. 38.

65. Ковалевская J1. Заседание Совета по вопросам местного самоуправления прошло в Думе Ставропольского края [Текст] /Л. Ковалевская // «Ставропольская правда» от 28 декабря 2012 г.

66. Ковалевская Л. Местный интерес [Текст] / Л. Ковалевская //«Ставропольская правда» от 21 августа 2012 г.

//http://www.stapravda.ru/20120630/sovet_munitsipalnykh_obrazovaniy_stavr opolskogo_kraya_provel_otc_61748.html

67. Колесникова H.A. Роль местного самоуправления для становления и развития гражданского общества в современной России //Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - 20013. -№4.-С. 303-311.

68. Кораблев, Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями [Текст] / Д.П. Кораблев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 1. - С. 33-36.

69. Кордонский, С.Г. Самоуправление реальное и мнимое [Текст] / С.Г. Кордонский // Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). - 2009 - № 1. - С.33-60.

70. Королькова, Н.Д. Местное самоуправление как ресурс развития публичной политики в современной России [Текст] / Н.Д. Королькова // Власть. - 2009. - № 9. - С. 31-33.

71. Кравченко, С. А. Социология: парадигмы через призму социологического воображения: Учебное пособие [Текст] / С.А. Кравченко. -М., - 2002. - 310 с.

72. Кружков, A.B. Местное самоуправление и развитие гражданского общества в России [Текст] / A.B. Кружков. - М.: Соврем, экономика и право, 2004. - 284 с.

73. Кудряшов, К.В. Система государственного управления [Текст] / К.В. Кудряшов. - Ставрополь: Сервисшкола. - 156 с.

74. Кузько, A.B. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления [Текст] / A.B. Кузько // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 5. - С. 25-29.

75. Куликов, B.B. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность [Текст] / В.В. Куликов // Государство и право. - 2000. - № 11.-С. 13-17.

76. Лейман, И.И. Наука как социальный институт [Текст] / И.И. Лейман. - Л., 1971. - 177 с.

77. Луман, Н. Общество как социальная система. Пер. с нем. / А. Антоновский [Текст] / Н. Луман. - М: Изд-во «Логос», 2004. - 232 с.

78. Лушников Д.А. Процессуальные механизмы социальной дезорганизации в современном обществе: автореф. ...дисс. д-ра соц. н. -Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2006. - 365 с.

79. Лушников Д.А. Структурно-функциональная ревизия модели местного самоуправления и муниципального управления в современной России [Текст] / Д. А. Лушников, В.П. Барсуков И. В. Ющенко //Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012 - №3. - С. 156 -160.

80. Ковалевская Л. Местный интерес //«Ставропольская правда» от 21 августа 2012 г. // http ://www. stapravda.ru/20120630/so vet_munitsipalnykh_obrazovaniy_stavrop olskogo_kraya_provel_otc_61748.html

81. Ковалевская Л. Заседание Совета по вопросам местного самоуправления прошло в Думе Ставропольского края // «Ставропольская правда» от 28 декабря 2012 г.

82. Тарновская Н. Ошибки использования бюджетных средств обошлись Ставрополью в 150 млн. рублей //«Ставропольская правда» от 3 ноября 2012 г.

83. Тарновская Н. Совет муниципальных образований Ставропольского края провел отчетно-выборное собрание 30 июня 2012 г.

http://www.stapravda.ru/20120630/sovet_munitsipalnykh_obrazovaniy_stavrop olskogo_kraya_provel_otc_61748.html

84. Можаров С. Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. -№5. -С. 29-31.

85. РФ. Ставропольский край. Ставрополь. Администрация. Постановления. Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории города Ставрополя на 2013 - 2015 годы»: постановл. от 19.03.2013 г. № 698 //КонсультантПлюс.

86. Маркс, К., Энгельс Ф. Соч., 2 изд. 39 т. - т. 12. - 759 е..

87. Макогон Т.П. Местные сообщества и гражданские инициативы // Вестник Томского государственного педагогического университета. - 2011. -№11.-С. 192-197.

88. Максимова, Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления [Текст] / Н.В. Максимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. -№ 6. - С. 23-27.

89. Мартынов М.Ю. Местное сообщество и социально-экономическая основа местного самоуправления//Социс. -2003.- №8.-С. 50-53.

90. Мертон, Р. Явные и латентные функции. Американская социологическая мысль. Тексты [Текст] / Р. Мертон. - М.: МГУ, 1994. -873 с.

91. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. - М.: ACT: ACT Москва: Хранитель, 2006.

92. Местное самоуправление: проблемы и пути их решении / Под

ред. С.Н. Юрковой [Текст] / С.Н. Юркова. - СПб.: Знание, 2000. - 322 с.

187

93. Негодаев, И. А. Информатизация культуры / [Текст] И.А. Негодаев. - Ростов-на-Дону, 2002. - 214 с.

94. Нестеров, A.B. О качестве государственного и муниципального управления [Текст] / A.B. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №1. - С. 5-8.

95. Нестеренко, С.Н. Система и структура органов местного самоуправления: соотношение понятий [Текст] / С.Н. Нестеренко // Черные дыры в российском законодательстве. - 2007. - № 4. - С. 70-72.

96. Нечаев, В.И. Роль местного самоуправления на селе: проблемы и решения [Текст] / В.И. Нечаев, В.А. Гусев, P.A. Баталов // Труды Кубанского государственного аграрного университета. - 2008. - № 3. - С. 21-24.

97. Нечаев, В.Д. Территориальная организация местного самоуправления в регионах России: генезис и институциональные эффекты [Текст] / В.Д. Нечаев. - Курск: Изд-во Курск, гос. ун-та, 2004. -159 с.

98. Новоселова, И.А. Местное самоуправление и развитие городского хозяйства [Текст] / И.А. Новоселова // Финансы. - 2008. - № 3. - С. 70-72.

99. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики [Текст] / Д. Норт. - М., 1997. - 180 с.

100. Осипов, Г.В., и др. (ред.) [Текст] / Г.В. Осипов, Москвичев JI.H. Социология. Основы общей теории. - М., Норма, 2008. - 912с.

101. Российская Федерация. Указы. Президент. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: Указ от 11 июня 1997 г. № 568 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 24.

102.0 развитии местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов его законодательного регулирования: Протокольное решение вытекающее из послания президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию 26 апреля 2007 года // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №7. - С. 26-29.

103. Основы социального управления [Текст] / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. / Под ред. В.Н. Иванова. - М.: Высш. шк., 2001.-271 с.

104. Парсонс, Т. О социальных системах [Текст] / Т. Парсонс. - М., 2002 .- 832 с.

105. Пикулькин, A.B. Система государственного управления [Текст] / A.B. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 640 с.

106. Пешин, H.A. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели [Текст] / H.A. Пешин. - М., 2007. - 461 с.

107. Поддубная, О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти [Текст] / О.С. Поддубная // Право и политика. - 2005. - № 7. - С 41^5.

108. Положение о Совете по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания пятого созыва. Утв. распоряжением Председателя ГД при ФС от 08 февраля 2008 г. № 27р-1 // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. -№3.-С.23 -27.

109. Пригожин, А. И. Методы развития организаций. — М.: МЦФЭР, 2003.-863 с.

110. Пригожин, А. И. Дезорганизация: Причины, виды, преодоление. - М.: Изд-во Альпина Бизнес Букс, 2007. - 402 с.

111. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления. (Стенограмма круглого стола) // Местное право. - 2004. - № 1 - 2. - С. 346.

112. Производственный менеджмент: Учебник для вузов. 4-изд. [Текст] / P.A. Фатхутдинов. - СПб.: Питер, 2003. - 491 с.

113. Прохоров, A.M. Советский энциклопедический словарь. - 3-е изд. [Текст] / A.M. Прохоров. - М.: Советская энциклопедия, 1985. - 1600 с.

114. Прудников, A.C. Муниципальное право России: Курс лекций [Текст] / A.C. Прудников. - М.: Книжный мир, 2005. - 243с.

115. Путин, В.В. Местное самоуправление - основа гражданственности и народовластия: Выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на сессии Конгресса муниципальных образований // Журнал российского права. - 2003. - № 12. - С. 3 - 6.

116. Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (5 - 71-я главы) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. -№11.

117. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. - № 21.

118. Российская Федерация. Законы. Конституция: от 12 декабря 1993 г. / ИПС КонсультантПлюс.

119. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными

полномочиями: закон от 31 декабря 2004 г. № 124-кз // ИПС КонсультантПлюс.

120. Российская Федерация. Ставропольский край. Ставрополь. Администрация. Постановления. Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории города Ставрополя на 2013 - 2015 годы»: постановл. от 19.03.2013 г. № 698 //КонсультантПлюс.

121. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края: закон от 22 июля 2004 г. № 60-кз // ИПС КонсультантПлюс.

122. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: закон от 2 марта 2005 года № 12-кз // ИПС КонсультантПлюс.

123. Российская Федерация. Президент. Указы. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ от 2 ноября 2007 г. № 1451 // ИПС КонсультантПлюс.

124. Рябухин, С.Н. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления [Текст] / С.Н. Рябухин // Федеративные отношения и региональные социально-экономические отношения. - 2005. - № 8. - С 38.

125. Рысаев, И.Ш. Участие социальных субъектов в принятии решений, как основа преодоления социально-управленческого отчуждения в местном самоуправлении [Текст] / И.Ш. Рысаев, Э.Х. Хабибрахманова // Власть. - 2010. - № 8. - С. 78-81.

126. Сергеев, A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования [Текст] / A.A. Сергеев. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 432 с.

127. Симонян, Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления [Текст] / Г.Р. Симонян // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 1. — С. 13—18.

128. Сморгунов, JI.B. Государственное управление и политика: / Под ред. JI.B. Сморгунова [Текст] / JI.B. Сморгунов. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та-2002.-355 с.

129. Соловьев, С.Г. К вопросу о месте исполнительных органов муниципальной власти в системе управления государством [Текст] / С.Г. Соловьев // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 10.-С. 27-30.

130. Соломаха, Д.В. Компетенция органов публичной власти в сфере реализации гражданами права на жилище [Текст] / Д.В.Соломаха //Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - №12. - С. 27-30

131. Состоялось ли гражданское общество в России? («круглый стол») // Социол. исслед. - 2007. - № 1. - С. 108-117.

132. Субочев В.В. Законные интересы местного самоуправления: понятие, специфика и формы реализации //Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013.-№1,-С. 11-13.

133. Стукалова, O.A. Понятие и сущность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями [Текст] / O.A. Стукалова // Юридические науки. - 2006. - №4. - С. 48-60.

134. Сухарев, О. Концепция экономической дисфункции и эволюция фирмы [Текст] /О. Сухарев // Вопросы экономики. - 2002. - № 10. -

135. Тарновская Н. Ошибки использования бюджетных средств обошлись Ставрополью в 150 млн. рублей [Текст] /Н. Тарновская //«Ставропольская правда» от 3 ноября 2012 г.

136. Тарновская Н. Совет муниципальных образований Ставропольского края провел отчетно-выборное собрание 30 июня 2012 г. [Текст] /Н. Тарновская //www.stapravda.ru/20120630/sovet_munitsipalnykh_obrazovaniy_stavropolsk ogo_kraya_provel_otc_61748.html

137. Татаркин, А. Пути совершенствования местного самоуправления [Текст] / А. Татаркин // Федерализм. - 2008. - № 1. - С. 117-132.

138. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений: История и современность. Опыт России [Текст] / Н.С. Тимофеев. - М.: МГУ, 2005. - 174 с.

139. Тимофеев, Н.С. Сущностные пределы местного самоуправления [Текст] / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. -2008.-№9.-С. 29-33.

140. Тощенко Ж.Т., Развитие демократии и становление местного самоуправления в России [Текст] / Ж.Т.Тощенко, Т.Г. Цыбиков // Социс. -2003.-№8.-С. 31-38.

141. Уваров, A.A. Местное самоуправление и гражданское общество [Текст] / A.A. Уваров // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. С. 6-9.

142. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление [Текст] / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - ЭКМОС, 2001. - 304 с.

143. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 // ИПС КонсультантПлюс.

144. Хаас, Э. Б. За пределами нации-государства: функционализм и международная организация // Хрестоматия: Теория международных отношений / Под ред. П. А. Цыганкова. [Текст] / Э. Б. Хаас. - М.: Гардарики, 2002. - С. 321 - 333.

145. Хабриева, Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении [Текст] / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2008 - №3. - С. 316.

146. Хатаев, A.M. Становление властных полномочий местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Северная Осетия-Алания) : дисс. ... канд. полит, наук [Текст] / A.M. Хатаев. - М., 2007.

147. Холодковский, К.Г. К вопросу о политической системе современной России [Текст] / К.Г. Холодковский // Полис. - 2009. - № 2. -С. 58-62.

148. Холопов, В. Проблема реализации непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения [Текст] / В. Холопов // Федерализм. - 2009. - №1. - С. 69-78.

149. Чакалова, М.С. Институциональные аспекты кадрового обеспечения органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий: проблемы теории и практики [Текст] / М.С. Чкалова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2. - С. 30-32.

150. Чеверда В.В. Местное самоуправление как вид социально-политического управления (на примере Ставропольского края): дисс. ... канд. полит, наук. - Ставрополь, 2009. - 170 с.

151. Черняк, В.З. История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов [Текст] / В.З.Черняк. - М.: РДЛ, 2001.-528с.

152. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2008. - 448 с.

153. Филиппенко, В.А. Проблемы и механизмы представления интересов населения органами местного самоуправления [Текст] / В.А. Филиппенко // Регион 86 (Государственное и муниципальное управление Югры). - 2009 - № 1. - С.61.

154. Франчук, В.И. Основы общей теории социального управления [Текст] / В.И. Франчук. - М.: Ин-т организационных систем. - М.: Ин-т организационных систем, 2000. - 180 с.

155.Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной теории. -М.: «Дело», 2003. - 464 с.

156. Шипов, C.B. О последних изменениях законодательства о местном самоуправлении [Текст] / C.B. Шипов // Местное право. - 2008 -№ 1.-2.-С. 41-50.

157. Шугрина, Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении [Текст] / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 16. С. 23-31.

158. Ярошенко, A.A. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в РФ [Текст] / A.A. Ярошенко // государственная власть и местное самоуправление. — 2005. - № 7. - С 11-12.