Трансформация экономики муниципального хозяйства в условиях современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Елисеев, Владимир Владимирович

• Елисеев, Владимир Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Елисеев, Владимир Владимирович

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретический подход к исследованию муниципального хозяйства

1.1. Муниципальная собственность как экономическая основа деятельности муниципального хозяйства.

1.2. Основы взаимодействия экономических субъектов муниципального хозяйства.

1.3. Тенденции развития российских муниципальных хозяйств.

ГЛАВА 2. Вариантность реформирования коммунальной сферы муниципального хозяйства в условиях современной России

2.1. Мониторинг состояния коммунальной сферы.

2.2. Экономическая политика государства в области реформирования коммунальной сферы.

2.3. Структура муниципально-частного партнерства.

2.4. Перспективы развития муниципально-частного партнерства в современных российских условиях

2.5. Совершенствование механизма реализации реформы коммунальной сферы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансформация экономики муниципального хозяйства в условиях современной России»

Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным отношениям в России предпринимается попытка восстановления исторической преемственности муниципальной власти. В процессе распределения государственной собственности и последующей плановой приватизации был сформирован специфический состав муниципального имущества, а Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил перечень вопросов местного значения и возложил их исполнение на муниципальный орган управления.

Перечень вопросов местного значения подразумевает решение различных социально-экономических задач муниципальными органами управления, решение которых предполагает осуществление хозяйственной деятельности. Статья 30 упомянутого Федерального закона предоставляет органам местного самоуправления право создавать на базе муниципальной собственности предприятия и учреждения.

В отличие от муниципальных учреждений, которые призваны оказывать услуги социального характера и содержатся в основном за счет бюджетных средств, муниципальные предприятия являются коммерческими организациями, и их хозяйственная деятельность предполагает извлечение прибыли. В условиях формирования рыночной экономики в России муниципальным предприятиям была передана значительная часть муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и возложена функция по обеспечению потребителей социально значимыми услугами.

По мере развития рыночных отношений в стране хозяйственная деятельность муниципальных структур управления посредством унитарных предприятий оказалась менее эффективной в сравнении с хозяйственной деятельностью субъектов частного сектора экономики. Учитывая социальную значимость деятельности муниципальных предприятий, были предприняты меры по реформированию муниципальной экономики. Реализация реформы способствовала разрушению монополии в некоторых сферах деятельности муниципального хозяйства и привлечению для оказания социально значимых услуг представителей частного бизнеса. Однако основное ядро жилищно-коммунальной сферы в виде предприятий, оказывающих коммунальные услуги и являющихся естественными локальными монополиями, осталось без должного внимания.

Как результат, российские муниципальные предприятия, задействованные в производстве коммунальных услуг, находятся в кризисном финансовом состоянии, «съедая» значительную долю местных бюджетов, многие из них доведены до банкротства, износ инженерных сетей достигает критической черты - 70%.

В условиях отсутствия единой государственной политики в области реформирования коммунальной сферы муниципального хозяйства, муниципальные органы управления вынуждены самостоятельно искать пути реорганизации управления коммунальными предприятиями и их имущественными комплексами. В сложившейся ситуации отдельные муниципальные образования передают имущество, задействованное в производстве коммунальных услуг, частному бизнесу на условиях ограниченности вещных прав (аренда, доверительное управление), при этом сохраняя муниципальные унитарные предприятия с их дебиторскими и кредиторскими задолженностями, что противоречит действующему законодательству. Другие придерживаются политики приватизации муниципальных предприятий, теряя при этом муниципальную собственность и рычаги управления производством социально значимых услуг. Подобная работа ведется эмпирически, спонтанно, без четко выработанной методологической концепции, а принимаемые меры зачастую оказываются малоэффективными и могут привести к отказу функционирования систем жизнеобеспечения муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное и последние тенденции, связанные с увеличением количества муниципальных образований в стране и расширением компетенций органов местного самоуправления, особую значимость приобретает смена принципиального подхода к управлению муниципальным имуществом, от которого зависит жизнеобеспечение местного сообщества. В рамках данного процесса необходима разработка эффективной системы управления этим имуществом со стороны муниципальных органов управления, которая позволит вывести из кризисного состояния коммунальную сферу. Этим и обусловлена актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы управления и функционирования муниципального хозяйства в России рассматривались еще в дореволюционное время и в период НЭПа в трудах основоположника российской муниципальной науки JI. А. Велихова, а также в работах Б. Б. Ве-селовского, С. Т. Григорьева, Ф. А. Данилова, В. Ф. Тотомианца и др. В советский период, в связи с ликвидацией муниципальной власти и муниципальной собственности, проблемы организации муниципального хозяйства отечественными исследователями не рассматривались. Только после развала СССР и восстановления в стране муниципальной власти вопросы организации муниципального хозяйства снова обрели свою актуальность. Среди современных исследователей можно выделить труды А. Е. Шас-титко, В. Г. Варнавского, Р. В. Бабуна, Э. Э. Маркварта, А. Г. Воронина, В. Е. Рохчина, А. Н. Широкова, Т. Т. Авдеевой, Г. Ю. Ивлевой, Ю. А. Соловьева, И. В. Ефимчука, Е. Н. Альбах и др.

Однако, в силу того, что муниципальные образования осуществляют свою хозяйственную деятельность в динамичной среде, обусловленной переходным периодом, многие проблемы, возникающие в процессе выполнения муниципальными органами власти своих задач, являются мало исследованными, а исследованные - теряют свою актуальность.

Здесь следует также отметить, что обобщение и систематизация взглядов позволяют сделать вывод об отсутствии среди исследователей общего подхода к организации муниципального хозяйства. Одни отмечают, что производство социально значимых благ должно быть сосредоточено на муниципальных предприятиях, другие - в руках частного сектора экономики при условии контроля со стороны муниципальных управленческих структур. Сторонники муниципальных предприятий утверждают, что муниципальные унитарные предприятия - это самая надежная организационно-правовая форма с точки зрения управляемости и гарантий бесперебойного производства и оказания услуг для населения. Одновременно муниципальные предприятия при надлежащем уровне хозяйствования могут быть существенным источником пополнения городского бюджета. Противники хозяйствования посредством муниципальных предприятий говорят о принципиальной невозможности их эффективной работы, неконкурентоспособности муниципальных предприятий по сравнению с частным сектором и предлагают свести количество этих предприятий к минимуму, передав производство большинства муниципальных услуг в частные руки. При этом одни исследователи указывают на необходимость приватизации муниципальных унитарных предприятий, другие допускают только передачу управленческих функций в частный сектор при сохранении имущества в собственности муниципалитета. Последняя модель организации муниципального хозяйства, по нашему мнению, является наиболее перспективной, что подтверждает опыт западных стран, где подобная схема производства общественных благ широко распространена и функционирует весьма эффективно. Исследованию именно этого направления развития муниципального хозяйства в значительной мере посвящена диссертационная работа.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка управленческих подходов к организации муниципального хозяйства в условиях современной России.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- Исследовать муниципальную собственность как экономическую основу деятельности муниципального хозяйства.

- Исследовать природу муниципального хозяйства, определить его значимость для муниципального образования, проанализировать особенности экономических отношений субъектов муниципального хозяйства.

- Проанализировать тенденции развития российских муниципальных хозяйств, выявить «проблемные» сферы муниципального хозяйства, нуждающиеся в реформировании.

- Проанализировать экономическую политику государства в области реформирования муниципального хозяйства, выявить причины несостоятельности отдельных ее положений.

- Предложить развитие муниципального хозяйства в направлении муниципально-частного партнерства.

- Разработать механизм реформирования муниципального хозяйства в условиях современной России.

Объектом исследования является социально-экономическая система Российской Федерации в территориальном аспекте (муниципальное хозяйство).

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития муниципального хозяйства.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Теоретической основой диссертации послужили труды ученых экономистов, занимающихся разработкой фундаментальной концепции экономической теории, вопросов функционирования монополистических образований. При рассмотрении конкретных проблем использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые процессы, материалы периодической печати, статистические исследования.

В качестве методологической базы диссертации использовались диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования были применены такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход; экономико-статистический, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна исследования. К числу самостоятельных научных результатов, полученных автором в процессе изучения экономики муниципального хозяйства в условиях современной России, относятся следующие элементы:

1. Уточнено понятие муниципального хозяйства. Муниципальное хозяйство - это хозяйство, способствующее удовлетворению общих потребностей населения муниципального образования в улучшении и совершенствовании условий проживания, основанное на муниципальной собственности, имеющее нерыночный характер, с обязательным осуществлением контролирующих функций социально-экономическим институтом муниципального образования.

2. Уточнены основные направления деятельности муниципального хозяйства в российской экономике:

• жилищно-коммунальная сфера, деятельность которой направлена на жизнеобеспечение местного сообщества;

• социально-культурная сфера, которая имеет непосредственное стратегическое назначение и во многом предопределяет социально-экономическое развитие муниципального образования;

• материально-бытовая сфера, деятельность которой направлена на предоставление малоимущим категориям населения рыночных товаров на бесплатной основе.

3. Выявлены особенности организации российских муниципальных хозяйств, которые заключаются в предоставлении услуг потребителям как на бесплатной основе, так и за определенную плату; финансовой поддержке потребителей, относящихся к малоимущим категориям населения; в контроле и регулировании экономических субъектов муниципальными структурами управления; в наличии обратной связи между участниками муниципального хозяйства.

4. Определены причины несостоятельности экономической политики государства в области развития жилищно-коммунального хозяйства: не учтены институциональные особенности российского муниципального хозяйства, т. е. развитие данного направления должно быть предопределено нерыночным характером.

5. Предложено направление развития муниципально-част-ного партнерства, как возможного варианта преодоления кризисной ситуации в жилищно-коммунальной сфере муниципального хозяйства, которое включает в себя передачу частному бизнесу муниципальных предприятий и их имущественных комплексов на правах аренды, концессии и доверительного управления. Проанализировано возможное влияние каждой формы партнерства на развитие жилищно-коммунальной сферы.

6. Рекомендована вариантность реформирования жилищно-коммунальной сферы: сохранение в муниципальной собственности инфрастукту-ры объектов жизнеобеспечения; регулирование хозяйственной деятельности субъектов муниципального хозяйства независимым социальным институтом; состязательность частных исполнителей при входе в отрасль; участие органов управления в инвестировании в модернизацию основных фондов и т. д., учитывающие российские особенности хозяйствования и факторы, способные повлиять на партнерство муниципальных органов управления и частного бизнеса.

Информационной базой исследования послужили справочно-ста-тистические материалы, экономические обзоры, подготовленные отечественными, иностранными и международными организациями, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений, информационных агентств.

Обоснованность и достоверность научных положений и выводов автора базируются на использовании законодательных и нормативных документов, постановлений Правительства РФ, а также на критическом анализе и обобщении широкого перечня работ зарубежных и российских экономистов.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности реального применения муниципальными органами власти механизмов муниципально-частного сотрудничества в развитии муниципального хозяйства.

Рассмотренные в работе вопросы помогут муниципальным органам власти эффективно организовать управление муниципального хозяйства и не допустить возможные ошибки в процессе решения вопросов местного значения.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры национальной экономики и статистики Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, ежегодных Державинских чтениях (г. Тамбов), обсуждались и получили одобрение в докладах на региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Тамбове в 2003-2005 гг.

Результаты исследования внедрены в практику работы:

- ТГУ им. Г. Р. Державина в создании направления по исследованию и изучению тенденций развития муниципального хозяйства;

- МГУП «Мосводоканал» (Управление логистики и маркетинга в сфере развития муниципального хозяйства).

Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 4 научных работы, общим объемом 1,8 п.л. в том числе авторских 1,6 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы. Работа иллюстрирована таблицами и рисунками.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Елисеев, Владимир Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дальнейшее развитие России как правового и демократического государства в значительной мере будет определяться тем, насколько эффективно будет функционировать система местного самоуправления и местного хозяйствования, насколько муниципальные органы власти сумеют обеспечить удовлетворение потребностей населения в общественных благах, качество и беспрепятственный доступ к которым во многом определяет условия проживания, их соответствие современным требованиям. В свою очередь, это будет зависеть от того, как будет использоваться муниципальная собственность в целом и насколько эффективно будет осуществляться управление субъектами муниципального хозяйства, производящими общественные товары.

Проведенное в диссертационной работе исследование данной проблемы позволило получить следующие основные результаты:

1. Муниципальная собственность является экономической основой муниципального хозяйства. С одной стороны, она представляет собой имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. Этим имуществом являются денежные средства, средства производства и т. д. С другой стороны, муниципальная собственность представляет собой общественные отношения, которые определяют порядок использования благ, полученных от эксплуатации муниципального имущества. Государство закрепило все права собственности за населением муниципального образования, которое посредством выборных муниципальных органов власти распоряжается собственностью в целях решения вопросов местного значения. Закрепление за населением прав собственности означает, что каждый представитель местного сообщества в рамках муниципального образования имеет право пользоваться результатами эксплуатации собственности, т. е. произведенными благами.

2. Сформированный в процессе распределения государственной собственности, плановой приватизации и муниципализации ведомственных социальных объектов состав муниципального имущества указывает на специфическое его предназначение, что подтверждается дальнейшим законодательным закреплением вопросов местного значения, которые уполномочены решать муниципальные органы управления. Назначение использования сформированной имущественной базы - это выполнение муниципальными органами управления властных полномочий и обеспечение населения определенным набором благ. Этими благами являются жилищно-коммунальные услуги и услуги социально-культурного и материально бытового характера.

3. Закрепление за населением муниципального образования прав собственности, что подразумевает доступ каждого представителя к потреблению, обособляет производство товаров в муниципальном хозяйстве от частного производства, где потребители ограничены в доступе к потреблению необходимостью оплаты.

4. Товары, производимые в муниципальном хозяйстве, имеют особую социальную значимость для населения и всего муниципального образования в целом:

- удовлетворение потребностей, без которых невозможно нормальное проживание местного сообщества;

- беспрепятственный доступ к социально-культурным услугам, поскольку их потребление имеет стратегическое значение для успешного развития всего муниципального образования;

- удовлетворение потребностей в рыночных товарах определенной части местного сообщества, которая по каким-либо причинам не может оплачивать их потребление.

Наличие беспрепятственного доступа к потреблению товаров, имеющих вышеперечисленные свойства, определяет условия проживания на территории муниципального образования, их соответствие современным требованиям, которые определяются в процессе общественного развития.

5. Исследование взаимоотношений экономических субъектов муниципального хозяйства позволяет сделать вывод, что муниципальное хозяйство представляет собой целостную систему, характеризующуюся многообразием экономических связей, которые обеспечивают ее целевое функционирование в зависимости от потребностей населения в общественных товарах.

6. Исследование общих современных тенденций развития российских муниципальных хозяйств позволяет нам обозначить положительную динамику в развитии многих сфер, направленную на формирование эффективной системы производства общественных благ, соответствующую современным требованиям. В последние годы увеличено бюджетное финансирование в рамках решения различных социальных проблем. Значительно увеличены расходы на медицину, образование, культуру, спорт, начали выделяться средства на социальные программы, направленные на поддержку определенных категорий населения. Изменился подход к управлению муниципальным имуществом. Если в начале переходного периода все производство общественных благ было сосредоточено на хозяйствовании унитарных предприятий и учреждений, которые показали свою неэффективность, то в последнее время наблюдается тенденция передачи управленческих функций частному бизнесу. Частный бизнес, преследуя цель получения прибыли, вынужден оптимизировать производство, что не происходило при хозяйствовании унитарных предприятий и учреждений. В практику хозяйствования законодательно вводятся различные механизмы, позволяющие более эффективно вести муниципальное хозяйство: индивидуализация потребления в рамках небольшой группы потребителей, более точное определение категорий населения, нуждающихся в социальной помощи, в виде адресных субсидий, конкурсный отбор частных исполнителей, желающих производить общественные блага.

Однако, несмотря на позитивные изменения в функционировании муниципальных хозяйств, по-прежнему остается нерешенным ряд проблем, основная часть которых приходится на коммунальную сферу, услуги которой в силу их потребительских и производственных особенностей особенно важны для социально-экономического развития муниципального образования и формирования условий проживания, соответствующих современным требованиям.

7. Исследование государственной политики развития коммунальной сферы позволило выявить предпосылки существующего кризисного положения. До недавнего времени основные направления реформирования регламентировались Концепцией реформы ЖКХ, утвержденной в 1997 году, которая во многом и определила существующее состояние коммунальной сферы. Во-первых, в Концепции производство коммунальных услуг приравнивается к частному производству. Разработанные законодателем способы реформы направлены на переход функционирования коммунальной сферы на рыночные принципы, что не представляется возможным, поскольку коммунальные услуги производятся в общественном секторе экономики, а их производство на рыночных принципах сделает невозможным беспрепятственное потребление. Во-вторых, развитие конкуренции в естественных монопольных отраслях, посредством создания альтернативных производств вообще недопустимо и практически невозможно. Наличие локальных естественных монополий обусловлено эффектом от масштаба и технологическими особенностями производства, что позволяет производить коммунальные услуги по более низкой цене, что не имело бы места, если производство осуществлялось множеством производителей.

8. В качестве возможного варианта преодоления кризисной ситуации в коммунальной сфере нами предлагается развитие данного сектора в направлении муниципально-частного партнерства. Изучение опыта западных стран, где подобные схемы в организации муниципальных хозяйств используются достаточно долгий период времени, позволяет говорить нам о перспективности развития в данном направлении. Сотрудничество в области развития жилищно-коммунальной сферы государственных управленческих структур и частного сектора экономики является взаимовыгодным. Частный бизнес получает возможность извлечь дополнительную прибыль, а муниципальные образования решают проблему эффективного управления муниципальной собственностью и получают возможность привлечения дополнительных ресурсов в модернизацию инфраструктуры объектов жизнеобеспечения, что в сложившихся российских условиях имеет большую актуальность. Исследования каждой из форм сотрудничества с частным бизнесом, показывают, что их применение позволяет по-разному решать инвестиционные вопросы и по-разному распределяет хозяйственные риски между участниками, что важно при выборе муниципальными органами управления той или иной формы сотрудничества при решении задач местного значения, поскольку позволит оптимально решить задачу организации коммунальной сферы в зависимости от существующих проблем.

9. Изучение факторов, влияющих на возможность развития партнерских отношений с частным бизнесом на основе зарубежной практики, и их сопоставление с российскими условиями хозяйствования, позволяют сделать вывод, что в России существуют достаточные предпосылки для развития муниципально-частного партнерства. Однако скорое успешное развитие коммунальной сферы в новом направлении значительно зависит от помощи государства в разрешении вопросов реструктуризации задолженности унитарных предприятий и вопросов модернизации коммунальной инфраструктуры, которые являются существенным препятствием для привлечения частного бизнеса, а их решение собственными силами на местах представляется затруднительным.

10. Исследование муниципального хозяйства современной России и факторов, влияющих на развитие муниципально-частного партнерства в коммунальной сфере, позволило нам разработать механизм реализации реформы коммунальной сферы муниципального хозяйства, основными элементами которого являются:

1) организационно-правовое обеспечение;

2) формирование системы рыночных отношений в коммунальной сфере;

3) социальная поддержка населения муниципального образования;

4) мероприятия по ресурсосбережению;

5) реорганизация системы финансирования коммунальной сферы;

6) совершенствование системы управления коммунальной сферы.

Приведенные выше мероприятия в рамках реализации реформы коммунальной сферы муниципального хозяйства имеют важное значение для успешного реформирования коммунальной сферы в направлении развития муниципально-частного партнерства в условиях современной России и обеспечат такое функционирование коммунальных производств, которое наилучшим образом решало бы проблему в формировании условий проживания на территории муниципального образования, соответствующих современным требованиям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Елисеев, Владимир Владимирович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета.-№237.- 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. -№ 238-239. 1994.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 5. - 1996.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Российская газета. -№ 153-154. 1998.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ //Российская газета. -№ 148-149. 1998.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ//Российская газета.-№ 151-152.-2000.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Парламентская газета. № 7-8. - 2005.

8. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. № 30. - 1990.

9. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 №948-1 // Бюллетень нормативных актов. № 2-3. - 1992.

10. Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» от 03.07.1991 №1531-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР.-№27.-1991.

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 № 154-ФЗ // Российская газета. -№ 170.- 1995.

12. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ // Парламентская газета. -№230.-2002.

13. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ // Российская газета. № 164. - 1995.

14. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 №210-ФЗ // Парламентская газета. № 7-8. - 2005.

15. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ // Парламентская газета. № 136-137. - 2005.

16. Указ Президента РФ «О федеральной энергетической комиссии РФ» от 29.11.1995 № 1194 // Российская газета. № 234. - 1995.

17. Указ Президента РФ «О новом этапе реализации государственной целевой программы «Жилище» от 29.03.1996 № 431 // Российская газета. -№64.-1996.

18. Указ Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ» от 28.04.1997 № 425 // Российская газета. -№ 88. 1997.

19. Постановление Правительства РФ «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ» от 09.09.1999 № 1024 // Собрание законодательства РФ. № 39. - 1999.

20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331 // Российская газета.-№ 162.-2004.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» от 30.06.2004 № 332 // Российская газета. -№ 150.-2004.

22. Приказ Госстроя РФ «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ» от 11.12.1997 № 17-132 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. № 5. - 1998.

23. Закон города Москвы «О городском государственном заказе» от 15.05.2002 № 26 // Ведомости Московской городской Думы. № 6. -2002.

24. Постановление Тамбовской областной Думы «Об итогах приватизации предприятий и организаций в области в 1992-1994 гг.» от 17.03.1995 №94/

25. Постановление мэра города Тамбова «О формировании системы договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, общественном транспорте, благоустройстве города, ремонте и строительстве дорог» от 27.08.1997 №2683.

26. Решение Тамбовской городской Думы «О Положении «О муниципальном заказе в г. Тамбове» от 15.07.1998 № 460.

27. Решение Тамбовской городской Думы «О Положении «О порядке организации и проведения конкурса на размещение муниципального заказа в г. Тамбове» от 15.07.1998 № 461.

28. Решение Тамбовской городской Думы «Об итогах социально-экономического развития города Тамбова за 2004 год» от 13.05.2005 № 747.

29. Авдеев В. М. Ретрансформация хозяйственного механизма государственных (муниципальных) предприятий в транзитарной экономике России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Тамбов, 2000.

30. Авдолимов Е. М. Реконструкция водяных тепловых сетей. М.: Стройиздат, 1990.

31. Абрамова Е. В. Реформирование финансирования ЖКХ: опыт, проблемы, перспективы. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004.

32. Айвазян Б. Г. Модели и методы динамической оптимизации инвестиций в коммунальное хозяйство: На примере реформирования ЖКХ г. Отрадного: Дис. канд. экон. наук: 08.00.13 / Самара, 2004.

33. Аксенов П. Н. Информационные технологии в ЖКХ как инструмент повышения эффективности и результативности управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы. М.: Юго-Восток-сервис, 2004.

34. Аксенов П. Н. Повышение эффективности управления финансовыми и информационными потоками ЖКХ г. Москвы: Монография. -М.: Юго-Восток-сервис, 2004.

35. Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: Сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов каф. экон. теории ВолгГАСУ / Сост.: А. Н. Ларионов, В. Н. Гопций. Волгоград: ВолгГАСУ, 2004.

36. Акчурин Р. Т. ЖКХ: вектор экономической модернизации. Волгоград: Волгогр. науч. изд-во, 2005.

37. Алешкина Н. В. Рейтинговые оценки в жилищно-коммунальном хозяйстве: Монография. М.: Гос. ун-т управления, 2003.

38. Альбах Е. Н. Управление муниципальными предприятиями в системе жизнеобеспечения городов: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. / Кемерово, 2003. С. 109-136.

39. Алюков О. И. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ: Учеб.-метод. пособие. М.: Рос. науч. центр гос. и муницип. упр., Междунар. респ. ин-т, 2002.

40. Андриади Ю. Г. Справочник современного инженера жилищно-коммунального хозяйства. Ростов н/Д: Феникс, 2005.

41. Андросов К. Г. Естественная монополия в реформируемой экономике: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01 / СПб., 2000.

42. Аралов А. С. Муниципальное управление: комплексная поддержка предпринимательства. М.: Логос, 2001.

43. Бардаков В. И. Методика оценки качества эксплуатации жилищного фонда в условиях реформирования ЖКХ: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / М., 2000.

44. Безлюдов А. И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. М.: Стройиздат, 1990.

45. Белкин А. А., Бурмистров А. С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда РФ (1996-1998) // Известия вузов. Правоведение. 1999. -№ 1. - С. 199-207.

46. Берг О. И выгодно, и законно: Проблемы правового регулирования муниципального заказа // Муниципальная власть. 1999. - №3. -С. 76-79.

47. Берданов В. М. Эксплуатация систем искусственного пополнения подземных вод в водоснабжении. М.: Стройиздат, 1990.

48. Бирюков А. П. Состояние самоуправления и отношения со службами ЖКХ жителей Южного административного округа г. Москвы. М.: На каждый день, 2005.

49. Боголюбов В. С. Управление городским хозяйством. М.: Стройиздат, 1989.

50. Борзов В. П. Модернизация сельских систем теплоснабжения: монография. Кострома: КГСХА, 2003.

51. Бочаров Н. П. Экономическое регулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе интегрированной системы управления: ИСУ ЖКХ: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / М., 2002.

52. Бочков В. С., Кукушкина Н. С. Естественные монополии и экономическое развитие регионов. Екатеринбург, 2002. - С. 12-15.

53. Буз О. В. Управление финансовыми ресурсами муниципального хозяйственного комплекса: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.10 / Краснодар, 1999.

54. Бурмистров А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления // Известия вузов. Правоведение. 2000. - № 5. - С. 36-42.

55. Буряков Г. А., Султанов М. М. Проблемы реформирования ЖКХ России на современном этапе. Шахты, 2004.

56. Бутыркин А. Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. М.: ТЕИС, 2003.

57. Былина О. JI. Московское правительство и ассоциации ТСЖ. Два подхода к самоуправлению в жилищной сфере. М., 2001.

58. Вавакин JI. В. Структурные преобразования в экономике города // http://www.leontief.net.

59. Васильева Н. В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения // Конституционное и муниципальное право. -№3.-2002.-С. 69-74.

60. Варнавский В. Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. -М.: Дело, 2002.

61. Варнавский В. Г. Концессия в экономических отношениях государства и частного сектора: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 /М., 2003.

62. Варнавский В. Г. Партнерство государства и честного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.

63. Вдовенко В. В. Сохранение и восстановление пропускной способности водопроводных сетей: Конспект лекций. Киев: ИПК ЖКХ УССР, 1990.

64. Велихов JI. А. Основы городского хозяйства. М.: Госиздат, 1928.

65. Вестник Томского государственного университета № 36. Управление ЖКХ в условиях реформы: региональная тарифная и инвестиционная политика. Томск: Том. гос. ун-т, 2004.

66. Виролайнен О. А. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий ЖКХ: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.10 / СПб., 2004.

67. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство (проблемы теории и практики). М.: Финансы и статистика, 2004.

68. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. М., 1998.

69. Высоцкая Г. В. Экономические методы управления ремонтно-эксплуатационными предприятиями: (На примере теплоэнергетического хоз-ва ЖКХ): Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / М., 1990.

70. Гейц И. В. Оплата труда в отдельных отраслях экономики: Образование, медицина, строительство, ЖКХ, автотрансп., ж.-д. трансп. М.: Дело и Сервис, 2003.

71. Голованов В. И. Устойчивое развитие крупного города на этапе перехода к рыночной экономике. М.: Дело, 1999.

72. Горина А. П. Концептуальные и методические основы реформирования ЖКХ. Саранск, 2001.

73. Григоров О. С. Стратегическое управление реализацией социальной миссии ЖКХ. Новосибирск: Новосиб. гос. техн. ун-т, 2003.

74. Гурин В. П. Естественная монополия как субъект региональной экономики: стратегия и экономические механизмы развития: На примере ОАО «Газпром»: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.04 / Ростов н/Д, 1999.

75. Дзедзичек М. Г. Реформа ЖКХ и защита прав граждан. М.: Спрос, 2003.

76. Доклад о реформе ЖКХ в Тамбовской области // Территориальный орган службы статистики по Тамбовской области. Тамбов, 2005.

77. Жуков Д. М. Экономика и организация ЖКХ города. М.: Дело, 2003.

78. Егорова, Р. А. 80 лет ЖКХ Чувашии: 1920-2000 гг. Чебоксары: Руссика, 2001.

79. Заволокина JI. И., Пименов В. В. Правовое обеспечение региональной политики в России // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - № 3. - С. 92-102.

80. Зайцева Е. А. Учет тепловой энергии в системах жилищно-коммунального теплоснабжения. М.: НИИ экономики ЖКХ, 1991.

81. Закинчак Г. Н. Ценообразование в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учеб. пособие. Иваново: Иван. гос. архитектур-строит. акад., 2003.

82. Захаров П. Н. Стратегия управления ЖКХ муниципальных образований // Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Владимир, 2002.

83. Зотов В. Б. Современные информационные технологии в реформировании жилищно-коммунального хозяйства. М.: Прима-Пресс-М, 2002.

84. Ивашковский С. Н. Микроэкономика: Учебник. М.: Дело, 1998.

85. Ивлева Г. Ю. Возникновение, становление и развитие муниципальной собственности. Оренбург, 1998.

86. Каменева Е. А. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. -М.: Ось-89, 2003.

87. Кара-Мурза С. Г. Царь-холод, или Почему вымерзает Россия. -М.: Алгоритм, 2003.

88. Качеван В. А. Муниципальное регулирование локальных естественных монополий. Муром, 2002.

89. Киселев А. Б. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования // Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / М., 2000.

90. Кичкин Б. В. Разграничение компетенций органов местного самоуправления // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 4. -С. 78-82.

91. Кобелев Н. С. Энергосберегающие технологии, трубопроводы и оборудование систем теплогазоснабжения и вентиляции. Курск: Курский гос. тех. ун-т, 2005.

92. Козлюк А. Г. Экономические механизмы управления ЖКХ в условиях рынка// Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / М., 1996.

93. Кокорев В. Н. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественных монополий // Вопросы экономики. № 4. -1998. - С. 115-133.

94. Корольков Д. А. Муниципальное предпринимательство в России: проблемы и перспективы развития. СПб.: Институт управления и экономики, 2005.

95. Коряковцев В. Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М.: ГроссМедиа, 2006.

96. Кузин Н. Я. Справочное пособие по организации деятельности ТСЖ и кондоминиумов- Пенза: ПГАСА, 2002.

97. Кузьмин А. В. Государственная монополия в современной экономике России: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.01 / Самара, 2004.

98. Куликов В. В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. - № 11. - С. 13-17.

99. Пансков А. В., Окрепилова И. Г. Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий. СПб.: Изд-во СПб. гос. университета экономики и финансов, 1997.

100. Ларионов К. А., Кашутина П. А. Политическая экономия: Учебник. -М.: Мысль, 1975.

101. Левин С. Н. Государственная монополия в процессе становления и развития рыночной системы хозяйствования: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01 / Кемерово, 1997.

102. Либоракина М. И. Реформа системы социальной защиты населения на местном уровне. М.: Фонд «Институт экономики города», 2000.

103. Лихачев А. Н. Управление ЖКХ это управление издержками: вопр. и ответы. - СПб., 2003.

104. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий / Под ред. П. В. Крючковой, Е. Н. Куд-ряшовой. М.: ТЕИС, 2005.

105. Магомаева Л. Р. Механизмы поддержки малого предпринимательства. Майкоп: Изд-во МГТУ, 2004.

106. Мамедов О. Ю. Современная экономика: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 1998.

107. Мамченко О. П. Рыночные механизмы функционирования и развития ЖКХ. Барнаул: Аз Бука, 2004.

108. Матеюк В. И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление // Финансы. 2000. - № 11. - С. 18-20.

109. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, А. Ю. Юданова. М.: Кно Рус, 1999.

110. Модин Н. А. Муниципальная собственность экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. - 2001. - № 2. - С. 4-13.

111. Мокрый В. С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления // Финансы. 2001. - № 4. - С. 3-6.

112. Моро Г. И. Почему мы голосуем «за» Земельный кодекс, Трудовой кодекс, Пенсионную реформу, реформу ЖКХ. М.: Единство, 2001.

113. Никитин А. В. Муниципальное хозяйство России: социально-экономические основы и направления развития // Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05/М, 2003.

114. Никишаев В. Д. Основы формирования системы эффективного управления предприятиями сферы ЖКХ в условиях транзитивной экономики. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005.

115. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Бюллетень БЭА. -№31.- 2002.

116. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Бюллетень БЭА.-№34.-2003.

117. Помещикова С. А. Государственные полномочия органов местного самоуправления в области жилищного законодательства // Юридический консультант. 2001. - № 1. - С. 25-27.

118. Попов В. JI. Новые формы управления жилищным фондом на примере Республики Саха (Якутия). М.: Юго-Восток-Сервис, 2005.

119. Попов В. JI. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики в климатических условиях Якутии. -М.: Юго-Восток-Сервис, 2005.

120. Потапов В. В. Учетно-информационное обеспечение в системе управления ЖКХ: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.12 / СПб., 2003.

121. Пронина JI. И. Совершенствование межбюджетных отношений -гарантия укрепления местного самоуправления // Юридический мир. -2000.-№ Ю.-С. 17.

122. Прохорова В. В. Управление муниципальной собственностью (отечественный и зарубежный опыт). Краснодар, 2003.

123. Радаев В. В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1998.

124. Рахимов М. Г. 30 вопросов и ответов: экон. реформ. Уфа: Башкортостан, 2003.

125. Рыжков В. А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы.-2001.-№2.-С. 8-11.

126. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Смирнова. М.: ИНФРА-М, 2002.

127. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ // Дис. канд. экон. н.: 08.00.05 / СПб, 1999.

128. Рохчин В. Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

129. Рутгайзер В. М. Приватизация в советской экономике. М.: Мысль, 1991.

130. Ряховская А. Н., Таги-Заде Ф. Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления). М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

131. Салтыкова И. Н. Жилье: предоставление, пользование, оплата. -М.: СОЦИЗДАТ, 2004.

132. Салынина С. Ю. Все о жилищно-коммунальном хозяйстве: Сборник. Тольятти: Сеан-Издат, 2003.

133. Самсин А. И. Основы философии экономики: Учебник. М.: Юнити, 2003.

134. Сахарнова В. Н. Управление муниципальной собственностью и муниципальный заказ // Законодательство и экономика. 2001. - № 6. -С. 8-11.

135. Смирнова В. В. Все, что нужно знать о ЖКХ. М.: Питер, 2004.

136. Смирнова О. О. Практический опыт работы по решению ключевых проблем реформирования сферы ЖКХ в городах РФ. М.: МАКС Пресс, 2004.

137. Соловьев Ю. А. Муниципальная собственность: сущность, структура, состояние. Владимир, 1998.

138. Соловьев В. В. Проблемы реформ в России. М.: Гелиос АРВ,2004.

139. Сысоев А. В. Мой дом, мои права: про ЖКХ. Воронеж, 2003.

140. Тапейцина А. С. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение. М.: Современная экономика и право, 2000.

141. Теория и практика муниципального заказа (сборник статей и практических материалов) / Под ред. Э. Э. Маркварта. СПб.: OST-EURO, 2002.

142. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.

143. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Под ред. А. Н. Широкова. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

144. Фадеев А. Ф. Тень Чубайса над ЖКХ. М.: Алгоритм, 2003.

145. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. - № 1. -С. 88-98.

146. Филлипов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000.

147. Фролов Ф. М. Эксплуатация водяных систем теплоснабжения. -М.: Стройиздат, 1991.

148. Хузмиев И. К. Жилищно-коммунальное хозяйство региона, проблемы и их решение (на примере РСО-Алания). Владикавказ: б. и., 2004.

149. Чемоданов М. Вопросы местного самоуправления // Экономист. 2001. - № 3. - С. 54-59.

150. Чернышов Jl. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: комментарии. Практические рекомендации. Нормативные документы. М.: Книжный мир, 1998.

151. Чернышов JI. Н. Экономика городского хозяйства. Часть 1. -Иркутск, 1999.-С. 26.

152. Швецов А. Н. Государственная поддержка российских городов. -М.: УРСС, 2002.

153. Шаститко А. Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. М.: ТЕИС, 2000.

154. Шаститко А. Е. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях ЖКХ. М.: ТЕИС, 2000.

155. Широков А. Н. Основы управления муниципальной собственностью. М., 2002.

156. Шишкин М. В. Монополия как политэкономическая категория: (История развития теории в сов. экон. лит.): Автореф. дис. . докт. экон. наук: 08.00.01; 08.00.02/Л., 1988.

157. Шишлова С. Е. Совершенствование механизма управления предприятиями в системе ЖКХ: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Тула, 2000.

158. Шохин Н. Управление муниципальным хозяйством субъекта федерации // Федерализм. 2001. - № 2. - С. 187-202.

159. Шрейдер В. Ф. Реформа ЖКХ. Омский вариант- Омск: Ом. дом печати, 2003.

160. Щербакова М. Д. Экономические особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга. Ин-т регион, экономики и муницип. упр. СПб., 2004.

161. Экологическая безопасность и экономика городских и теплоэнергетических комплексов: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Волгоград, 18-20 мая 1999 г.) / Редкол.: В. Г. Диденко и др. Волгоград, 1999.

162. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учеб. пособие / Под ред. Ю. Ф. Симионова. Ростов н/Д: Март, 2004.

163. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. М.: Аспект Пресс, 1996.

164. Янковский К. А. Естественные монополии в системе экономических отношений: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.01 / М., 2000.

165. Ярославцева Т. А. Диагностика проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства: опыт дипломных исследований. Хабаровск: Дальневост. акад. гос. службы, 2004.