Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Мартынова, Алиса Александровна

• Мартынова, Алиса Александровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мартынова, Алиса Александровна

Введение.

Глава I Экономические и финансовые основы развития конкуренции в жилищнокоммунальном хозяйстве.

1.1. Теоретические предпосылки формирования конкурентных рыночных механизмов в сфере деятельности естественных монополий.

1.2 Основное содержание реформ естественных монополий, методы регулирования их деятельности. Зарубежный опыт.

1.3 Государственно-частное партнерство и его содержание: зарубежный опыт.

Глава II Современное состояние ЖКХ в России: анализ идущих реформ.

2.1. Анализ современного состояния ЖКХ: правовые, организационные и финансовые составляющие.

2.2 Эволюция и этапы реформ ЖКХ.

2.3 Государственно-частное партнерство в ЖКХ.

2.4. Критерии сбалансированного партнерства государства и частного сектора в ЖКХ: распределение рисков, финансовый анализ.

Глава III Финансовое регулирование естественных локальных монополий коммунального хозяйства на региональном уровне.

3.1 Комплексная оценка финансовой эффективности инвестиционных программ в сфере регулирования естественных монополий и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры региона.

3.2 Совершенствование финансово-экономических механизмов реформирования ЖКХ в субъекте РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ в регионе»

Актуальность темы исследования. Развитие конкуренции, привлечение инвестиций, обеспечение доступности основных общественных благ для населения и восстановление траектории устойчивого экономического развития стали в последние годы в центре идущих реформ. Тем не менее, процесс перехода к новому экономическому устройству происходит достаточно медленно, особенно в отраслях с естественными монополиями, например в ЖКХ, что обусловлено рядом особенностей самой отрасли и экономики в целом.

Создание рыночной экономики во всех отраслях - приоритет современного этапа экономического развития страны. В ЖКХ формирование рынка предполагается достичь за счет внедрения механизма партнерства государства и частного бизнеса, история которого в России насчитывает лишь несколько десятилетий. Успех партнерства зависит от развитости его финансово-экономических механизмов, что требует существенных теоретических разработок и практических усилий, особенно в условиях сильной экономической неоднородности страны.

Тема исследования приобретает особую актуальность в условиях посткризисного развития экономики, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости решения противоречивой задачи: привлечения частных инвестиций при жестком регулировании тарифов, что существенно удлиняет сроки окупаемости финансовых ресурсов.

Степень разработанности темы исследования. Проблеме реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства посвящено большое количество научных работ.

Проблемами реформирования естественных монополий занимаются -Альчин А.Г., Бочко B.C., Бутыркин А.Я., Шишкин C.B., Якобсон Л.И., Жильцов E.H., Пономаренко Е.В., Исаев В.А.

Исследованию зарубежного опыта реформ посвящены работы Барановой К.К., Великанова Н.А, Грибановой Г.И, Игнатова В.Г., Бутова В.И, Коломийченко О.В. Проблемы реформирования и развития отрасли анализируются и в работах ведущих западных ученых. Изучению как различных сегментов ЖКХ, так и отрасли в целом, посвящены работы Dubois, U., Saplacan, R., Lobina Е., Hall D., Glachant, J.M., Parker, D. Savedoff W.D., SpillerP.T. Riley,G.

Спецификой российской сферы ЖКХ занимаются Гаврилов А.И, Каменева Е.А., Каневский И.Н., Сиваев С.Б., Чернявский А., Таги-Заде Ф.Г. и др. Целый блок литературы посвящен поиску способов привлечения частных инвестиций в сферу и анализу эффективности действующих программ.

Вместе с тем, важность текущих и перспективных преобразований в ЖКХ, необходимость привлечения в отрасль масштабных инвестиций, поиск финансовых механизмов реформирования отрасли обуславливают необходимость проработки дальнейших направлений реформ и разработку более совершенных методик оценки эффективности финансово-экономических инструментов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке основ модели оценки эффективности привлечения инвестиций.

Для достижения поставленной цели диссертантом определены следующие задачи исследования:

- конкретизация содержания экономической категории «естественная монополия» применительно к ЖКХ, и уточнение теории формирования и функционирования правового, экономического и финансового механизмов преодоления естественных монополий в ЖКХ;

- обоснование теоретических предпосылок развития конкуренции в ЖКХ для привлечения инвестиционных ресурсов путем создания государственно-частных партнерств;

- выявление основных типов государственно-частных партнерств, их сравнительный анализ в контексте создания конкурентной среды в жилищно3 коммунальной сфере и определение критериев сбалансированного партнерства; исследование зарубежной практики реформирования и основных направлений реструктуризации ЖКХ в ведущих рыночных экономиках,

- аналитическая оценка основных проблем функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, процессов реформирования отрасли в России,

- разработка финансовых основ механизмов совершенствования процессов реформирования ЖКХ в субъектах РФ на основе анализа существующих методик оценки эффективности размещения финансовых ресурсов на региональном и муниципальном уровнях; разработка методики финансовой оценки эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры региона РФ.

Объектом исследования являются финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ в регионе, способствующие привлечению инвестиций и повышению их эффективности. Предмет исследования -совокупность финансово-экономических отношений, возникающих в ходе реформирования ЖКХ региона.

Теоретической и методологической основой исследования выступает обобщение теории и практики развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, которое базируется на положениях российской и зарубежной экономической науки, принятых Федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, Указах Президента, Постановлениях Правительства и других нормативно-правовых актах.

В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы, такие как анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, логический, сравнительный, функциональный и другие. В своем исследовании автор опирается на: а) системный подход к исследуемым процессам; б) исследования ученых и специалистов в области современной экономической теории; в) практический опыт реформирования ЖКХ, 4 развития государственно-частных партнерств в странах Европейского Союза, Латинской Америки, а также России; г) концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, методических документах органов государственного управления.

Информационной базой исследования являются аналитические и справочно-статистические материалы Министерства регионального развития РФ, Российского статистического агентства, аналитические отчеты, материалы Интернет-источников, а также обобщение практического опыта работы в этой сфере структур управления ЖКХ в Новосибирской области, а также в Республике Саха (Якутия).

Научная новизна. В рамках диссертационного исследования определены основные направления формирования конкурентных отношений в ЖКХ, а также финансово-экономические механизмы привлечения инвестиций в ЖКХ региона и оценка их эффективности.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

По специальности 08.00.10 —Фииансы, денежное обращение и кредит

1. Определены на основе финансового анализа наиболее перспективные методы тарифного регулирования для внедрения в практику хозяйствования предприятий ЖКХ: установление цены со стороны регулятора, ограничение уровня рентабельности, регулирование верхнего предела тарифа.

2. Для привлечения инвестиционных ресурсов в ЖКХ осуществлен анализ изменений финансовых потоков (государство, домашние хозяйства, бизнес), выделено основное направление, которое требует коренного пересмотра - перекрёстное финансирование промышленными предприятиями. Автором определены направления совершенствования нормативно-правовой базы развития государственно-частных партнерств

ГЧП), с участием предприятий, в регионе (принятие Концепции и Закона о

ГЧП; совершенствование конкурсных процедур на право заключения 5 соглашения о ГЧП; порядка оценки эффективности использования средств бюджета субъекта РФ при реализации проектов на условиях ГЧП и др.)

3.Разработаны направления для привлечения инвестиций в ЖКХ на региональном и муниципальном уровнях, заключающиеся в создании регионального компенсационного фонда ' и выдачи инвесторам беспроцентных кредитов, с фиксированным сроком возврата, увязанным с договором эксплуатации и нормой прибыли. Предложена система показателей оценки эффективности инвестиционных программ реформирования ЖКХ в регионе.

4.Уточнена методика финансовой оценки эффективности участия субъекта РФ в проектах государственно-частного партнерства по модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе показателей финансовой, бюджетной и общественной эффективности.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

1. Уточнено содержание естественной монополии в ЖКХ, проведена типология услуг жилищно-коммунальной деятельности, обоснованы основные методы внедрения конкурентных отношений и регулирования естественных монополий в ЖКХ (организационно-экономические - реорганизация и приватизация отдельных звеньев, выделение естественно-монопольного ядра, привлечение механизмов иностранной конкуренции, использование форм государственно-частного партнерства; нормативно-правовые методы - отделение регулятивных функций от хозяйственных, разделение полномочий и ответственности; финансово-экономические - ценовые и неценовые).

2. Классифицированы основные типы государственно-частных партнерств (контрактное управление, передача и управление, аренда, концессия, приватизация) и систематизированы основные риски партнерства государства (муниципалитетов) с частным секторам в ЖКХ (риски тарифного регулирования; связанные с системой дотирования; политические риски; макроэкономические, правовые и др.)

3. Сделан вывод о наибольшей эффективности для российских условий концессии, которая включает в себя все характеристики договора аренды предприятия как имущественного комплекса, но накладывает на организацию-концессионера существенные инвестиционные обязательства, необходимые для оговоренного расширения производства, увеличения мощностей, замены основных фондов на основе анализа конструктивного зарубежного опыта реформ ЖКХ (во Франции, Великобритании, США, странах Латинской Америки).

Наиболее существенные результаты проведенного исследования соответствуют паспорту специальности п. 2.14 «Финансирование инвестиционных процессов на федеральном и региональном уровнях» паспорта специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит, а также п. 1.1.6 «Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве» и п. 1.1.7 «Механизмы изменения форм собственности (приватизация, национализация, интеграция, демонополизация и др.) хозяйственных образований» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты данного исследования послужат дальнейшему развитию управления инфраструктурным сектором национальной экономики, использованию современных способов привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль, методов финансового анализа и оценки эффективности совокупных финансовых потоков, могут способствовать корректировке целей и методов реформирования ЖКХ на региональном уровне.

Предлагаемые выводы и практические рекомендации по развитию конкуренции в ЖКХ на основе государственно-частных партнерств могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти при формировании программ развития жилищно7 коммунальной сферы, повышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ, привлечения частного капитала в отрасль.

Апробация работы. Выводы и предложения диссертационной работы докладывались на студенческой конференции в Университете Восточной Англии (University of East Anglia) в ноябре 2010 г., обсуждались на экономическом факультете Сибирского государственного университета путей сообщения в сентябре 2011г. и на кафедре "Финансы и кредит" РУДН в декабре 2011 г.

Основные положения диссертационной работы отражены в 7 публикациях общим объемом 4,05 печатных листа, из которых 4 - в рецензируемых периодических изданиях перечня ВАК.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследуемой темы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Диссертация изложена на 167 страницах машинописного текста. Эмпирические данные отражены в 24 таблицах и 2 рисунках

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Мартынова, Алиса Александровна

Основные выводы из опыта зарубежных стран в сфере деятельности государственно-частных партнерств могут быть сведены к следующим положениям.

1. Государству выгодны партнерства с частным сектором, так как они ослабляют нагрузку на бюджет, но главное в реализации проектов государственно-частного партнерства - это не получение прибыли, а получение значительных социальных выгод. Если проект будет оцениваться только с финансовой точки зрения, он может оказаться неполноценным: главная цель проекта ГЧП - повышение качества услуг и расширение удовлетворения потребностей населения.

2. Необходим опыт не только в разработке самих контрактов, но опыт разработки институциональных норм, что требует значительного времени.

64

Инфраструктурная реформа: учет последствий для малоимущего населения. Выводы из опыта Латинской Америки / А. Эстаче, В.Фостер, К.Удон /Пер. с англ. - М., Изд. «Весь мир», 2003. С.55.

3.Долгосрочность государственно-частных партнерств требует обязательного разделения рисков и контроля всего процесса с привлечением независимых экспертов.

4. Государственно-частные партнерства способствуют модернизации экономики в целом и содействуют выходу стран на международные финансовые рынки, что также важно с точки зрения участия в глобальном экономическом пространстве65.

5.Очевидно, что успех проекта ГЧП всегда связан с нахождением адекватного решения при выборе типа партнерства с учетом местных условий, правовых норм. При отсутствии типового проекта, можно выработать опыт по применению наиболее удачного инструментария, различая риски, обязательства государственного и частного секторов, продолжительность контракта и права собственности на активы.

В целом важным фактором успеха государственно-частных партнерств является выбор оптимальной формы участия частного сектора применительно к местным условиям, тщательная разработка формы участия, с применением всей необходимой информации и комплексной технической, финансовой и политической оценки. Государство должно гарантировать частным коммунальным предприятиям достаточный доход от их капиталовложений. При ограниченности доступа к частному капиталу финансовые ограничения становятся более жесткими и выбор средств сокращается со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

65 Лорреп Д. Десять лет реформ систем: семь уроков (от приватизации до государственно-частного партнерства// Финансирование создания и модернизации. С.27-35.

Глава II Современное состояние ЖКХ в России: анализ идущих реформ

2.1. Анализ современного состояния ЖКХ: правовые, организационные и финансовые составляющие

Сегодня в жилищно-коммунальный комплекс входят более 52 тысяч предприятий различных форм собственности, обслуживающих более 3000 городов и поселков. В отрасли работает более 4,2 млн. человек. В настоящее время ЖКХ является фактически одной из крупнейших отраслей экономики: по численности занятых в ней она уступает только промышленности, сельскому хозяйству, образованию и здравоохранению.

С одной стороны, жилищно-коммунальное хозяйство представляет одну из самых нерыночных, самых застойных и отсталых отраслей. С другой, отрасль ЖКХ по природе своей - инвестиционно привлекательна, ведь на нее приходится порядка 6% ВВП России66, по объемам реализации продукции эта отрасль входит в ведущую тройку после газовой и нефтяной отраслей. Однако огромные долги и финансовая непрозрачность сводит эту привлекательность на нет. В реализации рыночных реформ жилищно-коммунальная отрасль, по мнению специалистов, отстала от других инфраструктурных проектов на 5-10 лет, и кризис отрасли усугубляется.

Ежедневно комплекс ЖКХ оказывает услуги, объем которых достигает 1,5 трлн. рублей. Это масштабный рынок с высоким платежеспособным спросом. В России 103.8 млн. горожан, 3,5 млн.многоквартирных домов. Стоимость основных фондов ЖКХ более 5 трл.рублей, это составляет 25% национального достояния страны67.

66 \у\у\у.цкз.щ, а также : ЖКХ: и цифры факты. Российская Федерация сегодня, № 4, 2011, с.31

67 ЖКХ: цифры и факты. Российская Федерация сегодня, № 4, 2011, с.31, 11Цр://т\^у.го5сот5У5.гиЛ kh.html - официальный сайт ОАО Российские коммунальные системы, октябрь 2011.

Важной частью данной сферы является рынок жилья. Жилищный фонд России оценивается в настоящее время в 3,1 млрд. кв. м, в среднем на одного жителя России приходится 22 кв. м. общей площади жилых помещений. В Германии этот показатель почти в два раза выше и составляет 36 кв. м. на человека, а в США - 65 кв. м на человека. По жилищной обеспеченности, включая комфортность и качество жилья, Россия в лучшем случае занимает 80-е место среди 200 стран, по которым проводились

68 международные сопоставления .

За двадцать лет рыночных реформ существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности: доля частного жилищного фонда в 2009 году составила более 84,3 % по сравнению с 33% в 1990 году, доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 15,5 %69.

Заключение

Естественные монополии являются неотъемлемой частью функционирования коммунальной инфраструктуры. Данное положение исходит из понимания самой сущности предоставляемых коммунальными предприятиями услуг, которые характеризуются такими свойствами как невзаимозаменяемость, индивидуальность в потреблении, обязательный и неотложный характер. Постоянство и непрерывность предоставления коммунальных услуг делает их общественными благами, а принцип функционирования коммунальной инфраструктуры становится локализованным. Понимание сущности коммунальных услуг как общественных, а не частных благ имеет важное значение при проведении государственных реформ.

Среди признаков рынка естественных монополий ЖКХ - сетевая структура организации производственных процессов, непреодолимые барьеры для потенциальных конкурентов, нерыночный характер ценообразования, а также концентрация производства и централизация потребителей, отсутствие товаров-заменителей и т.д.

В работе подчеркивается необходимость разграничения конкурентных форм жилищной и коммунальной деятельности ввиду отличий в самой сущности жилищных и коммунальных благ. В то время как естественная монополия является рациональной формой развития системы коммунального обслуживания, деятельность по оказанию жилищных услуг можно реализовывать в рамках конкурентного рынка.

Для жилищно-коммунального сектора российской экономики характерна ситуация институциональной ловушки, когда избыточный монополизм отрасли, ведя к завышению тарифов, неплатежам населения, убыточности предприятий, слабой конкуренции, воспроизводит сам себя.

Исходя из технологических особенностей монополий жилищного сектора, автором расширено определение естественной локальной монополии как сферы экономической деятельности, основанной на сетевой

130 структуре организации, в пределах локального товарного рынка, где конкуренция отсутствует в силу технологического единства производства и потребления товаров (услуг) и удовлетворение спроса экономически эффективнее осуществляется одним производителем при государственном регулировании и контроле.

Конкурентные отношения в монопольном секторе ЖКХ могут основываться не за счет количественных факторов (параллельные сети), но за счет качественного использования инфраструктуры, внедрения новых технологий, локальных источников энергии, а также передача некоторых видов коммунальных услуг в аренду на основе концессии и других инструментов.

Особенностями политики в отношении естественных монополий в России стало стремление в максимально сжатые сроки внедрить конкурентные отношения в систему ЖКХ без учета особенностей деятельности локальных монополий, эффекта масштаба. Политика характеризуется отсутствием комплексного подхода при формулировании основных нормативных актов и документов развития данного комплекса. Особенностью нормативной базы РФ является также неразвитость институтов для эффективного функционирования коммунального комплекса.

Регулирование естественных монополий зарубежных стран насчитывает вековую историю и отличается разнообразием моделей и инструментов, которые используются при различных политикоэкономических условиях. Мировые тенденции таковы, что частная собственность все больше вытесняет государство из этой отрасли, однако максимальный экономический эффект может быть достижим только при активном контроле органов власти. Управленческая структура регулирования естественных монополий зарубежных стран сводится к одному или нескольким регулирующим органам, которые специализируется только в сфере естественных монополий ЖКХ и делят функции в рамках этой отрасли, или в нескольких сферах естественных монополий. На структуру и

131 формы горизонтальной и вертикальной интеграции отрасли ЖКХ значительное влияние оказали технологические изобретения и инновации.

Формировавшиеся десятками лет институты управления и контроля за субъектами естественных монополий в развитых странах представляют возможность успешной адаптации конструктивного опыта государственной политики с учетом российский реалий.

Одним из самых эффективных инструментов регулирования естественных монополий, общепризнанных за рубежом, является государственно-частное партнерство, которое подразумевает сотрудничество государства и частных инвесторов по созданию, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры на основе различных моделей и инструментов передачи прав собственности (контракты, лизинг, концессии).

На основе исследования мировой и отечественной практики реформ ЖКХ, на наш взгляд, целесообразным является применение различных моделей государственно-частного партнерства в качестве наиболее эффективного способа обеспечения воспроизводственного процесса предприятий жилищно-коммунальной сферы в РФ.

Практическим воплощением теоретических наработок в области форм и методов регулирования естественных монополий стала разработка комплексных мероприятий по модернизации и развитию системы институциональных отношений в сфере ЖКХ в виртуальном регионе.

Оценка эффективности инвестиционных программ в сфере регулирования естественных монополий и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Российской Федерации показала, что проводимые последние годы реформы не дали качественных результатов. Большинство субъектов Российской Федерации относятся к депрессивным регионам по уровню развития и функционирования жилищно-коммунальной сферы.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры остается в большинстве регионов РФ - порядка 50-70%. Инвестиционная

132 привлекательность предприятий коммунального комплекса имеет низкие показатели, а кредиторская задолженность увеличивается из года в год. Темпы акционирования предприятий проходит крайне медленно, тогда как доля имущества государства и муниципалитетов, отданная частному бизнесу на правах концессии недостаточна. Данная ситуация требует коренных изменений по части совершенствования нормативно-правовой базы, которая является основой регулирования взаимоотношений государства и бизнеса, а также использования эффективных инструментов госрегулирования.

Механизмы привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор, основанные на традиционных методах государственных закупок, уже давно устарели и требуют новых решений. Этим решением может стать принятие законодательных и нормативных актов по развитию государственно-частного партнерства в регионах.

С учетом опыта развития государственно-частого партнерства в зарубежных странах и в регионах Российской Федерации, должна быть образована необходимая управленческая структура. В целях бюджетной поддержки проектов ГЧП возможно формирование специального финансового инструмента регионального уровня - регионального инвестиционного фонда субъекта федерации.

При выборе проектов ГЧП необходимо ориентироваться па эффективное использование бюджетных средств региона, финансовые интересы инвестора, а также общественные интересы при реализации государственно-частных проектов.

Новые реформы не могут обойтись без инновационной составляющей в структуре ГЧП. Важным фактором является участие научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений в планировании и научном обосновании будущей коммунальной инфраструктуры субъекта федерации, с учетом экономических, социальных и политических факторов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мартынова, Алиса Александровна, 2012 год

1. Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/popular/privat/ (дата обращения 12.11.2010)

2. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -25 декабря 1993 г. №237

3. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" // Система

4. Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1996 г. № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 14. - с. 1432.

5. Федеральный закон от 17.09.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№34.- С.3426

6. Федеральный закон от 21. 07. 2005 г. № 115 ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.-№30.-С. 3126.

7. Федеральный закон от 28.04.1997 г. № 425 «Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Строительная газета. -1997. № 22. - С. 10-12.

8. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2010: Стат. сб./ Федер. служба гос. статистики (Росстат). Офиц. изд. 2010. Электронный ресурс. URL: http://www.twiipx.com/file/425758/ (дата обращения 26.04.2011)

9. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. М.: Росстат, 2010. - 816 с. - ISBN 978-5-89476-297-5

10. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб. М.: Росстат, 2010. - 795 с. - ISBN: 978-5-89476-319-4

11. Монографии, статьи в журналах:

12. Альчин А.Г. Взгляд па проблему необходимости регулирования естественных монополий // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства 2003 -№ 1. - С. 72-80

13. Архангельский В.П. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В.П. Архангельского, А. В. Будариной, В. И. Кушлина и др.;- 3-е изд, доп. и перераб. М.: Издательство РАГС, 2010.-615 с. ISBN 978-5-7729-0310-0

14. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии: монография. М.: Изд-во "Дело и сервис", 2000. - 240 с. ISBN 5-8018-0093-Х

15. Басаргин В.Ф. Тезисы выступления Министра регионального развития

16. Российской Федерации на XI Форуме ЖКХ// Министерство региональногоразвития, 2010. Электронный ресурс. URL:139http://www.minregion.rLi/pressoffice/ncws/125.html (дата обращения 10.03.2011)

17. Бочко B.C. Системы коммунальной инфраструктуры жилищного сектора: (проблемы функционирования и эффективного развития): монография Екатеринбург: Институт экономики УРО РАН, 2009. -248 с. ISBN 978-5-94646-247-1

18. Букин С. Основные элементы конкурентных рынков // Босс. 2008. -№11. С.25

19. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. -М.: Изд-во Новый век, 2003. 152 с. ISBN 5-98101-0134

20. Бычкова Е. Коммуналки XXI века // «Аргументы и факты». 2006. -№43.-С. 25-31

21. Великанов H.A. Французский опыт ЖКХ // ЖКХ. 2008. - № 5. - С. 1015

22. Викторов Ф. Как реформировать ЖКХ// Социальная газета 2003 -№ 8. Электронный ресурс. URL: http://www.urbaneconomics.ru/publications/7mat id=678 (дата обращения 10.01.2011)

23. Гаврилов А.И. Управление жилищно-коммунальным комплексом территорий: опыт, проблемы, пути совершенствования. Учебное пособие. — Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2005.-263 с. ISBN 5-85152-466-9

24. Грибанова Г. И. Местное самоуправление в Западной Европе. Сравнительный анализ политико-социологических аспектов. СПб.: Издательство РГУ, 1998. - 206 с.

25. Денисов, М. Названа реальная стоимость кредита на жилье//Недвижимость, приложение к деловой газете «Взгляд» 2011. Электронный ресурс. URL: http://realty.vz.ru/research/2011 /9/23/3 335 .html (дата обращения 24.09.2012)

26. Ермишина A.B. Государство и жилищно-коммунальный комплекс: особенности контрактации // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2004 - №4 (2). - С. 87-95

27. Ершова С.А. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. СПб.: Издательство Наука, 2007. - 292 с. ISBN 5-02-028382-7

28. Жильцов Е.Н Экономика общественного сектора: Учебное пособие //Под ред. Проф .Е.Н.Жильцова, проф.Ж.-Д.Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС,1998. - 308 с. ISBN 5-7218-0195-6

29. ЖКХ: цифры и факты. // Российская Федерация сегодня 2011 - №4 Электронный ресурс. URL: www.russia-today.ru/arhive/magazines 201 l.html (дата обращения 10.01.2012)

30. Зарукина Е. Оценка уровня развития ЖКХ в России (по сравнению с развитыми зарубежными странами) // Муниципальная власть. 2003. -№6. С. 102-105

31. Захарова Е.В. Жилищно-коммунальные услуги как общественное благоюсобенности реализации в российской экономике: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.01 / Е. В. Захарова. М., 2010. - 32 с.

32. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. Ростов: Издательство СКАГС, 2004. - 144 с. ISBN 5895462286

33. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Издательский центр "МарТ", 2009. - 352 с. ISBN 5-241-00424-6

34. Каменева, Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому: учебное пособие / Е.А. Каменева. М.: Изд-во Феникс, 2005. - 352 с. ISBN 5-222-08358-6

35. Каневский И. И. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий: Монография / Н.Г. Заморенова, П.В Крючкова, E.H. Кудряшова и др.. М. : ТЕИС, 2005. -312 с. ISBN 5-7218-0706-7

36. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Изд. 4-е, испр. М.: Издательство «Омега-Л», 2009 - 496 с. ISBN 978-5-370-01048-4

37. Коломийченко О.В., Котелкина Е.И. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта. СПб.: Издательство РГУ, 1995. -69 с. ISBN 5-85569-011-3

38. Кондратьева М.Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие для студентов высших учебных заведений//Ульяновск: УлГТУ, 2009. 160 с. ISBN 978-5-9795-0410-0

39. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция?// Вопросы экономики. 1997. - № 9. — С. 5568

40. Крутиков A.A. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2007. №7. - С. 94-100

41. Лейбенстайн X. Аллокативная неэффективность в сравнении с «X-эффективностью». В сб. Теория фирмы. Под ред. В.М.Гальперина. -СПб.: Экономическая Школа, 1995. С. 477-506. ISBN 5-900428-18-4

42. Лысоченко A.A. «Экономика общественного сектора». Учебно-методическое пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2008. - 94 с.

43. Лютова М. Частников не ждут в коммунальной сфере // Ведомости, 2012.-№ 160(3174) Электронный ресурс. URL: http://www.vedomosti.ru/politics/news/327243 l/zhkhbez partnera?from=ne wsletter-editor-choice (дата обращения 28.08.2012)

44. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов. - М.: Финансы, 2000. - № 1. -С. 3-6

45. Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государс1венно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. М.: Фонд "Институт экономики города", 2006. - 240 с. ISBN 5-8130-0105-0

46. Очеретяная Д.В. Управление маркетингом в ЖКХ: Дис. На соиск. Уч. Ст. к.э.н. по спец. 08.00.05 / ВГТУ. Волгоград, 2006.

47. Плеханов A.C. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством // Вопросы экономики. 2009. - № 7. - С.34-38

48. Полверини С. Жилищное финансирование, ипотечное жилищное кредитование // Сб. материалов международного семинара. 9-11 февраля 2004 г. г.Дубна / под общ. ред. В.Н.Пономарева. М.: 2004. 400 с.

49. Пономаренко E.B. Экономика и финансы общественного сектора. М.: Изд-во Дело, 2011.

50. Пономаренко Е.В., Исаев В.А.Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства). Учебник- М.: ИНФРА-М, 2007. 432 с. ISBN 978-5-16-002972-6

51. Савин К.Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России: монография / Науч. ред. д-р экон. Наук Б.И. Герасимов. Тамбов: Издательство ТГТУ 2006. 172 с. ISBN 5-8265-0467-6

52. Самарина Т.П., Миронова Т.А.Проблемы повышения качества жизни россиян // Аналитический вестник Совета Федерации, 2010. № 10 (396).-С. 19-25

53. Сиваев С.Б. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 142 с. ISBN 5-8130-0050-Х

54. Сиваев С.Б., Заморенова Н.Г., Крючкова П.В., Кудряшова E.H. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий. М.: ТЕИС, 2005. - 312 с. ISBN 57218-0706-7

55. Сиваев С.Б., Трутнев Э.К. Государственная поддержка жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры. М.: "Дело" АНХ, 2009.- 264 с. ISBN 978-5-7749-0540-9

56. Сиваев Сергей. Частный бизнес и ЖКХ // ИА RJEGNUM, 2003. Электронный ресурс. URL: http://www.urbaneconomics.ru. (дата обращения 28.02.2011)

57. Сираждинов Р.Ж. Управление в городском хозяйстве: учебник. / Под общ. ред. Р.Ж. Сираждинова. М.: КНОРУС, 2009. - 352 с. ISBN 978-5390-00216-2

58. Слесарев Д. А. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий // Лаборатория экономического анализа, 2010. Электронный ресурс. URL:http://lab.obninsk.ru/public/articles.php?htmlfile=slesarev-03.htm (датаобращения 04.04.2011)

59. Слиняков Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве: учебник М.: Финансы и статистика; ИНФА-М, 2010. - 352 с. ISBN 978-5-279-03410-9

60. Таги-Заде Ф.Г. Концепция 97: критический анализ //Жилищно-коммунальное хозяйство. 1998. - № 12. - С. 28-35

61. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. СПб: Лениздат, 1996. 704 с. ISBN 5289-01816-6

62. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектовтранспортного и коммунального хозяйства// под редакцией Жана-Ива

63. Перро и Готье Шателю Париж: Издательство французского145национального института мостов и дорог, 2002. 392 с. ISBN 2-85978329-6

64. Цыганова А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: учебное пособие для вузов. М.: Логос, 1999. - 367 с. ISBN 5-88439-030-0

65. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства: монография. М., 1999.-328 с.

66. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы: учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 368 с. ISBN 5-7598-0193-7

67. Шкред К.В Жилищное строительство и реформа ЖКХ. Проблемы и решения // Аналитический вестник Совета Федерации, 2008. № 14 (359) . Актуальные проблемы экономики современной России (ч. I). -С. 32-41.

68. Шкред К.В. Улучшение жилищных условий как важнейшее условие повышения качества жизни// Аналитический вестник Совета Федерации, 2010. № 10(396)- С. 31-32.

69. Щербаков А.И. Жилищно-коммунальное обслуживание в Российской Федерации М.: Издательство РАГС, 2010 - 66 с. ISBN 978-5-77290550-0

70. Щербакова, Е., Рост реальных денежных доходов россиян в 2008 году замедлился// Демоскоп Weekly, 2009 № 373-374 Электронный ресурс. URL: http://demoscope.ru/weekly/2009/0373/barom01.php (дата обращения 14.03.2011)

71. Эстаче А., Фостер, В., Удон, К. Инфраструктурная реформа: учет последствий для малоимущего населения. Выводы из опыта Латинской Америки Пер. с англ. М.: Издательство «Весь мир», 2003. - 132 с. ISBN 5-7777-0157-4

72. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов / Европейская комиссия ЕС (Tacis). M.: ГУ ВШЭ, 2000. - 368 с. ISBN 5-7598-0073-6

73. Янковский Н.Я. Правовые основы функционирования коммунального хозяйства в Европейских странах: монография. Владивосток: Дело, 2007. - 340 с.

74. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. - 52 с. ISBN 5-903135-04-8

75. A warning water privatisation in England and Wales// Socialist Democracy, February 2005. Электронный ресурс. URL:http://www.socialistdemocracy.org/WaterChargesPamphlet/AWarningWaterP rivatisationInEnglandAndWales.html (дата обращения 20.10.2010)

76. Glachant, J.M. Une quinzaine de marchés uniques de l'électricité dans l'Union européenne. Flux 44.5, 8-27. 2001

77. Incremental Partnering for Public/Private Partnering// Strategic Partnering Taskforce. 2004. Электронный ресурс. URL: http://www.communities.gov.uk/documents/localgovernment/pdf/135055.pdf (дата обращения 20.10.2010)

78. Lobina E., Hall D. UK Water privatisation a briefing, February 2001. pp. 1-29

79. Melody, W. H., ed., Telecome Reform Principles, Policies and Regulatory Practices Den Private Ingeniorfond Technical University of Denmark, Lyngby, 1993. - 541 p. ISBN 87-7381-071-1

80. Parker, D. , Hartley, K. "Transaction costs, relational contracting and public-private partnerships: a Case Study of UK defense", Journal of Purchasing and Supply Management, 2003 vol.9, no.3, pp. 97-108.

81. Riley,G., Privatisation and Deregulation, 2006. Электронный ресурс. URL: http://tutor2u.net/ecoiiomics/revision-notes/a2-micro-privatisation-deregulation.html (дата обращения 20.10.2010)

82. Savedoff W.D., Spiller P.T. Spilled water: institutional commitment in the provision of water services. Washington DC: Inter-American Development Bank, 1999. -248 p. ISBN 1886938563

83. Segal, I. Monopoly and Soft Budget Constraint// Rand Journal of Economics, 1998. № 29(3) - pp.596-609

84. Shleifer A. State versus Private Ownership// Journal of Economic Perspectives, 1998. №12 (4) pp. 133-150.1. Интернет ресурсы:

85. Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Годовой отчет, 2010. Электронный ресурс. URL:http://www.fondgkh.ru/data/2011/06/17/1234622327/Otchet 2010.pdf (дата обращения 10.06.2011)

86. Официальный сайт Всемирного банка. Электронный ресурс. URL: http://www.worldbank.org/ (дата обращения 18.06.2012)

87. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ. Электронный ресурс. URL: http://www.minregion.ru/ (дата обращения 18.06.2012)

88. Официальный сайт ОАО Российские коммунальные системы. Электронный ресурс. URL: http://www.roscomsys.ru/jkh.html (дата обращения 18.06.2012)

89. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ. Электронный ресурс. URL: http://www.fas.gov.ru/ (дата обращения 18.06.2012)

90. Сайт Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. Электронный ресурс. URL: www.council.gov.ru (дата обращения 18.06.2012)

91. Статистика Банка России Показатели рынка жилищного (ипотечного жилищного) кредитования. Электронный ресурс. URL: http://www.cbr.ru/statistics/?prtid=ipoteka (дата обращения 18.06.2012)

92. Установленный уровень оплаты ЖКУ по субъектам РФ в первом квартале 2011 года. Электронный ресурс. URL: http://www.cnis.m/?id=8&stpg-l&stct=0 (дата обращения 10.06.2011)

93. Федеральная служба государственной статистики Ветхий и аварийный жилищный фонд. Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru/free doc/new site/population/jil-f/ikli42.htm (дата обращения 18.06.2012)