Терророгенная угроза современному миропорядку в контексте управляемости и противодействия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.04, кандидат политических наук Пинчук, Андрей Юрьевич

• Пинчук, Андрей Юрьевич
• кандидат политических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат политических наук Пинчук, Андрей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Теоретические аспекты управляемой терророгенной угрозы.

1.1. Проблемы выработки единых подходов к терроризму.

1.2. Сущность и понятие терророгенности.

1.3. Содержание управляемости и понятия «угроза» в управляемой терророгенной угрозе.

Глава II. Политический механизм управляемой терророгенной угрозы в современном миропорядке.

2.1. Институциализация управляемой терророгенной угрозы в современном миропорядке.

2.2. Практика применения управляемой терророгенной угрозы.

2.3. Управляемая терророгенность оружия массового поражения как глобальная угроза миропорядку.

Глава III. Приоритетные направления противодействия управляемой терророгенной угрозе.

3.1. Принципы и основные направления противодействия управляемой терророгенной угрозе в Российской Федерации и в международной сфере.

3.2. Анализ соответствия системы обеспечения национальной безопасности России задачам противодействия управляемой терророгенной угрозе.

3.3. Совершенствование системы обеспечения национальной безопасности в сфере противодействия управляемой терророгенной угрозе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Терророгенная угроза современному миропорядку в контексте управляемости и противодействия»

Актуальность темы исследования. Завершение предыдущего тысячелетия и текущий период нынешнего характеризуются изменениями национальных и международных процессов, формирующими соответствующие тенденции в современном миропорядке и научной деятельности. В их число входит эволюция содержания терроризма на уровне различий используемых смысловых значений и зафиксированной в официальных и научных источниках терминологии. Размываются границы самостоятельной сути этого явления по отношению к войне, вооруженным конфликтам, освободительному движению, реализации права наций на самоопределение, сепаратизму, репрессиям, наемничеству, отдельным общеуголовным фактам и т.п. При этом практически ни одного относительно значимого политического события не проходит без упоминания терроризма и борьбы с ним в разных контекстах. Наряду с глобальным финансово-экономическим кризисом, угрозой ядерной войны и экологической катастрофой эта проблема признается сегодня приоритетной.

Но зачастую довольно сложно провести границу между реальной актуальностью терроризма и ангажированным, конъюнктурным его использованием как своеобразной «ширмы» для решения иных вопросов; между социально-политической сущностью терроризма, являющегося следствием «проблем роста» современной цивилизации и искусственным инспирированием этих процессов для достижения политических целей; между противодействием терроризму и использованием угроз террористического характера в своих интересах, как субъектами терроризма, так и в отдельных случаях в псевдо — антитеррористических кампаниях.

На фоне мировой глобализации, развития международных интеграционных процессов, частичной утери суверенитета многими государствами, проблема использования угрозы с элементами терроризма вышла за пределы решения локальных террористических задач. Более того, имея в качестве одного из направлений формирование международного деструктивного политического воздействия, из чисто террористической эта угроза в значительной мере видоизменилась в иные более сложные состояния с элементами использования нетеррористических политических институтов и процессов, что оказывает существенное негативное влияние на современный миропорядок.

Однако, несмотря на обилие литературы по проблемам террора и терроризма до сих пор не выработано общепризнанных целостных подходов к управляемой угрозе сложными процессами с определенной террористической составляющей, манипулированию ими. Более того, несмотря на практическую актуальность, комплексному анализу, оценке и противодействию этому должного внимания не уделено. Разрозненные подходы к данной проблеме не дают возможности реализации системных и достаточных мер по противодействию рассматриваемому опасному явлению, что вызывает срочную необходимость соответствующих научно-политических разработок.

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени такие понятия, как «терророгенность», «управляемая терророгенная угроза» в предлагаемой форме не изучались. Однако составляющие их террор, терроризм, иные деструктивные явления с высокой долей устрашения, угрозы, системы управления различными процессами и их институциализация анализируются философами, историками, политологами, социологами, правоведами, экономистами и представителями других наук. Это определяется специфичностью и уникальностью проблемы, требующей междисциплинарного подхода.

Многие научные труды прошлого содержат результаты поиска причин возникновения террора, терроризма, их социальных основ и главных компонентов - насилия, жестокости и агрессии1. Однако, с учетом существовавшего на момент их написания характера международных и внутригосударственных отношений, содержание данных работ, по сути, определяет то, что можно отнести к угрозам террором и терроризмом, скорее внутригосударственными процессами, связанными с проявлениями различных форм насилия, и не содержит исследований специфических террористических инструментов геополитического либо иного глобального направленного воздействия.

В дальнейшем и уже к настоящему времени, по мере развития процессов террористического характера, исследования террора и терроризма более системно затрагивают их различные проявления, социальную сущность, причины, технологии противодействия, динамику. В этой связи интерес представляют работы таких авторов, как А.В.Возжеников, М.А.Выборнов, Н.В.Загладин, Б.Г.Путилин, М.П.Требин, Б.И.Кофман, И.М.Дзлиев, Э.С.Иззатдуст, М.П.Киреев, Ю.С.Горбунов, В.П.Емельянов, В.П.Журавель, Л.А.Моджорян, К.Н.Салимов, Ю.И.Авдеев, А.А.Аслаханов, Д.В.Ольшанский и др2.

В ходе исследующей террор и терроризм научной деятельности возникло большое количество трудов, официальных документов с разными, зачастую противоположными методологическими разработками относительно террора и терроризма и их определений. Консенсуса по данному вопросу не выработано до сих пор. Эта ситуация характерна как для международного права и нормотворчества, так и для национальных научных разработок, хотя интересной представляется попытка систематизировать

1 См. например: Сартр Ж.-П. Бытие и ничто. Опыт феноменологической онтологии. М., 2002; Кузнецов В.Н. Жан-Поль Сартр и экзистенциализм. М.,1969; Ницше Ф. Воля к власти. М., 1998; Макиавелли Н. Государь. М.,1990; Руссо Ж.Ж. Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства между людьми. М.,1969 и др.

2См.: Возжеников A.B., Выборнов М.А. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. М., 2005; Загладин Н. В., Путилин Б.Г. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия. М., 2006; Требин М.П. Терроризм в 21 веке. Мн., 2004; Кофман Б.И. и др. Терроризм: история и современность. М., 2008; Дзлиев И.М., Иззатдуст Э.С., Киреев М.П. Современный терроризм: социально-политический облик противника. M., 2007; История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ростов-н/-Дону, 1996; Рукавишников В.О. Холодная война, холодный мир. М., 2005; Горбунов Ю.С. Терроризм и плановое регулирование противодействия ему. М., 2008 и др. существующие определения терроризма, предпринятая Т.С.Козодой в работе «Проблема определения понятия терроризма в современных международных отношениях»1. Одной из причин, обусловливающих проблему единого международного восприятия террора и терроризма, является то, что эти явления в международной практике зачастую стали рассматриваться в непосредственном соприкосновении с проблемами сепаратизма, войны, геноцида и т.п., что, естественно, затрудняет выделение их самостоятельной сущности.

Другой причиной проблемы отсутствия общих подходов к террору, терроризму и их проявлениям, а так же управлению угрозами является то, что некоторые государства, в том числе с большим экономическим и политическим влиянием, используют данные явления в своих целях, превратив их в инструмент политического воздействия, решения различных задач. Ряд научных и аналитических разработок посвящен проблемам мировой политики, миропорядка, и в их контексте - манипулированию насилием. Интерес в данном направлении представляют работы таких авторов, как А.Г. Володин, В.Н.Коновалов, С.Е.Кургинян, А.И.Уткин, В.Н.Конышев, М.Паренти, Т.Арнольд, М.Кеннеди, А.Бернгард, Ж.Бодрийяр, Р.Э.Герцштейн, В.В.Обрежа, М.М.Лебедева, А.Конт, Г.Г.Почепцов, А.В.Возжеников, С.Маллисон, В.Л.Суворов, У.Лакер, А.В.Губченко, И.Н.Панарин, Е.А.Вертлиб, П.А.Цыганков, и др. .

1 Козодой T.C. Проблема определения понятия терроризма в современных международных отношениях. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит.наук. СПб., 2007.

2 См.: Кургинян С.Е. Слабость силы. Аналитика закрытых элитных игр и ее концептуальные основания. М., 2006; Паренти Майкл. Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США. М., 2006. Возжеников A.B. Международная безопасность и проблемы терроризма. М., 2005; Уткин А.И. Удар американских богов. M., 2006; Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геополитические императивы. М., 2005; Арнольд Т., Кеннеди М. Размышления о терроризме. Новый вид войны. М., 2002; Бодрийяр Ж. Дух терроризма//Геополитика террора. М., 2002; Володин А.Г., Коновалов

B.Н. Международная безопасность и проблемы терроризма. М., 2003; Почепцов Г.Г. Информационно-политические технологии. - М., 2003; Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2006; Маллисон В., Маллисон

C. Международный терроризм и всемирная безопасность. M., 1986; Шукшин B.C., Суворов В.Л. Политика противодействия международному терроризму в условиях глобализации. М., 2006; Лакер У. Новое измерение терроризма. Международный терроризм и право. M., 2002; Губченко A.B. Влияние глобализации на геополитическое положение и безопасность России и сопредельных государств. М., 2005; Панарин И.Н. Информационная война и геополитика. M., 2006 и др.

В контексте терроризма, в научных работах и официальных документах рассматривается проблема угрозы. Кроме этого, в более широком спектре проявлений феномен «угроза» исследуется с позиций национальной безопасности и ее обеспечения. Научными исследованиями, в которых можно выделить сущностные признаки управляемой терророгенной угрозы, являются работы, направленные на изучение угроз в связи с терроризмом1. Большой объем исследований в сфере правовых аспектов терроризма осуществлен правоведами, которые анализируют его как определенное криминологическое явление. В данных работах активно изучается угроза как неотъемлемый элемент терроризма. Над этой проблемой работали А.В.Змеевский, Ю.С.Горбунов, Ю.М.Антонян, М.Бассиони, В.Найди, С.У.Дикаев, Я.Д.Вишняков, В.П.Емельянов и др.2.

Кроме того проведен ряд правовых исследований проблем и в сфере международной безопасности, международного права, в которых рассматривается международный терроризм, изучаемый как инструмент политического противоборства. Интерес в этой связи представляют работы таких авторов, как А.Бьянки, И.И.Карпец, В.В. Луков, Е.Г.Ляхов, В.М.Кулагин, Г.И.Морозов и др.3. Однако целенаправленному использованию именно угрозы террором и терроризмом как формы управляемого политического воздействия должная правовая оценка не дана, что представляется существенным пробелом, так как эта угроза нацелена на

1 См.: Беляева Н.В. Понятие угрозы при совершении терроризма. М., 2006; Выборнов В.Я. Развитие, угрозы, безопасность в 21 веке и Россия. М, 2007; Хрипков М.П. Угрозы национальной безопасности России. М., 2000.

2 См.: Змеевский A.B. Международное право и борьба с терроризмом //Международная жизнь, 2007. №7; Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М., 2008; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998; Бассиони М., Найди В. Трактат по международному уголовному праву. Кишинев, 1999; Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. СПб., 2006; Вишняков Я. Д. Основы противодействия терроризму. М., 2006 и др.

3 См.: Бьянки А. Международное сообщество перед лицом терроризма: роль права. Международный терроризм и право. М.,2002; Карпец И.И. Преступления международного характера. М.,1979; Луков В.В. Международный терроризм: Новые подходы российских ученых (об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму). М., 2007; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. M., 1991: Кулагин В.М. Международная безопасность. M., 2006; Морозов Г.И. Терроризм — преступление перед человечеством. М., 2001; Овчинский B.C. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. М., 2003 и др. нанесение ущерба политическим отношениям и системам, охраняемым законом правам и интересам, что требует научной исследовательской работы, которая, в свою очередь должна повлечь за собой соответствующее нормотворчество и его реализацию.

Большое значение для проведенных исследований сыграли современные системогенетические разработки, используемые в работе для определения сущности и современного состояния терроризма1.

Отдельные аспекты использования терроризма и соответствующих управляемых угроз для решения различных целей и задач, а также разработки и направления деятельности государства и общества по локализации и устранению угроз терроризмом отражены в диссертациях, среди которых особый интерес вызывают работы В.И.Василенко «Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ)», Г.А.Шагинян «Антитеррористическая информационная политика Российского государства», Р.А.Мусалимова «Проблемы и перспективы контртеррористической политики в контексте эскалации современного терроризма», а также некоторые другие2. Вместе с тем, автору не известны диссертационные исследования, затрагивающие целостные аспекты терророгенной угрозы, используемой для решения геополитических, геостратегических и внутриполитических задач, а также проблему ее управляемости. Более того, автор не нашел сколько-нибудь

1 См.: Субетто А.И. Ноосферизм. Собр. сочинений в 13 т., Кострома, 2007.

2 См. в частности: Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ). Автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. полит, наук. М., 2003; Шагинян Г.А. Антитеррористическая информационная политика Российского государства. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит.наук. Краснодар, 2006; Мусалимов P.A. Проблемы и перспективы контртеррористической политики в контексте эскалации современного терроризма. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит.наук. Москва, 2009; Гурба В.Н. Терроризм в контексте социальных процессов современности. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. соц. наук. Новочеркасск, 2002; Жук A.B. Борьба с терроризмом как глобальная проблема современности: Политологический анализ международных инициатив в различных регионах мира. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит.наук, М., 2002; Шукшин B.C. Эволюция политики противодействия международному терроризму как угрозе глобальной безопасности. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. полит, наук. М., 2003; Антипенко В. Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. докт. юрид. наук. М., 2004; Рожков С. В. Терроризм как неконвенциональная форма политического участия: социальные основы, специфика, технологии и возможности локализации. Дис. канд. полит, наук, 2005; и др. глубокого политико-правового анализа данной угрозы в предлагаемой форме в официальных документах.

Объект исследования: сущность и явление «терророгенной угрозы» как следствие дисбаланса процессов политической, социальной, духовной, правовой трансформации современного миропорядка.

Предмет исследования: международные и национальные политические процессы по управлению терророгенной угрозой и механизмы эффективного противодействия.

Научно-практическая задача диссертации заключается в выявлении природы терророгенности с целью разработки методологических подходов к стабилизации негативной динамики политических процессов современного миропорядка, обусловленных терророгенной угрозой и ее управлением.

Рабочая гипотеза состоит в выявлении в современном мире перемен, которые привели к трансформации содержания терроризма, одним из результатов чего стало возникновение международных и национальных политических явлений, основанных на применении терророгенной угрозы в совокупности с общественно-политическими институтами и управлении ею, имеющих направленность на международную безопасность, а так же национальную безопасность России. Результатом анализа данной угрозы должна стать разработка эффективных механизмов стабилизации негативной динамики политических процессов современного миропорядка, обусловленных терророгенной угрозой.

Цель исследования: выявление сущности управляемой терророгенной угрозы, анализ международных и национальных политических процессов по управлению терророгенной угрозой и противодействию этому и на основании него выработка рекомендаций по повышению эффективности противодействия.

Цель диссертации предполагает постановку и решение следующих исследовательских задач:

- исследовать современное состояние терроризма, на основании чего найти интегральную форму проявлений терроризма, разновидностью которой является управляемая терророгенная угроза. В связи с этим определить теоретико-методологические основания управляемой терророгенной угрозы, для чего: 1) обосновать наличие особого вида угрозы - терророгенной; 2) доказать, что терророгенная угроза управляема;

- определить специфику и содержание управляемой терророгенной угрозы, особенности и возможности воздействия на политический процесс;

- проанализировать современное состояние противодействия управляемой терророгенной угрозе и выработать приоритетные направления по его совершенствованию в международной сфере и системе национальной безопасности России.

Теоретико-методологическую основу исследования составили прогностический, исторический, системно-функциональный и системно-правовой методы, междисциплинарный подход, современные теории устойчивого развития, институциализации, глобализации и модернизации; теории конфликтов, влияния, интересов, и др. Применяются также элементы политологического, социологического, логического научного анализа - такие, как сравнение, дедукция, аналогия и обобщение. Творчески использованы новейшие разработки отечественных и зарубежных политических школ в области системного анализа, системогенетики, соотношения национальной, региональной и международной безопасности, а также положения общей теории национальной безопасности России. Большое значение для раскрытия темы исследования имело использование автором теории научных революций, а также элементов информационного и цивилизационного подходов, принципов синергетики.

Источниковую базу исследования составили научные исследования геополитики, геостратегии, природы террора и терроризма, систем управления, правовых систем, институциализации общественных и политических явлений, официальные документы, в которых отражены проблемы и задачи борьбы с терроризмом и различными угрозами, а также обеспечения национальной безопасности в целом, документы других стран и международных организаций по контртеррористической деятельности в современных условиях, документы международных организаций, включая резолюции и доклады Генеральной ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, результаты политологических и социологических исследований, материалы периодической печати и Интернета.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторская концепция состоит в том, что впервые предпринята попытка отказаться от разработок общего понятия терроризма, которое позволило бы учесть все многообразие взглядов на него, тенденций по взаимодействию и взаимозамещению с другими самостоятельными негативными явлениями. Предложено альтернативное решение данной проблемы в виде определения терророгенности как сущности проявлений терроризма, одной из которых является управляемая терророгенная угроза.

Этот подход основывается на том, что к настоящему моменту по сравнению с прошлым существенно изменились социально - культурные обстоятельства, правовые механизмы, субъекты, политическая среда терроризма. Особенно явно это проявляется в связи с глобализационными процессами. Невозможность выработки единой международной позиции по определению сущности и дефиниции терроризма обусловлена тем, что в условиях глобальных трансформаций, различных социально-политических концепций, данное явление используется как инструмент политической борьбы, в том числе в международной сфере, и по разному понимается в этой связи с точки зрения как самооценки, так и квалификации действий соперников.

Более целесообразным видится рассмотрение современного терроризма в рамках социально-политической динамики, предположения частичного изменения содержания и, как следствие, парадигмы. Предложено выделить сущность определенных фактов, процессов, субъектов (обобщенно - явлений), проявляющуюся в двух состояниях. Первое характеризует потенциальную предпосылку к терроризму этих явлений при определенных условиях. Второе как дополнительное качество уже существующих явлений. Такой подход в свою очередь позволяет рассматривать различные деструктивные явления (война и вооруженные конфликты, репрессии, проявления преступности, сепаратизм и т.п.) не как обобщающие политические определения, поглощающие терроризм (или наоборот, терроризм, поглощающий их), а выделять их самостоятельное содержание в рамках устоявшихся общепринятых норм и терминов, закрепленных в унифицированных международных и национальных, нормативных и научных документах, с выделением в них при конкретных обстоятельствах признака терророгенности, который является дополнительной отягощающей характеристикой и квалифицирующим критерием оценки.

В этой связи предлагается общий термин «терророгенность» как сущность, обусловленная целями и задачами, достигаемыми воздействием на властно-политическую среду (прямой объект) при помощи насилия, направленного преимущественно на имеющий определенную связь с прямым объектом непосредственный объект, которым является мирное население и гражданская инфраструктура. При этом у непосредственного объекта создается состояние страха, ужаса, запугивания, дестабилизации нормальной жизнедеятельности.

В качестве единицы анализа терророгенности целесообразно определить один акт воздействия на непосредственный объект с целью инициирования реакции прямого объекта. При терророгенности как потенциальной предпосылке к терроризму эта единица будет рассматриваться через объективную и субъективную возможность такого акта.

Терророгенность является характеристикой всех проявлений терроризма, в которые входит и специфическая политическая технология воздействия, реализуемая в виде управляемой терророгенной угрозы. При этом само конкретное политико-правовое определение терроризма должно сохраниться и позволять самостоятельную политическую и криминологическую квалификацию. Терророгенность является более общим показателем, позволяющим решить проблему отсутствия единой терминологии и подходов к террору и терроризму.

2. Определена специфика и содержание управляемой терророгенной угрозы. Исследованы политические технологии управления терророгенной угрозой при воздействии на политический процесс.

Сущность управляемой терророгенной угрозы состоит в том, что некоторые глобальные и отдельные национальные терророгенные процессы, а также в некоторых случаях прямого терророгенного манипулирования и само декларирование борьбы с терроризмом, становятся политической технологией. Она является не просто совокупностью факторов и условий, а ' специфическим способом давления/воздействия. Традиционная угроза международной или национальной безопасности возникает в связи с использованием данной технологии, которая применяется конкретными субъектами в отношении определенных объектов, имеет систему управления и механизмы реализации. Представляет собой реальную или потенциальную возможность прямого или косвенного нанесения ущерба интересам международной или национальной безопасности, основанную на целенаправленном использовании систематизированного набора терророгенных методов и нетерророгенных общественно-политических институтов.

В современных общемировых и национальных условиях реализация управляемой терророгенной угрозы определяется процессами развития и взаимодействия спектра политических, экономических, социальных, культурных, религиозных явлений. Она не статична, а постоянно трансформируется. Система управления терророгенной угрозой совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование. Управляемая терророгенная угроза уже сформировалась как угроза современному миропорядку и активно используется. Одним из ее значимых факторов является управляемая терророгенность оружия массового поражения, развитие различных институтов гражданского общества, информационных технологий и при этом опасность манипулирования ими. Феномен управляемой терророгенной угрозы в достаточной степени может быть оценен лишь на основе глобализационных процессов.

3. Проанализировано современное состояние противодействия управляемой терророгенной угрозе и выработаны приоритетные направления по его совершенствованию в международной сфере и системе национальной безопасности России, включающие в себя:

Первое - выработку единых общепризнанных принципов противодействия управляемой терророгенной угрозе и консенсус по вопросу недопустимости ее применения.

Второе - совершенствование системы официальных документов, которые должны стать научной и правовой основой противодействия.

Третье - перечень мероприятий, направленных на совершенствование системы международных отношений и механизмов в состояние, устраняющее предпосылки и условия к использованию управляемой терророгенной угрозы.

Для эффективного и объективного противодействия управляемой терророгенной угрозе необходимо определить базовые принципы. Они должны быть встроены в систему международного права, и при этом быть достаточно конкретными и относимыми. Их реализация призвана пресекать субъективизм и манипулирование в ходе противодействия.

Предложенный комплекс организационных, нормативных правовых, научных, технологических, кадровых и иных мер, направленный на противодействие управляемой терророгенной угрозе целесообразно реализовывать на основании этих принципов, и при этом системно, последовательно и скоординированно. Общее руководство им должен осуществлять Президент Российской Федерации с возложением основных функций на Совет Безопасности государства, привлечением всех основных институтов власти и гражданского общества. Автор исходит из того, что противодействие управляемой терророгенной угрозе в нашей стране необходимо проводить в рамках национальной безопасности России, а ее основная составляющая должна быть возложена на систему обеспечения национальной безопасности.

При совершенствовании концептуального, нормативного и организационного элементов противодействия управляемой терророгенной угрозе необходимо провести работу по развитию как национального, так и международного права. Целесообразна корректировка Федерального Закона РФ «О безопасности». На основе полноценного профильного закона в сфере национальной безопасности требуется определить систему ценностей, взглядов, оценок и представлений в виде Концепции национальной безопасности. Эти документы, сначала на правовом, а затем на концептуальном уровнях в числе прочего, должны регламентировать понятие управляемой терророгенной угрозы, а так же определять ее актуальность для конкретных временных и ситуативных обстоятельств в виде политической угрозы. На их основании предлагается разработать новую Стратегию национальной безопасности либо дополнить действующую, где противодействие управляемой терророгенной угрозе необходимо определить отдельным направлением. В этой связи данная Стратегия в целом или в определённой части должна быть стратегическим качественно-индикативным планом, реализующим формулу «государственное управление + среда негосударственных субъектов системы национальной безопасности».

Предложены дополнения в Уголовный Кодекс РФ и Федеральный Закон «О противодействии терроризму», направленные на определение терророгенности в виде квалифицирующей нормы. Также разработан комплекс мероприятий по противодействию управляемой терророгенной угрозе в международной сфере, основанный на целенаправленном развитии механизмов ООН.

Научно - теоретическая значимость заключается в разработке новых теоретико-методологических подходов к терроризму с позиции терророгенности; исследовании институциональных предпосылок и факторов управляемой терророгенной угрозы, их влияния на политические процессы, определении основ научной деятельности в сфере противодействия данному феномену, создающих возможности изучения терророгенных эффектов в целом, и терророгенной угрозы в частности. Теоретически значимые результаты диссертационного исследования вносят вклад в развитие теории политического процесса, расширяют представление о формах политического участия, их возможностях и угрозах в этой связи.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что выводы, сделанные в работе, могут помочь субъектам государственного управления, политикам, общественным деятелям и рядовым гражданам более системно и глубоко оценивать особенности терророгенности, управляемой терророгенной угрозы, прогнозировать ее проявления и своевременно принимать превентивные меры по локализации, в том числе законодательного характера, а также реально анализировать политические возможности, правильно реагировать на действия субъектов, пытающихся подобные угрозы использовать. Непосредственную реализацию результаты работы могут найти в совершенствовании нормативных актов международного права, Федеральных Законов РФ «О безопасности», «О противодействии терроризму», Уголовного Кодекса России, Стратегии национальной безопасности России до 2020 г., формировании и последующем принятии Концепции национальной безопасности России, документов в сфере борьбы с различными видами, формами и проявлениями терроризма. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, также могут быть использованы при выработке внутренней и внешней политики государства по вопросам снижения роли политического насилия в международной сфере и разработки механизмов контроля над ними.

Апробация положений диссертационного исследования. Научные выводы, сделанные автором по теме диссертации, обсуждались на заседаниях кафедры национальной безопасности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте РФ»; на научно-практических конференциях «Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения» (март 2007 г.), «Проблемы формирования стратегии обеспечения национальной безопасности России» (март 2008 г.), «Новые угрозы национальной безопасности Российской Федерации» (октябрь 2008 г.), «Стратегия национальной безопасности России» (апрель 2009 г.), «Проблемы, перспективы и пути обеспечения национальной безопасности России в условиях глобального кризиса» (май 2009 г.), проводимых в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте РФ». Основные положения и выводы диссертации представлены так же в публикациях автора. Диссертант являлся Официальным Представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) в Верховном Совете ПМР и использовал материалы диссертационного исследования при разработке, рассмотрении и принятии Законов ПМР «О противодействии терроризму», «Об экстремизме», «О государственной службе безопасности в ПМР», Концепции национальной безопасности ПМР.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические проблемы международных отношений и глобального развития», Пинчук, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из формальных символов нашего времени можно определить терроризм, все в большей степени превращающийся в многоаспектный долговременный деструктивный фактор современного миропорядка. Он не является статичным явлением, развиваясь вместе с обществом, наполняясь новым смыслом и содержанием. При этом термины «терроризм» и «террор» «бьют рекорды» по популярности применения в различных документах, выступлениях, исследованиях. Если исходить из логического вывода о том, что чем серьезнее вопрос, тем более о нем говорят, можно сделать вывод, что у современного человечества немного проблем, сравнимых по значимости с терроризмом. Соответственно и его научная разработка должна соответствовать степени важности.

Однако отсутствие единых определений терроризма, общих подходов к практическим решениям, разница в антитеррористической риторике, манипулирование термином «терроризм» в удобных политических ситуациях, методологические коллизии, подмены понятий при попытках именований терроризмом совершенно иных явлений и обозначение очевидно террористических акций и процессов другими определениями - все это позволяет сделать вывод о том, что терроризм становится удобным объяснением и инструментом для решения различных задач, напрямую не связанных ни с антитеррористической деятельностью, ни с терроризмом как таковым. Это совершенно не значит, что проблемы терроризма не существует. Наоборот, имеет место транснациональная интенсификация, обусловленная международными изменениями. Гибнут невиновные жертвы, рушится мирная инфраструктура, формируется страх, с помощью которого решаются политические и иные задачи. Но все в большей степени террористические процессы смыкаются с иными социально-политическими явлениями, глобализируясь, взаимозамещаясь и приобретая черты политической технологии, реализуемой в виде управляемой терророгенной угрозы.

Проведенное в диссертационной работе исследование было направлено на выявление сущности управляемой терророгенной угрозы, анализ международных и национальных политических процессов по управлению терророгенной угрозой и противодействие этому и на основании него выработку рекомендаций по повышению эффективности противодействия.

В этой связи решены следующие задачи:

1. Исследовано современное состояние терроризма, на основании чего найдена интегральная форма проявлений терроризма, разновидностью которой является управляемая терророгенная угроза. В связи с этим определены теоретико-методологические основания управляемой терророгенной угрозы, для чего: а) обосновано наличие особого вида угрозы - терророгенной; б) доказано, что терророгенная угроза управляема.

2. Определены специфика и содержание управляемой терророгенной угрозы, особенности и возможности воздействия на политический процесс

3. Проанализировано современное состояние противодействия управляемой терророгенной угрозе и выработаны приоритетные направления по его совершенствованию в международной сфере и системе национальной безопасности России.

В ходе решения поставленных задач было установлено, что в основе сложностей, связанных с отсутствием единого международного официально -зафиксированного понятия терроризма лежат два фактора. Первый -попытки привести это определение к действующим правовым системам отдельных стран или основывать его на ранее принятых в иных условиях различных, часто противоречащих друг другу международных актах. Второй - политическая конъюнктура при таких разработках. Отсутствие до сих пор исчерпывающей дефиниции современного международного терроризма также связано не столько с техническими, сколько с политическими и идеологическими причинами. Сказанному способствует то, что смысл, который ранее вкладывался в терроризм и террор, устаревает ввиду социально-политических трансформаций, изменения культуры употребления этих терминов в официальных и научных документах, в СМИ и пропагандистской риторике.

Для того чтобы решить эту проблему, необходимо синхронизировать реальную обстановку, а также научные и официальные подходы. Целесообразно исходить из того что произошла трансформация содержания терроризма, обусловленная изменением общемировых процессов. В работе выделены политико-правовые границы терроризма как идеологии нелегитимного насилия с зафиксированными признаками, ее практика реализации и в связи с этим конкретный вид преступления со своим составом, что определяется действующим международным правом и национальным законодательством решением органов и представителей власти самостоятельно, по своему усмотрению и под свою ответственность. Следующим выводом является определение сущности террористических проявлений, как следствие указанных изменений современности.

Несмотря на то, что темой проведенного исследования является специфическая технология политического воздействия, реализуемая в виде терророгенной угрозы, в работе значительное внимание уделено анализу современного терроризма и поиску адекватной формы, отражающей реальное состояние данной проблемы. Без решения этого общего вопроса было бы невозможно проводить исследование управляемой терророгенной угрозы, содержание которой определяется сущностью терроризма.

В этой связи разработано понятие «терророгенность», позволяющее квалифицировать самостоятельные явления, не смешивая их с собственно терроризмом как терророгенные при наличии в них определенной сущности, обусловленной целями и задачами, достигаемыми воздействием на прямой объект в виде властно-политической среды при помощи насилия, направленного преимущественно на имеющий определённую связь с прямым объектом непосредственный объект, которым является мирное население и гражданская инфраструктура. Это достигается инициированием состояния устрашения, создаваемого с целью достижения не просто обстановки хаоса, но через него - решения иных задач.

Данная сущность проявляется в двух состояниях. Первое характеризует потенциальную предпосылку к терроризму этих явлений при определенных условиях. Второе - как качество уже существующих явлений. Предложенный подход предполагает поиск своеобразного «гена» терроризма, который должен стать единицей анализа для соответствующих оценок. Этой единицей определен один акт терророгенного воздействия. При терророгенности как потенциальной предпосылке к терроризму эта единица будет рассматриваться через объективную и субъективную возможность такого акта. Таким образом «терророгенность» является характеристикой всех проявлений терроризма, в число которых входит и изученная в работе политическая технология управляемой терророгенной угрозы.

Управляемая терророгенная угроза является результатом трансформаций современного мира. Ее содержание состоит в том, что в ряде случаев терроризм совместно с различными социально-политическими процессами и явлениями, а в некоторых случаях и антитеррористической риторикой активно и целенаправленно применяется для решения совершенно иных по сравнению с декларируемыми задач как политическая технология. Это именно терророгенный инструмент сознательного и целенаправленного манипулирования. В нем, помимо терроризма, используются самостоятельные социально-политические институты, но в основе -пропаганда, идеология, культурное, религиозное, финансово-экономическое, ресурсное, этнонациональное противостояние. Значительную роль при формировании управляемой терророгенной угрозы играет фактор оружия массового поражения, которое, будучи объектом устремлений террористических субъектов, создает повышенную терророгенную опасность. Вместе с тем сам факт наличия этого оружия формирует фон напряженности и устрашения, используемый для политического воздействия.

В этой связи наличие планов применения ОМП преимущественно в отношении мирного населения и невоенной инфраструктуры, использование в риторике воздействия как инструмента устрашения, определяют его терророгенность и у «правомерных владельцев».

В рамках проведенной работы были выявлены и исследованы проявления терророгенной угрозы, ее структура, система управления, являющаяся совокупностью всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование, что и формирует такой управляемый процесс как «управляемая терророгенная угроза». Определено, что специфика управляемой терророгенной угрозы состоит в том, что ее политическая технология является не столько новым результатом современного мирового развития, сколько эффектом, возникшим в результате приобретения новых функций обособленной группы уже имеющихся общественно-политических институтов.

Анализ этой политической технологии, ее динамики, форм, факторов позволяет сделать однозначный вывод о том, что она представляет, серьезную угрозу национальной безопасности России. Исследование системы обеспечения национальной безопасности России, свидетельствует о ее недостаточности для этих целей. В диссертации проведено детальное изучение основных официальных документов, регулирующих сферу обеспечения национальной безопасности. Несмотря на специализированную тематику исследования, определено, что без решения общеорганизационных вопросов, формирования национальных ценностей и интересов, модернизации правового сегмента, полноценное противодействие управляемой терророгенной угрозе неэффективно. Конкретные меры такого противодействия должны быть прямо увязаны с общенациональным совершенствованием системы национальной безопасности.

В этой связи разработан комплекс мер, подходов и направлений, включающий в себя выработку единых общепризнанных принципов противодействия управляемой терророгенной угрозе и консенсус по вопросу недопустимости ее применения. Следующим этапом является совершенствование системы официальных документов, которые должны стать научной и правовой основой противодействия. Как следствие, предложены мероприятия, направленные на совершенствование международных отношений и механизмов в состояние, устраняющее I предпосылки и условия к использованию управляемой терророгенной угрозы.

Оценка терророгенных явлений и их динамики приводит к выводу о том, что они присущи любому этапу общественно-социального развития. Они свойственны не только обстоятельствам, при которых общество, государство и международная сфера трансформируются. Однако они наиболее остро проявляются, когда происходит общественный перелом либо значительные глобальные изменения. Именно результатом таких трансформаций стала и управляемая терророгенная угроза. Аксиомой можно считать то, что такие изменения имеют место всегда, когда ослабевает власть, ведущие международные, государственные и общественные институты, деформируются системы сдержек и противовесов, когда происходит смена идеологий, нравственных ориентиров.

Это всегда вызывает рост насилия, в том числе такого опасного, как терророгенное, с которым государство и международное сообщество не справляется, или справляется с большим трудом. Его потенциал в свою очередь формирует соблазн соответствующего использования для решения политических задач. Предпосылкой к этому является нарушение баланса силы, что предполагает ассиметричный ответ более слабых, а также, как это ни парадоксально, развитие демократических институтов, повышение качества контроля гражданского общества и международных механизмов, гуманизация международной сферы, что приводит к поиску непрямых силовых механизмов более сильными как альтернатива или более эффективная замена прямой агрессии. В этой связи принципиально важно недопущение манипулирования институтами гражданского общества, пропаганды, идеологии. Также этому способствуют идеологические, культурные, религиозные, экономические, социальные коллизии и их эскалация.

В настоящее время практически весь мир находится под влиянием процессов, которые в значительной степени меняют его устройство. Повышается уровень терророгенной опасности, а отдельные силы пытаются этим воспользоваться. В этой связи значительно растет потенциал методик непрямого воздействия, в том числе управляемой терророгенной угрозы. Конфликтность международных отношений, взаимные межгосударственные культурные, экономические, религиозные и прочие экспансии, потеря нравственных ориентиров являются основными факторами управляемой терророгенной угрозы. Лишь нравственность политических процессов, определение беспристрастности и справедливости как меры их оценки, осознание губительности применения таких инструментов для самих себя может стать реальным стопором. Однако это может произойти только при одновременном внедрении соответствующего комплексного противодействия.

Предложенные в диссертационном исследовании основные меры и направления призваны создать алгоритм таких решений. Однако необходима работа по их развитию, систематизации, оптимизации и адаптации в международные и национальные механизмы с внесением необходимых изменений. Востребованы дальнейшие междисциплинарные и специализированные исследования терророгенности, терророгенных эффектов, их взаимодействия с процессами современного мира и прогнозирование в будущем с целью разработки и реализации своевременных конструктивных корректив в отдельных отраслях и направлениях, а так же в системе мироустройства в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Пинчук, Андрей Юрьевич, 2011 год

1. Официальные документы:

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая лит, 2000.

3. О безопасности. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 г. № 2646-1// Российская газета 1992. - № 103.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3// Собрание законодательства РФ 1996. - № 25.

5. О противодействии терроризму. Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 //Российская газета -2006. № 4014.

6. О безопасности. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390-Ф3//Российская газета 2010.-№5374.

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ -2000. № 2.

8. Военная Доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21.04.2000 г. № 706// Российская газета. 2000.-№80.

9. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 9.09.2000 г. № Пр-1895// Российская газета 2000. - № 187.

10. Стратегия национальной безопасности России до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12.005.2009. г. № 537. Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

11. Военная Доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 05.02.2010 г. № 14б//Российская газета-2010. № 5106.

12. Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам ООН (А/59/565 + Corr.l) // URL: http://www.un.org/russian/secureworld/part6.htm.

13. Программа «Антитеррор 2009-2012». Утверждена Правительством РФ от 06 августа 2008 г.// URL: http://nak.fsb.ru/nac/institution/structure.htm.

14. Книги, монографии, сборники:

15. Авдеев Ю.И. Типология терроризма/Современный терроризм: состояние и перспективы: Сб. аналитич. статей/ Центр конфликтологии ИС РАН/ под ред. Степанова Е.И М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 240 с.

16. Антитеррор: Комплексный подход: Сборник материалов конференции/ Антитеррористический центр СНГ/ под об. ред. Б.А. Мыльникова. М.: АТЦ СНГ, 2006 - 288 с.

17. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование М.: Щит-М, 1998. - 306 с.

18. Арнольд Т., Кеннеди М. Размышления о терроризме. Новый вид войны. -М., 2002.

19. Аслаханов A.A. Эволюция мирового терроризма. М.: Право и закон, 2003.- 272 с.

20. Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире/Дипломат, акад. МИД России, Ин-т актуал. междунар. проблем. М.: Науч. кн, 2000. - 41 с.

21. Бассиони М., Найди В. Трактат по международному уголовному праву -Кишинев: ЛекПолиграф, 1999. -253 с.

22. Бернгард А. Стратегия терроризма/ А. Бернгард Варшава: Изд. Регм, 1978. -323 с.

23. Бжезинский 3. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2002. — 256 с.

24. Божанов В. А. Методология современной политической науки: пособие для студентов вузов/ В.А. Божанов. Минск: Тесей, 2005. - 87 с.

25. Бьянки А. Международное сообщество перед лицом терроризма: роль права/ пер. Г.А. Антонос // Международный терроризм и право: Реф. сб./ Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2002. 147 с.

26. Витюк В.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М.: Наука, 1987. - 315 с.

27. Возжеников A.B. Международная безопасность и проблемы терроризма: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005.

28. Возжеников A.B., Выборнов М.А. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. Монография/ под общ. ред. A.B. Возжеников.- М.: Изд-во РАГС, 2005. 528 с.

29. Волк С.С. Народная воля (1879—1882) Москва - Ленинград: Наука, 1966. -329 с.

30. Володин А.Г., Коновалов В.Н. Международная безопасность и проблемы терроризма: учебное пособие/ Отв. ред. А.Г. Володин, В.Н. Коновалов — М.; Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. 203 с.

31. Вооружения, разоружение и международная безопасность: Ежегодник СИГТРИ/ Стокгольм, междунар. ин-т исслед. проблем мира, ИМЭМО РАН/ Редкол. русского изд. H.A. Симония и др. М.: Наука, 2001. - 1047 с.

32. Выборнов В.Я. Развитие, угрозы, безопасность в XXI веке и Россия М.: Институт Востоковедения РАН, 2007.

33. Геополитика: Хрестоматия/Сост. Б.А. Исаев СПб: Питер, 2007. - 512 с.

34. Герцштейн Р.Э. Война, которую выиграл Гитлер/Пер. с англ. А.Л. Уткина, A.B. Бушуева, И.С. Соколова/Под общ. ред. Г.Ю. Пернавского Смоленск, Русич, 1996-602 с.

35. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. Монография М.: Молодая гвардия, 2008. - 460 с.

36. Губченко А. В. Влияние глобализации на геополитическое положение и безопасность России и сопредельных государств. Монография М.: Граница, 2005. - 175 с.

37. Даныпин И.Н. Введение в криминологическую науку Харьков: Право, 1998.- 114 с.

38. Дзлиев И. М., Иззатдуст Э.С., Киреев М.П. Современный терроризм: социально-политический облик противника/Под общ. ред. В.В. Гордиенко -М.: Академия, 2007. 672 с.

39. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Юридический центр Пресс, 2006. - 446 с.

40. Журавель В. П. Хронограф терроризма и антитеррора (11 сентября 2001 г.-11 сентября 2006 г.). М.: МакБланш, 2007. - 236 с.

41. Загладин Н.В. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия /Н. В. Загладин, Б. Г. Путилин.- М.: Русское слово, 2006.152 с.

42. Заметки о терроризме / Петрищев В.Е. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 288 с.

43. Йорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002. - 432 с.

44. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях/Авт.- сост. О.В. Будницкий. Ростов н/Дону: Феникс, 2001. - 576 с.

45. Карпец И.И. Преступления международного характера. -М.: Юридическая литература, 1979. 456 с.

46. Конт А. Цена террора. / Пер. Г.А. Антонос//Международный терроризм и право: Реф. сб./ Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2002,- 147 с.

47. Конышев В. Н. Американский неореализм о природе войны: эволюция политической теории. Монография. СПб.: Наука, 2004. - 372 с.

48. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: учебное пособие// М.: Изд-во РАГС, 2009. 154 с.

49. Коробко В.И. Теория управления: учебное пособие/В.И. Коробков. М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.-383 с.

50. Костин Н.Д. Суд над террором.- М.: Московский рабочий, 1990.

51. Кофман Б.И. и др. Терроризм: история и современность/Б.И. Кофман и др.- Казань, 2002. 204 с.

52. Кулагин В. М. Международная безопасность: учебное пособие/ В.М. Кулагин. М.: Аспект Пресс, 2006. - 318 с.

53. Кун Т. Структура научных революций/Пер. И.З. Налетова/ Общая ред. и послесловие С.Р.Микулинского и Л.А.Марковой. М.: Прогресс, 1977.

54. Кургинян С.Е. Слабость силы. Аналитика закрытых элитных игр и ее концептуальные основания. М.: ЭТЦ, 2006. - 388 с.

55. Лакер У. Новое измерение терроризма: фанатизм и оружие массового уничтожения //Международный терроризм и право: Реф. сб./ Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: ИНИОН РАН, 2002. 147 с.

56. Лебедева М. М. Мировая политика: Учебник для вузов/ М.М. Лебедева. -М.: Аспект Пресс, 2006. 365 с.

57. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 12. (окт. 1905 по апр. 1906). — М.: Изд-во политической литературы, 1958 г.

58. Литвинов Н.Д. Террология. Террор и агентура. Новосибирск: РИФ, 2007. - 255 с.

59. Луков В.В. Международный терроризм: Новые подходы российских ученых (об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму). В помощь законодателям, студентам, военнослужащим и предпринимателям. М.: Издательство ЛКИ, 2007. - 328 с.

60. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991. - 213 с.

61. Маллисон В., Маллисон С. Международный терроризм и всемирная безопасность. М.: Вагриус, 1986.

62. Марлухина Е.О. и Рождествина A.A. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии терроризму» от 26.02.2006 № 35-Ф3. -Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

63. Медведко Л.И. Глобализация в геоцивилизационных измерениях/Сб. Глобализация: конфликт или диалог цивилизаций?/ Под ред. Тимофеева Т.М.-М. 2002.

64. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. док. / Сост. B.C. Овчинский. М.: ИНФРА, 2003.

65. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юридическая литература, 1996. - 240 с.

66. Морозов Г.И. Терроризм — преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения): 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ИМЭиМОРАН, 2001. 161 с.

67. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики/ Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б. 3. Мильнера.- М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

68. Обрежа В.В. Применение Западом новейшего оружия массового уничтожения причина гибели СССР и разрушения России. - М.: АлМи, 2006. -488 с.

69. Общая теория национальной безопасности: Учебник/Под общ. ред. A.A. Прохожева. -М.: Изд-во РАГС, 2005. 344 с.

70. Овчинникова Г. В. Терроризм/ Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. -СПб.: Юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1998. 36 с.

71. Ожиганов Э. Н. Моделирование и анализ политических процессов: Учеб. пособие. -М.: Изд-во РУДН, 2006. 189 с.

72. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы: Учеб. пособие для студентов вузов/Э.Н. Ожиганов. -М.: Аспект Пресс, 2006. 272 с.

73. Ольшанский Д.В. Психология террора. М.: Академический проект, 2002. -320 с.

74. Основы противодействия терроризму: Учеб. пособие для студ. вузов / Под ред. Я. Д. Вишнякова. М.: Академия, 2006. - 240 с.

75. Панарин И. Н. Информационная война и геополитика. СПб.: Питер, 2006. -256 с.

76. Паренти Майкл. Власть над миром. Истинные цели американского империализма.- М.: Поколение, 2006. 288 с.

77. Паренти Майкл. Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США/Пер. с 7-го изд. В. Горбатко. М.: Поколение, 2006.-416 с.

78. Политика противодействия международному терроризму в условиях глобализации / B.C. Шукшин, B.JI. Суворов. М.: Моск. учебники, 2006. -286 с.

79. Попов И.М. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и концепции современных США. М.: АСТ-Астрель, 2004. - 444 с.

80. Попов П. Политический терроризм в России.- М.: СПИК-Центр, 2000. -59 с.

81. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / Балытников В.В., Баранова М.И., Белов

82. Г.В., Буянкина C.B. и др./Под ред. Поленина C.B., Скурко E.B. М.: Формула права, 2006. - 558 с.

83. Проблемы внешней и оборонной политики России: Сб. статей/ Рос. ин-т стратег. исслед/Под ред. В.И. Кривохижи. М. - 2002. - Вып. 10.

84. Прохожев A.A. Основные направления противодействия современному терроризму: Сб. статей// Геополитика-безопасность-терроризм/под ред. Е.А. Вертлиба, JLM. Бондарца Бишкек, 2006.

85. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. М.: Юрист, 1995. - 488 с.

86. Рукавишников В. О. Холодная война, холодный мир. Общественное мнение в США и Европе о СССР/России, внешней политике и безопасности Запада.- М.: Академический проект, 2005.- 864 с.

87. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма / К.Н. Салимов. М.: Щит-М, 1999. -216 с.

88. Сартр Ж. П. Бытие и ничто: Опыт феноменологической онтологии / Пер. с фр., предисл., примеч. В. И. Колядко. М.: Республика, 2000. - 639 с.

89. Сорель Ж. Размышления о насилии / Пер. с фр. В.М. Фриче. М.: Польза, 1907.

90. Субетто А.И. Сочинения. Ноосферизм. Ноосферное или Неклассическое Обществоведение: поиск оснований / Под ред. JI. А. Зеленова. Кострома: КГУ им. Н.А.Некрасова, 2007 г. - Т. 5. Кн. 1.

91. Требин М. П. Терроризм в XXI веке/ М. П. Требин, под общ. ред. А. Е. Тараса. Минск: Харвест, 2004. - 816 с.

92. Троицкий H.A. «Народная воля» перед царским судом (1880—1891).-Саратов: Изд. Саратовского университета, 1971 .

93. Тюрина Н.Е. Международный правопорядок. (Современные проекты совершенствования и преобразования). Монография. — Казань: Изд. Казанского ун-та, 1991. 92 с.

94. Уткин А. И. Удар американских богов. М.: Алгоритм, 2006. - 416 с.

95. Хрипков М. П. Угрозы национальной безопасности России/М. П. Хрипков. М.: Воениздат, 2000. - 224 с.

96. Цыганков П.А., Дробот Г.А., Лебедева М.М. и др. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации/Под ред. проф. П.А. Цыганкова: Учебное пособие. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2007. - 320 с.

97. Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. М.: ИБПИТ, 2003. - 277 с.

98. Шестаков Д. А. Криминология. Преступность как свойство общества: Учебник для вузов. СПб.: Лань, 2001. - 264 с.

99. Эфиров С.А. Покушение на будущее: Логика и футурология «левого» экстремизма. М.: Мол. гвардия, 1984. - 206с.1. Диссертации:

100. Бабин И.А. Геополитика и культура мира как факторы обеспечения безопасности: дис. . д-ра полит, наук: 23.00.02.- Ставрополь, 2002. 189 с.

101. Байрамов Г.И. Борьба с политическим терроризмом: международно-правовое регулирование: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 23.00.04 . М.: РГБ, 2005.-21 с.

102. Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития: дис. . д-ра полит, наук: 23.00.04/В.И. Василенко. М.: РГБ, 2003.- 311 с.

103. Ведяскин М.В. Информационно-психологическое обеспечение систем общественной и государственной борьбы с международным терроризмом: дис. . кандидата политических наук: 23.00.02. Нижний Новгород: РГБ, 2007.- 189 с.

104. Гаврилов О.Н. Динамика становления международной антитеррористической системы: политико-правовой аспект: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04. М.: РГБ, 2006. - 196 с.

105. Гасанов Д.H. Становление национальной системы противодействия международному терроризму: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04.- М.: РГБ, 2005. 226 с.

106. Горемыкина М.В. Геополитическое пространство России в глобализирующемся мире: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04.- М.: РГБ, 2005.-152 с.

107. Журавель В.Н. Институционализация гражданского общества в современной России как политическая проблема: автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02: М., 2005. 237 с.

108. Кафтан В.В. Институциализация террологии в России как философско-эпистемиологическая проблема: дис. . д-ра филос. наук: 09.00.01/В.В. Кафтан М., 2009. - 396 с.

109. Козодой Т.С. Проблема определения понятия терроризма в современных международных отношениях: дис. . кандидата полит, наук: 23.00.04. -СПб, 2007. 166 с.

110. П.Нуралиев Т.Н. Проблемы повышения эффективности международной антитеррористической деятельности в современный условиях: дис. . канд. полит, наук: 23.00.04. М.: РГБ, 2004. - 178 с.

111. Рожков C.B. Терроризм как неконвенциональная форма политического участия: социальные основы, специфика, технологии и возможности локализации: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. М.: РГБ, 2005. -211 с.

112. Шагинян Г.А. Антитеррористическая информационная политика Российского государства: автореф. дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. -Краснодар, 2006. 164 с.

113. Литература на иностранном языке:

114. Bali A. Stretching the Limits of International Law: The Challenge of Terrorism // ILSA Journal of International and Comparative Law. V. 8 (Spring 2002) № 2. P. 405-406.

115. Barnett Th. Blueprint for Action. A Future Worth Creating. New York: G.P. Putnam's Son's, 2005.

116. Bell B. Transnational Terror. Stanford (CA), 1975.

117. Byers M. Terrorism, the Use of Force and International law after 11 September 2001 // International and Comparative Law Quarterly. V. 51 (April 2002), Part. 2. P. 413.

118. Gross Feliks. Politicaln Violence and Terror in Nineteenth and Twentieth Century and Eastern Europe. New York: Cambridge University Press. 1990.

119. John V. Wolf. Fear of Fear: A survey of Terrorist Operations and Controls in Open Societies. Plenum Press. New York and London, 1981.

120. Paul Wilkinson. Political Terrorism. London, 1987.

121. Thackrah J. Encyclopedia of Terrorism and Political Violence. L. And N.Y.: Routledge and Kegan Paul, 1987. IX. P. 196.1. Энциклопедии, словари:

122. Большая советская энциклопедия// URL: http://slovari.yandex.ru/dict/bse/ article/00043/24100.htm.

123. Война и мир в терминах и определениях//Словарь/Под ред. Д.О. Рогозина. М.: ПоРог, 2004. - 624 с.

124. Журавель В.П., Шевченко В.Г. О терроризме, террорологии и антитеррористической деятельности//Энциклопедический словарь. М.: Том, 2007. - 488 с.

125. Кабанов П.А., Мулюков Ш.М., Газимзянов P.P., Носаненко Г.Ю., Хорьков Ю.А. Российская политическая криминология .//Словарь/ Под общ. ред. П.А. Кабанова. Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2003. - 203 с.

126. Общая психология// Энциклопедический словарь. М.: ПЕР СЭ, 2005. -250 с.

127. Политологический словарь // URL: http://constitutions.ru/article/l 195/62

128. Российская социологическая энциклопедия/Под общ. ред. ак. РАН Осипова Г.В.- М.: Норма-Инфра-М, 1998. 672 с.

129. Словарь международного права/Бацанов С.Б., Ефимов Г.К., Кузнецов В.И. и др. М.: Международные отношения, 1986. - 432 с.

130. Советский энциклопедический словарь / Научно-редакционный совет: А.М.Прохоров. -М.: Советская энциклопедия, 1981. 1600 с.

131. Толковый словарь живого великорусского языка/В .И. Даль. Т.4. М.: Дрофа, 2007.

132. Толковый словарь русского языка/С.И. Ожегов, под. ред. Н.Ю. Шведовой. -М.: Азбуковник, 2001.

133. Энциклопедия терроризма и политического насилия. М.: Изд. полит, литературы, 1987.

134. Публикации периодической печати и электронных ресурсов:

135. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы//США: экономика, политика, идеология. 2001. - №1.

136. Бельков О. Международный терроризм слова и смыслы// Власть. -2002. -№2.

137. Беляева Н.В. Понятие угрозы при совершении терроризма//Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: сб. материалов III Международной НПК. М., 2006.

138. Блинов А. Джордж Буш объяснил, что общего у борьбы с коммунизмом и борьбы с терроризмом// URL: http://www.ng.ru/world/2006-05-29/8coldwar.html

139. Бодрийяр Ж. Дух терроризма//Геополитика террора. М., 2002.

140. Будущие саратовские юристы будут изучать террологию//1ЖЬ: http ://rusk.ru/newsdata.php?idar=317321

141. Валецкий O.B. Война в Сомали история и современность//1ШЬ: http://www.soldiering.ru/war/somali/voina-v-somali.php

142. Вилке А. Политические и криминологические проблемы современного терроризма/ZURL: http ://www. waaf.ru/indexru.php?section=6&paragraph =37& article=9

143. Владимиров А.И. К вопросу о новой военной доктрине России. Философские, политические и стратегические параметры документа// Политический класс. 2007 - №2 (26).

144. Владимиров А.И. Об основах Стратегии национальной безопасности и развития России//Золотой Лев № 83-84//URL: http://www.zlev.ru/ 83122.htm.

145. Воеводин А.Г., Коновалов В.Н. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство// Южнороссийское обозрение.- 2006. Вып. 13

146. Волков Я. Международный терроризм становится самостоятельным субъектом геополитического противоборства// Сегодня. 2008. - №7.

147. Гительман Л., Ратников Б. Индикативное интегрированное планирование// Энергорынок.- 2007. № 4.

148. Дыбский К. Занимательная террология// Сегодня .- 1996. № 40.

149. Емельянов В. П. Террор и терроризм: вопросы отграничения// Право и политика. 2000. - № 4.

150. П.Емельянов В. П. Терроризм, бандитизм, диверсия: вопросы разграничения // Законность 2000, № 1.

151. Емельянов В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с терроризмом// Государство и право. 2000. - № 3.

152. Зиауддин Сардар, Меррил Вин Дэвис. Почему люди ненавидят Америку?// URL: http://www.libereya.ru/biblus/whuhate/index.html.

153. Змеевский A.B. Международное право и борьба с терроризмом

154. Международная жизнь. 2007. - №7.

155. Ильинский И. О терроре и терроризме (природа, сущность, причины, проявления)// Безопасность. 2001. № 7-15.

156. Кафтан В.В. Гносеологические основания процесса институционализации террологии в России // Социально-гуманитарное знание. 2009. - № 2

157. Кафтан В.В. Методологические аспекты институционализации террологии в России // Социология образования. 2008. - № 5;

158. Кафтан В.В. Терминологическое противоборство вокруг концепта «терроризм»// Власть 2009. - № 4.

159. Кафтан В.В. Философские аспекты институционализации террологии в России//Социология образования. -2007. №3;

160. Колпакиди А. Краткий курс истории в отечественной террологической литературе// URL: http://leftdv.narod.ru/basik/RAP'4.htm.

161. Комиссаров B.C., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение //Вестник московского университета.-1999.-№5.

162. Корнилов М.Я. Метаморфозы концептуальных обоснований// Государственная служба. 2009. - № 6.

163. Леонов Н.С. Терроризм// Русский дом. М., 2000. - № 10.

164. Морозов И.Л. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии и тактики // Полис. 1998. - № 3.

165. Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема// Общественные науки и современность. 1994. - № 3.

166. Ожиганов Э.Н. Развитие России и мира: наши перспективы в концепциях и сценариях//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ «Стратегическая культура и национальная безопасность». 2005. - №5 (293).

167. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом// Государство и право. 1998. - № 3.

168. Радзиховский Л.А. Деятельность: структура, генез, единицы анализа// Вопросы психологии/ДЖЬ: http://www.voppsy.ru/issues/1983/836/ 836121.htm.

169. Румыния разместит американские ракеты// РИА Днестр. 3.05.2011. URL: http://dniester.ru/content/rumyniya-razmestit-amerikanskie-rakety

170. Рыбаков А. Трансформация политических институтов//Власть. 2003. -№5.

171. Современные конфликты. Наемники в Ираке// URL: http://www. waronline .org/forum/viewtopic.php?t=13042

172. Сунгуров А.Ю. Миропорядок в 21 века. Суверенитет государства и защита прав человека // URL: http://inter.vags.ru/inter/r.htm

173. Суэтин Д. Мифы и реальность индикативного планирования// Экономика и жизнь.- 2005.- № 2.

174. Цыгичко В.Н.Б, Черешкин Д.С., Козлов Ю.П. О понятии «угроза» в области построения систем обеспечения безопасности// Транспортная безопасность. 2006. - № 1.