Теоретические вопросы соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации: На примере регулирования социальной сферы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Чушнякова, Любовь Дмитриевна

• Чушнякова, Любовь Дмитриевна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чушнякова, Любовь Дмитриевна

Введение

Глава 1. Система и структура современного российского законодательства (вопросы теории)

1.1. Понятие "системы" и "структуры" законодательства

1.2. Структура российского законодательства

1.2.1. Отраслевая структура

1.2.2. Иерархическая структура

1.2.3. Федеративная структура

Глава 2. Взаимосвязь федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего социальную сферу

2.1. Совершенствование социального, законодательства - необходимое условие формирования России как социального государства

2.2. Законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее социальную сферу

2.2.1. Структура законодательства субъектов Российской Федерации (на примере социального законодательства субъектов РФ)

2.2.2. Характеристика социального законодательства субъектов Российской Федерации (на примере регулирования отношений в сфере социальной зашиты, образования и здравоохранения)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические вопросы соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации: На примере регулирования социальной сферы»

Актуальность темы исследования. До настоящего времени российское государство находится в условиях переходного периода, что обусловлено его становлением как правового, демократического государства, преобразованиями в экономических отношениях. Продолжается формирование собственно правовой системы России.

Большую роль в правовой системе играет система законодательства. Она является внешним выражением системы права и имеет огромное значение в установлении правового порядка в государстве. Совершенствование системы законодательства актуально в свете поставленной задачи формирования в России социального государства, которое предъявляет особые требования к содержанию новейшего законодательства. Законодательство должно быть ориентировано на усиление социальной защищенности человека. При этом следует сохранить преемственность со старым, оправдавшим себя законодательством, закрепляющим бесплатность образования, защиту детства, материнства и т.д.

Для российского законодательства на современном этапе характерна тенденция хаотичного увеличения количества правовых актов, что приводит к разрушению его системных качеств. Бессистемность законодательно)! деятельности обусловлена отсутствием ясных представлений о необходимой структуре и содержании российского законодательс тва, разрывом между юридической наукой и практикой. Давление политических факторов приводит к еще большем)' ослаблению внутриструктурных зависимостей в законодательстве.

Сложности становления системы законодательства во многом обусловлены федеративным государственным устройством России, наделением Конституцией России субъектов РФ правом принятия собственных правовых актов, часто вступающих в противоречие с федеральным законодательством. Проблемы построения правового пространства не решены из-за отсутствия общего для федерального Центра и субъектов РФ видения содержания отечественной модели Федерации. До недавнего времени отсутствовали законы, регулирующие систему федеративных отношений, да и принятые еще не решили всех возникших проблем. К тому же формирование правовых основ федерализма осуществляется без связи с социально-экономическими реформами.

Причина заключается и в отсутствии должного внимания юридической науки к необходимости концептуальных разработок модели отечественного законодательства с учетом федеративного аспекта. Законодательство субъектов Федерации относится к числу вопросов, активно изучаемых правовой наукой. Однако системных исследований по вопросу формирования системы законодательства субъектов РФ как неотъемлемого элемента законодательства России в целом еще нет.

Эти объективные потребности обусловили необходимость научного подхода к проблеме и выбор темы диссертации.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования в данной работе является современное состояние российского законодательства. Предметом исследования выступают теоретические вопросы системы законодательства, в частности соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ. Анализ развития системы законодательства и, в частности, ее федеративной структуры, осуществляется на основе содержания законодательства, регулирующего социальную сферу.

Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в анализе процесса формирования целостной^ непротиворечивой системы российского законодательства и формулированш!предложений по ее совершенствованию.

В ходе исследования предпринята попытка решить следующие задачи:

1. Провести критический анализ существующих научно-теоретических представлений понятий "законодательство", "система законодательства", "структура законодательства".

2.Оценить уровень исследования современного состояния российского законодательства.

3. Проанализировать правовые акты, регулирующие соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации.

4.Установить место законодательства, регулирующего социальную сферу, в структуре законодательства РФ, для чего определить круг, регулируемых им общественных отношений.

5. Выявить общие тенденции и проблемы формирования российского законодательства на основе анализа содержания федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, регулирующего социальную сферу.

6. Наметить пути устранения коллизий между федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации.

Методологическая основа исследования. Методологической основой диссертационной работы являются общенаучные методы исследования: логический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой анализ. Применение различных методов исследования позволило рассмотреть предмет диссертации в обобщающих закономерностях и в конкретных деталях. Исследование проводилось на основе анализа действующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов, а также правовых актов субъектов РФ. Значительная роль отведена изучению двухсторонних договоров и соглашений. заключенных между органами государственной власти РФ н органами государственной власти субъектов РФ.

Диссертационное исследование построено на базе положений и выводов, сформулированных правовой наукой. Автором использовались работы известных представителей науки теория права и государства: С. С. Алексеева. Н.В.Витрука, А.П. Заеца, Д. JT. Златопольского, В.Б. Исакова, Г.А. Коробова, O.A. Красавчикова, Б. С. Крылова, A.B. Мицкевича, С. В. Полениной, Т.Н. Рахманиной, Н.В. Сильченко, В.Н. Синюкова, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, А.Ф. Шебанова, А.Ф. Черданцева, В. Е. Чиркина, Б.С. Эб-зеева и др.

Научная новизна работы. Теоретические вопросы системы современного российского законодательства в науке исследованы недостаточно полно. Автор анализирует существующую литературу по данной проблеме. Система российского законодательства исследуется в комплексе его отраслевой, иерархической и федеративной структуры.

В диссертации предпринята попытка рассмотреть соотношение законодательства РФ и субъектов РФ с позиции теоретических представлений о федеративной структуре законодательства. Указывается на тесную взаимосвязь между федеративной структурой законодательства и моделью Федерации в России. Соотношение федерального и законодательства субъектов Федерации, строение законодательства субъектов РФ выявляются на основе анализа действующего законодательства.

В диссертации прослеживается зависимость от преобразований в социальной сфере развития федеративных отношений и, следовательно, федеративной структуры законодательства и законодательства, регулирующего общественные отношения в социальной сфере.

Предлагаются пути совершенствования законодательного массива социальное законодательство. Его качественное совершенствование связывается с необходимостью уточнения предмета регулирования и проведения систематизации посредством консолидации и кодификации.

Анализ правовых актов ряда субъектов РФ (Башкортостан, Татарстан, Бурятия, Якутия, Хакасия и др.), регулирующих общественные отношения в социальной сфере, на предмет их соответствия федеральному законодательству позволяет утверждать о формировании законодательного массива социальное законодательство в некоторых субъектах РФ и о наличии в региональном законодательстве системных качеств.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Российское законодательство - органическая система с постоянно происходящими процессами интеграции и дифференциации. Свидетельством тому является формирование законодательного массива - социальное законодательство. Предмет социального законодательства - общественные отношения в социальной сфере. Систематизация социального законодательства путем консолидации и кодификации (принятие Основ социального законодательства, Кодекса социального обеспечения и др.) может стать основой для перерастания законодательного массива в самостоятельную отрасль законодательства.

2. На современном этапе главное значение в обеспечении системности российского законодательства имеет совершенствование его федеративной структуры. В этих целях целесообразно возвращение к использованию такого вида правовых актов как Основы законодательства, которые являются оптимальной формой учета интересов субъектов федеративного государства.

3. Законодательство субъектов РФ как подсистема единой системы российского законодательства может и должно иметь системный характер. В рамках законодательства субъектов РФ можно выделить иерархическую и горизонтальную структуры. Горизонтальная структура обусловлена конституционным разграничением предметов ведения. Иерархическая структура законодательства самостоятельно определяется в Конституциях, Уставах и специальных законах субъектов Федерации.

4. Социальное законодательство имеет двухуровневый характер, так как предмет его регулирования составляют общественные отношения в социальной сЛепе. относящиеся к предметам совместного веления Российской Федеоаиич и ее субъектов. Как законодательный массив оно в настоящее время сформировано в ряде субъектов РФ.

5. Усиление системности социального законодательства зависит от совершенствования законодательного процесса, качественных изменений содержания социального законодательства Федерации и субъектов РФ. Законы должны предусматривать механизм реализации, определять источники финансирования.

6. Построение реальной Федерации в России зависит от совершенствования федеративной структуры законодательства и социального законодательства, являющегося закреплением социальной политики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что полученные в ней выводы развивают теоретические представления о системе законодательства в условиях становления России как федеративного государства. Результаты исследования могут использоваться в дальнейшей научной разработке данной проблемы.

Практическое значение исследования состоит в возможности его использования для совершенствования федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, а также в качестве теоретической основы для реализации конституционной концепции разделения власти между Федерацией и ее субъектами. Содержание работы может применяться в процессе правотворчества органами государственной власти субъектов РФ.

Диссертация может быть использована в преподавании учебных курсов по теории государства и права, конституционному праву РФ, административном)' праву и праву социального обеспечения, а также специальных курсов по изучению регионального законодательства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертации использовались при чтении лекций и проведении семинарских занятий со студентами Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Ката-нова. Отдельные аспекты диссертации докладывались на научно-практических конференциях Х"ГУ им. Н.Ф.Катанова. на 37 международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс"' (12-16 апреля 1999 г., г. Новосибирск) и межвузовской научно-практической конференции "Социальные институты в истории: интроспекция и реальность"' (октябрь 1999 г., г. Омск), научно-практических конференциях "Республика Хакасия как субъект Российской Федерации" (июль 1999 г., июнь 2000г.). Результаты исследования использовались диссертантом в работе Правового комитета при Правительстве Республики Хакасия при разработке и экспертизе правовых актов.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Чушнякова, Любовь Дмитриевна

Заключение

Изменения в государственном устройстве России и в жизни российского общества привели к необходимости регулирования новых отношений, которые раньше не существовали, либо не были охвачены правом. Поэтому изучение системы законодательства Российской Федерации является актуальным на современном этапе.

Анализ российского законодательства показал, что оно носит противоречивый характер. Часто в правотворческой деятельности государства наблюдается преобладание интересов некоторых субъектов Федерации и отдельных групп населения, что приводит к ослаблению внутренних связей законодательства. Приведение его в упорядоченное состояние зависит от решения, в том числе теоретических проблем, в частности, от изучения структурных связей в законодатель^ ве, выяснения зависимости законодательства от общественно-государственных процессов.

При исследовании системных качеств российского законодательства значительное внимание уделено рассмотрению структуры законодательства как неотъемлемого признака любой системы. При этом была поддержана концепция выделения в системе законодательства горизонтальной, иерархической и федеративной структур.

Изучение горизонтальной структуры законодательства показало усиление процессов интеграции в законодательстве, что отражается в большом количестве формирующихся комплексных образований.

Качественное регулирование общественных отношений зависит от правильного соотношения правовых актов по юридической силе. Анализ иерархической структуры законодательства выявил множество проблем в этом вопросе. Особое внимание заслуживает необходимость применения Конституции РФ как правового акта, действительно обладающего высшей юридической силой и прямым действием. Требуется урегулирование на уровне федерального закона вопроса о правовых актов Президента РФ и их соотношении с федеральными законами.

Рассмотрение иерархической структуры законодательства позволило определить крут правовых актов, составляющих законодательство, что дает возможность нормативного закрепления данного понятия. Постепенный переход к "узкому" пониманию законодательства как совокупности законов повысит эффективность правоприменительной деятельности.

Особое внимание уделено изучению федеративной структуры законодательства в силу того, что федеративный аспект государственности оказывает в настоящее время основное влияние на целостность законодательства России.

На современном этапе можно утверждать о формировании не просто двухуровневого законодательства в России, но и о наличии системных качеств в собственном законодательстве некоторых субъектов Федерации.

Соотношение правовых актов в рамках федеративной структуры законодательства зазисит от понимания модели отечественного федерализма. Анализ показал, что в науке отсутствует единство взглядов по данному вопросу. По нашему мнению, Россия является конституционно-договорной Федерацией. Данное положение обосновывает приоритетное значение норм Конституции при определении соотношения двух уровней законодательства.

Целостная непротиворечивая система законодательства зависит от строгого соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий. Однако, именно в этой части больше всего нарушений. Примером тому являются многочисленные двухсторонние договоры и соглашения. Считаем возможным заключение двухсторонних договоров только по предметам совместного ведения с целью разграничения компетенции между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливая приоритет Конституции и норм федерального законодательства перед двухсторонними договорами и соглашениями, дает возможность "скрытого" дополнения предметов совместного ведения, так как допускает в рамках договоров их конкретизацию по политическим причинам.

Положения договоров влияют и на содержание собственного законодательства субъектов РФ. Конституции некоторых субъектов РФ (например, Татарстана, Башкортостана, Тывы) содержат положения, ограничивающие суверенитет Российской Федерации на всей территории. При определении предметов регулирования текущего законодательства субъектам РФ также следует руководствоваться конституционными принципами разграничения предметов ведения, а именно, субъекты Федерации вправе принимать правовые акты по предметам совместного ведения и по предметам ведения, не включенным в ст. 71 Конституции РФ. Для решения проблем правотворчества в рамках предметов совместного ведения следует вернуться к практике использования Основ законодательства.

Теоретические положения о системе законодательства России в целом рассмотрены в работе на примере законодательства, регулирующе го общественные отношения з социальной сфере. Указание в Конституции РФ на социальный характер государственности в России проявляется в активной правотворческой деятельности в социальной сфере. Мы поддерживаем идею отечественных ученых о сЬормировании нового комплексного образования - законодательного массива, регулирующего социальную сферу, Предлагаем называть данный законодательный массив - социальное законодательство.

Для характеристики предмета социального законодательства рассматривается понятие "социальная сфера", нормативное определение которого отсутствует. Проведенный анализ показал, что социальная сфера - сложное, многогранное явление по структуре и по кругу функций. Несмотря на сложный комплекс составляющих общественных отношений, социальная сфера выстукает в качестве единого предмета регулирования социального законодательства. В качестве предмета социального законодательства определяются следующие общественные отношения - социальная защита, занятость населения, миграция, пенсионное обеспечение, образование, здравоохранение, культура, физическая культура, спорт, отдых, туризм и др.

Считаем необходимым и возможным постепенное преобразование данного законодательного массива в отрасль законодательства. Этому способствовало бы проведение систематизации социального законодательства путем кодификации и консолидации. В диссертации разработана примерная структура консолидированного акта - Основы социального законодательства.

Для выяснения внутренних связей социального законодательства рассмотрено его содержание на федеральном уровне на примере таких составных частей как законодательство о социальной защите, об образовании и здравоохранении. В целом, по содержанию социальное законодательство на федеральном уровне соответствует международным правовым стандартам. Однако, оно не выполняет задачу, поставленную Конституцией РФ - обеспечение гражданам достойного уровня жизни. Причина в том, что в законодательстве часто не решен процессуальный аспект. К основным проблемам социального законодательства относятся - отсутствие закрепления на законодательном уровне социальных стандартов, механизма реализации социальных гарантий, финансовая необеспеченность законов. В свете социально-экономического положения страны считаем правильным изменение приоритетов социальной политики государства, а именно усиление адресности в предоставлении социальных гарантий и льгот.

Изучение содержания социального законодательства на федеральном уровне показано преобладание в нем связей горизонтального типа, хотя можно говорить о наличии и связей субординации (между федератьными законами и постановлениями Правительства и др.).

Федеративная структура социального законодательства была рассмотрена на основе изучения содержания правовых актов субъектов Федерации, регулирующих общественные отношения в социальной сфере, на предмет их соответствия федеральному законодательству. Обладая достаточно широким кругом полномочий, субъекты РФ оказывают большое влияние на правовое пространство России. Стремление к обособлению регионального правового пространства от федерального приводит не только к разрушению российского правового пространства, но и к нарушению прав граждан.

В силу обширности социального законодательства на уровне субъектов РФ основное внимание было уделено изучению законов. Отграничен также был круг регулируемых ими общественных отношений, а именно, социальная защита, образование и здравоохранение. Были изучены законы таких республик как Башкортостан, Татарстан, Бурятия, Якутия, Хакасия и других субъектов РФ.

Исследование структуры законодательства субъектов РФ позволило выяснить место социального законодательства в его горизонтальной структуре. Конечно, нельзя, утверждать, что социальные вопросы стоят на первом месте для республиканских правотворческих органов. Подтверждение тому и небольшое количество соглашений с федеральными властями в социальной сфере. Решение социальных вопросов в соглашениях обычно затрагивается постольку, поскольку груз финансирования социальных вопросов можно поделить с Федерацией. Однако не следует судить категорично. За сравнительно небольшой период существования в субъектах РФ накоплен уникальный опыт самостоятельного правотворчества, превратившегося в действенный регулятор социально-экономических процессов. В таких субъектах РФ как Башкортостан, Татарстан, Бурятия, Архангельская область можно говорить о формировании законодательного массива - социальное законодательство. Для других субъектов РФ оформление социального законодательства - неотъемлемая перспектива.

Проявление связей субординации внутри социального законодательства субъектов РФ невозможно было проследить без изучения иерархической структуры законодательства субъектов РФ. В общем виде законодательство субъектов РФ представляется как совокупность законов и подзаконных актов. При этом предлагается также постепенный переход к «узкому» пониманию законодательства на уровне субъектов РФ.

В диссертации показываются различия в иерархической структуре законодательства субъектов РФ в зависимости от устройства органов государственной власти. На уровне субъектов Федерации необходимо принятие комплексных законов, регулирующих вопросы регионального законодательства и правотворчества.

Анализ содержания законодательства субъектов РФ показал, что принятие правовых актов по социальным вопросам происходит бессистемно. Встречаются случаи принятия разрозненных нормативных актов с аналогичным предметом регулирования, решаются отдельные аспекты вопроса без принятия базового закона. Наблюдается несоответствие формы и содержания. Одинаковые вопросы в разных субъектах РФ регулируются на уровне различных по форме правовых актов.

В основном, субъекты РФ принимают законы в социальной сфере в рамках, определенных предметами совместного ведения, реже принимаются правовые акты по предметам ведения собственно субъектов Федерации. При этом субъекты РФ принимают обычно законы после принятия аналогичных законов на уровне Федерации, мало используется возможность опережающего правотворчества в рамках совместного ведения. Не уделяется должное внимание разработке вопросов, отнесенных федеральными законами к компетенции государственных органов субъектов РФ. Часто допускается неоправданное дублирование федерального законодательства, что ведет к загромождению, "засорению"' нормативной базы. Порой это приводит к вторжению регионального законодателя в компетенцию федеральных органов власти и, следовательно, к нарушению целостности российского законодательства.

В отдельных случаях разрабатываются правовые акты, учитывающие особенности конкретных регионов. В качестве примера можно указать регулирование в Якутии вопросов здравоохранения с учетом климатических условий, в Архангельской области - использования иностранной рабочей силы с учетом ее географического положения.

Принимаются в субъектах Федерации и правовые акты, устанавливающие дополнительные социальные гарантии гражданам. Такие акты, в основном, принимают регионы-доноры. Однако и здесь имеются нарушения. Чаще всего вопросы финансового обеспечения дополнительных льгот решаются в двухсторонних договорах и соглашениях путем оставления или дополнительной передачи средств из единых государственных социальных внебюджетных фондов или федеральных налогов отдельным субъектам РФ. Такая ситуация ограничивает социальные права граждан других субъектов РФ, усиливает асимметричность Федерации.

Правовое регулирование социально-культурной сферы в наибольшей степени децентрализовано и круг полномочий субъектов Федерации в этой сфере достаточно широк. Поэтому правотворчество субъектов РФ по регулированию вопросов социальной сферы должно восполнять пробелы федерального законодательства, осуществлять конкретизацию и дополнение федеральных норм, устанавливать дополнительные социальные гарантии.

Поводя итоги, можно утверждать о тесной связи между становлением качественного социального законодательства, четким соблюдением федеративной структуры законодательства и становлением реального федерализма в России. Непротиворечивая федеративная структура законодательства призвана обеспечить равенство экономических возможностей субъектов РФ. Это позволит им совершенствовать финансовое положение, что станет основой развития социального законодательства и реализации социальных прав граждан в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чушнякова, Любовь Дмитриевна, 2000 год

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст.1447.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст.5712.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Принят 20.06.84 //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909 (с поел. изм.).

5. Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301 (с поел, изм.)

6. Закон РФ от 24.10.91 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (с изм. указ. Президента РФ от 24.12.93. № 2288) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст.1488.

7. Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 13.01.96 № 12-ФЗ; от 16.11.97 № 144-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150; Российск. газ. 1997. 22 ноября; 2000. 25 июля.

8. Закон Российской Федерации от 03.06.93 № 5142-Г'О донорстве крови и ее компонентов" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 28. Ст. 1064; Российск. газ. 2000. 6 мая.

9. Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2757.

10. Федеральный закон от 02.08.95 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 32. Ст. 3198,

11. Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (изм. от 27.05.2000 № 78-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4563; 2000. № 22. Ст. 2267.

12. Федеральный закон от 10.12.95 № 195-Ф "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4872.

13. Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (изм. от 10.07.2000 № 92-ФЗ) // Собрание законода-тельстъа Российской Федерации. 1996 № 35. Ст. 4135; Российск. газ. 2000. 12 июля.

14. Федеральный закон от 24.10.97. № 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"(изм. от 27.05.2000 № 134-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 43. Ст. 4904; 2000. № 22. Ст. 2264.

15. Федеральный закон от 22.06.98 № 86-ФЗ "О лекарственных средст-вах"(изм. от 02.01.2000 № 5-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 26. Ст. 3006; 2000. №2. Ст. 126.

16. Федеральный закон от 16,07.98 №99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 29. Ст. 3397.

17. Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (изм. от 20.07.2000) // Российск. газ. 1998. 5 августа; 2000. 25 июля.

18. Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (изм. от 17.07.99 № 181-ФЗ)// Российск. газ. 1998. 12 августа; 1999. 24 июля.

19. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст.1650.

20. Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"// Российск. газ. 1999. 30 июня.

21. Федеральный закон от 16.07.99 № 165-Ф "Об основах обязательного социального страхования"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3686.

22. Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3699.

23. Федеральный закон от 20.11.99 № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" // Российск. газ. 1999. 23 ноября.

24. Федеральный закон от 31. 12. 99 № 227- ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" // Российск. газ. 5 января 2000 г.; 2000. 18 января.

25. Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования'"'// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 16. Ст. 1639.

26. Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» I! Российск. газ. 2000. 11 августа.

27. Договор от 23.03.95 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия Алания"// Российск. вести. 1996. 29 февраля.

28. Договор от 29.08.95 "О разграничении предметов ведения и полномочий * между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия"// Российск. вести. 1996. 22 февраля.

29. Договор от 12.01.96 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области"// Российск.газ. 1996.1 февраля.

30. Договор от 19.05.96. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной шгасти Омской области"// Российск. вести, 1996, 25 июля.

31. Договор от 29.05.96 с"0 разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области"//Российск. вести. 1996. 25 июля.

32. Договор от 08.06.96 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области"//Российск. вести. 1996. 26 сентября.

33. Договор от 11.06.96 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области"//Российск. вести. 1996. 25 июля.

34. Договор от 13.06.96 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области" // Российск. вести. 1996. 25 июля.

35. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 № 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст.700.

36. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года "По делу о проверке конституционными закона Удмуртской Республики от 17.04.96 "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // Российск. газ. 1997. 6 февраля.

37. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.97 № 4-П "По делу о проверке констшуционностн статьи 3 федерального закона от 18 июля 1995 года "О рекламе"//Российск. газ. 1997.18 марта.

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.97 № 12-п "По делу о толковании содержащегося в части 4 ст.66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области"// Российск. газ. 1997. 22 июля.

39. Постановление от 9 января 1998 года№ 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. Ст.429.

40. Определение Конституционного Суда от 01.10.98 № 145-0 "По запросу Законодательного Собрания Нижегородской области о проверке конституционности части первой статьи 6 Кодекса РСФСР об адмиштстративных правонарушениях // Российск. газ. 1998. 9 декабря.

41. Указ Президента РФ от 08.08.98 № 923 "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка"// Российск. газ. 1998. 14 августа.

42. Указ Президента РФ от 15.03. 2000 № 511 "О классификаторе правовых актов"// Российск. газ. 21 марта 2000 г.

43. Указ Президента РФ от 10.08.2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Российск. газ. 2000. 16 августа.

44. Постановление Правительства РФ от 19.09.95 № 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст.3777.

45. Постановление Правительства РФ от 08.05.96 № 567 "Об утверждении перечня социальных показаний для искусственного прерывания беременности"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №20. Ст.2355.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.97 № 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1997-20000годов"// Собрание законодательства Российской Федерации.1997. № 10. Ст. 1173.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.97 № 260 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации.1997. №11. Ст. 1316.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06. 98 № 582 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в

49. России на 1998-2004 годы"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №25. Ст. 2904.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.98 № 862 "О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №32. Ст. 3905.

51. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 1999 г. № 406 "О порядке предоставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 16. Ст. 2001.

52. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан от 5 июня 1993 года в области высшего образования от 05.06.93 //Вечерняя Казань. 1994. № 171.

53. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерации и Республикой Татарстан от 15.02.94// Вечерняя Казань. 1994. № 165.

54. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в областивысшего и среднего профессионального образования от 28.06.95 // Там же. С. 142147.

55. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий в науки, высшего и среднего профессионального образования от12.01.96 // Областная газ. 1996. 18 февраля.

56. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий в сфере здравоохранения от 12.01.96 //Российск. газ. 1996. 25 января.

57. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Иркутской области о разграничении полномочий в сфере нотариата, адвокатуры и подготовки юридических кадров от 27.05.96 Н Там же. С.441-^44.

58. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Иркутской области о разграничении полномочий по социально-экономическому развитию зоны Байкало-Амурской магистрали от 27.05.96 // Там же. С.433-434.

59. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской области о разграничении полномочий в области науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования от 29.05.96 // Там же. С. 610-614.

60. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере здравоохранения от 29.05.96 // Там же. С. 593-597.

61. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области о разграничении полномочий в вопросах межбюджетных отношений от 08.06.96 // Правовая среда. 1996. 21 августа.

62. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области о разграничении полномочий в сфере науки и образования от 08.06.96 // Нижегородские новости. 1996. № 157.

63. Соглашение между Правительством РФ и администрацией Вологодской области о разграничении полномочий в сфере здравоохранения // Российск. газ. 1997. 30 октября.

64. Приказ Минздрава РФ от 18.03.1997 № 76 "О наркологических реабилитационных центрах"// Здравоохранение. 1997. № 5.

65. Приказ Минздрава РФ от 29.09.97 № 287 "О мерах по совершенствованию наркологической помощи населению Российской Федерации" // Здравоохранение. 1997. №12.

66. Приказ Минздрава РФ от 23.08.99 № 327 "Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)» // Российск. газ. 1999. 1 октября.

67. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года №13-6 (изм. от 15.04.92)// Библиотека "Российской газеты". 1995.

68. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.95 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Российск. газ. 1995. 28 декабря.

69. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

70. Конституция Республики Адыгея. Принята 10 марта 1995 года // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) парламента Республики Адыгея. 1995. № 16.

71. Конституция Республики Башкортостан. Принята 24.12.93 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. №4. Ст. 146.

72. Конституция Республики Марий Эл. Принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 года (изм. от 22.10.97; 22.02.2000) //Марийская правда. 1995. 7 июля; Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 11; 2000. №3.

73. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным Собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года (изм. от 28.02.97; 27.11.97; 07.10.99; 17.12.99)// Известия Мордовии. 22.09.95; 1997. № 3; № 223; 1999. № 188; № 237.

74. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия). Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4.04.92 (изм. от 26.01.94; 20.04.94) // Сборник законов Республики Саха (Якутия). 1992. Ст. 98; 1994. Ст. 3; Ст.28.

75. Конституция (Основной Закон) Республики Тыва. Принята на внеочередной 24 сессии седьмого созыва Верховного Совета Республики Тыва 21 октября 1993 года// Конслитуции республик в составе Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996, с. 163-194.

76. Конституция Республики Хакасия. Принята на 17 сессии Верховного Совета Республики Хакасия 25 мая 1995 года (изм. от 17.11.98) // Вестник Хакасии. 1995. №

77. Устав Нижегородской области. Принят 18.04.95 (ред. от 23.02.2000) // Правовая среда. 1996. № 14; 1997. № 35; 2000. № ю.

78. Ю.Устав Белгородской области. Принят 20.04.95 (изм. от 22.09.95; 22.05.96; 10.03.98; 10.09.98) // Бюллетень Белгородской областной Думы. 1995. № 6; № 8; 1996 N° 13; Думские ведомости. 1998. № 4; № 9.

79. Устав Новосибирской области от 05.04.96 N ЗЗ-ОЗ (с изм. от 10.04.98; 15.01.98) // Советская Сибирь. N 68.11.04.96.

80. Устав Основной закон Читинской области. Принят 01.06.95 (изм. 29.02.96 № 14-34; 30.05.96 № 39-340)// Забайкальский рабочий. 1995. № 111; 1996. № 50; 1996. № 110.

81. Закон Республики Татарстан от 26.11.91 года N 1297-ХП "О занятости населения" (в ред. от 03.07.98 N 1703) "О занятости населения в Республике Татарстан"// Республика Татарстан.08.08.98. № 160.

82. Закон Республике Татарстан от 23.12.91 N 1356-ХП "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Республике Татарстан" // Советская Татария. 1992. №4.

83. Закон Башкортостана от 15.06.92 "О медицинском страховании граждан в Республике Башкортостан" (с изм. от 14.07.93 № ВС-18/38) // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1992. № 5. Ст.189; 1993. № 12. Ст. 337.

84. Закон Республики Хакасия от 20.10.92 № 15 "О Дне Республики Хакасия" (изм. 23.12.93) // Сборник законов РХ, принятых на 4 сессии Верховного Совета РХ, 20 октября 1992 г.; Вестник Хакасии. 1994. № 2.

85. Закон Республики Башкортостан от 29.10.92 № ВС-13/32 "Об образовании" (ред. от 17.03.97) // Известия Башкортостана. 1997. № 142.

86. Закон Республики Хакасия от 22.12.92 № 16 "Об образовании" (в ред. от 17.02.98 № 21; изм. от 24.06.99 № 64) // Вестник Хакасии. 1998. № 7.

87. Закон Республики Якутия от 19.05.93 № 1487-ХП "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)"// Якутские ведомости. 1993. № 12.

88. Закон Республики Хакасия опт 8.06.93 "О занятости населения в Республике Хакасия"// Законы Республики Хакасия, принятые на 8 сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва). Абакан. 1993. С.1-39.

89. Закон Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан"// Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1993. № 9. Ст. 248.

90. Закон Республики Татарстан от 20.10.93 № 2005-ХП "О прожиточном минимуме в Республике Татарстан"// Известия Татарстана. 10.11.93. № 220.

91. Кодекс Республики Башкортостан от 05.11.93 № ВС-21/21"Об охране здоровья граждан" (в ред. Законов РБ 19.03.99 N 223-з, от 17.01.97 N 73-з) // Законы Республики Башортостан. Вып. 7. 1994; Извесшя Башкортостана. 1997. № 18-19; 1999. № 59-60.

92. Закон Республики Татарстан от 08.06.94 N 2152-ХП "О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан" (изм. от 18.01.95) // Известия Татарстана. 1993. № 220; 1995. №22.

93. Закон Иркутской области от 01.07.94 № 11 "О сборе на нужды образовательных учреждений" (изм. от 29.12.95) V Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 1994. № 3; Восточно-Сибирская правда. 1996. № 10.

94. Закон Якутии от 01.07.94 3 N 23-1 "О правах ребенка"// Якутские ведомости. 1994. №27.

95. Закон Республики Якутия от 15.12.94 3 N 45-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Якутские ведомости. 25.01.99. № 3.

96. Кодекс Башкортостана от 21.12.94 № ВС 26/22 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1995. № 3 (35). Ст. 177.

97. Закон Воронежской области от 01.02.95 № 113 "О правовых нормативных актах Воронежской области" (изм. от 18.07.95) //Коммуна. 05.03.95; 21.07.95.

98. Закон Республики Якутия от 23.05.95 3 №59- I "Об образовании"// Якутские ведомости. 1995. № 19.

99. Закон Якутии от 04.06.95 3 № 67-1 "Об учителе" (изм. от 28.10.97 3 N 197-1) // Якутские ведомости. 1995. № 22; 1997. № 39.

100. Закон Омской области 17.11.95 № 35-03 "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей"// Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 1995. №5.

101. Закон Новосибирской области от 05.12.95 N 29-03 "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" // Советская Сибирь. 1995. N 249.

102. Закон Красноярского края от 17.01.96 № 8-229 "О фонде кредитования на закуп медикаментов"//' Красноярский рабочий. 1996. № 21.

103. Закон Архангельской области от 3.04.96 № 38-22-03 "Об образовании" (в ред. от 23.04.97 .№25-8-03; от 09.07.98 № 89-17-03) // Волна. 1996. № 18; 1997. № 21; 1998. №28.

104. Закон Башкортостана от 10.06.96 № 34-з "О республиканском комплекте учебников для образовательных учреждений" // Советская Башкирия. 1996. № 123.

105. Закон Якутии 16.07.96 3 № 131-1 "О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием// Якутские ведомости. 4.12.96. № 45.

106. Закон Республики Башкортостан от 12.08.96 года № 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан" // Советская Башкирия. 1996. № 162.

107. Закон Волгоградской области от 23.12.96 № 94-ОД "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей"// Волгоградская правда. 1997. 6 января.

108. Закон Иркутской области от 17.01.97 № 4-03 "О законах и иных областных нормативных правовых актах"// Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1997. №6.

109. Закон Белгородской области от 18.02.97 № 103 "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования Белгородской области"// Бюллетень Белгородской областной Думы. 1997. № 19.

110. Закон Республики Башкортостан от 7.07.97 N 105-з "О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан"// Советская Башкирия. 08.10.97. № 195-196.

111. Закон Белгородской области от 7.07.97 № 112 "Об образовательной деятельности негосударственных учреждений высшего профессионального образования"// Думские ведомости. 1997. № 9.

112. Закон Иркутской области от 03.10.97г № 41-оз "О временных минимальных социальных нормах и финансовых нормативах Иркутской области" (изм. от 02.10.98) /7 Восточно-Сибирская правда. 02.12.97; Экономика. Право. Менеджмент. 1998. № 14.

113. Закон Республики Якутия 07.10.97 № 193-1 "О вакцинопрофилактике населения"// Якутские ведомости. 05.11.97. № 36.

114. Закон Республики Башкортостан от 8.12.97 № 127-з "О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза в Республике Башкортостан"//' Известия Башкортостана. 27.12.97. № 248.

115. Закон Республики Якутия от 9.01.98 3 № 217-1 "О правах и гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно слепых) // Якутские ведомости. 04.02.98. № 3.

116. Закон Архангельской области от 22.01.98 N 54-13-03 "О социальной защите инвалидов" // Волна. 17.02.98. № 7-8.

117. Закон Омской области от 23.01.98 N 135-03 "Об адресной государственной социальной помощи в Омской области"// Омский вестник. 03.02.98. №21.

118. Закон Архангельской области от 27.05.98 N 73-16-03 "О социальном партнерстве в Архангельской области" // Ведомости Архангельского областного Совета депутатов второго созыва. 1998. № 16.

119. Закон Татарстана от 18.06.98 №1659 "Об охране здоровья граждан"// Республика Татарстан. 12.08.98.№ 162.

120. Закон Республики Башкортостан (б ред. Закона РБ от 09.02.98 N 140-з) "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан" // Советская Башкирия. 10.07.98. № 128.

121. Закон Архангельской области от 8.10.98 N 92-18-03 "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи"// Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва. 1998. № 18.

122. Закон Республики Якутия от 21.10.98 3 № 37-П "О регулировании оплаты труда в Республике Саха (Якутия) // Якутия. 11.11.98. № 210/

123. Закон Республики Башкортостан от 27.10.98 N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Советская Башкирия. 06.11.98. № 206-207.

124. Закон Новосибирской области от 12.11.98 № 29-03 "О законодательной деятельности // Советская Сибирь. 1998. № 218.

125. Закон Архангельской области от 26.11.98 № 99-19-03 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Архангельской области"// Волна. 1998. №43.

126. Закон Республики Башкортостан от 21.12.98 N 209-з "О предупреждении распространения на территории Республики Башкортостан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"// Известия Башкортостана. 26.12.98. №250-251.

127. Закон Якутии от 17.02.99 3 № 71-II "О наркологической помощи в Республике Саха (Якутия) и гарантиях прав граждан при ее оказании"// Якутские ведомости. 18.03.99. №9.

128. Закон Якутии от 17.02.99 3 № 73-П "О защите населения Республики Саха (Якутия) от туберкулезной инфекции и оказании противотуберкулезной помощи"// Якутские ведомости. 18.03.99. № 9.

129. Закон Татарстана от 18.02. 1999 № 2004 "О социальном партнерстве"// Республика Татарстан. 22.03.99. № 56.

130. Закон Архангельской области от 4.03.99 N 109-21-03 "О социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Архангельской области"// Волна. 06.04.99. № 13-14.

131. Закон Республики Татарстан от 11.03.99 N 2040 "О доплате к государственным пенсиям гражданам, имеющим особые заслуги перед Республикой Татарстан"//Республика Татарстан. 19.03.99. № 54.

132. Закон Новосибирской области от 12.03.99 № 45-03 "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" // Советская Сибирь. N 52. 23.03.99.

133. Закон Новосибирской области от 12.03.99 № 46-03 "О системе медицинского обслуживания населения Новосибирской области" // Советская Сибирь. № 69. 15.04.99.

134. Закон Республики Башкортостан от 19.03.99 № 226-3 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека в Республике Башкортостан"// Известия Башкортостана 27.04.99. № 80.

135. Закон Омской области Закон от 01.04.99 № 178-03 "Об общественных работах в Омской области" // Омский вестник. 20.04.99. № 77.

136. Закон Иркутской области от 11.06.99 № ЗЗ-оз "О государственном социальном заказе Иркутской области"// КонсультантПлюс. Регионы.

137. Собрания, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 1998. № 4. Ст.259.

138. Решение Малого Совета Красноярского краевого Совета депутатов от0104.93 № 94-М (в ред. от 08.07.93; 22.12.98 № 5-242) // Красноярский рабочий от0601.99 №5-6.

139. Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 24.06.99 № 285-15 "О перечне социально значимых предприятий Республики Хакасии"// Консультант Плюс. Регионы.

140. Указ Президента Татарстана от 3 августа 1992 года N УП-359 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов Республики Татарстан"// Ведомости Татарстана. 1992. № 150.

141. Указ Президента Башкортостана от 25.09.96 № УП-625 "О мерах по поддержке системы адресной социальной помощи и социальной защиты населения" (в ред. от 20.08.98 №УП-561) // Консультант. Плюс. Регионы.

142. Постановление Кабинета Министров Татарстана от 26.03.93 № 151 "О мерах по реализации Программы адресной социальной защиты населения Республики Татарстан" // Консультант Плюс. Регионы.

143. Постановление Администрации Алтайского края от 21.02.94 № 50 "Об утверждении Положения о порядке регистрации ведомственных нормативных актов" // Сборник законодательства Алтайского края. 1994. № 1. Ст. 147.

144. Постановление Президиума Правительства Хакасии от 16.01.98 № 6-п "О вопросах обращения платежного средства Совета Министров Республики Хакасия 1996 года" // Консультант Плюс. Регионы.

145. Концепции реформирования системы оплаты труда в Республике Татарстан: утв. постановлением Кабинета Министров от 31.01.98 г. N 36 // Консультант Плюс. Регины.

146. Постановление Администрации Красноярского края от 20.05.98 № 289-п "Об утверждении Программы развития системы общего образования Красноярского края на период до 2001 года" // Консультант Плюс. Регионы.

147. Правила подготовки нормативно-правовых актов органов исполнительной власти: утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 31.07.98 № 23 8/7 Консультант Плюс. Регионы.

148. Постановление Правительства Республики Якутия от 20 февраля 1999 г. N 79 "Об утверждении Положения о порядке выплаты кредит-пособия гражданам, впервые вступившим в брак"// Якутия. 17.03.99. № 48.

149. Постановление Правительства Республики Хакасия от 12.03.99 № 44 "О первоочередности выплаты государственного ежемесячного пособия на ребенка в Республике Хакасия// Вестник Хакасии. 1999. № 10. С. 12-14

150. Распоряжение Совета Министров Республики Башкортостан от 16.03.92 № 197-р "О нормативных актах Министерства труда и зантюсти населения Российской Федерации"// Консультант Плюс. Регионы.

151. Решение городской Думы г. Иркутска от 26.12.96 № 45/5-ГД(2) "Об утверждении Положения о нормативных правовых актах Мэра г. Иркутска, городской Думы г. Иркутска" // Ведомости нормативных актов органов городского самоуправления г. Иркутска. 1996. № 5-2.

152. Монографии и научно-публицистические статьи

153. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994,- 318 с.

154. Абрамова А.И. Участие регионов в федеральном законотворчестве: процессуальные вопросы // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 51.

155. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам "Лазаревских чтений") // Государство и право. 1998. № 8. С.5-32.

156. Акопова Е.М. Локальное правовое регулирование труда на предприятии // Правоведение. 1989. №2. С.86-91.

157. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х тт. Т.1. М.: Юрид. лит, 1981. -359 с.

158. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х тг. Т.2. М. Юрид. лит, 1982. -359 с.

159. Алексеев С.С. Об отраслях права // Советское государство и право. 1972. №З.С.10- 17.

160. Алексеев С.С. Право. М., 1999. - 521 с.

161. Атексеев С.С. Советское право как система: методологические принципы исследования // Сове гское государство и право. 1974. № 7. С. 11 -18.

162. Атексеев П.В., Панин А.В. Философия. Учебник для ВУЗов М: ТЕИС, 1996. - 504 с.

163. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. № 8. С.84-92.

164. Блинов М. Иски о выделении средств из федерального бюджета. Анализ законодательства и Конституции РФ. Судебная практика /7 Хозяйство и право. 1998. № 10. С.94-96.

165. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Федерации // Государство и право. 1995. № 11. С. 44-49.

166. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. № 2. С.22-27.

167. Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия // Федерализм. 1996. № 1. С.73 92.

168. Бочарникова М. А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 1998. № 12. С. 4148.

169. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1998.-682 с.

170. Варламова Н. Введение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1 (30) . С. 144-145.

171. Ваши права при получении медицинской помощи / Под ред. В.В. Власова,

172. B.Р. Гриценгера, И.А. Зайцевой и др. Саратов, 1997-120 с.

173. В интересах совершенствования законодательного процесса // Журнал российского права. 1999. № 4. С. 148-150.

174. Визер Б. Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституционного права Российской Федерации // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 2. С.22- 29.

175. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12. С. 20 28.

176. Вольманн Г. Чем объяснить стабильность политического и экономического развития Федеративной Республики Германия // Государство и право. 1992. № 11.1. C. 132-141.

177. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля, 1995 года. М.: Юрид. лит, 1995. -160 с.

178. Галаганов В. П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 1992. № 12. С. 38- 46.

179. Герасименко Н.Ф. Основные направления законодательной работы в области охраны здоровья населения // Экономика здравоохранения. 1999. № 2/3. С.5-6.

180. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998. -600 с.

181. Гончаров П. Станет ли Россия социальным государством? // Российская Федерация. 1999. № 7. С.55-56.

182. Государственное право Германии / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Институт государства и права РАН, 1994,- Т. 1.- 311 с.

183. Государственное право Германии / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Институт государства и права РАН, 1994. - Т.2- 320 с.

184. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации: (Концепция функционирования и развития законодательных органов субъектов Российской Федерации) // Журнал российского права.1998. №4/5. С. 79-84.

185. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 1998. № 6. С.94-98.

186. Григорьев Ю.И., Истомина Л.Б. Правовое обеспечение медицинских учреждений б свете концепции развития здравоохранения // Экономика здравоохранения.1999. № 2/3. С.10-14.

187. Демин A.B. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2. С. 15-21.

188. Дмитриев Ю. А. Права человека на достойную жизнь как конституционно-правовая категория/неконституционный строй России. Вып.З. М.: РАН, ИГЛ, 1996. -С. 54-62.

189. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. JV°4. С.88-96.

190. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными образованиями // Государство и право. 1998. №7. С.46-50.

191. Договорные формы и принципы федеративных отношений в России. Межрегиональная конференция // Журнал российского права. 1997. № 2. С.27-36. 1998. № 3. С. 146- 160.

192. Драма российского закона (серия "Конфликт закона и общества"). М.: Юрид. книга, ЧеРо, 1996 - 144 с.

193. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации: решение и порождение проблем? // Государство и право. 1999. №4. С.5-13.

194. Ермаков Е.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал российского права. 1998. № 7. С. 19-24.

195. Ермакова Ю. М. Проблемы разграничения компетенции: Федерация и ее субъекты // Обозреватель. 1997. № 3/4 С. 28 34.

196. Ермакова Ю.М. Россия федеративное государство // Вестн. Моск. Ун-та. Сер.11. Право. 1997. № 3. С.86-94.

197. Ермошин Г. Единой России единое правовое пространство//Российская юстиция. 1999. № 1. С. 13-14.

198. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации П Российская юстиция. 1998. № 9. С.26-28.

199. Ермошин Г. Конституционные принципы федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 2. С.30-37.

200. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ: От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. № 9. С.2-4. № 10. С.2-4.

201. Жученко А.А. Договоры между органами государственной власти федерации и республик /У Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 5. С. 100-104.

202. Жученко А. А. Конституция России юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации//Юрист. 1999. № 1. С. 28-33.

203. Забрамная Е. Ю. О проблеме разграничения нормотворческой компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования трудовых отношений // Вестн. Моск. Ун-та. Cep.l 1. Право. 1998. № 5. С. 84-92.

204. Заец А.П. Система советского законодат ельства. Киев, 1987 - 213 с.

205. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы, перспективы развития // Государство и право. 1992. № 1). С.3-28.

206. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование / Гайда A.B., Казанцев М.Ф., Киселев К.В. и др. Екатеринбург: УрО РАН, 1999. - 140 с.

207. Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996. - 256 с.

208. Закупень Т.В. О законопроектной деятельности федеральных органов исполнительной власти //Журнал российского права. 1997. № 12. С. 26-33.

209. Зивс C.JL Источники права. -М.: Наука, 1981.-240 с.

210. Златопольский Л.Д. Процесс развития федеративных отношений в России //Весгн. Моск. Ун-та. Cep.l 1. Право. 1998. № 6. С.3-16.

211. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития//Вестн. Моск. Ун-та. Cep.l 1. Право. 1997. № 5. С.20 34.

212. Золотарева М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Веста. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1999. № 1. С.74-84.

213. Иваненко B.C. Всеобщая декларация прав человека и Конституция Российской Федерации // Правоведение. 1998. № 4. С. 12-22.

214. Иванов В. Внутрифедеральные договоры 1998 года: новые шаги в сторону индивидуализации федеративных отношений // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 2. С.47-48.

215. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: КГУ, 1997. -120 с.

216. Иванов И.В. Областное законотворчество ключ к решению проблем // Журнал российского права. 1998. № 8. С.59-65.

217. Иванченко Л.А., Калина В.Ф. Актуальные проблемы российского федерализма и их отражение в законотворческой деятельности // Журнал российского права. 1999. №11. С. 3-13.

218. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1996.-79 с.

219. Игнатенко В.В., Гаврилова Л.В., Штурнев А.Е. Модельное законодательство краев и областей: Ч. 1 .-Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997.-192 с.

220. Игнатьева М.Н. Федеральное и республиканское законодательство Российской Федерации: проблемы взаимодействия и перспективы. Якутск, 1995. - 234 с.

221. Идеалы Всеобщей Декларации прав человека и современный мир (Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию Всеобщей Декларации прав человека) // Государство и право. 1999. № 11. С. 95-99.

222. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A. Новое федеративное устройство России // Государство и право. 1992. №11. С.29-37.

223. Исаков В. Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития //Журнат российского права. 1999. № 12. С.58-74.

224. Исаков В. Б. Федеральное законодательство: структура, тенденции развития //Журнал российского права. 1999. № 10. С.21-36.

225. Исаков В.Б. С.В. Поленина. Законотворчество в Российской Федерации. М,: Институт государства и права РАН, 1996. 145 с. // Государство и право. 1997. №2. С. 113-114.

226. Ишмуратов М. М. К пятилетию Конституции России и Конституции Башкортостана // Государство и право. 1999. № 8. С. 105-110.

227. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации: (Конституционный принцип единства системы органов государственной власти) // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С.36^4-6,

228. Карапетян JIM. К вопросу о "моделях" федерализма // Государство и право. 1996. № 12. С.62-63.

229. Ковалев Социология социальной сферы. М., 1995.

230. Колиба^ К.Е. Договоры Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. №8. С.3-13.

231. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности//Государство и право. 1997. № 2. С.86-91.

232. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании"/ Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. М., 1998, с,231-232.

233. Конституционно-правовая реформа в современной России (Научно-практическая конференция) // Государство и право.2000. № 5. С. 88-98.

234. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994 - 136 с.

235. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право. 1994. № 10. С.3-31.

236. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Б. И., 1997. - 702 с.

237. Конфликт закона и правовая реформа ("круглый стол" в ИГП РАН) II Государство и право. 1997. № 12. С.5-26.

238. Концепция развития российского законодательства. М., 1994. - 347 с.

239. Коробов Г.А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1994.

240. Коробов С. Е. Государство социальное и социалистическое // Юрист. 1998. № 3. С. 36 39.

241. Коршунов Ю. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве // Хозяйство и право. 1999. №3. С.115-120. №4. С.125-132.

242. Котенков A.A. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе (статья 2) // Государство и право. 1998. № 10. С.15-17.

243. Котенков A.A. Проблемы "финансовоемких" законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) // Государство и право. 1998. № 11. С.5-7.

244. К пятилетию Конституции России и Конституции Башкортостана // Государство и право. 1999. № 8. С. 105-110.

245. Красавчиков O.A. Система права и система законодательства: гражданско-правовой аспект // Правоведение. 1975. № 2. С.62-71.

246. Крыжановская A.A. Россия на пути к социальному партнерству // Государство и право. 1997. № 12. С.43-49.

247. Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. № 1. С.78 85.

248. Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития / Общ. ред. Т.И. Заславской. -М.: Аспект Пресс, 1995,- 237 с.

249. Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов //Государство и право. 1996. № 4. С . 3-7.

250. Левакин И.В. О современной российской юридической регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания) // Государство и право. 1997. № 10. С.59-64.

251. Лимбургские принципы применения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах // Вестн. Моск. Ун-та. Cep.ll. Право. 1996. №2. С.76-92.

252. Львова Е.И. Необходимое условие стабильности и эффективности законодательства // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 118-121.

253. Лысенко В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. № 3. С.11 34.

254. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. X« 8. С. 14-20.

255. Лукьянов А.И., Шебанов А.Ф. Система права в Советском Союзном государстве // Советское государство и право. 1976. №9. С. 35 42.

256. Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права. -М.: Изд-воМоск. ун-та 1988,- 152 с.

257. Мамут Л. Конституция и реальность ././ Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. Лг° 2. С. 70 74.

258. Мартьппин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы //Государство и право. 1994. № ю. С. 32-37.

259. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. Ке 6. С.76 82.

260. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты правовой политики // Правоведение. 1997. №4. С.6-17.

261. Мачульская Е. Е. Право на социальное обеспечение естественное и неотъемлемое право человека // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 5. С. 5364.

262. Мачульская Е. Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения /7 Вестн. Моск. Ун-та. Cep.ll. Право. 1999. X« 1. С. 23-30.

263. Миронова Т. К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. 1995. № 2. С. 42-46.

264. Михайловская И. С. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2000. № 1 (30). С. 146-151.

265. Михалева H.A. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации И Государство и право. 1995. № 4. С.3-10.

266. Мицкевич A.B. Становление основ конституционного строя в Российской Федерации // Государство и право. 1992. №8. С. 11-17.

267. Морозова JI.A. Национальные аспекты развития российской государственности//Государство и право. 1995. № 12. С. 11-18.

268. Муллов С. Б. Проблемы государственного регулирования системы охраны здоровья // Экономика здравоохранения. 1999. № 2/3. С. 18-22.

269. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъектов Федерации реальность, требующая осмысления //Журнал российского права. 1999. № 9. С.78- 87.

270. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3. С. 49-59.

271. Нарутго С. В. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации И Правоведение. 1998. № 4. С.48-52.

272. Некрасов С.И. Российский федерализм и некоторые проблемы разделения властных правомочий по вертикали // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 6573.

273. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства // Государство и право. 1994. № 12. С.129-151.

274. Обсуждены проблемы развития системы российского законодательства // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С.281-286.

275. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашова. М.: Норма, 1996. - 520 с.

276. О некоторых актуальных проблемах административного права (По материалам "Лазаревских чтении') // Государство и право. 1997. № 6. С.5-33.

277. Орлова О.В. Социальный и политический плюрализм//Политические проблемы теории государства. М.: ИГП РАН, 1993. - 98 с.

278. Пастухов В.Б. Новый федерализм для России: конституционализация свободы//Полис. 1994. С. 95-105.

279. Петров В.Н. Право на образование и образовательное право /У Юрист. 1998. №2. С. 61-63.

280. Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С.5-12.

281. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996.-150 с.

282. Поленина C.B. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права /У Правоведение. 1975. №3. С.71 79.

283. Поленина C.B. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. № 12. С.27-36.

284. Поленина C.B. Система советского законодательства // Советское государство и право. 1975. № 11. С. 18-25.

285. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С.4-5.

286. Поленина C.B. Федеративные договоры и структура законодательства России//Государство и право. 1993. № 1. С.3-12.

287. Поленина C.B., Коддаева Н.П. О Своде законов Российской Федерации. -М.: ИГП РАН, 1997. -56 с.

288. Поленина С. В., Лазарев Б.М., Лившиз Р.З. и др. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ // Государство и право. 1995. № 3. С. 57-68.

289. Поленина C.B., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987. - 148 с.

290. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (Материалы Международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей Декларации прав человека ) Окончание // Государство и право. 2000. № 4. С 31-41.

291. Права человека и стратегия устойчивого развития: "Круглый стол" // Государство и право. 1998. № 11. С.103 -119.

292. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л. Н. Шестаков. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 205 с.

293. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие/ Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. -М., 1999. 381 с.

294. Право социального обеспечения. Учебн. пособие / Под ред. К.Н. Гу-сова. М.: Проспект, 1999. - 344 с.

295. Приоритеты правовой политики в современной России. "Круглый стол"7/ Правоведение. 1997. № 4. С.146- 176; 1998. № 1. С.124-186.

296. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву (Продолжение) /7 Государство и право. 1998. № 7. С.20-42. № 8. С.39-70.

297. Проблемы развития законодательства на федеральном и региональном уровне // Государство и право. 1996. № 2. СЛ 53-159.

298. Проблемы суверенитета в Российской Федерации/ Б.С. Крылов, И.П. Ильинский, Н.А.Михачева и др. М.: Республика, 1994. -175 с.

299. Проблемы теории государства и права./Под ред. Алексеева С.С. М.; Юрид. лит, 1987.-446 с.

300. Путало Н.В. Социальные права граждан и законодательство // Журнат ооссийского поава. 1998. 8. С. 12-128.1. А А

301. Рахманина T. H. Совершенствование нормативной базы стимул регионального правотворчества // Журнал российского права. 1997. № 6. С. 29-37.

302. Раянов Ф. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Регион. Финансы. Экономика. 1996. 31 мая.

303. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. №10. С. 115-119.

304. Ржевский В.А., Киселева A.B. Субъекты Российской Федерации: типология и констшуционные основы организации // Государство и право. 1994. № 10. С. 38-46.

305. Романов P.M. Система законодательства и задачи правовой науки// Правоведение. 1974. № 2. С.23 32.

306. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия (Всероссийская научно-практическая конференция в Нижнем Новгороде) // Государство и право. 1996. № 2. С.3-28. № 4. С.36-47.

307. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Изд-во БЕК, 1995.-478 с.

308. Самигуллин В.К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования: на примере Республики Башкортостан // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С.70-79.

309. Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода в изучении структуры советского законодательства// Вопросы философии. 1979. № 2. С. 64 74.

310. Сенчшцев В.И. Виды нормативных актов // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 116-118.

311. Сенякин И.Н. Проблемы специализации и унификации российского законодательства // Государство и право. 1993. № 5. С. 20-27.

312. Сильченко Н.В. Научная основа типологии нормативно-правовых актов. Автореферат. М., 1981. - 24 с.

313. Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право.1993. № 5. С. 28-35.

314. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.

315. Синюков В.Н. Российская правовая система. (Вопросы теории). Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 1995 - 45 с.

316. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы правореализа-ции. Саратов, 1995. - 272 с.

317. Система советского законодательства / Под ред. И.С. Самощенко. М.: Юрид. лит., 1980.-328 с.

318. Система советского права и перспективы ее развития. "Круглый стол"// Советское государство и право. 1982. № 6. С. 80-110.

319. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. Материалы "Круглого стола" // Государство и право. 1999. № 2. С.23- 31.

320. Социальное управление. Словарь- справочник / Под ред. В.И.Добренькова, И.М. Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 198 с.

321. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. 1996. № 12. с. 40-52.

322. Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 1. С. 61-68.

323. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 10. С. 3-14.

324. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8. С . 58-68.

325. Талалаев А.Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права: конституционное закрепление термина) // Вестн. Моск. Ун-та. Cep.l 1. Право. 1997. №3. С. 66-73.

326. Тарасова В. А. Предмет и понятие локальных норм права // Правоведение. 1968. №4. С. 93-97.

327. Теоретические проблемы развития и систематизации российского законодательства: Материалы "круглого стола" (23-24 сентября 1998 г., г. Тула).- М.: ЮИ МВД России, 1999,-320 с.

328. Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Советское государство и право. 1986. №10. С.46-52.

329. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2. С.24-32.

330. Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система // Журнал российского права. 1998. № 4-5. С.8-9.

331. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М.: Издательство БЕК, 1995,-496с.

332. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С.3-11.

333. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства//Правоведение. 1957. № 1. С. 42-45.

334. Толстошеев В. В. Региональное экономическое пространство России: Учебно- практическое пособие. -М.: БЕК, 1999. 392 с.

335. Троицкий B.C., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество//' Государство и право. 1997. №4. С. 91-99.

336. Трудовое и социальное право России. Учебн. Пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. М.: Гуманитарн. изд. центр Владос, 1999. - 432 с.

337. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5, с.36-46.

338. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998. - 280 с.

339. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. № U.C. 22-35.

340. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. № И. С. 5-12.

341. Усс А. В Российский федерализм: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 15-21.

342. Фалин В. Ю. Содержание понятий "социальная защита", "социальное страхование" и "социальный риск"// Труд за рубежом. 1994. № 3. С. 3-8.

343. Федерализм власти и власть федерализма. М., ТОО Интел Тех, 1997.875 с.

344. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проблемы соответствия // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 138 155.

345. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1995. - 295 с.

346. Федеративный Договор: Документы: Документы. Комментарий / Редколл. Абдулатипов Р.Г. и др. -М.: Республика, 1992. 79 с.

347. Федорова М. Ю., Седельникова М.Г. Развитие российского законодательства о пенсионном страховании // Журнал российского права. 1999. №3/4. С.38- 46.

348. Хартвиг М. Защита прав человека в Федеративной Республике Германия 7 Защита прав человека в современном мире. -М.: ИГП РАН, 1993. С. 68-83.

349. Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права И Советское государство и право. 1974. № 8. С.10 -17.

350. Чиркин В.Е. "Закрыть Америку"? //Государство и право. 1997. № 2. с. 123rs.

351. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ// Государство и право. 1994. № 8. С. 149-158.

352. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Изд-во МНИЛ, 1997.- 128 с.

353. Чудновский Г. Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов // Журнал российского права. 1999. № 7/8. С.19-26.

354. Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации // Советское государство и право. 1971. № 12. С.30 38

355. Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: основания построения // Правоведение. 1976. № 4. С.15 25.

356. Шкатулла В. И. Право на образование // Государство и право. 1997. № 7. С.5-13.

357. Шульженко Ю. Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. -М.: Институт государства и права РАН, 1997. 62 с.

358. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3. С.3-12.

359. Эбзеев Б., Радченко В. Прямое действие Конституции и конкретизация ее норм // Российская юстиция. 1994. № 7. С.7 9.

360. Эффективная система классификации правовых актов элемент единого 1шформационно-правового пространства // Хозяйство и право. 1998. №7. С, 109-113. № 8. С.96-104.

361. Юристы России ждут закона о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 157-167.

362. Яковлев В.Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства /7 Правоведение. 1975. Лг2 1. С.16 23.