Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Агаларова, Камилия Агаларовна

• Агаларова, Камилия Агаларовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Агаларова, Камилия Агаларовна

Введение

Глава 1. Конституционно-правовой анализ избирательного законодательства субъектов РФ

§1. Проблема конституционного разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере избирательного законодательства

§2. Теоретико-правовые основания избирательного законодательства субъектов РФ

§3. Структура действующего избирательного законодательства субъектов Российской Федерации

Глава 2. Совершенствование избирательного законодательства субъектов Российской Федерации в современный период

§1. Периодизация развития избирательного законодательства субъектов РФ и его содержание

§2. Некоторые проблемы совершенствования избирательного законодательства субъектов Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. Институт выборов в современных демократических странах имеет центральное значение, поскольку именно через выборы большинство граждан участвует в осуществлении государственной власти, как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ, осуществляет контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов. Россия - федеративное государство, имеющее двухуровневую систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления. В Российской Федерации выборы как способ формирования органов публичной власти используется на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и муниципальном уровне. На федеральном уровне, в настоящее время, посредством выборов определяется глава федеративного государства (Президент Российской Федерации), избираются члены одной из палат федерального парламента (депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). На уровне субъектов РФ посредством выборов определяется высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), избираются депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. На уровне местного самоуправления гарантируется выборность представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования. Регулярные выборы этих государственных и муниципальных должностных лиц и депутатов представительных органов представляют собой открытый и конкурентный процесс, который является важнейшим элементом контроля избирателей за деятельностью органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц. Вследствие этого избирательное право и законодательство приобретают особую социально-политическую значимость и составляют неотъемлемую часть публично-правовой системы Российской Федерации.

Федеративный характер Российского государства предопределяет не только двухуровневую систему органов государственной власти, но и двухуровневую систему законодательства. Вследствие этого электоральные правила и процедуры формирования органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливаются как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.

В настоящее время в научной литературе отмечается повышенный интерес к избирательной проблематике. Однако, несмотря на значительный объем исследований современного состояния российской избирательной системы, многие вопросы избирательного права и законодательства субъектов Российской Федерации освещаются и преподносятся фрагментарно и противоречиво. При этом избирательное законодательство субъектов РФ к настоящему времени приобрело весьма значительный объем. Если в составе федерального избирательного законодательства можно выделить несколько актов, комплексно регулирующих избирательные отношения (ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ РФ «О выборах Президента Российской Федерации»), то избирательное законодательство субъектов Российской Федерации насчитывает порядка 350400 законодательных актов. Кроме этого необходимо отметить значительную динамику в развитии избирательного законодательства. За последние девять лет трижды пересматривался рамочный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, который подвергся многочисленным существенным изменениям. Последняя редакция Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предполагает внесение существенных изменений в правовое регулирование избирательной системы субъектов Российской Федерации. Соответственно рамочному федеральному закону в настоящее время в субъектах Федерации либо принимаются новые избирательные законы, либо вносятся изменения в действующие.

В соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в субъектах РФ вводится смешанная избирательная система по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, усиливается роль политических партий в избирательном процессе, вносятся содержательные изменения в некоторые стадии избирательного процесса. В результате этого ожидается качественное изменение избирательного процесса в субъектах Российской Федерации.

Все вышеуказанное обусловливает огромный интерес к избирательному праву и законодательству субъектов Российской Федерации со стороны теории государства и права, конституционного права, социологии, политологии. Несмотря на значительный объем исторических, социологических, политологических, юридических исследований избирательной системы Российской Федерации, комплексные работы юридического характера, рассматривающие избирательное право и законодательство субъектов Российской Федерации как объективные правовые феномены встречаются сравнительно редко. К тому же эти немногочисленные работы не учитывают и объективно не могут учесть последние существенные изменения избирательного законодательства, трансформации избирательных систем субъектов Российской Федерации. Эти законодательные новации нуждаются в обобщении и научном осмыслении.

Именно все вышеназванные обстоятельства обусловили актуальность и практическую значимость данного диссертационного исследования, определили выбор его темы.

Степень научной разработанности темы. Поскольку тема диссертационного исследования имеет комплексный характер, ее раскрытие предполагает обращение к специальной юридической литературе, исследованиям в области теории государства и права, конституционного права и других общественных наук, данным электоральной статистики за период с 1994г. по 2002 г., докладов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы А.С. Автономова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.В. Баглая, В.И. Васильева, Ю.А. Веденеева, Т.Д. Зражевской, А.В. Иванченко, В.Т. Кабышева, Д.А. Керимова, С.Д. Князева, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева,

B.В. Лапаевой, Р.З. Лившица, В.И. Лысенко, М.С. Матейковича, Н.И. Матузова,

C.В. Полениной, А.Е. Постникова, В.Н. Протасова, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Хорошего, А.Ф. Шебанова, Л.С. Явича.

Большое значение для раскрытия темы диссертации имели работы С.А. Авакьяна, Л.Г. Алехичевой, Р.Т. Биктагирова, А.А. Вешнякова, A.M. Витченко, А.И. Денисова, А.И. Кима, Е.И Колюшина, А.И. Ковлера, А.И. Королева, А.С Матвеенкова, В.Д. Мостовщикова, В.И. Наумова, С.Л. Сергевнина, В.А Сивицкого, И.П. Трайнина, В.Е. Чиркина, М.Д. Шаргородского, Ю.А. Юдина и др.

В исследовании используется теоретический материал, созданный дореволюционными трудами российских ученых-государствоведов Б. Велихова, В.М. Гессена, Н.И. Лазаревского, М. Ориу.

Нормативную базу исследования составляют конституционные акты Российской Федерации - Конституция Российской Федерации 1993 года, Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации; Федеральные законы (в том числе Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»); Указы Президента Российской Федерации; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

В работе были использовано законодательство 78 субъектов Российской Федерации, акты Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение теоретических начал современного избирательного права и законодательства субъектов Российской Федерации, комплексное изучение правового регулирования выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также формулирование теоретических положений и конкретных рекомендаций, имеющих значение для совершенствования избирательного законодательства субъектов Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью, определен круг взаимосвязанных задач, обусловивших структуру диссертационного исследования:

• определить теоретико-правовые основания избирательного права и законодательства субъектов Российской Федерации, их место в системе российского права, круг источников;

• провести формально-юридический анализ действующего избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе учредительных актов субъектов Федерации, в части регламентирующей избирательные права, законов о выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, законов об избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;

• проанализировать теоретическую и формально-юридическую основу кодификационной деятельности субъектов Российской Федерации в сфере избирательного права;

• осуществить периодизацию развития избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, раскрыть особенности каждого периода развития избирательного законодательства субъектов Российской Федерации и выявить общие тенденции его развития;

• исследовать действующее федеральное избирательное законодательство, в части регулирования выборов в органы государственной власти субъектов РФ и муниципальных выборов и раскрыть его взаимосвязь с избирательным законодательством субъектов Российской Федерации;

• выявить проблемы правового регулирования выборов в органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления и предложить конкретные рекомендации по совершенствованию избирательного законодательства субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при организации и проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в РФ.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие порядок проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и практика их применения.

Методологической основой диссертационного исследования явились диалектический, логический, системно-структурный, конкретно-социологический методы. При написании работы использовались также и специальные правовые (формально-юридический, сравнительный) методы познания. Комплексное использование вышеперечисленных методов позволило автору сформулировать основные выводы, относящиеся к теме диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой комплексное конституционно-правовое исследование теоретических и прикладных проблем избирательного права и законодательства субъектов Российской Федерации. В работе рассматриваются категории «избирательное право субъектов Российской Федерации», «избирательное законодательство субъектов Российской Федерации», определяется их место в правовой системе Российской Федерации, проблема конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере избирательного законодательства, проводится анализ структуры избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, исследуется динамика развития избирательного законодательства субъектов Российской Федерации в 1994-2002 годах, рассматривается обновленное в 2002-2003 годах законодательство Российской Федерации, в части норм, регламентирующих выборы в органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

На основе изучения опыта правового регулирования региональных и муниципальных выборов обосновывается и формулируется ряд предложений по совершенствованию соответствующих норм избирательного законодательства субъектов Российской Федерации. В частности, вниманию законодателей субъектов РФ предлагается проект структуры (концепция) Избирательного кодекса субъекта Российской Федерации, разработанный автором.

В диссертации разработаны и выносятся на защиту следующие основные положения и выводы, обладающие элементами научной новизны:

• проанализировав действующее избирательное законодательство и практику его применения в субъектах РФ диссертант сделал вывод, что введение смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отвечает тенденциям развития избирательной системы РФ и задачам, стоящим при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации в современный период;

• на основе анализа динамики развития избирательного законодательства субъектов РФ выявлено, что трансформация избирательного законодательства субъектов РФ идет не только в содержательном плане (материально-правовом), но и в структурном (формально-юридическом):

- с одной стороны, для избирательного законодательства субъектов РФ характерно сокращение законодательного массива, регулирующего избирательные отношения путем объединения всего нормативно-правового материала в единый кодекс;

- с другой стороны, появляются новые законы, регламентирующие отдельные стадии и вопросы избирательного процесса (законы о предвыборной агитации, законы об избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, о территориальных избирательных комиссиях).

• на основании анализа норм конституционного законодательства, правоприменительной практики и процессов развития избирательного законодательства субъектов Российской Федерации сделан вывод о том, что избирательное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и, следовательно, определяющим фактором трансформации избирательного законодательства субъектов РФ является федеральное избирательное законодательство.

• анализируя избирательное законодательство субъектов РФ с момента начала реформирования избирательных систем (с 1993 года) по сегодняшний день диссертант выделил два этапа его развития: этап, характеризующийся регулированием избирательных отношений подзаконными актами (1993 г.) этап законодательного регулирования избирательных отношений в субъектах РФ (1994 г. — 2003 г.), который включает в себя периоды, связанные с принятием федеральных законов, закрепляющих основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации и внесением поправок в них;

• с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российская Федерация» от 12 июня 2002 г. и проведением на его основе выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления субъекты Российской Федерации вновь поставлены перед задачей приведения своих законов о выборах в соответствие с федеральным законодательством;

• проанализировав систему избирательного законодательства субъектов РФ диссертант обозначил два подхода к формированию системы избирательного законодательства субъектов РФ:

- когда избирательное законодательство субъектов РФ включает в себя целый набор законов, регулирующих отдельные виды выборов;

- когда избирательные отношения регулируются единым сводным нормативным актом — избирательным кодексом или законом о выборах в государственные и муниципальные органы власти субъектов РФ;

• диссертантом выявлено, что развитие избирательного законодательства субъектов РФ подвержено тенденции централизации правового регулирования избирательных отношений (федеральное избирательное законодательство регламентирует все больший объем отношений, складывающихся в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и отчасти муниципальных выборов). При этом необходимо отметить, что с возрастанием тенденции централизации уменьшается объем законодательства субъектов Российской Федерации, не соответствующего федеральному.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы при разработке спецкурсов по Конституционному праву России: «Избирательное право и процесс в Российской Федерации», «Избирательная система Российской Федерации» в процессе чтения спецкурсов, при проведении практических занятий по указанным учебным дисциплинам.

Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы в целях уточнения некоторых конституционных норм, совершенствования избирательного законодательства РФ и ее субъектов. Научно-практическая значимость диссертации состоит также в том, что ее материалы могут быть использованы при дальнейшей научной разработке категорий избирательного права и законодательства субъектов Российской Федерации, проблем правового регулирования региональных и муниципальных выборов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях по теме проведенного исследования (Агаларова К.А. Трансформация избирательной системы субъектов Российской Федерации//Вестник Удмуртского Университета. Серия Правоведение. Ижевск: Детектив-информ. -2003. - с. 38-47; Агаларова К.А. Некоторые проблемы совершенствования регионального избирательного законодательства// Право: теория и практика. М.: Тезарус. -2003. -№15 (30). -с.7-11; Агаларова К.А. Понятие регионального законодательства// Право: теория и практика. Материалы научно-практической конференции 26 апреля 2002 г. - Ижевск: Детектив-информ.- 2002. - с. 74-78), в выступлениях на научно-практических конференциях («Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: проблемы реализации и защиты», Москва, 1999 г.; «Теоретические и практические правовые проблемы в разработках ученых ИПСУБ», Ижевск, 2002 г.), а также были обсуждены и одобрены на заседаниях проблемно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованных нормативных актов и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Агаларова, Камилия Агаларовна

Заключение.

Проведенное диссертантом исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Обязательным условием эффективного функционирования демократических институтов в федеративном государстве является законодательное разграничение полномочий между различными уровнями власти по формированию выборных органов власти. Анализ различных статей Конституции РФ может привести к разным выводам о том, к чьему ведению относится избирательное законодательство РФ. Законотворческая и правоприменительная практика признала избирательную систему предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, однако вопрос о разграничении предметов ведения в этой сфере общественных отношений требует непосредственной регламентации в Конституции Российской Федерации.

2. В юридической литературе федеративный характер нашего государства учитывается при рассмотрении системы законодательства. Вопросы же структуры права, и в частности деление его по отраслям, в большинстве случаев освещаются в целом, применительно ко всей правовой системе государства. Однако в федеративных государствах правовая система имеет сложную структуру, ибо в качестве ее элементов, определенным образом обособленные правовые системы субъектов федерации. Федеративное устройство России, географические, экономические, социальные и иные различия отдельных частей обширного российского пространства обуславливают необходимость дифференциации регулирования многих общественных отношений в масштабе субъектов РФ. Вследствие этого в правовой системе Российской Федерации все более отчетливо формируется крупный массив юридических норм, закрепляющих разнообразие общественных отношений в рамках конкретных территорий.

3. Избирательное право субъектов РФ является подсистемой избирательного права Российской Федерации - подотрасли конституционного права Российской Федерации, формирующейся на уровне субъектов Российской Федерации и закрепляющей электоральные отношения в рамках конкретных территорий;

4. Избирательное право субъектов РФ - система юридических норм, исходящих от органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих общественные отношения, опосредующие осуществление и защиту избирательных прав граждан (в установленном законом случаях - иностранцев) и процедуру реализации этих прав в процессе организации и проведения региональных и муниципальных выборов и в межвыборный период. Источниками избирательного права субъектов РФ являются внутрифедеративные договоры и соглашения, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты (в том числе акты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации), нормативные акты местного самоуправления;

5. Избирательное законодательство субъектов РФ является подотраслью конституционного законодательства, формируемого на уровне субъектов Российской Федерации и представляет собой совокупность законодательных актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного. Особенностью избирательного законодательства субъектов РФ, в отличие от федерального является то, акты избирательного законодательства субъектов РФ имеют государственно-правовую природу и прямо посвящены регулированию избирательных отношений (федеральное избирательное законодательство, охватывает собой законы различной отраслевой принадлежности).

6. Диссертантом был проведен анализ избирательного законодательства 78 субъектов РФ и на его основе составлены две таблицы. В первой таблице приводятся данные о действующем законодательстве о выборах каждого из 78 субъектов Российской Федерации: дата, номер, название и наименование акта. На основе данной таблицы диссертантом были составлены диаграммы и графики о структуре и динамике избирательного законодательства субъектов РФ . Во второй таблице обозначены избирательные системы, применяемые в 78 субъектах Федерации при выборах органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Ограниченный объем диссертационного исследования не позволил включить данные таблицы (значительные по объему) в его состав.

7. Структурный анализ избирательного законодательства субъектов РФ позволяет выделить два подхода к формированию его системы: так называемое «пакетное» регулирование и кодифицированное регулирование. Наиболее эффективной и оптимальной формой кодификации избирательного законодательства субъектов РФ является принятие избирательных кодексов субъектами Российской Федерации. Принятие избирательных кодексов в субъектах Российской Федерации устраняет несогласованность между избирательно-правовыми нормами, дает возможность унифицировать все действия избирательных комиссий, избирательных объединений и блоков, избирателей и иных субъектов избирательного процесса, направленные на реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, облегчить деятельность избирательных комиссий, будет способствовать повышению эффективности контроля над их деятельностью.

8. Для субъектов Федерации характерны три подхода к закреплению избирательных отношений на конституционном (уставном) уровне:

- путем фрагментарного закрепления отдельных избирательно-правовы> норм (аналогично федеральной Конституции);

- путем включения в текст основного закона системного нормативного блокг в виде главы (раздела), целиком посвященного избирательным отношениям;

- путем включения избирательно-правовых норм в главе, посвященное формам непосредственной демократии. Из трех вышеуказанных подходов i конституционному (уставному) регулированию избирательных отношение наиболее эффективным и удобным является выделение отдельной главы о£ избирательной системе субъекта Российской Федерации, в которое последовательно и грамотно закрепляются основы избирательной системь субъекта Российской Федерации.

9. Введение смешанной избирательной системы при проведении выборов i законодательные (представительные) органы государственной власти субъекто! Российской Федерации является закономерным и вполне обоснованным шагог^ федерального законодателя. Использование пропорциональной избирательно? системы на уровне субъектов РФ для формирования представительных органо! государственной власти субъектов Российской Федерации является одним и: способов реализации положений статей 13 и 23 Конституции Российское Федерации, закрепляющих политический плюрализм, многопартийность и праве граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так е через своих представителей. В то же время развитие многопартийной системы е политическая подготовленность избирателей пока еще не достигли такого уровня который бы обеспечил эффективное применение чисто пропорциональное избирательной системы;

10. Трансформация избирательного законодательства субъектов РФ идет не только в содержательном плане (материально-правовом), но и в структурного (формально-юридическом). С одной стороны, для избирательногс законодательства субъектов РФ характерно сокращение законодательногс массива, регулирующего избирательные отношения путем объединения всегс нормативно-правового материала в единый кодификационный законодательные акт. С другой стороны, появляются новые виды законов, закрепляющих систему е статус избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (законы о£ избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, о территориальны> избирательных комиссиях), отдельные стадии избирательного процесса (законы с предвыборной агитации);

11. Избирательное законодательство очень динамичная подотрасл! конституционного законодательства, которая находится в постоянном процессе развития и трансформации. Определяющим фактором развития избирательногс законодательства субъектов РФ является трансформация федеральной: избирательного законодательства, поскольку избирательное законодательстве субъектов РФ находится в сфере совместного ведения Российской Федерации \ ее субъектов, где приоритет имеет федеральный закон. Вследствие этого точками отсчета в развитии избирательного законодательства субъектов РФ являете; принятие на федеральном уровне законов (на первоначальном этапе указоь Президента), регулирующих избирательные права граждан Российской Федерации. В развитии избирательного законодательства субъектов Российской Федерации можно выделить два этапа - этап подзаконного регулирования и этаг законодательного регулирования избирательных отношений, который в свок очередь подразделяется на четыре периода;

12. Современный этап развития избирательного законодательства субъектоь РФ имеет переходный характер: субъекты Российской Федерации bhobi поставлены перед задачей приведения своих законов о выборах в соответствии ( Федеральным законом от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательны? прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Агаларова, Камилия Агаларовна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации.-М., 1995.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - 7 января. - № 1.- ст. 1.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 24 мая 1994 г. № 64-ФЗ. -М., 1996.

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"// Российская газета. 2002. - 31 июля.

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации 2002. - 17 июня. - № 24. - ст. 2253.

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". М., 2001.

7. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - 3 января. - № 1.- ст. 11.

8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - 28 июня - N 26. -ст. 3178.

9. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - 28 августа. - N 35. - ст. 3506.

10. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. - 12 декабря. - N 33. - ст. 3406.

11. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - 27 сентября. -N39.- ст. 3597.

12. Указ Президента Российской Федерации № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. -№43. - ст. 4089.

13. Абдулатипов Рамазан. Разделить полномочия и ответственность // Выборы законодательство и технологии. 2001. - № 5. - с. 2-5.

14. Алексеев С.С. Структура советского права.- М.: Юридическая литература, 1975.-263 с.

15. Алексеев С.С. Общая теория права, т. I. М.: Юридическая литература,1981.-359 с.

16. Алексеев С.С. Общая теория права, т. II.- М.: Юридическая литература,1982.-359 с.

17. Агарков М.М. Ценность частного права: Памяти профессора А.А. Смолина//Изв. вузов. Правоведение. 1992. - №№ 1, 2.- с. 25-41, с. 31-48.

18. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права. -1999.-№9.- с. 9-15.

19. Астафичев П.А. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. -Саратов, 1998.-235 с.

20. Бабаев В.К. Теория современного советского права,- Нижний Новгород.-1991.- 155 с.

21. Баглай М.В. Конституционное право России. М.: Норма. - 1997.- 741 с.

22. Барциц И.Н. Договорное регулирование федеративных отношений// Законодательство. -2001. № 6. - с. 40-49.

23. Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.- 2001.- № 11.- с. 69-79.

24. Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право// Изв. вузов. Правоведение. 1997. - № 4. - с. 141-145.

25. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства// Государство и право. -1998.- № 2. с. 22-27.

26. Васильев В.И., Постников А.Е. Законодательное регулирование выборов глав администраций субъектов Федерации// Журнал российского права. 1997. -№5. с. 41-53.

27. Васильев В.И. Как выбрать главу муниципального образования (сравнительный анализ избирательного законодательства)// Журнал российского права. 1997. -№ Ц.-с. 13-25.

28. В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы: Учебное пособие. -М.: Городец-издат, 2001.-284 с.

29. Велихов Б. Теория и практика пропорционального представительства.-СПб.: Издат. Л.А. Велихова, 1907. 76 с.

30. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан//Государство и право. -1997.- № 2.- с. 33-38.

31. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты// Государство и право. 1997.-№8.-с. 5-13.

32. Веденеев Ю. А., Князев С. Д. Избирательные правоотношения// Государство и право. -1999. № 5.- 27-35.

33. Вешняков А.А. От соблюдения закрепленных в законе правил будет зависеть проведение честных и чистых выборов//Власть. 1999. - № 10.- с. 1216.

34. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических правовых отношений: 710: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1969. -19 с.

35. Водовозов В.В. Избирательное право в Европе и России. СПб.: Брокгауз-Ефрон, 1906.- 66 с.

36. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. -М.: Весь мир, 1998.-639 с.

37. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1997-2000 год. Электоральная статистика в 2 томах. Том 1. М.: Весь мир, 2001.- 166 с.

38. Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М.: Весь мир, 2002.- 189 с.

39. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Весь мир, 1997. - 698 с.

40. Гессен В.М. Основы конституционного права. Прага: скл. юрид. кн. «Право», 1918.-437 с.

41. Гессен В.М. Русское государственное право. Курс лекций. СПб.: Студенческая касса взаимопомощи, 1909.- 335 с.

42. Голосов Г.В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы// Общественные науки и современность. 2000. - № 3.- с. 51-73.

43. Государственное право Российской Федерации. Курс лекций под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996.- 580 с.

44. Доклад об итогах выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, февраль 1997 г. -М.: ЦИК Российской Федерации, 1997. 58 с.

45. Дудко Н.Г., Лукшин А.В. Республика Мордовия: опыт и перспективы развития законодательства// Журнал российского права. 1999. -№ 10. - с. 102111.

46. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России//Государство и право. 1998.-№3.-с. 11-18.

47. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации// Российская юстиция. -1998. № 8. - с. 26-28.

48. Журавлева И.А. Проблемы правового регулирования выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1999.-245 с.

49. Закон: создание и толкование. Под редакцией Пиголкина А.С.- М.: Спарк, 1998.- 284 с.

50. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России// Государство и право. -1995. № 1.- с. 15-23.

51. Зотова З.М. Выборы в России: взгляд политолога. М, 1996.- 174 с.

52. Иванов В.В. Договор в избирательном праве «сложносоставных» субъектов Российской Федерации// Изв. вузов. Правоведение. 2000. - № 1.- с. 49-59.

53. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир,- 1996.- 302 с.

54. Иванченко А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития// Журнал российского права. 1998. - № 9. - с. 3-5.

55. Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Словарь по избирательному праву.-Иркутск: Издательство ИГЭА, 1999. 147 с.

56. Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. Иркутск: Издательство ИГЭА, 1996. - 77 с.

57. Избиратель и закон. Ярославль: РИО - Гранд, 1999. - 84 с.

58. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М: Норма, 1999. - 841 с.

59. Избирательная система Республики Марий Эл в условиях демократизации общества. Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл. -Йошкар-Ола, 1999. -35 с.

60. Исаев Ю.В. Социальные проблемы становления и развития избирательной системы в субъектах Российской Федерации: 22.00.04: Дисс. . канд. социолог, наук.-Пермь, 1998. -351 с.

61. Исаков В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития// Журнал российского права. 1999. - № 12.-е. 58-74.

62. Какоткин Н.С. Избирательные права граждан Российской Федерации и их право на участие в референдуме: основные гарантии реализации. Тверская областная избирательная комиссия. Тверь, 1998. - 35 с.

63. Категории диалектики и методология современной науки. — Воронеж: Издат. Воронежского университета, 1970.- 211 с.

64. Катков Д.Б. Кодификация избирательного права в Российской Федерации// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. - №3. - с. 131-138.

65. Каюнов О. Н. Незримая логика избирательных законов. М: Магистр, 1997.-47 с.

66. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. - 472 с.

67. Керимов Д.А. Некоторые методологические проблемы общей теории социалистического государства и права. М.: Юридическая литература, 1977. -133 с.

68. Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения. М.: Юрид. лит., 1965.-211 с.

69. Кириллов А.Д., Кириллов Б.А. Большой Урал: выборные кампании 19931994г./ При содействии Междун. фонда изб. систем. — Екатеринбург, 1994.- 139 с.

70. Киселева Л. Подведомственность дел о защите избирательных прав граждан// Российская юстиция. 1998. - № 9. - с. 25-27.

71. Климов В. Гарантии избирательных прав граждан России// Российская юстиция. 1995. - № 6. - с. 25-27; № 7. - с. 15-18.

72. Князев С.Д. Обжалование нарушений избирательных прав// Журнал российского права. 1998. - № 4/5. - с. 105-111.

73. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии// Журнал российского права. 1997. - № 10. - с. 44-53.

74. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития// Журнал российского права. 1999. - № 10. -с. 36-45.

75. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): 12.00.02: Дисс. . докт. юрид. наук. Владивосток, 1999. -507 с.

76. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права// Государство и право. 2000. -№ 5.-е. 31-40.

77. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Избирательное право Российской Федерации. Учебное пособие. — Владивосток: Издат. Дальневосточного университета, 1998. 61 с.

78. Ковалев В.А. Мажоритарная или пропорциональная система? Взгляд из Республики Коми// Политические исследования. 1998. - № 5.- с. 161-164.

79. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГПАН, 1995.- 115 с.

80. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М.: Юристь, 1998.-519 с.

81. Колдаев В.М. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Лекция. М.: МИИТ, 1993. - 37 с.

82. Колесников В.А. Об использовании опыта развитых стран при организации муниципальных органов в России// Муниципальные выборы во Франции и России. Сборник научных статей. Волгоград, 1996,- с. 22 -30.

83. Колесников В.Н. Выборы как политический институт// Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии. Санкт-Петербург, 1999. -с. 26-35.

84. Колюшин Е.Н. Право и финансирование выборов. Научно-практическое пособие. М.: Юрид. Лит, 1998. - 190 с.

85. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Учебное пособие М.: Ось, 1998. - 298 с.

86. Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 3. М.: Гос. Дума: Известия, 2000. - 182 с.

87. Конституционная и законодательная защита от проникновения криминальных элементов во властные структуры в государствах участниках СНГ// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. -1998.-№8(62).-с. 21-32.

88. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учеб. Для студентов юрид. вузов и фак. М.: Бек, 1999. - с. 764.

89. Конституционное законодательство России. Под редакцией Тихомирова Ю.А. М.: Городец: Формула права, 1999. - 381 с.

90. Конституция и закон: стабильность и динамизм. Москва, 1998. - 207 с.

91. Королев А.И. О понятиях сущности, содержания и формы государства и права//Правоведение. -1973.-№4.- с. 15-27.

92. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс: 12.00.01: Дисс. . канд. юрид. наук. Тамбов, 1999. - 247 с.

93. Кременецкий С.М. Демократизация избирательной системы и выборов в Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1997.-184 с.

94. Крылов Б.С. Модельные законы о выборах в субъектах Российской Федерации// Журнал российского права. 1998. - № 7. - с. 152-153.

95. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования// Государство и право. 1997. - №1. - с. 18-23.

96. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности// Государство и право. -1994. -№3.- с. 3-8.

97. Кумышева М.К. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации: 12.00.01: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998.- 19 с.

98. Кукушкин М.И., Югов А.А. Выборы конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации// Российский юридический журнал. -1996. - № 2. - с. 72-86.

99. Кухарук Т.В. Правовая система и систематика законодательства: 12.00.01: Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1998. — 233 с.

100. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. -М.: С пар к, 1998.-448 с.

101. Лазарев Л.В., Слива А .Я. Конституционная реформа: первый опыт.- М.: Знание. 1989.-94 с.

102. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1.- СПб.: Скл. изд. въ кн. маг. «Право», 1913. 672 с.

103. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999.-269 с.

104. Левакин Н.В. О современной юридической регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания)// Государство и право. 1997. - № 10. - с. 59-64.

105. Лейкман Э., Ламберт Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М.: Изд. иностр. литературы, 1958. 366 с.

106. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М.: ИГПАН, 1992.-92с.

107. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М.: Бек, 1994. - 208 с.

108. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. -М.: Издательство МГУ, 1988. 150 с.

109. Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса// Вестник Центральной избирательной комиссии. 1997. - № 3. - с. 76-88.

110. Лысенко В.И. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции// Журнал российского права. -1997. № 4. -с. 33-41.

111. Лысенко В. И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права// Государство и право. 1995. - № 8. - с. 14-20.

112. Лысцов В.В. Становление избирательной системы Воронежской области// Политические исследования. 1998. - № 5. - с. 167-168.

113. Масловская М.В. Избирательный процесс в Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.-201 с.

114. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Издательство ТГУ, 1999. - 182 с.

115. Матейкович М.С. Проблемы регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации// Государство и право. 1998. - № 7. - с. 51-56.

116. Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.- 120 с.

117. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан): 12.00.01: Дисс. канд. юрид. наук.-Москва, 1999.- 192 с.

118. Мишин А.И. Конституционное (государственное) зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1996. - 396 с.

119. Мостовщиков В.Д. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и ее финансирования в Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. канд. юрид. наук.- Екатеринбург, 1998. 185 с.

120. Муксинов И.Ш. Основы самостоятельной системы законодательства Республики Башкортостан// Конституционное право Республики Башкортостан:возникновение, становление, перспективы развития. Учебное пособие. Уфа, 1998.- 158 с.

121. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации реальность, требующая осмысления// Журнал российского права. - 1999. - № 9. - с. 78-90.

122. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: этапы становления. Учебное пособие для студентов, аспирантов и преподавателей юрид. фак. и вузов. М.: Моск. профсоюзное представит, 1998. -84 с.

123. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: ИНФРА - М: Норма, 1997. - 647 с.

124. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996г. (общегосударственный уровень): 12.00.01: Дисс. докт. юрид. наук. -СПб., 1997.-293 с.

125. Общая концепция развития российского законодательства (разработка Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации)// Журнал российского права. 1999. - № 1.-е. 13-31.

126. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т./Под редакцией Марченко М. Н. М.: Зерцало, 1998. - т. 2. - 620 с.

127. Ориу М. Основы публичного права. М.: Издат. Ком. Академии, 1929.759 с.

128. Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга: Символ, 1997.-388 с.

129. Павлушкин А.В. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей// Журнал российского права. 1998. - № 12.-е. 6972.

130. Пастушенко А.Б. Нормотворчество субъектов Российской Федерации: 12.00.01: Дисс. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1996. -223 с.

131. Платов В.И., Титов М.В. Что препятствует совершенствованию избирательного законодательства субъекта Федерации (на примере Тверской области)// Журнал российского права. 1998. - № 9. - с. 47-53.

132. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГПАН, 1996.- 145 с.

133. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России// Государство и право. 1999. - № 9. - с. 5-12.

134. Постников А.Е. Избирательное право России. Научное и учебное издание. М. Изд. Группа Инфра-Норма, 1996. 217 с.

135. Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства// Журнал российского права. 1997. -№ 1.-е. 31-46.

136. Постников А.Е. Система избирательного права в Российской Федерации: 12.00.02: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1997. — 49 с.

137. Правовое государство, личность, законность. М.: НИИ правовой политики и проблем правоприменения, 1997. - 138 с.

138. Представительная демократия и электорально-правовая культура. Сб. статей. М.: Весь мир, 1997. - 220 с.

139. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: научно-методическое пособие. М.: Норма, 1998. - 263 с.

140. Проблемы теории государства и права. М.: Юридическая литература, 1987.-446 с.

141. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы. М.: Новый юрист, 1999. - 234 с.

142. Путкарадзе Н.Г. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма: 12.00.02: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1993.- 19 с.

143. Рахманина Т.Н. Совершенствование нормативной базы стимул регионального правотворчества// Журнал российского права. - 1997. - № 6. - с. 29-37.

144. Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. /Российская академия наук Институт государства и права, М. 1995.- 155 с.

145. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий (круглый стол в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)// Государство и право. 1998.-№8.-с. 108-113.

146. Российское законодательство: проблемы и перспективы. — М.: Бек, 1995. -478 с.

147. Рудинский Ф.М. Правовые проблему муниципальных выборов в России// Муниципальные выборы во Франции и России. Волгоград, 1996.- с. 4-7.

148. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем: 12.00.02: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -Москва, 1993. с. 17.

149. Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы// Социально-политический журнал. 1998. - № 2. - с. 113-122.

150. Рыжков В.А. К вопросу о становлении избирательного права России// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996. -№ 19.-с. 22-34

151. Сергевнин C.JT. Региональное законодательство: правовые и социально-политические аспекты. СПб., 1998. - 169 с.

152. Сивицкий В.А. Систематизация конституционно-правовых актов Российской Федерации: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. — Москва, 1999. — 195 с.

153. Сивицкий В. Как систематизировать российское законодательство// Российская юстиция. 1999. - № 8. - с. 39.

154. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы правореализации. Учебное пособие. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. -155 с.

155. Смольянов А.А. Избирательная система России: проблемы теории и практики: 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.-240 с.

156. Современное состояние российского законодательства и его систематизация// Государство и право. 1999. - № 2. - с. 23-31.

157. Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования// Государство и право. 1994. -№ 12.-с. 3-11.

158. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: Былина, 1995. - 301 с.

159. Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации// Журнал российского права. 1997. - № 1.-е. 59-68.

160. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): 12.00.02: Дисс. .докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. - 339 с.

161. Теория государства и права. Курс лекций. Под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В.- М.: Юристъ, 1997. 671 с.

162. Теория государства и права. Под редакцией Корельского В.М., Перевалова В.Д. -М.: Инфра-М: Норма, 1997. 558 с.

163. Титов Ю.Н. Принципиальные проблемы разработки, принятия и исполнения законодательства Республики Башкортостан// Система законодательства Республики Башкортостан: становление и развитие. Уфа: Академия наук Респ. Башкортостан, 1996.- 238 с.

164. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. - 257 с.

165. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник для юрид. Факультетов и вузов. М.: Бек, 1995. - 496 с.

166. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации// Право и экономика. 1998. - № 1.-е. 10-13.

167. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок// Государство и право. 1994. - № 1. с. 3-11.

168. Тихомиров Ю. А., Юртаева Е. А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов// Журнал российского права. 1997. - № 4. - с. 7-13.

169. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: Методология и теория. СПб.: Издат. Санкт-Петербургского Гос. Университета, 1991. - 133 с.

170. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития// Государство и право. 1998. - № 11. - с. 8-14.

171. Топорнин Б.Н. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М.: ИГПАН, 1996. - 32 с.

172. Трайнин. И.П. О непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах// Советское государство и право. 1937. - № 1-2. с. 99-117.

173. Тупиков В. О судебной защите избирательных прав граждан// Российская юстиция. 1998. - № 4. - с. 20-21.

174. Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность// Полис. 1992. - № 5-6. - с. 42-54.

175. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: Издат. Московского Университета, 1996. — 329 с.

176. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань: Издат. Казанского Университета, 1980. - 247 с.

177. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995 -1998. Электоральная статистика. М.: Весь мир, 1999. - 253 с.

178. Федерация в зарубежных странах. М. : Юрид. Лит., 1993.-е. 109.

179. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.: Наука, 1988.-254 с.

180. Харитонов А. Законодательство о выборах: уроки региональных кампаний// Власть. 1999. - № 3. - с. 3-7.

181. Хороший Н.И. Источники советского государственного права на этапе строительства социализма: сущность, содержание и форма. Томск: Издательство Томского Университета, 1986. - 256 с.

182. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: ИГПАН, 1993. - 140 с.

183. Чиркин В. О стратегии и тактике конституционной реформы в России// Власть. 1999. - № 12. - с. 14-19.

184. Шаргородский М.Д.,. Иоффе О.С. О системе советского права// Советское государство и право. 1957. - № 6. - с. 101-110.

185. Шахманаев У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в Республике Дагестан// Государство и право. 1999. - № 1. - с. 5-10.

186. Шебанов А.Ф. Система советского социалистического права. М.: Изд. Московского университета, 1961. -42 с.

187. Шебанов А.Ф.Форма советского права. М.: Юрид. лит., 1968. - 212 с.

188. Шипунов Е.А. Проблемы оптимизации избирательной системы России// Российский юридический журнал. -1997. - № 4. - с. 118-120.

189. Шуберт Т.Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России// Журнал российского права. -1997. № 4. - с. 49-53.

190. Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. Учебное пособие ля вузов. М.: Форум: Инфра-М., 1998. - 284 с.

191. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. М.: Юридическая литература. - 1990. - 271 с.

192. Явич JI.C. Общая теория права. Л.: Изд. Ленинградского университета, 1976.-287 с.

193. Эрмэ Г. Введение: эпоха демократии?// Эпоха демократии. 1991. - №1. -с. 7-12.

194. Яковлев М.М. Реформирование представительных и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (конституционно-правовые проблемы): 12.00.02: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 213 с.