Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования внешнеэкономических отношений России в процессе глобализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Горина, Мария Станиславовна

• Горина, Мария Станиславовна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Горина, Мария Станиславовна

Введение

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты внешнеэкономических отношений и их государственного регулирования в условиях глобализации

1.1. Внешнеэкономические отношения,, внешнеэкономические связи, внешнеэкономическая: деятельность. и внешнеэкономическая политика государства

1.2. Эволюция теорий международного обмена и их реализация во внешнеторговой политике государства

1.3. Соотношение свободы торговли и; протекционизма в государственном регулировании внешнеэкономических отношений;

ГЛАВА2.Методологические аспекты процесса интеграции России в мировую экономику: институциональный подход

2.1. Либерализация внешнеэкономических отношений и место России, в мировой экономике на современном этапе

2.2. Институциональность Всемирной торговой организации как субъекта международных экономических отношений;

2.3: Институциональные особенности; присоединения России5 к Всемирной торговой организации

ГЛАВА 3. Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобализации (на примере присоединения России к Всемирной ? торговой организации)'

3 Л. Анализ возможных макроэкономических выгод и потерь от присоединения России к Всемирной торговой организации 103 3:2 Государственное регулирование внешнеэкономических отношений с учетом отраслевых последствий присоединения России к ВТО 116 3.3 Государственное регулирование внешнеэкономических отношений с учетом региональных аспектов присоединения России к ВТО 141 Заключение 151 Список литературы 160 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования внешнеэкономических отношений России в процессе глобализации»

Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики требует поиска.эффективных путей перехода к цивилизованному рынку.

Щ | Для этого необходимы как учет особенностей. национальной экономики, так и; изучение влияния.мирохозяйственных тенденций глобализации на эврлюцию внешнеэкономических отношений страны, которые являются неотъемлемым элементом всего комплекса экономических отношений. В процессе интеграции Российской I Федерации в мировую экономику развитие внешнеэкономических отношений оказывает все большее: влияние на основные макроэкономические показатели страны: темпы роста ВВП и. валовых продуктов различных отраслей, динамику регионального продукта, уровень занятости: ш безработицы, инвестиции, развитие сферы услуг, степень конкурентности рынков, состояние торгового и платежного балансов,, внутреннего и внешнего долга, валютный курс, показатели инфляции, структурные сдвиги в экономике, а косвенно воздействует и на другие параметры национального хозяйства.

Россия стремится, занять в международном разделении труда положение,. соответствующее ее человеческому, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов; „ использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики.-Это недостижимо без умелого государственного регулирования; внешнеэкономических отношений, что предполагает разработку хорошо • продуманной ? стратегии государства. во внешнеэкономической; сфере, создание развитой системы институтов международного взаимодействия < и формирование комплекса тонких инструментов управления как самим процессом встраивания >российской экономики в мировую экономическую систему, так и его последствиями.

Регулирование внешнеэкономических отношений: предполагает в том числе использование унифицированных наднациональных механизмов международного обмена;, зарекомендовавших себя в практике большинства: государств. На современном этапе страна, которая не участвует активно в создании и использовании:единых правовых, административных и организационных основ международного взаимодействия И: осуществляет регулирование внешнеэкономических отношений без учета современных тенденций глобализации, не может полностью реализовывать преимущества международного разделения труда. Так, в настоящее время требуется тщательное теоретическое обоснование целесообразности вступления России в ВТО как закономерного и логичного этапа в ее интеграционном процессе, а также поиск наиболее эффективных механизмов регулирования внешнеэкономических отношений в новых условиях.

Степень разработанности проблемы; Формированию экономической политики и государственному регулированию внешнеэкономических отношений на различных этапах их развития были посвящены фундаментальные труды зарубежных ученых разных направлений и школ экономической? мысли: Ш.Беттельхейма,, У.Гамильтона, Ф. Листа, А.Маршалла, А.Монкретьена, Т.Мэна, Б.Олина, Д.Рикардо, А.Смита, ,Ж.Б.Сэя, Э.Хекшера. Особенности этого регулирования в развитой рыночной экономике изучались в трудах зарубежных экономистов XX века: С.Амина, Т.Балога, П:Барана, В:Брандта, О.Брауна, Я.Вайнера, И.Валлерстайн, Р.Вернона, В. и Е.Войтинских, Р:Джонса, Г.Зингера, Д.Кейнса, Ч:Киндельбергера, В.Леонтьева, У.Льюиса, Г.Мюрдаля, А.Певзнера, Ф.Перру, М.Портера, Р.Пребиша, Т.Рыбчинского, П.Самуэльсона, В.Столпера,. Ф.Тауссинга,. Я.Тинбергена, Л.Уэльса, А.Франка, С.Фуртадо, Р.Хагена, С.Харриса, А.Хиршмана, А.Эммануэль.

Современные отечественные ученые А.И.Балабанов,, И.Т.Балабанов, Т.Винод, А.Киреев, В.М.Колтунов, Л.М.Максимова, Л.В;Новокшонова, И.Я.Носкова, Р.М.Нуреев, В.В.Покровская, М.А.Портной, М.Розенберг, Л.Е.Стровский, А.Холопов, Н.Щебарова, научные коллективы Института Экономики Переходного Периода, Института мировой экономики; и международных отношений (ИМЭМО) РАН, Института.США и Канады РАН исследовали эту проблему применительно к: особенностям; трансформации, российской экономики и разработали механизмы управления внешнеэкономическими отношениями в подвижной институциональной среде; Инициирование Россией в начале 90-х годов; XX века процесса вхождения в ВТО вызвало к жизни целый поток специфических исследований, посвященных анализу предпосылок и последствий присоединения, а также эффективному управлению этим процессом.

Это труды А.Белянина, А.Брича, М.Делягина, И.И. Дюмулена, Н.Н. Ливенцева, Я.Д.Лисоволика, А: Лившица, В.Мау, В.Оболенского, К.В.Ремчукова, М.Шаронова; О.Шеина;

На сегодняшний день также существует ряд комплексных разработок, проведенных отдельными научными коллективами; и : организациями i в рамках исследовательских проектов и представленных в виде отчетов. К ним относятся: работы А.Земницкого;: отчет Национального инвестиционного совета; совместный исследовательский* проект журнала «Эксперт», института «Восток-Запад», Европейского делового клуба и Высшего научно-консультативного совета; проект компании «Сибал»; проекты Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР);

В то же время полученные результаты не: всегда: согласованы, нередко противоречат друг другу, многие вопросы, в, том числе о необходимости вступления в ВТО, до сих пор остаются дискуссионными, отдельные выводы основаны на предположениях или экспертных оценках и не имеют серьезного теоретического обоснования. Практически нет исследований; посвященных разработке стратегии и тактике переговорного процесса. Слабо изучены < также институциональные и региональные аспекты данной проблемы, ее связь с процессами: глобализации. Изменение внутреннего российского законодательства: в связи с вхождением: страны в ВТО рассматривается главным образом:в правовом аспекте, не обозначены общие пределы управляемости экономики и возможности внутреннего регулирования в связи с адаптацией к новому порядку. Цель нашей работы - продвинуться в решении данных проблем.

Объектом данного > диссертационного исследования является национальная экономика и закономерности ее развитиягв условиях глобализации мировой экономики.

Предмет исследования — экономические отношения во внешнеэкономическом комплексе и их государственное регулирование в процессе интеграции ; страны в мировое хозяйство (на примере присоединения России к ВТО).

Целью исследования является разработка; теоретических основ эффективного экономического регулирования«процессов интеграции России в мировое экономическое пространство на примере присоединения к ВТО:

Ее достижение выдвинуло постановку и решение следующих задач:

- выявление экономической природы и сущности внешнеэкономических отношений и внешнеэкономического регулирования, изучение их внутренней структуры и определение их роли в процессе глобализации;

- анализ основных теорий международного обмена м открытости экономики с точки зрения их применимости для объяснения процессов глобализации и интеграции России в мировое хозяйство;

- определение допустимой: степени либерализации внешней; торговли с учетом места России в мировой экономике и специфических задач, стоящих перед ней на современном этапе;

- использование основных положений институциональной теории с целью объяснения направленности и закономерностей эволюции внешнеэкономических отношений, изучения? функциональной,1 роли Всемирной Торговой Организации в мировой экономике и выявления институциональных особенностей присоединения России: к ВТО;

- выяснение пределов управляемости процессом интеграции российской экономики в мировое хозяйство на примере вхождения России в ВТО с учетом жесткости отдельных требований и возможностей торгов;

- комплексный анализ вероятных макроэкономических выгод и потерь, последствий краткосрочного j и долгосрочного характера, их обусловленности факторами внутренней и внешней среды, изучение отраслевых и региональных последствий присоединения России к ВТО;

- разработка стратегических направлений совершенствования механизмов государственного регулирования; внешнеэкономических отношений; в новых условиях.

Теоретической и методологической) основой исследования является использование положений неоклассической и институциональной теории, ис-торико-логического метода, методов системно-функционального и сравнительного анализа, графических построений, статистических сопоставлений, равновесных моделей, принципа сравнительного преимущества.

При раскрытии темы автор опирался на законодательную и нормативную базу Всемирной торговой организации, Российской Федерации по вопросам регулирования внешней торговли, анализ состояния основных отраслей экономики России.

Научная новизна исследования состоит в следующем::

- с позиции неоинституциональной теории исследованы, направления эволюции международных институтов; внешнеэкономических отношений и взаимодействие их с национальными институтами, охарактеризованы институциональные особенности процессов глобализации в России, раскрыты принципы и механизмы функционирования ВТО как нормативной институциональной организации наднационального порядка (С.72-79; 87-90, 94,96-102);

- раскрыта сущность, внешнеэкономических отношений как составной части всей совокупности экономических отношений, возникающих во внешнеэкономическом : комплексе: национальной экономики по поводу производства, распределения; обмена и потребления материальных и нематериальных благ. При раскрытии содержания внешнеэкономических отношений предложена их внутренняя структура, включающая три иерархических уровня взаимоотношений: наднациональный, межгосударственный' и внутрихозяйственный; В этой, структуре изучены субъекты и объекты взаимодействия, горизонтальные и вертикальные связи, раскрыты трансакции трех типов: рационирующие, управляющие и рыночные (С. 11-17);

- на основе изучения закономерностей глобализации мировой экономики и взаимодействия этих процессов? с развитием национальных экономик предложена и обоснована теоретическая модель успешной интеграции страны в мировую экономику. Эта модель, с нашей точки: зрения, основана на: влиянии четырех факторов: 1) наличии! фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, 2) создании благоприятной институциональной среды, 3) степени мобильности ресурсов, 4) осуществлении эффективной внешнеэкономической политики (С.10-11, 26-27, 58-63, 107-108, 113-115); щ, - при изучении взаимодействия фундаментальных и временных сравнительных преимуществ со сложными экономическими процессами предложено и обосновано понятие мультипликатора сравнительных преимуществ. Его действие характеризуется степенью распространения относительных выгод из одной отрасли производства или сферы народного хозяйства, где они генерируются, в другие взаимосвязанные с ней сферы или; отрасли. Значение мультипликатора напрямую зависит от этапа появления относительных преимуществ, количества последующих стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они распространяются; и меры; ее вовлеченности в международный обмен и находится в обратной связи< с закономерным сверхпотреблением относительно дешевого ресурса (G.64-66,110-111);

- предложена собственная классификация требований ВТО: жесткие (не допускающие торгов относительно условий; присоединения), условно-жесткие (обязательные, но допускающие;возможность переговоров) и- мягкие (добровольные, являющиеся результатом s частной инициативы),с учетом чего обоснованы дифференцированная внутренняя стратегия» управления процессом присоединения и вытекающие отсюда позиции России» в переговорном процессе (С.84-86,100-102, 107-110);

- в ходе анализа макроэкономических последствий! вхождения:России?в ВТО > разработана аналитическая схема взаимодействия государственной политики адаптационного и корректирующего характера^ и» автоматических рыночных регуляторов, главными из которых являются реальный валютный курс, платежеспособный спрос, зависящий от масштабов национального производства, состояние государственного бюджета и внутренняя структура производства и спроса (С.16-27,113-115);

- на1 основе изучения i краткосрочных и; долгосрочных последствий присоединения к ВТО для национальной экономики в целом и отдельных отраслей и сфер российской экономики предложены конкретные меры государственного регулирования- в рамках общей концепции умеренного протекционизма (С.57-58, 118, 121-122, .125-129^ 133, 137,140).

Теоретическая и* практическая значимость диссертационной; работы заключается в том, что сформулированные в ходе исследованиям предложения, результаты и выводы могут быть использованы: в учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономическая теория», «История экономических учений», «Мировая экономика» и спецкурсов по европейской интеграции, сотрудничеству стран СНГ, внутреннему региональному развитию; при разработке теоретических основ внешнеэкономических отношений отдельными учеными и научными коллективами; при подготовке нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях; при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования экспорта и импорта продукции отдельных отраслей народного хозяйства и регионов; в процессе выработки научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами решений и рекомендаций для органов государственной власти в области внешнеэкономической деятельности; при определении переговорной позиции России в ходе ее присоединения к ВТО.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования активно обсуждались на различных региональных, межрегиональных, российских и международных конференциях по экономическим вопросам (Н.Новгород, 1997-2003), Москва (2001,2003).

Теоретические положения, разработанные в диссертации, иг результаты анализа активно используются автором при преподавании курсов «Экономическая теория», «История экономических учений», «Мировая, экономика», а также спецкурсов «Основы внешнеэкономической деятельности», «Внешнеэкономические связи» в; Нижегородском государственном университете имени Н.И.Лобачевского.

Практические рекомендации автора нашли f применение: при разработке региональной «Концепции развития Нижегородской области в условиях вступления России в ВТО» Управлением Уполномоченного по Волго-Вятскому району Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (справка о внедрении). Результаты диссертационного исследования отражены в 9 научных работах общим объемом 2,6 п.л. авторского текста;

Структура! работы. Диссертация'состоит из 3-х глав, 9?параграфов, заключения, и 18 приложений. Текст диссертации изложен на 159 страницах с использованием 5 схем и 6 рисунков. Библиографический список включает 181 наименование;

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Горина, Мария Станиславовна

Заключение

На современном этапе неотъемлемым элементом всего комплекса экономических отношений становятся внешнеэкономические отношения, которые • реализуются на трех иерархических уровнях: в форме взаимодействия национальной! экономики с наднациональными экономическими институтами ; (1-й уровень); в форме внешнеэкономических связей (2-й—макроуровень); в форме внешнеэкономической деятельности (3-й — микроуровень).

Внешнеэкономические отношения имеют как горизонтальный, так и вертикальный срез и опосредуются; трансакциями; трех типов:; рационирующими, управленческими и рыночными., Можно обнаружить также явные и неявные формы проявления внешнеэкономических отношений.

Внешнеэкономическая политика, будучи неотъемлемым элементом государственного регулирования в целом, логично вписывается в процесс трансформации моделей национального хозяйства отдельных стран, участвует в формировании общей стратегии экономического развития страны. Собственные инструменты внешнеэкономической политики и традиционные методы внутри-экономической политики могут выступать в качестве субститутов, комплементариев, либо быть нейтральными друг к другу.

Внешнеэкономическая - политика формируется под воздействием факторов среды: географических, национальных, экономических, политических, региональных и: предопределяется такими* количественными; параметрами, как масштабность, приоритетность, соотношение отдельных компонентов, и некоторыми; качественными характеристиками модели» национальной экономики. Эффективность внешнеэкономической политики напрямую зависит от особой институциональной среды, в которой она реализуется.

По мере развития рыночных; отношений происходила эволюция теоретиШ ческих доктрин фритредерства и протекционизма и сформировался третий вариант внешнеторговой политики - это модель, адекватная задаче взаимовыгодного сотрудничества в рамках демократически разрабатываемых международных программ реализации высоких технологий, образовательных, культур

151 ных, экологических программ и т.п. Некоторыми важными для России элементами. этой модели являются: 1) свертывание импорта в тех сферах экономики, где отечественные производители при < определенной; поддержке могут удовле-• творить - спрос не хуже; зарубежных; 2) расширение импорта других товаров, прежде всего оборудования, необходимого для реализации; совместных стратегических проектов и программ, ориентированных на постиндустриальные технологии; 3) создание эффективных технологических комплексов на основе импорта современного оборудования, что; позволит использовать имеющийся образовательный и природный потенциалы и равнозначно реализации. преимуществ международной кооперации факторов производства; 4) развитие новых экспортных направлений, в том числе для таких потенциально • конкурентоспособных в России; сферах, как образование, культура, НИОКР; 5) переход к принципиально новой: модели экспорта, предполагающей; его софинансирова-ние партнерами по мировому рынку в рамках целевых долгосрочных программ.

Для успешной интеграции в мировую экономику необходимо наличие фундаментальных и (или) временных преимуществ; благоприятная институциональная среда и мобильность ресурсов. Всемерное использование: Россией таких фундаментальных (естественных) сравнительных: преимуществ; как наличие богатого запаса энергоносителей, крупных возобновляемых лесных ресурсов и т.д., способствует получению ? выгоды от внешней торговли в некоторых других (например, энергоемких) < отраслях. Распространение этих положительных эффектовiиз одной; сферы; экономики: в < другую ?теоретически можно ь объяснить введением; в экономическую * науку понятия > «мультипликатора сравнительных: преимуществ». Практическая<значимость мультипликатора: состоит, например, в том, что России крайне невыгодно принятие; требования • EG о по-^ вышении внутрироссийских цен на энергоносители до мирового уровня.

Институциональная среда внешнеэкономических отношений формируется посредством развития: национальных институтов, и имплантации институтов международного обмена:. G этой точки зрения вступление России»во * Всемирную Торговую Организацию (ВТО) может рассматриваться как приближение к

152 формированию новойI институциональной: среды. ВТО, - являясь нормативной, институциональной организацией, созданной путем рационального выбора участников международного обмена, нацелена на формирование общих: правил всемирной ^торговли, уменьшающих неопределенность и фиски,, позволяющих сократить трансакционные. издержки рыночного взаимодействия. Таким»образом; наряду с формальными правилами высшего порядка,. которые устанавливает государство, и формальными; правилами высшего порядка, формирующимися. во взаимодействии самих хозяйствующих субъектов, участниками: мирохозяйственных связей; применяются; также некие правила наднационального порядка. Важным требованием - является приведение в соответствие: правил более : низкого уровня правилам: более: высокого уровня; В данном > случае страна сталкивается с проблемой «трансплантации институтов», в связи с чем возможны некоторые формы их дисфункционального взаимодействия.

Соглашения в рамках ВТО между ее участниками представляют собой комплекс обязательств, прав, норм,. санкций; процедур, инструментов регулирования. Некоторые из соглашений являются многосторонними, другие формируются в; ходе переговоров ограниченного числа* участников. Также их можно разделить на три группы: жесткие; условно-жесткие и мягкие.

Вступление России в ВТО — благо, за которое придется платить. Поэтому важная задача государства — нахождение баланса выгод и уступок (потерь), создание такой регулируемой институциональной среды, чтобы положительное «сальдо» < этого баланса приходилось на долгосрочный; период. Присоединение России к ВТО не только налагает на страну ряд стандартных: и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера. Формирование: новой: институциональной среды, при: целенаправленном регулировании этого процесса; позволит решить ряд особенных российских проблем: Во-первых, произойдет качественное изменение институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены. не только национальные, но и международные нормы и стандарты. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на

153 принятие политических решений, а значит, сузится сфера рентоориентирован-ного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнеэкономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными международными < механизмами их защиты. В-третьих, увеличение транспарентности и предсказуемости; правил: внешнего взаимодействия субъектов российской? экономики будет способствовать развитию институтов российского' предпринимательства, в том: числе норм контрактного права. А долгосрочный характер отношений; во внешнеэкономической сфере, должен способствовать формированию устойчивых ожиданий субъектов ВЭД, что приведет к развитию долговременных связей, появлению новых форм международной кооперации, интеграционных производственных процессов.

На наш взгляд, участие в ВТО дает стране ряд макроэкономических преимуществ: получение лучших в сравнении с существующими? и недискриминационных условий для доступа российской продукции на мировой рынок. доступ к международному механизму разрешения торговых споров и возможности принудительного исполнения решений; постепенное: устранение информационных, институциональных границ и барьеров в международном обмене;. создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения * законодательной • системы в соответствие с нормами > ВТО, расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; снижение степени монополизации российских рынков, увеличение их конкурентности, ослабление влияния естественных монополий; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов как стратегического, так и текущего характера;: связывание России жесткими обязательствами в рамках ВТО снизит возможности послеконтрактного лоббирования интересов отдельных групп и компаний в законодательной деятельности России;; участие России; в ВТО1 будет способствовать укреплению .традиционных отношений со странами CHF и ЦВЕ, которые уже являются действующими членами ВТО; произойдет улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Возможен также ряд побочных (второстепенных) положительных эффектов t вступления России в ВТО:. стимулирование программы. экономических реформ, совершенствование российской таможни, , а также наличие развитой системы страхования, которая; может появиться быстрее благодаря участию иностранного капитала в создании страховой индустрии.' В этом случае Россия использует конкурентные преимущества других стран.

Возможны: также отрицательные последствия вступления России; в ВТО, обусловленные усилением неконкурентоспособности российских производителей; на рынке сельскохозяйственной продукции, капиталов,, товаров длительного пользования; возможным снижением > занятости, ростом безработицы и связанными с этим - бюджетными' социальными проблемами. Как следствие реструктуризации экономики < побочным; эффектом в i сфере занятости; может стать миграциям трудовых; ресурсов. Соблюдение национальных интересов России требует увеличения переходных периодов для создания эффективных механизмов управления; процессами реструктуризации отечественной экономики с целью нейтрализации возможных негативных последствий внешнеторговой либерализации в рамках ВТО;

Необходим обобщающий макроэкономический анализ суммарных издержек и выгод вступления России в ВТО. Он должен включать расчет выигрыша потребителя* от усиления ценовой и неценовой конкуренции на; потребитель-• ском рынке как непосредственной выгоды от снижения пошлин; так и опосредованной выгоды от большего разнообразия потребительского выбора, увеличения соотношения полезность/цена товара; расчет непосредственной экономии потребительского бюджета.

Издержками и последствиями функционирования России в новой институциональной ; среде * можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного импорта комплектующих изделий? по сравнению с готовыми; товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень; таможенной защиты отрасли.

При выявлении; последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике.

Процесс присоединения национальной экономики к ВТО носит, главным; образом, отраслевой характер и лишь опосредованно затрагивает регионы, где концентрируются данные; отрасли; Внутриотраслевая либерализация в связи с принятием новых правил игры неизбежно окажет влияние на процесс реструктуризации различных отраслей; возникнет иное равновесие; произойдет изменение ценовых соотношений, структуры производства; внутренней и внешней торговли.

Внешнеэкономическая стратегия России должна быть нацелена, в первую очередь, на переориентацию экономики от сырьевой направленности на производство и экспорт; конкурентоспособной наукоемкой продукции. Требуются дифференцированные стратегии управления отраслевыми последствиями вступления России в ВТО. Так, например, в свете российских и глобальных тенденций, а также зарубежного опыта приоритетными направлениями государствен

156 ного регулирования автомобильной промышленности до и после вступления нашей страны в ВТО должны стать: государственное регулирование отрасли, основанное на? реализации стратегии «преследования» с сохранением определенного уровня защиты отечественных производителей; стимулирование развития качественного производства автомобильных компонентов,, содействие производителям * при приобретении технологий; и снижение пошлин на ввоз оборудования и комплектующих, у которых нет отечественных аналогов и предоставление таможенных льгот на ввоз продукции дочерних предприятий за рубежом, поставляющих комплектующие для отечественного производства; совершенствование; транспортной инфраструктуры и торговой сети отечественного Автопрома с более широким применением лизинговых и кредитных схем; совершенствование таможенного администрирования с целью предотвращения «серого» импорта, связанного с неправомерным освобождением от уплаты налогов; корректировка процедуры регистрации автотранспортных средств с целью облегчения развития лизинга и потребительского кредита; обеспечение защиты внутреннего рынка от старых западных автомобилей; реструктуризация отечественных компаний, внедрение западных стандартов менеджмента, отчетности, корпоративного управления, подготовка компаний к приходу западных инвесторов; привлечение иностранного капитала с целью производства новых недорогих западных автомобилей или моделей, разработанных совместно с западными компаниями. При этом возможно отдать им часть собственности, но большую часть комплектующих производить внутри страны; постепенное ужесточение экологических нормативов будет способствовать качественному развитию Автопрома и повышение конкурентоспособности его продукции.

Для управления последствиями вступления России в ВТО в сельском хозяйстве предлагается:

- разработка осознанного подхода к общей макроэкономической политике в отношении: сельского хозяйства и к внешней торговле продовольствием, исходя из базовых условий функционирования сельского хозяйства;

- поддержание существующих и введение незапрещающих государственных дотаций сельскому хозяйству и компенсационных сборов;

- повышение импортных пошлин на продукцию сельского хозяйства до принятия решения о вступлении в ВТО;

- развитие института частного лизинга с участием государства;

- снижение железнодорожных тарифов;

- стандартизация сертификации, упаковки, качества продуктов питания;

- стимулирование увеличения экспорта зерна и направление вырученных средств на приобретение сельхозпродукции, которая1 недостаточно производится в России.

В сфере банковских услуг необходимо исходить из соображений паритетности и взаимности с точки зрения как качественных оценок взаимных мер, так и равнозначности их воздействия на принимающую экономику. Доступ российских банков на иностранные рынки окажет гораздо меньшее воздействие на! конъюнктуру и положение этих рынков, чем доступ иностранных банков в Россию, что требует использования рычагов, выравнивающих их качественные различия; В этой связи рекомендуется:

- разрешить коммерческое присутствие иностранного банка только в форме юридического лица Российской; Федерации без возможности открытия филиалов;

- ограничить присутствие иностранного капитала в инфраструктуре российского рынка, оставив расчетные депозитарии и регистраторы (институты прав собственности), биржи и центры принятия решений внутри страны;

• - провести разделение капитала на «профессиональный» (банковский) и инвестиционный (фонды, корпорации), установив для первого квоту на участие иностранного капитала в размере 15% с возможностью последующего ее увеличения до 25%;

- ввести для иностранных банков ограничения на привлечение вкладов населения по истечении двухлетнего периода их функционирования на территории России;

- не разрешать трансграничную поставку банковских услуг;

- способствовать привлечению в страну коллективных инвестиций с участием российского капитала.

Важно учитывать, что целью вступления в ВТО является не только получение новых возможностей и установление новых связей, но и поддержание некоторых существующих позиций России в мировом пространстве. Поэтому необходима координация в процессах вступления стран СНГ в ВТО, - отсутствие которой может осложнить интеграционные процессы и стать фактором нарушения равновесия в пространстве взаимодействия России со странами СНГ.

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономических отношений в процессе вступления России в ВТО — сложный и противоречивый процесс, способствующий достижению нового динамического равновесия российской экономики в мировом экономическом пространстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Горина, Мария Станиславовна, 2004 год

1. Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле (текст с изменениями, внесенными в 1958 и 1964 гг.);

2. Документы Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Т.1.,ООН. Нью-Йорк: 1964 г.;

3. Конституция РФ. От 12 декабря 1993 г.;

4. Постановление Правительства РФ № 17 «О Межведомственной комиссии по вопросам Всемирной торговой организации ( ВТО ) от 12 января 1993 г.;

5. Постановление Правительства РФ №1267 «О введении единой системы обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров» от 26 декабря 1995 г.;

6. Соглашение об учреждении ВТО;

7. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ;

8. Ю.Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 213 (с изменениями от 14 июня 1992 г.) « О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»;

9. Указ Президента РФ № 907 от 20 августа 1997 г. «О мерах по усилению контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»;

10. Федеральный Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993г. № 4804-1;

11. Федеральный Закон «О таможенном тарифе» -1 от 21 мая 1993г. № 5003 принят Верховным Советом РСФСР.( ред.07.07.2003);

12. Федеральный Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» 1993г;

13. Федеральный Закон РФ «О Музейном фонде Российской Федерации.и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. №54-ФЗ (ред. 10.01.2003);

14. Федеральный Закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998г.№41-ФЗ (ред. 10.01.2003);

15. Федеральный Закон РФ № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 №160-ФЗ (ред.25.07.2002);

16. Федеральный Закон «Об экспортном контроле» от18.07.1999 №183-Ф3 (ред. 30.12.2001);

17. Федеральный Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128 от 08 августа 2001 г (ред; 11.03.2002);

18. Федеральный Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 №164-ФЗ;

19. Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. № 173-Ф3;

20. Монографии, книги, сборники статей, отчеты

21. Адно, Ю.Л. Россия на пути в ВТО: отраслевой анализ / Ю.Л. Адно. -М., РАН ИМЭиМО, 2001;

22. Акопян, Е.А. Основные проблемы присоединения стран с переходной экономикой к Всемирной торговой организации / Е.А. Акопян. М., 2002;

23. Бабкин, Е.В. Россия и Всемирная торговая организация / Е.В. Бабкин. -М-во транспорта: РФ, С-П. Гос.университет водных коммуникаций. 2002;

24. Балабанов, И.Т. и др. Внешнеэкономические связи. Учебное пособие / И.Т. Балабанов, А.И;Балабанов. -М.,Финансы и статистика, 2000;

25. Баранова, Е.П. Современная международная торговля: учебное пособие / Баранова Е.П: -М., Финансовая академия при правительстве РФ, 1998;

26. Буглай, В.Б. и др. Международные экономические отношения / В.Б.Буглай, Н.Н.Ливенцев -М., Ф и С., 1996;

27. Булатов, А.С. Мировая экономика Учебник / А.С. Булатов. -М., Бек, 2002;

28. Бурмистров, В.Н. Внешняя торговля российской Федерации. Учебное пособие / В.Н. Бурмистров -М., 2001;

29. Бьюкенен, Дж. Сочинения / Дж. Бьюкенен, перевод с английского, Т. Г., под ред. Нуреева P.M. -М., 1997;

30. Васильев, И.А. Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и перспективы присоединения / И.А. Васильев. -М., 2002;

31. Винод, Т. и др. Внешнеторговая политика: опыт реформ: / Т. Винод, Д.Нэш.- М.,1998;

32. Всемирная торговая организация. Краткое пособие для бизнеса. -М., 2001;

33. ГАТТ\ВТО Сборник документов и рабочих материалов. -М.:ВНИКИ,1995;

34. Грачев, Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций / Ю.Н; Грачев -М., 2000;

35. Глебанова, А.Ю. Теоретические аспекты международной торговли инновациями / А.Ю.Глебанова. -М., 2001;

36. Григорян, С.А. Всемирная торговая организация Россия: правовые аспекты / С.А. Григорян -М., 2001;;

37. Гильмендинова, И.А. Деятельность ГАТТ/ВТО как фактор стабильности в развитии международной: торговли / И.А.Гильмендинова -М., МГУ, 2001;

38. Гильмендинова И.А. О некоторых возможностях адаптации российских предприятий к условиям ВТО / И.А.Гильмендинова- М., МГУ. 2002;

39. Долгов, С.И: Внешняя торговля России на рубеже веков / Долгов С.И. -Mi, 2001;

40. Дэниэлс, Д.Д. и др. Международный бизнес / Д.Д. Дэниэлс, Ли Радеба; -М.,Дело.,1994;

41. Дюмулен, И.И. Всемирная торговая организация / И.И. Дюмулен. -М. -Всероссийская Академия Внешней Торговли, 1996;

42. Ершов, А.Д. Экспортный контроль- и нетарифное регулирование ВЭД / Ершов А.Д. -С.-Пб., Институт внешних связей экономики и права, 2001;

43. Иванов, И.Д. Европа регионов / И.Д. Иванов. -М., 1998;

44. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика / С.Н. Ивашковский. -М., 2002;

45. Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег / Д.М. Кейнс. -М.,1948;

46. Киреев, А. Международная экономика, часть I / А.Киреев. -М, Международные отношения, 1998;

47. Кобушко, Т.В. Вступление России в ВТО и роль региональных властей в выполнении условий членства / Т.В. Кобушко. -М.,, Институт мировой экономики, 1999;

48. Козырин, A.Hi Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование / А.Н. Козырин. -М., 1999;

49. Колтунов, В.М. и др. Мировое хозяйство и мировой рынок: Россия в мировом экономическом сообществе. Учебное пособие / В.М.Колтунов, В.А.Мальцев. -Н.Новгород, 2001;

50. Крылатых, Э.Н. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО. Вып.6 (научные труды всероссийского института аграрных проблем и информации) / Э.Н. Крылатых. -М., 2002;

51. Крихунов, В.Н. Протекционизм или фритредерство / В.Н. Крихунов. -М., 2002;

52. Кругман, П.Р. Международная экономика: теория и политика (учебник для вузов).Пер с англ., / П.Р.Кругман. -М., 1997;

53. Кудров, В.М. Мировая экономика. Учебник / В.М.Кудров. -М., Юристь, 2003;

54. Ливенцев, Н.Н. и др. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО / Н.Н. Ливенцев, Я.Д. Лисоволик. -М., 2002;

55. Мадиярова, Д.М: Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности / Д.М. Мадиярова. -Алматы: Экономика, 1999;

56. Мазурова, Е.К. Международные и региональные экономические организации / Е.К. Мазурова. -М., 2002;

57. Максимова, JI.M. и др. Международные экономические отношения / Л.М. Максимова, И.Я. Носкова. -М.,"ЮНИТИ",1995;

58. Малкина, М.Ю. История экономических учений. 42 / М.Ю. Малкина. -Н.Новгород, 2002;

59. Мантусов, В.Б. Процесс вступления стран СНГ в ВТО: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Мантусов. -М., 2002;

60. Минаев, С.В. Всемирная торговая организация и развивающиеся страны / С.В. Минаев -М., Российская Академия Наук, 1997;

61. Национальный инвестиционный совет, отчет.

62. Новокшонова, Л.В. Международный бизнес: экономические основы развития и регионализации / Л.В. Новокшонова. —Н.Новгород, 2001;

63. Новокшонова, Л.В. и др. Мировое хозяйство. Учебное пособие / Л.В. Новокшонова, Ю.В.Трифонов. -Мм Юристь, 2000;71 .Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д.М. Норт. -М., Начало, 1997;

64. Оценка воздействия на банковскую деятельность после вступления России во Всемирную торговую организацию. Институт проблем инвестирования / М., 1998;76.0ЭСР. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация / Париж: изд-во ЦИСН, 1998;

65. Певзнер, А.Я. Государственно-монополистический капитализм и теория трудовой стоимости / А.Я. Певзнер. -М., 1978;165чо

66. Перская, В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование / В.В. Перская. -М.: Изд. "Петровский двор", 1998;

67. Покровская, В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация / В.В. Покровская. -М.,1996;

68. Портер, М. Международная конкуренция / М.Портер. -М., 1994;

69. Право международной торговли. Словарь-справочник / Под ред. Проф. Б.И.Пугинского, М., «Славия» 1997г.;

70. Пребиш, Р. Периферийный капитализм. Есть ли ему альтернатива? Р. Пребиш. -М., 1992;

71. Проект «Секториальный и региональный анализ последствий вступления России к ВТО: оценка издержек и выгод»;

72. Проект « Оценка последствий устранения нетарифных барьеров для иностранных компаний в секторе услуг российской экономики: структурный подход»;

73. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность / Е.Ф. Прокушев. М., 1999;

74. Ремчуков, К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы / К.В. Ремчуков. — М., МО, 2002;

75. Рикардо, Д. Начала политической экономии и налогового обложения Соч., т. 17 Д. Рикардо. -М., 1955;

76. Розенберг, Д.М. Международная торговля. Терминологический словарь / Д.М.Розенберг. -М., ИНФРА-М, 1997г;

77. Российская академия наук, Национальный инвестиционный совет «Народохозяйственные последствия; присоединения России к ВТО», отчет;

78. Ситников, В.О. и др. Россия на пути во Всемирную торговую организацию./ В.О. Ситников, В.В. Цыкало, В.В. Черный. -М., 2000;9Г.Смирнов, П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики / П.С. Смирнов. -М., 2001;

79. Смирнов, П.С. и др. Россия на пути в ВТО: рынок финансовых услуг / П.С. Смирнов, В.А. Хребтов. -М., 2000.;

80. Смитиенко, Б.М. Всемирная торговая организация и проблемы регулирования международной торговли. Учебное пособие для студентов / Б.М. Смитиенко. -М., 2000г;

81. Стиглиц, Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Дж. Стиглиц. -М., 2003;

82. Стровский, JLE. Основы внешнеэкономической деятельности / JI.E. Стровский. -Mi, 2003;

83. Суходаева, Т.С. Международная торговля и торговая политика / Т.С.Суходаева -М., 1999;

84. Тамбовцев, B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости / B.JI. Тамбовцев-М., Экономический факультет МГУ, ТЕИСД997;

85. Ташков, В.Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Учебное пособие / В.Н.Ташков. -С,-Пб.Гос. университет экономики и финансов, 2001;

86. Фаминский, И.П. Современная международная торговля 7 И.П. Фа-минский. -М., 1991;

87. Фомичев, В.И. Международная торговля: учебник / B.HJ Фомичев. -М., 2000;

88. Фролов, В.Ф. Всемирная торговая организация: механизм обзора торговой политики и практики стран-членов ВТО / В.Ф. Фролов. -С-Пб.ТПП., 2001;

89. Фролов, В.Ф. Всемирная торговая организация: режим беспошлинной торговли средствами информационной техники (соглашение по информационной технике) / В.Ф. Фролов. -С-Пб. 11111., 2001;

90. Фролов, В.Ф. Всемирная торговая организация: краткая информация / В.Ф. Фролов. -С.-Пб.ТПП, 2002;

91. Харрод, Р. "К теориям экономической динамики" / Р. Харрод. -М., 1958;

92. Холопов, А.В. Теория международной торговли / А.В. Холопов. -М., 2000;

93. Шагалов, Г. и др. Регулирование внешнеэкономических связей / Г.Шагалов, В.Пресняков, И.Фаминский. -М.,1997;

94. Шаститко, А.Е. Неоинституциональная экономическая теория / А.Е. Шаститко. —М., Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999;

95. Шишаев, А.И. Международная торговля / А.И. Шишаев. -М., Центр экономики и маркетинга, 1998;

96. Шишаев, А.И. Правовые проблемы Государственного Регулирования Внешней торговли товарами (международно-правовой аспект). Диссертация на соискание уч.сп. кандидата юр.наук / А.И. Шишаев. -М., 1998;

97. Эггертсон, Т. Экономическое поведение и институты / Т. Эггерт-сон. -М., Дело, 2001.

98. Статьи в периодической печати, научных журналах, сборниках

99. Бжезинский, 3. Соединенные Штаты превыше всего / Независимая газета, 1999, 24 ноября;

100. Белянин, А. Открывая ящик Пандоры или что нас ждет в ВТО / Pro et Contra, весна 2002г., М.;

101. Богомолов, О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику / МэиМО. №9,2003;

102. Брич, А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире. Мировая экономика и международные экономические отношения, 2003, №5;

103. Буданов, И. Тенденции развития российской и мировой металлургии / МЭ и МЭО, 2000.№12;

104. Булатов, А. Россия в мировом инвестиционном процессе / Вопросы экономики, №1,2004;

105. Внешнеэкономические аспекты экономической политики России / БИКИ, 8 августа 1998 г;

106. Выживет ли автомобильная промышленность? /Известия, 2000, 30 августа;

107. Горбань, М. Россия и ВТО: мифы и реальность / Вопросы экономики, №2, 2002;

108. Доклад ВТО о развитии мировой торговли / БИКИ, 1998; №7;

109. Докучаев, Д. Министр обороны считает, что нельзя из России устраивать свалку старых авто / Московские новости, 04.02.2003;

110. Дюмулен, И.И. Новые проблемы; использования режима наибольшего благоприятствования и ■ национального режима в рамках ВТО / Внешнеэкономический бюллетень, № 4, 2000;

111. Зевин, Л. Национальные экономические системы в глобальных процессах / МэиМО, № 11, 2003;

112. Иванов, Н. Глобализация и Россия (круглый стол). Вызовы глобализации: экономический аспект / Международная экономика и международные экономические отношения, 2002, №9;

113. Иноземцев, В. Перспективы глобализации: оправданы ли риски? / МэиМО, №2,2004;

114. Информационное бюро по присоединению России к Всемирной торговой организации. Информационный бюллетень №6, «Россия на пути к ВТО», июль-август 2002;

115. Кудров, В. Современная мировая экономика и Россия / Мировая экономика и международные экономические отношения, №3,2003;

116. Ли, Инсонг. Российский капитализм в эпоху глобализации: задачи и перспективы / МэиМО, №2,2004;

117. Ливенцев Н., Бабин Э. Российский путь к рынку: протекционизм или свободная торговля.// Международный бизнес России. 1997. № 2.;169

118. Ливенцев Н., Лисоволик Я. Региональные аспекты присоединения России к ВТО.//МЭиМЭ0.2002. №5;

119. Лившиц, А. Последний бастион / «Эксперт», №16, 28 апреля 2003;

120. Маршан П., Самсон ? И. Метрополисты и экономическое развитие России / Вопросы экономики, №1, 2004;133: Медведев, В. Глобализация экономики: тенденции и противоречия / МэиМО, №2, 2004;

121. Медведков, М. Неожиданный союзник. / «Эксперт», №10, 17 марта 2003г.;135; Мехряков, В; Развитие рынка банковских услуг после вступления России в ВТО / «Вопросы экономики», №8,2002г;

122. Миндели Л., Заварухин В. Международные аспекты российской инновационной политики / МэиМО; 2001, №5;

123. Михайлов, Н. Россия может сохранить статус великой державы / Независимая газета, 1998,24 сентября;

124. Наумкин А., Чайников Ю.Новая экономика.- Эксперт, № 1, 12-18 января 2004 г.;

125. Никольский, С. Без импорта: нам не прожить / Известия, 1998, 21 июля.;

126. Оболенский, В. Внешнеэкономическая политика России на пороге нового века / Мировая экономика и международные экономические отношения, 2000, №2;

127. Оболенский, В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции / МэиМО, №3, 2004;

128. Оболенский, В. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности продукции / Мировая экономика и : международные экономические отношения, 2002, №5;

129. Полтерович, В.М: Трансплантация экономических институтов / Экономическая наука современной России, 2001, № 3;

130. Средства торговой защиты: антидемпинговые процедуры / Юридический мир, 1998, № 9;

131. Холопов, А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли / Мировая экономика и международные экономические отношения, №11, 1997г.;

132. Что такое ВТО? Внешняя торговля. 1998. № 1;

133. Шмаров А., Ивантер А. Нас зовут на три буквы / «Эксперт», 3 июня 2002г.;

134. Щебарова, Н. «Государственное регулирование» / Мировая экономика и международные отношения, № 3; 2003;

135. Эдьянов, А. Глобализация и догоняющее развитие / МэиМО, №1, 2004;

136. Basic Instruments and Selected Documents, 26 supplement, Geneva, March 1980;

137. Caves R.E. "Trade and economic Structure. Models and Methods." L., 1956;

138. Conybeare. John A.C Trade wars. Hie theory and practice of international commercial rivalry. New York. Columbia University Press, 1987;

139. Eiteljorge U., Clinton S. The Uruguay round and net food importers. International Monetary Fund. Washington, 2001. December;171

140. Haberler G. " International Trade and economic Development". Cairo., 1959;

141. Harris S. E. "Internationaland Interregional Economics" N;Y., 1957; 164: International Trade Policies. The Uruguay Round and Beyond. Monetary1. Fund; Wash., 1994;

142. John A.C. Conybeare. Trade wars. The theory and ; practice of international commercial rivalry. New York. Columbia University Press, 1987;

143. Kurihara К . "The Keisian Theory of economic Development". N.Y.,1959;

144. Leontief W.W. "Domestic Production and Foreign Trade: The American Capital Position Reexamined". Ec. Int., 1954, Nr. 2;,168. binder S.B. "An Essay on Trade Transformation". N. Y., 1961;

145. Lissovolik Y., Nash R. Econometric Analysis of Electoral Data: 1995-96. Russian Economic Trends. L. 1996. V.5., №2;

146. Macours K. and Swinnen J.F.M. Patterns of Agrarian Transition. Policy Research Group // Working paper. 1999. August. №19;

147. Mankovska and?Eremenko (2001). Gravity models andi trade potentials for Ukraine, mimeo, IER, Kiev;

148. Vernon R ."International Investment and International Trade? in the Product Life Cycle." Quarterly Yournal of Economics , 1966, Nr.5;

149. Viner J. " Studies in Theory jf International Trade" 1937;

150. Woytinsky W. S. and Woytinsky E. S. "World; commerce and Gou-vernement Trends and Outloucks". N.Y., 1955.