Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Алхлаев, Марат Магомедрасулович

• Алхлаев, Марат Магомедрасулович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алхлаев, Марат Магомедрасулович

Список сокращений.

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические основы исследования.

1.1. Сущность теневой экономики, ее состав и структура.

1.2. Предпосылки формирования теневой экономики в России.

1.3. Теневая экономика как угроза экономической безопасности России.

Выводы по главе.

Глава 2. Методический подход к анализу теневой экономики.

2.1. Определение параметров теневой экономики.

2.2. Методика оценки масштабов теневой экономики Республики Дагестан.

2.3. Характеристика теневой деятельности в Республике Дагестан.

2.4. Характер интересов, направленных на образование теневого сектора экономики Республики Дагестан.

Выводы по главе.

Глава 3. Возможные пути сокращения масштабов теневой экономики в Республике Дагестан.

3.1. Существующие способы возвращения теневой деятельности в легальный сектор экономики.

3.2. Использование преимуществ свободной экономической зоны в Каякентском районе.

Выводы по главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан»

Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что теневая экономика, ставшая, к сожалению, неотъемлемым структурным элементом российской хозяйственной системы, оказывает на нее свое деструктивное воздействие. Через деловые отношения теневая экономика воздействует и на обыденную жизнь каждого человека, на реализацию его интересов. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание грязных денег, взятки и злоупотребление служебным положением - все это привело к угрожающему перетеканию денег из легального сектора экономики в теневой. Возник серьезный конфликт между потребностью государства в развитии своего экономического базиса и реальной экономической практикой.

Главной особенностью теневой экономики России является то, что она не отделима от коррупции. Основная часть теневой экономики не противостоит легальной экономике, а существует внутри нее. Нелегальная экономическая деятельность, в большинстве случаев, проходит не как независимая частная инициатива за пределами действующего закона. Она возникает в недрах хозяйственной деятельности, лежащей в рамках официального правового поля, но живет по своим законам.

Преобразования, проходившие в России в годы реформ, поставили формирующийся рынок в зависимость от чиновников. Новые экономические отношения породили неопределенность функций прав и возможностей государственных служащих разного уровня, которые стали использовать свои служебные возможности исключительно в личных интересах. На этой основе возникли деловые союзы чиновников и предпринимателей, ставшие питательной средой бурного развития теневой экономики.

В настоящее время легальный и теневой уклады сосуществуют практически во всех сферах экономической деятельности. Причем теневой уклад составляют отнюдь не только криминальные элементы: торговцы наркотиками, наемные убийцы, сутенеры. Основу теневой экономики составляют предприниматели, имеющие официальный статус. Среди них есть и финансисты, и промышленники, и коммерсанты, значительная часть деятельности которых протекает минуя пространство, подлежащее налогообложению.

Но теневой деятельностью занимаются не только предприниматели. В нее вовлечены и наемные работники, причем как физического, так и интеллектуального труда. Значительная часть теневой активности проходит прямо на рабочем месте - люди осуществляют деятельность, не отражаемую в налоговых декларациях. Профессиональное функционирование в рамках теневой экономики приносит им доход, намного превосходящий легальный. По данным МВД РФ с теневой экономикой, так или иначе, связано в нашей стране до 60 млн. человек. [16]

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10 % от ВВП. Однако в африканских странах этот показатель достигает 30 %, в Чехии,- 18 %, на Украине - 50 %. Удельный вес теневой экономики в ВВП России достигает 40 % [77]. Показатель 40-50 % является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что они начинают определять форму жизнедеятельности общества.

Особенно сильно влияет теневая экономика на жизнь тех регионов, где традиционно сильны родовые и клановые отношения. Республика Дагестан безусловно относится к числу таких регионов. Здесь может быть больше, чем в других уголках России, теневая экономика определяет процесс формирования и распределения доходов, развитие торговли, экономической развитие в целом. Если по мнению ряда специалистов МВД РД воздействие теневого капитала в России превосходит 40 % ВВП, [16] то его влияние на хозяйственную жизнь РД намного выше. Так, во второй половине 90-х гг. в экономике Южного федерального округа теневой капитал составлял 70 % его совокупного ВРП. [129]

Важность стратегического положения, которое имеет Северный Кавказ для России, а Дагестан для Северного Кавказа, комплексный характер угроз со стороны теневых отношений, сложившихся в регионе, делает необходимым проанализировать причины, порождающие это явление, и определить возможные пути борьбы с ним. От разработки мер по противодействию теневой экономике РД будет в дальнейшем зависеть безопасность не только данного субъекта РФ, но и всего российского государства.

Степень разработанности темы. Следует отметить, что изучение теневой хозяйственной деятельности как своеобразной составляющей экономической активности долгое время велось, а, в значительной мере, и сейчас продолжает вестись в отрыве от изучения проблем обеспечения экономической безопасности.

За рубежом проблемами теневой экономики занимаются уже давно. В течение последних двух десятилетий западные ученые проявляют растущее внимание к этому явлению. Однако до сих пор еще не выработано однозначное определение теневой деятельности, что заметно затрудняет анализ существующей проблемы. Среди работ ведущих специалистов, посвятивших свои исследования данной теме, следует отметить работы: П. Вилиса, Д. Гершуни, Г.Гроссмана, лауреата Нобелевской премии - Д. Норта, М. Картера, Э. Де Сото, К. Симиса, К. Харта, Э. Файга, О.Е. Уильямсона.

В отечественной науке публикации, посвященные проблемам теневой экономики появились только в конце 80-х - начале 90-х годов. Взрывной рост теневой активности оказался неожиданным следствием перехода к рыночной системе хозяйствования, потребовавшим осмысления российской специфики теневой деятельности. Многие специалисты: А. Бунич, А. Величенков, А. Гуров, С. Глазьев, Т. Долгопятова, И. Клямкин, Т. Корягина, JI Косалс, Т. Кузнецова, В. Куликов, В. Макаров, В. Радаев, JL Тимофеев, К. Улыбин, Д. Ушаков, А. Фомин, А. Яковлев и ряд других авторов исследовали аспекты нелегального бизнеса, возникшие в отечественной промышленности и торговле. Отдельным аспектам теневых отношений - бартеру, хождению неучтенной наличности, уклонению от налогов уделялось особое внимание. Однако исследования, посвященные теневой экономической активности в России, остаются весьма разрозненными. Фундаментальных научных трудов по проблемам теневой экономики нет.

Большой вклад в изучение проблем теневой экономики внесли В. Исправников, И. Масакова, П. Ореховский, А. Пономаренко, Е. Сидяшкина. В своих работах они дают определение понятия теневая экономика, выделяют различные ее сектора (теневой, неформальный, черный и т.п.) В работах С. Глинкиной, В. Дадалко, В. Есипова, J1. Никифорова, В. Пузикова, Д. Пешко, В.

Фельзенбаума выделяются различные виды теневой экономической деятельности, дается характеристика субъектов такой деятельности, анализируется их связи с другими хозяйствующими субъектами и государственными структурами.

Проблемам обеспечения экономической безопасности как таковой, а также экономической безопасности России и ее регионов посвящены работы А. Прохожева, С. Степашина, А. Ахмедуева, И. Богданова, А. Бушкова, А. Вакурина, Н. Ващекина, Н. Гуськова, В. Дворянкова, А. Жандарова, А. Илларионова, А. Колосова, Е. Кормишкина, М. Корнилова, Т. Корягиной, А. Нестерова, И. Новичкова и многих других ученых.

Однако, несмотря на разнообразие исследований, многие вопросы еще требуют дополнительной проработки, а некоторые еще нечетко сформулированы. Внимание ученых было сосредоточено, главным образом, на решении прикладных задач, в первую очередь - на рекомендациях по выработке законодательства, которое помогало бы сузить сферу теневой экономики. Такой подход не является системным и не подразумевает раскрытие природы теневой экономики. Остался не решенным и вопрос об экономических интересах, лежащих в основе теневой экономики. Именно поэтому экономическое содержание механизма воздействия на теневую экономику не было теоретически осмыслено. Экономические рычаги ограничения теневой активности, а также возможности вовлечения ее в легальную экономику остаются до сих пор неясными.

Высокая актуальность и недостаточная исследованность такого насущного для сегодняшней России вопроса, как возможность возвращения теневой экономики в легальное русло, определила выбор темы данного диссертационного исследования. По мнению автора ключом к пониманию природы теневой экономики является теория интересов, рассматриваемая в рамках общей теории национальной безопасности. В связи с этим была поставлена следующая научная задача: определив масштабы теневой экономики в конкретном субъекте РФ, обосновать развитие этого явления как угрозы экономической безопасности этого субъекта РФ. В качестве примера был выбран тот субъект РФ, в котором теневая деятельность приобрела особо угрожающий характер, а именно Республика Дагестан.

Объект исследования - экономическая безопасность Республики Дагестан.

Предметом исследования стала теневая, точнее неформальная, хозяйственная деятельность в этой республике.

Целью работы была избрана выработка направлений борьбы с теневой экономикой как угрозой экономической безопасности Дагестана и сокращения ее масштабов.

Поставленная цель обусловила решение следующих исследовательских задач:

- определить природу российской теневой экономики, ее состав и структуру, а также деструктивное влияние на хозяйственную жизнь страны;

- исследовать особенности воздействия теневой экономики на хозяйственный комплекс и определить возможности оценки теневой активности в РД;

- выявить общие причины, побуждающие участников экономического процесса переводить свою деятельность из легального в теневой сектор экономики;

- установить специфические черты теневой деятельности, присущие именно РД;

- определить возможные способы возвращения неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор экономики РД и разработать конкретные предложения по их реализации. Теоретической основой исследования стала общая теория национальной безопасности, в особенности входящая в нее теория интересов; классическая теория экономики; теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых о влиянии теневой экономики на развитие экономики страны в целом.

Методологической основой исследования стали общенаучные методы познания, в том числе системный подход, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы.

Научная новизна полученных автором результатов исследования заключается в следующем:

• обоснованна негативная роль теневой экономики на защищенность в России экономических интересов населения, различных хозяйствующих субъектов и государства в лице федеральных и региональных ветвей власти;

• проведен сравнительный анализ уровня развития теневой экономики в РД, ЮФО и России в целом, на основе которого разработан метод учета ее масштабов для хозяйствующих субъектов;

• предложены экономические методы перевода в РД неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор и сокращения в этой республике масштабов теневой экономики.

На защиту выносятся следующие результаты исследования: 1. Теоретическое обоснование теневой экономики как угрозы экономической безопасности России.

2. Выявление основных причин роста и развития теневой экономики РД, а также особенностей ее воздействия на хозяйственный комплекс республики.

3. Обоснование основных направлений противодействия теневой хозяйственной деятельности в РД и возможных способов перевода ее в легальное русло.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, а также выводы, сделанные в нем автором, могут представить интерес для ученых, развивающих теорию экономической безопасности и теорию региональной экономики, а также и для практических работников системы государственного управления нашей страны. Результаты работы могут найти применение при реализации предложений по минимизации масштабов теневой хозяйственной деятельности в регионах и в стране в целом.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором на научно-практической конференции по проблемам внутренней безопасности России, проходившей в декабре 2002 г. в РАГС при Президенте РФ. Основные положения и результаты исследования были использованы в работе Управления по налогам и сборам по Республике Дагестан. Автору принадлежат четыре научных публикации общим объемом 3 п.л., в которых в основном изложено содержание диссертации.

Диссертация объемом в 5,3 п.л. структурно состоит из списка сокращений, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алхлаев, Марат Магомедрасулович

Выводы по главе:

1. Чрезвычайный рост теневой экономики в Дагестане требует неординарного подхода к поиску путей сокращения ее масштабов. Главная задача состоит в вовлечении в легальную экономику «неформальных» хозяйствующих субъектов. Следует констатировать, что неформальная экономика обладает притягательными свойствами с точки зрения отдельной личности. Основная привлекательность теневой сферы заключается в легкости доступа к хозяйственной активности и возможности наиболее полно удовлетворить в ней личные экономические интересы. У этого самодеятельного стремления имеется большой экономический потенциал, который можно, поддержав, использовать на пользу обществу и государству.

2. Опыт хозяйственных отношений, построенных на принципах взаимного доверия и удовлетворения экономических интересов, как отдельной личности, так и государства, получен в Казахстане. Он принес впечатляющие результаты в виде развития тех секторов экономики, которые государство выделило как приоритетные, а также в виде возвращения части неформальной экономики в легальное русло. Об этом свидетельствуют и рост ВВП, и рост налоговых поступлений в ВВП, которые произошли на фоне значительного снижения налогового бремени для конкретных хозяйствующих субъектов.

Опыт Казахстана, заключающийся в упрощении регистрации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сборе налогов по заявленной налогооблагаемой базе, минимизации налоговых платежей в приоритетных областях экономики при одновременном совершенствовании контроля за выплатой обязательных отчислений с заявленной деятельности целесообразно было бы использовать в Дагестане, где чрезвычайно большой теневой сектор не удается сократить традиционными методами.

3. Заявительный принцип налогообложения позволяет нивелировать бюрократические преграды и облегчает доступ в легальную сферу хозяйственной деятельности. Он же способствует вовлечению в экономику личных материальных ресурсов, тем самым частично решая проблему финансирования инновационной деятельности. Однако личных ресурсов граждан Дагестана, в котором фиксируется один из самых низких уровней жизни в России, может оказаться недостаточно. Поэтому необходимо создать механизм государственной поддержки инвестирования в легальную экономику. На региональном уровне возможно кредитование инновационной деятельности из бюджета по накопительному принципу. В результате подобного кредитования решается двойная задача - развивается предпринимательство, и легализуется неформальная экономика. Государство получает исправного налогоплательщика, который становится сам себе инвестором и гарантом.

4. Для привлечения средств внешних инвесторов в Дагестане разработана программа, в рамках которой в Каякентском районе республики создана зона, свободная от местных налогов и сборов. С учетом сегодняшней важности геополитического положения данного района, и чтобы он не превратился в «черную дыру», необходима адресная поддержка мероприятий по его становлению из Федерального центра. Инвестиционные субсидии в виде гарантий коммерческим банкам возврата кредита или выплаты процентов по нему должны производится при усилении контроля за целевым расходованием средств, исключающем возможность использования денежных средств в теневой сфере.

5. В настоящее время одной из наиболее действенных форм поддержки развития легальной экономики Дагестана в целом, и Каякентского района в частности, мог бы стать лизинг. При этом роль лизингодателя могло бы взять на себя государство. Это стало бы еще одной адресной поддержкой легального сектора экономики Дагестана. Адресная государственная поддержка легальной хозяйственной деятельности является главным оружием против зла теневой экономики. Возможность получить стартовый импульс для бизнеса легальным путем отнимает у коррумпированных чиновников рычаги управления теневой экономической жизнью.

Заключение

Теневая экономика в любой стране рассматривается как негативное явление. В зависимости от степени ее воздействия на национальные интересы страны, она привлекает большее или меньшее внимание ученых. В основном, исследуются методы борьбы с нею. Поэтому оценка теневой деятельности проводится, исходя из необходимости не пропустить ни одно из проявлений теневой активности. Подобный способ противодействия теневой экономикой безусловно необходим. Но он не является единственно возможным. Нельзя забывать, что у теневой экономики существует огромный хозяйственный потенциал, который заключен в неформальной экономике. Под неформальной экономикой принято понимать ту деятельность, которая могла бы проводиться и в рамках легальной экономики, но проходит, по каким-то причинам, вне налогооблагаемого пространства.

В настоящее время в некоторых субъектах РФ, в частности в РД, огромный ресурс неформальной экономики не работает на государство. Концентрируя все большие материальные и финансовые средства, неформальная экономика не позволяет легальной экономике нормально развиваться. Данная диссертационная работа посвящена выявлению причин, уводящих хозяйственную активность человека из легального в теневое русло. В основе исследования лежало предположение, что в силу определенных условий экономические интересы личности полнее удовлетворяются в теневом секторе экономики Дагестана. Исходя из этого предположения, выявление экономической природы сложившихся условий создает возможность определения мер воздействия на них. Это позволит изменить направленность личных экономических интересов и использовать потенциал теневого « сектора в интересах общества и государства. Таким образом, цель настоящего диссертационного исследования была определена как выработка направлений борьбы с теневой экономикой как угрозой экономической безопасности Республики Дагестан и сокращения ее масштабов.

В соответствии с поставленной целью было последовательно решено несколько исследовательских задач. В ходе решения первой задачи была определена структура российской теневой экономики, которая превратилась в современной России в подлинную угрозу экономической безопасности. Также было выявлено, что одна из частей теневой экономики - неформальная экономика может быть при определенных условиях возвращена в легальное русло.

Решение второй задачи состояло в исследовании особенностей воздействия теневой экономики на хозяйственный комплекс Республики Дагестан, где теневая деятельность развивается особенно интенсивно. В процессе решения этой задачи автором был разработан и предложен для практического применения метод оценки теневой активности, не требующий изменения существующей в настоящее время статистической отчетности, а также сложного и затратного тестирования деятельности хозяйствующих субъектов. Результаты применения этого метода обозначают беспрецедентные масштабы теневой хозяйственной деятельности существующие сегодня в республике.

В ходе решения третьей задачи были выявлены общие причины, побуждающие участников экономического процесса проводить свою деятельность в теневом секторе экономики. Помимо органического желания получить сверхприбыль, основными причинами теневой деятельности следует признать объективно существующие финансово-экономические трудности современного положения республики, которые заставляют предпринимателей уклоняться от уплаты налогов для того, чтобы сохранить свое дело. А кроме того, невостребованность экономической активности значительной части населения в легальном секторе экономики.

Решение четвертой задачи по установлению специфических черт теневой деятельности, присущих именно Дагестану, позволило определить их как: вовлеченность в теневую экономику всех слоев населения республики от рабочих до политиков; реализация личных экономических интересов в рамках национальных кланов; полное преобладание этнических интересов над общими государственными интересами.

И, наконец, решение пятой задачи по определению возможных путей возвращения теневой деятельности в легальный сектор экономики РД выявило необходимость более полного учета экономических интересов личности. Потенциал индивидуальной хозяйственной активности может быть использован в интересах государства, если в результате экономической активности личность сможет получать выгоду, достаточную для своего существования и устойчивого развития. При разработке мероприятий по возвращению теневой деятельности дагестанцев в легальное русло было выдвинуто несколько конкретных практических предложений, необходимых для вывода из тени части неформальной экономики республики.

В результате диссертационного исследования были сделаны следующие обобщающие выводы:

1. В России основы теневой экономики были заложены еще в советское время в виде «черного рынка», сформировавшегося из-за тотального товарного дефицита. В ходе ускоренного формирования рыночной системы возник дефицит закона, который стал питательной средой для теневых союзов, зародившихся на черном рынке во времена товарного дефицита. Разрастаясь, теневая экономика втягивает в свою орбиту все больше материальных и финансовых ресурсов. Возникающий отток средств из легального сектора экономики, вызывает нехватку государственных средств, необходимых для решения макроэкономических задач. Недостаточность базы устойчивого экономического развития не только оттесняет Россию с передовых позиций, но и вызывает нарастающую дифференциация уровней развития регионов. Подобная ситуация ведет к дезинтеграции страны, что является реальной угрозой национальной безопасности.

2. Аккумулируя большое количество материальных и финансовых средств, теневая деятельность обладает огромным экономическим потенциалом. По своей структуре теневая экономика неоднородна. Часть ее, являющаяся криминальной, не подлежит легализации ни при каких обстоятельствах. Однако другая составляющая теневой деятельности - неформальная экономика, может быть возвращена в легальное русло.

3. Сравнительный анализ сопоставимых экономических показателей выявил, что уровень теневой экономики и темпы ее роста в Дагестане превышают аналогичные показатели в целом по России. Так как теневая деятельность в республике развивается с особой интенсивностью, возникла необходимость исследовать специфику этого процесса. Тем более, что естественный прирост населения существующий в Дагестане, ускоряет темпы вовлечения экономически активного молодого населения в теневую экономику.

4. Для оценки масштабов теневого активности, автором данной работы был предложен метод сопоставления расчетного и фактического потребления электроэнергии в промышленном производстве. Он основан на сопоставлении данных, зафиксированных в налоговых декларациях, и данных, отражаемых в документах по фактическому потреблению электроэнергии в различных производственных процессах. Результаты применения этого метода показывают, что в настоящее время в РД масштабы теневой хозяйственной деятельности приближаются к масштабам легальной хозяйственной деятельности, учтенной в виде республиканского ВРП.

5. Информация органов МВД и бывших органов налоговой полиции о формах теневой деятельности в республике, дала возможность определить причины роста теневой экономики. Следует признать, что в основе всех объективно существующих причин лежит нарушение личных экономических интересов хозяйствующих субъектов.

6. Выявление причин, порождающих теневую экономику, является, наряду с выявлением ее истинных масштабов, основной задачей, решение которой необходимо для разработки мероприятий по возвращению теневой хозяйственной деятельности в легальное русло. Чтобы точнее определить эти меры, следует, прежде всего, определить характер экономических интересов, формирующих теневой сектор. При этом следует иметь в виду, что беспрецедентность масштабов теневой экономики в Дагестане порождает множественность угроз безопасности, возникающих из-за столкновения разнонаправленных интересов.

7. В условиях сегодняшнего Дагестана, для большинства жителей республики участие в теневой экономике единственный способ физического выживания. Именно поэтому дагестанцы вынужденно предпочитают деньги, товары, услуги, которые обеспечивает им неформальная экономика, нереализуемым государственным социальным гарантиям.

8. Специфической особенностью, присущей именно дагестанской неформальной экономике, является ориентированность на национально-этнические структуры. Личные экономические интересы реализуются внутри национальных кланов. Причем этнические интересы оказываются выше интересов и дагестанского общества, в целом, и государства.

9. Сложившаяся ситуация ведет к деградации социально-экономической структуры государственности в Дагестане. Масштабы теневой экономики и интенсивность обусловленных этим угроз экономической безопасности РД и РФ в целом требуют поиска неотложных и адекватных этому явлению мер воздействия со стороны государства.

10. Большой рост теневой экономики в Дагестане требует неординарного подхода к поиску путей сокращения ее масштабов. Главная задача состоит в вовлечении в легальную экономику «неформальных» хозяйствующих субъектов. Следует констатировать, что неформальная экономика обладает притягательными свойствами с точки зрения отдельной личности. Основная привлекательность теневой сферы заключается в легкости доступа к хозяйственной активности и возможности наиболее полно удовлетворить в ней личные экономические интересы. У этого самодеятельного стремления имеется большой экономический потенциал, который можно, поддержав, использовать на пользу обществу и государству.

11. Опыт хозяйственных отношений, построенных на принципах взаимного доверия и удовлетворения экономических интересов, как отдельной личности, так и государства, получен в Казахстане. Он принес впечатляющие результаты в виде развития тех секторов экономики, которые государство выделило как приоритетные, а также в виде возвращения части неформальной экономики в легальное русло. Об этом свидетельствуют и рост ВВП, и рост налоговых поступлений в ВВП, которые произошли на фоне значительного снижения налогового бремени для конкретных хозяйствующих субъектов.

12. Опыт Казахстана, заключающийся в упрощении регистрации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сборе налогов по заявленной налогооблагаемой базе, минимизации налоговых платежей в приоритетных областях экономики при одновременном совершенствовании контроля за выплатой обязательных отчислений с заявленной деятельности, целесообразно было бы использовать в Дагестане, где чрезвычайно большой теневой сектор не удается сократить традиционными методами.

13. Заявительный принцип налогообложения позволяет нивелировать бюрократические преграды и облегчает доступ в легальную сферу хозяйственной деятельности. Он же способствует вовлечению в экономику личных материальных ресурсов, тем самым частично решая проблему финансирования инновационной деятельности. Однако личных ресурсов граждан Дагестана, в котором фиксируется один из самых низких уровней жизни в России, может оказаться недостаточно. Поэтому необходимо создать механизм государственной поддержки инвестирования в легальную экономику. На региональном уровне возможно кредитование инновационной деятельности из бюджета по накопительному принципу. В результате подобного кредитования решается двойная задача - развивается предпринимательство, и легализуется неформальная экономика. Государство получает исправного налогоплательщика, который становится сам себе инвестором и гарантом.

14. Для привлечения средств внешних инвесторов в Дагестане разработана программа, в рамках которой в Каякентском районе республики создана зона, свободная от местных налогов и сборов. С учетом сегодняшней важности геополитического положения данного района, и чтобы он не превратился в «черную дыру», необходима адресная поддержка мероприятий по его становлению из Федерального центра. Инвестиционные субсидии в виде гарантий коммерческим банкам возврата кредита или выплаты процентов по нему должны производится при усилении контроля за целевым расходованием средств, исключающем возможность использования денежных средств в теневой сфере.

15. В настоящее время одной из наиболее действенных форм поддержки развития легальной экономики Дагестана в целом, и Каякентского района в частности, мог бы стать лизинг. При этом роль лизингодателя могло бы взять на себя государство. Это стало бы еще одной адресной поддержкой легального сектора экономики Дагестана. Адресная государственная поддержка легальной хозяйственной деятельности является главным оружием против зла теневой экономики. Возможность получить стартовый импульс для бизнеса легальным путем отнимает у коррумпированных чиновников рычаги управления теневой экономической жизнью.

В настоящей диссертационной работе разработан лишь подход к всестороннему осмыслению того, как вернуть неформальную экономику Дагестана в легальное русло. Тем не менее он основывается на реальных экономических процессах, происходящих в настоящее время в республике, и учитывает специфические условия данного субъекта РФ. Так как в основе предложенных автором мероприятий по возвращению неформальной экономики в легальный сектор хозяйственной деятельности лежит теория интересов, то можно считать, что научная задача, которую поставил перед собой автор, была решена, и цель исследования достигнута.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алхлаев, Марат Магомедрасулович, 2003 год

1. Абдурахманов Г.М. Концепция социально-экономической реабилитации и устойчивого развития Республики Дагестан //http://www.reqionov.net/5/news

2. Алиев А.И., Розанова Т.П. Курс лекций по макроэкономике. -Махачкала: Юпитер, 1997.

3. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996.

4. Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу. (Концепция особого экономического режима и приоритеты социального и духовного развития).-Махачкала: Дагпресс, 1997.

5. Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан (Вопросы методологии). Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1998.

6. Багомедов М.А. Совершенствование механизма рынка в регионе. Проблемы становления рыночных отношений в регионе. -Махачкала: 1996.

7. Белкина С. Теневая экономика в структуре хозяйственной деятельности современного российского общества. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2002.

8. Бобровских А. Неформальные экономические отношения в современной России: истоки, содержание, факторы. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2002.

9. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: Ин-ут соц. полит, исслед. РАН, 2001.

10. Бокун И. Подходы к оценке размеров теневой экономики в сфере науки и научного обслуживания// «Вопросы статистики» №2, 2002.

11. Бунич А., Гуров А. Теневая экономика. М.: «Экономика», 1991.

12. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. Учеб. пособие М.: 1998.

13. Вакурин А., Нестеров А. Криминализация экономики и экономическая безопасность//«Вопросы экономики» № 1, 1995.

14. Ващекин Н.П. и др. Экономическая безопасность: институциональный подход. М.: Изд-во МГУК, 2000.

15. Величенков А., Куликов В. Теневые пирамиды реформируемой экономики// «Российский экономический журнал» № 8-9, 1996.

16. Вестник МВД № 2-5, 1999-2000.

17. Вихров А. Источники инвестиционных ресурсов предприятия. -М.: «Новый век», 2002.

18. Гасанов М. Некоторые выводы из экономической ситуации в Дагестане// Экономист М.: № 3, 2000.

19. Глазьев С. Масштабы криминализации нашей экономики// «Российский экономический журнал» № 9, 1996.

20. Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире// «Проблемы прогнозирования» № 4, 2001.

21. Горисов С. Неформальный сектор в экономике региона в период развития рыночных отношений (на примере г. Москвы). Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2001.

22. Гуськов Н.С. и др. Экономическая безопасность регионов России. М.: «Алгоритм», 2000.

23. Дадаев O.K. Экономический фактор и развитие республики. http://regions.ng.ru.

24. Дворянков В.А. Экономическая безопасность: теория и реальность угроз. М.: Изд. Рос. акад. естеств. наук, 2000.25.«Дело банкиров». Российская газета, 15-18.01.1997.

25. Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2001.

26. Де Сото Э. Иной путь. Пер. с исп. М.: Catallaxy, 1995.

27. Догнать и перегнать// «Гласность медиа» 22.04.02// www. glasnostonl ine. org/rus/comments .pnp

28. Доклад Госкомстата Республики Дагестан. Махачкала: 1999.

29. Доклад правительства Республики Дагестан. www.e-dag.ru/gov/ministry/minec/itogi.

30. Долгопятова Т.Г. и др. Неформальный сектор в российской экономике. М.: 1999.

31. Драпкин JI. Теневая экономика и коррупция в Российской Федерации// http://chinovnik.uapa.ru

32. Есипов В.М. Теневая экономика. М.: «Алгоритм», 1997.

33. Жандаров А. и др. Экономическая безопасность России: региональный уровень// Вопросы стратегии М.: 1995, № 3.

34. Жить на свои средства// «Дагестанская правда» 23.04.02.

35. Из материалов научно-практической конференции «Постсоциалистические страны в условиях глобализации» ИМОПИ РАН 2000//http://www.ug.ru/ug.

36. Илларионов А. Критерии экономической безопасности// Вопросы экономики М.: 1998, № 10.

37. Информационно-аналитическая справка о результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов налоговой полиции Южного федерального округа. Ростов-на-Дону: 2001.

38. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: 1997.

39. Калашникова И. Опыт теории хозяйственных связей. Саратов,1996.

40. Клямкин И., Тимофеев J1. Теневая Россия. М.: Экономика, 2000.

41. Концепция национальной безопасности Российской Федерации// Независимое военное обозрение М.: 21 января 2000 г.

42. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность региона. Учеб. пособие. Саранск: Изд. Морд, ун-та, 2001.

43. Корягина Т. Теневая экономика в СССР (анализ, оценки, прогнозы) // «Вопросы экономики» №3, 1990.

44. Корягина Т. Экономическая безопасность: критерии, современное состояние и перспективы// Обозреватель М.: 1997, № 7.

45. Косалс J1. Теневая экономика как особенность российского капитализма// «Вопросы экономики» № 10, 1998.

46. Косалс Л., Рывкина Р. Социология перехода к рынку в России// «Вопросы экономики» № 10, 1998.

47. Лебедева Е.В., Полякова О.Ю. Теневая экономика и ее роль в экономике России// «Межотраслевая информационная служба» № 3 (116), 2001.

48. Магомедов А. Дагестан на пороге XXI века: волны времени и контуры грядущего (теоретические аспекты и практические реалии). Махачкала: «Юпитер», 1996.

49. Магомедов А. Становление Дагестана завтрашнего: самоузнавание, опасности и шансы. Махачкала: «Юпитер»,1997.

50. Магомедов А. Дагестан на пороге XXI века: волны времени и контуры грядущего. Махачкала: Юпитер, 1996.

51. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап// «Вопросы экономики», № 4, 1999.

52. Масакова И. Определение параметров теневой экономики// «Вопросы статистики» № 12, 1999.

53. Масакова И. Применение «итальянского метода» для оценки выпуска продукции по отраслям экономики с учетом скрытой и неформальной деятельности в отдельных регионах России// «Вопросы статистики» №6, 2000.

54. Материалы совещания «О состоянии и перспективах развития предпринимательства на Юге России» 15.03.02, г. Есентуки.

55. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад Этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М.: 1999.

56. Меньшиков С. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: 1999.

57. Методы измерения теневой экономики// «Экономическая теория преступлений и наказания» № 2, 2001.

58. Минэкономики Дагестана сосчитало приход и расход бюджета// «Провинциальное агентство новостей» 11.11.02. //www.pan.ru

59. Налоговое расследование. Учебник. М.: «Юристъ», 2000.

60. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и экономическая безопасность// «Вопросы экономики» № 1, 1995.

61. Никифоров J1., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая экономика. Основы возникновения, эволюции и ослабления// «Вопросы экономики» №1, 1991.

62. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: «Знание», 1998.

63. Новичков И.В. Региональный уровень экономической безопасности. Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 2000.

64. Нормативная база Дагестана. RUSconsult// www/rusconsalt/ ru/dagestan

65. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

66. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: «Русский язык», 1975.

67. Ореховский П. Статистические показатели и теневая экономика// «Российский экономический журнал» № 4, 1996.

68. Пансков В. Налоги и налоговая политика-96// «Российский экономический журнал» №1, 1996.

69. Пешко ДА., Дадалко В.А. Механизм формирования коррумпированных структур. Минск: «Амалфея», 1998.

70. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики»// «Вопросы статистики» №1, 1997.

71. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики// «Вопросы статистики» № 1, 1997.

72. Попов П. Подход к определению параметров «теневой экономики»// «Вопросы статистики» № 1, 1997.

73. Потехин Г.С. Концепция решения региональных проблем управления уровнем безопасности территорий и населения России// Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Материалы международной конференции, т. 3 М.: «Интеллект», 1997.

74. Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2002 год. wvvw.e-dag.ru/gov7rninistry/minec.

75. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасность. М.: Изд. РАГС, 2002.

76. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая преступность. -Минск: 2001.

77. Радаев В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. -М.: Центр политических технологий, 1998.

78. Регионы России: экономическая конъюнктура. Сборник Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ. М.: 1999.

79. Резолюция Съезда предпринимателей РД// «Дагестанская правда» 14.06.02

80. Российский статистический ежегодник 2001. М.: Росстатиздат, 2001

81. Рубченко М. Налоги на доверии// «Эксперт» №5, 2003.

82. Сагидов Ю.Н. Общероссийская экономическая ситуация и основные условия подъема экономики Дагестана// Вестник ДНЦ РАН Махачкала: 1998. № 2.

83. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. -М.: Экономист, 1996.

84. Сайт правительства Республики Дагестан// www.e-dag.ru/gov/mini stry/minec/prognoz

85. Сидяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики// «Экономист» № 1, 1996.

86. Сидяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики// «Экономист» №1,1996.

87. Смирнов А. Государственная политика противодействия теневой экономике. Диссертация на соискание степени доктора экономических наук. СПб.: 2002.

88. Смирнов С. Из света в тень// «Эксперт» №30, 2000.

89. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы// «Вопросы экономики» № 12, 1994.

90. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

91. Собрание законодательства Российской Федерации.

92. Социально-экономическая характеристика Республики Дагестан в 2001 г.// http//ra.agu.ru/dagsoc.htmi

93. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 1998 г. Доклад Республиканского Госкомстата Дагестана. -Махачкала: 1998.

94. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 1997 год. Стат. Сб. Комитета Республики Дагестан по государственной статистике. Махачкала: 1998.

95. Ставропольская правда, 17.03.1999.

96. Сухарев О. Инвестиции и теневая экономика //«Инвестиции в России» № 8, 2002.

97. Сухарев О. Эволюционная экономика и новая парадигма управления на макроуровне хозяйственной системы// «Инвестиции в России» №4, 2002.

98. Тарасов М. Государственное воздействие на теневую экономику. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2001.

99. Тимофеев JI. Институциональная коррупция. М.: Алгоритм, 2000.

100. Томазов А. Особенности воспроизводства теневой экономической активности в условиях либерализации хозяйственных отношений. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Ростов на Дону: 2002.

101. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.

102. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизмы регулирования. Под. ред. Семина B.C. Апатиты: Изд. Кол. науч. центра РАН, 1999.

103. Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. М.: «Юристъ», 1999.

104. Финансовый словарь. М.: ИНФРА-М, 2001.

105. Фомин А. Преступные сообщества. М.: Московский межотраслевой промышленный центр, 1999.

106. Шамбуров С. Экономические аспекты оценки теневой составляющей в промышленности региона. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Иркутск: 2002.

107. Шестаков А.В. Теневая экономика. М.: «Юристъ», 2000.

108. Шихахмедов Г.Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. -Махачкала: Минэкономики Дагестана, 1996.

109. Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире// «Экономическая теория преступлений и наказаний» http://coiruption.rsun.ru/magazine

110. Экономика Дагестана в 1998 году. http//www.datacom.ru/ dagestan/ economi.

111. Экономическая безопасность Российской Федерации. Учебник. Под общ. ред. Степашина С.В. М.-СПб.: «Лань», 2001.

112. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Учебник. Под общ. ред. Колосова А.В. М.: Изд. РАГС, 2001.

113. Экономическая энциклопедия. М.: «Экономика», 1999.

114. Экономические реформы в регионах Российской Федерации. Опыт и перспективы. Под ред. Лысенко В.Н. М.: Ин-т совр. политики, 1998.

115. Экономический фактор в развитии республики// «Независимая газета» 16.01.01

116. Юг России поможет процветанию всей страны.//Дагестанская правда Махачкала: 28 февраля 2002 г.

117. Яковлев А. Занятость в теневой экономике. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 1998.

118. Яковлев А. О причинах бартера неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике// «Вопросы экономики», №4,1999.

119. Carter М. Issues in the Hidden Economy. A Survey // Econ. Rec. 1984.

120. Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies Oxford: 1990. Vol. 18 № 7.

121. Gershuny J. Technology, Social Innovation and the Informal Economy Beverly Hills, Ca.: 1987.

122. Grossman G. The Second Economy of the USSR // The CMEA Five Years Plans. Brussels: NATO, 1983.

123. Hart K. Informal Urban Income Opportunities and Urban Employment in Ghana // Journal of Modern African Studies, № 15, 1973.

124. Shadow Economies Around the World Size, Causes and Consequences. IMF. 2000.

125. Simis K. USSR: The Corrupt Society. N.Y.: "Simon and Schuster", 1982.

126. Wiles P. The Second Economy, its Definitional Problems // Ed. By Alessandrini and B. Dallago. Gower, 1987.

127. Williamson O.E. Markets and Hierarchies. Analysis and Antitrust Implications. N.Y.-L.: 1975.129. http//www.kavkaz.memo.ru/regions.text130. http: //www.priroda.bip.ru/ zeml131. http: //www.rugs.ru/scenter/tenevaya/analiz