Связи с общественностью в процессе становления гражданского общества: функции, формы и методы реализации в органах исполнительной власти (на примере Республики Бурятия) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Будникова Наталья Сергеевна

• Будникова Наталья Сергеевна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Будникова Наталья Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ПРОЦЕССАХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1. Определение основных понятий, структура связей с общественностью и институтов гражданского общества

1.2. Формы и методы воздействия связей с общественностью органов исполнительной власти на становление и развитие институтов гражданского общества

1.3. Методы исследования связей с общественностью в процессе

становления и развития гражданского общества

ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СЛУЖБЫ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

2.1. Особенности становления и развития институтов гражданского общества в Республике Бурятия

2.2. Роль функций связей с общественностью органов исполнительной власти и их влияние на институты гражданского общества в Республике Бурятия

2.3. Меры по оптимизации деятельности служб связей с

общественностью в органах исполнительной власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Связи с общественностью в процессе становления гражданского общества: функции, формы и методы реализации в органах исполнительной власти (на примере Республики Бурятия)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В начале 90-х гг. XX в. в России наблюдается медленное и постепенное, а к середине - стремительное и скачкообразное развитие различных структур связей с общественностью: в органах государственной власти, коммерческих фирмах, общественных организациях, а также в качестве профессиональных РИ-агентств.

Общий поворот политики государства к потребностям населения способствовал возникновению повышенного государственного интереса к феномену института РЯ. Данный процесс вызван потребностью разработки эффективно функционирующих государственных механизмов демократических отношений, обеспечивающих максимально полное участие различных социальных групп в управлении и, как следствие, представляющих собой источник и среду социально-психологической легитимности исполнительной власти. В более полной мере исполнительная власть может использовать свои информационные, коммуникативные возможности, только опираясь на различные структуры РЯ, такие как департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации, пресс-служба, информационно-аналитический отдел и др. Таким образом, обеспечиваются не разрозненные сигналы обратной связи, а устойчивая, планомерная и репрезентативная информационно-коммуникативная деятельность, определяющая эффективность всего управленческого процесса. Вместе с тем совершенствование органами исполнительной власти правовых основ и социальных механизмов функционирования связей с общественностью и их влияние на становление и развитие институтов гражданского общества на сегодняшний день остается особенно актуальным.

Важной частью системы отношений, соответствующей правовому, социально ориентированному государству в демократическом обществе,

выступает институт связей с общественностью, так как он способствует реализации неотъемлемых характеристик демократического управления.

В органах исполнительной власти связи с общественностью выполняют двойственную задачу: с одной стороны, они содействуют выражению общественных интересов, стимулируют вовлеченность граждан в процесс управления, предотвращают и разрешают социальные конфликты, координируют и гармонизируют отношения власти и гражданского общества, а с другой, способствуют изменению самой власти, делая ее более открытой, реагирующей и рефлексирующей.

Налаживание взаимодействия с гражданским обществом в одной из трех ветвей государственной власти - власти исполнительной имеет особое значение в современных условиях.

Исполнительной власти присущи такие черты, как замкнутость, жесткая иерархичность, закрытость, зависимость от собственного бюрократического аппарата, а не от граждан и их объединений. Между тем, структурами исполнительной власти охвачены все сферы жизни общества современного гражданского, поэтому указанная ветвь власти во многом играет самостоятельную роль в управлении государством, так как должна обеспечивать открытость политики власти, возможность общественного влияния на принятие государственных решений.

Политическая устойчивость общества и перспективы сохранения общественного консенсуса во многом зависят от отношений исполнительной власти и институтов гражданского общества.

В современных условиях российской исполнительной власти необходимы новые формы и методы взаимодействия с гражданским обществом. Высокая степень социальной конфликтности, отчужденности граждан от власти, отсутствие поддержки обществом государственных решений, в конечном счете, неэффективность всей системы исполнительной власти характеризуют переходное состояние российского общества.

Решениями указанных проблем является реорганизация системы управления обществом, разработка и внедрение принципов демократического управления, при котором субъект и объект выступали бы не как противостоящие друг другу, а как равноправные и взаимозависимые субъекты. В связи с этим возникает необходимость создания механизмов взаимодействия власти и гражданского общества на основе конструктивного диалога, технологий, направленных на поиск компромиссов, солидарное разрешение конфликтов и т.д.

Действующим механизмом согласования и гармонизации социальных интересов выступают службы по связям с общественностью. РЯ может стать мощным ресурсом исполнительной власти современной России.

При анализе отечественных и зарубежных источников можно обнаружить определенный дефицит научных представлений о связи с общественностью. Недостаточно исследованной остается тема роли связей с общественностью при взаимодействии органов исполнительной власти с гражданским обществом в контексте развития демократических процессов.

Малоизученная тема связей с общественностью в современной российской исполнительной власти, необходимость анализа особенностей механизмов и проблем ее функционирования в условиях развития гражданского общества определили выбор темы диссертационного исследования, его объект и предмет, а также цель и задачи.

Степень разработанности проблемы исследования. Чтобы оценить и понять место РИ-служб в деятельности органов исполнительной власти и их роль в формировании гражданского общества, необходимо обратиться к тому пласту научных источников, которые раскрывают историю и теорию связей с общественностью.

Российская политическая история во многом определила специфику отражения в научной литературе рассматриваемой проблематики. До начала 1990-х годов в отечественной общественной мысли практически не рассматривались вопросы функционирования РИ-служб и проблемы

осуществления деятельности паблик рилейшнз в политическом процессе. Это обусловлено отсутствием в советское время служб по связям с общественностью в структуре органов власти как специфического социально-политического института. Однако, образовавшийся методологический вакуум во многом заполнялся (и заполняется сегодня) теоретическими и практическими разработками зарубежных ученых (США и Западной Европы).

При анализе научных публикаций, посвященных изучению связей с общественностью, которые по зарубежной традиции часто обозначаются как PR (public relations), уместно провести их классификацию по нескольким направлениям.

В первую группу необходимо отнести труды зарубежных исследователей, в которых содержатся изложения основ PR в широком теоретическом контексте. К примеру, в работах Э. Бернейза, С. Блэка, С. Катлипа, А. Сентера, Дж. Брума, Т. Ханта, Е. Грюнинга, Н. Стоуна, Ф. Сейтела рассматриваются общие подходы к определению связей с общественностью как практической дисциплине, обладающей собственными ресурсами и технологиями1.

Вторую группу составляют работы российских авторов, где углублены представления о сущности, структуре, механизмах формирования и функционирования PR в организациях, обобщен российский и зарубежный опыт. Среди них необходимо выделить работы И.В. Алешиной, А.А. Белова, Е.А. Блажнова, С.А.Варакуты, А.Б. Зверинцева, Д.И. Игнатьева, В.Г. Королько, ВА.Моисеева, Г.Г. Почепцова, ГЛ.Тульчинского, А.Н.Чумикова,

л

М.А. Шишкиной и др. Однако в данных работах не отражается взаимосвязь

1 См.: Bernays E.L. Biography of an idea: memories of public relations counsel. - New York, 1965; Black S. The essentials of public relations. - London, 1993; Cutlip S.M., Center A.N., Broom G.M. Effective Public Relations. -New York, 1994; Hunt Т., Gruning J. Public relations techniques. - Orlando, 1994; Stone N. The management and practice of public relations. - London, 1995; Seitel F.P. The practice of public relations. - New Jersey, 2001.

2 См.: Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. - М., 2002; Белов А.А. Теория и практика связей с общественностью. - СПб., 2005; Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз: Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений. - М., 1994; Варакута С.А. Связи с общественностью. - М., 2004; Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга менеджера PR. - СПб., 1997; Игнатьев Д.И. Настольная энциклопедия Public Relations. - М., 2002; Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. - М., Киев,

между органами исполнительной власти и структурами связей с общественностью.

Третья группа включает труды современных российских исследователей, представляющие наибольший интерес в рамках исследуемой проблематики: М.Д. Валовой, А.Ф. Векслер, Э.Б. Жарниковой, И.А. Колотий, B.C. Комаровского, Э.Ф. Макаревича, А.Ю. Русакова, О.Н. Савиновой, Е.В.

-5

Филатовой и др. В работах указанных авторов рассматриваются проблемы организации взаимодействия органов государственной власти с обществом, используются различные подходы к анализу специфики и содержания деятельности служб по связям с общественностью в органах власти, их функций, приемов и методов. В то же время не освещаются вопросы взаимодействия органов исполнительной власти с институтами гражданского общества посредством связей с общественностью4.

Четвертую группу составляют работы М. Вебера, Дж. Кина, К. Поппера, Ю.Хабермаса, Д.Т. Жовтуна, З.М. Зотовой, К.О. Магомедова, Н.П. Сащенко, А.К. Уледова. Здесь в той или иной степени анализируются социальные аспекты взаимодействия гражданского общества и государства5. Проблема

2000; Моисеев В.А. Паблик рилейшнз: Теория и практика. - М., 2001; Почепцов Г.Г. Паблик рилейшиз, или как успешно управлять общественным мнением. - М., 2003; Тульчинский Г.Л. Public relations: Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. - СПб., 1994; Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2000; Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. - СПб., 2002.

3 См.: Валовая М.Д. «Паблик рилейшнз» (ПР) как технология диалога госслужбы с общественностью //Государственная служба России: диалог с обществом. - М., 1998; Векслер А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: особенности, механизмы и проблемы функционирования: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2000; Жарникова Э.Б. Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью региональных органов власти Российской Федерации в процессе выработки политико-административных решений: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001; Колотий И.А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России: проблемы институционализации и повышения эффективности: Дис.... канд. по лит, наук. - М., 2004; Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. Комаровского B.C. - М., 2001; Макаревич Э.Ф. Общественные связи как инструмент социальных изменений: дисс. ... д. соц. н. - М., 1999.; Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. - СПб., 2006; Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. - Н. Новгород, 1997; Филатова Е.В. Проблемы функционирования системы связей с общественностью в российских органах власти: Дис.... канд. филол. наук. - М., 2003.

4 Становова О.Ю. Социальные функции служб по связям с общественностью органов государственной власти: Дис. ...канд. соц. Наук. -М., 2006. С. 12

5 См.: Вебер М. Избранное: Образ общества. - М., 1994; Кин Дж. Демократия и гражданское общество. - М, 2001; Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. - М., 1992; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность: Московские лекции и интервью. - М., 1995; Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества // Социология власти. Информ.-аналит. бюлл. - 2001. - №2; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - СПб., 2001; Магомедов К.О. Гражданское общество и

определения сущности гражданского общества, выявления его признаков, принципов, структуры является предметом исследования отечественных и зарубежных ученых в области политологии, социологии, философии и юриспруденции6. В рамках политологических исследований, которые посвящены анализу круга субъектов политической системы, рассматриваются вопросы политической природы институтов гражданского

п

общества. Отдельные проблемы взаимодействия государства и гражданского общества поднимаются преимущественно в рамках исследований, посвященных характеристике признаков и предпосылок правовой государственности8.

Безусловно, рассмотрение феномена связей с общественностью как формы и метода воздействия на становление и развитие гражданского общества не входило в сферу научных интересов данных авторов.

Большое количество научных и практических дисциплин рассматривают проблемы связей с общественностью, интегрируя знания различных социальных наук, имеющих отношение к коммуникациям, управлению, психологии, рекламе и т.д. В связи с этим в отдельную пятую группу

государство (теоретико-методологический аспект). - М., 1998; Сащенко Н.П. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества: социально-психологический аспект // Актуальные проблемы политики и политологии в России. - М., 2003; Уледов А.К. Государственная служба и гражданское общество: теоретико-методологический аспект // Ежегодник' 98: Государственная служба России.

6 См.: Голенкова T.3. Гражданское общество в России //СОЦИС. - 1997. - №2; Кожевников С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России // Вестник ННГУ. Серия Право. Вып. 1(5). - Н.Новгород, 2002; Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М., 2003; Кравченко А.И. Общество: статика и динамика. - М., 2006; Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии // ПОЛИС. - 1991. - №5; Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы //Правоведение. - 1995. - №3; Одинцова A.B. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее//Социально -политические науки. - 1991. -№12; Орлова О.В. Автономия личности и автономия гражданского общества // Государство и право. - 2006. -№1; Резник Ю.М. Гражданское общество как объект социологического познания // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. - 1995. - №2; РуткевичМ.Н. Общество как система: социологические очерки. -СПб., 2001; Теория общества. Фундаментальные проблемы / Под ред. А.Ф. Филиппова. - М., 1999 и др.

7 См.: Карчевская Н.И. Гражданское общество как структурно-функциональный элемент политической системы современной России. Автореф. дисс. .к.ю.н. - СПб., 2004; Никифорова Е.А. Политическое влияние как фактор развития права в современной России. Дисс. .к.ю.н. - Н.Новгород, 2006; Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. - 1992. - №9 и др.

8 См.: Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика. - 2001. - №3; Гаджиев К. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - №9; Гражданское общество, правовое государство, право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. - 2002. - №1; Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблемы соотношения // OHC. - 2002. - №5; Правовые основы взаимодействия гражданского общества и государства.

- М., 1997; Худяков С.С. Правовые основы соотношения гражданского общества и государства. Дисс. .к.ю.н.

- Тамбов, 2003 и др.

целесообразно отнести работы отечественных и зарубежных ученых в различных областях, выводы и положения которых частично использовались в исследовании, в том числе общей социологии: М.К. Горшков, В.И. Добреньков, А.И. Кравченко, Р.К. Мертон, Г.В. Осипов, Ж.Т. Тощенко, С.С. Фролов, В.А. Ядов и др.9; социальной психологии и психологии общения: Г.М. Андреева, H.H. Богомолова, JI.C. Выготский, В.М. Шепель и др.10; теории коммуникаций, информационного взаимодействия: А.Н. Аверин, В.Г. Афанасьев, Б.А. Грушин, Т.С. Иларионова, В.З. Коган, Т.В. Науменко, АД.

Урсул и др.11; теории рекламы: Б.Л. Борисов, И.Л. Викентьев, И.В. Крылов,

12

AJI. Кузякин, B.JI. Музыкант и др. ; теории социального управления и государственной службы: Г.В. Атаманчук, JI.A. Василенко, H.H. Глазунова, В.Д. Граждан, В.И. Лукьяненко, B.C. Нечипоренко, A.B. Оболонский, В.М. Соколов, А.И. Турчинов, Б.Ф. Усманов, А.И. Хохлов и др.13

В отдельную группу необходимо выделить труды исследователей данной проблемы на региональном уровне: Дагбаев Э.Д., Гунзынов Ж.П.14,

9 См.: Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). - М., 2003; Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. - М., 2004; Мертон Р.К. Явные и латентные функции // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. Вып. 1. - М., 1968; Социология. Основы общей теории / Под ред. Г.В. Осипова. - М., 2005; Тощенко Ж.Т. Социология: Общий курс - М„ 2003; Фролов C.C. Социология. - М., 2004; Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. -М, 1998.

10 См.: Андреева Г.М. Социальная психология. - М., 2003; Богомолова Н.И. Доктрина «человеческих отношений» - идеологическое оружие монополий. - М., 1972; Выготский Л.С. Психология. - М., 2000; Шепель В.М. - Управленческая этика. - М., 1989.

11 См.: Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении. - М., 1985; Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975; Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. Проблемы методологии исследования общественного мнения. - М., 1967; Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России. - М., 1999; Коган В.З. Теория информационного взаимодействия. - Новосибирск, 1991; Науменко Т.В. Социология массовой коммуникации. - СПб., 2005; Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. - М., 1975.

12 См.: Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. - М., 2001; Викентьев И.Л. Приемы рекламы и public relations. - СПб., 2001; Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России. - М. 1996; Кузякин А.П. Реклама и PR в мировой экономике. - М., 2002; Музыкант В JL Реклама и PR-технологии в бизнесе, коммерции, политике. - М., 2001.

13 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2005; Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. Социологические аспекты. - М., 2000; Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. - М., 2004; Граждан В. Д. Теория управления. - М., 2004; его же: Государственная гражданская служба. - М., 2005; Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. - М., 2004; Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. - М., 2004; Оболонский А.В., Барабашев А.Г. Государственная служба: комплексный подход. - М., 2000; Нравственные основы государственной службы России / Под общ. ред. В.М. Соколова. - М., 2003 и др.

14 Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. - Улан-Удэ, 1999; его же: Пресса и национально-политический процесс региона - Улан-Уда, 1995; Дагбаев Э.Д., Гунзынов Ж.П. Связи с общественностью органов власти Республики Бурятия и государственные СМИ: проблемы взаимодействия. / Вестник

Бадмаева JIB.15, Ухинова H.B.16, Михайлова A.M.17, Мацкевич И.В., Мацкевич А.Ю.18, Айдаева H.A.19

Таким образом, во всех вышеперечисленных работах так или иначе рассматриваются вопросы взаимодействия органов власти с обществом, детально изучены общетеоретические основы связей с общественностью. Несмотря на это, проблемы взаимодействия органов исполнительной власти с институтами гражданского общества с помощью служб по связям с общественностью детально не изучены.

Анализ научных работ отечественных и зарубежных исследователей позволяет сделать вывод о том, что деятельность PR-служб в органах исполнительной власти до сих пор рассматривается фрагментарно, хотя необходимо отметить, что некоторые аспекты обозначенной проблемы были уже в той или иной степени исследованы российскими и зарубежными специалистами.

Актуальность темы, ее недостаточная изученность, отсутствие разработок по практическому решению проблем влияния связей с общественностью на становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации и, в частности, в Республике Бурятия, определили цель исследования, его объект и задачи.

ВСГУТУ.-Издательство: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (Улан-Удэ), 2015 - №3(54).

15 Бадмаева Л. В. Региональные СМИ и аудитория в информационном поле Бурятии. / Современный социум: проблемы адаптации в новых условиях жизнедеятельности / Материалы региональной научно-практической конференции. -М., 2003.

16 Ухинова H.B. Реализация информационной политики исполнительными органами власти Республики Бурятия посредством интернет-сайтов. / Вестник БГУ,- Вып.14 А. - 2015.

17 Михайлова A.M. Политическая Интернет-коммуникация в современном региональном пространстве: на материалах Республики Бурятия : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук (23.00.02) / Михайлова Аюна Михайловна. - Улан-Удэ, 2007.

18 Мацкевич И.В., Мацкевич А.Ю. Гражданское общество Республики Бурятия: автономия и структурное сопряжение // Муниципальная власть и гражданское общество: проблемы диалога и перспективы развития: материалы межрегион.научн.-практ. конф. (25 февраля 2010 г.) / отв. ред. В.Б. Прокопьев. -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2010.

19 Айдаева H.A. Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития.: дис.канд.полит.наук; Спец.:23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология / Айдаева Надежда Архиповна. - Улан-Удэ, 2005.

Объект исследования - связи с общественностью органов исполнительной власти в процессе становления и развития гражданского общества.

Предмет исследования - взаимодействие служб связей с общественностью органов исполнительной власти с институтами гражданского общества в Республике Бурятия.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -выявить формы, методы и степень взаимодействия служб по связям с общественностью органов исполнительной власти и институтов гражданского общества (на примере Республики Бурятия). Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

1. Уточнить основные понятия, структуру связей с общественностью и институтов гражданского общества в Республике Бурятия.

2. Оценить эффективность форм и методов взаимодействия связей с общественностью органов исполнительной власти в процессе становления и развития институтов гражданского общества.

3. Разработать методологические подходы и методы исследования связей с общественностью в процессе становления и развития гражданского общества.

4. Выявить особенности становления и развития институтов гражданского общества в Республике Бурятия и степень влияния на эти процессы служб связей с общественностью органов исполнительной власти.

5. Выполнить сравнительный анализ эффективности связей с общественностью органов исполнительной власти и их влияние на институты гражданского общества в Республике Бурятия с результатами деятельности аналогичных структур в субъектах Российской Федерации и за рубежом.

6. На основе комплексного анализа влияния связей с общественностью на процесс становления гражданского общества, с использованием результатов авторского эмпирического исследования, разработать меры по

оптимизации деятельности служб связей с общественностью в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Гипотеза - Специфика РЯ в органах исполнительной власти состоит прежде всего в создании и поддержании гармоничных отношений структур власти и гражданского общества, что в свою очередь предупреждает возникновение социальной напряженности и отчужденности власти от общества. В силу своей неразвитости связи с общественностью органов исполнительной власти не в полной мере осуществляют свои функции и тем самым недостаточно эффективно взаимодействуют с институтами гражданского общества в России в процессе его становления и развития.

Научная новизна исследования заключается в постановке проблемы влияния связей с общественностью на становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации. В данном диссертационном исследовании:

- впервые проведен анализ форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом посредством служб по связям с общественностью;

- выявлены основные характеристики и направления развития институтов гражданского общества в Республике Бурятия, определена роль в этих процессах функций связей с общественностью органов исполнительной власти, а также разработаны рекомендации по оптимизации деятельности служб по связям с общественностью органов исполнительной власти Республики Бурятия;

- разработана оригинальная методика исследования, обосновано применение комплексного методологического подхода к изучению влияния связей с общественностью на развитие институтов гражданского общества;

- выявлены достоинства и недостатки форм и методов работы служб по связям с общественностью органов исполнительной власти по обеспечению условий эффективного взаимодействия с гражданским обществом;

- на основе произведенного анализа изучаемых социальных явлений предложены рекомендации по оптимизации деятельности РИ-служб органов исполнительной власти.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость данного исследования заключается в определении содержания деятельности служб по связям с общественностью органов исполнительной власти Республики Бурятия, их места, роли и влияния их работы на становление и развитие гражданского общества.

Установленные особенности функционирования РИ-служб в органах исполнительной власти позволяют оценить деятельность государственных структур в отношении институтов гражданского общества.

Практическая значимость исследования состоит в возможности прикладного использования результатов, полученных в диссертации, а именно:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Будникова Наталья Сергеевна, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. О национально-культурной автономии: федер. закон №74-ФЗ [принят Гос. Думой 22.05.1996 г.: по состоянию на 04.11.2014 г.]. URL: http : //www. Consultant. ru/document/cons_doc_L AW_10722/

3. О некоммерческих организациях: федер. закон №7-ФЗ [принят Гос. Думой 8.12.1995 г.: по состоянию на 05.02.2018 г.]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/

4. О рекламе: федер. закон № 38-Ф3 [принят Гос. Думой 13.03.2006 г.: по состоянию на 03.04.2018 г.]. URL http://www. consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n= 116655

5. О политических партиях: федер. закон № 95-ФЗ [принят Гос. Думой 21.06.2001 г.: по состоянию на 05.12.2017]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32459/

6. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: федер. закон № 7-ФЗ [принят Гос. Думой 13.01.1995 г.: по состоянию на 12.03.2004 г.]. URL: http ://base. garant, ru/103529/#ixzz4 WOD56yy S

7. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституц. закон № 2-ФКЗ [принят Гос. Думой 11.04.1997 г.: по состоянию на 28.12.2016]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l 7107/

8. О свободе совести и о религиозных объединениях: федер. закон №125-ФЗ [принят Гос. Думой 19.09.1997 г.: по состоянию на 05.02.2018]. URL : http : //www. consultant. ru/document/cons_doc_L AW_ 16218/

9. О средствах массовой информации: федер. закон № 2124-1-ФЗ [принят Гос. Думой 27.12.1991 г.: по состоянию на 18.04.2018 г.]. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=LAW&n=296167&fl d=134&dst=1000000001,0&rnd=0.07145485933583084#05455593668961789

10. Об информации, информатизации и защите информации: федер. закон № 24-ФЗ [принят Гос. Думой 20.02.1995 г.: по состоянию на 10.01.2003 г.]. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-20021995-n-24-fz-ob/

11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон № 8-ФЗ [принят Гос. Думой 21.01.2009 г.: по состоянию на 28.12.2017]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/

12. Об Общественной палате Российской Федерации: федер. закон №32-ФЗ [принят Гос. Думой 16.03.2005 г.: по состоянию на 05.12.2017]. URL: http : //www. Consultant. ru/document/cons_doc_L AW 52651/

13. Об общественных объединениях: федер. закон № 82-ФЗ [принят Гос. Думой 19.05.1995 г.: по состоянию на 20.12.2017]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон № 131-Ф3 [принят Гос. Думой 16.09.2003 г.: по состоянию на 05.02.2018 г.]. URL: http : //www. Consultant. ru/do cument/consdocL A W_44571/

15. Градостроительный кодекс Российской Федерации: № 190-ФЗ [принят Гос. Думой 22.12.2004 г.: по состоянию на 23.04.2018 г.]. URL: http ://www. Consultant. ru/document/cons_doc_L AW_51040/

16. Трудовой кодекс Российской Федерации: №197-ФЗ [принят Гос. Думой 21.12.2001 г.: по состоянию на 05.02.2018 г.]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/

17. Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента РФ № 170 [утвержден 20.01.2004 г.]. URL: http : //www. Consultant. ru/document/cons_doc_L AW_3022/

18. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94194/

19. О перечне мероприятий Правительства РФ по реализации итогов Гражданского форума: Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2002 г. № 278-р. URL: http : //base. garant, m/1587638/#ixzz4Xnai ZD YC

20. О поддержке технических и военно-прикладных видов спорта: Постановление Правительства РБ от 05.03.1998 г №82

21. О Программе поддержки социально - ориентированных некоммерческих организаций Республики Бурятия на 2011-2013 гг.: Постановление Правительства Республики Бурятия от 21.10.2011 № 552

22. Абакумов С.А. Развитие гражданского общества как фактор оптимизации социального контроля над деятельностью государства в условиях глобализации: Социологический аспект: Дис. ... канд. соц. наук. -М., 2006.-261 с.

23. Аброчнов A.A. Организационная структура пресс-службы / A.A. Аброчнов // Связи с общественностью в государственных структурах- 2010-№1 -С. 176-177.

24. Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении. - М., 1985.-37 с.

25. Айдаева H.A. Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития.: дис.канд.полит.наук; Спец.:23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология / Айдаева Надежда Архиповна. - Улан-Удэ, 2005.

26. Алексеев P.A. Гражданское общество. Проблемы становления и развития в России: монография. - М.: ИИУ МГОУ, 2013. - С.9

27. Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. - М., 2002. - 480 с.

28. Андреева Г.М. Социальная психология. - М., 2003. - 290 с.

29. Андронова И В. Политико-правовые и социокультурные условия становления гражданского общества в современной России / И.В. Андронова. - М.: Гардарики, 2008.- 300 с.

30. Аристотель. Политика - URL: http: www, giimer. info/bibliotek Buks/Polit/aristot/01 .php (дата обращения: 22.11.2014)

31. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2005. -301 с.

32. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М., 1975.-408 с,

33. Ахметшина E.H. Интернет-PR органов государственного управления: дис. ... канд. соц. наук. Казань, 2004. -229 с.

34. Бадмаева Л. В. Региональные СМИ и аудитория в информационном поле Бурятии. / Современный социум: проблемы адаптации в новых условиях жизнедеятельности / Материалы региональной научно-практической конференции. - М., 2003.

35. Байрамов В.Д., Гостенина В.И., Дорохова Ю.В. Опыт анализа деятельности PR-служб региональных органов власти (на примере Орловской области) // Среднерусский вестник общественных наук. Т. 10. № 6. Серия: Социология, Орел, 2015. - С.43-48

36. Белов A.A. Теория и практика связей с общественностью. - СПб., 2005.-204 с.

37. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. — Москва: Академия, 1999. - 788 с.

38. Бернейс Э. Кристаллизация общественного мнения. — М.: Вильяме, 2015. —272 с.

39. Бжезинский 3. Между двумя веками: роль Америки в эру технотроники = Between Two Ages : America's Role in the Technetronic Era / пер. с англ И. M. Максимовой. — M.: Прогресс, 1972. — 308 с.

40. Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз: Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений. - М., 1994. - 152 с.

41. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика. - 2001. - №3

42. Богомолова Н.И. Доктрина «человеческих отношений» идеологическое оружие монополий. - М., 1972. - 175 с.

43. Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. - М., 2001. - 624 с.

44. Бородин Б.К. Развитие TOC в Республике Бурятия // Устойчивое развитие сельских территорий: современная ситуация в России и Республике Бурятия: материалы науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р. Филиппова, 2014. - С. 54-57.

45. Будникова Н.С. Взаимодействие органов государственной власти с гражданским обществом// Вестник БГУ, Улан-Удэ, Выпуск 6/2015 - С. 54-58.

46. Будникова Н.С. Совершенствование работы служб по связям с общественностью органов социальной защиты населения // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. -2014.-№14.-С.93-95

47. Валовая М.Д. «Паблик рилейшнз» (ПР) как технология диалога госслужбы с общественностью //Государственная служба России: диалог с обществом. - М., 1998 - С. 89-100.

48. Варакута С.А. Связи с общественностью. - М., 2004. - 207 с.

49. Василенко И.А. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт. - URL: http: // vasilievaa.narod.ru/8_4_03.htm (дата обращения 26.09.2016)

50. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. Социологические аспекты. - М., 2000. - 478 с.

51. Вебер М. Избранное: Образ общества. - М., 1994. - 704 с.

52. Векслер А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: особенности, механизмы и проблемы функционирования: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2000. - 157 с.

53. Вершинин М.И. «Электронное правительство» в XXI веке. - URL: http://pr-news.su/publicat/n6 7/6-7 8.htm (дата обращения 29.11.2016)

54. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и public relations. - СПб., 2001,- 228

55. Все о рекламе, маркетинге и PR - URL: http //www.advschool.ru/articles/article796.htm (дата обращения: 5.02.2014)

56. Выготский Л.С. Психология. - М., 2000. - 1008 с.

57. Гаджиев К. С. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - №9

58. Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования / К. С. Гаджиев // Вопросы философии. - 1991. - № 7. - С. 19-35.

59. Газизов М.А. Связи с общественностью местной власти: современные тенденции и проблемы развития: Дис. ... канд. полит. Наук. -Уфа, 2010.- 163 с.

60. Герасимова Г. И. Связи с общественностью как социальный механизм взаимодействия власти и общества // Власть. 2008. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyazi-s-obschestvennostyu-kak-sotsialnyy-mehanizm-vzaimodeystviya -vlasti-i-obschestva (дата обращения: 30.06.2018)

61. Гиренок Л.Ф. Реклама и PR в информационном обществе. / Л.Ф. Гиренок // Теоретико-социологический анализ,- М., 2000 - С. 57.

62. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. -М., 2004. - 560 с.

63. Голенкова Т.З. Гражданское общество в России //СОЦИС. - 1997. -

64. Горохов В.М. Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания. / В.М. Горохов // Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Власть - 2001 - № 9. С. - 47.

65. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). - М., 2003. - 512 с.

66. Гостев А.Н., Демченко Т.С. Гражданское общество: контроль над деятельностью государства: Монография. М.: Изд-во СГУ, 2011. - 267 с.

67. Граждан В.Д. Теория управления. - М., 2004. - 135 с.

68. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М., 2005. - 496

69. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И.И. Кальной. - СПб., 2009.-492 с.

70. Гражданское общество, правовое государство, право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. - 2002. - №1

71. Гражданское общество и государство. - URL: http://www.sociolesson.ru/socless-840-l.html (дата обращения 21.10.2016)

72. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России, 2010. - URL: http://pravouch.com/devatelnost-advokatskaya/advokatura-notaiiat-drugie-institutyi.html (дата обращения: 20.02.2015)

73. Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России: автореф. дис. ... доктора юрид. наук. - М., 2009. - 407 с.

74. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. Проблемы методологии исследования общественного мнения. - М., 1967. - 400 с.

75. Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации и власть. - Улан-Удэ, 1999.

76. Дагбаев Э.Д. Пресса и национально-политический процесс региона -Улан-Уда, 1995.

77. Дагбаев Э.Д., Гунзынов Ж.П. Связи с общественностью органов власти Республики Бурятия и государственные СМИ: проблемы взаимодействия. / Вестник ВСГУТУ,- Издательство: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (Улан-Удэ), 2015 -№3(54).

78. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. - 3-е изд. -М.:КДУ, 2003.-208 с.

79. Дегтева Л.В. Особенности использования электронного РЯ в государственном и местном управлении / Вестник МГСГИ. - № 4. -2010. С. 23-36.

80. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. - М., 2004. - 624 с.

81. Добреньков В. И. Методы социологического исследования / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. - Москва : ИНФРА-М, 2009. - 768 с.

82. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2016 год. - М., Общественная палата Российской Федерации, 2016.-262 с.

83. Доклад о состоянии гражданского общества в Республике Бурятия за 2015 год. - Улан-Удэ: Общественная палата Республики Бурятия, 2016. - 66 с.

84. Жарникова Э.Б. Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью региональных органов власти Российской Федерации в процессе выработки политико-административных решений: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 2001. - 174 с.

85. Жовтун Д.Т. Проблемы взаимодействия государства и гражданского общества// Социология власти. Информ.-аналит. бюлл. - 2001. - №2. - С.55-68.

86. Зарипов А.Р. Коммуникационное взаимодействие органов исполнительной власти и общества: социологический анализ (на примере Республики Татарстан): автореферат дис. ... кандидата социологических

наук: 22.00.08 / Зарипов Айрат Ринатович; [Место защиты: Нижегор. гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского]. - Нижний Новгород, 2011. - 24 с.

87. Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга менеджера PR. - СПб., 1997. - 267 с.

88. Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - СПб., 2001.-346 с.

89. Зритнев В В. Межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества: Автореф. дис канд.социол.наук: 22.00.04. - Ставрополь, 2014. -26 с.

90. Игнатьев Д.И. Настольная энциклопедия Public Relations. - М., 2002. - 496 с.

91. Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России. -М., 1999.-80 с.

92. Ильин М. В., Коваль Б. И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство// Полис. - 1992. - № 2 - С. 8-9.

93. Казакова B.C. PR как средство взаимодействия государства и общества. - URL: http://jurnal.org/articles/2008/polit79.html (дата обращения 10.02.2018)

94. Карчевская Н.И. Гражданское общество как структурно-функциональный элемент политической системы современной России. Автореф. дисс. .к.ю.н. - СПб., 2004

95. Кембриджский словарь английского языка. - URL: https://dictionary.Cambridge.org/ru/license.html (дата обращения 30.06.2018)

96. Кин Дж. Демократия и гражданское общество. - М, 2001. - 401 с.

97. Коган В.З. Теория информационного взаимодействия. Новосибирск, 1991.-316с.

98. Кожевников С.Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России // Вестник ННГУ. Серия Право. Вып. 1(5). - Н.Новгород, 2002. - С.37-46

99. Колотий И.А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России: проблемы институционализации и повышения эффективности: Дис.... канд. полит, наук. - М., 2004. - 174 с.

100. Комаровский B.C. Государственная Служба и СМИ. - Воронеж: ВГУ, 2003.- 114 с.

101. Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. - М., Киев, 2000. - 528 с.

102. Корпусова О.Ю. Структура общественных организаций Республики Бурятия на современном этапе ее развития // Вестник Бурятского государственного университета. - 2014 - №6(1). - С.69-74

103. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., Прогресс, 1990 - 736 с.

104. Кошман М. В. Связи с общественностью как фактор социокоммуникативной интеграции современного российского общества: социально-философский анализ: дисс. ... канд. филос. наук,- Ростов-на-Дону, 2011,- 189 с.

105. Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М., 2003.

106. Кравченко А.И. Общество: статика и динамика. - М., 2006.

107. Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии // ПОЛИС. - 1991. - №5.

108. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России. - М. 1996. - 184

с.

109. Кузякин А.П. Реклама и PR в мировой экономике. - М., 2002. - 320

с.

110. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. - М., 2004. - 414 с.

111. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство (теоретико-методологический аспект). - М., 1998. - 126 с.

112. Макаревич Э.Ф. Общественные связи как инструмент социальных изменений: дисс. ... д.соц.н. -М., 1999. -367 с.

113. Марков A.C. Власть и «третий сектор»: технологии позитивного взаимодействия // Пресс-служба. 2004. №7. С. 32-37.

114. Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. - 2002. -№5. - С. 94-103.

115. Мамут Л.С. Конституционные основы современной российской государственности /Л.С.Мамут // Общественные науки и современность. 2008. № 4,- С. 52.

116. Маршалл Маклюэн. Галактика Гутенберга. Становление человека печатающего = The Gutenberg Galaxy: The Making of Typographic Man. — M.: Академический проект, 2005. — 496 с.

117. Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. - 1995. - №3

118. Мацкевич И.В., Мацкевич А.Ю. Гражданское общество Республики Бурятия: автономия и структурное сопряжение // Муниципальная власть и гражданское общество: проблемы диалога и перспективы развития: материалы межрегион.научн.-практ. конф. (25 февраля 2010 г.) / отв. ред. В.Б. Прокопьев. -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2010. - С.44-48

119. Мертон Р. Явные и латентные функции // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. Вып.1. - М., 1968. - С. 82-179.

120. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. - М., 2004 - 508

121. Метаморфозы гражданского общества - URL: http: // cyberleninka. ru/article/n/metamorfozy-grazhdanskogo-obschestva-1 (дата обращения: 22.11.2014).

122. Механизм взаимодействия гражданского общества и государства. URL: http://psyera.ru/mehanizm-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-obshchestva-i-gosudarstva 8227.htm (дата обращения 02.03.2016).

123. Михайлова A.M. Политическая Интернет-коммуникация в современном региональном пространстве: на материалах Республики Бурятия: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук (23.00.02) / Михайлова Аюна Михайловна. - Улан-Удэ, 2007.

124. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз: Теория и практика. - М., 2001. -367 с.

125. Музыкант В.Л. Реклама и PR-технологии в бизнесе, коммерции, политике. - М., 2001. - 688 с.

126. Науменко Т.В. Социология массовой коммуникации. - СПб., 2005. -288 с.

127. Науменко О. Н., Науменко Е. А. Управленческие возможности использования связей с общественностью в работе регионального органа власти (на примере департамента информационной политики Тюменской области). // Академический вестник, Тюмень, №2, 2010 - С. 51-57.

128. Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. —М.: Леронис, 2001 - 219 с.

129. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма; Инфра-М, 2009. - 560 с.

130. Никифорова Е.А. Политическое влияние как фактор развития права в современной России. Дисс. .к.ю.н. - Н.Новгород, 2006.

131. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке. URL: https://www.lawmix.ru/comm/8825 (дата обращения 21.10.2016).

132. Нравственные основы государственной службы России / Под общ. ред. В.М. Соколова. - М., 2003 - 266 с.

133. Оболонский A.B., Барабашев А.Г. Государственная служба: комплексный подход. - М., 2000 - 440 с.

134. Общественная поддержка НКО в российских регионах: проблемы и перспективы» (вторая волна) [Электронный ресурс] // AHO «Социологическая мастерская Задорина» (ЦИРКОН). -2010. - Режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/2c9/Obshliestvennaia podderzhka

NKOvrossij skihregionahj3roblemy_i_perspektivy_2_volna. pdf (дата

обращения 28.10.2017).

135. Огилви Д. О рекламе. — М.: Эксмо, 2007. - 232 с.

136. Одинцова A.B. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее//Социально-политические науки. - 1991. -№12

137. Орлова О.В. Автономия личности и автономия гражданского общества // Государство и право. - 2006. - №1

138. Официальный сайт Министерства юстиции Республики Бурятия -URL: http://unro.minjust.ru (дата обращения: 03.05.2017).

139. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия. - URL: http://burstat.gks.ru (дата обращения: 03.05.2017).

140. Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. - 1992. - №9

Политическое манипулирование и пропаганда как духовное порабощение человека. - URL: https://articlekz.com/article/5355 (дата обращения 11.05.2017)

141. Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. -М., 1992. - 488 с.

142. Почему Маркс был прав. Терри Иглтон / Пер. с англ. П. Норвилло. -М.: Карьера Пресс, 2012. - 304 с.

143. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. - М., 2003 - 447 с.

144. Правовые основы взаимодействия гражданского общества и государства. - М., 1997

145. Пряхин A.C. Инновационные ресурсы взаимодействия государства и гражданского общества: к постановке проблемы//Теория и практика общественного развития.-2013 - №12. - С. 60.

146. Раскин И. PR: «общественное благо» и общественные отношения. -URL: http//www.socreklama.ru/ (дата обращения: 2.11.2014).

147. Резник Ю.М. Гражданское общество как объект социологического познания // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. - 1995. - №2

148. Роль человека в процессах социальной самоорганизации и эволюции системы управления обществом. - URL: http: //www.rau.su/observer N11 2004/11 14. HTM. (дата обращения: 10.03.2014).

149. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. - СПб., 2006 - 224 с.

150. Руткевич М.Н. Общество как система: социологические очерки. -СПб., 2001; Теория общества. Фундаментальные проблемы / Под ред. А.Ф. Филиппова. - М., 1999

151. Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. - Н. Новгород, 1997. - 160 с.

152. Сащенко Н.П. Взаимодействие государства и институтов гражданского общества: социально-психологический аспект // Актуальные проблемы политики и политологии в России. - М., 2003. - С. 94-104.

153. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. Комаровского B.C. - М., 2001 - 176 с.

154. Сиберт Ф., Шрамм У., Петерсон Т. Четыре теории прессы / Ред. Я.Н. Засурский. - М.: Нац. ин-т прессы, 1998. - 223 с.

155. Сидяк A.A. Исследование и оценка возможностей интернет как среды реализации бизнеса // Материалы Афанасьевских чтений. - 2015. - № 13.-С.235-238

156. Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности: Учебник / Под ред. проф. Г.А. Васильева. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 414 с.

157. Социология. Основы общей теории / Под ред. Г.В. Осипова. - М., 2005-912 с.

158. Становова О.Ю. Социальные функции служб по связям с общественностью органов государственной власти: Дис. ...канд. соц. Наук. -М., 2006. - 192 с,

159. Струсь К. А. Функции правовой политики в сфере формирования гражданского общества // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. - 2009. - №4. URL: https://cyberleninka.m/article/n/funktsii-pravovoy-politiki-v-sfere-forniirovaniya-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 07.07.2018).

160. Тоффлер Э. Шок будущего = Future Shock, 1970.—М.: ACT, 2008. — 560 с.

161. Public Relations, Паблик Рилейшенз, PR, далее пиар... - URL: http:// www.gramma.ru/RUS/?id=14.55 (дата обращения: 22.11.2014).

162. Тощенко Ж.Т. Социология: Общий курс - М„ 2003 - 511 с.

163. Тульчинский Г.Л. Public relations: Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. - СПб., 1994 - 80 с.

164. Уледов А.К. Государственная служба и гражданское общество: теоретико-методологический аспект // Ежегодник' 98: Государственная служба России - М.: Изд-во РАГС1999,- С.79-88.

165. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. - М., 1975. -286 с.

166. Ухинова Н.В. Реализация информационной политики исполнительными органами власти Республики Бурятия посредством интернет-сайтов. / Вестник БГУ,- Вып. 14 А. - 2015.

167. Филатова Е.В. Проблемы функционирования системы связей с общественностью в российских органах власти: Дис.... канд. филол. наук. -М., 2003. -206 с.

168. Филиппова Т.В. Интернет как инструмент социологического исследования //СоцИс. — 2001. — № 9. — С. 115—122.

Формы и методы контролирующего воздействия связей с общественностью. - URL: http://refac.ru/formy-i-metodv-kontroliruyusliliego-vozdeisWiya-swazei-s-obshhestvennostvu (дата обращения 11.05.2017)

169. Фрейд 3, Психология бессознательного: Сб. произведений / Сост,, науч. ред„ авт. вступ. ст. М. Г. Ярошевский.— М.: Просвещение» 1990.— 448

170. Фролов С.С. Социология. - М., 2004 - 256 с.

171. Фромм Э. Человек для самого себя. Исследование психологических проблем этики = Man for Himself: An Inquiry Into the Psychology of Ethics (1947) / Перевод Э. M. Спировой. — Москва: Act, 2010. — 352 с.

172. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность: Московские лекции и интервью. - М., 1995 - 245 с.

173. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. под ред. Д. В. Скляднева, послесл. Б. В. Маркова. —М.: Наука, 2000. — 380 с.

174. Худяков С.С. Правовые основы соотношения гражданского общества и государства. Дисс. .к.ю.н. - Тамбов, 2003

175. Цели, задачи и функции паблик рилейшнз в органах государственной власти. - URL: https://vuzlit.ru/1223685/tseli zadachi funktsii pablik rilevshnz organah gosudarstvennov vlasti (дата обращения 30.06.2018)

176. Чимаров С.Ю. Связи с общественностью: из истории становления профессии // Управленческое консультирование. Актулаьные проблемы государственного и муниципального управления. - 2011. - № 4 (44). - С. 156-169.

177. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2000 - 272 с.

178. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика. / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2006. - 490 с.

179. Шагбанова Ю.Б. Инструменты связей с общественностью в муниципальных органах власти: опыт Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан // PR и реклама в изменяющемся мире: региональный аспект. - № 13. - Барнаул,2015. - С.21-

180. Шепель В.М. - Управленческая этика. - М., 1989. - 288 с.

181. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. - СПб., 2002. - 444 с.

182. Щедровицкий Г. П. Проблемы методологии системного исследования / Г. П. Щедровицкий. - Москва, 1964. - 43 с.

183. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона в 82 т. и 4 доп. т. — М.: Терра, 2001. —40726 с.

184. Юнг К. Г. Психологические типы /Пер. с нем. Софии Лорне / Под общей ред. Зеленского В. - М.: Издательская фирма «Прогресс-Универс», 1995. -718 с.

185. Ядов В. А. Социологическое исследование: Методология. Программа. Методы. Изд. доп. и испр. - Самара: Изд-во «Самарский ун-т», 1995.-240 с.

186. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. - М, 1998. - 596 с.

187. Bernays E.L. Biography of an idea: memories of public relations counsel. - New York, 1965

188. Black S. The essentials of public relations. - London, 1993

189. Calkins E. E., Holden R. Modern Advertising. New York: D. Appleton,

1905.

190. Cutlip S.M., Center A.N., Broom G.M. Effective Public Relations. - New York, 1994

191.Fraser P. Seitel. The practice of PR. -NY. -1998 192.Seitel F.P. The practice of public relations. - New Jersey, 2001.

193. Stone N. The management and practice of public relations. - London,

1995

194. Hunt Т., Gruning J. Public relations techniques. - Orlando, 1994

Приложение 1

С мая по сентябрь 2017 года опрошено 342 представителя общественных организаций и членов региональных отделений политических партий в Республике Бурятия

Анкета

Изучение качества эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом посредством связей с общественностью

Уважаемый участник исследования, мы будем Вам искренне признательны, если Вы ответите на вопросы нашей анкеты. Мы изучаем процесс взаимодействия органов исполнительной власти с институтами гражданского общества и общества в целом с использованием служб по связям с общественностью. Ваши ответы окажут нам неоценимую помощь в научном анализе этой актуальной проблемы.

Внимательно ознакомьтесь с вопросами и выберите наиболее подходящие для вас варианты ответов. Просим Вас дать обдуманные варианты ответов, выражающие Ваше личное мнение. Анкета носит исключительно анонимный характер. Все данные, полученные из анкет, будут обработаны в обезличенном виде с помощью вычислительной компьютерной техники.

Благодарим Вас за помощь и участие!

1. Интересуетесь ли Вы тем, как развиваются события в политической, экономической жизни нашей страны?

1. да, внимательно слежу за развитием ситуации - 60%

2. слежу за развитием событий, но мне это не очень интересно - 39%

3. нет, меня это не интересует - 1%

4. затрудняетесь ответить - 0%

2. Насколько активно Вы принимаете участие в политической жизни страны?

1. Я состою в партии / политическом движении - 64% 2 Я являюсь членом общественной организации - 36%

3. Как Вы оцениваете общее положение дел в стране, происходящие в ней перемены?

1. положительно - 3%

2. скорее положительно, чем отрицательно - 24%

3. скорее отрицательно, чем положительно - 51%

4. отрицательно - 18%

5. затрудняетесь ответить - 4%

4. Выберите, в какой мере Вы интересуетесь различными сферами жизни страны, (оцените по пятибалльной шкале, где 1 - не имеет никакого значения, 2 - почти не важно, 3 - важно, но не очень, 4 - очень важно, 5 - самое важное)_

Экономическая сфера 1 -5% 2-8% 3-57% 4-10% 5 -20%

Политическая сфера 1 -0% 2-0% 3-11% 4-18% 5 -71%

Культурная сфера 1-10% 2-36% 3-19% 4-18% 5 -17%

Сфера международных отношений 1-0% 2-0% 3-57% 4-15% 5-28%

Сфера образования 1-0% 2-0% 3-15% 4-60% 5-25%

Религиозная сфера 1-63% 2-21% 3-14% 4-2% 5-0%

Социальная сфера 1-0% 2-0% 3-27% 4-57% 5-16%

5. Оцените общий уровень состояния развития гражданского общества в Республике Бурятия

1. положительно - 4%

2. скорее положительно, чем отрицательно - 23%

3. скорее отрицательно, чем положительно - 45%

4. отрицательно - 19%

5. затрудняетесь ответить - 9%

6. Как Вы оцените степень доверия населения Республики Бурятия к институтам гражданского общества?

1. Доверяют - 8%

2. Скорее доверяют, чем не доверяют - 19%

3. Скорее не доверяют, чем доверяют - 49%

4. Не доверяют - 16%

5. Затрудняюсь ответить - 8%

7. Как Вы оцените степень информированности населения Республики Бурятия о деятельности политических партий, общественных объединений?

1. положительно - 7%

2. скорее положительно, чем отрицательно - 26%

3. скорее отрицательно, чем положительно - 43%

4. отрицательно - 20%

5. затрудняетесь ответить - 4%

8. Как давно функционирует организация, членом которой Вы являетесь?

1. до 1 года-1%

2. от 1 года до 3 лет-17%

3. от 3 лет и болыпе-82%

9. Какова организационно-правовая форма организации, членом которой Вы являетесь?

1. Политическая партия - 64%

2. Общественное объединение - 36%

10. Количество членов организации 1. Менее 10 чел.-2%

2.10-20 чел.-10%)

3. Более 20 чел.-88%

11. Согласно закону, граждане и организации имеют право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ФЗ №8 от 9.02.2009 г.) Скажите, пожалуйста, обращались ли Вы в службы по связям с общественностью органов исполнительной власти для получения информации о сферах их деятельности?

1. Да, обращался через Интернет - 13%

2. Да, обращался лично/на бумаге - 10%

3. Не обращался, не было потребности - 33%

4. Не обращался, не знал о таком праве - 44%

5. Другое_

12. Укажите, пожалуйста, в каких формах народовластия, формах участия граждан Вы принимали участие? (можно выбрать несколько вариантов ответов, но не более 3)

1. Электронные обращения в орган власти-31%

2. Обсуждение законопроектов на официальных сайтах-5%

3. Комментарии в блогах чиновниках-6%

4. Опрос граждан на официальных сайтах органов власти-13%

5. Интернет-конференции с чиновниками-3%

6. Не принимал участие в подобных мероприятиях-51%

13. Одни люди считают органы исполнительной власти закрытыми от населения (информационная закрытость, недостаточное взаимодействие с населением), другие придерживаются мнения, что органы исполнительной власти открыты для населения. А как думаете Вы?

1. Органы власти закрыты - 57%

2. Органы власти открыты - 42%

3. Другое_- 1%

14. Оказывают ли какое-либо влияние лично на Вас средства массовой информации?

1. Да-21%

2. Скорее да, чем нет-34%

3. Скорее нет, чем да-32%

4. Нет-13%)

15. Какими средствами массовой информации Вы пользуетесь чаще всего?

1. Печатные издания (газеты, журналы)-13%

2. Радио-6%

3. Телевидение-26%

4. Интернет-55%

16. Считаете ли Вы, что в вашей местности существует проблема несовершенства и недостоверности в средствах массовой информации?

1. Да-31%

2. Скорее да, чем нет-39%

3. Скорее нет, чем да-23%

4. Нет-7%

17. Как Вы понимаете термин "общественное мнение"?

1. Мнение каждого человека в отдельности-18%

2. Мнение социальной группы, коллектива людей-8%

3. Мнение представителей общественных организаций-6%

4. Мнение всех жителей страны в совокупности-68%

18. Какое значение, по-вашему, имеет общественное мнение в политике?

1. Имеет очень большое значение-13%

2. Имеет достаточно большое значение, но лишь в определённых ситуациях и при определённых условиях-48%

3. Почти не имеет значения-35%

4. Вообще ничего не значит-4%

19. Возможно ли, по Вашему мнению, формирование общественного мнения без деятельности средств массовой информации

1. Да-12%

2. Скорее да, чем нет-21%

3. Скорее нет, чем да-45%

4. Нет-22%

20. Из каких источников Вы получаете информацию о деятельности органов исполнительной власти?

1. Печатные издания (газеты, журналы) - 18%

2. Радио - 6%

3. Телевидение - 31%

4. Интернет - 39%

5. От друзей, родственников, коллег, знакомых - 6%

6. Другое_- 0%

21. Как часто Вы пользуетесь Интернетом?

1. Ежедневно-71%

2. Несколько раз в неделю-20%

3. Несколько раз в месяц-7%

4. Не имею доступа к Интернету-2%

22. Для каких целей Вы используете Интернет? (можно выбрать несколько вариантов ответов, но не более 3)

1. Поиск справочной информации (в т.ч. официальной) - 25%

2. Работа с электронной почтой - 38%

3. Поиск информации для работы/учебы - 26 %

4. Чтение новостей - 30%

5. Общение в социальных сетях -54%

6. Обсуждение на форумах - 10%

7. Развлечение (музыка, фильмы, игры и др.) - 15%

8. Поиск товаров и услуг - 12%

9. Не пользуюсь интернетом - 2%

10. Другое_-0%

23. Знаете ли Вы о существовании так называемого Электронного правительства? 1 .Да - 25%

2. Нет - 50%

3. Затрудняюсь ответить - 25%

24. Как Вы думаете, для чего нужны органам власти официальные сайты в Интернете? (можно выбрать несколько вариантов ответов, но не более 3)

1. Информировать население о деятельности органов власти - 37%

2. Оказывать государственные услуги в Интернете - 33%

3. Предоставлять сведения о том, как и где можно получить государственные услуги, что необходимо для их получения - 47%

4. Для общения с населением, выявления потребностей населения - 23%

5. Для обсуждения с населением управленческих решений - 9%

6. Органам власти не нужны официальные сайты в Интернете - 1%

7. Затрудняюсь ответить - 5%

8.Друго е_- 0%

25. Укажите, пожалуйста, как часто Вы посещаете официальные сайты органов исполнительной власти в Интернете?

1. Ежедневно - 1%

2. 1 раз и менее в неделю - 12%

3. 1 раз и менее в месяц - 30%

4. 1 раза и менее в год - 16%

5. Не посещаю сайты органов власти - 41%

26. Удовлетворены ли Вы качеством информации, размещенной на официальных сайтах органов исполнительной власти?

1. Да - 1%

2. Скорее да, чем нет - 27%

3. Скорее нет, чем да - 23%

4. Нет - 12%

5. Не посещаю официальные сайты - 37%

27. Какую информацию Вы бы хотели получать на официальных сайтах органов исполнительной власти? (можно выбрать несколько вариантов ответов, но не более 3)

1. Общая информация об органе власти (наименования, адреса, телефоны, информация о сотрудниках и руководителях и др.) - 15%

2. Статистическая информация - 18%

3. Сведения о бюджетных средствах -20%

4. Сведения о доходах чиновников-12%

5. Информация о кадровом обеспечении органа власти, о государственной и муниципальной службе, о вакансиях-7%

6. Информация о законах, в т.ч. их тексты-10%

7. Информация о государственных закупках (тендерах)-3%

8. Формы заявлений и документов, принимаемых органом власти-11%

9. Участие органа власти в социально-экономических программах-17%

10. Состояние защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению безопасности-11%

11. Результаты проверок, контроля проведенных органом власти и проверок проведенных в органе власти-19%

12. Тексты официальных выступлений-1%

13. Другое_- 11%

28. Отметьте наиболее значимые для Вас сервисы, которые должны быть на официальных сайтах органов исполнительной власти

1. Версия сайта для людей с ограниченными возможностями - 7%

2. Мобильная версия сайта - 15%

3. Электронная приемная органов власти - 19%

4. Обсуждение законопроектов на сайте (возможность оставить комментарий) - 18%

5. Опросы граждан - 15%

6. Задать вопрос в орган власти по электронной почте - 23%

7. Интернет-конференции с гражданами - 11%

8. Ссылки на полезные сайты - 1%

9. Поиск по сайту - 1%

10. Подписка на новости - 5%

11. Раздел часто задаваемых вопросов (FAQ) - 1%

12. Защита персональных сведений, оставленных Вами. Гарантия анонимности - 1%

13. Поиск органов власти по жизненным ситуациям - 1%

14. Не посещаю официальные сайты органов исполнительной власти - 36%

15. Другое_

29. Достаточно ли СМИ освещают деятельность Общественных организаций, политических партий?

1. Да-3%

2. Скорее да, чем нет - 15%

3. Скорее нет, чем да - 49% 4 Нет-33%

30. Знаете ли Вы о существовании Общественной палаты Республики Бурятия

1. Да, знаю - 36%

2. Что-то слышал - 48%

3. Слышу впервые - 6%

4. Затрудняюсь ответить - 10%

31. Чем, по Вашему мнению, занимается Общественная палата Республики Бурятия

32. Есть ли у Вашей организации опыт взаимодействия с Общественной палатой РБ

1. Есть-22%

2. Нет - 15%

3. Затрудняюсь ответить - 63%

33.Какие на Ваш взгляд формы поддержки Общественной палаты РБ политических, общественных организаций являются эффективными

1. Совместное участие в заседаниях Общественной палаты - 21%

2. Совместное участие в подготовке и проведении мероприятий в Общественной палате -19%