Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Айдаева, Надежда Архиповна

• Айдаева, Надежда Архиповна
• кандидат политических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат политических наук Айдаева, Надежда Архиповна

Введение.

Глава I. Теоретике — методологические основы исследования паблик рилейшнз (связей с общественностью) в органах власти

1.1 Паблик рилейшнз как коммуникативное действие.

1.2 Паблик рилейшнз в процессе легитимации власти и развития основ гражданского общества.

Глава II. Особенности развития паблик рилейшнз муниципальной власти.

2.1 Организация связей с общественностью: модель формирования и поддержания отношений с обществом.

2.2 PR-технологии в органах муниципальной власти в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Паблик рилейшнз муниципальной власти: Функции и специфика развития»

Актуальность темы исследования. Появление в российских органах власти и управления организационных структур, предназначенных для выполнения функций паблик рилейшнз, или связей с общественностью, поставило задачу научного осмысления роли данной коммуникативной практики в российском политическом управлении и общественном процессе. Российские исследователи, видя суть паблик рилейшнз в согласовании интересов, паритетном управлении, солидарном разрешении конфликтов, применяют термин «паблик рилейшнз» для обозначения качественно иного взаимодействия субъектов политической жизни.

Тем не менее, процесс становления и развития различных служб органов власти по связям с общественностью, на наш взгляд, пока не коснулся налаживания разрушенных традиционных связей между властью и обществом, или формирования качественно иных контактов. Хотя паблик рилейшнз понимается в теории как диалоговая коммуникация, на практике многочисленные общественные силы оказались исключенными из процесса выработки курса по ключевым вопросам жизнедеятельности общества. Все это позволяет отметить, что в новых условиях не создана эффективная модель коммуникации. Отмеченное обстоятельство, на наш взгляд, является одной из причин отрицательных последствий трансформационных процессов в обществе.

Указанная проблема ставит задачу выявления закономерностей развития, роли и значения связей с общественностью в аспекте задач политического управления современной России. Исследование понимания предназначения данной деятельности, специфики её организации и функций во властных органах необходимо для выявления причин неэффективности коммуникации власти и общества и возможностей их преодоления. Актуальность данного исследования связана с необходимостью существенных изменений в деятельности органов власти с целью повышения к ним доверия граждан для сохранения устоев самой власти, основы демократии и гражданского общества как важнейших предпосылок построения правового государства.

Актуальность темы исследования связана с тем, что в работе осмысливается опыт деятельности муниципальной власти. Для этого уровня власти, как власти самоуправления, продуктивные отношения с населением имеют особое значение. Таким образом, анализ коммуникативной деятельности муниципальной власти является актуальной научной и практической задачей в связи с необходимостью поиска путей дальнейшего позитивного развития общества.

Степень разработанности темы. Анализ литературы, посвященной исследованию роли паблик рилейшнз, показывает, что проблематика данного феномена отражается в аспекте различных научных дисциплин.

Первыми авторами теоретических работ по паблик рилейшнз являются западные специалисты-практики, поскольку свое происхождение паблик рилейшнз получил, прежде всего, в США и Великобритании. Э. Бернейз (24), С. Блэк (17) определяют паблик рилейшнз как коммуникацию, содержание которой составляет честная, правдивая информация с целью гармонизации общественных отношений. Вместе с тем Э. Бернейз не исключает методы манипулирования общественным сознанием с целью сохранения демократических основ государства.

В более поздних работах Дж. Грюнига и Т. Ханта (157) исследуется эволюция паблик рилейшнз от односторонней модели коммуникации до двусторонней. Доминирование определенной модели связывается с целями коммуникатора в определенный исторический период. Д. Ньюсом, Д. Крукеберг (80), Ф.П. Сайтэл (115) исследуют историю становления паблик рилейшнз в связи с влиянием экономических, политических и социальных изменений в обществе. В связи с институционализацией деятельности проблемы функционирования паблик рилейшнз рассматриваются в аспектах права и этики. Однако в зарубежной литературе паблик рилейшнз рассматривается в основном в аспекте проблем функционирования бизнеса.

Изучение феномена PR в советской научной литературе началось в 1960-1970 г. Н. Г. Зяблюк (49), А. И. Власов, М. А. Фролова, В. Г. Королько и др. (59) представляли паблик рилейшнз как систему манипулрования общественным мнением, идеологической защиты интересов правящих классов. В литературе постсоветского периода в связи с разрушением идеологических постулатов представлены социально-позитивные аспекты феномена.

Исследования вопросов теории и практики паблик рилейшнз в сфере политики и государственного управления представлены в работах авторского коллектива под руководством B.C. Комаровского и В.М. Горохова (122, 123), А. Векслер (24), А.Ужанова (132), О. Безгодовой (9), О. Савиновой (114), А. Векслер. Связи с общественностью рассматриваются как важнейший политический институт, одно из условий достижения эффективного политического управления, механизм консенсусного принятия решений политическими акторами.

Ф. Хоравой (145) на основе метода политико-дискурсного анализа выявлена роль связей с общественностью в решении проблем межэтнических и межнациональных конфликтов. Наиболее развернутое исследование процесса институализации деятельности представлено в работах М. Шишкиной (150). Однако анализ становления связей с общественностью касается деятельности органов власти центральных городов России.

Поскольку паблик рилейшнз является коммуникативной деятельностью, одной из методологических основ изучения данного феномена выступают теории коммуникации. В XX веке интерес к коммуникации вызван изменением места и роли коммуникации в различных общественных сферах в аспектах различных дисциплин. В теории политической коммуникации влиятельны идеи Г. Ласуэлла (78), Ж.-М.

Коттрэ, Ж. Дюрана, П. Лазарсфельда, Р.-Ж. Шварценберга, К. Дойча, Р. Негрина (165) и других исследователей. Ими рассмотрены структура, функции, каналы политической коммуникации, содержание политических текстов, методы коммуникативного воздействия.

Влияние коммуникации на природу и форму власти изучали С. Московичи, Э. Тоффлер и др. Они сделали вывод о взаимосвязи типов коммуникации с типами социального сообщества и лидерства. Типология лидерства имеет важное прикладное значение для паблик рилейшнз. В частности, выделенные М. Вебером (23) типы легитимации власти используются для выработки типологических стратегий символического конструирования.

Проблемы коммуникации в связи с такими категориями, как демократия, власть, ответственность, рассматривают К. Ясперс (152), П. Бурдье (20), Ю. Хабермас (140, 141), М. Фуко (163). Значительное внимание в их работах уделяется коммуникации как средству сохранения существующих властных отношений. Отмечается, что способы действий властных групп часто оказываются разрушающими, поскольку самоконцепции создаются в результате конфликтов и манипулирования.

Представители технократического подхода к исследованию коммуникации, в частности, Д. Белл (10), Г. М. Маклюэн (164), утверждают положение о новом типе цивилизации. Благодаря развитию коммуникационных технологий в нем возможен диалог в глобальном масштабе, способствующий устранению изоляции и подавлению меньшинств.

Для выявления роли паблик рилейшнз в политическом процессе региона важны работы, раскрывающие проблемы функционирования региональных СМИ как одного из основных каналов коммуникации, их взаимодействия с региональной и местной властью. Наиболее развернутое исследование этих аспектов представлено в работах Э. Дагбаева (38,39,40), а также других авторов (6).

Теоретические положения проблематики коммуникации в аспекте различных научных подходов предоставляют достаточную теоретическую и методологическую основу исследования паблик рилейшнз, но остаются недостаточно изученными вопросы практической организации новой для России социальной практики и её влияния на политический процесс.

Цель исследования заключается в выявлении особенностей деятельности паблик рилейшнз в органах муниципальной власти. Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

• выявить основные теоретические подходы к определению сущности паблик рилейшнз;

• обосновать содержание политических функций паблик рилейшнз;

• раскрыть модель паблик рилейшнз в органах власти;

• выявить организационно - методические особенности паблик рилейшнз в органах власти регионов;

• охарактеризовать состояние паблик рилейшнз муниципальной власти по выполнению функций легитимации и развитию основ гражданского общества.

Объектом исследования выступает паблик рилейшнз как коммуникативная деятельность органов власти.

Предмет исследования - специфика становления и развития паблик рилейшнз муниципальной власти в регионе.

Гипотеза исследования состоит в том, что модель паблик рилейшнз органов муниципальной власти в регионе соответствует модели паблик рилейшнз государственной власти в целом, но на развитие коммуникативных технологий влияет удаленность от экономических и политических центров. Вследствие близости муниципальной власти к населению и роста социальных проблем технологии двусторонней коммуникации получают наиболее заметное развитие именно на этом уровне власти.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В процессе работы автором использовалась совокупность общенаучных методов и философско-социологических принципов познания. Для выявления особенностей генезиса и развития паблик рилейшнз в российских органах власти использовался метод сравнительного анализа, структурно-функциональный подход. Для регистрации внешних проявлений паблик рилейшнз в политическом процессе в исследовании использовался метод наблюдения, а также принципы объективности и историзма, позволяющие описать эволюцию паблик рилейшнз на основе фактологических данных в диахронике для выявления сущности его развития.

В качестве теоретической и методологической основы исследования использован критический подход, согласно которому содержание и характер коммуникации рассматриваются в каузальной связи с вопросами распределения власти, интересами индивидов и социальных групп. Поскольку целью паблик рилейшнз ставится достижение оптимальных и гармоничных отношений, важным для нашего исследования обстоятельством является направленность критических теорий на выявление способов установления справедливого порядка.

Теоретические основы анализа паблик рилейшнз рассмотрены с учетом точек зрения зарубежных и российских исследователей. Особое значение для нас имеют работы Д. Грюнига и Т. Ханта «Managing Public Relations", Ю. Хабермаса «Моральное сознание и коммуникативное действие», Р. Негрина «The Communication of Politics», M. Шишкиной «Связи с общественностью в социальном управлении».

Информационной основой исследования послужили Интернет-сайты Президента и Правительства Росийской Федерации; нормативно-правовые акты, материалы текущего архива, официальные Интернет-сайты органов региональной и муниципальной власти республики Бурятия; материалы средств массовой информации.

Научная новизна диссертационной работы.

1. По признаку объекта управления выявлены два основных теоретических подхода к пониманию сущности паблик рилейшнз. В соответствии с ними паблик рилейшнз рассматривается как деятельность по управлению общественным мнением и как функция организации политической коммуникации. Первый подход определяется нами как инструментальный, второй — как этический или нормативный.

2. Обосновано, что паблик рилейшнз в органах власти выполняет политические функции легитимации и укрепления основ гражданского общества. Выявлены специфические отличия методов и средств PR-легитимации от других форм легитимации.

3. Выявлены особенности организации связей с общественностью органов власти в регионе.

4. Обосновано, что двусторонняя (диалоговая) модель паблик рилейшнз в России в отличие от стран Запада выступает не следствием или признаком становления гражданского общества, а одним из условий развития и укрепления его основ.

5. Внесены рекомендации по повышению эффективности связей с общественностью во взаимодействии муниципальной власти с общественными структурами.

Положения, выносимые на защиту:

1. Условием развития паблик рилейшнз в сфере политики является социальная ответственность власти. Отсутствие или сокращение объема социальной ответственности детерминирует модель односторонней или асимметричной коммуникации.

2. Особенности организации связей с общественностью российской власти, обусловленные инструментальным подходом, заключаются в том, что задачи, организационная структура PR-служб ограничивают содержание функций паблик рилейшнз. Вследствие этого уменьшаются возможности создания арсенала процедур и механизмов двусторонней коммуникации.

3. В политической практике региона наряду с PR-методами односторонней масс-медийной коммуникации и стратегий воздействия появляются технологии дустороннеего взаимодействия власти и общественности: переговоры, конференции, круглые столы, отчетные кампании, прямые линии и т.д. Органы муниципальной власти играют особую роль в развитии двусторонней коммуникации вследствие близости к населению и необходимости сотрудничества с ним для решения местных проблем.

4. Вовлекая граждан в процесс оценки деятельности органов власти, принятия решений и реализацию совместных действий, паблик рилейшнз создает условия для демократизации власти. В этом случае двусторонняя модель выполняет функции развития и укрепления основ гражданского общества и легитимации власти. Отличительным средством легитимации является убеждение на основе рациональной аргументации, увеличивающей общность оценок.

Теоретическая и практическая значимость. Сделанные в работе выводы дополняют политологические представления о паблик рилейшнз, представляют некоторый вклад в исследование процесса институциализации паблик рилейшнз в России. Материалы и результаты исследования можно использовать для дальнейшего научного анализа и обобщения; для теоретических обоснований организации связей с общественностью в органах власти и управления; для разработки учебных программ по дисциплинам «Связи с общественностью», «Политология», «Современный менеджмент».

Материалы и результаты исследования деятельности по связям с общественностью в органах региональной власти Республики Бурятия применяются в аналитических материалах Комитета по социальной политике администрации г. Улан-Удэ. Материалы исследования могут применяться на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также социальных работников для расширения коммуникативной и профессиональной компетентности.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на совместном заседании кафедры социологии и политологии Бурятской государственной сельскохозяйственной академии и кафедры «Социальные технологии» Восточно-Сибирского государственного технологического университета. Материалы и основные положения исследования изложены в статьях, представлены на научных конференциях, в том числе международных: "Народы Центральной Азии в XXI веке", (Улан-Удэ, 2002 г.; Улаанбатор, 2003 г. и 2004 г.), на семинаре "Аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью" для лиц, ответственных за связи с общественностью в органах местного самоуправления (Улан-Удэ, 2003 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Айдаева, Надежда Архиповна

Заключение

Коммуникативные модели паблик рилейшнз в процессе своей эволюции развиваются от односторонней модели воздействия в сторону двусторонней симметричной модели взаимодействия участников коммуникации. Хотя политическая власть характеризуется отношениями неравенства в положении и возможностях субъекта и объекта власти, мы рассматриваем паблик рилейшнз как способ организации равноправного диалога между ними по всем вопросам человеческой жизни. В этом случае паблик рилейшнз является реализацией этики коммуникации, которая выступает необходимой частью современной культуры политического управления.

Однако анализ коммуникативной деятельности органов власти России различных уровней показал, что в целом модель формирования и поддержания отношений с обществом характеризуется как односторонняя. Сделан вывод, что в отсутствие социальной ответственности власти особенности её коммуникации детерминированы инструментальным подходом. В этих условиях публичные службы используются как инструмент сохранения властных интересов, конструирования одностороннего видения смыслов политических решений. В результате создается разрыв между реальной политикой и информационным продуктом, создающим негативные последствия для легитимности власти.

Вследствие противоречий власти и общества коммуникативная деятельность органов власти характеризуется такими признаками, как закрытость, фрагментарность, манипулятивность техник. Это подтверждается правительственными стратегиями информирования, тактиками коммуникативного поведения представителей власти, социальными практиками PR-агентств, выполняющих государственные заказы.

Одной из причин низкого уровня открытости власти является обусловленная опытом политической культуры коммуникативная некомпетентность. Она проявляется в незнании правил эффективного общения с прессой, публичных дебатов и т.д. Тактика замалчивания непопулярных мер, сокрытия негативных последствий оказывают разрушающее воздействие на способность доверять власти. Она воспринимается обществом как опасность, с которой следует избегать каких-либо интеракций.

Паблик рилейшнз в органах власти региона находится на стадии становления. На это указывают уровень развития форм и методов коммуникации, отсутствие инфраструктуры коммуникативной деятельности. В результате в деятельности органов власти отсутствует долгосрочная коммуникативная стратегия, PR-методы реализуются в виде дискретных проявлений в ходе решения какой-либо конкретной проблемы.

Тем не менее, в существующих реалиях социально-экономической жизни, требований общества к повышению эффективности власти наблюдается некоторая тенденция к изменению характера отношений власти и общества. Более заметное изменение методов формирования отношений с обществом наблюдается в органах муниципальной власти регионов. В условиях сокращения федеральных расходов на поддержку социальных программ на них ложится все большая ответственность по их реализации.

Раскрыты возможности паблик рилейшнз в стимулировании поддержки населением муниципальных программ. Выявлено, что технологии паблик рилейшнз позволяют администрации города реализовывать принцип социального партнерства, который базируется на принципах добровольности, равноправия сторон, уважения позиций и учета интересов участников совместного действия. Для того, чтобы добиться соблюдения этих принципов, необходимы знания и умения в области паблик рилейшнз, таких, как теории переговоров, технологии проведения конкурсов и т.д.

Члены общественных организаций привлекаются муниципальной властью к работе экспертных советов, оргкомитетов конкурсов и тендеров, проведению мониторингов муниципальных проектов. Технологиями двусторонних коммуникаций выступают круглые столы, конференции, отчеты должностных лиц, прямые линии и т.д.

Установлено, что особое значение получает такое направление PR, как фандрайзинг — деятельность по привлечению средств для решения общественно значимых проблем. Отмечается, что в практике органов власти в регионах стали использоваться специальные приемы и способы для формирования определенных моделей поведения у бизнесменов. Хотя спонсорство и благотворительность еще не стали обязательной статьей расходов бизнесменов, но постепенно ими осуществляется вклад в «банк общественного мнения», конвертирующий экономический капитал в символический, и наоборот.

Другими направлениями становятся информационная и методическая помощь лидерам местных общественных организаций для участия в конкурсах на получение российских и зарубежных грантов, а также учреждение грантов администрации для жителей города.

Паблик рилейшнз позволяет вовлекать в процесс решения местных проблем рядовых жителей, членов общественных объединений, способствует созданию неправительственных организаций, лидеров и активистов практической деятельности по самоуправлению.

Эффективность паблик рилейшнз доказывается практическими результатами. Ими становятся социальная поддержка предприятиями, общественными организациями, бизнес-структурами отдельных категорий граждан, предоставление социальных гарантий работникам предприятий, сотрудничество с общественными организациями в воспитании молодежи, профилактике заболеваний, развитие детско-юношеского спорта, ремонт и строительство школ и больниц и т.д.

Для повышения эффективности коммуникации необходимо развивать ряд аспектов паблик рилейшнз. Муниципальным служащим необходимо интенсивнее овладевать креативными технологиями для защиты общественных интересов и противостояния разрушительным стандартам жизни. Другими направлениями развития PR указаны оптимизация системы информирования, повышение корпоративной культуры, усложнение структуры службы по связям с общественностью.

В условиях борьбы групповых интересов, конкуренции информации, смыслов социальной реальности управление коммуникацией позволяет муниципальной власти расширять сотрудничество с членами сообщества для решения местных проблем. Эффективность и легитимность власти все больше связана с прямым или опосредованным участием граждан в реализация властно-управленческих решений, курсов политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Айдаева, Надежда Архиповна, 2005 год

1. Алексеева Т. А. Современные политические теории. - М.: РОССПЭН, 2001.-344 с.

2. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // ПОЛИС: полит, исслед., 1992. № 4.

3. Альтер И. Академик Кузьмин: в науке давно штормит // Аргументы и факты в Восточной Сибири, 2003. № 29.

4. Ачкасов В.А, Елисеев С. М., Линцов С. А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. — М. : Аспект-пресс, 1996. — 125 с.

5. Балданов Б. Д. Исполнительная власть и средства массовой информации: практика взаимодействия. / Семиотические проблемы культуры и общества. Сб. научных статей. Улан-Удэ: 2002.

6. Бальжинимаева Е. П. Государственная бюрократия как социальный слой вусловиях национально-территориального региона. / Дисс. .к. соц. наук. — Улан-Удэ: Бурятский гос. ун-т, 2003. — 146 с.

7. Батанина И. А. Политическое управление в регионе: состояние и тенденцииразвития в современной России. / Дисс. .д. полит .н. М.: 1997.

8. Безгодова О. В. "Паблик рилейшнз в системе политического управления современной России: тенденции развития. /Дисс. .к. полит, н. — М.: РАГС, 1997.-165 с.

9. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. — М.: Academia, 1999. 956 с.

10. Березин Г.В. Особенности влияния СМИ на формирование современныхполитических ориентаций россиян (на примере телевидения). / Дисс. .к. филос. н. М.: РУДН, 2000. - 166 с.

11. Бикметов Р. М. Открытое общество и свобода политической дискуссии. — М.: 1997-34 с.

12. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. -М.: 2000. 387 с.

13. Болдонова И. С. Герменевтика межличностной коммуникации. Улан-Удэ: Изд-тво Бурятского государственного университета, 2004. — 296 с.

14. Болотов С., Митыпов В. Республика Бурятия: очерки конца столетия. Историко-публицистическое издание. Улан-Удэ: ИД "Информ-Полис", 2003.-286 с.

15. Борисов Б. JT. Технологии рекламы и PR. М.: Фаир-пресс, 2001. - 624 с.

16. Блэк С. паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1989.

17. Будущее Бурятии глазами молодежи: материалы второй научно-практической конференции 11 апреля 2002. Улан-Удэ: 2002.

18. Буари Ф.А. Паблик рилейшнз или стратегия доверия: Пер. с фр. М.: "Инфра - М", 2001. - 183 с.

19. Бурдье П. Практический смысл. — М.: Институт экспериментальной социологии, 2001; СПб.: "Алетейя", 2001. 562 с.

20. Будь лицом: ценности гражданского общества. / А. А. Анненский и др. — Томск: 1993.

21. Варакута С. А., Егоров Ю. Н. Связи с общественностью. М.: ИНФРА — М, 2001.-246 с.

22. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - 804 с.

23. Векслер А. Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: Особенности, механизмы и проблемы функционирования. / Дисс. .к. полит, н. — М.: РАГС, 2000. — 145 с.

24. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Рамон

25. Ш.- М.: Аспект Пресс, 1997. 256 с.

26. Витгенштейн Л. Философские работы. Ч. I -М.: 1994. 612 с.

27. Волкова А. В. Политическая культура и административно-политическиереформы в России / Дисс. .к. соц. н. СПб.: 2000. - 243 с.

28. Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России // ПОЛИС:полит, исслед., 2000. № 3.

29. Гайда А. В. Коммуникация и эмансипация: критика методологических основ социальной концепции Ю. Хабермаса. Свердловск: Изд-тво Урал, ун-та, 1988.- 155 с.

30. Гаджиев К. С. Политическая философия. -М.: Экономика, 1999. 606 с.

31. Гаджиев К. С. Политическая культура: концептуальный аспект // ПОЛИС:полит, исслед., 1992. -№ 1-2.

32. Гельман В. Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике. // ПОЛИС: полит, исслед., 2003.-№ 4.

33. Комитета по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ.

34. Гохгут К., Колыванов К. Объединительный референдум как политическаятехнология. // Советник, 2004. № 7.

35. Гусев А. Железный занавес в Бурятии // Номер Один, 2002. -№ 50. С. 9

36. Дагбаев Э. Функции региональных СМИ в процессе политической коммуникации / Ред. Э. Дагбаев и др. Политология и социология: наука, образование, реальность. Улан-Удэ, 2001. - С.86-92

37. Дагбаев Э. Д. Средства массовой информации и власть. — Улан-Удэ: Изд-тво БГУ, 1999.-214 с.

38. Дагбаев Э. Д. Пресса и национально-политический процесс региона. -Улан-Удэ: БЫЦ СО РАН, 1995. 127 с.

39. Даугавет А. Б. Неформальные практики российской элиты // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 4

40. Делез Ж. Марсель Пруст и знаки. СПб.: "Алетейя", 1999. - 190 с.

41. Деррида Ж. О почтовой открытке от Сократа до Фрейда и не только. — Минск: Современный литератор, 1999. — 832 с.

42. Дженусов А. И. Политическая культура: концептуальные аспекты // СОЦИС: соц. исслед., 1994. № 11-12.

43. Дьюи Дж. Общество и его проблемы. — М.: Идея-пресс, 2002. 160 с.

44. Ерофеева И. В. Роль современных СМИ в трансформации российской духовности. / Дисс. . к. филос. н. — Чита: 2003. — 156 с.

45. Жамбаев Б. Ц., Затеев В. И. Проблемы национальных меньшинств: теория и практика. Улан-Удэ, 2000. - 116 с.

46. Желаев Т. Н. Эволюция систем власти: социально-философский анализ. /

47. Дисс. .к. филос. н. Улан-Удэ: Бурятский гос. ун-т, 2002. — 150 с.

48. Зяблюк Н. Г. Индустрия управляемой информации. («Паблик рилейшнз»система пропаганды болыилго бизнеса США). — М., 1971.

49. Зорая Л. Профилактика политических кризисов. // Советник, 2004. № 5.

50. Ильичев Г. Недовольных в России стало больше, чем довольных. // Известия, 21декабря 2004. -№ 237

51. Йонкус А. Популярная профессия с плохим имиджем. // Советник, 2004. -№ 5.

52. Как вам День города? // Молодежь Бурятии. 2003. -№ 28.

53. Капустин Б. Г. Различия и связь между политической и частной моралью // Вопросы философии, 2001. № 9. с. 3 — 24.

54. Качоха В. К. Поппер: альтернатива обществу будущего (дополнение к концепции "открытого общества") // Вопросы философии, 2002. № 6. С. 48-59.

55. Кислов Е. Белокурая бестолочь // Молодежь Бурятии, 2002. № 27.

56. Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм. — М.: Республика, 1998.-368 с.

57. Козловский В. В, Федотова В. Г. В поисках социальной гармонии: (Социальная справедливость и социальная ответственность). -Свердловск: Изд-тво Урал, ун-та, 1990. 205 с.

58. Королько В. Г. В интересах большого бизнеса. Киев, 1984.

59. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2001. - 48 с.

60. Коханов Е. Ф. Генезис структур и моделей паблик рилейшнз. // Менеджмент в России и за рубежом. 1996. № 6.

61. Крянев Б. П. Бурятия политическая: политические партии, общественнополитические движения. Улан-Удэ: 1999.- 234 с.

62. Кудряшова М. С. К вопросу о перспективах гражданского общества в России / Вестник Московского Университета. Сер. 12. Политические науки, 2001. № 5. - С. 64 - 68 ;

63. Кулинченко В. А., Кулинченко А. В. О духовно-культурных основаниях модернизации России // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. -№ 2.- С. 150 — 156.

64. Култыгин В. П. Обзор докладов на 34-м Всемирном Конгрессе Международного Института Социологии по теме "социальное знание и реальность: противоречия в познании и развитии современного мира // СОЦИС: соц. исслед., 1999. № 12.

65. Курочкин А. В., Курочкина Е. О. Опыт муниципальнго реформирования в государствах Балтийской Европы // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. -№ 3. С. 89-97.

66. Курас Л. В., Базаров Б. В. Этнокультурные факторы геополитической стратегии Российской Федерации в Центральной Азии / Президентская власть в Бурятии. Улан-Удэ: 2000.

67. Кучуради И. Философия перед лицом мировых проблем. Вступительная речь на XXI Всемирном философском конгрессе (Стамбул, 10—17 августа 2003 г.). // Вопросы философии, 2004. № 3.

68. Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. — М.: 2001. 384 с.

69. Лукашев А.В., Пониделко А.В. Черный PR как способ овладения властью, или бомба для имиджмейкера. СПб.: Изд. дом "Бизнес-Пресса", 2002. -176 с.

70. Ляховецкая Е. Отдавая зарабатывать. // Советник. 2002. № 05 (77)

71. Маликова Ю. Ю. Проблема соотношения политики и морали в философии Ханны Арендт // Полис: полит, исслед., 2003. № 1. - С. 98 - 109.

72. Мамардашвили М. К., Пятигорский А. М. Символ и сознание: Метафизические рассуждения о сознании, символике и языке. М: 1999. -216 с.

73. Мантатова Л. В. Духовная детерминация устойчивого развития информационного общества / Дисс. .д. филос. н. Улан-Удэ: Бурятский гос. ун-т, 2003.-321 с.

74. Мир и Россия на пороге XXI в.: Вторые Горчаковские чтения. МГИМО МИД РФ. — М.: 2001.

75. Моисеева В. Развитие российского рынка связей с общественностью // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 1997. -№ 5.

76. Музыкант В. Л. Теория и практика современной рекламы. Часть II. — М.: Евразийский регион, 1998. 328 с.

77. Назаров М. М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М.: 2002. / www.i-u.ru

78. Новейший философский словарь. — Минск: 1999. 896 с.

79. Ньюсом Д., Тёрк Д. В-С., Крукеберг Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. Пер. с англ. — М.: Инфра М, 2001. - 632 с.

80. Общественное мнение жителей Бурятии на рубеже веков. / Материалы регионального научно-практического семинара. Улан-Удэ: Изд-тво ВСГТУ, 2002.-276 с.

81. Осинский И. И. Проблемы современной семьи и семейной политики в России / Семейная политика: реализация внутреннего потенциала семьи. Материалы городской научно-практической конференции 17 апреля 2003 г. Улан-Удэ: 2003. - С. 5-7.

82. Основы теории коммуникации / Под ред. М. А. Василика. М.: 2003. -615 с.

83. Островский Е. Хаос и порядок против великого ничто, или близкий крах известных PR-агентств. // Советник, 2002. № 07 (79)

84. Об итогах работы Правительства Республики Бурятия в 1998-2001годах / Составители: Экспертно-аналитический центр Президента РБ. -Улан-Удэ: Правительство Республики Бурятия, 2002. 74 с.

85. Официальный сайт Президента России / www.kremlin.ru

86. Официальный сайт Правительства России / www.government.ru

87. Официальный сайт Правительства Республики Бурятия / http://gov.buryatia.ru

88. Панарин А. С. Постмодернизм и глобализация: проект освобождения собственников от социальных и национальных обязательств // Вопросы философии, 2003. № 6. С. 16 - 36.

89. Пантин И. К. Демократия в России: противоречия и проблемы // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 1. с. 134-148.

90. Патнэм X. Философия сознания. — Пер. с англ. М.: Дом интеллектуальной книги, 1999. - 240 с.

91. Пашенцев Е. Н. Паблик рилейшнз от бизнеса до политики. М.: "Финпресс", 2000. - 240 с.

92. PR и власть. Статья от издателя, www.sovetnik.ru/archive/2000/8

93. Поверинов И. Е. Паблик рилейшнз как механизм гармонизации социальной среды. /Дисс. .к. соц. н. Саранск: Мордовский гос. пед. ин-т,2000.-195 с.

94. Положение "О Комитете по средствам массовой информации, связям с общественностью и делам издательств и полиграфии при Президенте Республики Бурятия". / Приложение № 1 к Указу Президента РБ от 09.09.96 № 309.

95. Положение "О Комитете по делам национальностей и связям с общественными, религиозными объединениями Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия". / Приложение к Указу Президента РБ от 23.12. 2002 № 309.

96. Положение "Об Управлении информации и печати Президента Республики Бурятия" / Приложение к Указу Президента РБ от 24.03.2003 №83.

97. Положение о пресс-службе администрации города Улан-Удэ / Приложение № 1 к Постановлению администрации г. Улан-Удэ от 15.06.98 № 149

98. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15.06.98 № 149.

99. Поппер К. Демократия и народовластие. // Новое время, 1991.-№ 8. С.41.43.

100. Почепцов Г. Г. Теория коммуникации. "Рефл-бук", "Ваклер", 2001. -656 с.

101. Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. — "Рефл-бук", "Ваклер", 2001.-352 с.

102. Потапов Л., Мантатов В. Концепция устойчивой региональной экономики (На примере Республики Бурятия) // Бурятия, 2003. № 180 (3078). С. 3-4

103. PR: международная практика / Под. ред. Сэма Блэка. Пер. с англ. — М.: ИД "Довгань", 1997 180 с.

104. Проблема пути развития России / Заседание Академии политической науки. www.pressclub.host.ru/Ppath.htm

105. Пресс-служба и публичная политика руководителя органа власти субъекта РФ / Материалы семинара "Независимые СМИ субъектов РФ". Новосибирск: Школа гражданского общества, 1999 — 132 с.

106. Пшизова С. Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе // ПОЛИС: полит, исслед., 2000. № 2 - 3.

107. Рандалов Ю. Б. О некоторых аспектах политического сознания населения Бурятии / Проблемы истории и культурно-национального строительства в Республике Бурятия: сборник статей. Улан-Удэ, 1998.

108. Рандалов Ю. Б. Сибирь и Бурятия в системе "Россия Восток" / Политология и социология: наука, образование, реальность / Ред. Э. Дагбаев и др. - Улан-Удэ: 2001. - С.75-78

109. Режабек Е. Я. Становление мифологического сознания и его когнитивность // Вопросы философии, 2002. № 1.

110. Рекомендации участников семинара "Значение взаимодействия органов власти с общественностью в решении актуальных вопросов социально-экономического развития республики". От 25 апреля 2002 г. / Текущий архив Администрации Президента и Правительства РБ.

111. Савинова О. Н. Власть и общество (деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления). /Дисс. в виде науч. доклада .д. полит, н. М.: РАГС, 1998. - 76 с.

112. Сайтэл Ф. П. Современные паблик рилейшнз. М.: "Имидж-контакт", ИНФРА -М, 2002. - 592 с.

113. Семененко И. С. Глобализация и социокультурная динамика: личность, общество, культура. // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 1.

114. Семенов В. С. Уроки XX века и путь в XXI век: (социально-философский анализ и прогноз). М.: Ин-т филос. РАН, 2000. - 411 с.

115. Селигмен А. Проблема доверия. М.: Идея-Пресс, 2002. - 256 с.

116. Серл Д. Открывая сознание заново. Пер. с англ. - М.: Идея-Пресс, 2002. -256 с.

117. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом // ПОЛИС: полит, исслед., 1997. №2.

118. Социология XX века. — Ростов-на Дону: "Феникс", 1996. — 512с.'

119. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под ред. В. С. Комаровского. М.: Издательство РАГС, 2001. — 520 с.

120. Связь с общественностью "паблик рилейшнз" - государственной власти и управления. / Под общей ред. Проф. В. С. Комаровского. — Алматы: "Гылым", 1997. - 176 с.

121. Сергеев В. М. Демократия и региональное неравенство. // ПОЛИС: полит, исслед., 2003.- №

122. Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государстввенного менеджмента к концепции "Governance". // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 4.

123. Становление институтов гражданского общества / Материалы международного симпозиума "Россия и международный опыт", 1995. -М: 1995.-209 с.

124. Статья от издателя. // Городская газета, 2003. № 25. С.4.

125. Степанов В. Агентство РЕМБРЭНД" приучит молодежь Казани пить в жару Lipton Ice Tea // Советник, 2004. № 05.

126. Стур Дж. Дж. Открывая демократию заново // ПОЛИС: полит, исслед.,2003. № 5-6.

127. Торичко С. Куздра в новой упаковке или еще раз о новых современных мифах // Советник, 2001. № 4

128. Тощенко Ж. Кентавр-проблема как особый случай парадоксальности общественного сознания // Вопросы философии, 2002. № 6, с. 29 — 37.

129. Ужанов А. Е. Система "Public Relations" (связей с общественностью) в вооруженных силах: сущность, проблемы функционирования, пути формирования. / Дисс. .к. соц. н. -М.: РАГС, 1998.

130. Уткин Э. А., Баяндаев В.В., Баяндаева М. Л. Управление связями с общественностью. PR. -М.: ТЕИС, 2001.-296 с.

131. Угланов А. Выбор патриотов: бедность или ракеты? // Аргументы и факты. 2003. № 30.

132. Улицы страха. Агентство журналистских расследований. // Аргументы и факты, 2004.-№ 7.

133. Указ «О Комитете по средствам массовой информации, Связям с партиями и общественными организациями при Президенте Республики Бурятия» от 23 января 1998 года № 18.

134. Федоров П. М. Ценности государственных служащих в профессиональной сфере (на материалах региональных исследований) / Дисс. .к. соц. н. Саратов: 2000. - 130 с.

135. Федотова Л. Н. Социология массовой коммуникации. СПб: Питер,2004. 397 с.

136. Философский энциклопедический словарь. -М.: ИНФРА-М, 2001. — 576 с.

137. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. — СПб.: 2000.-377 с.

138. Хабермас Ю. Вовлечение другого: Очерки политической теории. — СПб.: Наука, 2001.-417 с.

139. Халипов В. Ф. Кратология как система наук о власти. М.: Республика, 1999.-303 с.

140. Халипов В. Ф. Власть. Кратологический словарь. М.: Республика, 1997. -431 с.

141. Холостова Е. И. Социальная политика. М.: "ИНФРА-М", 2001. -204 с.

142. Хорава Ф. М. Роль института "паблик рилейшнз" в социокультурных процессах постсоветской России (на материале межкультурных и межэтнических коммуникаций) / Дисс. .к. соц. н. — М.: МГУ, 2000. 153 с.

143. Чумиков А. Связи с общественностью. М.: Дело, 2001. - 296 с.

144. Чумиков А., Бочаров М. Скорый поезд уже тронулся, или PR как технология производства и смыслового позиционирования новостей // Советник, 2002.-№01.

145. Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 4.

146. Щербаков А. Е. Место мифа в политической идеологии // ПОЛИС: полит, исслед., 2003. № 4. - С. 175 - 180.

147. Шишкина М. А. Связи с общественностью в системе социальногоуправления / Дисс. .д. соц. н. СПб.: Санкт-Петербургский гос. ун-т, 1999.-472 с.

148. Шубина Н. В. Гражданское общество и местное самоуправление / Автореферат дисс. .к. полит, н. СПб.: РГПУ им. А. Герцена, 2002. - 25 с.

149. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Политиздат, 1991. -521 с.

150. The Oxford Illustrated Dictionary. — Oxford University Press, Ely House, London W., 1976.-998 p.

151. Anderson J. A. Communication Theory: Epistemological Foundations. New York: Guilford, 1996.

152. Bakhtin M. The Dialogic Imagination. University of Texas Press, 1981.

153. Gadamer H-G. Hermeneutics and social science. Cultural Hermeneutics. -Dodrecht, 1975, Vol. 2. - № 4.

154. Grunig J., HuntT. Managing Public Relations. Holt, Rinehart and Winston, The Dryden Press, Copyright 1984.

155. Eco U. Semiotics and the Philosophy of Language. Bloomington: Indiana University Press, 1984.

156. Eisenberg E. M., Goodall H.L. jr. Organizational Communication. New York: St. Martin's Press, Inc. 1997. - 395 p.

157. Holquist M. Dialogism: Bachtin and his World. London, 1990.

158. Hofstede G. Cultures and Organizations: Software of the Mind. Intercultural Cooperation and its Importance For Survival. Harper Collins Business, Omnia Books Ltd, Glasgow, 1994. - 288 p.

159. Howlett M., Ramesh M. Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press, 1995. - 239 p.

160. Littlejohn S. W. Theories of Human Communication. Wadsworth Publishing Company, 1999. - 409 p.

161. McLuhan M. Understanding Media. London and New York, Routledge Classics, 2002. - 394 p.

162. Negrin R. The Communication of Politics. — London: SAGE Publications, 1996.