Структурное программирование и прогнозирование рабочих мест тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Исопескуль, Ольга Юрьевна

• Исопескуль, Ольга Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Исопескуль, Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Концептуальные основы структурного программирования рабочих мест.

1.1. Структурный анализ состояния рабочих мест - основа новой концепции их программирования

1.2.Система критериев современного определения структуры рабочих мест

Глава П. Методологические предпосылки структурного программирования процессов сохранения и создания рабочих мест в регионе.

2.1. Количественная оценка и расчет «естественного» уровня численности рабочих мест в условиях их реструктуризации

2.2.Структурный подход к частичным и полным расчетам цены рабочего места

Глава III. Методы структурного прогнозирования и мониторинга динамики рабочих мест в отраслях и городах Пермской области.

3.1.Методика многовариантной экстраполяции рабочих мест в региональных отраслевых комплексах

3.2.Методика применения структурного мультипликатора рабочих мест в программах крупных и средних городов региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Структурное программирование и прогнозирование рабочих мест»

Актуальность темы исследования. Программирование рабочих мест является составной частью социатьной и структурной политики государства в условиях рыночной экономики. Социальное значение программ регулирования рабочих мест состоит в том, что от наличия достаточного количества и качества действующих рабочих мест зависят:

- доходы и расходы работников и их семей;

- доходы и расходы предприятий и фирм;

- доходы и расходы бюджетов всех уровней;

- устойчивое развитие и благосостояние всех территорий и страны в целом.

Даже краткий перечень этих эффектов свидетельствует о структурном назначении таких программ, т.к. они охватывают всю систему воспроизводственных пропорций: макро-, мезо- и микроэкономических. За рубежом авторитет руководителей стран давно определяется тем фактическим созданием рабочих мест, которое они обещали в предвыборный период. Подобная ситуация начала складываться и в России в конце 90-х гг. Однако в настоящее время в теории и практике управления народным хозяйством воспроизводственно-рыночным аспектам формирования рабочих мест уделяется недостаточное внимание. Рабочие места в большинстве регионов России не относятся к первоочередным объектам программирования. В системе специализированного экономического образования новые методы такого программирования, а также прогнозирования рабочих мест не стали еще предметом пристального изучения. Все это, на наш взгляд, определяет теоретическую, практическую и образовательную значимость данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теория и практика регулирования рабочих мест до настоящего времени прошла ряд этапов.

Впервые научно-прикладной интерес к рабочим местам интенсивно проявился в конце XIX - начале XX вв. в связи с переходом к массовому машинному производству, конвейерным системам их сочленения, нашедшим отражение в концепциях т.н. «фордизма» и «тейлоризма». Почти сразу после революции в России при активной поддержке государственной власти был создан ЗДИТ (Центральный институт труда), в котором работали выдающиеся ученые-исследователи: A.A. Богданов, А.К. Гастев, С.Г. Струмилин. Количественная структура и качество рабочих мест в тот период были существенным объектом научных исследований. Впоследствии в годы первых пятилеток многочисленные рабочие места на новых предприятиях создавались без учета их индивидуальной капиталоемкости, тендерных особенностей, экологобезопасности. В статьях КЗоТ получил распространение унифицированно-стандартизированный подход к характеристикам рабочих мест. В годы Отечественной войны осуществлялось массовое перемещение рабочих мест эвакуируемых предприятий на Урал и в Восточные регионы страны, а затем их восстановление на прежних заводах и фабриках. Рабочие места оставались традиционными и создавались «любой ценой», несмотря на провозглашенный режим экономии.

Во второй половине XX в. наблюдались две «волны» усиления внимания к проблемам НОТ и рабочим местам из-за спадов темпов роста производительности труда в середине 60-х и в конце 70-х гг. В эти периоды проблемы централизованного регулирования количества и качества рабочих мест рассматривались в работах Г.А. Михеева, В.Я. Чуракова, И.С. Масловой, И.А. Малмыгина, В.П, Череваня и других ученых. В конце 80-х - первой половине 90-х гг. рабочие места были «забыты» управленческой наукой, т.к. глубокий циклический и структурный кризис привел к резкому сокращению рабочих мест во всех секторах народного хозяйства, к саморегулированию их количества и структуры в результате приватизации предприятий. В этот период исследования по данной проблеме были редкими (A.C. Семенов, Н.В. Козлов). Однако процессы реструктуризации и переструктуризации экономики все более требовали научного осмысления новых воспроизводственных тенденций формирования рабочих мест и адекватных трансформаций в стратегии и методах их регулирования. Методологической основой таких исследований стали работы Л.И. Абалкина, В.В. Радаева, A.B. Бузгалина, Е.Т. Гайдара, H.A. Горелова, а также Дж. М.

Кейнса, У. Изарда, Р. Барра, X. Зейделя, Р. Теммена, Дж. Сакса, Д. Речмена, М. Мескона, К. Боуви, Дж. Тилла, К. Дж. Эрроу,

В середине 90-х гг. на смену политике либерализации формирования рабочих мест и приоритета защиты безработных граждан приходит новая парадигма занятости, предполагающая государственную и муниципальную поддержку трудоспособных работников для уменьшения количества социально уязвимых категорий населения, в т.ч. безработных. В 1996 г. Министерством труда и социального развития РФ была утверждена «Федеральная целевая программа создания рабочих мест на 1996 - 2000 гг.» В ней было рекомендовано сформировать подобные программы во всех субъектах РФ. В 1997 г. «Федеральной целевой программой содействия занятости населения РФ на 1998 -2000 гг.» было определено, что «одним из ключевых направлений действий федеральных органов исполнительной власти по решению проблем занятости стало преодоление дефицита рабочих мест.» [148, с.20]. Однако с середины 1997 г. содействие созданию рабочих мест было исключено из состава функций служб занятости. Таким образом, данная проблема остается нерешенной.

Ощутимый циклический «сброс» рабочих мест из реального сектора экономики в 1991 - 1994 гг. и рост социального напряжения в последующие годы требовали, как минимум, сохранения рабочих мест. Последовавшая после этого некоторая стабилизация экономики не сняла напряжения с поиском рабочих мест в семьях возрастающего количества безработных. Неслучайно ряд субъектов РФ (Омская, Пермская области, республика Удмуртия) помимо программ содействия занятости приступили к разработке целевых комплексных программ формирования рабочих мест.

В Пермской области программирование рабочих мест прошло в два этапа. На первом - после распоряжения губернатора области № 167 - Р от 17.06.97 г,-по заказу Управления труда областной администрации и ДФГСЗН (Департамента федеральной государственной службы занятости населения) началась разработка «Комплексной программы мер по сохранению и созданию рабочих мест в Пермской области на 1998-2000 гг.». Ее осуществляли ученые четырех вузов г. Перми: ПГУ, ПГФА, ПГМА, Г1ГСХА. Ведущей организацией выступила кафедра политэкономии Пермского государственного университета (н/р -академик ACO, зав. кафедрой И.Н. Новикова). Экспертами стали специалисты 12 управлений и департаментов администрации Пермской области, сотрудники администраций 9 городов и 4 сельских районов, а также представители Облсов-профа и отраслевых профсоюзов (всего 147 человек).1 Первый вариант комплексной программы был утвержден на расширенном заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых проблем при администрации Пермской области в декабре 1997 г.

Законодательное Собрание Пермской области после обсуждения первого документа предложило создать его более лаконичный и долгосрочный вариант, который получил название «Основные направления действий по сохранению и созданию рабочих мест в социально-экономическом комплексе Пермской области в период 1999 - 2005 гг.»2. Автор данного диссертационного исследования была исполнителем ряда крупных разделов первого документа и соавтором - второго, утвержденного приказом губернатора Пермской области 31.12.99 г.

Предлагаемое диссертационное исследование не является воспроизведением программы. В нем дается обоснование содержания и методологии ее разработки, т.к. в самом документе концептуальные и управленческие подходы к проблеме представлены лишь контурно. На наш взгляд, опыт предпрограммных научных поисков, а также разработки конкретных методов структурного программирования и прогнозирования рабочих мест может представлять интерес для других субъектов РФ, для ученых и специалистов управления трудом и занятостью.

Целью данного диссертационного исследования является обоснование воспроизводственно-рыночной сущности и структурного характера процессов программирования и прогнозирования рабочих мест, как важных методов регулирования современной занятости. Данная цель определила основные задачи, Большую консультационною помощь оказали работники Управления труда областной администрации: М.А. Радостей, А.И Прохур, С.Л. Ощепкова, специалист Главного управления -исономикв С. А. Меркуте*, И.В. Рудакова, а также руководители и специалисты ДФГСЗН

В.В. Попое. Н.Г. Северова, представители администрации муниципальных образований и служб занятости. ~ Далее - программа. которые решались нами последовательно в трех главах и шести параграфах диссертации:

- определение понятий структурного программирования и структурного прогнозирования, как главных категорий диссертационного исследования, а также содержания «структурной идентичности», как сквозного метода разработки подобных программ;

- анализ структуры и динамики рабочих мест в России и Пермской области в условиях перехода к рынку для определения концептуальных и методологических подходов к составлению структурных программ;

- социально-рыночная характеристика категории «рабочее место», системы показателей и критериев эффективности управления процессами их расширенного воспроизводства;

- расчет «естественного» уровня численности рабочих мест, адекватного структуре ЭАН России и ее конкретного региона (спрос), а также структуре имеющихся физических рабочих мест (предложение);

- использование дифференцированного подхода к определению цены рабочего места на основе расчета зарплатоемкости, капиталоемкости, инвестици-ем кости и общей затратоемкости, как индикаторов финансового обеспечения программы;

- обоснование содержания и «технологии» использования метода экстраполяции в процессе структурного прогнозирования рабочих мест;

- разработка методики применения структурною мультипликатора рабочих мест в программах крупных и средних городов региона (гг. Пермь, Алек-сандровск, Губаха, Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Лысьва, Чайковский, Чермоз), развернутая характеристика результатов использования данной методики в СЭК г. Александровска Пермской области3.

Объектом исследования являются воспроизводственно-рыночные закономерности реструктуризации и переструктуризации рабочих мест в СЭК страны и конкретно - в Пермской облаете, которые служат научной основой одного

3 СЭК - социально-экономический комплекс включает ire только НХК, но и пограничную социальную сферу. из важнейших направлений реализации современной концепции управления трудом и занятостью населения.

Предметом исследования выступает региональное регулирование процессов сохранения и создания рабочих мест в форме их перманентного струк-• турного программирования и прогнозирования в краткосрочном и среднесрочном периодах в конкретных отраслевых, территориальных и внутрипроизводственных комплексах Западного Урала.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- осуществлена типология современных программ, разрабатываемых в России и ее регионах (приоритетные, поисковые, пилотные, стратегические, тактические, локальные и т.п.) с выделением в особую группу структурных программ, нацеленных на реструктуризацию и переструктуризацию пропорций об** щественного воспроизводства, в данном исследовании - пропорций рабочих мест;

- сформулирован метод структурной идентичности программ и прогнозов формирования рабочих мест, т.е. соответствия их расчетных структур в конкретных территориях, отраслях и на предприятиях фундаментальным пропорциям развития производительных сил, утвержденным концепциям структурной политики;

- предложены современные развернутое и краткое определения понятий рабочего места, а также осуществлена классификация системы социально-рыночных показателей и критериев эффективности их использования;

- обоснован показатель «естественного» уровня численности рабочих мест, позволяющий составлять баланс их спроса и предложения в СЭК конкретного субъекта РФ;

- представлена «технология» расчета частичной и полной затратоемкости рабочих мест в зависимости от наличия информации о стоимости процессов их формирования в различных отраслях и сферах занятости;

- выработан принцип консолидированного финансового партнерства государственных, муниципальных, частных и смешанных субъектов финансирования структурных программ;

- предложен метод аналитическо-логической экстраполяции в расчетах структуры и динамики рабочих мест в отраслевых комплексах и бюджетной сфере региона;

- разработан метод структурного мультипликатора в условиях создания программ формирования рабочих мест в крупных и средних городах;

- осуществлен синтез воспроизводственных (традиционных) и социально-рыночных (новых) критериев эффективности процессов структурного программирования и прогнозирования рабочих мест.

Институциональная и эмпирическая база исследования представлена: а) Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законодательными актами Государственной Думы РФ, программами Министерства труда и социального развития РФ, методиками НИИ труда РФ, документами Законодательного Собрания и администрации Пермской области, а также муниципальных образований данного субъекта РФ; б) статистическими и текущими материалами Госкомстата России, Пермского Облкомстата, Управления труда областной администрации, ДФГСЗН и других департаментов администрации Пермской области, а также документами отделов администраций и СЗН 9 городов и экономических служб 58 предприятий. Автор непосредственно осуществляла анализ ситуации с рабочими местами в 6 городах, 2 сельских районах и на П предприятиях.

Методы исследования в диссертации подразделяются на общенаучные и прикладные, т.е. использованные непосредственно в процессе регионального программирования и прогнозирования рабочих мест. К первым относим методы ситуационного анализа и синтеза, системной характеристики, математической формализации и моделирования, а также сочетание исторического и логического подходов к теории и практике управления. Прикладными в процессе программирования и прогнозирования рабочих мест стали: метод структурной идентичности, локально-очаговый подход к выявлению зон социального напряжения с рабочими местами, методы многовариантной экстраполяции и структурного мультипликатора рабочих мест. Все они являются инновационными в подобном программировании.

Практическое значение диссертационного исследования. Управлением труда администрации Пермской области при содействии ДФГСЗН опубликован документ «Анализ состояния и методика программирования рабочих мест в Пермской области» (7,25 п.л., авторские - 0,6 п.л.), имеющий индикативный характер для конкретных отраслей, территорий, предприятий Пермской области, а также для научных работников и студентов, изучающих проблемы программирования занятости. Автор также принимала непосредственное участие в разработке пилотных программ формирования рабочих мест в гг. Пермь, Кизел, Гу-баха, Александровск, Гремячинск, Лысьва, Чайковский, Чермоз. Они стали основой для создания их окончательных вариантов. Утвержденная в 1999 г. структурная программа «Основные направления действий по сохранению и созданию рабочих мест в социально-экономическом комплексе Пермской области в период 1999 - 2005 гг.» служит стратегическим ориентиром не только для управленческих структур и всех субъектов хозяйствования Западного Урала, но и вызвала интерес у научной общественности и практиков управления трудовой сферой ряда субъектов РФ: Республики Удмуртия, Омской, Свердловской, Новосибирской областей.

Опубликованное методическое пособие по структурному программированию рабочих мест используется в учебном процессе вузов г. Перми в темах курса «Экономическая теория», «Экономика России», «Рыночная инфраструктура», а также в спецкурсе «Инновации занятости в России».

Автор участвовала в работе 7 конференций, в т.ч. всероссийской научно-методической - «Управление человеческими ресурсами на рубеже веков» (1-4 октября 1998, г. Ижевск), российской научно-практической конференции с международным участием «Современные аспекты и проблемы охраны труда» (16

17 декабря 1998, г. Пермь), межрегиональной научно-практической конференции «Социальный диалог на рынке труда» (27 - 28 апреля 1999, г. Омск),

Структура работы. Предмет диссертационного исследования, его цели и задачи определили план и структуру работы. Она состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Исопескуль, Ольга Юрьевна

Заключение.

Структурное программирование рабочих мест рассматривается в данном исследовании как важная составная часть структурной политики государства, муниципальных органов управления и предприятий в условиях социально-рыночной экономики. Институциональное регулирование процессов формирования рабочих мест в настоящее время в большей мере практикуется за рубежом, чем в России. Это связано с переходным состоянием российской экономики и хозяйственного управления. Для более эффективного осуществления структурной функции государства и его региональных органов необходимы научные разработки содержания структурного программирования как современного метода регулирования всех воспроизводственно-рыночных пропорций, включая пропорции формирования рабочих мест.

Термин «воспроизводственно-рыночные пропорции» применен нами не случайно. Фактически через все диссертационное исследование сквозной нитью проходит концепция сочетания традиционного (воспроизводственного) и инновационного (социально-рыночного) подходов к проблемам теории, методологии и методики программирования пропорций рабочих мест. Воспроизводственный подход к структуре рабочих мест развивался и использовался экономической наукой с той или иной степенью глубины с момента становления крупного машинного производства. Поэтому в данной работе мы опирались на предшествующие достижения отечественной и зарубежной науки по проблемам воспроизводства рабочих мест.

Инновационный или социально-рыночный подход к этим проблемам стал неизбежным в 90-е гг., когда в России начала формироваться модель социально-рыночного хозяйства. Сущность такой методологии заключается в осознании объективности формирования рынка рабочих мест, т.е. динамически изменяющихся пропорций совокупного спроса и совокупного предложения, в значительной мере определяющих их реструктуризацию и переструктуризацию. Вместе с тем, в обосновании такой методологии, автор исходит из того, что воспроизводственные пропорции развития реального сектора остаются базисными. На этом основывается и сформулированный нами метод структурной идентичности, в соответствии с которым социально-рыночное программирование рабочих мест должно базироваться на изучении долговременных тенденций формирования производительных сил и социально-экономического развития России и ее территорий.

Таким образом, «смесь» воспроизводственных и социально-рыночных закономерностей формирования субординированной системы пропорций рабочих мест, особенно на региональном уровне, стала предметом их программирования, которое мы адекватно назвали структурным.

В теории программирования рабочих мест сформулированы следующие главные новации: во-первых, предлагается авторская классификация типов целевых программ, разрабатываемых на федеральном уровне и в регионах России, основывающаяся на их воспроизводственной сущности, на определенной степени рыночной свободы субъектов программирования и на их социальном назначении. В данных аспектах процесс программирования рабочих мест выступает и как структурно-воспроизводственный, и как структурно-рыночный, а также нацеленный на сохранение и создание социально-значимых рабочих мест; во-вторых, сформулированы определения структурного программирования и структурного прогнозирования, как процессов, которые имеют структурно-воспроизводственную направленность, ориентированы на структурно-ресурсный подход, отражают цикличность стадий реструктуризации и переструктуризации экономики и в целом определяют пропорции социально-экономической жизнедеятельности в рамках конкретного субъекта хозяйствования; в-третьих, раскрыто многофункциональное содержание понятия «рабочее место»: а) как элемента системы и условий труда, позволяющего производить пользующиеся спросом товары и услуги для обеспечения доходов работника и предприятия; б) как социально-экономического пространства трудовой деятельности работника; в) как современной воспроизводственной категории; г) как объекта спроса и предложения на рынке труда.

Для государственного и муниципального регулирования процессов формирования рабочих мест предложены следующие конкретные методы разработки структурных программ краткосрочного и среднесрочного периодов:

- расчет «естественного» уровня численности рабочих мест, адекватного структуре ЭАН с целью поддержания их сбалансированности с трудовыми ресурсами региона;

- дифференциация подходов к определению структуры цен сохраняемых и создаваемых рабочих мест, их капиталоемкости, зарплатоемкости, ииве-стициемкости и затратоемкости для обоснования объемов финансирования региональных программ;

- развернутое описание методики мпоговариаптпой экстраполяции динамики и структуры рабочих мест в краткосрочном и среднесрочном ее вариантах;

- многостороннее использование метода структурной мультипликации рабочих мест в конкретно определенных «ядрах» их генерации, позволяющего при условиях жестких финансовых ограничений стимулировать сохранение и создание рабочих мест в технологически взаимосвязанных предприятиях, отраслях и социальной сфере крупных и средних городов;

- институциональное обоснование применения механизма финансового партнерства государственных, муниципальных, частных и смешанных субъектов финансирования структурного программирования рабочих мест с преимущественной ориентацией на собственные средства предприятий и фирм;

- определение системы критериев и показателей мониторинга эффективности реализации программы на внутрипроизводственном, отраслевом и территориальном уровнях.

Теоретические и прикладные результаты исследования позволили сформулировать главные рекомендации субъектам управления и хозяйствования:

I - для осуществления перманентного и эффективного структурного программирования рабочих мест на макроуровне необходимы разработки среднесрочных и долгосрочных концепций социально-экономического развития России и ее регионов, а также прогнозов размещения производительных сил, т.е. «возврат» к проекгно-регулирующей функции СОПС (Совета по размещению производительных сил).

II - для систематизации процессов структурного программирования рабочих мест на мезоуровне постепенно сформировать механизмы создания таких программ по вертикали регионального управления (областные, районные, городские программы) и по горизонтали (предприятия, фирмы, учреждения социальной сферы) с последующими управленческими действиями по их реализации.

Ш - для радикального изменения системы экономического стимулирования процессов реструктуризации и переструктуризации рабочих мест обновить комплекс рычагов побуждения в микроэкономике конкретных субъектов хозяйствования в направлении инвестирования процессов санации, восстановления, модернизации и перепрофилирования рабочих мест. Имеются в виду налоги на заработную плату и прибыль, отчисления во внебюджетные фонды, регулирование себестоимости и цен, доходы от экспорта продукции, начисление пособий по безработице и т.п., которые в настоящем виде выступают антистимулами эффективного воспроизводства рабочих мест.

В диссертации предлагается комплекс конкретных мер поощрения и ответственности субъектов регулирования динамики и структуры рабочих мест на всех этих уровнях. Основная «нагрузка» в реализации структурных программ приходится на конкретных производителей товаров и услуг при активном содействии со стороны государственных и муниципальных органов управления трудом и занятостью населения. Поэтому данное исследование неслучайно выполнялось в сотрудничестве с Управлением труда администрации Пермской области и ДФГСЗН по Пермской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Исопескуль, Ольга Юрьевна, 2000 год

1. Абалкин Л. И. Некоторые комментарии к ситуации в России.// Предпринимательство. 1999. №1.

2. Абдулаев A.M., Рашидов О.Ю. Прогнозирование экономических процессов. Ташкент: ТИНХ, 1980.- 61 с.

3. Анализ состояния и методика программирования рабочих мест в Пермской области. Управление труда администрации Пермской области. Пермь, 1998.116 с.

4. Аналитическая записка Главного управления природопользования администрации Пермской области от 19. 06 97г.

5. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения.//Экономист. 1995. №1.

6. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1995. №5.

7. Антосенков Е. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Система показателей. // Человек и труд. 1994. №3.

8. Антосенков Е., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы.// Экономист. 1998. №4.

9. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973.

10. Арсентьева Н. М. Скрытые тенью: социологическое исследование теневой экономики. // ЭКО. 1997. № 10

11. Аттестация рабочих мест./ Чепульский Ю.П., Бекасов В.И., Под общ. ред. Чепулъского Ю.П.- М.: «Альфа - Композит», 1998. - 304 с.

12. Афанасьев В. Динамика и структура занятости на государственной службе в США. // Экономист. 1997. №1.

13. Барышников Ю.Н., Березкин В.Ф., Евлюхин Ю.Я. Аттестация и рационализация рабочих мест. М.: Экономика, 1989.

14. Барышников Ю.Н., Малмыгин И.А. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов: проблемы, опыт реализации и стимулирования. // Социалистический труд. 1983. №9.

15. Белоногова O.A. Проблемы предпринимательства и создания рабочих местУ/Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения РФ. Сб. научных трудов. С-Пб., 1993.

16. Бизнес план ООО "Электроремонт" 1997 - 2000 гг. Кизел, 1997.

17. Большой экономический словарь. / Под ред. А.Н. Азрилиана. М.: Фонд Правовая культура. 1994. - 528 с.

18. Бондарь И.К., Палей Т.М. Основы планового регулирования пропорций живого и овеществленного труда. / Обновление рабочих мест и их сбалансированность с трудовыми ресурсами. Киев: Наук, думка, 1987,- 246с.

19. Будавей В.Ю., Панова М.й. Экономические проблемы технического прогресса. М.: Мысль, 1974.-286 с.

20. Венецкий И.Г., Венецкая В.И. Основные математико-статистические формулы и понятия в экономическом анализе. М., 1979. 279 с.

21. Воротилов В.А., Черевань В.П. Пути повышения сменности использования оборудования. М.: Экономика, 1979. 102 с.

22. Временные межотраслевые рекомендации по аттестации рабочих мест в промышленности.// Экономическая газета. 1984 20.

23. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997.

24. Гегель. Г.Ф.В. Наука логики. Т1.М.: Мысль, 1970. 501 с.

25. Генеральная схема создания рабочих мест. Министерство труда и социального развития РФ. 1995.

26. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма Инфра, 1999.

27. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда.// Международная экономика и международные отношения. 1997. №2.

28. Голанский М.М. Экономическое прогнозированием.: Наука, 1983 .-157с.

29. Горелов Н., Лавриков Ю., Колесников В. Организация учета рабочих мест и обеспечение их сбалансированности с трудовыми ресурсами.//Плановое хозяйство. 1982. №3.

30. Горелов H.A. Гибкие производственные системы: проблемы организации труда.// Социалистический труд. 1985. №3.

31. Гутник В.П. Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии.// Общество и экономика. 1997. № 1 -2.

32. Демидова Л.С. Сфера услуг в постиндустриальной экономке.// Международная экономика и международные отношения. 1999. №2.

33. Демографическая ситуация. Справка отдела народонаселения и трудовых ресурсов Управления труда администрации Пермской области. Пермь. 1997.

34. Доклад о влиянии городских целевых программ на социально-экономическую ситуацию в городе в 1997 г. Комитет по перспективному развитию администрации г. Перми. Пермь, 1998.

35. Доклад о состоянии социально-трудовой сферы и уровня жизни населения Пермской области в 1998 г. Пермь, 1999.

36. Дудкин В.Е., Петров Ю.А. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой.//Российский экономический журнал. 1998. №6.

37. Емельянов A.C., Бондарь И.К., Краснов Ю.Н. Обновление рабочих мест и их сбалансированность с трудовыми ресурсами. Киев: Наук, думка, 1987.-246с,

38. Женщины и мужчины России. 1998 г. Крат. стат. сб. Официальное издание. Госкомстат России. М. 1998.

39. Зайдель X., Теммен Р. Основы учения об экономике М.: ЛТД, 1994.

40. Закон Пермской области о бюджете на 1998 г. от 30.12.97 г.

41. Закон Пермской области «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Пермской области» X® 700-100 от 28. 03. 97.

42. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 20.04.96. № 36 ФЗ.

43. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально -экономического развития РФ» // Рос. газ. 1995. 26.07.

44. Заморянова И.Ю. Структурная сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов. Диссерт. на соиск. учен. ст. к.э.н. М., 1991.

45. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда.// Вопросы экономики. 1994. № 9.

46. Земляков Д.Н. Макропрограммирование в рыночной экономике.// Российский экономический журншт. 1996. № 11 12.

47. Иванов И.Н., Рогов С.Н. Воспроизводство основных фондов и его инвестиционные источники. //Российский экономический журнал Л 995. №7.

48. Иванова Н.П. К рациональной структуре занятости.//Российский экономический журнал. 1995. №2.

49. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Наука. 1966.- 659 с.

50. Информация о положении дел на Яйвинской птицефабрике на 01.04.98. Отдел перспективного планирования администрации г. Александровска, 1998.

51. Кавай М. Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1994. №9.

52. Калина А. Управление рынком труда в нестабильной экономике.// Проблемы теории и практики управления. 1997. №6.

53. Капелюшников Р. Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности. // Вопросы экономики. 1998. №2.

54. Кашепов А.В. Рынок труда России: некоторые проблемы исследования конъюктуры. // Общество и экономика. 1995. №1.

55. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.494 с.

56. Клеавдров Е.И. Обеспечение сбалансированности рабочих мест в промышленности с трудовыми ресурсами (на материалах республики Таджикистан). Диссерт. на соиск. учен. степ, к.э.н. Душанбе, 1992.

57. Ковалев А.Ф., Северин А.М., Рудченко А.Ю. Интенсификация воспроизводства основных фондов. Киев: Наук, думка, 1987.

58. Козлов Н.В. Анализ и прогнозирование движения рабочих мест.// Проблемы прогнозирования. 1996. №1.

59. Козлов Н.В. Анализ обеспеченности предприятия (отрасли) рабочей силой. // Плановое хозяйство. 1983. №2.

60. Колосова Р.П., Моисеенко В.М. Учет и планирование трудовых ресурсов и рабочих мест в условиях рыночных отношений // Вестник МГУ. 1992, №5. Серия 6. Экономика.

61. Кольцов Н. А. Научная организация труда. М.: Высшая школа, 1983,- 303 с.

62. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления. // Экономист. 1998. №1

63. Комплексная программа мер по сохранению и созданию рабочих мест в Пермской области на 1998 2000 гг. Пермь. Управление труда администрации Пермской области, 1998.

64. Концепция схемы сохранения и создания рабочих мест в Омской области. Омск, 1998.

65. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука. 1990.-124 с.

66. Корнай. Я. Трансформационный спад.//Вопросы экономики. 1994. №3.

67. Котляр А.Э. О понятии рынка труда. // Вопросы экономики. 1998. №1.

68. Котляр А.Э. Полная занятость и сбалансированность факторов социалистического производства.// Вопросы экономики. 1983. №7.

69. Курс переходной экономики: Учебник для вузов/Под ред. акад. Л.И. Абалкина М.: ЗАО «Финистатинформ», 1997. 640 с.

70. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли JI. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. М.: Республика 1992 399 с.

71. Лобанова E.H. Стратегическое планирование и прогнозирование на предприятии. // Российский экономический журнал. 1992. №3.

72. Логвинов Л.Д. Всеобщая занятость и разделение труда при социализме. М.: Мысль, 1972,- 239 с.

73. Лукашин Ю.П. Адаптивные методы краткосрочного программирования М. Статистика, 1979.- 254 с.

74. Лукьянов В. Как приумножить рабочие места?// Профсоюзы. 1996. №2.

75. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. М.: Экономика, 1971,- 388 с.

76. Максименко В.В. Методический аспект проблемы сбалансированности рабочих мест и рабочей силы / Организация и планирование отраслей народного хозяйства. Киев: Лыбидь, 1990. Вып. 101 (2).- 125 с.

77. Малмыгин И. А. Баланс рабочих мест и его применение для совершенствования структуры основных фондов и капитальных вложений. Автореф. диссерт. на соиск. учен. ст. д.э.н. М., 1988.

78. Матмыгин И.А. Новая методика планирования рабочих мест.// Плановое хозяйство. 1987. №10,

79. Малмыгин И.А. Проблемы интенсификации производства.О необходимости производственно-трудового баланса. М.: Советская Россия. 1975.

80. Маркс К. Капитал: критика политической экономии. T.l М.: Политиздат. 1988.-812 с.

81. Маркс К. Капитал: критика политической экономии. Т.2 М: Политиздат. 1988. 654 с.

82. Марченко Е.И. Методические вопросы планирования рабочих мест и расчета коэффициента сменности. / Организация и планирование отраслей народного хозяйства. Киев: Лыбидь, 1990. Вып. 101.- 125 с.

83. Маслова И.С. Механизм перераспределения рабочей силы при социализме М.: Экономика, 1985.

84. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.

85. Месхия Я.Е. Вопросы методологии регионального экономического прогнозирования. М.: Наука, 1983. 184 с.

86. Методика определения стоимости рабочих мест. НИИ труда при Министерстве труда и социального развития РФ. М., 1997. 42 с.

87. Микульский К. Формирование новой модели занятости.// Экономист. 1997. №3.

88. Михеев Г. Маркова Н. Сбалансированность рабочих мест, трудовых ресурсов и капитальных вложений. //Вопросы экономики. 1979.№10.

89. Михеев Г.А. Существенная предпосылка рационального использования рабочей силы.//Коммунист. 1992. №3.

90. Мониторинг регистрируемой безработицы на территории Пермской области. Январь-июль 1999 г. вып. 10. Пермь: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области, 1999.

91. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России. PRO ЕТ CONRA.// Вопросы экономики. 1998. №1.

92. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России.// Вопросы экономики. 1998. №8.

93. Обновление рабочих мест и их сбалансированность с трудовыми ресурсами. Киев: Наук, думка, 1987.-246 с.

94. Общая теория статистики./ Под ред. Спирина А.А., Башиной О.Э. М.: Финансы и статистика, 1997.- 296 с.

95. Основные направления совершенствования общественных организаций труда и обеспечения занятости в новых условиях хозяйствования. (Часть 1). М., 1990.

96. Основные направления действия по сохранению и созданию рабочих мест в социально-экономическом комплексе Пермской области в период 1999 -2005 гг. Пермь, 1999.

97. Основные показатели социально-экономического развитияг. Александровска в 1997 г. Отдел перспективного планирования администрации г. Александровска, 1998.

98. Основы экономического и социального прогнозирования./ Под ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. М.: Высшая школа, 1985. 200 с.

99. Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России. /Под ред. Загорулько М.М., Иншакова О.В., Овчинникова В.Н. М.: Высшая школа, 1997.- 318 с.

100. Очаги безработицы на территории Пермской области (по состоянию на 01.01.97). Альбом электронных карт. Пермский ОЦЗН, отдел анализа и прогнозирования рынка труда. Пермь, 1997.

101. Плотицына Л.А. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе (вопросы планирования и организации управления). Диссерт. на соиск. учен. степ, к.э.н. М., 1989.

102. Попов В.Ф., Комина Р.В., Новикова И.Н. Пермской области 50 лет. Пермь: Кн. изд - во, 1989. - 46 с.

103. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно-программного планирования и управления в народном хозяйстве. М.: ИУНХ, 1972.

104. Постановление администрации Пермской области № 179 от 12.07.94. «О неотложных мерах по стабилизации социально-экономической обстановки в г. Лысьва».

105. Постановление администрации Пермской области № 239 от 30. 06 97. «О временном механизме квотирования рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Пермской области».

106. Постановление администрации Пермской области № 242 от 01.07.96. «О | первоочередных мерах по стабилизации работы предприятий лесопромышленного комплекса».

107. Постановление администрации Пермской области № 300 от 12.08.96. «О некоторых мерах по доработке и решению первоочередных вопросов реализации программы реструктуризации и социального развития АО «Кизелутоль».

108. Постановление администрации Пермской области № 455 от 18.04.96. «О стабилизации социально-экономического положения в г. Лысьва и АК «Лысьвенский металлургический завод».

109. Ш. Постановление правительства РФ «О мерах по поддержанию занятости населения» от 22. 06. 99. № 659.

110. Прогноз социально-экономического развития г. Александровска на 2000 -2002 гг. Отдел перспективного планирования администрацииг. Александровска. 1999.

111. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Пермской области на 1998 г. Утверждена Законодательным Собранием Пермской области 24.04.98., решение № 727.

112. Программа развития АО "Привод" на 1996 2000 гг. Лысьва, 1995.

113. Программа реструктуризации лесопромышленного комплекса Пермской области на 1997 2006 гг.

114. Программа реформирования АПК Пермской области и структурной перестройки на селе. Утверждена Законодательным собранием Пермской области 17. 10. 96., решение № 605.

115. Программа стабилизации и развития образования Пермской области на период до 2000 г. Утверждена Законодательным собранием Пермской области 22. 12. 96., решение № 411.

116. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке./Автор. коллектив: Моторыгин Б.Д., Соколов P.A., Бондарев B.C. и др. М.: Экономика, 1991. -220 с.

117. Прокопов Ф. Безработица в переходной экономике России. // Человек и труд. 1998. №1.

118. Рабочая книга по прогнозированию./ Э.А. Араб-Оглы, И.В. Бестужев-Лада, Н.Ф. Гаврилов и др. М.: Мысль, 1982.- 430 с.

119. Радаев В.В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд. // Российский экономический журнал. 1995. №3.

120. Развитие производства и рабочих мест.У/Общество и экономика. 1997. №6.

121. Разумов И.А. Теоретические основы формирования общественно необходимых затрат труда на рабочие места (на примере предприятий промышленности). Автореф. дисерт. на соиск. уч. ст. к.э.н. Минск. 1995.

122. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. М,: Экономика, 1975.-271 с.

123. Региональная программа социально-экономической стабилизации угледобывающих районов Пермской области на 1996-2000 гг. Утверждена протоколом МВК от 18. 04. 97. № 17.

124. Решение Законодательного собрания Пермской области № 517 от 25.07.96. «Об Уральском фонде поддержки малого предпринимательства».

125. Рожков К.Л. Межотраслевые связи в реформируемой экономике.// Российский экономический журнал. 1993. №3.

126. Российская Федерация в 1992 г. Стат. ежегодник./Госкомстат России.- М.: Респ. Информационно издательский центр, 1993. - 654 с.

127. Рудченко А.Ю., Бричко A.C. Технико-организационные вопросы обновления рабочих мест./Обновление рабочих мест и их сбалансированность с трудовыми ресурсами. Киев: Наук, думка, 1987.-246 с.

128. Сакс Дж. Рыночная экономик и Россия. Пер. с англ., / ВВСМРМ- М.: Экономика, 1994. 331 с.

129. Сатуновский Л.М. Модели прогнозирования роста народного хозяйства республики. Вильну с, 1977.

130. Сборник Облкомстата «Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий Пермской области за январь декабрь 1996 г.» Пермь, 1997.

131. Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий Пермской области за январь декабрь 1997 г. Стат. сб. Пермь, 1998.

132. Семенов А. С. Прогноз спроса на рабочую силу. // Экономист. 1993. №12.

133. Семенов A.C. Макроэкономические факторы динамики спроса на рабочие места (методы анализа и прогноза). М.,1995.

134. Смирнов А.Д. Моделирование и прогнозирование социалистического воспроизводства. М. Статистика, 1970,- 215 с.

135. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения. // Экономист. 1997. Мб.

136. Соколенко H.A. Планирование потребности в рабочих кадрах с учетом количества и структуры рабочих мест./Обновление рабочих мест и их сбалансированность с трудовыми ресурсами. Киев: Наук, думка, 1987,- 246 с.

137. Социальная инфраструктура крупных городов.// Известия АН СССР. Сер. Экономика. 1980. №4

138. Социально-экономическое положение Пермской области в 1998 г. Аналитическая записка Управления экономики администрации Пермской области. Пермь, 1999 г.

139. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. Доклад ИЭ РАН // Вопросы экономики 1998. №9.

140. Статистический словарь./ Под ред. М.А. Королева. М.: Финансы и статистка, 1989.

141. Степанов А., Разумов И. Вопросы сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. М., 1983.

142. Схема развития и размещения производительных сил Пермской области до 2005 года. Отчет о НИР УО ИЭ Пермский филиал (н/р Пыткин А.И.). Пермь, 1995.

143. Техническое перевооружение труда и совершенствование системы рабочих мест. М.: Советская Россия, 1986.- 205 с.

144. Ускорение социально-экономического развития страны задача всей партии, всего народа: Сб. документов и материалов. М.: Политиздат, 1986.

145. Федеральная программа содействия занятости населения РФ на 19961997 гг. Утверждена Правительством РФ от 08. 05. 96. № 570.

146. Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на1998 2000 гг. Министерство труда и социального развития РФ. М., 1997.

147. Федеральная целевая программа создания рабочих мест на 1996 2000 гг. Министерство труда и социального развития РФ. М., 1996.

148. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. -М.: «Дело ЛТД». 1993.-864 с.

149. Фролов В. Формирование региональной политики занятости.// Человек и труд. 1994. №5.

150. Харвей Дж. Постигаем экономику. Пер. с англ. под ред. А.Г. Грязновой. -М.: «Финансы» «Юнити», 1997.- 484 с.

151. Хозяйственный механизм в системе рабочих мест: аттестация и рационализация. / Под ред. Попова В.М. Чебоксары, 1990.

152. Хруцкий В.Е. Рыночная система: варианты структурной перестройки в промышленности.//Российский экономический журнал. 1992. №3.

153. Целевая программа Пермской области на период 1996 2000 гг. «Агроконверсия» . Утверждена губернатором Пермской области 07. 01. 97.

154. Черевань В.П. Учет и планирование рабочих мест в процессе их воспроизводства.// Вестник статистики. 1984. №7.

155. Черевань В.П. Сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов. М.: Экономика, 1983.- Î97 с.

156. Черевань В.П. Экономический механизм обеспечения сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Диссерт. на соиск. учен. ст. д.э.н. М., 1988.

157. Чижова Л. Россия: основные приоритеты политики занятости.// Проблемы теории и практики управления. 1996. №2.

158. Чураков В.Я. Проблемы регионального баланса трудовых ресурсов. М.: НаукаД977,- 151 с.

159. Шивалов С., Аборин С. Оценка социальной эффективности инвестиционных программ.// Экономист. 1998. №11.

160. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире.// Экономист. 1999, №1.

161. Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики М., 1997.

162. Шухова JI.B. Совершенствование экономического механизма управления воспроизводством рабочих мест в отрасли связи. Автореф. диссерт. на соиск. учен, ст к.э.н. М., 1991.

163. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991- 1997 гг. / Под ред. Е.Т. Гайдара М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998.- 1062 с.

164. Экономика переходного периода: Учебное пособие/ Под ред. В.В. Радаева, A.B. Бузгалина. М.: Издательство МГУ, 1995. - 410 с.

165. Экономические реформы в России: на пороге структурных перемен./ Доклад Мирового банка реконструкции и развития. М.: Республика, 1993.302 с.

166. Экспресс-анализ социально-экономического положения г. Александровска по состоянию на 01.01.99. Отдел перспективного планирования администрации г. Александровска, 1999.

167. Эргашев Т.К. Моделирование потребностей в рабочих местах на предприятиях промышленности города (на материалах г.Чирчека). Ташкент, 1991.1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ