Стратегическое управление потребительской кооперацией субъекта Российской Федерации как экономической системой тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лученков, Валерий Павлович

• Лученков, Валерий Павлович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лученков, Валерий Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического управления системой потребительской кооперации региона.

1.1. Потребительская кооперация региона как экономическая система.

1.2. Анализ социально-экономического потенциала системы потребительской кооперации региона и необходимость стратегического управления.

1.3. Формирование стратегии развития системы потребительской кооперации региона.

Глава 2. Механизм реализации стратегии развития системы потребительской кооперации региона.

2.1. Совершенствование организационной структуры управления и внутрикооперативного взаимодействия.

2.2. Мотивация персонала системы потребительской кооперации региона.

2.3. Оптимизация взаимодействия системы потребительской кооперации региона с государством.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление потребительской кооперацией субъекта Российской Федерации как экономической системой»

Актуальность темы исследования. Проблема стратегического управления системой потребительской кооперации региона требует глубоких научных исследований, что обуславливается следующими обстоятельствами.

Во-первых, система потребительской кооперации занимает большой сектор российской экономики. Ее совокупный объем деятельности составляет более 124 млрд. рублей, в том числе оборот розничной торговли и общественного питания 87 млрд. рублей, оптовый оборот 8 млрд. рублей, закупки сельхозпродуктов и сырья 10 млрд. рублей, производство потребительских товаров 16 млрд. рублей, платные услуги населению 3 млрд. рублей. В потребительской кооперации участвуют более восьми миллионов пайщиков, ее системой обслуживается примерно тридцать миллионов населения. Потребительская кооперация позволяет решить проблемы бедности, занятости населения, рационального использования ресурсов, оказания помощи людям, оказавшимся в трудном положении. То есть она осуществляет важнейшие воспроизводственные и социальные функции.

Во-вторых, в системе потребительской кооперации России и ее регионов за годы реформирования экономики накопилось множество проблем, от решения которых зависит само ее существование и жизнь большого количества людей. К таким проблемам следует отнести поиск мотивов участия населения в потребительских обществах, активного отношения пайщиков к положению дел в кооперативах, сохранение традиционных для нее рынков, проникновение на другие рынки, обновление материально- технической базы, создание собственной производственной и социальной инфраструктуры, повышение рентабельности хозяйственной деятельности и др. Комплекс этих задач может быть решен только на основе умелого стратегического управления, особенно на региональном уровне, где есть возможности наиболее мобильно и гибко использовать имеющиеся возможности, учитывать местные условия.

В-третьих, наиболее тяжелые последствия проводимых рыночных реформ испытывает сельское население, благосостояние которого зависит от природных факторов, государственной поддержки, наличия производственной и социальной инфраструктуры. Многие задачи обустройства жизни жителей сельской местности не могут быть решены на основе законов рыночной экономики. И здесь на помощь приходит потребительская кооперация, которая ставит своей целью не максимизации прибыли, а улучшение жизни ее пайщиков. Для того, чтобы успешнее решать эту задачу, необходимо стратегическое управление, позволяющее эффективно решать оперативные задачи, видеть перспективные, быстро и умело реагировать на изменения внешней среды.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы кооперации привлекали к себе большое внимание историков, экономистов, социологов. Значительный вклад в раскрытие истории зарождения и периодизации развития кооперации внесли работы B.C. Ажаевой, О.А. Филиппова, Я.А. Кистанова, П.Г. Назарова, M.JT. Хейсина, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова.

Роль кооперации в советской экономике раскрыта в работах В.Б. Островского, Л.Ф. Морозова, И.И. Сергеева, В.П. Данилова.

Значение кооперации в реформировании советской экономики в 80-х и 90-х годах раскрыто в работах П. Булича, К.И. Вахитова, С.А. Шанкова, Е.А. Ивановой, Е.Н. Балязина, В.Н. Титаева, Н.К. Фигуровской, В.Ф. Башмачникова и др.

Проблемы реформирования потребительской кооперации в условиях рыночной экономики анализируются В.Н. Титаевым, И.Г. Лаховым, П. Савченко, М. Федоровым, В.И. Тепловым, Е.В. Исаенко, М.В.

Хайруллиной, И.В. Захаровым, А.К. Семеновым, Л.П. Наговициной, H.JI. Ермаковой, Н. Даутовым и др.

Несмотря на наличие значительного количества публикаций проблемы стратегического управления системой потребительской кооперации региона остаются нераскрытыми. Многие исследователи дают рекомендации по решению тех или иных частных проблем, существующих в системе потребительской кооперации, которые хотя важны и полезны, но не могут вывести ее на новую траекторию развития. Необходимо раскрыть сущностные характеристики потребительской кооперации региона как экономической системы, включающей определенные элементы, связи между ними, свойства, функции, цели, взаимоотношения с внешней средой. Следует также выяснить положительные и отрицательные тенденции в системе потребительской кооперации, обосновать необходимость стратегического управления, выяснить процесс разработки стратегии развития и механизм ее реализации.

Несмотря на очевидную необходимость исследования названных и других вопросов, сегодня в России нет работ, специально посвященных развитию системы потребительской кооперации регионов на основе стратегического управления. Высокая актуальность и недостаточная научная разработанность проблемы обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по стратегическому управлению системой потребительской кооперации региона.

В соответствии с поставленной целью предусмотрено решение следующих задач:

- обосновать системность потребительской кооперации региона;

- показать необходимость стратегического управления системой потребительской кооперации региона;

- раскрыть процесс формирования стратегии развития потребительской кооперации;

- показать направления совершенствования организационной структуры управления и внутрикооперативного взаимодействия;

- исследовать направления совершенствования мотивации персонала системы потребительской кооперации;

- разработать рекомендации по государственной поддержке системы потребительской кооперации.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономико-управленческие отношения, возникающие по поводу стратегического управления системой потребительской кооперации региона.

Объектом исследования является система потребительской кооперации региона.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных ученых по стратегическому управлению сложными экономическими системами и развитию кооперации.

Диссертационное исследование выполнено на основе использования законодательных актов Российской Федерации, основных показателей социально-экономической деятельности потребительской кооперации, разработанных Центросоюзом Российской Федерации, фактического материала Оренбургского областного потребительского союза.

В процессе исследования использовались следующие методы: анализа и синтеза; исторического и логического анализа; индукции и дедукции; сравнительно-аналитический; системного подхода.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Доказано, что потребительская кооперация региона является сложной открытой экономической системой. Она обладает основными признаками системы - целостностью, иерархичностью, интегративностыо. Целостность системы потребительской кооперации региона проявляется в том, что она существует как организационно целостное образование в форме союза потребительских обществ, специализирующихся на различных видах деятельности и изменение в деятельности каждого из этих обществ, приводит к изменению функционирования союза в целом.

Иерархичность системы потребительской кооперации региона состоит в том, что она является подсистемой Центросоюза Российской Федерации и включает в себя другие подсистемы в форме потребительских обществ.

Интегративность выражается в наличии у областного союза потребительской кооперации свойств, отсутствующих у каждого потребительского общества в отдельности.

Открытость системы потребительской кооперации выражается посредством ее взаимосвязи с субъектами внешней среды.

Экономический характер системы потребительской кооперации проявляется в реализации свойственных ей функций.

2. Выявлены цели, функции, свойства и элементы системы потребительской кооперации региона. Генеральной целью является удовлетворение экономических и социальных потребностей пайщиков с помощью совместной деятельности. Основными функциями являются воспроизводственная и социальная. Она осуществляет производство, распределение, обмен и потребление общественно-значимых продуктов и создается не для извлечения максимальной прибыли, а для решения проблемы бедности. Система потребительской кооперации обладает свойствами совместимости с другими экономическими системами, целенаправленности развития, синергетичности, расширенного воспроизводства, сложностью структуры, адаптивности к изменяющейся внешней среде. Элементами системы являются потребительские общества, объединившиеся в областной союз, который является системообразующим элементом.

3. Обоснована необходимость стратегического управления системой потребительской кооперации региона. Она обусловлена снижением социально-экономического потенциала, объемов деятельности, числа пайщиков, конкурентной борьбой за ресурсы и рынки сбыта, видения перспектив развития. Стратегическое управление позволит разработать важнейшие цели деятельности, способы их достижения, обеспечить развитие в нестабильной внешней среде путем изменений в самой системе потребительской кооперации и приспособления к изменениям внешней среды.

4. Обоснована возможность использования в системе потребительской кооперации стратегии диверсификации хозяйственной деятельности, вертикальной интеграции, при которой система потребительской кооперации охватывает стадии "заготовки — производства - торговли" продукции, стратегии сохранения традиционных рынков. Выбор стратегии определяется особенностями региона.

5. Разработаны рекомендации по формированию стратегии развития системы потребительской кооперации региона, позволяющие повысить ее конкурентоспособность среди других аналогичных экономических систем в динамическом аспекте:

- отвлечение существенной доли полученного дохода на расходы по обновлению основных фондов, создание производственной и социальной инфраструктуры, инновации, подготовку и мотивацию персонала;

- развитие компетенций, которые позволили бы более эффективно использовать ресурсы и более успешно конкурировать на традиционных рынках;

- осуществление диверсификации хозяйственной деятельности за счет возложения на себя функций, которые государство будет передавать частному сектору в ходе административной реформы;

- создание в облпотребсоюзах отделов стратегического управления, которые помогали бы высшему руководству сочетать решение задач долгосрочного развития и повышения эффективности текущей деятельности.

6. Раскрыто содержание механизма реализации стратегии системы потребительской кооперации региона, включающего совершенствование организационной структуры управления и внутрикооперативного взаимодействия, повышения мотивации персонала, реализующего стратегию и оптимизацию взаимодействия с органами государственной власти, принципы и методы управленческого воздействия на социально-экономические процессы.

7. Обоснованы принципы интеграционного взаимодействия в системе потребительской кооперации региона:

- добровольность вступления в потребительские общества и потребительских обществ в союз;

- демократичность управления;

- регламентация внутрикооперативных отношений внутренними организационно-распорядительными документами;

- разработка коммуникационного процесса внутри системы потребительской кооперации;

- своевременное и точное раскрытие информации перед всеми участниками потребительского союза;

- разработка и реализация механизма справедливого распределения конечного эффекта совместной деятельности;

- взаимопомощь участвующих в облпотребсоюзе потребительских обществ.

Реализация этих принципов позволит добиться значительного синергетического эффекта, что является общей целю объединения людей в потребительские кооперативы.

8. Сделан вывод об отсутствии действенного механизма мотивации персонала системы потребительской кооперации региона, без которого невозможна реализация самой эффективной стратегии. Обоснована необходимость повышения уровня заработной платы, введения нового порядка деления заработной платы на постоянную и переменную части, предложен алгоритм формирования оптимальной системы заработной платы, показана роль организационной культуры, стиля стимулирования в трудовом поведении людей.

9. Определены принципы взаимодействия системы потребительской кооперации с государством:

- объективности и полноты информации широкой общественности о целях деятельности, приоритетах, ценностях;

- признания наличия "зон совместных интересов";

- невмешательства государства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков;

- включение деятельности системы потребительской кооперации в долгосрочные программы экономического и социального развития страны и регионов;

- определенности и стабильности форм государственной поддержки.

Теоретическая и практическая значимость работы. Положения, выводы и рекомендации, сделанные в диссертации, вытекают из логики теоретико-методологического анализа, обобщения статистических данных Центросоюза Российской Федерации, Оренбургского областного потребительского союза, изучения отечественной и зарубежной литературы. Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы: для решения практических проблем потребительскими обществами и союзами; включения деятельности системы потребительской кооперации в региональные и общегосударственные документы стратегического характера; при разработке законодательных основ деятельности потребительской кооперации и осуществления ее взаимодействия с органами государственной власти.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения, выводы и рекомендации докладывались на конференциях, организованных Центросоюзом Российской Федерации, на научно- практических конференциях Поволжского кооперативного института.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом ^/5*п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лученков, Валерий Павлович

Выводы.

1.Для достижения стратегических целей потребительской кооперации необходима эффективная система мотивации.

2. Для создания такой системы предлагается осуществлять диагностику реакции персонала на применяемые стимулы.

3. Детерминантами трудового поведения являются потребности и интересы. Необходимо создавать ситуации, при которых работники удовлетворяют свои потребности путем достижения целей потребительской кооперации.

4. В системе потребительской кооперации отсутствует действенный механизм мотивации работников: средний уровень заработной платы ниже прожиточного минимума, предусмотренные положения об оплате труда -доплаты и надбавки - часто не выплачиваются из-за отсутствия денежных средств, отсутствует целостная система неденежного материального стимулирования, нет должного понимания многими руководителями выгодности инвестиций в человеческий капитал.

5. Для создания конкурентоспособного механизма мотивации привлечения, закрепления и эффективного использования предлагается стратегию развития потребительской кооперации построить таким образом, чтобы объемы деятельности позволили выйти на уровень заработной платы, равной минимальному потребительскому бюджету. В штатных расписаниях кооперативных организаций предусматривается установить вилки должностных окладов, чтобы была возможность повышения заработной платы в рамках той же занимаемой должности. Рекомендуется новый порядок деления заработной платы на постоянную и переменную части. В основу такого деления предлагается положит особенности труда конкретных групп работников с учетом их вклада в промежуточные и конечные результаты труда.

6. Алгоритм формирования оптимальной системы заработной платы включает: анализ существующей системы оплаты труда; разработку программы создания новой системы оплаты труда; апробацию разработанной программы; корректировку программы; утверждение программы, доведение до исполнителей и контроль реализации.

7. Рекомендуется в каждом облпотребсоюзе системы потребительской кооперации Российской Федерации делать анализ демотивирующих факторов, чтобы устранить их влияние, что позволит повысить трудовую активность и облегчит достижение стратегических целей.

8. В системе потребительской кооперации следует начать работу по внедрению элементов механизма мотивации, которые доказали свою эффективность на передовых зарубежных и российских предприятиях. Начинать следует с внедрения менее затратных стимулов, постепенно приближаясь к формированию компенсационного пакета, соответствующего потребностям работников.

9. На мотивацию работников и, следовательно, на результативность их труда существенное влияние оказывают отношения собственности, организационная культура и стиль стимулирования. Поэтому предлагается поиск действенных форм реализации кооперативной формы собственности, формирование специфической для потребительской кооперации организационной культуры и демократического стиля стимулирования.

2.3. Оптимизация взаимодействия системы потребительской кооперации региона с государством

Систему потребительской кооперации региона следует рассматривать как целостность, состоящую из взаимосвязанных частей, в свою очередь, опутанных связями с внешним миром. Внешнее окружение все больше становится источником многих ее проблем. Рассмотрение системы потребительской кооперации как открытой экономической системы предполагает, в первую очередь, выяснить ее взаимоотношение с органами государственной власти.

Это связано с тем, что государство распределяет, наращивает, использует большое количество ресурсов, осуществляет правовое обеспечение экономической деятельности, поддерживает права собственности, проводит фискальную политику, оптимизацию влияния экстерналий.

Правительство использует различные формы прямого и косвенного воздействия на экономические процессы для достижения поставленных целей. При этом одни субъекты хозяйствования могут получать существенные выгоды, другие таких выгод не получают, а нередко имеют и отрицательные эффекты.

Известно, что в годы Советской власти потребительская кооперация была полностью подчинена государству. Не реализовывались принципы добровольности и демократичности управления. Принцип добровольности заменялся государством на принудительность. Государство возложило на потребительскую кооперацию обязанности по обслуживанию всего населения, а не только своих членов. Кооперативы должны были снабжать население продуктами по нормам, установленным государственными органами власти. Вся эта работа велась под руководством и контролем этих органов. На смену методу кооперативного самоуправления приходит метод государственного администрирования.

Вместе с тем следует отметить, что потребительская кооперация в первые годы Советской власти позволила решить социально значимые задачи. Она способствовала выходу страны из продовольственного кризиса. Она сосредоточила производственные и распределительные функции: проводила заготовку сельскохозяйственных продуктов и их переработку на собственных предприятиях, осуществляла кустарно-промысловую деятельность, вела торговлю различными видами продукции, защищала интересы малоимущих и полупролетарских элементов в сельской местности, участвовала в реализации задач культурной революции.

В связи с важностью функций, выполняемых системой потребительской кооперации, В.И. Ленин ставил задачи предоставления ей ряда привилегий экономических, финансовых, банковских, совершенствования управления системой кооперации на основе экономических интересов, поскольку попытки огосударствления, вмешательства и регулирования кооперативной деятельности неизбежно приводит к дискредитации идеи кооперации. К сожалению, установки В.И. Ленина впоследствии не были реализованы.

К идее решения многих вопросов общественной жизни на основе кооперации в нашей стране обращались неоднократно. Достаточно вспомнить решение жилищной проблемы с помощью кооперативов, наполнение рынка товарами повседневного спроса и услугами в годы управления страной М.С. Горбачевым и т. п.

Однако следует признать, что отношения системы потребительской кооперации с государством до сих пор не оптимизированы. За годы рыночных преобразований было принято множество государственных решений по различным вопросам деятельности потребительской кооперации, но так и не удалось точно очертить ее функции в реформируемой экономике и в связи с этими функциями обеспечить поддержку ее деятельности.

Во многих регионах продолжается государственное администрирование деятельности потребительской кооперации. Органы государственной власти, несмотря на защиту собственности потребительской кооперации законом РФ, продолжают преобразование объектов кооперативной собственности в другие формы.

Имеются регионы, руководство которых понимает роль потребительской кооперации и оказывает ей существенную помощь.

В связи с происходящими противоречивыми процессами о взаимодействии государства и потребительской кооперации, представляется необходимым сформулировать принципы этого взаимодействия.

По мнению автора, такими принципами являются:

- принцип объективности и полноты информации широкой общественности о целях деятельности, приоритетах, ценностях системы потребительской кооперации региона;

- признание наличия "зон совместных интересов" государственных органов власти и системы потребительской кооперации;

- определение "зон невмешательства", т. е. невмешательства государства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков;

- включение деятельности системы потребительской кооперации в долгосрочные программы экономического и социального развития страны и региона;

- определенности и стабильности форм государственной поддержки системы потребительской кооперации.

Рассмотрим каждый из этих принципов.

Соблюдение принципа объективности и полноты информации широкой общественности о целях деятельности, приоритетах, ценностях системы потребительской кооперации региона обусловлено тем, что многие люди просто не знают о существовании потребительской кооперации и ее миссии, о том, какие социальные задачи решает она, какие выгоды может получить человек, вступив в ее состав. Отсутствие информации о деятельности системы потребительской кооперации не позволяет многим людям воспользоваться ее преимуществами.

Проведенные автором социологические исследования в различных социальных группах общества позволяют сделать вывод о недостаточности такой информации.

О целях деятельности, приоритетах, ценностях потребительской кооперации не знают студенты, пенсионеры, представители бизнеса, богатые и бедные люди.

В связи с этим предлагается рассмотреть весь арсенал возможных средств информирования населения о деятельности потребительской кооперации. Системе потребительской кооперации региона следует предоставить время на местном телевидении, радио, место в региональных периодических изданиях для разъяснения выгод, которые имеют пайщики, объяснения, что потребительская кооперация - это некоммерческая организация, рекомендации для вступления в кооперацию определенным слоям населения и т. п.

При этом выгоды будут иметь как государство, так и система потребительской кооперации. Государству при увеличении пайщиков легче будет решить проблемы занятости, бедности, преступности. Система потребительской кооперации будет наращивать свой социально-экономический потенциал, повышать имидж.

Принцип признания "зон совместных интересов" государственных органов власти и системы потребительской кооперации особенно актуален в переходной экономике России. Практически деятельность государства и системы потребительской кооперации объединяется общими интересами. Люди объединяются в кооперативы для решения стоящих перед ними задач на основе коллективного использования ресурсов. Такое объединение людей позволяет государству использовать имеющиеся у него ресурсы на другие не менее важные общественные цели. Однако в современных условиях необходимо перейти от общих теоретических рассуждений к конкретным действиям. Следует четко определить круг этих интересов. Государство должно ответить на вопрос, кто лучше сможет решить такие проблемы, как предоставление качественного питания, охрану здоровья, рабочих мест, заготовку лекарственного сырья, ухода за больными, престарелыми, особенно в сельской местности. Если ответ будет в пользу потребительской кооперации, то следует ей передать эти функции, оказать помощь и осуществлять контроль за состоянием сфер социально-экономической деятельности.

Данный принцип обосновывается методом исторического и логического анализа. Если проанализировать всю историю кооперативного движения в России и других странах, то можно сделать вывод, что в различных странах и на различных этапах их развития система потребительская кооперация выполняла те функции, которые не могли качественно выполнить государства и отдельно взятые люди. Современный этап развития нашего общества характеризуется многими отличительными чертами по сравнению с предыдущим советским периодом развития и экономически развитыми странами. Государство, инвентаризируя выполняемые им функции, должно определить "зоны совместных интересов" со всеми действующими в стране институтами и в первую очередь с потребительской кооперацией, которая зародилась, как результат развития потребностей людей, доказала свою жизнеспособность и притягательную силу.

По мнению автора, такими "зонами совместных интересов" могут быть социальная сфера в сельской местности, заготовительная деятельность по широкому ассортименту продуктов, индивидуальные услуги для различных возрастных групп, экология, организация отдыха, поддержание здоровья, забота об еще и уже нетрудоспособных.

Зарубежный опыт свидетельствует, что по мере развития рыночных отношений и роста конкуренции все больше оказываются востребованными кооперативы, которые выступают не только как хозяйствующие субъекты, но и как одна из эффективных форм участия самого населения в создании дополнительных рабочих мест и обеспечении социальной защиты. Как правило, кооперативы возникают тогда, когда государственные системы социальной защиты переживают кризис или не могут оказывать весь комплекс социальных услуг.

Местные органы власти в условиях нехватки финансовых ресурсов охотно передают право предоставления социальных услуг кооперативам на условиях подряда. Это происходит в Англии, Швеции и Финляндии. Многие важные социальные потребности остались бы неудовлетворенными, если бы большинство кооперативов преследовали бы чисто экономические, а не социальные цели.

Понимая это, главы государств и правительств, участвовавших во Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, март 1995 г.) подписали Декларацию и Программу действий, в которых прямо подчеркнули роль кооперативов в социальном развитии и обязались "в полной мере использовать и развивать потенциал кооперативов для достижения целей социального развития".

Но не толко на декларативном уровне, но и на практике многие правительства проявили заинтересованность в социальной деятельности кооперативов. В большинстве стран социальная деятельность кооперативов потребовала установления партнерских взаимоотношений между кооперативами и государственным сектором.

России предстоит осуществить практические меры по приведению кооперативного движения в соответствие с международными принципами кооперативной идентичности.33

Особенно важен вклад потребительской кооперации в решение социальных проблем на региональном уровне в силу знаний местных проблем и условий.

Важнейшим также является принцип определения "зон невмешательства", т. е. невмешательства государства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков. Несмотря на очевидность соблюдения названного принципа, за годы существования кооперативного движения государство неоднократно своими неумелыми действиями

ЗЗСм. Дахов И.Г. Кооперативы и социальная зашита// Вестник государственного социального страхования. - 2002. - №1. С. 10 наносило значительный ущерб потребительской кооперации. В годы Советской власти пайщики формально имели право влиять на деятельность потребительского общества через принятие решений на общем собрании, управлять и контролировать посредством работы в Ф правлении и ревизионной комиссии. На деле эти права нарушались.

Взаимоотношения государства и потребительской кооперации практически не отличались от взаимоотношений государства и госпредприятий. Государственные органы управления стремились получить от любого предприятия больше продукции и выделить меньше ресурсов на финансирование текущих затрат и капитальных вложений. В свою очередь, предприятия запрашивали большее количество ресурсов и обосновывали белее низкие объемы производимой продукции. Для ^ предприятий потребительской кооперации в директивном порядке доводились такие же плановые показатели, что и для госпредприятий. Большая часть прибыли перечислялась государству. В результате такого подхода происходило отчуждение властно-хозяйственных полномочий от субъектов собственности и дискредитация самой идеи объединения людей в кооперативы.

Рассогласование социально-экономических интересов потребительской кооперации и государства, подчиненное положение * первых вторым не способствовало достижению целей кооперативного движения, приводило к низкой рентабельности хозяйственной деятельности.

Определение зон невмешательства государства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков как собственников, создает принципиальную возможность гармонизации интересов потребительской кооперации и государства. Пайщики, как суверенные распорядители собственности, осуществляют весь спектр экономических и социальных % функций, получают за счет этого собственные выгоды, а государство налоги от их деятельности. Исторический опыт показывает неэффективность подчинения социально-экономической власти технико-экономической. Пайщики как собственники должны владеть, пользоваться и распоряжаться имущественным комплексом потребительской кооперации, результатами деятельности, отвечать за эти результаты. # Государство, в свою очередь, должно создавать условия для эффективной работы предприятий потребительской кооперации, так оно получает от них выгоды в форме общественно полезных благ и налогов.

В первые годы реформирования российского общества государство практически ушло из экономики. Саморегулирующийся рынок, свободные цены на товары и услуги, конкуренция поставили многие предприятия потребительской кооперации на грань банкротства. Кооперативный сектор экономики в целом не имел надежной законодательной базы, а ^ собственность потребительской кооперации подверглась комерциализации и приватизации, как и государственные торговые предприятия. Основанием, как уже отмечалось ранее, был указ Президента РФ №144 от 16.02.92 г. "О комерциализации предприятий потребительской кооперации", на основе которого начались процессы расчленения комплексных хозяйств системы потребительской кооперации на разрозненные, мелкие хозяйствующие субъекты, формирования многочисленных юридических лиц и противопоставления их интересов. ** Можно с уверенностью сказать, что государство, нарушив зону вмешательства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков, негативно повлияло на положение дел в системе потребительской кооперации. Как справедливо отмечают исследователи, в отдельных регионах кооперативные предприятия были преобразованы в акционерные общества, товарищества, ассоциации, малые предприятия, приватизированы и проданы на аукционах (нижегородский вариант) либо в результате акционирования перешли в собственность руководителей и % работников кооперативных предприятий (костромской вариант).

Некоторые коллективы кооперативных магазинов, столовых, кафе, автобаз получив статус юридических лиц, стали выходить из сельских и районных потребительских обществ. Возникла реальная угроза утраты кооперативной собственности многими предприятиями потребительской кооперации.34

Ошибка, допущенная в названном выше Указе Президента РФ была исправлена Законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (1997 г.), который обязал акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, созданные на базе собственности потребительских обществ и их союзов с нарушением законодательства Российской Федерации, в том числе при отсутствии решения высшего органа потребительского общества, союза потребительских обществ привести учредительные документы в соответствии с Законом в течение 12 месяцев со дня официального опубликования.

Принцип включения деятельности системы потребительской кооперации в долгосрочные программы экономического и социального развития страны и региона нацеливает на определение ее места в системе общественного воспроизводства и решении социальных задач. Хотя потребительская кооперация играет в настоящее время не такую существенную роль, как раньше, все же с ее деятельностью связана жизнь миллионов россиян, прежде всего сельских жителей. Однако, если проанализировать федеральные и региональные программы, то можно заметить, что в решении поставленных программных задач не нашлось места для потребительской кооперации. В частности, такой вывод можно сделать по "Программе экономического и социального развития Оренбургской области на 2004-2010 годы". Отношения государства и системы потребительской кооперации имеют не программный, а согласительный характер. Так, в соответствии с Соглашением о

34Н.рмаков В.Ф. К вопросу о природе отношений собственности в потребительской кооперации'/ Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2003. - №4. С. 83-84 взаимоотношениях Правительства РФ и Центросоюза на 1998 г. правительство взяло на себя обязательство привлечь организации потребительской кооперации к закупкам товаров для федеральных государственных нужд, погасить свою задолженность Центросоюзу за фактически выполненные в 1994 году объемы капитального строительства, выделить Центросоюзу из федерального бюджета ассигнования на содержание законсервированных мощностей в соответствии с государственным оборонным заказом, а Центросоюз - обеспечить продажу потребительских товаров в сельской местности, закупку ряда продовольственных товаров и завоз их в районы крайнего Севера и приравненные к ним местности. Выполняя данное соглашение, потребительская кооперация фактически решает ряд обще федеральных экономических и социальных функций.

На местном уровне районные потребительские общества заключают договора с районными администрациями, в соответствии с которыми они должны получать льготы в обмен на сохранение кооперативных убыточных магазинов в отдаленных сельских населенных пунктах. Но, поскольку у местных бюджетов недостаточно денежных средств, то эти льготы не предоставляются или они оказываются недостаточными для покрытия убытков.

Все это свидетельствует о необходимости перехода к программным взаимоотношениям государства с системой потребительской кооперации на различных уровнях. Если, например, в программе долгосрочного развития какого-либо региона отведено место системе потребительской кооперации в решении тех или иных экономических и социальных задач, то облпотребсоюз и отдельные потребительские общества будут формировать свою стратегию с учетом перспектив развития социально-экономических процессов в регионе. Выигрыш получат не толко люди, объединившиеся в кооперации, но и все население.

Опыт ведения хозяйства в системе потребительской кооперации показывает необходимость соблюдения принципа определенности и стабильности форм государственной поддержки системы потребительской кооперации.

Отсутствие определенности и стабильности не позволяет осуществлять стратегическое управление системой потребительской кооперации и достигать поставленных целей. Это касается налогообложения, различных льгот, государственных заказов и т. п. Проведенный в работе анализ эволюции развития системы потребительской кооперации за годы реформирования российской экономики показывает разрушительное воздействие на систему как раз отсутствия определенности и стабильности. Как уже было отмечено, за годы рыночных преобразований было принято более 40 государственных решений по системе потребительской кооперации. При этом одни решения компенсировали недостатки других, в результате было упущено время для решения созидательных задач.

Рассмотрев принципы взаимоотношений государства с системой потребительской кооперации, следует определить методы реализации этих принципов и предмет совместной деятельности.

Думается, что рассмотренные принципы взаимодействия должны быть учтены при разработке законодательной базы функционирования системы потребительской кооперации.

Не случайно в первые годы советской власти В.И. Ленин сформулировал принципы деятельности кооперации, которые затем получили закрепление в решениях съездов партии, в письмах ЦК РКП(б) ко всем партийным организациям "О кооперации". В них давалась принципиальная оценка значения кооперации в новой исторической обстановке и приводился перечень мер по дальнейшему ее развитию и привлечению к решению новых социально-экономических задач.

В первые два десятилетия советской власти был принят ряд Декретов ЦИК и СНК СССР по развитию системы потребительской кооперации. В соответствии с этими Декретами осуществлялась помощь кооперации, что позволило ей резко увеличить кооперативный оборот. Центросоюз был поставлен в положение основного посредника между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Потребительская кооперация получала ряд существенных льгот по линии кредитов, налогов, цен, товароснабжения. По данным Центросоюза, в 1922 году кооперативный товарооборот составил около 236 млн. золотых рублей. Это 15-17% всего розничного оборота страны. Возобновился рост низовых потребительских обществ. С 1 октября 1921 года по 1 января 1923 года их число увеличилось с 9,3 до 11,5 тысяч. В 1922-23 годах сельскому потребителю было продано на 154 млн. рублей промышленных товаров и продуктов сельского хозяйства, т. е. на 40% больше, чем в 1921-22 годах, причем продажа по низовой сети увеличилась на 53%.35

Впоследствии принципы кооперативного хозяйствования были нарушены, что привело к неэффективной работе.

Современный этап социально-экономического развития нашей страны ставит новые задачи перед многими институтами и в том числе перед системой потребительской кооперации. В соответствии с особенностями этого этапа и сформулированы принципы взаимодействия с государством. При внесении изменений в действующее законодательство необходимо осмыслить динамику социально-экономических процессов, происходящих в обществе, и определить, как уже не раз подчеркивалось, роль и место потребительской кооперации.

Опыт работы международной кооперации показывает, что во многих странах национальное кооперативное движение имеет сильное парламентское представительство.

35'Гитаев В.II. Власть. Бедность Кооперация. Саратов. - 2003. С. 108

По мнению российских специалистов, по кооперативному движению российская потребительская кооперация в настоящее время ощущает явный дефицит права законодательной инициативы, особенно по ряду вопросов обеспечения жизнедеятельности в сельских регионах. Для реализации такого права потребительской кооперации необходимо собственное представительство кооперативов не только в органах власти на местах, но и на федеральном уровне - в Государственной думе.36

На сегодняшний день системе потребительской кооперации во взаимодействии с государством удалось решить жизненно важные для нее задачи. К ним следует отнести, прежде всего, продажу в сельскую местность товаров через передвижную торговлю без применения контрольно-кассовых аппаратов, предоставления отсрочек таможенных платежей по ввозимому технологическому оборудованию для производства пищевых продуктов.

При участии Центросоюза РФ госветнадзор осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу и оформление необходимых документов организациям потребительской кооперации.

Госстандартом внесены изменения в "Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья", позволяющие упростить и удешевить сертификацию.

Проведена большая работа по погашению министерствами и ведомствами долгов кооперативным организациям за отгруженную ими сельхозпродукцию по государственному заказу, по отсрочке погашения задолженности организаций потребительской кооперации по платежам в федеральный бюджет, по выделению кооперативным организациям льготных кредитов в сезон закупок и закладки на хранение сельскохозяйственных продуктов, по упорядочению налогообложения, созданию лизинговой компании и другим вопросам.

ЗбТеплов В.И., Исаенко Е.В. Проблемы взаимодействия властей с потребительской кооперацией на федеральном, региональном и местном уровнях,'/ Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. -2001. Вып. 4. Ростов на Дону. С. 139

В ряде регионов органы власти приняли решение по поддержке кооперативных организаций. Положительные примеры взаимного сотрудничества существуют в Удмуртской и Чувашской республиках, Ростовской, Новгородской, Саратовской, Ленинградской, Кемеровской и других областях. Например, в Саратовской области по инициативе председателя правления в декабре 1996 г. была проведена региональная научно-практическая конференция, на которой в центре внимания было обсуждение состояния и перспектив развития потребкооперации области в условиях рыночных отношений. Выработанные конференцией рекомендации и изученный опыт других регионов России легли в основу разработанной и принятой "Программы стабилизации и развития потребительской кооперации Саратовской области на 1998-2000 годы".

По инициативе Саратовского областного союза потребительских обществ в области было принято Постановление от 24 января 1997 года "О мерах по улучшению обеспечения сельского населения товарами и услугами". Министерству финансов области было поручено:

- выделить облпотребсоюзу по согласованию с министерством сельского хозяйства и главами администраций городов и районов области средства из предусмотренных в бюджете на заготовку и хранение сельскохозяйственной продукции, необходимой для обеспечения питанием предприятий социальной сферы;

- возмещать ежеквартально фактические затраты по доставке социально значимых товаров в магазины потребительской кооперации, удаленные от райцентра на расстояние одиннадцати и более километров;

- внести в установленном порядке предложение в Саратовскую областную Думу об освобождении системы облпотребсоюза от налога на имущество, налога на прибыль, сбора на нужды общеобразовательных учреждений.

Министерству сельского хозяйства области и комитету по продовольствию и потребительской кооперации при правительстве области поручалось разместить в организациях потребительской кооперации на договорной основе госзаказ на закупку и доставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Региональной энергетической комиссии рекомендовано рассмотреть возможность установления льготного тарифа на электрическую энергию для предприятий потребкооперации на 1997 год с указанием покрытия убытков энергоснабжающих организаций.

Главам организаций городов и районов области рекомендовано в установленном порядке:

- рассмотреть вопрос об освобождении или снижении налогов и сборов, взимаемых с организаций потребительской кооперации;

- освободить в соответствии с действующим законодательством от обязательного применения контрольно-кассовых аппаратов предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания потребительской кооперации, расположенные в сельской местности.

В общем итоге указанные и другие меры и активная творческая работа руководства Саратовского облпотребсоюза, проводимая при поддержке областной администрации, многих глав администрации городов и районов области, а также руководителей потребительских обществ, рядовых работников потребкооперации дали свои результаты.

Опыт работы системы потребительской кооперации обобщен и опубликован председателем правления областного потребительского союза В.Н. Титаевым в монографии "Власть. Бедность. Кооперация", который оказал помощь другим регионам.

В перспективе во взаимодействии государства с системой потребительской кооперации должны быть решены вопросы взаимного партнерства, налогообложения, инвестиций, создания нормативных основ и др. Конкретные задачи будут возникать и решаться в соответствии с динамикой социально-экономических процессов.

При оптимизации взаимодействия важно учитывать опыт других стран. В частности, следует изучить механизм договорных начал сотрудничества потребительской кооперации и государства, то есть заключение комплексных договоров о партнерстве и ответственности. Если потребительские общества действуют в русле социально-экономической политики государства и реализуют приоритетные задачи, то они должны знать, какие формы государственной поддержки они могут использовать.

Для оптимизации отношений системы потребительской кооперации с государством предстоит еще проделать большую и сложную работу, в основе которой должны лежать разработанные принципы. Проведение этой работы восстановит доверие пайщиков к потребительской кооперации и повысит ее роль в обществе.

На основе изложенного можно сделать следующие выводы:

1. Система потребительской кооперации позволяет решить обществу социально значимые задачи, поэтому она может рассчитывать на всестороннюю поддержку государства.

2. Взаимодействие системы потребительской кооперации с государством следует осуществлять на основе научно-разработанных принципов.

3. Гармонизация интересов государства и системы потребительской кооперации будет способствовать улучшению жизни миллионов российских граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование стратегического управления системой потребительской кооперации региона позволяет сделать ряд выводов и предложений.

Кооперативное движение в России формировалось как объективная необходимость решить задачи большого круга лиц на основе совместного объединения ресурсов, взаимопомощи и сотрудничества. В настоящее время потребительская кооперация в России находится в состоянии адаптации к изменившимся экономическим и социальным отношениям.

Потребительская кооперация какого-либо региона является сложной, открытой экономической системой. Она включает различные потребительские общества и союзы, которые можно рассматривать как подсистемы, в свою очередь, она является подсистемой Центросоюза Российской Федерации. Системообразующим элементом потребительской кооперации региона является областной потребительский союз, который обеспечивает эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, решает другие задачи, имеющие значение для всей системы. Генеральной целью системы потребительской кооперации является удовлетворение общественно-экономических, социальных и культурных потребностей пайщиков с помощью совместной деятельности.

Потребительская кооперация региона обладает свойствами совместимости с другими экономическими системами, целенаправленности развития, синергетичности, расширенного воспроизводства, сложностью структуры, адаптивности к изменяющейся внешней среде. Как экономическая система, функционирует на основе принципов сохранения и развития, социальной ориентации хозяйственной деятельности, стратегичности, специализации и универсализации.

В условиях рыночных преобразований в России система потребительской кооперации испытала воздействие множества негативных факторов внешней среды, она выстояла и тем самым доказала свою жизнеспособность. Однако ее потенциал значительно снизился. Потребительская кооперация лишилась части своей собственности, уменьшилось число пайщиков. Хозяйственная деятельность по всем I направлениям стала убыточной. Переломным стал 2003 год, когда многие потребительские общества и союзы добились рентабельной работы, что связано с накоплением опыта работы в рыночных условиях, возрождением экономики страны в целом.

Укрепление социально-экономического потенциала системы потребительской кооперации возможно только на основе стратегического управления. Каждый областной потребительский союз должен иметь общую стратегию развития, бизнес-стратегии по видам деятельности, ^ функциональные и операционные стратегии.

Необходимость стратегического управления определяется снижением социально-экономического потенциала, объемов деятельности, числа пайщиков, обострением конкурентной борьбы за ресурсы и рынки сбыта, для видения перспектив развития, выполнения потребительской кооперацией свойственных ей функций.

В теоретических дискуссиях по проблемам стратегического управления преобладают две точки зрения — индустриально-экономическая и ресурсная. Для системы потребительской кооперации региона принципиальное значение имеет использование этих точек зрения. Необходимо научиться рационально использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы и развивать компетенции, которые позволили бы успешно конкурировать на традиционных и новых рынках.

В стратегии развития потребительской кооперации должны быть обоснованы ее функции, основные приоритеты и целевые ориентиры хозяйственной деятельности и пути их достижения, ф В современных условиях перед потребительской кооперацией встают два основных и принципиально различных варианта развития.

Первый - инерционный, предполагающий движение по уже определившейся ранее траектории. Другой вариант - перевод потребительской кооперации на принципиально новую траекторию развития, в основе которой лежит научно-обоснованный стратегический выбор.

Разработка стратегии развития системы потребительской кооперации региона должна осуществляться по определенному алгоритму, включающему следующие этапы: разработку миссии облпотребсоюза, определение целей, оценку и анализ внешней среды, управленческое обследование внутренних сильных и слабых сторон, SWOT анализ, изучение стратегических альтернатив и выбор стратегии, разработку механизма реализации стратегии, контроль и корректирующие меры.

В современных условиях для потребительской кооперации актуальна стратегия диверсификации хозяйственной деятельности, т. е. проникновение в новые области предпринимательства. Система потребительской кооперации может возложить на себя реализацию некоторых функций, которые государство намерено передать в частный сектор в ходе административной реформы.

В качестве определяющей может быть и стратегия вертикальной интеграции, при которой стадии "заготовки - производство - торговля" охвачены системой потребительской кооперации.

Стратегией развития потребительской кооперации региона може быть и сохранение традиционных для нее рынков. Общую стратегию развития следует рассматривать как программу, которая направляет его работу в течение продолжительного периода времени.

Руководство облпотребсоюза должно разработать механизм реализации стратегии развития, под которым следует понимать совокупность принципов, методов и инструментов управленческого воздействия на социально-экономические процессы в системе потребительской кооперации в целях реализации стратегии развития.

Важнейшими инструментами реализации стратегии являются организационная структура управления, мотивация персонала, занятого реализацией стратегии, получение поддержки от государства.

При проектировании организационной структуры управления для реализации выбранной стратегии необходимо решить проблему централизации и децентрализации управления, распределения полномочий и координации действий участников решаемых задач. В системе потребительской кооперации региона должны быть четко разграничены полномочия Совета и Правления.

Руководство облпотребсоюзов должно изучить возможности использования дивизиональных, адаптивных и проектных структур управления. Оптимальной следует считать организационную структуру управления системой потребительской кооперации региона, которая дает желаемые результаты самым экономичным путем. Она должна соответствовать стратегии развития, размеру, динамизму, сложности и квалификации управленческого персонала.

Для реализации стратегии развития системы потребительской кооперации необходимо так построить организационное взаимодействие потребительских обществ, входящих в союз, чтобы все его участники четко представляли общие выгоды, конкретные количественные рубежи и механизмы их достижения.

Для согласования интересов всех входящих в областной союз участников необходимо соблюдать принципы интеграционного взаимодействия.

В системе потребительской кооперации региона необходимо создать действенный механизм мотивации персонала, занятого реализацией стратегии. Для этого следует изыскать возможности повышения уровня заработной платы, ввести новый порядок деления заработной платы на постоянную и переменную части, ввести вилки должностных окладов, чтобы была возможность повышения заработной платы высококвалифицированным работникам в рамках той же занимаемой должности, проводить анализ демотивирующих факторов. Формирование оптимальной системы заработной платы следует осуществлять по разработанному автором алгоритму.

Руководству системы потребительской кооперации региона важно понимать влияние на трудовую активность организационной культуры и стиля стимулирования.

Радикальная рыночная реформа оказала негативное воздействие на положение дел в системе потребительской кооперации. Саморегулирующийся рынок, свободные цены, конкуренция поставили кооперативные предприятия на грань банкротства.

Дальнейшие перспективы развития потребительской кооперации будут во многом зависеть от оптимизации ее взаимодействия с государством.

В основе такой оптимизации, по мнению автора, должны лежать принципы:

- объективности и полноты информации широкой общественности о целях деятельности, приоритетах, ценностях системы потребительской кооперации;

- признания наличия "зон совместных интересов" государственных органов власти и системы потребительской кооперации;

- невмешательства государства в вопросы, относящиеся к компетенции пайщиков;

- включение деятельности системы потребительской кооперации в долгосрочные программы экономического и социального развития страны и регионов;

- определенность и стабильность форм государственной поддержки.

Гармонизация интересов государства и системы потребительской кооперации будет способствовать улучшению жизни миллионов российских граждан.

Таким образом, проведенное исследование на основе эмпирического материала свидетельствует о важности стратегического управления системой потребительской кооперации региона, необходимости соблюдения определенных принципов внутрикооперативного взаимодействия и взаимоотношений с государством.

Вместе с тем, проблема стратегического управления системой потребительской кооперации предполагает дальнейшие исследования в плане реализации прав собственности пайщиками, мотивации вступления в потребительские общества и другим направлениям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лученков, Валерий Павлович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М., Кодекс, 1997.

3. Закон СССР "О кооперации СССР". М., 1988.

4. Закон РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации". М., 1992.

5. Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". М., 1997.

6. Указ Президента Российской Федерации №144 от 16.02.92 г. "О коммерциализации предприятий потребительской кооперации"// Консультант-Плюс.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2. М., 2001.

8. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. №100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства", 1997// Экономика и жизнь. 1995, №35.

9. Федеральный закон от 20.07.95 г. №115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"//Российская газета, 1995, 26 июля.

10. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991// Ведомости. 1991, №16.

11. Закон РФ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации// Российская газета, 1997, 29 октября.

12. Архипов В. Основные достижения в развитии технологии стратегического планирования компании// Проблемы теории и практики. -2004. №5.

13. Анискина О.Г. Разработка стратегии деятельности предприятия торговли// Маркетинг. 2003. - №3.

14. Ажаева B.C. Из истории кооперации России: Реф. сб. Акад. наук СССР. Кооперация. Место и роль в экономической истории. М., 1990.

15. Албегова И.М. и др. Государственная экономическая политика. М., Дело и сервис, 1998.

16. Архангельский В.Н. Макромаркетинг в российской экономике: проблемы взаимодействия рынка и государственного регулирования. М.: Изд-во РАГС, 2002.

17. Балдина Н. Финансовый анализ конкурентных стратегий российских предприятий// Проблемы теории и практики управления. 2004. - №1.

18. Бурр В. Конценпция устойчивого конкурентного преимущества// Проблемы теории и практики управления. 2004. - №4.

19. Богунов Н.В. Воспроизводственные и социальные функции потребительской кооперации при переходе к рынку. Автореферат. М., 1994.

20. Баранычев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация// Проблемы теории и практики управления. 1998. - №5.

21. Берлин А., Романовская К. Управление организацией: децентралистские концепции// Российский экономический журнал. -1997.-№1.

22. Бланк Г.Я. Основы теории и истории потребительской кооперации СССР: Учеб. пособие. М.: Изд-во Центросоюза, 1963.

23. Белялова Г.А. Порядок премирования работников организации// Трудовое право. 2004. - №3.

24. Беседина В.Н. Производительность труда и эффективность использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственныхпредприятиях// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - №6.

25. Виссема х. Стратегический менеджмент и предпринимательство/ Пер. с англ. М.: Финперсс, 2000.

26. Воробьев А.Д. Методология стратегического менеджмента// Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №6.

27. Вишневская О.В. Направленность стратегического развития предприятия: модели, контроль и управляющее воздействие// Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - №5.

28. Виханский О.С. Стратегическое планирование. М.: Гардарики, 1999.

29. Владимирова И.Г. Организационные структуры управления компаниями// Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - №5.

30. Валь Е.В., Волгин Н.А. Система оплаты труда на основе экономических показателей// Справочник кадровика. 2004. - №1.

31. Волгин н. Многовариантность моделей оплаты труда// Человек и труд. 2003. - №4.

32. Волгин Н.А. и др. Мотивационная основа эффективного труда \\ Человек и труд. 2000. - №4.

33. Виссема X. Стратегический менеджмент. М.: Финперсс, 2000.

34. Вахитов К.И. Потребительская кооперация в СССР: Учебник для техникумов. М.: Экономика, 1991.

35. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России. М.: Изд-во РАГС, 1998.

36. Глушенко В.И. Разработка организационной структуры управления предприятием в условиях экономического кризиса// Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - №6.

37. Грюниг Р. и др. Методы идентификации стратегических факторов// Проблемы теории и практики управления. 1996. - №6.

38. Гончаров С. Г. Как разработать и внедрить систему материального стимулирования// Справочник по управлению персоналом. 2004. - №2.

39. Грушецкий Л.Л. Новые тенденции в развитии кооперативной собственности// Вестник МГУ. Серия экономика, 1989.

40. Государственное регулирование рыночной экономики. Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: РАГС, 2002.

41. Даутов Н. Потребительская кооперация — это потенциал для решения социальных задач// Экономика и управление. 2003. - №3.

42. Драшкевич В. Дилемма стратегического менеджмента// Проблемы теории и практики управления.- 2004. №3.

43. Давыдовский Ф.Н. Формирование оценочных показателей стимулирования персонала промышленных предприятий// Экономика и управление. 2004. - №3.

44. Демьяненко В. Продовольственный комплекс России: переход к рынку, мировой опыт// МЭ и МО. 1994. - №11.

45. Ермаков В.Ф. К вопросу о природе отношений собственности в потребительской кооперации// Известия высших учебных заведений Северо-Кавказского региона. Общественные науки. 2003. - №4.

46. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-схемах. М.: Финперсс, 2001.

47. Ермакова Н.А. Развитие потребкооперации: проблемы 90-х гг. XX века// Власть и управляющие на Востоке России. 2004. - №2.

48. Ефремов B.C. Классические модели стратегического анализа и планирования// Менеджмент В России и за рубежом. 1998. - №1.

49. Ефимова О.П. Экономика общественного питания: Учеб. пособ. для студ. вузов. 3-е изд., испр. и доп. Минск: ООО "Новое знание", 2003.

50. Жуков A.J1. Методы стимулирования с учетом результатов деятельности организации// Справочник кадровика. 2004. - №6.

51. Захаров И.В. Почему население России слабо использует кооперативную форму организации?// Вопросы статистики. 2003. - №7.

52. Загайтов И.Б., Половинкин П.Д. Экономические проблемы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства. М.: Экономика, 1984.

53. Идрисов А.Б. и др. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997.

54. Иншаков О.В. Механизм социальной рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Волгоград, 1995.

55. Йеннер Т. Создание и реализация потенциала успеха как ключевая задача стратегического менеджмента// Проблемы теории и практики управления. 1999. - №2.

56. Каширин В.В. Собственность потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям// Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. №2.

57. Коробейников М.А. Аграрная реформа: Крестьянство и власть. М.: Экономическая литература, 2002.

58. Кэмпбелл Э., Саммерс Лаче К. Стратегический синергизм. 2-е изд. -Спб.: Питер, 2004.

59. Кооперация. Страницы истории в 3 томах. М.: Наука, 2001.

60. Катков В.М. Реструктуризация: совершенствование оргструктуры и системы распределения полномочий// Эко. 1999. - №9.

61. Котилко В. Стратегия развития корпоративных структур в России// Обозреватель. 2000. - №8.

62. Климов А.П. Потребительская кооперация в системе развитого социализма. М.: Экономика, 1980.

63. Кирцнер И.М. Конкуренция и предпринимательство. М., 2001.

64. Киселев С.В, Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М., 1994.

65. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: Цели, теоретические модели, практика//Экономист. 1995. - №2.

66. Касл Э. и др. Эффективное фермерское хозяйствование. М.: Агропромиздат, 1991.

67. Кульман А. Экономические механизмы. М.: Прогресс, 1993.

68. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива : Пер. с франц. яз. М.: Наука, 1996.

69. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. Учеб. пособие. М.: Финпресс, 1997.

70. Ломоносова С. Оплата труда как отражение системного кризиса// Человек и труд. 1998. №8.

71. Леонова Н. Оплата труда по результатам// Управление персоналом. -2003. №8.

72. Липатова Л. Оплата труда на российских предприятиях// Экономист. 2003. - №3.

73. Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий// Проблемы теории и практики управления. -2002. №6.

74. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. М.: Инфа-М, 2001.

75. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга. М., 2000.

76. Михайлова Е.А. Стратегический менеджмент и стратегический маркетинг: проблемы взаимосвязи и взаимопроникновения// Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - №2.

77. Мерсер Д. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1991.

78. Мескон М.Х., Альберт М. Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.

79. Мазманова Б.Г. Соотношение рыночного и социально-политического факторов в механизме образования заработной платы// Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - №4.

80. Материалы XXXI Конгресса МКЛ (1995). М.: Центросоюз, 1996.

81. Меньшикова О.И. Регулирование оплаты труда на основе системы социального партнерства// Уровень жизни населения регионов России. -2003.-№1.

82. Мстиславский П.С. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами// Уровень жизни населения регионов России. -2003.-№2.

83. Мартынов А.В. Стратегия структурного регулирования российской экономики. М.: Изд-во МАИ, 1996.

84. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М.: Международные отношения, 1996.

85. Новая технология и организационные структуры. Пер. с англ. Под ред. Пиннингса. М.: Экономика, 1991.

86. Николаев А.А. Теория и практика кооперативного движения. Изд. 2-е, перераб. и доп. Петроград, 1919. Т. 1. Вып. 1.

87. Налоговая система России/ Ред. Д.Г. Черник. М., 1999.

88. Норт Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики/ Пер. с англ. М.: Фонд экономической книги. 1997.

89. Организация и ее среда. М.: Инфра-М, 1999.

90. Оцен А. Как осуществлять стратегию. М.: МЦДО ""Минск", 1996.

91. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Юрист, 1999.

92. Общий ход реформ. Рыночные преобразования и структурная политика в России// Российский экономический журнал. 1996. -№1,2.

93. Попов С.А. Стратегический менеджмент: Видение важнее, чем знание: Учеб. пособие. М.: Дело, 2003.

94. Попов С.Л. Стратегическое управление. Модульная программа для менеджеров. Модуль 4. М.: Инфра-М, 1999.

95. Прангишвили И. Системный подход, системное мышление и вопросы управления// Общество и экономика. 2003. - №6.

96. Прижигалинская Т.Н. Совершенствование управления результатами деятельности организации потребительской кооперации// Финансы и кредит.-2002.-№19.

97. Посадсков Е. Дифференциация заработной платы в российской переходной экономике// Человек и труд. 2000. - №10.

98. Примерный устав потребительского общества (сельского, поселкового, районного, городского и другого) с кооперативными участками. М., 1998.

99. Половинкин П.Д., Попов Н.А. От стихийной фермеризации к эффективной аграрной кооперативной системе. Пермь: МП "Реал", 1994.

100. Приватизация и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт). М.: Изд. Российской академии управления, 1992.

101. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО "Бизнес-школа", 1999.

102. Роицкий К.А. Экономика потребительской кооперации. М., 1987.

103. Рекомендации Российской научно-практической конференции ""Кооперативная самобытность в новом тысячелетии"// Российская кооперация. 2000. - 23 декабря.

104. Регион. Теория и практика устойчивого развития. М.: БСТ, 1998.

105. Россия 2015. Оптимистический сценарий. М.: ИЭ РАН - ММВБ, 1999.

106. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью фирмы. МГТУ, 2001.

107. Стратегия ускоренного развития: методология, теория, практика/ Под общ. ред. С.Е. Мельникова. М.: РАГС, 2000.

108. Савченко П., Федорова М. О природе потребительской кооперации// Экономист. 1998. - №6.

109. Серпилин А. Основные подходы к разработке и внедрению стратегии развития предприятия// Проблемы теории и практики управления. -2000. №6.

110. Статти М.П. Разработка миссии и постановка стратегических целей компании// Управление персоналом. 1998. - №1.

111. Стивенсон Н. Как мотивировать людей? М., 2003.

112. Сорвона Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2001.

113. Семенов А.К. Совершенствование структуры управления потребительской кооперации в соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". М., 1999.

114. Стабилизация экономики потребительской кооперации республики Саха (Якутия). Новосибирск, 1999.

115. Стратегическое планирование: Учебник. М., 1998.

116. Сорокин П.А. Главные тенденции нашего времени. М.: Наука, 1997.

117. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М., 1989.

118. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник. М.: Банки и биржи. 1998.

119. Титаев В.Н. Власть. Бедность. Кооперация. Саратов, 2003.

120. Теория кооперации: Учеб. для студентов кооперативных вузов. М., 1982.

121. Федченко Л. Моделирование гибкой системы материального стимулирования// Человек и труд. 1996. - №4.

122. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия// Экономист. 2000. - №4.

123. Хащуков С.Ф. Конкурентная среда в рыночном механизме. М.: Изд-во РАГС, 2000.

124. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации. М.: Наука, 1991.

125. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. М., 1925.

126. Шеховцева А.С. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие. Калининград, 2001.

127. Шарингер А. Новая модель инвестиционного партнерства государственного и частного сектора// РЭЖ. 2004. - №9, 10.

128. Шахмалов Ф. Государство и экономика. М.: Экономика, 1999.

129. Щеголева Н.Г. Интеграционные процессы в современных экономических условиях// Финансы и кредит. 2001.

130. Щукин В. Как организовать и стимулирования труда// Управление персоналом. 2000. - №12.

131. Хайруллина М.В. Потребительская кооперация Республики Бурятия: проблемы и перспективы развития// Регион: Экономика и социология. -2003.-№1.

132. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций. М.: Юрист, 2002.

133. Яковлев Р. Как нацелить политику заработной платы на преодоление бедности// РЭЖ. 2001. - №8.

134. Ядов В. Труд в системе жизненных ценностей// Человек и труд. -2000. -№1.

135. Словари, справочники, статистический материал

136. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. В 2 т. Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994.

137. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003.

138. Экономическая энциклопедия/ гл. ред. Абалкин Л.И. М.: Экономика, 1999.

139. Основные показатели социально-экономической деятельности потребительской кооперации России. Центросоюз Российской Федерации. М., 2005.

140. Основные показатели хозяйственной деятельности потребительской кооперации Оренбургской области за 2004 г. Облпотребсоюз, 2005.