Стратегическое планирование экономического развития регионов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Карагадян, Армен Павлович

• Карагадян, Армен Павлович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Карагадян, Армен Павлович

ВВЕДЕНИЕ

Оглавление

Глава 1. Государственная региональная экономическая политика: основы построения и механизм реализации.

1.1 .Теоретические основы стратегического планирования экономического развития регионов Российской Федерации: традиционные научные концепции и современные подходы.

1.2. Инструменты направленного воздействия государственных органов власти (федеральный центр и регион) на изменение структуры экономики регионов Российской Федерации.

1.3.Федеральный аспект региональной экономической политики: особенности формирования и задаваемые тенденции реализации.

Глава 2. Выявление тенденций в развитии региональных экономических систем: пространственное распределение центров роста в региональном развитии.

2.1. Анализ действующей практики стратегического планирования экономического развития регионов Российской Федерации.

2.2.Анализ источников финансирования развития предприятий отраслей экономики в регионах Российской Федерации.

2.3.Диспропорции регионального воспроизводственного процесса и их влияние на конечные результаты регионального экономического развития

Глава 3. Направления совершенствования российской модели управления региональным экономическим развитием.

3.1.Итоги и результаты реализуемой федеральной государственной региональной политики.

3.2.Регламентация государственного участия в формировании и развитии региональных экономических систем.

3.3. Формирование приоритетных направлений совершенствования государственного управления социально-экономическим развитием регионов Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое планирование экономического развития регионов Российской Федерации»

Роль государства как направляющей и регулирующей силы принимает особое значение в современных условиях функционирования России, вставшей в конце XX в. на рыночный путь развития экономики, поскольку для рыночной экономики кризисы различного уровня и масштаба признаются неотъемлемым атрибутом [50,69,81]. События наших дней подтверждают это. Сегодня Россия часть глобальной финансовой и экономической системы. Наблюдаемый мировой кризис капиталистического хозяйства затронул и нашу страну.

Политика государства по созданию стимулов и условий для устойчивого экономического роста сегодня должна не только учитывать пространственные и региональные аспекты социально-экономического развития, но и воздействие глобальной системы мирового хозяйства подверженной кризисам. Отсюда - важность усиления роли государства в управлении развитием территорий и необходимость содействия со стороны Правительства Российской Федерации процессу реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития регионами Российской Федерации в целях: повышения уровня и качества жизни населения; обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста; создания потенциала для будущего развития.

Решение указанных задач невозможно без функционирования научно обоснованной системы стратегического планирования экономического развития регионов России[63]. Эффективное функционирование региональных социально-экономических систем возможно только при удачной организации модели управления региональным развитием.

В связи с этим особую значимость приобретает разработка проблемы формирования в Российской Федерации модели управления региональным экономическим развитием способствующая выявлению состава и направленности инструментов государственного воздействия на экономические процессы в регионах Российской Федерации. Все сказанное выше и обусловило актуальность выбранной темы исследования и разрабатываемой проблемы.

Формулируя цель анализа развития региональных экономических систем, следует различать федеральный аспект региональной экономической политики в Российской Федерации (общегосударственный уровень) и экономическую политику регионов [43,91,113,114,116]. Первое, а именно: процесс формирования государством механизма управления социально-экономическим развитием на региональном уровне - является объектом изучения в настоящем диссертационном исследовании. Исходя из отмеченных особенностей общегосударственной региональной политики, определим предмет, цель и задачи изучения модели управления региональным экономическим развитием в Российской Федерации.

Предметом изучения выступает региональная структура экономики, в разрезе Федеральных округов, во взаимосвязи и взаимодействии с государственными инструментами финансирования программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

В свою очередь, целью изучения является: исследование и оценка условий и возможностей регионов Российской Федерации по формированию такой экономической политики, которая обеспечивает наиболее эффективное использование финансовых ресурсов общества в целях социально-экономического развития страны в целом.

Задачами настоящего диссертационного исследования, достигающими поставленной цели и раскрывающими суть объекта и предмета исследования, являются:

1)выявление роли государства в формировании региональной политики и финансовых потоков направляемых в экономику регионов;

2)анализ состава и направленность инструментов государственного экономического воздействия на экономические процессы, в разрезе Федеральных округов;

3)определение сдвигов в региональной структуре экономики, в разрезе Федеральных округов;

4)выявление и оценка центров роста в региональном развитии, в разрезе Федеральных округов;

5)выявление и оценка проблем управления региональным (пространственным) экономическим развитием Российской Федерации с позиции обеспечения достижения целей стратегического выбора региона;

6)разработка схемы, позволяющей оптимизировать процесс определения места, роли и силы направляющего воздействия государства при формировании стратегического плана экономического развития региона Российской Федерации.

Научно-практической основой диссертационного исследования является анализ теоретических и эмпирических работ, посвященных: разработке моделей государственной региональной политики; изучению проблем социально-экономического развития экономики России и ее регионов; изучению проблем стратегического управления социально-экономическим развитием российских регионов; специфике качественно различного уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; фактический материал, включающий в себя характеристики состояния региональной экономики во взаимосвязи с основными характеристиками финансовых потоков, направляемых государством в экономику регионов Российской Федерации.

При проведении исследования были использованы данные Федеральной службы государственной статистики, законодательные и нормативно-правовые акты Правительства и Президента Российской Федерации, региональные законодательные и нормативно-правовые акты. В качестве источника информации выступали статистические сборники характеризующие социально-экономическое положение Федеральных округов, официальные сайты Президента и Правительства Российской Федерации, официальные сайты региональных Правительств.

Законодательное и нормативное правовое обеспечение стратегических целей и приоритетов государственной региональной политики изучалось и анализировалось исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Программах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, а также на основе Системы целей и приоритетов социально-экономического развития сформулированных Министерством регионального развития Российской Федерации*.

Степень разработанности проблемы диссертационного исследования. Существующие концепции государственного регулирования

В редакции Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006-2008 годы социально-экономических процессов тщательно исследованы российскими и зарубежными учеными, апробированы историей их применения.

Большой вклад в разработку основных проблем социально-экономической стратегии управления развитием общества обеспечили труды

A.Г.Аганбегяна, О.Т.Богомолова, А.Г.Гранберга, Т.И.Заславской,

B.В.Ивантера, В.В.Кулешова, Д.С.Львова, Б.З.Мильнера, П.А.Минакира, Н.Я.Петракова, Г.С.Поспелова, С.Ю.Глазьева, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, Ф.И. Шамхалова, И. И. Шишкина, Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца и др.

Принципиальной особенностью современного социально-экономического развития является примат социальных и материальных потребностей человека над производственными. Поэтому центральное место занимает постановка стратегических целей и оценка степени их достижения по критерию качества жизни населения региона, альтернативность вариантов развития региона в зависимости от геополитической обстановки и влияния внешней и внутренней среды. В этой связи стержнем общей стратегии социально-экономического развития страны должна стать стратегия территориального развития.

Большой вклад в изучение региональных особенностей социально-экономического пространства России с целью создания системы максимально эффективной организации российского общества внесли научные разработки ученых: Федоренко Н.П., Сорокина Д.Е., Гранберга А.Г., Литовки О.П., Кузнецова С.В., Окрепилова В.В., Гневко В.А., Гусакова М.А., Жихаревича Б.С., Замятиной М.Ф., Рохчина В.Е., Слуцкого Е.Г. и др.

Фундаментальные преобразования в экономической и политической жизни российского общества, происходящие в чрезвычайно короткий исторический период вызвали существенные изменения территориальной хозяйственной структуры. Многие ранее достаточно благополучные регионы перешли в число депрессивных, а большая часть прежде депрессивных регионов оказалась в кризисной ситуации. Социально-экономический разрыв между регионами России сейчас больше чем между странами Европы. Налицо серьезные дезинтеграционные процессы, преодолеть которые пока не удается. Все это требует совершенствования как теории региональной экономики, так и прикладных аспектов этой науки.

Исследованию теоретико-методологических аспектов решения актуальных проблем социально-экономического и инновационного развития страны посвящены научные разработки российских ученых: Д.С.Львова,

A.Г.Гранберга, В.А.Гневко, С.Д.Валентея, В.Е.Рохчина, Ю.В.Яковца, О.В.Иншакова, П.А.Минакира и др.

Проблемам разработки методов стратегического регионального управления в современных политико-экономических условиях посвящены труды Н.П.Федоренко, Д.С.Львова, В.П.Горегляда, Д.И.Татаркина,

B.Г.Введенского, Б.М.Штульберга, И.Я.Блехцина, А.А.Куклина, А.П.Мызина и др.

Инструменты совершенствования механизма финансирования и управления инновационной деятельностью территориальных систем различного уровня и определение роли и места инновационной деятельности в обеспечении устойчивого развития регионов России разрабатывают российские ученые В.А.Гневко, А.П.Егоршин, О.В.Иншаков, А.Е.Когут,

B.Г.Медницкий, В.В.Морозов, В.Е.Рохчин, А. А.Румянцев и др.

В работах ученых красной нитью проходит проблема половинчатости, логической незавершенности, несовершенства существующей российской системы хозяйственного управления. Определены существенные причины относительно низкого вклада территориальных программ в социальный и экономический рост регионов.

Исследование вопросов регионального сотрудничества в условиях глобализации мировой экономики осуществлено А.Н.Барковским, А.Г.Гранбергом, В.И.Ишаевым, И.С.Королевым, О.К.Рыбаковым,

C.А.Ситаряном, М.Л.Титаренко и др.

Посвящая свои исследования вопросам регионального сотрудничества в условиях глобализации мировой экономики, ученые разрабатывают проблему совершенствования механизмов сотрудничества российских приграничных регионов с пограничными государствами, рассматривают наиболее перспективные направления взаимодействия с точки зрения повышения эффективности и динамичности экономического строительства на территории приграничных регионов.

Ряд важных междисциплинарных аспектов изучения проблем регионального развития рассмотрены в трудах политологов и географов: Н.П.

Агафонова, Э.Б.Алаева, М.З.Бора, Ю.С.Дерябина, С.Б.Лаврова, О.П.Литовки, Б.С.Хорева и др.

Научная новизна диссертационного исследования. При всем богатстве и разнообразии существующих теоретических разработок по проблемам организации системы стратегического планирования регионального социально-экономического развития, реформированию экономики России на современном этапе развития и проблемам стратегического управления социально-экономическим развитием российских регионов автор полагает, что настоящее исследование содержит полезные рекомендации и выводы, характеризующие приращение научного знания, новизну полученных результатов и их научно-практическую значимость, а именно:

1. На основе анализа рыночной трансформации российской экономики, обобщения отечественного (как советского, так и современного) и зарубежного опыта управления развитием региональных экономических систем сформулирован вывод о становлении в России новой модели управления региональным экономическим развитием. Эта модель развивает специфичные, ранее не применявшиеся в практике государственного управления подходы к решению проблемы распределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по управлению социально-экономическим развитием территорий, подразумевающие включение в процесс принятия решений и разделение ответственности между всеми заинтересованными в развитии территории субъектами.

В связи с этим возрастает роль «сильного государства». Устранение государства из сферы регулирования экономических отношений, использование методов государственного регулирования исключительно либерального экономического направления дестабилизирует обстановку в экономике, что недопустимо в условиях кризиса, поскольку приоритет «технических» инструментов в ущерб развитию структурных преобразований, определяющих региональные приоритеты экономического развития, негативно сказывается на экономической ситуации в целом.

2. Показано, что решение проблемы распределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по управлению социально-экономическим развитием территорий охватывает сложную совокупность экономических отношений воспроизводственного процесса и является его неотъемлемым звеном, выполняющим важные регулирующие функции: территориальное распределение факторов производства в соответствии с общественным разделением труда и потребностями общества; обеспечение интеграции региональной экономической системы в экономику страны; общественное признание и оценка полезности затрат ресурсов на государственное управление и реализуемые государственные программы развития территорий.

3. Раскрыты недостатки современного процесса стратегического планирования экономического развития регионов Российской Федерации. Показана ошибочность начальных установок, что в современных условиях функционирования социально-политические силы, формирующиеся на территории региона, идентифицируют себя с регионом и проводят региональную экономическую политику исходя из территориального интереса.

4. Обосновано положение о стратегическом плане экономического развития региона как о целостной и многоступенчатой системе, где разграничены зоны ответственности федеральных и региональных органов государственной власти, направления взаимодействия, выделены наиболее существенные параметры подлежащие контролю и регулированию.

5. Предложена авторская концепция понимания роли государства в управлении социально-экономическим развитием административно-территориальных образований на основе предлагаемой схемы разграничения полномочий федерального центра и региональных органов государственной власти по управлению процессом планирования стратегическим развитием экономики территорий и последующим контролем по результатам деятельности.

Методология исследования основывается на качественном и количественном анализе, предполагающем выявление реакции региональных экономических систем на реализуемую государственными органами власти модель управления региональным развитием. Особенностью настоящей работы является, что полученные теоретические результаты постоянно проверяются на фактологическом материале и статистических данных экономического развития российских регионов и иллюстрируются с помощью диаграмм и структурно-логических схем. В связи с этим в работе нет строгого деления на теоретическую и практическую части.

Структура работы отражает необходимую последовательность исследования. Индуктивный и дедуктивный метод, анализ и синтез при рассмотрении различных вопросов, по мнению автора, требуют постоянного сочетания практического материала и теоретических обобщений, а не традиционного строгого деления научного исследования первоначально на теоретическую часть, а затем — на практическую.

Диссертационное исследование имеет объем 167 страниц, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического описания, включающего 118 источников, 7-и приложений. Отдельные результаты исследования, промежуточные выводы и предложения, представленные в главах работы, демонстрируются таблицами и рисунками.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Карагадян, Армен Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особая значимость региональной политики для России общепризнана. Это связано, главным образом, с двумя объективными обстоятельствами: с наличием резких территориальных различий в условиях экономического развития и жизнедеятельности, воздействие которых в обозримой перспективе не может быть преодолено; и с федеративным устройством государства, экономическая и политическая устойчивость которого в значительной степени зависит от правильно выбранной стратегии и тактики государственной региональной политики.

В условиях выхода экономики России на траекторию экономического роста важнейшим целевым ориентиром региональной экономической политики должно стать определение наиболее значимых и перспективных, регионов, способных внести наибольший вклад в ускорение экономической динамики, дать скорейшую и наиболее значительную по масштабам отдачу от вложения финансовых ресурсов.

Сравнительно высокие темпы экономического роста последних пяти лет, по оценкам экспертов, достигнуты в основном за счет наращивания экспорта нефти, газа, металлов и других изделий низкой степени переработки. Такой тип экономического роста не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе. Кроме того, компании сырьевых отраслей не обеспечивают спрос на научный потенциал и широкий спектр новых технологий. Инвестиционная и инновационная активность в хозяйстве в целом и в существующих технологических передовых отраслях остается на низком уровне. Эти процессы ведут к консервации технологической отсталости отраслей и регионов России.

В виду федеративного устройства нашего государства особое значение приобретают исследование процессов социально-экономических преобразований в регионах России, выявление и анализ факторов, определяющих различия в степени и темпах инвестиционного и экономического развития регионов. Учитывая эти обстоятельства охарактеризуем последовательность произведенных в исследовании действий и основные результаты:

1. Проведен анализ декомпозиции факторов (экстенсивных и интенсивных) экономического роста в регионах на основе построенных модифицированных (с учетом инвестиций в основные фонды) производственных функций.

2. Выявлены основные барьеры для интенсификации экономического роста.

3. Составлена карта, характеризующая структурные сдвиги в экономике регионов России произошедшие за последние 12 лет,

4. Установлено, что инвестиции играют доминирующую роль в повышении эффективности структурных экономических реформ.

5. Результаты расчетов показывают, что на рассматриваемом временном этапе развития регионов увеличение государственного финансирования через бюджетные расходы не ведет к росту экономики регионов.

6. Рассмотрена взаимосвязь динамики экономического роста и неравномерности доходов в регионах. Установлен факт углубления неравномерности развития российских регионов: богатые территории еще больше богатеют, а бедные — еще больше беднеют. Подобная концентрация богатства в относительно небольших регионах приводит к нарушению социального и регионального равновесия и провоцирует возникновение множества социально-экономических проблем.

Научная новизна положений, выносимых на защиту на наш взгляд может быть выражена в следующих положениях:

1. Когда цели региональных программ развития инвестиционных процессов не достигаются, то управление экономическим развитием регионов нельзя признать эффективным, а тенденции, характеризующие социально-экономическое развитие региона - устойчиво позитивными. Это потребовало разработки нового подхода к планированию социально-экономического развития регионов России.

2. В связи с указанным, разработан подход, который базируется на «огосударствлении» процесса управления стратегического планирования социально-экономического развития в регионах.

3. Изучены механизмы реализации инвестиционной политики в регионах России. Показано, что действующая как ранее, так и в настоящее время система региональных программ имеет существенные недостатки и остается мало приспособленной к современным условиям хозяйствования.

4. Изучены проблемы, обусловливающие низкую эффективность региональной финансовой и инвестиционной политики и факторы их порождающие. Причина - в ослаблении внимания к научным основам разработки программ регионального развития. Подход к решению крупных региональных проблем был и остается в значительной мере субъективистским, нарушаются основополагающие принципы сбалансированности функционирования и развития регионального хозяйства. Все это снижает роль региональных планирования и прогнозирования как важного средства стабилизации хозяйственной деятельности, усиливает негативные тенденции и процессы в региональных экономических системах и в национальной экономике в целом.

5. Теоретически обоснована необходимость изменения подходов к управлению социально-экономическим развитием в регионах.

6. Проведенное исследование эффективности задействованных механизмов государственного регулирования и поддержки экономических процессов в регионах, показало неустойчивость развития социально-экономических региональных систем. Для устранения этого разработана совокупность мероприятий, позволяющих в рамках полномочий субъекта Федерации и с учетом его специфики привнести дополнительные усилия в масштабность и результативность процессов в экономике.

7. В материалах настоящего исследования наглядно демонстрируется, что современная российская экономика, в первую очередь - на региональном уровне, будет нормально функционировать лишь тогда, когда сформируются адекватные реально протекающим социально-экономическим процессам механизмы и структуры способные, во-первых учитывать региональную специфику и, во-вторых, действовать с некоторым упреждением к возможным изменениям состава, структуры и форм организации этих процессов.

8. Задачи внедрения разработанной совокупности мероприятий, в том виде, как они формулируются, по сути дела состоят в том, чтобы качественным образом изменить принципы, формы и методы регионального управления, найти оптимальные экономические методы его регулирующего воздействия на развитие социально-экономических процессов в региональных системах.

Как известно, политика выравнивания экономического развития регионов себя не оправдала, поскольку слишком велики географические различия и неравнозначна природно-сырьевая база. Так как значительная часть имеющегося фактического материала о процессах экономического роста не находит пока теоретического объяснения, то в этой связи разработка и совершенствование методов анализа и прогноза темпов и факторов роста экономик регионов России для российских условий может рассматриваться в качестве важного шага в решении теоретических и практических задач управления экономическим ростом.

Научная новизна проводимого исследования заключается в том, что проведена количественная оценка характера (интенсивный или экстенсивный) экономического роста российской региональной экономики.

Уже имеющийся в регионах опыт разработки прогнозно-плановых документов подтверждает целесообразность создания специального органа управления экономическим развитием в регионе, который мог бы стать организатором разработки и реализации концепции инновационного развития конкретной территории. Кроме того, управление ивестиционной деятельностью включало бы в себя обоснование проектов реструктуризации промышленных и научных организаций в направлении их объединения по выпуску инновационного продукта, имеющего платежеспособный спрос, прогнозирование и разработку стратегии инновационного развития региона, мониторинга реализации ее целей.

В России как государстве федеративного типа вопросы обеспечения условий перехода к новому этапу развития, государственного регулирования и поддержки экономических процесса изменяющих прогрессивно структуру региональной экономики должны решаться на основе базовых принципов федеративных отношений, к которым относятся, прежде всего:

• четкое разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов;

• разграничение полномочий органов власти и управления всех уровней;

• обеспеченность полномочий необходимыми источниками финансирования;

• гибкий баланс равностатусности субъектов РФ с дифференциацией их отдельных полномочий и функций управления с учетом специфики данных регионов, в том числе их места и роли в рамках национальной социально-экономической системы, и одновременно - постоянное стремление к позитивному выравниванию инвестиционных возможностей российской экономики в разрезе регионов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Карагадян, Армен Павлович, 2009 год

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» http://www/president.kremlin.ru

2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2007-2009 годах» http://www/president.kremlin.ru

3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2006 году» http://www/president.kremlin.ru

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2005 году» http://www/president.kremlin.ru

5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2004 году» http://www/president.kremlin.ru

6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике на 2003 год» http://www/president.kremlin.ru

7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике на 2002 год» http://www/president.kremlin.ru

8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике на 2001 год» http://www/president.kremlin.ru

9. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062010 годах (в ред. распор. Правительства РФ от 09.02.2008 №157-р, Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 №221)

10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р)

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.03.2008г. №134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2008 № 468)

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007г. №212 «Об утверждении правил предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из Федерального Фонда регионального развития»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. №859 «Об утверждении положения о предоставлении в 2008 2009 годах субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов»

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2006г. №680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2008 № 198)

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2007г. №779 «Об утверждении положения о правительственной комиссии по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти»

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2008г. №198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2007г. №701 «О некоторых вопросах структуры и организации деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации» (в ред)

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2005г. №40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2008г. №392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2004г. №50 i «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации» (в ред.)

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.12.2005г. №725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

22. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 №584 «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005г» (в ред.)

23. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2005г. №694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации»

24. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4.07.2007г. №59н «Об утверждении порядка распределения нераспределенных субсидий из федерального Фонда регионального развития в 2007 году»

25. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2007г. №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации»

26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2001г. №910-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004гг)»

27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2003г. №1163-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005гг)»

28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008гг)»

29. Распоряжение Правительства РФ от 3.03.2006 №467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 20062008гг»

30. Указ Президента Российской Федерации № 849 от 13.05.2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской федерации в федеральном округе»

31. Указ Президента Российской Федерации от 3.06.1996г. №803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»

32. Указ Президента Российской Федерации от 8.05.1996г. №685 «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»

33. Федеральный закон Российской Федерации от 17.05.2007г. №82-ФЗ «О банке развития»

34. Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.1999г. №211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»

35. Федеральный закон Российской Федерации от 20.08.2004г. №120-ФЗ «О государственном прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации»

36. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

37. Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»

38. Федеральный закон Российской Федерации от 6.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

39. Федеральный закон Российской Федерации от 9.07.1999 г. №159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»

40. Научно-практическая литература

41. Абалкин Л.И. Преемственность научных школ и современные задачи российской экономической науки России // Экономическая наука современной России. -№3.-2005

42. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: очерки / Л.И. Абалкин. 2-е изд., доп. - М.: Наука, 2005

43. Абалкин Л.И.Взгляд в завтрашний день. М.: Институт экономики РАН, 2005

44. Анализ тенденций развития регионов России. Программа Европейского Союза TACIS (ТАСИС). М. - 1996

45. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО «Издательство «Экономика»», 1999

46. Белкин В.А. Синтез макроэкономических моделей и экономическая политика. Екатеринбург.: Институт экономики УрО РАН, 2006

47. Бирбраер М. К вопросу о методологии построения «перспективных планов» // Пространственная экономика. №2(10). - 2007

48. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов на - Дону, 2000

49. Буянова М.Э. Система показателей многофактороной оценки интегрального риска развития регионов // Экономический анализ: теория и практика. №8. - 2006

50. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

51. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. -М.: Юрайт, 1999

52. Валентей С.Д. Институциональные факторы, препятствующие развитию российского федерализма // Пространственная экономика. №2(10). - 2007

53. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 19 85

54. Волконский В.А. Корягина Т.И. Современная многоярусная экономика: монополизм и государство России // Экономическая наука современной России. -№4.-2005

55. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ Под общ.ред. И.Д.Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2004

56. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы экономического развития. М.: Финансы и статистика, 2002.

57. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. М.: ГУВШЭ, 2000.

58. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб., 2000

59. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. М.: Финансы и статистика, 2004

60. Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия). М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1997

61. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учеб пособие/ Рос. Экон. Академия им. Г.В. Плеханова. М.: ИНФРА-М, 1998, стр. 18-30

62. Двас Г.В. Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования СП.: Наука, 2008

63. Дорждеев А.В. Совершенствование государственного регулирования региональной экономики // Финансы и кредит. №7 (295). - 2008

64. Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования). Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2003.

65. Козицын А.А., Куклин А.А. Экономическая безопасность территорий с градообразующими предприятием. Екатеринбург.: Изд-во Урал, ун-та, 2002

66. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка / Р.А.Кочкаров; Фин.акад.при Пр-ве РФ. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007

67. Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования. М.: Издательство ИСЭПН, 2002

68. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н.Кузык, Ю.ВЛковец, М.: ЗАО «Издательство «Экономика» , 2004. - 632с.

69. Кучуков Р.А, Батаева Б.С. Теоретические основы государственного регулирования экономических и социальных процессов. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006

70. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Учебное пособие. -М.: Издательство «Экономика», 1998

71. Литовка О.П., Павлов К.В. Межрегиональные экономические отношения: проблемы разработки системы показателей // Экономика Северо-Запада: перспективы развития, 2001, № 1 (7).

72. Львов Д.С., Анисимов А.Н. Стратегический инвестор для России // Безопасность Евразии, 2004, № 3 (17). С. 131-137

73. Львов Д.С., Дементьев В.Е., Анисимов А.Н., Петров Ю.А. Преодоление структурного кризиса и переход к новому качеству роста // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. М.: Наука, 2004. - с. 52 - 73

74. Маршалов А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. ~М.: Издательство «Экономика», 1998

75. Медницкий В.Г. Крупномасштабные инвестиционные проекты: Моделирование и экономическая оценка / В.Г.Медницкий, Р.В.Фаттахов, С.П. Бушанский: Ин-т социально-экономических исследований УФИМНЦ; Отв. ред. Ю.В.Осипенко. М.: Наука, 2003

76. Митрофанова И.В. Программно-целевой подход к управлению территорией: анализ современного отечественного опыта // Региональная экономика: теория и практика. №6. — 2006

77. Митрофанова И.В. Федеральные целевые программы межрегионального класса как инструмент управления макрорегионом: реалии и перспективы модернизации // Региональная экономика: теория и практика. №3. - 2007

78. Морозов В.В. Инвестиционная деятельность территорий: организационно-финансовый аспект. Екатеринбург: Институт экономики УРО РАН, 2003.

79. Некипелов А.Д. Влияние глобализации на реаллокацию ресурсов в переходных экономиках//Проблемы теории и практики управления. -№2. 2003

80. Некипелов А.Д. О теоретических основах выбора экономического курса в современной России // Экономическая наука современной России.-№5. 2000

81. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития / УРО РАН, Екатеринбург. 1996. - с. 235

82. Петраков Н.Я. Отношение собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. М.: Наука, 2004. - с.555 - 566

83. Петраков Н.Я. Отношение собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв.ред.ак.Д.С.Львов.-М.: Наука, 2004

84. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы. №9. -2001

85. Программно-целевое планирование и управление: Учебник / Б.А.Райзберг,

86. A.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002

87. Пчелинцев О.С. Региональная инфраструктура в стратегии реформ России // Экономическая наука современной России.- №3. 2005

88. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов/ Под ред. Е.В.Бушмина. М.: Изд-во Академии бюджета и казначейстьа Минфина России, 2001

89. Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы / Институт проблем региональной экономики РАН; отв.ред.Е.Б.Костяновская. СПб.: Наука, 2006

90. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА-М, 2005

91. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. -М.: Издательство «Экономика», 2000

92. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2007. - 620с.

93. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2008. - 889с.

94. Россия: глобальные вызовы и локальные риски. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2004 году / Под ред. Г.В.Осипова,

95. B.Н.Кузнецова, В.В.Локосова. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004

96. Рохчин В.В., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечение. СПб.: ИРЭ РАН, 2000

97. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития муниципальных образований. СПб., 2000

98. Сигов И.И. Региональная политика и управление. Чебоксары, 1997

99. Сорокин Д.Е. Россия в меняющейся системе мироустройства/ Россия в глобализующемся мире: Политико-экономические очерки/ Отв. ред. ак. Д.С.Львов. -М.: Наука, 2004.-с. 50

100. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути развития / Под ред. А.Г.Гранберга. М.: Наука, 2004

101. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы/Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. — СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. 288с.

102. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под. общ. ред. Л.И.Абалкина. М.: Издательство «Экономика», 2004. - 608 с.

103. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад/Под ред. д-ра экон. наук проф. В.Е. Рохчина. СПб.: РНЦ ГМУ. Северо-Западный филиал; ИРЭ РАН, 2001

104. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2004,- с. 38

105. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России/ Под общ. ред. С.А.Васильева. СПб.,2003 -384с.

106. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. Как разработать стратегический план. СПб.,2003. - 96с.

107. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / под. ред. А.М.Лаврова. Институт «Восток-Запад». - М.: МАКС Пресс, 2001.

108. Федоренко Н.П. О системе элементов структуры управления народным хозяйством России // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. М.: Наука, 2004. - с.534 -554

109. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. Некоторые вопросы использования экономико-математических методов в народном хозяйстве. М.': Наука, 1997.-с. 129

110. Федоренко Н.П. Проблемы бедности и богатства в современной России // Экономическая наука современной России.- №3. 2005

111. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002

112. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. -М.: ОАО «НПО «Издательство Экономика», 2000

113. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. 638с.

114. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма: Теория, методы и проблемы. М.: «Экономика», 1982

115. Штульберг Б.М., Введенский В.Т. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 20001. Электронные ресурсы

116. Информационно-правовая база «КонсультантПлюс» www.consultant.ru

117. Информационно-статистическая база Государственного комитета Российской Федерации по статистике www.gks.ru