Стимулирование рационального природопользования в рекреационных системах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Довготько, Наталья Анатольевна

• Довготько, Наталья Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Довготько, Наталья Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СУЩНОСТЬ СТИМУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 1.1 .Содержание экономических интересов и их реализация в аспекте природопользования.

1.2.Сущность стимулирования и его специфика в сфере природопользования.

1.3.Природопользование как объект стимулирования.

Глава 2.СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕГИОНАХ

2.1. Оценка состояния и специфика стимулирования рационального природопользования в рекреационном регионе.

2.2.Концепция модели стимулирования рационального природопользования в рекреационном регионе.

2.3.Экологическое предпринимательство и менеджмент как условия эффективной реализации модели стимулирования рационального природопользования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стимулирование рационального природопользования в рекреационных системах»

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности. Современное социально-экономическое развитие характеризуется тенденцией перехода к модели ноосферного типа, органически включающей ограничения экологического императива. Такую модель отражает концепция экологически устойчивого развития. Ее реализация в Российской Федерации предполагает решение комплекса проблем, одной из которых является обеспечение рационального природопользования как условия выхода из экологического кризиса. Между тем в переходной экономике продолжают ухудшаться экологические параметры природоохранной деятельности, форсированно эксплуатируется природ-но-ресурсный потенциал страны. В России деградируют экологические системы, снижаются качественные и количественные характеристики режима природопользования, что, в частности, относится к рекреационным системам и особо охраняемым природным территориям.

Наряду с общими причинами, к которым относятся финансовые трудности предприятий, сокращение бюджетного финансирования природоохранной деятельности, отсутствие позитивных сдвигов в деле рационального природопользования обусловлено неразработанностью экономического механизма регулирования сферы природопользования, одним из элементов которого является стимулирование.

В то же время с помощью экономического стимулирования общество должно решать проблемы сбалансированности экономики, оптимизации производства, осуществления эффективной хозяйственной деятельности в различных отраслях, включая сферу природопользования.

К сожалению, однако, проблему стимулирования рационального природопользования следует отнести к разряду малоизученных. Сложность изучения процесса стимулирования субъектов природопользования связана, прежде всего, с недостаточной разработанностью вопросов экономического механизма природопользования, хотя в зарубежной научной литературе, где этот вопрос изучался в течение ряда лет, они анализируются в работах таких известных авторов, как Вальдберг Ф., Коммонер Б., Беккерман У., Капп В., Нейсбитт В., Кроуз А., Ричмонд Д., Сандерс А., Форрестер Д. и другие.

В отечественной экономической науке экологические аспекты принятия хозяйственных решений длительное время рассматривались как второстепенные, вследствие чего даже самая общая постановка проблемы стимулирования рационального природопользования не находила достаточного отражения в научной литературе.

С началом рыночных преобразований в стране проблемы регулирования и стимулирования в сфере природопользования привлекли внимание таких ученых, как Аверченков А., Балацкий О., Веснин В., Голуб А., Гусев А., Гофман К., Гузев М., Данилов-Данильян В., Козельцев М., Лукьянчиков Н., Моисеев Н., Моткин Г., Папенов К., Струкова Е., Сухорукова С., Хачатуров Т., Шабу-нина И., Шевчук А. и другие.

Вместе с тем проблема стимулирования рационального природопользования в условиях становления рыночных отношений, его региональный аспект, а также специфика в регионах с ярко выраженными рекреационными функциями относится к числу недостаточно или вообще неизученных.

Указанные обстоятельства, наряду с общей экологической ситуацией во многих районах страны, обусловливают актуальность проблемы и необходимость ее исследования. Эта необходимость усиливается тем фактом, что Россия обладает уникальным курортно-рекреационным потенциалом, который используется явно недостаточно, а в последние годы даже деградирует.

Целью предпринятого исследования является разработка концептуальной модели стимулирования рационального природопользования для решения теоретических и практических вопросов экономического развития регионов с ярко выраженной рекреационной ориентированностью в условиях становления рыночных отношений.

В этой связи в диссертации предпринята попытка решения относительно частных задач, к которым относятся:

- теоретическое уточнение сущности и содержания стимулирования и его специфики в сфере природопользования;

- выявление места стимулирования в экономическом механизме природопользования;

-определение содержания концептуальной модели стимулирования рационального природопользования в рекреационном регионе;

- практическое рассмотрение возможных форм и методов стимулирования рационального природопользования и выработка соответствующих рекомендаций, связанных с условиями рыночной трансформации российской экономики;

- характеристика специфики стимулирования рационального природопользования в регионах вообще и в рекреационных регионах, в частности;

- критический анализ и характеристика существующих теорий и концепций природопользования.

Предметом исследования в диссертации является механизм стимулирования рационального природопользования, характеризуемый с учетом специфики регионов с рекреационной направленностью, к которым относится, в частности, особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.

Объектом исследования являются экономические отношения по поводу стимулирования рационального природопользования в условиях рыночных преобразований экономики России.

Методологической основой работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, основанные на диалектическом методе, а также программные разработки государственных органов власти РФ и научно-исследовательских коллективов по изучаемой проблеме.

В ходе исследования применялись такие общенаучные методы, как научная абстракция, логический анализ, теоретическое моделирование, сравнительный анализ и другие.

Эмпирической базой диссертации явились материалы статистических органов Российской Федерации; нормативные материалы, регулирующие отношения природопользования в России; данные по изучаемой проблеме, опубликованные в монографиях и периодической печати; материалы органов статистики Ставропольского края, Ставропольского краевого комитета по охране природы; данные Администрации КМВ, а также первичные данные предприятий, обработанные соискателем, и его личные наблюдения.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В условиях рыночной трансформации российской экономики происходят глубокая модификация и усложнение системы экономических интересов, сочетающиеся с превращением производственной системы в эколого-производственную. Одной из причин этого процесса является изменение отношений в системе «общество-природа», а также экономических отношений по поводу природопользования, которые стали самостоятельными и значимым направлением проявления экономических интересов, связанных с природопользованием.

2. Современное эколого-экономическое развитие общества характеризуется тем обстоятельством, что противоречивая система экономических интересов дополняется обостряющимися противоречиями интересов природопользо-вателей, которые обусловлены как множественностью самих субъектов интересов, так и принадлежностью человека со всеми его потребностями и интересами к экономической и природной системам, представляющим собой противоречивое единство.

3. Разрешение противоречий экономических интересов является одной из функций хозяйственного механизма рационального природопользования и осуществляется на основе согласования и реализации экономических интересов природопользователей посредством стимулирования. Поэтому одной из важных задач экономической теории является поиск эффективных форм и методов стимулирования рационального природопользования, их структуры и сочетания.

4. Специфика стимулирования рационального природопользования в рыночном типе экономики связана с ограниченностью возможностей рыночного саморегулирования, что обусловливает доминирующий характер государственного регулирования этого процесса посредством административных и, главным образом, экономических методов. Она выражается в системном характере стимулирования, охватывающем все фазы воспроизводства и субъекты рыночных отношений, а также состоит в предпочтительности превентивного характера стимулирования, учете взаимодействия в процессе стимулирования экономических и естественных процессов.

5. В силу ограниченности возможностей рыночного саморегулирования в решении экологических проблем необходимо расширить научные поиски в этом аспекте в направлении: государство, рынок, экология, человек. Такой подход позволит учесть растущее единство социальных, экономических и экологических процессов, происходящих в современном обществе.

6. Так как процессы природопользования носят, наряду с глобальным и федеральным, выраженный региональный характер, то формирование системы стимулирования рационального природопользования предполагает учет функциональной ориентированности регионов. В связи с этим обстоятельством в рекреационных регионах стратегической целью стимулирования рационального природопользования должно стать образование сбалансированного эколого-курортного комплекса, включающего специфически ориентированную сферу материального и нематериального производства.

7. В целях стимулирования рационального природопользования в рекреационном регионе необходимо разработать концептуальную модель стимулирования, включающую в себя управление сферой природопользования, формы и методы стимулирования на различных уровнях структуры рекреационного региона и отражающей результативность применения стимулирования.

8. Для эффективной реализации модели стимулирования рационального природопользования необходимо развитие экологического предпринимательства и систем экологического менеджмента, являющихся условиями стимулирования рационального природопользования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретических подходов и практических решений по стимулированию рационального природопользования, адаптированных к условиям регионов с рекреационными функциями. В этой связи в диссертационной работе:

- показано, что сфера экономических отношений по поводу природопользования в результате повышения его роли стала самостоятельным и важным направлением проявления и реализации экономических интересов. Раскрыто, что это обстоятельство, в совокупности с процессами рыночной трансформации, обусловливает модификацию экономических интересов и усложнение всей их системы, приводит к необходимости изменения парадигмы стимулирования, служащего средством согласования и реализации экономических интересов и способом разрешения свойственных им противоречий в целом и в эколого-экономических системах, в частности;

-раскрыта специфика стимулирования рационального природопользования в условиях становления рыночной экономики, состоящая не только в ограниченности возможностей рыночного саморегулирования, объективной обусловленности доминирующей роли государственного регулирования в данной сфере, системном характере с учетом фаз воспроизводства и противоречивости интересов субъектов рынка, но и в его превентивном характере и необходимости учета взаимодействия экономических процессов с естественными, а также в получении в результате стимулирующего воздействия специфических эффектов в виде улучшения качества окружающей природной среды и недопущения ущерба эколого-экономическим системам;

-охарактеризовано влияние процесса стимулирования на экологическое состояние окружающей природной среды, приводящее к рациональному природопользованию. В связи с этим обстоятельством показано, что стимулирование рационального природопользования может стать не только фактором снижения уровня конфликтности между экономическим развитием и окружающей природной средой, но и сделать само экономическое развитие средством соблюдения экологического императива;

- критически оценено, с учетом накопленных знаний, отечественного и зарубежного опыта управления сферой природопользования, содержание существующих теорий природопользования, в связи с чем представлено авторское видение понятия «природопользование», которое характеризуется как экономическая категория и процесс. Такой подход позволяет рассматривать природопользование в аспекте экономических отношений между субъектами хозяйствования, а также в рамках взаимосвязанного и взаимообусловленного функционирования общества и природы;

- выявлена специфика стимулирования рационального природопользования в рекреационных регионах, состоящая в необходимости учета экологического фактора как условия и составной части рекреационных услуг и ассимиляционных возможностей окружающей природной среды;

- сконструирована модель стимулирования рационального природопользования в рекреационных регионах, в которую включены такие блоки, как «Регулирование сферы природопользования», «Формы и методы стимулирования», «Уровни стимулирования» и «Результативность», прямо или косвенно служащие согласованию и реализации разнонаправленных экономических интересов природопользователей посредством стимулирования;

- в рамках модели стимулирования рационального природопользования предложены: схема управления сферой природопользования в рекреационном регионе; налоговые и кредитно-бюджетные формы стимулирования в рекреационных регионах; метод продажи прав на загрязнения, адаптированный к условиям рекреационных регионов; углублено теоретическое представление о ценообразовании, связанное с учетом социальных издержек от загрязнения окружающей природной среды;

- предложены конкретные формы развития экологического предпринимательства в рекреационном регионе, состоящие в экологической сертификации, консалтинге, экологическом страховании, аудите, экологической рекламе и раскрыты возможности их стимулирующего воздействия на субъекты природопользования, заключающегося в предоставлении им экологических работ, товаров и услуг;

- рассмотрены стимулирующие возможности экологического менеджмента в аспекте природопользования как относительно самостоятельной подсистемы общего менеджмента и выяснены пути его развития, состоящие в разработке систем экоменеджмента и экологическом бизнес-планировании.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения проблемы экономических интересов и стимулирования в сфере природопользования, в преподавании учебных курсов экономической теории и экономики природопользования. Один из аспектов практической значимости проведенного исследования состоит в том, что разработанная автором модель стимулирования рационального природопользования и ее элементы представлены управленческим структурам региона Кавказских Минеральных Вод, одобрены ими и приняты к реализации.

Апробация работы. Основные теоретические результаты и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались научной общественностью на межвузовских научных конференциях («Современные проблемы региональной безопасности», г. Ставрополь, 1997 г., «Гуманизация образования», г. Карачаевск, 1997 г.), на научно-методологических семинарах Пятигорского государственного лингвистического университета (1996-1998 гг.); на кафедре экономических дисциплин ПГЛУ, на рабочих совещаниях Администрации Кавказских Минеральных Вод (1996-1998 гг.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и трех приложений, содержит 17 рисунков и 6 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Довготько, Наталья Анатольевна

Заключение

1. В диссертационном исследовании было выяснено, что, поскольку экономические интересы - проявление потребностей и исторически определенных экономических отношений, то рыночная трансформация, происходящая в российском обществе, обусловливает соответствующую этому процессу модификацию экономических интересов, их типов, форм, разновидностей и способов реализации. К числу базовых форм интересов, в частности, относятся региональные экономические интересы, которые следует учитывать при реализации федеральной и региональной экономической политики.

2. В результате оценки современного этапа развития общества было установлено, что одной из причин модификации экономических интересов и усложнения всей их системы является изменение отношений в системе «общество-природа», а также экономических отношений по поводу природопользования, которые стали самостоятельным и значимым направлением проявления и реализации экономических интересов.

В работе показано, что это обстоятельство обусловлено тем, что в современном мире остро встали проблемы загрязнения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Все чаще реализация экономических интересов субъектов экономики происходит с учетом экологического фактора, а экологическая безопасность, которая соответствует интересам как государства, общества в целом, так и отдельных субъектов экономики, и под которой понимается отсутствие угрозы для функционирования эколого-экономических систем, выходит на первое место в системе ценностных ориентацией общества.

Современное представление об экономических интересах в связи с экологическими потребностями в общественном производстве и отношениями по поводу природопользования, как и окружающей природной среды вообще, отражает современный этап условий существования общества, превращение его производственной системы в экопроизводственную.

3. В исследовании показана противоречивость, свойственная системе экономических интересов, которая охватывает все ее типы, формы и разновидности. Причина противоречивости экономических интересов определяется множественностью самих интересов и их субъектов, что особенно характерно для рыночной экономики. Противоречивость и разнонаправленность экономических интересов охватывают и сферу природопользования, проявлением которых, в конечном счете, является загрязнение окружающей природной среды.

Разрешение противоречий в сфере природопользования является одной из функций хозяйственного механизма рационального природопользования. Оно должно осуществляться на основе согласования и реализации разнонаправленных экономических интересов природопользователей посредством стимулирования.

4. Стимулирование, как и экономические интересы, носит всеобщий характер, охватывая сферы производства, распределения, обмена и потребления. Оно осуществляется путем создания условий для поощрения или ответственности субъектов экономических отношений, а в нашем случае - субъектов отношений природопользования - на всех фазах воспроизводственного процесса, во всем объеме сложной структуры экономики с использованием как административных, так и, главным образом, экономических методов.

5. В диссертационном исследовании установлено, что в силу актуализации отношений по поводу природопользования и модификации связанных с ними экономических интересов в современном мире происходит изменение парадигмы стимулирования, в частности, происходит расширение объектов стимулирования в сфере природопользования, в качестве которых выступают нормы и нормативы предельно-допустимых выбросов (сбросов) вредных веществ, размещения отходов загрязняющих веществ; деятельность по внедрению экологически чистых технологий и проведению различных природоохранных мероприятий, выпуск экологически чистой продукции и т.д.

Субъектами стимулирования выступают государство и его структуры, муниципальные органы власти, предприниматели, менеджеры, которым принадлежит право принятия решений в пользу того или иного технологического варианта использования природных ресурсов, специалисты, которые своей деятельностью способны оказать влияние на выполнение нормативов качества природной среды и другие.

6. Специфика стимулирования в экономике рыночного типа заключается в ограниченных возможностях рыночного саморегулирования в сфере природопользования, что обусловливает определяющую роль государственного регулирования. Другая особенность здесь заключается в том, что современное общество представляет собой эколого-экономическую систему, а потому стимулирование в сфере природопользования должно охватывать и производство, и деятельность по охране природной среды.

Следующая особенность стимулирования в сфере природопользования заключается в том, что оно должно носить превентивный характер, так как многие из негативных последствий загрязнения окружающей природной среды являются неустранимыми.

Наконец, еще одна особенность состоит в том, что результатом стимулирования в сфере природопользования часто являются специфические эффекты в виде улучшения качества окружающей природной среды и недопущения ущерба эколого-экономическим системам, а не эффективность самого производства.

Обнаружено и то обстоятельство, что в стимулировании в сфере природопользования происходит взаимодействие экономических процессов с естественными, причем естественные процессы не всегда поддаются воздействию. Это означает, что, стимулируя какое-либо природоохранное действие, в любом случае ожидается получение экологического эффекта, иначе само стимулирование теряет смысл.

7. Ключевой категорией при рассмотрении экономических отношений по поводу природопользования, связанных с ними экономических интересов и процесса стимулирования в аспекте нашего исследования является категория природопользования. Исследование показало целесообразность рассмотрения природопользования как экономической категории и как хозяйственного процесса.

В качестве экономической категории природопользование служит абстрактным выражением экономических отношений между субъектами хозяйствования, складывающихся в связи с присвоением, использованием природных ресурсов, воспроизводством и охраной окружающей природной среды, что и обусловливает специфику связанных с ними экономических интересов.

Под процессом природопользования мы полагаем правомерным понимать взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общества и природы, интеграцию этих элементов, представленную сложной системой функционирования общественного производства и естественных процессов в природе.

8. Оценка содержания существующих теорий природопользования позволила сделать вывод об ограниченности возможностей рыночного саморегулирования в решении экологических проблем, выявила необходимость расширения научных поисков в этом аспекте в направлении: государство, рынок, экология, человек. В связи с этим показано, что стимулирование рационального природопользования может стать не только фактором снижения уровня конфликтности между экономическим развитием и окружающей природной средой, но и сделать само экономическое развитие средством соблюдения экологического императива.

9. Поскольку ограниченность рыночного саморегулирования выражается либо в появлении «внешних эффектов», либо в свободном доступе к «неперсо-нализируемым» ресурсам и энергии, то возникает общая проблема нахождения экономического оптимума загрязнений. В исследовании показано, что при его определении в рекреационных регионах следует учитывать жесткие экологические ограничения в хозяйственной деятельности и необходимость соблюдения приоритетов сохранения и возобновления природно-климатических условий. Раскрыто положительное влияние процесса стимулирования на соблюдение экономического оптимума загрязнения в практике природопользования.

10. В настоящее время стимулирование рационального природопользования в России осуществляется на крайне недостаточном уровне. Это связано, в одних случаях, с несовершенством нормативной базы и отсутствием адекватного целостного экономического механизма стимулирования рационального природопользования, а в других - с конкретными соцально-экономическими условиями переходного периода.

В диссертационном исследовании раскрыта причина существенных недостатков в применении таких форм стимулирования, как платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды. Показано, что налоговые формы, кредитно-бюджетные рычаги и другие формы стимулирования используются далеко не полностью в силу институционального несовершенства механизма природопользования. В настоящее время эти формы выполняют весьма скромную стимулирующую функцию, нуждается в совершенствовании и адаптации к конкретным социально-экономическим условиям регионов России.

12. Оценка состояния стимулирования рационального природопользования в рекреационном регионе Кавказских Минеральных Вод позволила сделать вывод о том, что здесь отсутствует целостная система стимулирования, которая служила бы рациональному природопользованию, сохранению уникальных рекреационных ресурсов. Эта ситуация отражает также общее негативное состояние процесса стимулирования сферы природопользования в стране и обусловливает необходимость разработки соответствующей концептуальной модели стимулирования рационального природопользования.

13. В соответствии с указанными обстоятельствами в диссертационном исследовании предложена качественная модель, отражающая сущность и содержание целостной системы стимулирования рационального природопользования.

Она включает в себя такие блоки, как «Регулирование сферы природопользования», «Формы и методы стимулирования рационального природопользования», «Уровни стимулирования», «Результативность модели». Все блоки модели прямо или опосредованно служат согласованию разнонаправленных экономических интересов природопользователей и их реализации посредством стимулирования.

14. В рамках модели стимулирования рационального природопользования:

- определена схема управления сферой природопользования в рекреационном регионе, позволяющая устранить разобщенность в деятельности различных природоохранных органов;

-предложена схема норм и нормативов по охране природы, являющаяся основой применения форм и методов стимулирования;

- предложены налоговые и кредитно-бюджетные формы стимулирования рационального природопользования применительно к рекреационным регионам;

- в качестве альтернативы плате за загрязнение окружающей природной среды предложен метод продажи прав на загрязнения, адаптированный к условиям рекреационного региона;

- углублено теоретическое представление о ценообразовании с учетом экологического фактора.

15. Для эффективной реализации модели стимулирования рационального природопользования необходимо развитие экологического предпринимательства и систем экологического менеджмента.

Целесообразность развития экологического предпринимательства обусловлена тем обстоятельством, что в результате комплексного экономического и административного воздействия на природопользователей, осуществляемого посредством их стимулирования, у последних возникает потребность в различных экологических услугах, товарах. В этом процессе полнее реализовывались бы также интересы регионов, связанные с необходимостью удовлетворения их потребностей в рациональном использовании природных ресурсов и предотвращении загрязнения окружающей природной среды.

Экономический интерес предприятий, внедряющих системы экоменеджмента, связан с возможностью избежать риска финансовой ответственности за нанесенный экологический ущерб, сэкономить ресурсы, приобрести благоприятный имидж «чистого предприятия».

16. Формирование целостной системы стимулирования рационального природопользования, развитие разнообразных форм и методов стимулирования, экологического предпринимательства и систем экоменеджмента соответствуют перспективе выхода страны из экологического кризиса, безопасного функционирования эколого-экономических систем и, наконец, воспроизводства уникальных рекреационных ресурсов и территорий России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Довготько, Наталья Анатольевна, 1998 год

1. Государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов на 1991-1995 годы и на перспективу до 2005 года.// Экономика и жизнь. 1990. - №41.

2. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды РФ в1996 г.»//3еленый мир. 1997. - №29.

3. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» (от 15.02.95)//Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. В 2-х томах. Т. 1.-М.: Институт международного права, 1995.

4. Закон РСФСР «Об инвестиционном налоговом кредите» от 20.12.91г. № 2071-1.//Ведомости. - 1991. - № 12. Ст. 603.

5. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». -М.: Республика, 1992. 62 с.

6. Закон Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» от 13.12.91 г. (с изменениями и дополнениями от 23.08.95 г.)./ Налоги России в нормативных документах .-М: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997.

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17.12.97 г. №1300.//Российская газета. 26 декабря.1997 г.

8. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1.04.96 №440//Собр. Законодательства РФ. Офиц. Изд. М., 1996. - № 15.

9. Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном районе Кавказских Минеральных Водах. -Ессентуки, 1994.

10. Положение о Лицензионной комиссии Ставропольского Краевого комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Ставрополь, 1993.

11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия « от 28.08.92 г./ СП РФ. 1992. №25. ст. 337.

12. Указ Президента РФ «О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод» от 14 июня 1994 г. №8.//Соб. законодательства РФ, Офиц. изд. -М., 1994. № 8. Ст. 805.

13. Указ Президента РФ «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказских Минеральных Водах» №309, от 27.03.92.//Сборник нормативных актов по экологическому праву в Российской Федерации. -М., 1995.

14. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах».// Соб. законодательства РФ. Офиц. изд. -М., 1995. -№9. Ст.713.

15. Федеральный закон РФ «О недрах»/Сб. нормативных актов по экологическому праву России. T.l/Под ред. Б. Ерофеева. -М., 1995.

16. Федеральный закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 г. №26-Ф.З. //Соб. законодательства РФ. Офиц. изд. -М., 1995. №9.

17. Абалкин Л. Диалектика социалистической экономики.- М.: Мысль, 1981.-352с.

18. Аверченков В. Экологическая политика в переходный период// Вопросы экономики. -1995. №2.

19. Агеев В. Экономические интересы и стимулы при социализме. М.: Сов. Россия, 1984. - 192 с.

20. Адамеску А. К совершенствованию территориально организационной структуры Росии// Российский экономический журнал.-1993. - №10.

21. Анучин В. Основы природопользования. Теоретические аспекты.- М.: Мысль, 1978. 293 с.

22. Бартов В., Седов В. Концепция взаимодействия экономики и природы. М.: Мысль, 1984.

23. Благоволин С. Геостратегические и внешнеполитические приоритеты России // Вопросы ЭКОНОМИКИ.-1994. №2.

24. Бляхцин М., Минеев А. Производительные силы СССР и окружающая среда.-М.: Наука, 1988.

25. Бобылев С., Ходжаев А. Экономика природопользования. -М.: ТЕИС, 1997. 272 с.

26. Бронштейн А. Экологизация экономики: методы регионального управления. -М: Наука, 1990.-117 с.

27. Бузгалин А. Переходная экономика.-М.: Таурус Просперус, 1994. 472 с.

28. Валентей С. Развитие общества в теории социальных альтернатив. -М., 1994.

29. Веклич О. Эколого-экономические противоречия. -М: Наука, 1990. 120 с.

30. Веклич О. Эколого-экономическое природопользование. -Киев.: Наук, думка, 1991.- 142 с.

31. Вернадский В. И. Размышления натуралиста. Кн. 1. М.: Наука, 1975.

32. Веснин В.Р. Популярная экономика природопользования. -М.: Наука, 1991. -142 с.

33. Веснин В.Р. Роль экологического фактора в общественном производстве.// Экономические науки. 1988. - № 5.

34. Возняк В., Фейтельман Н., Арбатов А. и др. Экологическое оздоровление экономики. -М.: Наука, 1994.

35. Волгин И. Распределение по труду и собственность: проблемы, варианты, рекомендации.//Человек и труд. 1993. - №5 - 6.

36. Волкова И. Модель в будущее. Методологические и методические вопросы совершенствования региональной системы природопользования.// Экос-информ. 1995. - №10 - 11.

37. Воркуев Б. Оценка экономической эффективности в условиях экологического кризиса. //Вестник Московского Университета. Сер. 6. Экономика. 1992. - №1.

38. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба,причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. / Быстрое А. и др. М.: Экономика, 1986. - 96 с.

39. Гатовский JI. Реформа и интересы. //Вопросы экономики. 1995. - № 6.

40. Гегель Г. Энциклопедия философских наук. Т. 3. М.: Политиздат, 1977.

41. Гельбрас В. Проблемы перехода к устойчивому развитию. // МЭ и МО. -1995.-№12.

42. Гельвановский Н. и др. Международные ипостаси пятилетия реформационных преобразований в России//Российский экономический журнал. 1996. - № 11-12.

43. Гельвеций К. Об уме. Соч. в 2-х томах. Т1. М.: Соцэкгиз, 1973.

44. Генкин А. Система экономических интересов и социальная гармония. //Вопросы экономики. 1993. - № 6.

45. Герншнейн Ф. Интересы, заинтересованность, стимулирование. //Экономические науки. 1970. - №11.

46. Гершкович Б. Национальные и региональные экономические яинтересы. //Научная мысль Кавказа. 1997. - №2.

47. Гершкович Б. Общая концепция теории экономических интересов в условиях перехода к рынку /Актуальные социально-экономические, духовные и правовые проблемы общественного развития. Пятигорск, 1992.

48. Гершкович Б. Экономические интересы и процесс стимулирования при переходе к рыночной экономике / Проблемы теории и практики социально-экономических реформ. Ставрополь, 1993.

49. Гершкович Б. Я. Национальные и региональные интересы в аспекте безопасности регионов. /Современные проблемы региональной безопасности. Материалы научно-практической конференции. Ставрополь, 1997.

50. Гершкович Б. Я., Лившиц В. И. Экономические интересы в условиях развитого социалистического общества. -М.: Высшая школа, 1975. 183 с.

51. Гершкович Б., Лившиц Р. Природа материальных интересов и сущность экономического стимулирования. //Экономические науки. 1968. - № 11.

52. Глезерман Г. Исторический материализм и развитое социалистическое общество. -М.: Высшая школа, 1973. 304 с.

53. Глухов В., Лисочкина Т., Некрасова Т. Экономические основы экологии. -СП-б.: Специальная Литература, 1995. 280 с.

54. Голуб А., Струкова Е. Экономика природопользования.-М.: Аспект Пресс, 1995.-188 с.

55. Голубев М., Фомичев Р. Стимулирование как обеспечение равновесия интересов. //Проблемы теории и практики управления. 1993. - №5.

56. Гузев М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития: Монография. Волгоград: Изд. Волгоградского государственного университета, 1997. - 200 с.

57. Гунеев Г., Саунин А., Рязанов В. Распределение по труду. Экономические и социальные аспекты.// Экономические науки. 1986. - № 6.

58. Гусев А., Гусева И. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития.//Экономика и математические методы. 1996. Т. 32. Вып.2.

59. Данилов Данильян В. Экологизация народного хозяйства. Основы устойчивого развития.// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. -1996. - №2.

60. Данилов-Данильян В., Горшков В., Арский Ю., Лосев К. Окружающая среда между прошлым и будущим. // Экос-информ.-1994. № 5-6.

61. Диброва Г. История исследования рекреационных ресурсов Кавказских Минеральных Вод.//Проблемы исследования рекреационных ресурсов на курортах Кавказских Минеральных Вод. -М., 1985.

62. Доклад о социально-экономическом положении Ставропольского края.//Статистические материалы. Ставрополь, 1998.

63. Доллан Д. Микроэкономика. / Пер. с англ.- СП-б. : "Санкт- Петербург ", 1994,-448 с.

64. Дудич 3. Материальные интересы и экономические законы в развитом социалистическом обществе. Минск, 1978.

65. Дунаевский Л. Экологическая сертификация: проблемы и перспективы// Зеленый мир. 1992. - № 2.

66. Здравомыслов А. Потребности. Интересы. Ценности. -М.: Политиздат, 1986. -223 с.

67. Зиновьев А. Гибель «Империи зла». // Сочи. 1995. - №2.

68. Злотникова Т. Экологическая безопасностъ.//Экономист. -1996. №10.

69. Кавказские Минеральные Воды. /Под ред. Н. Кривобокова. -М. : Слово , 1994. 304 с.

70. Кант И. Основы метафизики нравственности. Соч. в 6-ти томах. Т.4. М., 1965.

71. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. -Петрозаводск, 1993.

72. Козельцев М. Налоги и стимулы. // Зеленый мир. 1993. - №1.

73. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды.» /Под ред. С. Боголюбова. -М.: Издательская группа ИНФРА-НОРМА, 1997.-382с.

74. Коммонер Б. Замыкающийся круг. -Л.: Гидрометеоиздат, 1974.

75. Кондильяк Э. Трактат об ощущениях. М., 1935.

76. Кондратьев Н., Донченко В., Лосев К. Экология. Экономика. Политика.//Зеленый мир. -1996. № 6.

77. Коптюг В. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. (Рио-де-Жанейро,июнь 1992.)/Информационный обзор. Новосибирск, 1992.

78. Корб Б., Начилхаут П. Экономические стимулы охраны окружающей среды США. // Экономика и математические методы. Т.28. Вып. 5-6. 1992.

79. Коуз Р. Фирма, рынок и право. /Пер. с англ. -М.: «Дело ЛТД», 1993. 192 с.

80. Кошелев Ф. Экономические интересы при социализме и формы их реализации. -М.: Изд-во МГУ, 1978. 132 с.

81. Кулаковский А. Экономические проблемы развития региона (на материалах курортно-рекреационного комплекса): Автореф. дис. канд. эк. наук. Ростов-на-Дону, 1996. - 24 с.

82. Лексин А., Андреева В. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. -М., 1992.

83. Лойтер М.Н. Природные ресурсы и эффективность капитальных вложений. -М.: Наука, 1974.

84. Макконел К. Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т./Пер. с англ. 11-го изд. -М.: Республика, 1993. Т. 1. 399 с; Т. 2. - 400 с.

85. Мамедов О. Три лика современной экономической теории // Становление рынка: вопросы теории и практики. Межвузовский сборник. -Ростов-на-Дону,1995.

86. Маркс К. Дебаты о свободе печати //Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., Т1.

87. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 2-х т.- T.l. -М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. -256 с.

88. May В. Национально-государственный интерес и социально экономические группы.// Вопросы экономики. -1994. №2.

89. May В. Экономика и политика в условиях радикальной экономической реформы. -М., 1995.

90. Медоуз Д. Пределы роста. -М., 1990.

91. Мельник Л. Экономические проблемы воспроизводства природной среды. Харьков.: Вища школа, 1988.- 159с.

92. Моисеев Н. Современность сквозь призму экологии.//Зеленый мир. №7.1996.

93. Моисеенко Н. Окружающая среда как объект экономического исследования.//Вестник ЛГУ. -1980. №23.

94. Мокров Г. Диалектика познания экономических явлений. М.: Экономика, 1984.-120 с.

95. Моткин Г. Экологическое страхование .//Экономика и математические методы.Т.32. Вып1. 1996.

96. Налоги России в нормативных документах./Составитель Н. Барышников. -М.:Информационно издательский дом «Филинъ», 1997.-576 с.

97. Нестеров П. Нестеров А. Экономика природопользования. -М.: «ЮНИТИ», 1997.-413 с.

98. Низ А. Экономика и окружающая среда. -М., 1981.

99. Новиков Р. Теоретические концепции экологического регулирования в странах Запада-М., 1990.-105 с.

100. Олдак П. Равновесное природопользование. Взгляд экономиста. Новосибирск, 1983.

101. Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. /Пер. с англ. -М., 1995.

102. Папенов К. Устойчивое развитие: теоретический аспект.//Вестник МГУ, сер.6 «Экономика». -1996. №5.

103. Пахомова Н. Экономическая структура социалистического природопользования: становление, функционирование, совершенствование. -М.: Изд-во МГУ, 1985.

104. Петров В. Экологическое право России. -М.: Издательство БЕК, 1995. -557 с.

105. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.

106. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. -М.,1956.

107. Поздняков Э. Нация, государство, национальные интересы России.//Вопросы экономики. -1994. №2.

108. Политическая экономия. Словарь./ Под ред. О. Ожерельева. М.: Политиздат, 1990.-607с.

109. Пыльнева Т. Природопользование. -М.: Финстатинформ, 1997. 144 с.

110. Радаев В. В. Экономические интересы при социализме, -М.: Изд-во МГУ, 1971.-335 с.

111. Реймерс Н. Экологический рынок. //Зеленый мир. 1993. - №6.

112. Реймерс Н. Экология (теория, законы, правила, принципы, гипотезы). -М., 1994.

113. Родионов А. Экологический рынок-концепция XXI века.// Социологические исследования. 1996. - №2.

114. Сборник нормативно-методических документов по охране природы. Институт экономических проблем природопользования. М., 1993.

115. Рябчиков А. Хозяйственный механизм рациональногок*природопользования, -Йошкар-Ола, 1993. 127 с.

116. Санин В. Ресурсные платежи накануне перемен.// Экономика и жизнь.1997.-№Ю.

117. Сборник нормативных и законодательных актов по региону КМВ. /Администрация КМВ. Ессентуки, 1995.

118. Седов В., Соколов В. Новое в экономической политике //США: экономика, политика, идеология. -1989.- №5.

119. Серов Г. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации. -М.: Издательский центр "Анкил", 1998. 207с.

120. Современный экономический словарь./Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е.- М.: Инфра-М, 1997. 496с.

121. Соколов В. Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты. -М.: Наука , 1990.

122. Солженицын А. Раскаяние и самоограничение как категории национальной жизни.// Новый мир.-1991.-№ 5.

123. Ставропольский край в цифрах. // Статистический сборник. Ставрополь,1998. -50с.

124. Статистический сборник «Охрана окружающей среды в Ставропольском крае». Ставрополь, 1997. -42с.

125. Сухорукова С. Экономика и экология. -М.: Высшая школа, 1988. 111 с.

126. Суэтин А. Необходимость в новых экономических инструментах для разрешения экономических противоречий.//Экономика природопользования. Обзорная информация. 1995. Вып. 2.

127. Татинбеков О. Объективная необходимость и сущность материального стимулирования.//Интересы. Стимулы. Эффективность. Под ред. В. Агеева. -М., 1974.

128. Тимонина И. Япония. Экономика и окружающая среда. -М.: Наука, 1988. -152 с.

129. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. //Закон. 1993. - №3.

130. Тихомиров Н. П. Проблемы платного природопользования.//Экономика природопользования. Обзорная информация. Вып. 2. 1995.

131. Фишер С., Дорбуш Р.,Шмалензи Р. Экономика./Пер с анг. -М.: "Дело ЛТД", 1993.-864с.

132. Харичков С.К. Механизм организации управления природопользованием в условиях перехода экономики к рынку: Автореф. дис. докт. эк. наук. -Одесса, 1992.

133. Хейне П. Экономический образ мышления. -М: Прогресс, 1991 У702с.

134. Чепурных Н., Новоселов А. Экономика и экология: развитие, катастрофы. -М., 1996.

135. Шабунина И., Вьюн Н. Единство социально экологической и экономической оценок результатов производственной деятельности // Эколого-экономические проблемы комплекса Причерноморского района: материалы научно - практического семинара. Николаев, 1991.

136. Щербак Р. Стимул как движущая сила трудовой деятельности в условиях НТР. -Л., 1984.

137. Экологический учёт и аудит. /Под ред. Л. Шнейдемана. -М.: ФБК-ПРЕСС, 1997.- 192 с.

138. Эколого-экономическая стратегия развития региона./Под ред. В. Викулова.-Новосибирск: "Наука", 1990. -178с.

139. Экономика природопользования. /Аналитические и нормативно-методические материалы. -М.: Издательство Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, 1994.

140. Экономика природопользования. /Под. Ред. Т. Хачатурова. -М: Изд-во МГУ, 1991.

141. Экспресс-информация. Расчетная численность наличного и постоянного населения Ставропольского края на 01.01.98 г. /Статистические материалы Ставропольского краевого Комитета статистики. Ставрополь, 1998.

142. Энгельс Ф. К жилищному вопросу. //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. -Т.18.-С. 203-204.

143. Энциклопедический словарь. /Под ред. А. Прохорова. -М.: Сов. Энциклопедия, 1988. -1600с.

144. Яркин Е. Экономические методы управления природоохранной деятельностью . -М.: Энергоатомиздат, 1990.- 107с.

145. Cramer F., Roes В. Total Employee involvement: Measures for Success. Total Quality Environmental Management, Autumn, 1993.

146. Cramer I. The Bygone Illusion. TNO Policy Research. TNO report. Apeldoom, 1992.

147. Daffy W., Neuberger E., Comparative Economic Systems: a Decision-Making Approach, Boston, Allyn and Bacon Inc, 1986.

148. Huber I. Ecological modernization: away from scarcity, soberness and burocracy.// Mol A. P.I., at al. Technologie en Milieubeheer. Tusse sanering en ecologishe modernizering. Den Haag, SDU 1991.

149. Lukk E. Economic Development and Environment. In.: «Environmentalist», № 4, 1986.

150. A.Maslow. A Theory of Human Motivation. Psyhological Review, no. 50 -1943.

151. H.Murray. Explorations in Personality, New York, 1968.

152. Mol A. P. I., Spaargaren. Environment, modenity and the Rish- society. The apocaliptic Horizon of Environmental reform.// International Sociology. V. 8, № 4, 1991.

153. Palmisano I. Lessons associated with pollution control reforms in the United States//AERX. Washington D.C. 1989.

154. Wicke L, Lanz N. Rechnet sich Umweltshulz// Umweltmagazin, 1988, № 8.

155. Блок-схема формирования модели стимулирования рационального природопользования

156. Состав и структура системы норм и нормативов охраныприроды

157. Нормы и нормативы, регламентирующие состояние природных ресурсов, в том числе рекреационных:

158. Нормы и нормативы, регламентирующие количественные характеристики природных ресурсов.

159. Нормы и нормативы, регламентирующие качественные характеристики природных ресурсов.

160. Нормы и нормативы, регламентирующие характер использования природных ресурсов:

161. Нормы и нормативы, регламентирующие качественное использование природных ресурсов.

162. Нормы и нормативы, регламентирующие количественное использование природных ресурсов.

163. Нормы и нормативы, регламентирующие мероприятия, направленные на поддержание и восстановление природных ресурсов:

164. Нормы и нормативы, регламентирующие мероприятия, направленные на поддержание и восстановление качественного состояния природных ресурсов.

165. Нормы и нормативы, регламентирующие мероприятия, направленные на поддержание и восстановление количественного состояния природных ресурсов.

166. Нормы и нормативы затрат на охрану природы и рациональное использование природных ресурсов:

167. Нормы и нормативы капитальных и текущих затрат на природоохранную деятельность.

168. Нормы и нормативы эффективности природоохранных затрат.

169. Данные исходные нормы и нормативы включают в себя следующие показатели.

170. Бизнес план природоохранной деятельности предприятия (переченьразделов).

171. Раздел 1. Характеристика эколого экономической системы региона. Анализ факторов вредного воздействия предприятия на окружающую природную среду.

172. Раздел 2. Виды ресурсов, используемых предприятием. Базовая экологическая организация использования природных ресурсов.

173. Раздел 3. План природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

174. Раздел 4. Рынок сбыта продукции, полученной из отходов производства.

175. Раздел 5. План маркетинга.

176. Раздел 6. Стимулирование рационального природопользования.

177. Раздел 7. Правовое обеспечение природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

178. Раздел 8. Экологическое страхование.

179. Раздел 9. Финансовый план.

180. Раздел 10. План капитального строительства природоохранных объектов, их реконструкции.