Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан: Политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Гайнуллина, Фарида Исмагиловна

• Гайнуллина, Фарида Исмагиловна
• доктор политических наук
• 1998

Оглавление диссертации доктор политических наук Гайнуллина, Фарида Исмагиловна

Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан, (политологический анализ) стр.)

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Система социального партнерства как общественнополитический институт демократического общества.

§1. Социальное партнерство - идеология демократического общества рыночной экономики. . .1.

§2. Социальное партнерство как альтернатива классового антогонизма в регулировании социальных и политических отношений.

§3. Система социального партнерства, ее социальнополитическое назначение и функции.

Глава II. Государство, профсоюзы, объединения работодателей как субъекты системы социального партнерства в

Республике Татарстан.

§1. Общие закономерности формирования субъектов систем®?, социального партнерства в период перехода к демократическому социально ориентированному рыночному обществу.

§2. Специфика государственного устройства Республики Татарстан и ее влияние на формирование субъектов системы социального партнерства.

Глава III. Политические аспекты основных направлений и форм взаимодействия субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан.

§1. Социальная политика государства и проблемы формирования механизма социальной защиты работников.

§2. Основные направления взаимодействия субъектов социального партнерства в Республике Татарстан.

§3. Формы, методы и политические аспекты взаимодействия субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан.

Глава IV. Парламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов Республики Татарстан как субъекта системы социального партнерства.

§1. Законотворческая и правоприменительная деятельность профсоюзов Республики Татарстан.

§2. Лоббирование как форма взаимодействия между представителями органов власти, профсоюзами и организациями работодателей.

§3. Внепарламентская общественно-политическая деятельность профсоюзов Республики Татарстан.

Глава V. Социальное партнерство и массовые общественно-политические акции профсоюзов в Республике

Татарстан.

§1. Социальное партнерство и "силовые" методы взаимодействия субъектов системы социального партнерства.

§2. Массовые общественно-политические акции профсоюзов

Республики Татарстан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан: Политологический анализ»

В современной России идет интенсивный процесс экономических, социальных, политических и духовных преобразований. Эти преобразования имеют коренной, радикальный характер, изменяющий всю совокупность общественных отношений.

Принципиальные изменения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества - в сфере собственности, приватизация и ликвидация монополии государственной собственности, установление плюрализма форм собственности, коренным образом изменили важнейшую сферу общественных отношений - социально-трудовые отношения.

Приватизация в России (как ее первый, так и второй этапы) не сделали большинство граждан России собственниками в полном смысле этого слова. Главным социальным последствием ее явилось разделение российского общества на две части. Меньшую часть составляют действительные собственники, предприниматели в различных сферах экономики. Большую часть составляют люди, или лишенные собственности (капитала, ценных бумаг, недвижимости и др.) вообще, или держатели акций, но в таком количестве, что дивиденды с этих акций не дают им достаточных средств для существования, и они вынуждены работать по найму в государственных или частных, акционерных организациях.1

Такое социальное разделение общества создало основу для последующего формирования рынка труда и новых социально-трудовых отношений, присущих обществу рыночной экономики.

Социально-трудовые отношения в обществе рыночной экономики

1. Автор не разделяет точку зрения некоторых исследователей, утверждающих, например, что "большинство российских граждан (в результате приватизации - Ф.Г.) стали держателямми акций или паев, то есть собственниками". (См. В.П.Патрикеев, В.А.Каме-нецкий. Еще раз об эксплуатации человека человеком. // Труд и социальные отношения. Приложение N 1, 1998, с.62). выражаются в трудовых отношениях (в первую очередь - правоотношениях) двух социальных общностей - собственника рабочей силы (труда) и собственника капитала. В случае вступления представителей этих общностей в реальные правоотношения, первый выступает как работополучатель, работник, второй (или его представитель) - как работодатель.

Причем, оба они - юридически равноправие лица. Однако, реальное взаимоотношение между ними не делает их фактически равными, т.к. один - работодатель, другой - работник.

Подлинный характер их взаимоотношений целиком и полностью определяется уровнем развития общества, степенью его экономической и политической зрелости, степенью развития демократизма, социальности и правового характера государства, степенью развития, сплоченности и силы объединений как работников, так и работодателей.

Социально-трудовые отношения в обществе рыночной экономики есть отношения между различными социальными группами в трудовой сфере, в первую очередь между работниками и работодателями, имеющими различные специфические социально-экономические интересы, осознающими их и осуществляющими различные общественные действия для защиты этих интересов.

Несмотря на наличие определенной общности некоторых социально-экономических интересов, взаимодействие основных субъектов этих отношений - работников и работодателей - определяется принципиальным различием их главных, коренных социально-экономических интересов и наличием противоречий, возникающих на основе этого различия.1

1. Проблема соотношения основных социально-экономических интересов работников и работодателей в обществе рыночной экономики -их коренное различие или, напротив, их социальная гармония, является одной из важнейших в контексте диссертации и дискуссионных в научной литературе, и поэтому точка зрения автора будет специально более подробно изложена в гл. I.

Вышеизложенное понимание сути социально-трудовых отношений в обществе рыночной экономики неизбежно обращает внимание на следующую важнейшую проблему - необходимость регулирования социально-трудовых отношений.

Это необходимо не только в силу общественной значимости самих социально-трудовых отношений, но и их влияния на жизнедеятельность общества в целом, так как именно в сфере труда закладываются и формируются новые общественные идеалы и ориентиры, новые формы общения и взаимодействия, новые стереотипы сознания и поведения, способствующие переходу общества к новой социальной организации .

Разумеется, что развитие социально-трудовых отношений в обществе рыночной экономики базируется, в первую очередь, на законах рыночной экономики, на объективных закономерностях развития самого рынка труда.

Однако, это ни в коей мере не отрицает необходимости государственного и общественного регулирования социально-трудовых отношений на всех этапах становления и развития рынка труда.

Предшествующие исторические эпохи характеризовались, как правило, тем, что основным субъектом этого регулирования было или деспотическое, тоталитарное государство, или собственник, осуществляющий свою диктатуру на рынке труда, или же в той или иной форме - своеобразный социально-политический и экономический "тандем" государства и собственника.

В современном цивилизованном демократическом обществе, в странах с социально ориентированной рыночной экономикой формируется принципиально иной тип социально-трудовых отношений и качественно новый принцип регулирования этих отношений.

Суть этих новаций заключается в том, что, во-первых, наемный работник перестает быть только объектом социально-трудовых отношений, но и наряду с собственником, предпринимателем, работодателем становится активным субъектом самих этих отношений и активным субъектом их регулирования на различных уровнях.

Во-вторых, важнейшим принципом регулирования социально-трудовых отношений становится принцип равноправного участия в этом процессе и государства, и собственника, предпринимателя, работодателя, и работника.

Эти два фактора лежат в основе социального партнерства как нового типа социально-трудовых отношений, обеспечивающего оптимальный баланс реализации важнейших социально-экономических интересов субъектов этих отношений, и как нового типа регулирования этих отношений на основе реального равноправного участия в этом процессе государства, работника и работодателя.

Именно социальное партнерство составляет суть современной цивилизации в развитых демократических странах рыночной экономики, суть цивилизованного и эффективного регулирования социально-трудовых отношений, предотвращения или мирного разрешения социальных конфликтов, гарантию социального согласия и прогресса.

Социальное партнерство - единственно возможная разумная альтернатива, с одной стороны, социальному соглашательству, ведущему к попранию насущных интересов и прав работников и, с другой стороны, - социальной революции, социальным потрясениям, неминуемо ведущим к насилию и кровопролитию.

Для современной России, где социальная цена рыночных реформ оказалась драматически неадекватной экономическим преобразованиям, а общество оказалось в затянувшемся экономическом и политическом кризисе, граничащим с коллапсом, проблема достижения социального партнерства является в высшей степени актуальной.

Этим в первую очередь и определяется актуальность теоретической разработки данной проблемы.

Далее, в современных условиях, когда и в России уже накоплен определенный опыт развития социального партнерства и, главное, когда на первый план выходит потребность не только теоретического анализа проблем социального партнерства, но и практическое обеспечение баланса реализации коренных социально-экономических интересов работников, работодателей и государства, особое значение приобретает изучение и обобщение практического опыта реализации принципов социального партнерства при регулировании социально-трудовых отношений, изучение механизма функционирования социального партнерства, форм и методов достижения его целей, т.е., в первую очередь, анализ процесса становления и развития системы социального партнерства как общественно-политического института демократического общества, включающего в себя целую совокупность органов, организаций и объединений государственного и общественного характера.

Автор всецело солидарен с положением, высказанным авторским коллективом ученых из Института экономики Российской Академии Наук о том, что социальное партнерство на практике, как это показал опыт развитых стран с рыночной экономикой, есть "постоянный институционализированный (курсив наш-Ф.Г.) диалог между наемными работниками и их профсоюзами, с одной стороны, и предпринимателями и их объединениями на различных уровнях - с другой стороны", что социальная активность и организованность участия трудящихся в регулировании экономических и социально-трудовых отношений "формируются постепенно вместе с институциональной (курсив наш-Ф.Г.) средой социального партнерства".1

В становлении и развитии демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой важную роль играет ци

1. См. "Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства". М., 1998, с.29. вилизованный, основывающийся на прочной правовой базе, механизм взаимодействия государства, работников и работодателей. При функционировании такого механизма каждая из сторон, оптимально реализуя свои интересы и потребности, создает фундамент для политической и социальной стабильности в обществе.

Любые социальные преобразования, связанные с формированием демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой, представляют собой инновационные процессы, протекающие под воздействием целенаправленных мер по созданию новых общественных структур, институтов, форм социального взаимодействия. К числу же важнейших инновационных процессов современной России следует отнести именно формирование системы социального партнерства, что обусловливает актуальность исследования этого процесса.

Вместе с тем, сама природа социального партнерства, его содержание требуют комплексного подхода к его исследованию. Определяющей сферой социального партнерства являются, как это уже отмечалось выше, социально-трудовые отношения.

Сегодня в России накоплен солидный фактический (как позитивный, так и негативный) опыт регулирования социально-трудовых отношений, что позволяет развить и углубить некоторые концептуальные положения по социальному партнерству.

Так, автор поддерживает положение о том, что "сегодня можно смело утверждать, что сфера общественного востребования социального партнерства значительно шире, чем собственно социально-трудовые отношения".1

В обществе не может быть жесткого разделения отношений между его членами на такие разновидности, как социально-трудовые, экономические, политические. Все эти отношения, при всей их соот

1. См.В.Н.Киселев, В.Г.Смольков. "Социальное партнерство в России" . М., 1998, с.46. ветствующей определенности, неразрывно связаны между собой, а характер и реализация одних отношений неразрывно связана с характером и реализацией других.

В научной литературе широко распространено мнение, что приоритетным, так сказать, "базовым" аспектом социального партнерства является аспект социальный, а важнейшей сферой функционирования социального партнерства является сфера социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. Очевидно, что это положение объективно верно и соответствует действительности.

Социальное партнерство по сфере своего изначального зарождения, разумеется, есть явление социально-экономического характера, ибо непосредственно связано с определенным типом социально-трудовых отношений, само, в известном смысле, представляет собой определенный тип отношений, соответствующий развитому, цивилизованному .демократическому обществу.базирующемуся на рыночной экономике.

Однако, данное положение не отрицает и того, что, во-первых, социальное партнерство как общественный феномен неразрывно связано, взаимообусловлено в своем функционировании с политическими институтами и политическими процессами. Во-вторых, социальное партнерство объективно неизбежно "вторгается" и в сферу политических отношений (например, в процессе выработки и реализации социальной политики государства и др.).

В современном российском обществе, переживающем столь затяжной экономический и политический кризис, и являющимся в высшей степени политизированным, социально-трудовые, экономические и политические отношения в большой степени переплетены.

Поэтому социальное партнерство в России сферой своего распространения, несомненно, имеет не только собственно социально-трудовые отношения, но и неразрывно связанные с ними экономические и политические отношения и процессы.

Во-первых, как свидетельствует российский опыт, в сферу действия системы социального партнерства могут и должны включаться связанные с социально-трудовыми отношениями и экономические отношения (например, регулирование процесса приватизации, развития различных форм собственности и хозяйствования).

Это положение сегодня имеет и определенное правовое обеспечение, в частности - в Законе города Москвы "О социальном партнерстве" (См. ст.1, ст.5 и др.) и аналогичных законов ряда других регионов России.

Связь, "выходы" социального партнерства на экономику, на экономические проблемы объясняются, в первую очередь, тем, что социальное партнерство по своей сущности и целям однонаправленно с социально ориентированной рыночной экономикой, единственно жизненной, социально-эффективной и объективно имеющей право на существование в современном цивилизованном обществе.

Автор солидарен с позицией А.Бутенко, утверждающим, что "социально ориентированная рыночная экономика (капиталистическая, смешанная и любая другая) - это особая форма рыночного хозяйствования, направляемая и регулируемая государством, всем обществом (курсив наш-Ф.Г.) так, что конечные цели хозяйствования подчиняются не интересам одних только собственников средств производства, владельцев предприятия, но также и других участников хозяйствования - в том числе непосредственных производителей материальных благ".1

Во-вторых, российский опыт свидетельствует и о неразрывной связи социально-трудовых и политических отношений в обществе, о неразрывной связи эффективного регулирования социально-трудовых отношений с состоянием, степенью развитости и демократизма поли

1. А.Бутенко. Что такое социально-ориентированная рыночная экономика и почему о ней так много спорят?// "Ро1Некопот", N 2, 1996, с.103. тических отношений в обществе.

Социальное партнерство само по себе является одним из критериев и слагаемых подлинного демократизма общества. Социальное партнерство направлено на то, чтобы обеспечить на основе равноправного сотрудничества реальное участие наемных работников, работодателей и государства в разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой политики, основанной на оптимальном балансе реализации интересов сторон. Демократизм социально-партнерских отношений находит проявление также в развитии и совершенствовании экономической демократии, участия трудящихся в управлении производством.

Направленность социального партнерства на социальный мир и согласие, сбалансированность в реализации интересов наемных работников и работодателей способствуют социально-экономической и политической стабильности общества, устойчивости его политической системы.

Именно поэтому система социального партнерства может эффективно реализовывать свои цели, если она в процессе своего функционирования будет активно вторгаться в сферу политических отношений, в сферу деятельности различных институтов политической системы общества, и, в первую очередь - государства.

Но при всей неразрывной связи социального партнерства со сферой политических отношений нельзя допустить, что социальное партнерство стало ареной для политических "разборок" различных политических сил, что, несомненно, уведет социальное партнерство от решения его собственных, присущих только ему главных задач, исказит его сущность, снизит его эффективность и общественную востребованность.

Известное "вторжение" системы социального партнерства в политическую сферу не должно быть самоцелью, а лишь - средством для достижения одной из главнейших своих целей - воздействия на выработку и реализацию социальной политики государства, соответствующей коренным интересам общества в целом и обязательно - интересам работников, как большей части членов общества.

Поэтому комплексный подход к анализу сфер и направлений деятельности системы социального партнерства, в данном случае, анализ политического аспекта функционирования данной системы, ее политического содержания, политической значимости ее акций имеет несомненную актуальность.

Сильнейшая политизация всех общественных отношений и процессов в современной России лишь усиливает теоретическое и практическое значение такого анализа.

Наконец, важнейшей спецификой рыночных преобразований в России являются существенные особенности различных регионов в их "вхождении" в рыночные отношения, всецело определяемых уровнем их экономического и социального развития, степенью зрелости и демократичности политических институтов и процессов, традиций культурно-национального развития, а, зачастую, и различием правовых и политических отношений с центром. Это в полной мере сказывается и на специфике, практических результатах становления и развития системы социального партнерства в различных регионах России.

При значительном различии в общественно-политическом, экономическом и социальном развитии регионов России в их переходе к рыночным отношениям, естественно столь же значительное различие и в степени формирования социально-партнерских отношений, становления системы социального партнерства.

Несмотря на действие определенных общих закономерностей в этом процессе, в различных регионах России эта специфика проявляется достаточно отчетливо. Например, на наш взгляд, вполне справедливым является весьма распространенное мнение о том, что Моеква является своеобразным полигоном цивилизованного решения вопроса о взаимодействии власти, профсоюзов и работодателей. Это мнение ни в коей мере не отрицает возможность значительных достижений в становлении и развитии социального партнерства и в других регионах России.

С учетом все большего возрастания роли и значения регионов в общей судьбе России и результатах рыночных реформ, демократических преобразований в стране в целом, весьма актуальной представляется задача научного анализа фактических результатов становления и развития системы социального партнерства в различных регионах России, изучение региональной специфики этого процесса. Решение этой задачи актуально не только для самих регионов, но и для более полного и адекватного понимания и организации этого процесса в России в целом.

Среди регионов Российской Федерации в контексте рассматриваемой проблемы, но нашему мнению, значительную специфику имеет Республика Татарстан.

В Республике Татарстан (РТ) переход к рыночным отношениям, с одной стороны, несет на себе черты общероссийских закономерностей и противоречий. И это естественно, т.к. РТ глубоко интегрирована в Россию экономически, политически, социально.

Вместе с тем, с другой стороны, в практическом возникновении и разрешении этих проблем и противоречий в РТ имеется существенная специфика, определяемая особенностями экономического развития Республики, ее общественно-политического устройства, уровня правового обеспечения рыночных преобразований и регулирования социально-трудовых отношений, особым правовым основанием взаимоотношения Республики с Федеральным центром.

Большая специфика, а также - на общероссийском фоне, по нашему мнению, большие экономические и социальные результаты рыночных преобразований, дают основание ряду политиков и исследователей говорить о "татарстанской модели" "мягкого" вхождения в рыночные отношения. Наблюдается стремление экстраполировать это положение и на ряд других важнейших процессов, в частности, становления и развития системы социального партнерства в РТ.

Автор придерживается менее категоричной позиции в этом вопросе . На наш взгляд, с одной стороны, практика формирования системы социального партнерства в Республике Татарстан имеет существенные, в ряде случаев, - принципиальные позитивные отличия, особенности, специфику от практики решения этой проблемы в других регионах и на общефедеральном уровне. Но, с другой стороны, если и правомерно говорить о "татарстанской модели" формирования системы социального партнерства, то только лишь в плане реализации первых этапов этого сложного, и, несомненно, достаточно продолжительного процесса.

Таким образом, краткий перечень основных имманентно присущих системе социального партнерства характеристик и проблем позволяют сделать вывод, что данный социальный феномен охватывает и представляет собой многоплановое явление - определенную совокупность, систему взаимосвязанных отношений, процессов и институтов.

Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что исследование системы социального партнерства, политического аспекта этого феномена, представляет собой одну из актуальных теоретических и практических проблем современной политической науки. Построение научной концепции, раскрывающей социальное партнерство как целостное системное образование, представляется крайне актуальной задачей, решение которой поможет государственным органам, профессиональным союзам, работодателям и обществу в целом в согласовании реализации интересов, в усилении взаимопонимания и сотрудничества, будет способствовать становлению демократического общества в России.

Актуальность и значимость решения этой задачи обусловливаются еще и следующим обстоятельством. Очевидно, сегодня уже всем ясно, что переход России к подлинно рыночным отношениям - процесс не только сложный, во многом - драматичный, но и длительный во времени.

Скоропалительные заявления, от кого бы они не исходили, о том, что Россия уже стала рыночной страной, вряд ли правомерны. Так же, по нашему мнению, обстоит дело и с формированием социального партнерства, становления и развития его системы.

Несомненно, что многое уже сделано1. Однако столь же несомненно, что крайне низка эффективность системы социального партнерства, многие основные принципы ее деятельности, в первую очередь, - равноправие сторон соглашений, обязательное выполнение заключенных договоров и соглашений, ответственность за их срыв, невыполнение и др., - не соблюдаются.

Так, по мнению Генерального Секретаря Международной конфедерации свободных профсоюзов Билла Джордана, сегодня в России система трехстороннего партнерства еще не сформирована.2 Все это требует глубокого научного анализа самого процесса и результатов формирования и функционирования системы социального партнерства в России и ее регионах, анализа недостатков и ошибок в этом процессе и выработки практических рекомендаций, предложений по достижению необходимой эффективности в функционировании этой системы, обеспечению реализации ее целей и принципов.

Степень научной разработанности темы. В отечественной научной литературе советского периода, в условиях господства команд

1. В дальнейшем в тексте работы будут подробно рассмотрены все основные достижения в этом отношении, имеющие место в России в целом и в РТ - в частности.

2. См. "Солидарность", 1997, N 4, с.2. но-административной политической системы и коммунистической идеологии термин "социальное партнерство" фактически отсутствовал, а это понятие, проблема, если и упоминалась, то только в негативном плане, отождествлялась с "социальным соглашательством", "социальным предательством", "буржуазным компромиссом" и т.п. Такая позиция всецело определялась марксистско-ленинским пониманием классовой борьбы и коммунистическими идеями построения бесклассового, социально-однородного общества.

В отечественной науке, в официальных документах и источниках понятие "социальное партнерство" появилось в начале 90-х гг., что связано с началом в России экономических рыночных реформ и соответствующих коренных социальных и политических преобразований.

Автор не ставит задачу проанализировать научные публикации и источники, касающиеся изучения категории "социальное партнерство" в целом, т.к. это выходит за рамки определенной темы диссертации.

Однако, следует отметить, что эта литература весьма обширна, тем более, если учитывать, что первоначально подходы к изучению этой категории содержались в исследованиях общеметодологического характера, в которых рассматривались проблемы общественного развития, политической и социальной стабильности, специфики функционирования различных субъектов политической системы общества.1

В работах указанных авторов проблема социального партнерства не рассматривается целенаправленно и специально, она там как бы растворена в исследованиях междисциплинарного уровня. С помощью междисциплинарных исследований выявляются общие тенденции развития социальных систем, закономерности самоорганизации и устойчивости социальных институтов, методологические вопросы коллектив

1. Это работы зарубежных авторов - Р.Арона, Д.Белла, М.Вебера, Р.Дарендорфа, К.Маркса и Ф.Энгельса, Т.Парсонса, К.Поппера, Э.Фрома, К.Ясперса и др.; а также и отечественных ученых - как Л.И.Абалкина, А.Н.Аверьянова, В.Г.Афанасьева, А.А.Галкина, В.Н.Иванова, Н.Н.Моисеева, Г.В.Осипова и др. ного сотрудничества и согласия в современных обществах.

Тем не менее, монографий концептуального характера, особенно работ, рассматривающих социальное партнерство как целостную проблему, в ее различных - социальных,политических, экономических проявлениях, в отечественной науке пока мало. А научная концепция социального партнерства в России находится еще, по нашему мнению, в стадии становления и разработки. Если же обратиться к оценке степени научной разработанности непосредственно проблемы становления системы социального партнерства, то следует отметить следующее.

Имеется целый ряд исследований и научных публикаций, в которых рассматриваются методологические проблемы системы социального партнерства, анализируются основные понятия и категории, субъекты системы социального партнерства и принципы ее функционирования.1

1. Баглай М.В. Социальное государство //Труд и социальные отношения. 1995, N1' Волков Ю.Е. Объективная основа социального партнерства // Труд и социальные отношения. 1997, N7; Волков Ю.Е. Экономические реформы должны сопровождаться социальными //Труд и социальные отношения. 1997, N1; Гордон JI.A., Клопов Э.В. Трудовые отношения: к трехстороннему социальному партнерству //Полис. 1992, N1-2; Гриценко H.H. Философия справедливости. ЭКО. 1997, N7; Дедов Д.Н. Предпринимательская деятельность и социальное партнерство //Законодательство и экономика, 1995, N15\16; Загородников А. Национальная идея и частные интересы: государство должно прислушиваться к гражданам если само хочет быть услышанным //Независимая газета, 1996 20 сентября; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М. , 1995; Исаев А.К. Экономическая демократия. Современная идеология традиционных профсоюзов России. М., 1997; Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Еще раз о социальном партнерстве. Существуют ли противодействующие стороны? //Труд и социальные отношения, 1997, N4; Киселев В.Н. Еще раз о ключевых понятиях социального партнерства //Труд и социальные отношения. 1997, N2; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М.,1998; Лапугина В. Путь к стабильности и прогрессу: идеология социального партнерства //Профсоюзы и экономика. 1994 N5; Лебедева М.М. От конфликтного восприятия к согласию //Полис, 1996, N5: Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия //Вопросы экономики, 1995, N5; Михеев В.А Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. М., 1996: Осинкин Е. Социальное партнерство в России. "Вестник профсоюзов", 1997, N4; Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент уп-авления //Труд и социальные отношения, 1996, N2- Семигин Г.Ю. оциальное партнерство в современном мире. М., 1996; Силин А. Есть ли шанс на социальное партнерство? //Российский экономический журнал, 1995, N5; Чумиков А.Н. Конфликтология социальных отношений как комплексная научная специализация //Социс, 1997, N7; Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. БПА, Профиздат, 1995, N11.

Вместе с тем, по нашему мнению, еще нет работ, могущих претендовать на роль комплексной научной концепции становления системы социального партнерства в России.

Далее, следует отметить научные работы, анализирующие проблемы механизма функционирования, правовых основ системы социального партнерства, проблемы трипартизма.1

В последний период активно развивается на региональном уровне законодательство непосредственно по социальному партнерству. В 1995-98гг. приняты региональные законы о системах социального партнерства в г.Москве, Свердловской, Вологодской, Омской, Мурманской, Новосибирской областях, Ставропольском и Алтайском краях, Республике Мордовия и других регионах Российской Федерации.

Наконец, имеется целый ряд работ, посвященных анализу зарубежного опыта развития трипартизма, развития различных националь

1. Бунин И.М. Системы представительства в российском бизнесе: формы коллективного действия //Власть, 1997, N2; Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995; Зайченко А.И. Правовые аспекты социального партнерства в России //Труд и социальные отношения, 1994, N1; Лукьянов В. Коллективные договоры и соглашения: защита от безработицы //ЭКО, 1995, N1; Лушни-кова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997; 0 социальном партнерстве, коллективных договорах и оплате труда. М.,1995; Осипов Г., Семи-гин Г. Триада рациональности //Предпринимательство. Политика. Наука. 1996,N1; Панфилова О.В. Конфликты и способы их преодоления. Универсум, М., 1996; Практика социального партнерства профсоюзов Челябинской области. Челябинск. 1994; Силин А. Механизм коллективных переговоров //Профсоюзы и экономика, 1996, N2; 1992; Соловьев А.И. Противоречия согласительных процессов в России //Полис, 1996, N5; Щеглова С.Н. Профсоюзам - необходимое правове поле. Социальная политика в период осуществления экономических реформ. М., 1994; Шмаков М.В. Перспективы деятельности профсоюзов на втором этапе приватизации //Вестник профсоюзов, 1995, N4; Шулус А. и Вилинов И. К методологии исследования экономической демократии //РЭЖ, 1998, N4 и др. ных систем социального партнерства.1

Значение этих работ весьма велико, т.к. России предстоит в той или иной степени пройти тот путь в становлении и развитии социального партнерства, который развитые цивилизованные страны уже прошли. При этом очевидно, что для нас особое значение имеет изучение опыта становления систем социального партнерства в странах Центральной и Восточной Европы, постсоциалистических государствах, в странах СНГ, где наблюдаются политические, социальные и экономические процессы и возникают соответствующие проблемы, в ряде случаев идентичные с процессами и проблемами, наблюдаемыми в современной России. Это, конечно, не означает необходимости однозначного копирования зарубежного опыта развития социального

1. Албеда В. Государство и социальное партнерство в Голландии //Вопросы экономики, 1995, N 5; Вальманк Г. Чем объясняется стабильность политического и экономического развития ФРГ. //Государство и право, 1992, N11; Григорьев А. Обыкновенное чудо Людвига Эрхарда //Гермес, 1985, N 3; Исаев М. Скандинавская модель взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества //Бизнес и политика, 1995, N 2; Роберт Кайлоу. Три-партизм проходит испытание: Сравнительный анализ процесса трехсторонних консультаций и переговоров в Центральной и Восточной Европе. (Материалы круглого стола по трипартизму в Центральной и Восточной Европе. Будапешт, 26-27 мая, 1994; Petkov, К: Tripartizm in Bulgaria 1990-1994; Hethy Z.: Tripartizm in Public Policy Formylation in Hungary; Hausker, Z: Tripartizm in Poland); Кнаак P. Социальное партнерство: западный опыт //Вопросы экономики, 1994, N 5; Лебедева И. Японский феномен: роль государства //Проблемы теории и практики управления, 1995, N 1; Либман Г., Преснякова Л. "Шведская модель" социальной политики //РЭЖ, 1993, N 8; Махальский А. Польша: союзы работодателей и профсоюзы //Человек и труд. 1993, N 7; Михайлова Л.М. Социальное партнерство в Германии //Что нужно знать о социальном партнерстве. Прил. к журналу "Труд и социальные отношения". М. , АТиСО, 1994; Модели социального партнерства //Общество и экономика, 1993, N 7-8; Можа-ев В.Е. Социальное партнерство в странах Запада //Труд и социальные отношения, 1994, N 4; Муранш С. Опыт социального партнерства в постсоциалистических странах Центральной Европы //Проблемы прогнозирования, М. , 1997, N4-5; На пути к социальному партнерству. Специальное приложение к бюллетеню "Конституционный Вестник", М., 1996; Принципы трипартизма в решении социально-трудовых споров. Практика Международной Организации Труда //Труд и социальные отношения, 1997, N 2; Попадейкин В., Чорбинскии С. Американский опыт социального посредничества //Человек и труд, 1994, N 11; Социальное партнерство. Обзор зарубежного опыта, М., 1992. партнерства, а, напротив, требует творческого подхода к использованию зарубежного опыта, обязательного учета российской специфики перехода к рыночным отношениям, наших особых условий становления и развития системы социального партнерства.

Если же сузить рамки анализируемой научной литературы и ограничиться лишь проблемами, непосредственно обозначенными в теме диссертации, то необходимо отметить следующее.

Во-первых, политический аспект становления и развития системы социального партнерства в России в целом и, в частности, в Республике Татарстан, является среди других аспектов наименее изученным и отраженным в научной литературе.

Следует согласиться с утверждением Г.Ю.Семигина о том, что до начала 90-х гг. в отечественной научной литературе, в частности, политологические аспекты проблемы социального партнерства отражались лишь в самом общем плане, "а в качестве прикладных факторов даже не рассматривались". 1

В числе имеющихся исследований и публикаций, обращенных, в частности, и к политическому аспекту становления и развития системы социального партнерства, политологическому анализу данной проблемы, следует, в первую очередь, указать кандидатскую ("Социальное партнерство как фактор политической стабильности") и докторскую ("Политическая стабильность общества в условиях реформ") диссертации Г.Ю.Семигина и его содержательную и интересную монографию "Социальное партнерство в современном мире", М., 1996г.

Имеются кандидатские диссертационные исследования и соответствующие публикации Ю.И.Головичева и. Г.С.Шляхтина.2 Однако,

1. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М. 1996, с.44.

2. Головичев Ю.И. Кандидатская диссертация "Политические аспекты становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации", 1996г., Шляхтин Г.С., кандидатская диссертация "Отраслевое (тарифное) соглашение и его роль в защите социально-экономических прав и интересов трудящихся (на примере профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации), 1995г. при всей несомненной важности и значимости этих исследовании и публикаций, в них в качестве объекта исследования определяется деятельность лишь одного из субъектов системы (государства) или анализируется лишь одна, хотя и очень важная, проблема взаимодействия органов государственной, власти и профсоюзов на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений.1

Поэтому, по нашему мнению, политический аспект становления и развития системы социального партнерства, политологический анализ этой проблемы нуждается в дальнейшем специальном, целенаправленном осуществлении.

Во-вторых, проблема становления и развития системы социального партнерства в Республике Татарстан, политические аспекты этого процесса еще не подвергались комплексному анализу. Отдельные публикации и исследования, при всей их значимости и актуальности, не целенаправлены на исследование именно этой проблемы и поэтому не содержат ее необходимого всестороннего анализа.2

Все это в совокупности - недостаточная изученность феномена системы социального партнерства, настоятельная потребность в политологическом анализе этой актуальной общественно-политической проблемы, в частности, - в Республике Татарстан, и другие вышеуказанные факторы предопределили объект и предмет исследования,

1. Именно этой проблеме была посвящена и кандидатская диссертация автора "Взаимодействие профсоюзов Республики Татарстан с органами государственной власти в период перехода к рыночной экономике", 1996г.

2. См. Т.А.Мирсияпов, А.А.Фомин. Профсоюзы Республики Татарстан: история, опыт, проблемы (1905-1995гг.). Изд. КГУ, 1995; Профсоюзы Татарстана: история, современность, перспективы. Материалы научнопрактической конференции, Казань, 1995; Ф.И.Гайнул-лина, Т.А.Мирсияпов. Профсоюзы и государственная власть в условиях общественных перемен конца XX века. Опыт Татарстана. Изд. КГУ, 1996 ; Ш.Р.Агеев. Место территориальных торгово-промышленных палат в развитии инфраструктуры предпринимательства региона (анализ на примере Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан), 1997; Татарстанская модель: мифы и реальность. Казань, 1997; А.А.Фомин. Деятельность профсоюзов Республики Татарстан в условиях перехода к рыночной экономике (1985-1995гг.). Кандидатская диссертация, 1998г. его цели и задачи.

Разумется, что восприятие социального партнерства как общественного явления, его концептуальное понимание и истолкование предполагают возможность дискуссионности и противоречивость подходов, так как сам характер предмета, лежащего в основании рассматриваемой темы, во многом исключает однозначные или схематичные решения. Всякое обсуждение здесь нуждается в особом уточнении контекста исторических, социально-экономических, политических и культурно-идеологических условий, учете дискуссионности многих выводов и положений.

Объектом исследования в диссертации является Республика Татарстан как суверенное государство, субъект Российской Федерации; органы государственной - представительной и исполнительной -власти Татарстана; профессиональные союзы, республиканский совет профсоюзов Татарстана; объединения предпринимателей, работодателей Татарстана.

Предметом исследования в диссертации являются социально-трудовые и связанные с ними политические и экономические отношения, проблемы их регулирования в условиях становления демократической государственности и рыночной экономики в Татарстане; процесс становления системы социального партнерства как общественно-политического института демократического общества в Татарстане; формирование и деятельность субъектов системы социального партнерства - государства, профессиональных союзов, объединений работодателей; механизм, формы и методы взаимодействия субъектов системы социального партнерства Татарстана в целях обеспечения социальной защиты работников, достижения социального и политического согласия и стабильности в республике.

Цель исследования - политологический анализ общих закономерностей и специфических особенностей становления и развития системы социального партнерства в Республике Татарстан, определение и характеристика политического аспекта содержания и значения данного процесса.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач - исследование и анализ проблем:

- политический аспект понятия "социальное партнерство", его социальной сущности и общественного назначения;

- понятие "система социального партнерства", ее структура и функции, политическое содержание, политические аспекты, значение и направления функционирования в период рыночных преобразований и формирования демократического общества;

- общие закономерности и специфические особенности формирования субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан, их общественно-политический и правовой статус;

- основные направления и политические аспекты взаимодействия субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан;

- политические аспекты механизма, основных форм и методов взаимодействия субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан;

- общественно-политическое содержание, направленность, формы и методы деятельности профессиональных союзов как субъекта системы социального партнерства в Республике Татарстан;

- предложения и рекомендации по дальнейшему развитию системы социального партнерства, повышению эффективности ее деятельности, общественно-политического воздействия на процесс демократизации общества, повышение социальной эффективности рыночных преобразований, укрепление социальной и политической стабильности в Республике Татарстан.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Осуществлен анализ политического аспекта научной категории "социальное партнерство" и практики его становления и развития в России в переходный период. Дана характеристика социального партнерства как идеологии демократического общества, альтернативы классового антагонизма в регулировании социальных и политических отношений и как основы достижения социальной и политической стабильности в обществе. Определена имманентная связь социального партнерства и гражданского общества.

Определены взаимосвязь социального партнерства и экономической демократии, важнейшие направления реализации экономической демократии как основы демократии в политической сфере через механизмы социального партнерства.

2. Проанализирован политический аспект научной категории "система социального партнерства" и практики ее функционирования как общественно-политического института демократического общества, включающего в себя совокупность органов, организаций и объединений государственного и общественного порядка.

Дан анализ системы социального партнерства как важного государственно-общественного инструмента выработки социальной политики и цивилизованного регулирования социально-трудовых и, связанных с ними, политических и экономических отношений.

3. Рассмотрены политические аспекты функционирования субъектов системы социального партнерства. Проанализирован двоякий статус и роль государства в регулировании социально-трудовых отношений - как главного института политической системы общества, носителя публичной власти, осуществляющего прямое централизованное регулирование социально-трудовых отношений, и как субъекта системы социального партнерства, участвующего в регулировании социально-трудовых отношений на равноправных основах с другими субъектами этой системы.

Обоснована точка зрения необходимости расширения участия государства в функционировании системы социального партнерства в России в переходный период.

Проанализирован политический аспект деятельности профсоюзов как субъекта системы социального партнерства; охарактеризовано их положение и роль как социального института государственно-организованного общества; определена специфика позиции и деятельности профсоюзов в сфере политических отношений, целенаправленной на представительство и защиту интересов работников.

Охарактеризован политический аспект деятельности организаций и объединений предпринимателей, работодателей как субъектов системы социального партнерства; отмечены основные направления и формы их воздействия на экономическую и социальную политику государства, их деятельности по представительству и защите интересов предпринимателей, работодателей на всех уровнях управления обществом, регулирования социально-трудовых отношений.

4. Осуществлен комплексный анализ процесса становления системы социального партнерства в Республике Татарстан с развернутой характеристикой политического аспекта данного процесса.

Определены общие закономерности и специфические особенности формирования системы социального партнерства в Республике Татарстан, влияние специфики государственного устройства республики на формирование и деятельность субъектов системы социального партнерства.

Проанализированы политические аспекты основных направлений и форм деятельности, взаимодействия субъектов системы социального партнерства в Республике Татарстан, влияние политики государства на формирование и функционирование механизма социальной защиты работников.

5. Проведен политологический анализ деятельности профсоюзов Республики Татарстан как субъекта системы социального партнеретва. Дана развернутая характеристика основных направлений парламентской деятельности профсоюзов республики, их законотворческой и правоприменительной работы, лоббирования, а также внепарламентской общественно-политической деятельности профсоюзов, их массовых общественно-политических акций в рамках системы социального партнерства.

Сформулированы и обоснованы важнейшие направления взаимодействия Республиканского совета профсоюзов с органами государственной власти в целях создания эффективно-действующей системы социального партнерства и усиления социальной защиты работников; впервые проанализирована специфика становления системы социального партнерства и взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти на уровне региона, строящего свои отношения с Федеральным центром на основе Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти Республики Татарстан.

Практическая значимость диссертационного исследования. Политологический анализ проблем социального партнерства, становления системы социального партнерства в Республике Татарстан по всем основным направлениям ориентирован на выработку и формулирование конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию практики этого процесса.

Результатом теоретического анализа является, в частности, разработка проекта "Концепции становления и развития системы социального партнерства в Республике Татарстан", одобренного Коллегией Госкомитета Республики Татарстан по труду и занятости (8.08.1998г. N 9).

Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы при решении ряда актуальных задач в практике становления гражданского общества в России, в организации деятельности государственных институтов и общественных объединений граждан по регулированию социально-трудовых и, связанных с ними, политических и экономических отношений.

Проведенный сравнительный анализ правовых документов и законодательных актов Российской Федерации и Республики Татарстан позволил более четко сформулировать цели и определить пути дальнейшего совершенствования законодательной базы социального партнерства .

В диссертации разработан алгоритм, описывающий последовательность действий региональных профсоюзов при обсуждении и заключении соглашений и коллективных договоров на различных уровнях.

Большинство рекомендаций имеет инвариантный характер и может быть использовано в различных регионах Российской Федерации. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, были использованы в работе Республиканского совета профессиональных союзов, как одного из субъектов системы социального партнерства Республики Татарстан.

Положения, выносимые на защиту.

1. Социальное партнерство имеет свой совершенно определенный, общественно востребованный политический аспект, что определяется, в первую очередь, неразрывной взаимосвязью социально-трудовых и политических отношений.

Сильнейшая политизация общественных отношений в современной России неизмеримо усиливает роль политических институтов и процессов в обществе, воздействие возникающих политических проблем непосредственно на эффективность регулирования социально-трудовых отношений на началах социального партнерства.

Наглядным примером этого является негативное воздействие политического кризиса в России в августе-сентябре 1998г. на решение всех социальных и экономических проблем российского общества.

Становление и развитие социального партнерства во многом напрямую зависит от степени демократизма политических отношений, от возможности свободно высказывать свою точку зрения по всем вопросам общественной жизни, от возможности свободно, в рамках закона, защищать свои личные и групповые социальные интересы, от возможности различным социальным слоям общества, опять же в рамках закона, объединяться, создавать свои организации для представительства и защиты своих интересов.

Следовательно, в своем развитии, в формировании наиболее эффективных методов и способов своей реализации, социальное партнерство неминуемо выходит и на сферу политических отношений, политических процессов в обществе.

2. Социальное партнерство является идеологией цивилизованного рыночного общества с социально ориентированной экономикой, оно приходит на смену идеологии и социальной практики безраздельного господства собственника, работодателя или же идеологии и социальной практики коммунизма.

В современной России, в условиях множества различных - политических, экономических, социальных, нравственных и других - противоречий и конфликтов, захлестнувших сегодня российское общество, для сохранения России, как великой державы нужна идеология, общественная идея, которая бы позволила объединить самые различные социальные слои и силы общества и при этом не дать преимущество какой-то одной социальной силе над всеми другими, снять саму возможность политической диктатуры одного социального слоя над всеми другими.

В этом смысле, социальное партнерство является альтернативой всякой диктатуры (класса, личности), призвано обеспечить баланс реализации интересов основных групп и слоев общества, политическую и социальную стабильность в обществе.

Социальное партнерство действенно и эффективно только тогда, когда оно опирается на доверие - взаимное доверие всех субъектов партнерства и, в первую очередь, - доверие работников, как основной массы населения, к власти и работодателям.

Поскольку доверие к власти - это есть, в первую очередь доверие к политической власти, ко всем ее органам на различных уровнях управления обществом, то в доверии к политической власти заключается еще один важный политический аспект становления и развития социального партнерства.

Очевидно, что низкий уровень доверия населения, работников к политической власти, обусловленный общеизвестными социально-экономическими результатами рыночных реформ, невыполнением обещаний, данных властью народу в начале реформ, регулярным срывом, невыполнением подписанных коллективных соглашений, объективно является одним из сильнейших негативных факторов, снижающих эффективность социального партнерства в России.

3. Система социального партнерства - есть общественно-политический институт демократического общества, имеющий в своем функционировании вполне определенное политическое содержание и политический аспект, выражающийся в следующем:

Во-первых, субъекты системы социального партнерства являются элементами политической системы государственно-организованного общества.

Государство как субъект системы социального партнерства, вместе с тем, является главным звеном политической системы общества. Профсоюзы и их объединения, объединения предпринимателей, работодателей также являются социальными институтами политической системы общества.

Во-вторых, система социального партнерства выступает как общественно-политический институт связи и взаимодействия государственных органов, профсоюзов и объединений работодателей на принципах трипартизма, в первую очередь, - в целях выработки и реализации социальной политики государства, отвечающей интересам основной массы населения и социально-политической стабильности общества.

Система социального партнерства - ключевое звено общественно-политического и правового механизма формирования и реализации социально-ориентированной политики в период становления и развития общества рыночной экономики.

С точки зрения профсоюзов, система социального партнерства является в этом отношении инструментом их контроля, влияния на деятельность органов государственной власти, работодателей в целях усиления социальной защиты работников.

В-третьих, система социального партнерства неразрывно связана с экономической демократией, как идеологией профсоюзного движения, является, в частности, конкретной формой ее реализации, основой демократии в политической сфере, реального пути перехода от классового антагонизма и вражды к классовому сотрудничеству и согласию.

В-четвертых, взаимосвязь системы социального партнерства со сферой политики проявляется и в том, что эффективность социального партнерства во многом зависит от уровня политической культуры масс, от их изначальной ориентации не на политическую конфронтацию, а на социально-политическое сотрудничество, от знания работниками своих политических прав и от умения пользоваться различными политическими институтами и методами для защиты своих прав.

С другой стороны, реформирование политической культуры российского общества в сторону демократизма, придание ей таких базовых ценностей как равноправие участников социально-политического процесса, терпимость и уважение к партнеру, доверие к политической власти и т.д., во многом связано и зависит от формирования действенной системы социального партнерства. Социальное партнерство как определенная идеология и уровень культуры компромисса и сотрудничества составляет одну из важнейших сторон демократической, плюралистической политической культуры.

4. В современных условиях высочайшей политизированности общественных отношений в России профессиональные союзы, как субъект системы социального партнерства, в своей деятельности - ее направлениях и формах - неминуемо вынуждены "вторгаться" в сферу политических отношений, в политические процессы и деятельность политических институтов общества.

При этом, вынужденное участие профсоюзов в политических процессах, в воздействии на политику государства является не самоцелью и не направлено на завоевание политической власти, а есть лишь средство решения их главной задачи - представительства и защиты интересов работников.

По самой своей природе профсоюзы в политических ориентациях придерживаются не революционных, а реформистских целей, позиций и методов деятельности.

5. Существенные специфические особенности становления и развития социального партнерства в Республике Татарстан, в первую очередь - политический аспект решения этой проблемы (специфика политико-правового положения Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации, специфика положения профсоюзов в общественно-политической системе Татарстана, направления и методы формирования социальной политики, внутрипарламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов республики и др.), в сочетании с реализацией общероссийских закономерностей становления системы социального партнерства, соблюдением международных норм и принципов функционирования социального партнерства дают основание для вывода о процессе формирования татарстанской модели системы социального партнерства и составляет предмет политологического анализа данной проблемы.

Теоретическая и методологическая основа работы. Теоретическую основу диссертации составляют критическое осмысление и синтез идей и положений представителей отечественной и зарубежной философской, политической и социологической мысли по проблемам социального и политического развития, места и роли системы социального партнерства в функционировании демократического общества, труды современных обществоведов, посвященные анализу становления системы социального партнерства в России.

Методологической основой является комплексный подход, опирающийся на системный анализ и диалектический метод в исследовании всех аспектов состояния и развития системы социального партнерства в условиях перехода к рыночной экономике.

Комплексный подход при анализе системы социального партнерства сочетается с методологией вычленения одного аспекта (в данном случае - политического) в развитии данного явления и рассмотрения данного аспекта в неразрывной взаимосвязи и взаимообусловленности с другими (в данном случае - социальными, экономическими, культурно-психологическими и другими) аспектами.

Аналогичная методология использовалась и при анализе формирования и функционирования субъектов системы социального партнерства, ибо само понятие "системы" предусматривало необходимость анализа ее отдельных субъектов, но обязательно во взаимодействии с другими. Именно такой подход позволяет раскрыть саму сущность системы в целом и каждого ее субъекта - в отдельности.

При определении общих закономерностей и специфических особенностей становления системы социального партнерства в Республине Татарстан использовалась методология сочетания общего и особенного в общественном развитии.

Эмпирической и информационной базой исследования послужил анализ основных документов, регламентирующих жизнедеятельность российского общества в период его реформирования, материалы социологических исследований по выбранной теме, проведенные научными социологическими центрами страны, большой комплекс печатных и архивных источников, официальные документы Российской Федерации и Республики Татарстан.

Особое место отводится международным правовым и другим актам, и, в первую очередь, - Конвенциями и Рекомендациями Международной Организации Труда.

Кроме того, важнейшими источниками диссертационного исследования явились официальные документы, составляющие законодательную базу складывающейся системы социального партнерства в России и ее регионах. В работе использовались законодательные акты Российской Федерации и соответствующие правовые документы Республики Татарстан.

Важное значение в решении задач, поставленных в диссертации, имеют материалы и документы руководящих органов российских профсоюзов и их объединений, в первую очередь, - Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерации профсоюзов Республики Татарстан, а также материалы и документы первичных профсоюзных организаций республики.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Гайнуллина, Фарида Исмагиловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале последнего десятилетия XX века в Российской Федерации и Республике Татарстан начался сложный и противоречивый период перехода к рыночной экономике, формированию демократической ¡политической системы общества.

Мировой опыт свидетельствует, что в становлении и развитии стран с рыночной экономикой важную роль играет цивилизованный, рснованный на прочной правовой базе, механизм взаимодействия государства, наемных работников и работодателей. Подобным механизмом, как правило, выступает система социального партнерства, обеспечивающая баланс реализации социально-экономических и политических интересов основных социальных групп общества, регулирование общественно-политических и социально-трудовых отношений, разрешение социальных и политических конфликтов. Наличие системы социального партнерства выступает первостепенным и наиболее существенным признаком экономической, социальной, политической и нравственной зрелости общества, показателем его демократизма.

Комплексный подход к рассмотрению феномена социального партнерства как многопланового явления нашел свое отражение в работе при определении системы социального партнерства как совокупности институтов, взаимосвязанных отношений и процессов, принципов и норм, соответствующих стереотипов сознания и поведения, способствующих достижению социального порядка, мира и согласия.

Такая позиция позволила выявить основные тенденции и закономерности становления и развития как субъектов системы социального партнерства, так и особенности функционирования и динамику протекания процессов данной системы в Республике Татарстан. В диссертационной работе на основе сравнительного анализа показаны позитивные отличия формирования системы социального партнерства в РТ. Вместе с тем, автор далек от упрощенного восприятия становления ния системы социального партнерства в РТ и, следует отметить, что данный процесс в Республике во многом определяется закономерностями общефедерального уровня, так как Татарстан глубоко интегрирован в экономическую и социально-политическую жизнь России.

Анализ тенденций и закономерностей формирования системы социального партнерства в Республике Татарстан в диссертационной работе рассматривается через призму как общероссийских противоречий развития рыночных отношений, так и исследования региональных особенностей становления рынка, а также специфики социально-политического устройства Татарстана, обусловленного Договором о разграничении полномочий и предметов ведения между федеральным центром и РТ.

Исходной точкой в формировании правового механизма системы социального партнерства и перехода Республики к социальному рыночному хозяйству, строящемуся на отношениях партнерства между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем,стала Конституция РТ, принятая в 1992 году.

В представленной работе автором делается подробный политологический анализ становления и развития системы социального партнерства в РТ. При этом система социального партнерства рассматривается как важнейший фактор политической и социальной стабильности общества в период перехода Республики к рыночной экономике. С развитием демократии и рыночных механизмов в обществе постепенно формируется идеология социального партнерства, которая становится альтернативой классового антагонизма в регулировании социальных и политических отношений.

Анализ социальных последствий рыночных реформ, необходимость регулирования социально-трудовых отношений в принципиально новых политических и социально-экономических условиях определяют, по нашему мнению, безотлагательную необходимость решения следующих задач: во-первых, создание и реализацию на практике эффективной социальной политики, политики защиты наемных работников, основной массы населения с целью предотвращения возможных социальных и политических конфликтов. Система социального партнерства должна способствовать снижению противоречий между трудом и капиталом и в первую очередь уменьшению глубокой социальной и экономической поляризации в обществе. Этому должна способствовать система участия работников в доходах (прибылях) предприятий, которую необходимо предусмотреть либо в генеральном Соглашении и коллективных договорах, либо в разрабатываемом Трудовом Кодексе РФ, с указанием конкретных форм участия работников в распределении прибыли; во-вторых, усиление демократической направленности деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, прежде всего в разработке единой согласованной политики в сфере развития и регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях - от федерального до местного; в-третьих, разработка концепции социальной защиты работников в условиях рыночных реформ; в-четвертых, выработка новой идеологии социально-трудовых отношений, формирование нового механизма регулирования общественно-политических и социально-трудовых отношений, согласования позиций наемных работников, работодателей и органов государственной власти в определении приоритетов социального, экономического и политического развития страны, в которой экономический прогресс органически связан с развитием общества на принципах социальной справедливости и уменьшения социального неравенства .

В работе проанализированы общие закономерности формирования субъектов системы социального партнерства в период становления рыночных отношений.

Выявлена специфика их формирования в РТ, истоки которой находятся в "татарстанской модели" рыночных преобразований общества. Эта часть исследования, на наш взгляд, представляется наиболее важной с точки зрения изучения региональных аспектов проблемы. К специфическим особенностям становления государства как субъекта системы социального партнерства следует отнести:

- формирование государственности РТ происходит в рамках общемировых процессов и тенденций развития рыночной экономики;

- становление государства как субъекта системы социального партнерства осуществляется на основании республиканских и федеральных конституционных норм;

- степень вмешательства государства в экономику, глубина и темпы экономических преобразований, определяются историческими и национальными особенностями, политической культурой и менталь-ностью населения.

Свои особенности формирования, как субъект системы социального партнерства, имеют и профсоюзы РТ:

- "татарстанская модель" перехода к рынку складывалась при активном и целенаправленном участии профсоюзов,прежде всего в социальной сфере, в формировании экономической и социальной политики ;

- темпы разгосударствления, значительная доля государственного сектора способствовали недопущению резкого сужения социальной базы профсоюзов;

- сумев избежать раскол в своих рядах, профсоюзы РТ не дали повод другим субъектам усомниться в их праве на представительство интересов практически всех работников;

- в условиях неразвитости политического плюрализма, отсутствия реальной многопартийности профсоюзы оказались самой многочисленной и достаточно влиятельной общественной силой.

Предприниматели, работодатели РТ, как субъект системы социального партнерства, формировались, имея также свои особенности:

- медленные темпы приватизации и значительный государственный сектор экономики не способствовали этому процессу;

- мощный военно-промышленный комплекс первым осознал необходимость объединения работодателей;

- образование Торгово-промышленной палаты благотворно сказалось на развитии предпринимательства;

- медленное реформирование АПК сдерживает образование сельских работодателей.

Всесторонне изучен вопрос становления правового статуса системы социального партнерства и ее субъектов в РТ. При этом подчеркивается, что правовой статус государства как носителя властных функций отличается от статуса государства как субъекта системы социального партнерства. В первом случае оно реализует свои полномочия в рамках власти - подчинения. Во втором случае государство как социальный партнер должно действовать на основании принципа равенства сторон в партнерских отношениях.

Следует отметить, что оформление и закрепление правового статуса работодателей как субъекта социального партнерства заметно отстает во времени от закрепления правового статуса двух других субъектов - государства и профсоюзов.

Практический опыт, приобретенный в РТ в формировании системы социального партнерства, свидетельствует о необходимости создания, прежде всего, соответствующей законодательной базы путем включения определенных разделов в Конституцию РТ и принятия совокупности законов, определяющих структуру, принципы, уровни и формы социального партнерства.

Характерной особенностью взаимодействия субъектов социального партнерства в РТ является то, что оно осуществляется в период утверждения суверенитета и государственности РТ, формирования федеративных отношений в рамках Договора "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ". Это обстоятельство значительно расширяет самостоятельность субъектов, представляет определенные возможности по формированию системы социальной защиты трудящихся, одновременно повышая ответственность за свои действия.

Анализ становления государственности в суверенной Республике Татарстан показывает, что необходимым условием эффективного становления системы социального партнерства в целях обеспечения социальной защищенности работников является наличие правовой базы этого процесса. У профсоюзов РТ появляется весьма действенная возможность участия в формировании законодательной основы обеспечения социальной защиты трудящихся.

Профсоюзы законодательно закрепили свое право выступать стороной, представляющей интересы работников в процессе формирования в РТ системы социального партнерства.

Принятие по предложению профсоюзов Закона "О минимальном потребительском бюджете" предоставило возможность перейти от уже закрепленного равенства минимальной заработной платы и прожиточного минимума к поэтапному доведению минимальной заработной платы до уровня потребительского бюджета.

Значительное место в диссертации отведено изучению политического аспекта основных направлений, форм и методов взаимодействия субъектов системы социального партнерства в РТ, обеспечения политической и социальной стабильности общества, формирования эффективной социальной политики государства. Показан процесс формирования и обеспечения эффективности политической и правовой систем социальной защиты работников, создания условий для развития предпринимательства.

Основными направлениями взаимодействия субъектов социального партнерства в РТ являются обеспечение социально-экономической защиты прав и интересов работников в условиях реформирования собственности, решение проблем занятости, оплаты труда, создание необходимых условий и охрана труда, здоровья. В числе других факторов это позволило обеспечить Республике самый низкий уровень безработицы среди субъектов РФ - 2,21%. Минимальный размер оплаты труда на момент установления соответствует прожиточному минимуму, действует Программа адресной защиты населения.

Разработав и добившись принятия Закона "О коллективных договорах и соглашениях", профсоюзы РТ расширили нормы, позволяющие заключать соглашения не только между главами администраций городов, районов и координационными советами профкомов, но и между райкомами, горкомами отраслевых профсоюзов и соответствующими управлениями при главах администраций, что позволило значительно расширить спектр действия коллективных договоров.

Целенаправленное взаимодействие субъектов социального партнерства содействовало тому, что за короткий срок (1991—1998г.г.) в Республике созданы организационно-правовые основы системы социального партнерства: введен в действие механизм коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, обеспечено правовое регулирование этой работы, формируется механизм взаимодействия профсоюзов и объединений работодателей при участии органов исполнительной власти.

Коллективно-договорными формами регулирования трудовых отношений охвачена производственная и непроизводственная сферы на всех уровнях - от республиканского до предприятия. Восьмой год заключается Генеральное соглашение, 20 отраслевых, около 140 специальных (региональных, межотраслевых) соглашений.

Проведенная работа в рамках реализации соглашений позволила позитивно повлиять на стабилизацию социально-экономической обстановки в Республике, отраслях, районах, городах.

На основе достигнутых соглашений на различных уровнях в Республике постепенно обретает законченные черты разветвленная система равноправного социального партнерства профсоюзов, объединений работодателей и государства.

В настоящей работе анализируются разнообразные формы парламентской и внепарламентской деятельности профсоюзов Республики Татарстан в целях обеспечения социальной защиты работников.

Исследуется и обобщается специфический опыт Татарстана по "мягкому" вхождению в рынок, цивилизованного решения сложнейших вопросов государственного строительства и конфликтных ситуаций.

Изменения, произошедшие в государственных органах власти РТ, во взаимоотношениях с федеральными органами власти создают специфичные для профсоюзов Республики Татарстан условия взаимодействия с органами государственной власти в целях обеспечения социальной защиты работников.

В своем сегодняшнем положении профессиональные союзы РТ, естественно, проявляют общие черты, характерные профсоюзам России в целом, переживают проблемы, присущие сегодня всем профсоюзам в условиях перехода к рыночным отношениям. Но, наряду с этим, имеют и ряд характерных черт, свойственных именно профсоюзам Татарстана, в силу специфики экономического, социального и политического состояния и развития Республики.

В контексте проблемы исследования необходимо отметить следующие направления деятельности Федерации профсоюзов Татарстана, которая: вырабатывает и представляет солидарную позицию профсоюзных организаций в органах государственной власти Республики Татарстан и Российской Федерации; координирует и оказывает содействие коллективным действиям членских организаций по защите трудовых, социально-экономических прав членов профсоюзов; реализует, через республиканский совет профсоюзов право законодательной инициативы в законодательном органе Республики Татарстан; разрабатывает и вносит в государственные органы управления РТ нормативные акты по трудовым и социально-экономическим вопросам; содействует развитию системы социального партнерства, заключает трехсторонние Соглашения с Кабинетом министров РТ, объединениями работодателей; осуществляет через свои выборные органы право выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов РТ и РФ, участвует в управлении государственными и общественными делами через своих представителей в органах государственной власти РТ; взаимодействует с политическими партиями и движениями, общественными организациями, другими профсоюзами, не входящими в Федерацию профсоюзов РТ.

Основными направлениями парламентской деятельности профсоюзов Республики являются формирование правовой базы их собственной деятельности, системы социального партнерства в целом и формирование социального законодательства.

Профсоюзам РТ удалось закрепить право законодательной инициативы в представительном органе власти, принадлежащее республиканскому совету профсоюзов по вопросам трудовых отношений и социальной защиты работников (ст.94 Конституции РТ). Это позволило профсоюзам заниматься разработкой и представлять собственные законопроекты .

Профсоюзам РТ предоставлено также право осуществлять экспертизу и вносить замечания и предложения к любым другим законопроектам.

Другим основополагающим документом для правовой базы деятельности профсоюзов служит (разработанный советом профсоюзов) Закон РТ "О профессиональных союзах".

Закон закрепил основу создания и деятельности профессиональных союзов, их взаимоотношений с государством, работодателями и обеспечил гарантии деятельности выборных профсоюзных органов и их представителей.

Профессиональные же союзы закрепили свое право быть стороной, представляющей интересы работников в процессе социального партнёрства.

Наличие определенной правовой базы гарантий деятельности профсоюзов создает благоприятные условия для активных действий профсоюзов с целью принятия законов, касающихся различных аспектов социальной защиты работников.

Таким образом, важнейшим направлением парламентской деятельности профсоюзов РТ является формирование правовой базы по обеспечению социальной защиты работников.

При этом весьма существенной является задача выработки обоснованной стратегии и тактики взаимоотношений республиканского совета профсоюзов с органами представительной власти, а также последовательность в деятельности профсоюзов по достижению поставленных целей.

Опыт, накопленный профсоюзами РТ в процессе подготовки и принятия в законодательных структурах решений, обобщен и представлен в диссертации в виде соответствующего алгоритма, описывающего последовательность действий профсоюзов при: внесении законопроектов и законодательных предложений; внесении поправок к действующим законам; внесении поправок и дополнений к законопроектам, разработанным другими субъектами законодательной инициативы.

При этом используются: проведение совместных заседаний руководящих органов профсоюзов и депутатских, групп с целью выработки скоординированных действий; организация для депутатов, поддерживающих позицию профсоюзов, пресс-конференций; возможность публикаций в профсоюзных изданиях; организация выступлений профсоюзных работников и депутатов в трудовых коллективах, средствах массовой информации Республики.

Важной и во многом новой для наших профсоюзов, их взаимодействия с органами власти является проблема лоббирования.

Лоббирование в разных формах довольно широко применяется профсоюзами различных стран, причем можно выделить следующие общие моменты: главная цель профсоюзного лоббирования - обеспечить принятие законодательными органами актов (и проведение их в жизнь органами исполнительной власти), которые соответствовали бы основным положениям социальных программ профсоюзов; поддержание в этих целях связей с политическими партиями или движениями, представленными в парламентах и иных властных структурах, при этом не отказываясь от формулирования и отстаивания собственных интересов; проведение индивидуальной работы с отдельными политиками и осуществление внепарламентских акций для оказания давления на них в случае необходимости.

Особое место во внепарламентской деятельности профсоюзов занимает проблема непосредственного участия профсоюзов в выборах, в формировании органов власти.

Однако,большая специфика РТ (отсутствие выборов по партийным ^ спискам,относительная неразвитость политического плюрализма,недостаточно развитая политическая поляризация населения и др.) обусловливает необходимость специального рассмотрения этой проблемы.

Основные направления внепарламентской деятельности профсоюзов соответствуют проблемам, отражающим негативные социальные последствия рыночных реформ, задачам усиления социальной защищенности работников в ходе рыночных преобразований.

Защита социально-экономических интересов трудящихся в условиях реформирования собственности, обеспечение занятости населения и развития рынка труда, обеспечение гарантий в области оплаты труда, улучшение охраны труда и здоровья работников.

В числе важнейших и наиболее эффективных форм и методов взаимодействия профсоюзов РТ с органами исполнительной власти и объединениями работодателей в целях усиления социальной защищенности работников, следует выделить следующие: во-первых, коллективно-договорная форма регулирования социально-трудовых отношений на основе соглашений различного уровня и коллективных договоров; во-вторых, совместная с Правительством РТ разработка государственных целевых программ, направленных на решение конкретных социально-экономических проблем, при этом не только участие в разработке программ, но и активное участие в контроле за их исполнением .

Весьма важной остается проблема овладения профсоюзами цивилизованными методами защиты социально-экономических интересов трудящихся путем эффективного и умелого использования правоприменительной практики. Это и решение вопросов ликвидации задолженности по заработной плате, и организация безопасных условий труда, эффективной охраны здоровья работников и т.д. В работе на большом фактическом материале проанализирована так называемая, "прикладная" сторона деятельности профсоюзов по использованию ими имеющейся правовой базы.

Заключительная глава диссертации посвящена достаточно проблемному вопросу, каковым является совместимость (соотношение) социального партнерства и "силовых" форм взаимодействия субъектов системы социального партнерства.

Проанализированы основные причины, которые способствовали росту социальной напряженности в российском обществе, даны определения понятий: "социальная напряженность", "социальный конфликт" и "социальное противоречие".

Социальный конфликт - это внешнее проявление противоположности взглядов, разногласий; острый спор, возникший между отдельными индивидами, внутри социальных групп.

Противоречие - это более глубокое отношение, восходящее к самой сущности явлений, процессов. Под понятием "социальная напряженность" понимается уровень конфликтности.

Подробно рассмотрен процесс перехода профсоюзов к "силовым" формам воздействия на другие субъекты системы социального партнерства (государство, работодатели), при этом подчеркивается, что это вынужденная и ответная мера профсоюзов, адекватная реакция на "силовые" действия государства и работодателей, проявляющиеся в виде невыплат заработной платы, незаконных увольнений, перехода на неполное рабочее время, снижения жизненного уровня, роста безработицы и т.д.

В работе исследованы массовые акции профсоюзов РТ. При этом подчеркивается, что профсоюзы сумели, несмотря на значительное социальное напряжение в обществе, сделать вывод о том, что состояние противоборства не может быть нормой, а необходим цивилизованный путь решения сложных проблем. Отмечается, что одной из отличительных черт массовых акций профсоюзов РТ является сочетание силовых форм и активного переговорного процесса, что дало свои положительные результаты. Так правовые основы деятельности профсоюзов достаточно четко обозначены в Конституции РТ, в принятых впоследствии республиканских законах. Особо следует отметить положительную роль (прежде всего на начальном этапе перехода к рыночной экономике) системы социальной защиты населения, в формировании которой профсоюзы приняли самое активное участие.

Важным представляется то обстоятельство, что профсоюзы РТ, в отличие от ФНПР 1991-1993 годов, не политизировались и сумели избежать проблем, представляющих угрозу единству профсоюзного движения .

В работе дается классификация коллективных действий профсоюзов по ряду критериев (масштаба конфликта, целям и скоординированным формам организации и др.), делается вывод, что важнейшими условиями эффективности таких действий являются: продуманность позиций, солидарность, законность, гласность.

В ходе работы, исходя из поставленной цели исследования, были решены следующие задачи:

- проведен политологический анализ понятий "социальное партнерство" и "система социального партнерства";

- проанализированы общие закономерности и специфические особенности формирования субъектов системы социального партнерства в РТ, их общественно-политического и правового статуса;

- выявлены основные направления взаимодействия субъектов системы социального партнерства в РТ;

- раскрыта специфика формирования и деятельности органов системы социального партнерства в РТ;

- обобщены практика и специфические особенности процесса разработки, заключения и контроля за выполнением договоров и соглашений между субъектами системы социального партнерства в РТ;

- определена специфика функционирования механизма взаимодействия субъектов системы социального партнерства в РТ;

- показаны основные направления парламентской и внепарламентской деятельности профсоюзов;

- изучены механизм законотворческой деятельности и правоприменительная практика профсоюзов;

- выявлена "совместимость" социального партнерства и "силовых" форм взаимодействия субъектов системы социального партнерства .

Рядом исследователей (Силин А., Рогова Г., Воейков М., Ла-щинский И., Каменецкий В., Патрикеев В.)1 высказывается точка зрения и вывод о том, что становление системы социального партнерства не имеет исторических перспектив, так как в России от

1. См.: Воейков М., Лащинский И. Иллюзия социального партнерства. //Альтернатива, 1998, N 1; Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Еще раз о социальном партнерстве: существуют ли противодействующие стороны. //Труд и социальные отношения, 1997, N 4; Рогова Г.В. Социально-политические процессы и судьбы рабочего движения в России. //МЭ и МО, 1996, N 8; Силин А Есть ли шанс на социальное партнерство? //РЭЖ, 1995, N 5; он же. Почему социальное партнерство действует на Западе и остается на бумаге в России. //Человек и труд. М., 1996. сутствуют устойчивые демократические традиции и не сложилось развитое гражданское общество, а несколько поколений, выросших в советские годы, не имеют навыков политического участия и привыкло жить в условиях государственного патернализма. Безусловно, все перечисленные аргументы названных авторов были, есть и, конечно, определенное время будут оказывать заметное воздействие на экономические, социальные, политические и духовные процессы в жизни российского общества.

Но, на наш взгляд, переоценивать государственный патернализм не стоит. Во-первых, субъекты социального партнерства обладают, в известной степени, самостоятельностью и независимостью; во-вторых, существуют пределы (степень) государственного вмешательства. И если что-то и грозит становлению социального партнерства в России, скорее - отсутствие реальных социально-экономических предпосылок. Обнищание основной массы населения, поляризация доходов и дифференциация общества, дефицит доверия к власти, сведение на нет среднего класса - вот что реально угрожает становлению социального партнерства.

Также, на наш взгляд, говорит о недооценке исторической роли и места социального партнерства в развитии современного общества представление о социальном партнерстве как имманентно присущем человеческому сообществу всеобщем принципе жизнедеятельности (В.И.Митрохин)1. При таком подходе социальное партнерство как отношение и принцип сотрудничества объявляется стержнем всех человеческих взаимодействий, реализация которого осуществляется как бы автоматически.

На наш взгляд, социальное партнерство - извечно категория рыночного общества, о чем свидетельствует и позиция В.И.Митрохина во второй части его работы. Социальное партнерство - это результат определенной ступени развития социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Действительно, сегодня в России в большей степени преоблада-1. Митрохин В.И. Социальное партнерство. М., 1998. ют внешние институциональные и организационно-структурные признаки социального партнерства, чем его комплексное, системное развитие . Но на сегодняшний день человечество ничего лучше, чем отношение сотрудничества и партнерства не придумало. В этом плане социальное партнерство это не только наиболее рациональный, разумный институт гражданского общества, но еще и один из оптимальных способов функционирования и развития современной демократической политической системы.

Исследование специфических условий Татарстана по оптимизации баланса реализации интересов работников, работодателей и государства, анализ модели становления системы социального партнерства в РТ должен, по нашему мнению, способствовать более целостному представлению о становлении и развитии системы социального партнерства в Российской Федерации.

Опыт, приобретенный субъектами социального партнерства РТ, достигнутые результаты, разумеется, требуют дальнейшего осмысления, проверки временем, обобщения с единых методологических позиций, соотношения его с опытом других регионов и на этой основе построения устойчивой системы социального партнерства, механизма взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти и объединениями работодателей в целях выработки и реализации социальной политики.

Политологический анализ поставленной в диссертации проблемы представляет собой исследование процесса становления и развития системы социального партнерства в Республике Татарстан с точки зрения объекта, целей и специфики политической науки, в частности, - выяснение роли политических институтов и процессов в становлении системы социального партнерства, определение и обоснование политического аспекта этого процесса - политического содержания идеологии и самой системы социального партнерства, роли и значения деятельности, направлений взаимодействия субъектов этой системы.

Комплексный характер весьма многогранного и многопланового

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Гайнуллина, Фарида Исмагиловна, 1998 год

1. Конституция Российской Федерации, г.Москва, 12.12.93г.

2. Конституция Республики Татарстан, г.Казань, 6.09.92г.,

3. I. Законы Республики Татарстан

4. VIII. Договоры и соглашения

5. Договор "0 разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" от 15 февраля 1994 года.

6. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 1994 год.(Дело.1995г.,N15).

7. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 1995 год. (Дело.1994г.,N2).

8. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 1996-1997г.г. //Солидарность, 1996, N 7. Приложение .

9. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 1998-1999г.г. //ФНПР, 1998.

10. Соглашение между Кабинетом министров Республики Татарстан и республиканским советом профсоюзов на 1991г., г.Казань.

11. Соглашения между Кабинетом министров Республики Татарстан, республиканским советом профсоюзов и Ассоциацией государственных предприятий Татарстана на 1992 год, г.Казань, 25.05.92г.

12. Соглашение между Кабинетом министров Республики Татарстан, республиканским советом профсоюзов, Ассоциацией промышленных предприятий и Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан на 1995 год, г.Казань, 3.02.95г.

13. Соглашения между Кабинетом Министров РТ, Федерацией профсоюзов РТ, Ассоциацией промышленных предприятий РТ т Торгово-промышленной палатой РТ на 1996 год, Казань, 24.01.96г.; на 1997 год, Казань, 22.02.97г.; на 1998 год, Казань, 22.01.98г.

14. XI.Программы в Республике Татарстан1."Государственная программа приватизации государственной и коммунальной собственности РТ на 1992 год и перспективу до 1995 года", г.Казань, 10.07.92г., N 1553-XII.

15. XII. Конвенции и рекомендации МОТ

16. Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948г. (N 87).

17. Конвенция о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949г. (N 98).

18. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики, 1962г. (N 117).

19. Конвенция о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях, 1971г. (N 135).

20. Конвенция о трехсторонних консультациях для содействия применению Международных трудовых норм, 1976г. (N 144).

21. Конвенция о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация, 1978г. (N 150).

22. Конвенция о содействии коллективным переговорам, 1981г. (N 154).

23. Конвенция о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателей, 1982г. (N 158).

24. Материалы Международной конференции труда, 83-я сессия, 1996. Женева, МВТ, 1996.

25. Рекомендация о коллективных договорах, 1951г. (И 91).

26. Рекомендация о добровольном примирении и арбитраже, 1951г. (И 92).

27. Рекомендация о консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия, 1952г. Ш 94).

28. Рекомендация о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабе, 1960г. (И 113).

29. XIII.Материалы Федерации Независимых профсоюзов России

30. Заявление исполкома Совета ФНПР от 22 сентября 1993г. //Вести ФНПР, 1993, N 10.

31. Заявление Российских профсоюзов, координационных и забастовочных комитетов. //Вести ФНПР, 1993, N 10.

32. Заявление Совета ФНПР. //Вести ФНПР, 1992, N 5.

33. Платформа Федерации Независимых Профсоюзов России. (Постановление Генерального Совета ФНПР, 15.04.94г.).

34. Стенографический отчет Учредительного съезда профсоюзов России. Второе заседание (18-19 сентября 1990г.). М. , 1991.

35. XIV.Материалы Татарского республиканского совета профсоюзов

36. Платформа профсоюзов РТ. Сборник документов Федерации профсоюзов РТ, 1995, март.

37. Работа профсоюзных организаций по социально-экономической защите трудящихся в условиях реформирования собственности (Материалы к X пленуму Татрессовпрофа, г.Казань, 1994г.).

38. Стенографический отчет XX Татарской республиканской межсоюзной конференции профсоюзов 6 октября 1990г. ЦГА РТ, ВЦСПС, Татобл-совпроф, фонд N Р-100, дело 2026.1. XV. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

39. Ведомости Верховного Совета СССР. М., 1991, N 1.

40. Годовой доклад за 1997г. Торгово-промышленной палаты РФ. М., 1998.

41. Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР. Ведомости Верховного Совета ТССР. Казань, 1990, N 344-ХХП.

42. Доклад экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей совместно с фондом развития парламентаризма в России. //Социс. М., 1996, N 3.

43. Информационно-методический материал аппарата Президента РТ: "Политические партии и общественные движения в РТ". Казань, 1994.

44. Информационно-методический бюллетень аппарата Президента РТ. Казань, 1996. N 8.

45. Информационно-справочный бюллетень. Труд, занятость, уровень жизни в РТ. //Госкомитет РТ по труду и занятости. 1996, N 4.

46. Информационно-справочный бюллетень. Политика в сфере труда, трудовых отношений и занятости. //Госкомитет РТ по труду и занятости. 1994, 1995, 1997.

47. Информация о ходе выполнения Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения РТ на 1996г. //Госкомитет РТ по труду и занятости. 1996.

48. КЗоТ РСФСР (1992). //Вопросы труда. М., 1995.

49. Макроэкономические показатели. Товарные и финансовые потоки. Социальные индикаторы. //Госкомстат РТ. Казань, 1995.

50. Меморандум Международного валютного фонда Правительству Российской Федерации. М., 1992.

51. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Положение. 1.08.95.

52. Сборник Госкомстата РТ. Социальные индикаторы. Казань, 1995.

53. Сборник Госкомстата РТ. Казань, 1995, N4.

54. Сборник материалов по условиям и охране труда. //Госкомитет РТ по труду и занятости. Казань, 1997.

55. XVI. МОНОГРАФИИ, КНИГИ, СБОРНИКИ, БРОШЮРЫ, СТАТЬИ

56. Абалкин Л.И. В тисках кризиса. //Институт экономики РАН. М., 1994.

57. Абдулатипов Р.Г. Вопросы межнациональных и федеральных отношений. М., 1995.

58. Аг А. Введение в теорию конфликтов. //Политология вчера и сегодня. Вып. 3-М. АОН ЦК КПСС. 1991.

59. Аврех А.Я., П.А.Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991.

60. Автономов C.B. Предпринимательская функция в экономической системе. М., 1990.

61. Алаев Э.Б. Региональные этнические конфликты. //Федерализм. 1996. N 1.

62. Албеда В. Государство и социальное партнерство в Голландии. //Вопросы экономики, М., 1995. N 5.

63. Алексеев Г.П. Ленинское учение о профсоюзах. Сущность и особенности воплощения на современном этапе. М., 1986.

64. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. //Политические исследования. 1992. N 4.

65. Аметистов Э.М. Международное право и труд. М., 1982.

66. П.Ананьев А. Новые процессы в занятости населения. //Экономист. 1995. N 1.

67. Анохин М.Г. Депутат, парламент, правительство. (Выборы в условиях многопартийности) . М., Луч, 1993.

68. Анохин М.Г.Политическая система: переходные процессы. М.,1996.

69. Антипьев А.Г. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку. М., 1991.

70. Антосенков Е. Социально-трудовые проблемы Российской экономики в 1995 году. //Российский экономический журнал, 1995. N 5.

71. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

72. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.

73. Баглай М.В. Социальное государство. //Труд и социальные отношения. 1995, N 1.

74. Белов А.Г. Политология. М., 1994.

75. Вельский К.С. 0 функциях исполнительной власти. //Государство и право. 1996. N 3.

76. Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

77. Бердяев Н. Судьба России. М., 1990.

78. Бжезинский 3. Преждевременное партнерство. //Политические исследования. М., 1994. N 1.

79. Бизюков П.В. Подземная шахтерская забастовка //Вести профсоюзов, 1996, N 11-12.

80. Бикбов Д. Правительственная алхимия: опыт по переплавке долгов в золото. //Экономика и реформа Татарстана. Казань. 1997.

81. Бирин М. //Площадь Свободы. 1997. N 12.

82. Бирман И. Реформа экономики абсурда: к собственной собственности. М., 1991.

83. Бойков В.З. Социально-политические факторы развития общества. //Социологические исследования, 1995, N 11.

84. Большаков А.Г. Конфликт и консенсус в социальных институтах. (Теорет.-методол. анализ). //Дис. канд.социол.наук: 22.00.04. Казань, 1995.

85. Борисов В.Шахтеры в рабочем движении.//Человек и труд.1996,N4.

86. Брукан С.Плюрализм и социальные конфликты. М., Прогресс, 1990.

87. Бунин И.М. Системы представительства в Российском бизнесе: формы коллективного действия. //Власть, 1997. N 2.

88. Буркин А. Ульяновская область: социальное партнерство ради человека. //Человек и труд. 1993, N 8.

89. Бутенко А. Что такое социально-ориентированная рыночная экономика и почему о ней так много спорят? //Ро1.Лесопот", N 2,

90. Буш Г. Диалогика и творчество. Рига, 1985.

91. Васильчук Ю.А. Отношения и права собственности в эпоху НТР: масштабы перемен. //Политические исследования. 1991. N 2.

92. Васильчук Ю.А. Эпоха НТР: новые основы массового производства и общество. //Политические исследования. 1996. N 2.

93. Вакуленко Е.М. Отказаться от образа классового врага. //Что нужно знать о социальном партнерстве. Прил. К журналу "Труд и социальные отношения". М., АТиСО, 1994.

94. Вдовиченко JI. Консенсус и внутриполитическая стабильность. //Конфликты и консенсус. 1992, N 11.

95. Вебер А.Б. Производственная демократия и эффективность производства (по поводу одного спора). //Рабочий класс и современный мир, 1988, N 5.

96. Верт А. Франция (1940-1955). М., Иностранная литература, 1959.

97. Власов В.Н. Гарантии при неполной занятости. //ЭК0, 1995, N 4.

98. Воейков М., Лащинский И. Иллюзии социального партнерства. //Альтернатива, 1998, N 1.

99. Волков Ю.Е. Объективная основа социального партнерства. //Труд и социальные отношения. 1997, N 7.

100. Волков Ю.Е. Экономические реформы должны сопровождаться социальными. //Труд и социальные отношения. 1997, N 1.

101. Вольманк Г. Чем объясняется стабильность политического и экономического развития ФРГ. //Государство и право, 1992, N И.

102. Все о забастовках //БПА, Профиздат, 1997, N 5.

103. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М.,1995.

104. Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994.

105. Гайнуллина Ф.И. Парламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов Республики Татарстан. М., Профиздат, 1997.

106. Гельбрас В. Экономическая реформа в КНР. М., Международные отношения, 1990.

107. Глазьев С. Экономика и политика: эпизоды борьбы. М., Гнозис, 1994.

108. Голенев Р.Д. Становление социального партнерства в России: реалии и проблемы. //В кн.: Институт социального партнерства: региональный аспект. М., 1997.

109. Головичев Ю.И. Канд. дисс. "Политические аспекты становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации". (1996г.).

110. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права. //Государство и право. 1995, N 2.

111. Гончаров B.C. Наши связи должны быть теснее и результативнее. М., Экспресс-выпуск ВКП. 1995, N 1(80).

112. Гончаров П.К., Ирхин Ю.В., Крапивин В.В. Начала политической науки. М., 1994.

113. Гордон JI.A., Клопов Э.В. Трудовые отношения: к трехстороннему социальному партнерству. //Полис, 1992, N 1-2.

114. Горшков М.К. Большинство наших сограждан не верят в экономическое чудо и ожидают худшего //Независимая газета, 18.07.98.

115. Григорьев А. Обыкновенное чудо Людвига Эрхарда. //Гермес, 1985, N 3.

116. Гриценко H.H. Социальное государство: социально-экономический аспект. М., 1996.

117. Гриценко H.H. Философия справедливости. //ЭКО. 1997, N 7.

118. Гриценко H.H., Кадейкин В.А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути (к III съезду ФНПР). М.,1996.

119. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М., 1976.

120. Даль Р. Введение в экономическую демократию. М., 1991.

121. Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Конфликты и технология их предупреждения. Белгородский центр социальных технологий. 1995.

122. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. //Соц.исследования. 1994, N 5.

123. Дедов Д.Н. Предпринимательская деятельность и социальное партнерство. //Законодательство и экономика. 1995, N 15/16.

124. Дмитриев A.B. и др. Российский социум в 1995 году. Конфликтологическая экспертиза. //Социологические исследования, 1996, N 1.

125. Дунаева Н., Четверкина Г. Практика заключения коллективных договоров на предприятиях различных форм собственности. //Вопросы экономики. 1996, N 9.

126. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. //Человек и труд. 1995. N 7; 1996, N 9.

127. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. М., 1996.

128. Жуков А. Зарплата, чтобы жить, а не вымирать //Профсоюзы.

129. Жуков А.Л., Рошко И.Н. 0 социальном партнерстве, коллективных договорах и оплате труда. //Академия труда и социальных отношений. Сер.: Человек. Труд. Реформы. 1995, N 1.

130. Забастовка 1989-1993гг. в России (социологический аспект). Под редакцией проф. Зайцева А.К. Калуга, Калужский институт социологии КГПУ, 1996.

131. Загородников А.Н. Национальная идея и частные интересы: государство должно прислушиваться к гражданам, если само хочет быть услышанным. //Независимая газета, 1996, 20 сентября.

132. Зайцев А.К. Трудовой конфликт. Калуга, 1991.

133. Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии. Калуга, 1993.

134. Здравомыслов А.Г. Россия на пути преодоления кризиса. М., Аспект Пресс, 1995.

135. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1994.

136. Зиновьев А. Запад. Феномен западнизма. М., 1995.83.3убкова А. Альтернативы социальному партнерству нет. //Человек и труд. 1996, N 4.

137. Зудин А. Россия: бизнес и политика. //МЭ и МО. 1996. N 3-5.

138. Иванов В.Н. Реформа и будущее России. //Социс, 1996, N 3.

139. Иванян Э.А. Белый дом: президент и политика. М., 1976.

140. Исаев М. Скандинавская модель взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества //Бизнес и политика, 1995, N 2.

141. Исаев А.К. Экономическая демократия. М., 1997.

142. История Японии (1945-1975). М., 1978.

143. Кайлоу Р. Трипартизм проходит испытание: сравнительный анализ процесса трехсторонних консультаций и переговоров в Центральной и Восточной Европе. (Материалы круглого стола по трипар-тизму в Центральной и Восточной Европе). Будапешт, 26-27 мая, 1994.

144. Кайлоу Р. Регулирование трудовых отношений в России. //Человек и труд. М., 1995.

145. Каменецкий В.А. Патрикеев В.П. Еще раз о социальном партнерстве существуют ли противодействующие стороны. //Труд и социальные отношения, 1997, N 4.

146. Кардозо Ф. Сила новой Бразилии в единении. //Латинская Америка. 1995, N 3.

147. Кваша А. Социально-демографические проблемы роста социальной напряженности. //Вестник статистики, 1992, N 15.

148. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.,1978.

149. Киселев В.Н. Еще раз о ключевых понятиях социального партнерства. //Труд и социальные отношения. 1997, N 2.

150. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М., Луч. 1998.

151. Киселев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство. М., 1971.

152. Клемент К. Предпосылки коллективных акций протеста на предприятиях. //Социс, 1996, N 9, с.69-75.

153. ЮО.Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт. //Вопросы экономики, 1994, N 5.

154. Кокин Ю.П. Поиски стратегии выживания. //Человек и труд, 1995, N 7.

155. Колмогоров В.П. Объединения предпринимателей на рынке труда. //Что нужно знать о социальном партнерстве //Труд и социальные отношения. М., АТиСО, 1994.

156. Конституции буржуазных государств. Основной закон Федеративной Республики Германии, раздел 1, М., 1982.

157. Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства. М., 1998.

158. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства. //Государство и право, 1996, N 3.

159. Юб.Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм? //Вопросы экономики, 1994, N 5.

160. Кузьмин С. Активная политика социальной защиты населения. //Экономист, 1992, N 9.

161. Куликова Н.В. Социально-трудовые отношения в деятельности новых профсоюзов. //Дисс. канд. социол. наук: 22.00.03. М., 1994.

162. Курс российского трудового права. В 3 т. Т.1. Общая часть. Под ред. Е.В.Хохлова. Спб., 1996.

163. Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России. М., 1972.

164. Ш.Лапицкий М.И. Профсоюзы США: политические традиции и современность. М., Наука. 1990.

165. И2.Лапугина В. Путь к стабильности и прогрессу: идеология социального партнерства. //Профсоюзы и экономика. 1994, N 5.

166. Лебедева И. Японский феномен: роль государства. //Проблемы теории и практики управления, 1995, N 1.

167. Лебедева М.М. От конфликтного восприятия к согласию. //Полис, 1996, N 5.

168. Ленин В.И. 0 промышленных судах. //Полн.собр.соч. т.4.

169. Ленин В.И. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции. //Полн. собрание соч. т.33.

170. Лепехин В.А., Взаимодействие профсоюзов и парламентов. М., Экспресс-выпуск ВКП, 1995, N 1(80).

171. И8.Либман Г., Преснякова Л. "Шведская модель" социальной политики. //РЭЖ, 1993, N 8.

172. Липсиц И.В. Формирование доходов граждан и проблемы социальной поддержки. //Социально-политический журнал, 1996, N 2.

173. Лох A.C. Проблемы производственной демократии в условиях НТР (на примере ФРГ). //Рабочий класс и современный мир.1990.N 2.

174. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений. //Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

175. Лукьянов В. Коллективные договоры и соглашения: защита от безработицы. //ЭКО, 1995, N 1.

176. Лукьянова Г., Цысина Г. Коллективно-договорное регулирование: западный опыт и российские проблемы. //Мировая экономика и международные отношения, 1995, N 10.

177. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, : теория и практика социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, Подати, 1997.

178. Лушникова М.В. Конфликт и консенсус на рынке труда. //Полис. 1995, N 6.

179. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993.

180. Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия. //Вопросы экономики. М., 1995. N 5.

181. Махальский А. Польша: союзы работодателей и профсоюзы. //Человек и труд, 1993, N 7.

182. Медведев В. Нефтяное лобби: карты на стол. //Российская Федерация. 1997, N 1.

183. Миловидов Ю.Н. Идущий первым. //"Труд и социальные отношения". АТиСО. М., 1998. Приложение 2.

184. Митрохин В.И. Социальное партнерство. М., 1998.

185. Михайлова Л.М. Социальное партнерство в Германии. //Что нужно знать о социальном партнерстве. Приложение к журналу "Труд и социальные отношения". М., АТиСО, 1994.

186. Михеев В.П., Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. М., 1996.

187. Модели социального партнерства. //Общество и экономика,, 1993, N 7-8.

188. Можаев В.Е. Как работают профсоюзы за рубежом. М., 1993.

189. Можаев В.Е. О структуре и основных методах деятельности профсоюзов в США. //Международный отдел Исполкома ВКП. 1995.

190. Можаев В.Е. Социальное партнерство в странах Запада. //Труд и социальные отношения, 1994.

191. Моисеев Н. Экология, нравственность и политика. //Вопросы философии, 1989, N 5.

192. Молчанов Н. Генерал де Голль. М., 1973.

193. Муранш С. Опыт социального партнерства в постсоциалистических странах Центральной Европы. //Проблемы прогнозирования. 1997, NN 4,5.

194. Муратов Р.Ф. Модель Татарстана: социально-экономический анализ. //Татарстанская модель: мифы и реальность. Казань, 1997.

195. Мухаметшин Ф.Х. Государственное регулирование экономики в переходный период: поиск варианта для республики Татарстан //Инновации и экономика. Казань, 1997.

196. Никитский В., Хохмяков 0. Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов): комментарии и размышления //Социалистический труд. 1990, N 2.

197. Никифорова JI.А. Оплата труда, прекращение трудовых отношений, защита прав трудящихся в Великобритании. //Труд за рубежом, 1996, N 2.

198. Осипов Г., Семигин Г. Триада рациональности. //Предпринимательство. Политика. Наука. 1996, N 1.

199. Осипов Р.В., Левашов В.К., Локосов, Хлопьев А.Г. Перестройка и радикальные реформы: десять лет спустя. //Социально-политический журнал, 1991, N 1.

200. Основные направления и формы деятельности предпринимательских организаций в странах Запада. //Труд за рубежом. 1991, N 1.

201. Панфилова О.В. Конфликты и способы их преодоления. Универсум, М., 1996.

202. Патрикеев В.П. Каменецкий В.А. Еще раз об эксплуатации человека человеком. //Труд и социальные отношения, N 1, 1998.

203. Пезенти А. Очерки политической экономики капитализма. М., 1976.

204. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России. //Мировая экономика и международные отношения. М., 1996, N 9.

205. Песчанский В. Становление гражданского общества в России: роль профсоюзов. //МЭиМО, 1996, N11.

206. Петров Ю.В. Пора осознать: отечество в опасности //Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. М., Клуб ""Реалисты", 1996, N 20.

207. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.

208. Пиндайк Р., Рубенфельд Д. Микроэкономика. М., 1992.

209. Платонова Н. 0 правовом положении предпринимательской корпорации в США. //Хозяйство и право, 1997, NN 1,2.

210. Плевако Н.С. Швеция: реформизм против реформы? М. , 1990.

211. Пономарева Е.Г. Распад югославской модели федерализма. Дис. канд.полит.наук: 23.00.02. М., 1995.

212. Попадейкин В. Чорбинский С. Американский опыт социального посредничества. //Человек и труд, 1994, N 11.

213. Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х т.т. М., 1992.

214. Попов Ю.Н. Консенсус в обществе через "призму христианского социального учения". //Что нужно знать о социальном партнерстве. М., АТиСО, 1994.

215. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. //Труд и социальные отношения, 1996, N 2.

216. Потемкин П. Кризис теории и практики коллективных договоров. Как действовать? //Профсоюзы и экономика, 1993, N 4.

217. Правовое обеспечение малого предпринимательства. //Право и экономика. 1996, N 1-2.

218. Практика социального партнерства профсоюзов Челябинской области. Челябинск, 1994.

219. Принципы трипартизма в решении социально-трудовых споров. Практика Международной организации труда. //Труд и социальные отношения, 1997, N 2.

220. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. //ФНПР. 1996.

221. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 1998.

222. Разумов А. Социальная защита работников несостоятельных предприятий. //Человек и труд. 1994, N 11.

223. Резолюция Первого Всероссийского совещания товаропроизводителей (12-14 августа 1992 года, г.Москва). //Вести ФНПР, 1992, N 2.

224. Реформирование России: мифы и реальность. М., 1994.

225. Реформирование России: итоги и перспективы. М., ИСПИ РАН, 1996.

226. Рогова Г.В. Социально-политические процессы и судьбы рабочего движения в России. //МЭ и МО, 1996, N 8.

227. Роль правительства в рыночной экономике. //Америка. 1992, N 428.

228. Ромашов О.В. Кто защитит труженика? //Что нужно знать о социальном партнерстве. М., АТиСО, 1994.

229. Ромашов О.В. Реформы в России глазами предпринимателей. //Социс, 1996, N 9.

230. Российский социум в первой половине 1995г.: политикоконфлик-тологическая экспертиза. //Социальная безопасность государства, общества, личности, состояние, проблемы, перспективы. М., Клуб "Реалисты".

231. Ростоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели. //Полис. 1996, N 5.

232. Рукавишников В.О. Динамика социальной напряженности и современной России. //Социальная безопасность государства, общества, личности, состояние, проблемы, перспективы. М., Клуб "Реалисты", 1995.

233. Рупец В. Мифы и реалии профсоюзного движения современной России. Диалог с Сергеем Храмовым. М., 1996.

234. Рынок труда: заработная плата и занятость. //Материалы Международной профсоюзной конференции. М., 1996.

235. Саква Р. Региональная система и гражданское общество в России. //Полис. 1997, N 1.

236. Сахаров H.A. Профсоюзы и парламент: новые политические реалии. М., Экспресс-выпуск ВКП. 1995, N 1(80).

237. Саяхов Р. Правовая сторона политической деятельности в РТ. //Информационно-методический бюллетень аппарата Президента РТ. Казань, 1996, N 8.

238. Семин А. Важно не ошибиться в выборе приоритетов. //Татарстан, Казань, 1997, N 2.

239. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. //Мысль. М., 1996.

240. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство как фактор политической стабильности российского общества. //Дисс. канд. полит.наук: 23.00.02. М., 1993.

241. Семигин Г.Ю. Политическая стабильность общества в условиях реформ. //Дисс. док. полит, наук: 23.00.02. М., 1996.

242. Силин А. Есть ли шанс на социальное партнерство? //Российский экономический ж-л. 1995, N 5.

243. Силин А. Механизм коллективных переговоров (зарубежный опыт). //Профсоюзы и экономика. 1996, N 2.

244. Силин А. Почему социальное партнерство действует на Западе и остается на бумаге в России. //Человек и труд. М., 1996.

245. Силин A.A. Предпринмательские организации: основные задачи, функции, структура. //Труд за рубежом. 1994, N 4.

246. Силин А. Прокукарекали? А где дела? //Профсоюзы и экономика. 1997, N 5.

247. Сильвестров С., Малиновский А., Беляева И., Алимова В. Социальное партнерство на фоне реформ. //Человек и труд. 1995. N6.

248. Смирнова М.В. Политические отношения "Центр-регион" в переходный период. //Дисс. канд.полит.наук: 23.00.02. М. , 1995.

249. Смирнов О.В. Законодательство о труде и коллективные договоры: перспективы развития. //Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 1992, N 4.

250. Смирнов 0. Трудовое право. М., 1996.

251. Смолянский В.Г. Национальные конфликты в СССР и СНГ (1985— 1992г.г.). Улан-Удэ, 1996.

252. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики. М., АТиСО, Центр уровня жизни, социальной защищенности и рынка труда, 1998.

253. Соловьев А.И. Противоречия согласительных процессов в России. //Полис. 1996, N 5.

254. Сопова Н.И. Есть ли альтернатива социальному партнерству? //Что нужно знать о социальном партнерстве: Прил. К журналу "Труд и социальные отношения". М., АТиСО. 1994.

255. Сорокин П. Основные черты русской нации в двадцатом столетии. М., 1990.

256. Социальная стратификация современного российского общества. //Центр комплексных социальных исследований и маркетинга. М., 1995.

257. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. М., 1995.

258. Строев Е. Социальное развитие и российский федерализм. //Человек и труд. 1997, N 1.

259. Тагиров И. "Татарстанская модель": новые принципы государственного устройства. //Татарстанская модель: мифы и реальность. Казань, 1997.

260. Тагиров Э.Р., Тронова Л.С. Конфликты в обществе: от противостояния к согласию. Казань, 1996.

261. Таль Л. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ярославль. 1913.

262. Теория и методика социальной работы. М., Союз, 1994. 4.1.

263. Тернер Дж. Структура социологической теории. М. , 1985.

264. Толстошеев В. Правовое обеспечение региональной экономики. //Хозяйство и право. 1996, N 7.

265. Тощенко ffi.T. , Харченко C.B. Социальное настроение. M., Academia, 1996.

266. Фарукшин М.Х. Политическая система Республики Татарстан. (Институционально-нормативный анализ). Казань, 1995.

267. Федерализм власти и власть федерализма. Отв.ред. М.Н.Губочко М., ТОО "Интек Тех", 1997.

268. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. M., 1992.

269. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. М., 1992.

270. Хайек Ф. Дорога к рабству. //Вопросы философии. 1990, N 10-12.

271. Хансен М. Демократизация и МОТ. //Человек и труд. 1992. N 8-12.

272. Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991.

273. Хенкин С. Социальная напряженность в российском интерьере. //Власть. 1997, N 4.

274. Хоффер Ф. ФРГ: профсоюзы выразители интересов трудящихся. //Человек и труд. 1995, N 4.

275. Чалый С.П. Деятельность профсоюзов России в условиях реформирования общества (1985-1991гг.). //Автореф. дисс. канд. ист. наук. М.: АТиСО. 1994.

276. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство. //Государство и право. 1997, N 1.

277. Чукреев П. Условия активизации рабочих как социальных партнеров. //Человек и труд. 1996, N 4.

278. Чумиков А.Н. Конфликтология социальных отношений как комплексная научная специализация. //Социс, 1997, N 7.

279. Чумиков А.Н. Управление конфликтами. М., 1995.

280. Шаймиев М.Ш. Будущее России взгляд из Татарстана. Публичная лекция в Гарвардском Университете. //Суверенный Татарстан. М., 1997.

281. Шапиро Й. Демократия и гражданское общество. //Политические исследования. 1992, N 4.

282. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера. М.,1992.

283. Шепель В.М. Управленческая этика. М., 1989.

284. Шершеневич Г. Учебник трудового права (по изданию 1914г.). М., 1994.

285. Шлезингер A.M. Циклы американской истории. М., 1992.

286. Шмаков М.В. Перспективы деятельности профсоюзов на втором этапе приватизации. //Вестник профсоюзов. М., 1995.

287. Шмидт Г. Партнерство в условиях социальной рыночной экономики. //Социалистический труд. 1990, N 9.

288. Шулус А., Вилинов И. К методологии исследования экономической демократии. //Российский экономический журнал, 1998, N 4.

289. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М. , 1995.

290. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

291. Щеглова С.Н. Профессиональные союзы наемных работников как субъект социального партнерства. М., Профиздат, 1994.

292. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. М., Профиздат, БПА, 1995, N 11.

293. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М., 1991.

294. Энциклопедический словарь, М., 1993, с.159-160.

295. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М. , Начала-Пресс. 1991.

296. Юргенс И.Ю., Можаев В.Е. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра. М., БПА, Профиздат, 1996, N 1.

297. Яковлев Р., Мамонтова Т. Политика доходов и социальная защита населения. //Российский экономический ж-л. 1995. N 5.

298. Яновский Р.Г. Основы политологии: Курс лекций в 2-х ч. М., Луч, 1991.

299. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.

300. Аналитические материалы по показателям уровня жизни в РТ и РФ в 1995-1997гг. Центр социальных и экономических проблем РТ. 1997г.

301. Бюллетень научной информации. М.:ЦНИИатоминформ. 1993. N 3.

302. Бюллетень научной информации. М.:ЦНИИатоминформ. 1993. N 4.

303. Бюллетень научной информации. М.: Союз. 1993. N 5.

304. Вестник социальной работы. М.: Союз. 1994. N 2.

305. Вестник социальной работы. М.: Союз. 1994. N 3.

306. Вестник социальной работы. Специальный выпуск. М.: Союз. 1995. N 1.