Становление и развитие института нотариата в России: Историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Шаповалова, Лариса Леонидовна

• Шаповалова, Лариса Леонидовна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шаповалова, Лариса Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА НОТАРИАТА

1.1. Становление нотариальной системы в древнем мире и средневековье.

1.2. Развитие института нотариата и нотариального законодательства в дореволюционной России.

1.3. Особенности организации нотариального дела в советский период отечественной истории.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Принципы латинской и англосаксонской систем нотариата и их реализация в странах Западной Европы.

2.2. Организационно-правовые основы института нотариата в Российской Федерации.

2.3. Актуальные проблемы совершенствования института нотариата в современной России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие института нотариата в России: Историко-правовой аспект»

Актуальность темы исследования. Реформирование экономических отношений, становление правового государства существенно повлияли на реализацию функций нотариата и стратегию его преобразования и развития. В процессе становления рыночной экономики в России впервые за многие годы остро встал вопрос о формировании рациональной нотариальной системы. В советский период нашей истории нотариат не играл заметной роли в жизни гражданского общества и носил в основном номинальный характер. Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

История становления нотариата как совокупности правовых и экономических механизмов, призванных не допускать нарушения прав и законных интересов участников гражданского оборота и позволяющих им реализовать эти права, свидетельствует о том, что институт нотариата является одним из наиболее эффективных механизмов соблюдения прав участников гражданского оборота.

Между тем в нашей стране состояние института нотариата, его правовой базы в системе механизмов регулирования жизни гражданского общества все еще далеко от совершенства. Недостаточно изучены и теоретически осмыслены процессы формирования и функционирования нотариата в условиях переходного периода экономики России, слабо проработаны правовые принципы и особенности проведения реформы нотариата, в связи с чем не в полном объеме определены его функции и аспекты взаимодействия с другими институтами правового государства. На это особенно чутко реагируют практикующие нотариусы, организаторы нотариального дела.1

В научной литературе еще неполно разработаны проблемы правовой политики государства в отношении нотариата, задачи современного переосмысления его истории в России в связи с особенностями ее культурно-исторического развития, организационно-правовые основы систем нотариата стран Запада, вопросы использования мирового опыта в процессе формирования нормативно-правовой базы нотариата в России. Практическая значимость разработки этих проблем обусловлена многообразием правовых форм защиты собственности. Ведущей из них во всех европейских странах, включая Россию, признана нотариальная. С одной стороны, нотариусы — это независимые представители государства, которые наделены полномочиями совершать нотариальные действия, с другой — это лица, которые несут персональную ответственность за совершение этих действий. Для нотариуса интересы личности и государства в сфере гражданского оборота имеют равную значимость и ценность. За умышленное ущемление прав одной из сторон, тем более связанное с недобросовестным исполнением своих обязанностей, нотариус лично несет материальную ответственность перед собственником.

Вопросы, относящиеся к области нотариата, являются наиболее трудоемкими в современной юридической науке, что связано с особой сложностью его законодательно-нормативной базы. Принимая "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", законодатель подчеркнул тем самым, что речь не идет о едином законе, и, следовательно, нотариат относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Такое положение нашло закрепление в новой Конституции России (ст. 72). Каждый субъект Федерации вправе иметь собственный закон о нотариате.

В этой связи особую актуальность приобретают исследования истории нотариата в нашей стране и за рубежом, а также сравнительно-правовой анализ систем нотариата различных стран.

Развитые страны Запада имеют многовековой опыт формирования и реформирования систем нотариата, практику использования их в качестве регулятора макро- и микроэкономических и социальных процессов. Западная юридическая наука уже выработала теоретические концепции, позволяющие исследовать рациональность применения того или иного нотариального инструментария к конкретным ситуациям с учетом соблюдения прав личности, согласованности различных частей законодательства. Ведущие страны с рыночной экономикой на протяжении нескольких десятилетий широко используют накопленный теоретический и практический потенциал в целях совершенствования системы нотариата. Представляется целесообразным изучение опыта общемирового цивилизационного процесса проведения демократических преобразований в России. Это позволит сократить период поисков рациональной системы законодательства в нашей стране, в полной мере отвечающей интересам граждан, юридических лиц и общества в целом.

Механический перенос западного опыта на отечественную почву не даст нужного эффекта, если не иметь в виду особенности функционирования национальной экономики и институтов гражданского общества, которые должны определять специфику формирования законодательства и организации системы нотариата в современной России. И здесь, разумеется, важное значение приобретает изучение исторического опыта нашей страны в данной области.

Актуальными задачами являются изучение опыта работы нотариальных контор с учетом практических рекомендаций, определение места и роли нотариата в процессе жизнедеятельности гражданского общества и государства, рассмотрение основ нотариального законодательства страны с научной точки зрения. При этом, по нашему мнению, разработка данной темы должна вестись в рамках проблемного поля исследования различных наук: теории и истории государства и права, конституционного права, административного права, социологии и истории России.

Степень разработанности темы. Проблемы, определяемые темой диссертации, были предметом исследования в общетеоретической и отраслевой литературе.

В дореволюционном отечественном правоведении, в экономической, исторической науках вопросы становления и развития института нотариата исследовались как в теоретическом, так и в историческом плане такими учеными, как Н.П. Ляпидевский, А.Н. Боборыкин, А. Гасман, А. Мациевич, Н.М.Коркунов, П.П. Мигулин, Н.М. Голиков, А. Лаппо-Данилевский, С.К.Богоявленский, И.Х. Озеров, Н.Д. Чичулин, Г.К. Котошихин, Г.Ф.Шершеневич, A.M. Фемилиди.

Среди исследований дореволюционных авторов наиболее систематическим, обширным, обобщающим является труд Н.П. Ляпидевского "История нотариата" (М., 1875). В нем излагается материал по истории института нотариата с античности до современной автору эпохи. Как нам представляется, это наиболее ценное и интересное исследование средневекового этапа развития нотариата, в котором автор анализирует редкие исторические документы, относящиеся к каролингскому этапу европейской истории вплоть до XIV века. В известной мере эта работа не потеряла своей актуальности и в наши дни.

Обширный исторический материал содержится в работе A.M. Фемилиди "Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г." (СПб., 1902). В ней приводятся новые, по сравнению с приведенными Н.Ляпидевским, данные по истории древнеримского и средневекового нотариата, дается обстоятельный критический анализ трудов видных русских юристов по вопросам правовой базы российского нотариата: К.П.Победоносцева, К.А.Неволина и др., - а также рассматривается ряд юридических документов последних десятилетий XIX века.

О необходимости проведения реформ российского нотариата с учетом исторического опыта его развития и их перспективах речь идет в книге А.Ф.Мациевича "Настоящее, прошедшее и будущее русского нотариата" (М., 1908).

При подготовке диссертации широко использовалась современная отечественная литература по истории и теории нотариата, истории России, истории и теории государства и права. Это работы Н.И.Авдеенко, Г.В.Атамчука, С.С.Алексеева, М.А.Кабаковой, В.П.Казимирчука, Д.А.Керимова, В.Н.Кудрявцева, Б.М.Лазарева, П.И.Седугина, А.А.Соловьева, Л.И.Спиридонова, К.Ф.Шеремета и др. В этих работах начала 90-х годов наряду с общими вопросами государственно-правового строительства в России исследованы проблемы становления и правового статуса нотариата, социального назначения и его взаимоотношения с органами государственной власти, определены место, роль и значимость нотариата в государственном управлении в условиях рыночных отношений, в обеспечении права собственности физических и юридических лиц, укреплении законности, осуществлении правоохранительной и правозащитной функций, раскрыт механизм нотариального самоуправления, изучена роль региональных и федеральных нотариальных палат, уровней их взаимодействия.

В 90-е годы стали появляться статьи как по истории становления института нотариата, так и по основным проблемам его современного состояния. В них обсуждаются актуальные проблемы возрождения и перспектив развития частного нотариата в России, разработки его правовой базы, использования национального и международного опыта и т.п. Кроме того, в журналах "Нотариальный вестник" и "Российская юстиция" стали публиковаться фрагменты работ дореволюционных авторов, посвященных истории нотариата.

При рассмотрении вопросов организации нотариата в странах Запада нами использовалась зарубежная юридическая литература, в которой разрабатываются проблемы проведения реформы нотариата, интеграции законодательства в сфере нотариата европейских государств, повышения роли нотариата в управлении экономическими и социальными процессами в странах Европейского Союза. Это работы Э.Аннерса, В.Баратта, Г.Москателло, Ф.Рико, Ж.Рицфоля и др.

В отечественной юридической литературе практически отсутствуют исследования, посвященные определению роли и места нотариата в правовом государстве, которые рассматривали бы его в контексте отечественного и международного опыта с учетом актуальных проблем реформационного процесса в современной России. В своей работе мы стремились восполнить этот пробел.

Объект исследования составляют историко-правовые предпосылки практики нотариальной деятельности в России в условиях проведения экономических и социально-политических реформ.

Предметом исследования являются историко-правовые и теоретические аспекты формирования института нотариата, разработки и реализации организационно-правовых основ деятельности нотариата с учетом отечественного и зарубежного опыта, процесс реформирования и совершенствования нотариального законодательства.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе как общетеоретических и общеметодологических идей построения правового государства, так и выводов отраслевых юридических наук, изучения истории законодательства Российского государства, зарубежных стран, действующего законодательства, выводов исторической науки, комплексно и всесторонне исследовать исторический опыт становления нотариата, особенности его деятельности в России в современных условиях, выработать рекомендации по решению актуальных проблем и дальнейшему совершенствованию института нотариата.

Сформулированная цель конкретизируется в ряде следующих основных задач:

• изучить предпосылки, условия и исторические формы становления и развития нотариальной системы в Западной Европе, начиная с эпохи античности и вплоть до нового и новейшего времени;

• проследить основные этапы развития института нотариата и нотариального законодательства в дореволюционной России;

• выявить особенности организации нотариального дела в советский период отечественной истории и дать им историко-правовую оценку;

• в целях сравнительного анализа рассмотреть принципы латинской и англосаксонской систем нотариата, особенности их реализации в странах Западной Европы с учетом возможности использования положительного опыта в процессе реформирования правовой базы нотариата в России;

• определить место и роль нотариата в государственном управлении в условиях рыночных экономических отношений, развития институтов и структур гражданского общества в России, в обеспечении права собственности юридических и физических лиц, прав личности, укреплении законности;

• выявить актуальные проблемы, возникающие сегодня в связи с деятельностью нотариальных контор в России и наметить пути ее организационно-правового совершенствования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют выводы и положения истории права и государства, теории права и государства, административного, государственного и гражданского права. В ходе работы над диссертацией использовались общенаучные методы познания, а также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, системный, конкретно-социологический, исторический метод научного познания, метод классификации государственно-правовых явлений, метод сравнительного правоведения, - а также юридико-аналитическая обработка нормативного материала, его комментирование, систематизация и классификация, разработка вопросов законодательства и его применения, юридической техники и др. Использованы правовые акты высших органов государственной власти России, изучены и обобщены предложения субъектов Российской Федерации по изменению и дополнению основ законодательства о нотариате. Нормативной основой диссертационного исследования явились Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, подзаконные и нормативные акты, регулирующие основы деятельности нотариата.

Эмпирическую базу диссертации составили собственные исследования и разработки, выполненные в 1994 - 2000 гг., публикации в отечественной и зарубежной периодической печати, статистические и архивные сведения

Министерства юстиции Российской Федерации. При исследовании проблем диссертант использовал личный опыт нотариуса.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное исследование исторических, теоретико-методологических и прикладных аспектов разработки нотариального законодательства и его реализации в условиях проведения масштабных реформ и становления правового государства в России.

В работе предпринята одна из первых в современном отечественном правоведении попыток систематического исследования истории правовых и организационных основ нотариата в России на основе изучения архивных материалов, исторических документов ("Свод Законов Российской Империи", "Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией", "Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской Империи археографической экспедицией Императорской академии наук"), статистических данных по различным историческим периодам, работ дореволюционных и современных отечественных историков права с учетом истории нотариата в Западной Европе.

Всесторонне проанализированы и обобщены теоретические основы, законодательные и организационные формы организации нотариата стран Западной Европы (Франции, Италии, Германии, Швейцарии).

В рамках предложенной концепции рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования деятельности нотариата в России в условиях реформ. Выносятся конкретные предложения по развитию законодательной базы нотариата в России.

Автор стремится актуализировать в теоретическом и практическом отношении проблемы, связанные с местом и ролью нотариата в структуре современного российского общества, и правовых механизмов стимулирования экономического и социального развития страны.

Основные положения, выносимые на защиту

1. История становления нотариата в эпоху античности и раннего средневековья показала, что этот институт, будучи тесно связанным с общественным строем, семейными, наследственными и вещными правами, мог возникнуть и развиваться лишь в государствах, где существовала письменность и были развиты товарно-денежные отношения.

2. Правовая база российского нотариата в пореформенный период (последняя треть XIX в.) представляла собой достаточно цельную систему детально разработанных положений. Однако к началу XX века назрела необходимость ее совершенствования. Главная идея предлагавшейся реформы нотариата заключалась в концентрации всего нотариального дела в руках нотариусов как должностных лиц, специально назначенных для совершения гражданско-правовых актов и сообщения последним устойчивости, достоверности, бесспорности и силы судебных решений.

3. После 1917 года свободный нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище привела к ослаблению роли и значения института нотариата. Роль нотариата и нотариуса в СССР была незначительной в связи с отсутствием института частной собственности.

4. Проблемы российского нотариата в целом отражают социально-правовую ситуацию в стране. Современное законодательство, нормативно-правовые документы зачастую нестабильны, противоречивы, имеют значительные пробелы, отражают несогласованность нормотворческой деятельности Государственной Думы, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел. Многие документы приняты в период ломки старых правовых институтов. Их отличает недостаточная концептуальная ясность и отсутствие четких представлений о всех социальных последствиях реализации новых правовых предписаний. Все это не могло не сказаться на состоянии нотариального дела в стране и вызвало необходимость поставить вопрос о реформировании организационно-правовых механизмов функционирования нотариата.

5. В действующем гражданском законодательстве закреплены принципы англо-американской системы права, не предусматривающей наличия института нотариата в процессе регулирования гражданских правоотношений, что актуализирует задачу приведения российского законодательства в соответствие с законодательством стран, входящих в континентальную систему права, которая предусматривает обязательное участие нотариуса при совершении сделок, имеющих принципиально правовое или личное значение для участников правового оборота и далеко идущие последствия с экономической точки зрения.

6. Дальнейшее развитие нотариата невозможно без более четкого определения законодателем статуса нотариата, а также без повышения степени ответственности каждого нотариуса за результаты своей деятельности, как за счет увеличения страховой суммы по обязательному страхованию риска профессиональной ответственности, так и за счет имущества нотариуса.

7. Необходимо полное использование предупредительного и профилактического потенциала нотариата как одного из важных институтов гражданского общества. В странах латинского нотариата нотариус выступает как беспристрастный и независимый арбитр, выполняющий функцию предупредительного правосудия, позволяющего избавить суды и другие государственные органы от появления конфликтов.

8. Необходимо создание нормативно-правовой базы для систематического взаимодействия органов правоохранительной системы с нотариатом. Такое взаимодействие позволит снизить уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, облегчить раскрытие преступлений, будет способствовать снижению уровня преступности, обеспечивая юридическую безопасность граждан и организаций.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополняют многие разделы общей теории права и государства, истории российского государства, конституционного, административного и гражданского права. Исследуемые в диссертации проблемы определяют теоретически важный аспект в кругу фундаментальных вопросов современной юридической науки и их новое теоретическое осмысление обусловливает значимость проведенного исследования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, можно использовать в теории и истории права и государства, в отраслевых юридических науках, а также в процессе разработки и преподавания предмета мировой и отечественной истории нотариата. Содержащиеся в работе рекомендации по совершенствованию деятельности нотариальных контор в их взаимодействии с институтами государственной власти, по совершенствованию законодательства могут найти практическое применение в законодательной и нормотворческой деятельности.

Реализация научно обоснованных принципов развития нотариата будет способствовать созданию в Российской Федерации на организационном и правовом уровнях публично-правового института, реально обеспечивающего права граждан, организаций и государства в соответствии с лучшими мировыми правовыми стандартами.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры истории права и государства Ставропольского государственного университета. Выводы и рекомендации по теме докладывались на Региональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы российского законодательства" (г. Ставрополь, 2000 г.), использовались в нотариальной практике, а также изложены в монографии, брошюре и статьях общим объемом 8,7 п.л.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Шаповалова, Лариса Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проходящая в настоящее время дискуссия о роли и месте нотариата в структуре гражданской юрисдикции и правовой системе на государственном и региональном уровнях обнаружила отсутствие целостной концепции развития нотариата. В опубликованных работах по нотариату в основном описывается и комментируется сложившаяся система законодательства и практика ее применения. Высока потребность в работах аналитического характера, позволяющих увидеть состояние нотариата в динамике и перспективы развития, связанные с поиском его места в правовой системе России.

В диссертации на основе проведенного исследования истории и организационно-правовых основ нотариата изложены, с нашей точки зрения, наиболее значимые концептуальные проблемы нотариата, решение которых безусловно потребует внесения изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Термин "нотариат" обозначает, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнять нотариальные функции), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, а во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействия его субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. Необходимость нотариата в гражданском обществе афористично выразил Гегель: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной". Нотариат возник как институт гражданского общества, обеспечивающий защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, особено с развитыми экономикой и гражданским оборотом.

Проведенное исследование показало, что система нотариата в дооктябрьской России была почти полностью заимствована из Западной Европы и ориентировалась в первую очередь на латинскую систему. Она представляла собой положения нотариальных уставов Франции, Австрии, Баварии. Прообразом нотариата при этом был и остается нотариат Италии.

В дореволюционной России нотариус был уважаемым высококвалифицированным специалистом. Он не только защищал право собственности физических и юридических лиц, но и сам был достаточно обеспеченным человеком.

До 1917г. правовая деятельность нотариата регулировалась Положением о нотариальной части, принятым одновременно с судебными уставами. Нотариусы в то время состояли при соответствующих окружных судах.

С 1917 до 1993 г. нотариат носил полностью государственный характер и являлся частью государственной машины. Поэтому наша страна не входила в систему латинского нотариата, объединяющую только свободные нотариаты. При этом организационно в разные периоды советской истории нотариат входил либо в систему органов юстиции, либо в систему судов.

После принятия 11.02.93 г. Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы приобрели возможность осуществлять публично-правовые функции в условиях, приближенных к мировым стандартам, выступая как независимые и несущие вместе с тем полную ответственность за свои действия юристы. Нотариусы в настоящее время не входят в систему органов исполнительной власти и не являются должностными лицами или государственными, муниципальными служащими.

Исследование показало, что концептуальной основой развития российского нотариата должно быть создание правовых, экономических и организационных принципов и механизмов, обеспечивающих выполнение институтом нотариата задач, к числу которых можно отнести следующие.

• Наиболее полное и всеобъемлющее обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав и интересов.

• Придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного, предсказуемого и законного характера.

• Обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота.

• Повышение правового уровня и культуры граждан и создание реальных предпосылок для придания России статуса правового государства.

• Обеспечение реализации фискальных функций и интересов государства.

• Создание условий для реализации правовой, экономической и иных реформ, проводимых в настоящее время в России.

• Создание условий для придания России статуса экономической зоны, выгодной для отечественных и иностранных инвесторов.

• Повышение международного статуса России и содействие ее вступлению в качестве равноправного участника в Европейский Экономический Союз в рамках международных обязательств России.

Задачи определяются тем, что институт нотариата

- обладает огромным положительным историческими опытом, в том числе российским;

- с нашей точки зрения, является единственным правовым способом осуществления государством своей обязанности по обеспечению охраны и защиты имущественных и иных прав граждан и организаций на беззатратной основе;

- является наиболее доступным для граждан и организаций, так как обходится им в несколько раз дешевле по сравнению с другими существующими правовыми способами охраны и защиты аналогичных прав граждан;

- является открытым, стабильным и предсказуемым источником формирования доходной части государственного бюджета, обладает большим потенциалом по предотвращению совместно с другими правоохранительными органами экономических преступлений.

Институт нотариата широко используется во многих странах мира, с которыми Россия имеет тесные экономические и политические связи. Его совершенствование включает в себя проведение широкого круга мероприятий по улучшению деятельности нотариусов и нотариальных палат, установлению более конструктивных взаимоотношений между нотариальными палатами и органами исполнительной власти и судебными органами, устранению негативных явлений в деятельности нотариусов и нотариальных палат.

Требуется также создание правовой базы по нотариату, обеспечивающей реализацию стоящих перед ним задач. Необходимо расширить влияние государства на развитие и функционирование системы нотариата на законодательном уровне и на уровне исполнительных органов. Следует предпринять меры, препятствующие возникновению в системе нотариата криминальных явлений и негативных факторов.

России необходимо более активное участие в работе Международного Союза Латинского Нотариата и использование его потенциала для повышения международного статуса страны и уровня российских правовой и экономической систем.

Решение этих задач позволит создать в Российской Федерации за короткий промежуток времени на организационном и правовом уровне без привлечения государственных средств качественно новый публично-правовой институт, реально обеспечивающий права граждан, организаций и государства на уровне мировых, в том числе европейских, правовых стандартов. Совершенствование нотариата создаст объективные предпосылки для успешного осуществления судебной реформы, привлечения данного института в качестве активного участника формирования в России системы учета недвижимости и сделок с ней, обеспечения интересов граждан, вкладывающих свои денежные средства в то или иное дело в рамках акционерных обществ и хозяйственных товариществ, а также для решения целого ряда других вопросов.

Исходя из вышеизложенного можно сделать ряд предложений, адресованных как законодателю, так и органам исполнительной власти:

• более точно и однозначно раскрыть содержание и предназначение института нотариата как института предварительного правосудия, действующего в пределах бесспорной гражданской юрисдикции;

• повысить роль государства в осуществлении контроля за его функционированием: на законодательном уровне, на уровне исполнительных органов власти и на судебном уровне;

• расширить полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам организации нотариальной деятельности, включая вопрос о формах организации;

• создать эффективный механизм, обеспечивающий реализацию основных принципов нотариальной деятельности (беспристрастности, независимости, законности, самофинансирования, имущественной и иной ответственности нотариуса);

• установить более жесткие требования для занятия должности нотариуса и конкретизировать основания для освобождения от должности, повысить коллективную ответственность всего нотариального сообщества за каждого нотариуса;

• закрепить положения, способствующие эффективному взаимодействию органов юстиции и нотариальных сообществ по вопросам организации нотариальной деятельности;

• дать однозначное определение статуса нотариуса, а также нотариальной палаты как некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве;

• раскрыть смысл, структуру и содержание нотариального производства, осуществляемого в пределах бесспорной гражданской юрисдикции и придающего нотариальному акту или иному совершаемому нотариусом действию особую доказательную силу, а в отдельных случаях - силу исполнительного документа.

Предлагаемые меры потребуют изменения Гражданского кодекса и налогового законодательства Российской Федерации и в основном имеют целью восстановить действительный статус и функции нотариата, так как сегодня соответствующие положения кодекса являются альтернативой истинному содержанию и назначению нотариального действия и прямо противоречат не только действующему российскому законодательству о нотариате, но и структуре и содержанию нотариального действия, закрепленного в законодательстве многих зарубежных стран, входящих в систему континентального права.

Наряду с этим необходимо усилить регулятивную функцию государства посредством института нотариата в имущественных отношениях. При этом отмена института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не предполагается.

Одной из актуальных задач является выработка единого и однозначного представления о так называемых "доходах" нотариуса. Принципы "свободной" организации его финансовой деятельности близки к принципам организации деятельности государственного предприятия, функционирующего в условиях полного хозяйственного расчета и несущего имущественную ответственность за результаты своей деятельности. При этом своеобразная "самостоятельность", или "свобода" нотариуса имеет целый ряд ограничений и особенностей, а именно: нотариус ограничен в установлении и определении размера оплаты нотариального действия; кроме того, он обязан предоставлять большому кругу лиц льготы по оплате нотариальных действий без снятия с него бремени полной ответственности за неправильно совершенное нотариальное действие в отношении этих лиц; затраты, связанные с приобретением или строительством нотариальной конторы и ее материально-техническим оснащением, членские взносы, страхование профессиональной деятельности и многие другие затраты по нотариальной деятельности в большей части не относятся к затратам, учитываемым при исчислении одного налога, вследствие чего налогообложение производится фактически с выручки. Анализ показывает, что в распоряжении нотариуса практически остается 20 - 30% средств, за счет которых он должен обеспечивать правовую деятельность, возложенную на него законом, свой жизненный уровень; сфера ответственности за неправильно совершенное нотариальное действие распространяется не только на имущество, находящееся в нотариальной конторе, но и на личное имущество нотариуса; он ограничен в праве осуществлять иные виды деятельности, которые бы могли приносить ему доход, лишен возможности каким-либо образом планировать экономическую сторону нотариальной деятельности вследствие того, что нотариальные действия совершаются не по его воле, а в силу закона или по воле участников гражданского оборота.

Вышеназванные особенности и ограничения системы финансового обеспечения нотариальной деятельности являются важными составляющими финансового механизма, формально и фактически обеспечивающего реализацию ее основных принципов: независимости и беспристрастности нотариуса при совершении нотариальных действий, законности, самофинансирования, полной имущественной ответственности нотариуса за ущерб, причиненный в результате неправильно совершенного нотариального действия, других принципов организации нотариальной деятельности.

Совершенствование системы нотариата в России может стать важной предпосылкой успешного проведения реформ, развития предпринимательской деятельности, укрепления режима законности, соблюдения прав личности.

143

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шаповалова, Лариса Леонидовна, 2000 год

1. Нормативно-правовые документы

2. Закон РСФСР "О государственном нотариате": Принят 2 августа 1974 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 32. - Ст. 852.

3. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (Утверждена приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. № 01/16-01).

4. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (Утверждена заместителем министра юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 г.).

5. Закон Российской Федерации о государственной пошлине от 9 декабря 1991 г.-№2005-1.

6. Инструкция государственной налоговой службы РФ по применению закона Российской Федерации "О государственной пошлине" от 15 мая 1996 г. -№42.

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

8. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июня 1994г. -№09-12/75-94.

9. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, претендующих на право заниматься нотариальной деятельностью (Утверждено Министром юстиции Российской Федерации 7 июня 1994 г., Президентом Федеральной нотариальной палаты 6 июня 1994 г.).

10. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей нотариусов (Утверждено Министром юстиции Российской Федерации 7 июня 1994 г., Президентом Федеральной нотариальной палаты 6 июня 1994 г.).

11. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности (Утверждено письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 8-5/149-081293)

12. Указания по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках свидетельствуемых документов (Письмо Министерства юстиции СССР от 24 ноября 1986 г.)

13. Постановление №1 пленума Верховного суда РСФСР о практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении от 17 марта 1981 г.

14. Постановление №2 пленума Верховного суда РСФСР о некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании от 23 апреля 1991г.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля 1999г.).

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г.).

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12,17,24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в

19. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

20. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1.

21. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №56-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год".

22. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

23. Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г.).

24. Постановление ВС РФ от 9 июля 1993 г. № 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости Российской Федерации на второе полугодие 1993 года".

25. Определение Конституционного Суда РФ от 4 марта 1999 г. № 36-0 "По запросу Калининского федерального районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

26. Постановление СМ РФ от 23 июля 1993 г. № 703 "Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности".

27. Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 20 января 1998 г. № 04-04-06 "О включении в состав затрат расходов нотариуса".

28. Письмо Федерального фонда ОМС от 8 сентября 1999 г. № 4557/80-1/И "По вопросу возврата страховых взносов частнопрактикующим нотариусам".

29. Письмо ПФР от 2 июля 1999 г. № ЕВ-16-25/6192 "О реализации Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 59-ФЗ".

30. Письмо Правления ПФР от 9 февраля 1999 г. № ЕВ-16-27/1163 "Об уплате страховых взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами".

31. Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. № 150 "Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности".

32. Письмо Госналогслужбы РФ от 9 января 1998 г. № 08-2-01/1078 "О некоторых вопросах налогообложения физических лиц".

33. Письмо Правления ПФР от 15 декабря 1997 г. № ЕВ-16-28/8929 "Об исчислении страховых взносов в ПФР для иных категорий плательщиков" (с изм. и доп. от 6 июля 1998 г.).

34. Письмо ПФР от 15 декабря 1997 г. № ЕВ-16-28/8928 "Об обязанности уплаты страховых взносов в ПФР гражданами, которые производят ее самостоятельно".

35. Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. № ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой".

36. Письмо ПФР от 4 сентября 1997 г. № ЕВ-16-11/6508-ИН "О некоторых вопросах уплаты страховых взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями".

37. Письмо Федерального фонда ОМС от 27 декабря 1996 г. № 5300/23-И "О направлении разъяснений по вопросам организации работы по сбору и учету страховых взносов на обязательное медицинское страхование".

38. Письмо Федерального фонда ОМС от 14 августа 1996 г. № 3193/23 "О порядке уплаты страховых взносов на ОМС нотариусами".

39. Письмо Госналогслужбы РФ от 9 июля 1996 г. № 08-1-06/813 "О праве на льготы, полученные от сельскохозяйственной деятельности, при уплате подоходного налога".

40. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19 марта 1996 г.).

41. Письмо ПФР от 31 августа 1994 г. № ЛЧ-12-14/4809-ИН "Обзор практики применения Законодательства по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации".

42. Приказ Минздрава СССР от 2 августа 1974 г. № 708 "О порядке удостоверения завещаний должностными лицами лечебно-профилактических учреждений".

43. Приказ Московской автогрузовой таможни от 28 августа 1997 г. № 381 "О работе с доверенностями".

44. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 1997 г. № 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте".

45. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1995 г. № С4-7/ОП-84 "О подведомственности арбитражным судам споров с участием физических лиц, являющихся частными нотариусами".

46. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. № C-13/OC3-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

47. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 декабря 1992 г. о признании действительной сделки, которая не была нотариально удостоверена не по вине сторон (извлечение).

48. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

49. Решение Верховного Суда РФ от 6 августа 1998 г. № ГКПИ 98-300 "О признании незаконным (недействительным) письма Госналогслужбы РФ от 13 июня 1997 г. в части писем от 26 апреля 1993 г. № НИ-6-04/156 и от 24 ноября 1993 г. №03-3-10".

50. Письмо Госналогслужбы РФ от 24 ноября 1993 г. № 03-3-10 "О некоторых вопросах налогообложения физических лиц".

51. Письмо Госналогслужбы РФ от 26 апреля 1993 г. № НИ-6-04/156 "О возмещении за счет подоходного налога расходов при предоставлении льгот по государственной пошлине нотариусам, занимающимся частной практикой".1.. Литература

52. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Ленинград, 1984.

53. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998.

54. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1994.

55. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России. М., 1995.

56. Алешина Т.Я. Нотариальные акты как форма реализации права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1998. - Вып.1. - С.122-127.

57. Алиев В. Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении // Советская юстиция. 1977. - № 9. - С. 14.

58. Альский М. Денежные налоги и финансово-налоговая политика. -М., 1922.

59. Анисиков Е.В. Россия в середине XVIII века. М., 1986.

60. Анненков В. Система русского гражданского права. СПб., 1894; Ключевский В.О. Происхождение крепостного права. - СПб., 1885.

61. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

62. Ансельми. Принципы нотариального искусства. Рим, 1952.

63. Аргунова Ю. О расширении полномочий нотариуса по защите жилищных прав граждан // Рос. юстиция. 1994. - № 5.

64. Асосков Н. Разрешитель нотариальных вопросов. СПб., 1901.

65. Баратта В. Нотариальная деятельность и формы ее проявления. -Рим, 1956.81 .Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы. М., 1994.

66. Баратта В. Юридическая природа нотариальной функции. Рим, 1962.

67. Белова Р. Удостоверение завещаний лечебными учреждениями // Советская юстиция. 1978. - № 4. - С. 21.

68. Белык Н. Первая нотариальная // Советская юстиция. 1979. - № 5. - С.20.

69. Белык Н. Совершенствовать работу органов нотариата и загса по обслуживанию населения // Советская юстиция. 1980. - № 24. - С. 9.

70. Берлингер И. Нотариусы в Российской империи. СПб., 1910.

71. Берман Ч.М. Очерки по истории судоустройства и нотариата РСФСР. -М., 1928.

72. Бобрыкин А. Опыт реформы нотариата как сословия. Киев, 1917.

73. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М., 1987. - С. 78,12-121.

74. Бондарев Н.И., Эйдинова Э.Б. Завещания, приравненные к нотариальным, и их исполнение. М., 1975.

75. Бондарев Н. И., Эйдинова Э.Б. Советский нотариат. М., 1973.

76. Бондарев Н.И., Эйдинова Э.Б. Советский государственный нотариат. -М., 1973.

77. Боннер А. Т., Квиткин В. Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.

78. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь / Под ред. И.С.Андреевского. Т. XXI.

79. Булганов В.И. Предисловие к кн.: Баггер X. Реформы Петра Великого. -М, 1985.

80. Валенцова М., Чепига Т. Охрана прав наследников по завещанию // Советская юстиция. 1974. - № 21. - С. 8.

81. Васенков В. Предупреждение нотариусами правонарушений // Советская юстиция. 1981. - № 4. - С. 22.

82. Вершинин Л.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М., 1993.

83. Виноградова Р. Засвидетельствование государственными нотариальными конторами подлинности подписи на документах // Советская юстиция. 1973. - № 21. - С. 16.

84. ЮО.Владимиров С. Государственный нотариус // Советская юстиция. -1981,- №6. -С. 20.

85. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

86. Воронов С. Нотариат в России: От советской модели к латинской // Российская юстиция. 1995. - № 10.

87. Хаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимательства за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.

88. Гасман А. Изменения Положения о Нотариате за полвека // Вестник Права. 1916. -№ 15, 16.

89. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. М., 1995.

90. Германское право / Под ред. Федотова А.Г. М., 1996.

91. Гольская Д.Х. Права наследников-иностранцев по советскому законодательству о государственном нотариате // Советское государство и право. 1977.-№ 1.-С. 120.

92. Гольская Д.Х. Правовые проблемы сотрудничества социалистических и капиталистических стран в делах о наследовании. М., 1980.

93. Государственный нотариат: Комментарий к законодательству / Под ред. П.А. Осетрова. М., 1980.

94. Ю.Государственный нотариат: Сборник официальных материалов / Под. ред. С.И. Родина. Киев, 1982.111 .Гражданский процесс / Под ред. Н.Л. Чечиной, Л.М. Чечота. М., 1968.

95. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.

96. Гренкова О.В. Наследование в Англии и во Франции. М., 1991.

97. Гурлянд Я. Юридический разбор нотариальных вопросов. О недостатках действующего нотариального положения и способ к их устранению. СПб., 1857. - С. 12-22.

98. Данишевский К.Х. Революционные военные трибуналы. М., 1920.

99. Пб.Декреты советской власти. М., 1984. - Т.З.

100. Дмитриевский Н. Нотариальное руководство: системный сборник узаконений, относящихся до нотариальной части. М., 1882.

101. Жюллио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции: история и современность. М., 1961.119.3айчук О.В. Правовая система США. Киев, 1992.120.3ейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. - № 3.

102. Иванов Б.П. Преподавание права в древнем Риме: Очерк по истории римской юриспруденции. Казань, 1913.

103. Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за финансовые преступления. Красноярск, 1999.

104. Иностранные законодательства: Бюллетень ВИЮИ. 1956. - №1

105. Исаев И.А. История государства Российского. М., 1994.

106. Искандеров В.А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий // Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966.

107. История государственных учреждений России. М., 1900.

108. История государственных учреждений России. СПб., 1900.

109. История Правительствующего Сената за двести лет: 1711-1911.-Т. I-V. -СПб., 1911.-Т. II.

110. История развития права в связи с историей развития отношений между странами Западной Европы. Харьков, 1856.

111. История России. Народ и власть. СПб., 1997.

112. История университетского образования: от основания до наших дней. -TI.-M., 1999.

113. Казанцев JI.H. Свободное представительство в римском гражданском праве. Киев, 1884.

114. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.

115. Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права. -М., 1995.

116. Карнелутти П. Юридическая фигура нотариуса. Рим, 1950.

117. Кашутин В. Методическая помощь в совершенствовании нотариальных действий // Советская юстиция. 1983. - № 20.

118. Климанова JI. Удостоверение договоров о предоставлении в бессрочное пользование участка под строительство индивидуальных жилых домов // Советская юстиция. 1973. - № 12.

119. Климанова Л., Короблева Е. Обеспечение доказательств нотариальными конторами // Советская юстиция. 1974. - № 24.

120. Ключевский В.О. Соч.: В 9 т. М., 1987-1990. - Т.4.

121. Козловский И. Пролетарская революция и уголовное право // Пролет, революция и право. 1918. - № 1.

122. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С.Н. Братуся, О.Н. Садикова. М., 1982.

123. Козуб Т.Р. Взаимодействие органов государственной власти и нотариата в РФ. М., 1996.143 .Коробов А. Защита прав граждан за границей // Советская юстиция. -1974. -№ 17.

124. Косыхин Л. Советский нотариат на защите интересов государства и прав граждан // Советская юстиция. 1982. - № 9.

125. Кочерьянц Р.Г. Возникновение, развитие и сущность советского государственного нотариата. Киев, 1973.

126. Крыленко Н.В. Ленин о суде и уголовной политике. М., 1934.

127. Крыленко Н.В. О революционной законности. М., 1932.

128. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. М.; Л., 1927.

129. Крыленко Н.В. Судостройство РСФСР. М., 1924.

130. Кудрявцева Е.В. Судебное решение в английском гражданском процессе. М., 1998.

131. Кузнецов Э.В. Законность, правомерность и правопорядок (анализ понятий) // Правовое государство и органы внутренних дел. СПб., 1995.

132. Кузьмин В. Отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство // Социалистическая законность. 1983. - № 1.

133. Курс советского гражданского процессуального права: В 2 т. / Под ред. А.Л. Мельникова, П.П. Гуреева, А.А. Добровольского и др. М., 1981.

134. Курский Д.И. Гарантии правосудия и правосудие без гарантий // Пролет, революция и право. 1918. - № 7.

135. Курский Д.И. Новое уголовное право // Пролет, революция и право. -1919.-№2-4.

136. Кэбин И.Г. Содоклад комиссии законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР о проекте закона "О государственном нотариате" // Известия. 1973. - 20 июля.

137. Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992.

138. Лазарев Б.Н., Давитнидзе И.Л. Общая теория государства и права. -М., 1992.

139. Левинсон. Д. Признание завещания недействительным по ст. 56 ГК РСФСР // Советская юстиция. 1977. - № 20.

140. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33.

141. Лесницкая Л.Ф. Закон о государственном нотариате // Советское государство и право. 1973. - № 12.

142. Лесницкая Л.Ф. Законодательство о государственном нотариате // Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1978.

143. Лесницкая Л.Ф. Совершенствование нотариальных действий исполкомами местных Советов. М., 1977.

144. Лесницкая Л.Ф. Закон о государственном нотариате // Советское государство и право. 1973. - № 4.

145. Линникова Н. Право участника общей долевой собственности на отчуждение дома // Советская юстиция. 1981. - №7.

146. Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства. Саратов, 1992.

147. Литуори Д., Развитие схематических концепций нотариального акта: конспекты по современной законодательной технике // Нотариальная практика как инструмент развития права. Рим, 1973.

148. Ловато Г. Нотариус как общественный служащий и свободный профессионал в нотариальных системах латинского типа. Милан, 1955.

149. Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875.

150. Макаров М. Охрана наследственного имущества // Советская юстиция. -1974.-№ п.

151. Мамут J1.C. Анализ правогенеза и правопонимания // Историческое в теории права. Тарту, 1989.

152. Манделыитам J1. Учреждение Нотариата // Московская Юстиция. -1899.-Т.4.

153. Мартынов А. Улучшать качество совершения нотариальных действий // Советская юстиция. 1975. - № 24.

154. Мацевич А.Ф. Настоящее, прошедшее и будущее русского нотариата. -М., 1908.

155. Михайловский И.В. Основные принципы организации уголовного суда. Уголовно-правовое исследование. Томск, 1905.

156. Момзен Т. Римская история. 4.1. - М., 1858-1861.

157. Москателло Г. Итальянское нотариальное законодательство. -Милан, 1989.

158. Мэн Г.С. Древнее право, его связь с древней историей общества и его отношение к новым идеям. СПб., 1873.

159. Набоков В. Работы по составлению судебных уставов // Судебная реформа. М., 1915.

160. Неволин К.А. История российских гражданских законов. Т. 1-3. -СПб., 1851.

161. Нейман М.М. Нотариальные вопросы и заметки. Дубно, 1889.

162. Низовский Г. Возрождение частного нотариата в России // Хозяйство и право. 1993. - № 5.

163. Никитюк П.-С. Наследственное право и наследственный процесс. -Кишинев, 1973.

164. Никитюк П.-С. Нотариат и нотариальное законодательство: проблемы и обсуждения // Советское государство и право. 1976. - № 10.

165. Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс. -Кишинев, 1973.

166. Ниоредьев Е.А. Учение о сущности гражданского судоустройства в Европе и России. Казань, 1891.

167. Новые аспекты в системе налогообложения в капиталистических странах. М., 1990.

168. Нотариальный закон Итальянской Республики. Рим, 1952.

169. Нотариат в вопросах и ответах. М., 1994.

170. Нотариат в СССР / Под ред. М. Г. Авдюкова. М., 1974.

171. Нотариат в СССР. М., 1974.

172. Нотариат России // Нотариус. 1996. - № 1.

173. Нукелов И. Оказание помощи исполкомам местных Советов депутатов трудящихся в осуществлении нотариальных действий // Советская юстиция. -1975.-№ 9.194,Осетров Н. Нотариальная работа исполкомов. М., 1974.

174. Осетров Н. Советскому нотариату пятьдесят лет // Социалистическая законность. 1972. - № 10.196,Очерки истории СССР. Период феодализма (Россия в первой четверти XVIII в. Преобразования Петра I). М., 1954.

175. Патурина М., Семенова JI. Наследование жилых домов // Советская юстиция. 1982. - № 8.

176. Пахман М.Н. Обзор судебной практики по земельным и наследственным искам. СПб., 1885.

177. Перова Г.С. Иски индивидуальных предпринимателей, адвокатов, частнопрактикующих нотариусов и ПФР // Пенсия. М., 1998. - №10. - С.37-39.

178. Перозио Н.П. Записка об устройстве нотариальной части в России. -М., 1880.

179. Победоносцев К.П. Курс Гражданского права. 4.1-3. - СПб., 1868-1880.

180. Полянский Н.Н. (Ряд статей) // Право и жизнь. 1927. - № 8-10.

181. Преображенский П.Ф. Тертуллиан и Рим. М., 1926.

182. Пухта Г.Ф. История римского права. М., 1864.205 .Развитие института советского нотариата // Ученые труды Саратовского юрид. ин-та. Саратов, 1969.

183. Развитие советского нотариата // Советская юстиция. 1967. - № 3.207 .Разумов К.Л. Пороки воли как основа недействительности сделок: Сравнительно-правовой анализ и международная унификация. М., 1979.

184. Репин В. Рождение частного нотариата // Советская юстиция. 1993. - №6.

185. Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате. -М., 1998.

186. Ю.Репин В.Р. Организационно-правовые основы построения и деятельности нотариата в России: Теория и практика. М., 1994.

187. Рицфоль Ж., Рико Ф. Нотариат Франции. М., 1999.

188. Роль нотариуса в формировании контрактного управления // Круглый стол под ред. Перлинджьери при Университете Камерино. Камерино, 1976.

189. Россия: Энциклопедический словарь. СПб., 1898. - Раздел IX. -Русское право.

190. Рубанов А. А. Заграничные наследства: отношения между социалистическими и капиталистическими странами. М., 1975.

191. Рубанов А. А. Наследование в международном частном праве: отношения СССР с капиталистическими странами. М., 1966.

192. Рубанов А. Право наследования. М., 1978.

193. Рябова Е.В. Оформление морских протестов в некоторых иностранных государствах: Информационный сборник УНИИМФ "Морское право и практика". М., 1979. - Вып. 49.

194. Рясенцев В. Правопреемство в судебной и нотариальной практике // Советская юстиция. 1977. - № 20.

195. Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии: История, система, институты. М., 1994.

196. Сатта. Поэзия и истина в жизни нотариуса // Нотариус. 1955.

197. Сборник материалов, относящихся к делопроизводству Государственного Совета по составлению положения о нотариальной части. -СПб., 1864-1866.

198. Седугин П.И. Новый общесоюзный закон о государственном нотариате // Социалистическая законность. 1973. - № 10.

199. Седугин П.И., Белык H.JI. О государственном нотариате. М., 1984.

200. Седугин П.И. Новый общесоюзный закон о государственном нотариате // Социалистическая законность. 1973. - № 10.

201. Седугин П.И., Белык Н.А. О государственном нотариате. М., 1974.

202. Семенова А. Нотариус и судебные акты // Российская юстиция. М., 1999.-№11.-С.31-32.

203. Сеченов В.М. Суд и правосудие в СССР. М., 1976. - С. 296-299.

204. Сидоренко А.В. Оформление морских протестов. М., 1981.

205. Сидоренко А.В., Кротова JI. М. Морской протест. М., 1974.

206. Скрипилев Е. История Российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие реформ Александра II (нотариат и суд), реформы 1864 1874 // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9.

207. Служебное и материальное положение нотариусов. СПб., 1911.

208. Смирнов Н.М. Сборник извлечений из решений Гражданского кассационного департамента и общих собраний I и кассационного департамента правительственного Сената по нотариальной части. СПб., 1885.

209. Смирнова И. Нотариус и права клиентов // Правозащитник. М., 1998. -№3. - С.47-51.

210. Советский гражданский процесс / Под ред. JI.A. Добровольского. М., 1979.

211. Советский гражданский процесс / Под ред. С.Ю. Каца, Л.Я. Носко. -Киев, 1982.

212. Советское гражданское право: В 2 т. Л., 1982.

213. Соловьев А.А. Нотариальная деятельность. М., 1997.

214. Сперанский М.М. План государственного преобразования: Введение к Уложению государственных законов. М., 1905.

215. Спиридонов JI.И. Теория государства и права. М., 1997.

216. Справочник государственного нотариуса. М., 1972.

217. Старостина Л. Судебные споры о праве наследников на имущество // Советская юстиция. 1982. - № 22.

218. Степаненко Л. Выдача свидетельств о праве на наследство // Советская юстиция. 1979. - № 21.

219. Степанова Л. Совершение исполнительных надписей на взыскание задолженности за товары, купленные в кредит // Советская юстиция. -1974. №20.

220. Стучка П.И. 13 лет за революционно-марксистскую теорию права. -М., 1931.

221. Суворов Н. Об юридических лицах по римскому праву. М., 1900.

222. Сумин A.M. Правовое регулирование нотариата в Германии // Бюллетень Министерства юстиции РФ. М., 1998. - №1.

223. Сучкова Н. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве // Российская юстиция. М., 1998. - №8. - С.31-34.

224. Сучкова Н. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве // Российская юстиция. М., 1998. - №8.

225. Теребилов В.И. Доклад о проекте закона "О государственном нотариате" // Известия. 1973. - 20 июля.

226. Тертуллиан Квинт. Творения. 4.1. Киев, 1910.

227. Тимофеев Э.Ф. Эффективность налоговой системы Российской Федерации // Налоговый кодекс. Сегодня и завтра: Сборник статей. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997.

228. Трамбицкий И. Ахиллесова пята русского нотариата // Нотариус: Еженедельный вестник русского нотариата. 1916. - № 4.

229. Трепицин И.Н. Переход права собственности на имущество посредством передачи и соглашения. Одесса, 1903.

230. Три века. Россия от Смуты до нашего времени // Исторический сборник / Под ред. Каллаша В.В. М., 1913. - Т. 4.

231. Трифонов И.Я. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. -М., 1975.

232. Уваров П.Ю. Университетский интеллектуал у парижского нотариуса (к вопросу о "нормальном исключении") // Средние века. М., 1997. - Вып. 60.

233. Уложение Алексея Михайловича. Гл. X // Полное Собрание законов Российской Империи. СПб., 1830. - Т. 1.

234. Феоктистова Т. Нотариус охранитель юридического интереса // Российская юстиция. - М., 1995. - №5. - С.31-34.

235. Фемеледи A.M. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г.: Пособие к изучению русского нотариального права. СПб., 1902.

236. Филимонов Ю.В. Проблемы и перспективы развития в РФ институтов нотариальной и государственной регистрации // Государство и право. М., 1998. -№11.-С. 15-22.

237. Францифоров Ю.В. Деятельность нотариуса по защите права и законных интересов граждан и юридических лиц // Нотариус. М., 1998. - №2. -С.66-68.

238. Фридман Л. Введение в американское право. М., 1993.

239. Хвостов В.М. Система римского права: Общая часть. М., 1907.

240. Церковь в политической системе западноевропейских государств. -М., 1905.

241. Цицерон Марк Туллий. Диалоги. О государстве. О законах. М., 1966.

242. Чантурия Л.Л. Собственность на недвижимые вещи на примеренемецкого права.

243. Чепига Т. Последствия нарушения формы завещания // Советская юстиция. 1973. - № 20.

244. Чечет Д. М. Неисковые производства. М., 1973.

245. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Казань, 1896.

246. Штернов Н.Т. Тертуллиан пресвитер Карфагенский. - СПб., 893.

247. Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное отношение. М., 1966.

248. Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и судебной практике. М., 1981.

249. Эйдинова Э. Вопросы совместной собственности супругов в нотариальной и судебной практике // Советская юстиция. 1977. - № 5.

250. Эйдинова Э. Нотариальное удостоверение сделок // Советская юстиция. 1979. - № 23.

251. Эйдинова Э., Яковлева А. Оформление права личной собственности на жилой дом в нотариальной практике // Советская юстиция. 1973. - № 11.

252. Энгельман А. О. Приобретении права собственности по русскому праву. СПб., 1885.

253. Юдельсон Е.-С. Принципы деятельности советского нотариата // Советская юстиция. 1975. - № 3.

254. Юдельсон К.-С., Кац А.К. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М., 1974.

255. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М., 1959.

256. Юридическая природа нотариальной деятельности. Нотариат в современном обществе и его функции. Палермо, 1966.

257. Яковлева А., Эйдинова Э. Завещания и доверенности, приравненные к нотариальным // Советская юстиция. 1976. - № 1.

258. Ярков В.В. Нотариус и регистрация права: Общее и особенное в правовом статусе и компетенции // Нотариус. М., 1998. - №2. - С.7-10.