Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации: По материалам Дальневосточного федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Лазарева, Надежда Петровна

• Лазарева, Надежда Петровна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лазарева, Надежда Петровна

Введение

Глава 1. Организационно-правовые и управленческие принципы, формы и методы деятельности нотариата в Российской Федерации.

1.1. Исторические аспекты становления и развития института нотариата, юридическая сущность организационно - правовых принципов, форм и методов деятельности нотариата.

1.2. Правосубъектность нотариата в административно — правовой организации защиты прав и свобод граждан.

1.3. Административно - правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации.

Глава 2. Административный мандат нотариата в сфере исполнительной, судебной, нормативной деятельности.

2.1. Правосубъектность нотариата в административно-правовой организации и управления собственностью.

2.2. Юридические формы управляющего воздействия нотариата на эффективность повышения функционирования экономики.

2.3. Основные направления и пути совершенствования административно правового механизма управления нотариатом Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации: По материалам Дальневосточного федерального округа»

Актуальность темы исследования. Сегодня очень много дискутируется о роли и месте нотариата в системе гражданской юрисдикции и правовой системе России, однако более или менее целостной концепции развития нотариата нет. Можно найти редкие работы по нотариату, которые в основном носят комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения. Между тем, сегодня высока потребность в работах несущих аналитический характер, которые позволят увидеть состояние нотариата в его динамике, перспективы его развития, связанные с поисками своего места в правовой системе России. Условием сохранения института нотариата в сложившемся виде в правовой системе России является активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействии в проведении судебной реформы, обеспечении выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства.

Как известно, до становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Сегодня суд в Российской Федерации в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе, а место нотариата, как органа гражданской юрисдикции, стало неясным. Поэтому, является очень важным обоснование необходимости и целесообразности сохранение нотариуса именно в системе гражданской юрисдикции, отделяя тем самым обычную гражданско-правовую процедуру от системы нотариального производства и его сердцевины - нотариального удостоверения. Естественно, нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу, да в этом и нет необходимости, однако, достаточно большое число общих признаков связывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественное отличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур, используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота.

Афористичным языком необходимость нотариата выразил Гегель, написавший, что «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».1 На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности с развитой экономикой и гражданским оборотом.

Мировая государственно-правовая практика свидетельствует, что исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где присутствуют условия товарного оборота.2

Российское государство переживает значительные преобразования в общественно-политической и экономической сферах. Реформирование государственной и экономической сферы поставило проблемы по построению новых взаимоотношений между государством и гражданином, гражданином и организациями, а также по созданию эффективных правовых механизмов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и организаций в новых экономических условиях. Одним из инструментов обеспечения государством гарантированных конституционных прав граждан на защиту их законных интересов является институт нотариата. Построение правового государства, процесс демократизации общества, укрепление законных прав граждан требуют новых подходов к вопросам организации и деятельности нотариата.

Создание в нашей стране новой нотариальной системы объективно обусловлено внедрением рыночных механизмов, распространением различных форм собственности, необходимостью обеспечения реальной рыночной самостоятельности юридических и физических лиц.

Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х - начала 90-х годов XX века, когда Россия (вначале в составе СССР, а

1 Гегель. Философия права. М., 1990. С. 255.

2 Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998. С. 4. затем и как самостоятельное государство) встала на путь политических и экономических реформ. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого «духа» гражданского законодательства преобразовали гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала нуждам нового гражданского оборота, назрела необходимость реформы системы нотариата.

До 1993 года в России существовал лишь государственный нотариат, деятельность которого регулировалась законом РСФСР «О государственном нотариате» 1974 года.

Следствием проводимых в России социально-экономических реформ, развития рыночных отношений, усложнения и увеличения гражданского оборота явилась реформа российского нотариата, которая произошла после принятия 11 февраля 1993 года и ныне действующих Основ законодательства Российской Федерации о нотариате1 (далее - Основы). Основы наряду с сохранением государственного нотариата ввели частную форму осуществления нотариальной деятельности.

Принятие Основ связано с фундаментальным реформированием отношений собственности и иных имущественных отношений в России и потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития системы нотариата.

О нотариате как об одном их эффективных правовых механизмов, обеспечивающих охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав, заговорили в последние годы лишь после принятия Основ и целого ряда других законодательных актов, а также образования сообщества нотариусов.

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; Собрание законодательства РФ. 2001. № 53. (Ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 52. (Ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52. (4. 1). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711.

Другой причиной необходимости реформирования нотариальной системы России стал декларируемый приоритет прав человека, как высшей ценности, нашедший прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».1 Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.

Данные реформы явились объективным фактором современного выделения роли и значимости института нотариата. Новые принципы организации нотариальной деятельности, заложенные в Основах, не только решили организационные проблемы по нотариальному обеспечению субъектов гражданско-правовых отношений, но и позволили государству практически снять с себя большинство организационных вопросов и материальных затрат в этой сфере. Российский нотариат, действующий на принципиально иных основах, претерпел коренные изменения не только в количественном, но и в качественном отношении. Среди них: рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед всеми субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов; увеличение количества нотариальных контор, которые в большинстве случаев значительно лучше по своему материально-техническому оснащению, чем государственные нотариальные конторы; более быстрое обслуживание граждан и организаций (существенное сокращение знаменитых российских очередей) и многое другое.

Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России, сразу став объектом дискуссии и полемики.

1 Российская газета. 1993.25 декабря.

2 Ярков В. Будущее нотариата - попытка прогноза//Российская юстиция. 1999. № 11. С. 28.

В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших и почитаемых среди международных негосударственных организаций - Международный союз латинского нотариата (MCJIH), который объединяет национальные организации нотариата 71 государства Европы, Азии, Америки, Африки и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском союзе и во многих других международных, межправительственных и неправительственных организациях. Представители Федеральной нотариальной палаты постоянно работают в Комиссии MCJIH по делам Европы и Средиземноморья, принимают активное участие в различных мероприятиях: конгрессах, научно-практических конференциях, семинарах, двухсторонних встречах.

Нотариат играет важную роль в организации гражданского правового оборота. Вступление России в 1995 году в Международный союз латинского нотариата делает ее участником цивилизованных форм обслуживания рыночных отношений и, в то же время, обязывает всемерно укоренять и развивать эти формы.

У субъектов гражданских правоотношений появилась возможность выбора, а личная имущественная ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, гарантирует достоверность и законность нотариальных актов, что особенно важно в развитии международных рыночных отношений.

Таким образом решаются вопросы сближения национального законодательства, совершенствования процедуры заключения транснациональных сделок, распространения положительного национального опыта.1

1 Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. М., 2001. С. 5.

Многообразие форм собственности, развитие предпринимательства, выход в экономическое пространство частных фирм и граждан-предпринимателей, в том числе и на международный рынок, вызвали необходимость изменения форм и методов контроля со стороны государства за гражданским оборотом. Он должен стать более разнообразным и гибким.

Однако в России юридическая природа нотариата не уточнена, законодательная база института несовершенна, нотариусы нередко нарушают этические нормы.1

Как справедливо отмечает Н.И. Матузов: «дальнейшее развитие российской государственности, признание приоритета прав человека, становление рыночных отношений, гражданского правового общества, принципа разделения властей, изменения в общественном сознании, переоценка прежних ценностей - все это нуждается в научном осмыслении, свободном от апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм и «измов». Предстоит также выработать четкие представления о путях и судьбе осуществляемых в России реформ».

Проблема организации и деятельности нотариата, в значительной мере в силу традиций предшествующего периода, до настоящего времени в достаточной мере не изучена, поэтому она является весьма актуальной. В условиях жестко централизованного планирования хозяйственной деятельности нотариат был в полной мере не востребован. По-новому встал этот вопрос в связи с развитием рыночных отношений, предпринимательства, хотя длительный период отсутствия хороших традиций в нотариальном деле то и дело возрождает попытки сузить сферу приложения нотариальной деятельности, ограничить число сделок, подлежащих нотариальному удостоверению.

Однако в нашей стране состояние нотариата как правового института гражданского общества, по справедливому замечанию исследователей, все еще

1 Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Нотариат Нидерландов: сравнительный анализ//Нотариус. 1999. № 2(16). С. 86.

2 Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2000. С. 11 - 12. далеко от совершенства.1 Проблемы нотариата в условиях переходного для России периода оказались недостаточно осмысленными теоретически, слабо проработанными в юридическом аспекте. Да оно и неудивительно: российские правоведы, уделявшие в советский период колоссальное внимание исследованию вопросов перехода от буржуазного типа государства и права к социалистическому, оказались неподготовленными к «обратному» ходу событий. Этим во многом объясняется отсутствие фундаментальных разработок по многим современным проблемам российской государственности и российского права, в том числе и по вопросам нотариальной деятельности.

Вопрос о роли и месте нотариата в современной жизни российского общества, его формах, организационных основах взаимодействия с государственными структурами остается недостаточно исследованным. Развитие гражданского оборота, расширение круга объектов частной собственности обуславливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах. Нотариус на практике является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан, способным юридически закрепить имущественные и личные неимущественные права участников бесспорных правовых отношений.

Серьезной проблемой является недооценка и не использование всего позитивного потенциала института нотариата в правовой системе, способного по своим содержательным характеристикам на решение значительного числа проблем современного гражданского оборота. Не раскрыты и непонятны . полностью публично-правовые начала нотариальной деятельности. Поэтому термин «нотариат» и имеет много значений и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная

Шаповалова Л.П. Становление и развитие института нотариата в России (историко-правовой аспекту/Российская юстиция. 1998. № 6. С. 27. деятельность, в третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов деятельности в нотариальной сфере.

В юридической литературе проблемы правовой политики государства в отношении нотариата, его современные организацирнно-правовые основы в контексте сравнительно-правового изучения мирового и исторического российского опыта остаются мало исследованными. Нотариальной форме защиты собственности не уделяется должного внимания.

В настоящее время назрела необходимость совершенствования российского законодательства в области нотариата.

Высказанные положения определяют актуальность исследования. 2002-ой год ознаменовался двухсотлетним юбилеем Министерства юстиции Российской Федерации. Переломы истории не могли не затронуть данное ведомство, в систему которого входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах. Одна из характерных черт реформы российской юстиции - это образование организационно самостоятельных структур, административно не входящих в состав Министерства юстиции Российской Федерации. При этом за органами юстиции оставлен государственно-правовой контроль за деятельностью этих образований. Первым опытом создания автономных структур стало образование нотариальных палат, являющихся некоммерческими организациями, представляющими собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. В 2003 году исполнилось 10 лет небюджетному нотариату России.

Степень разработанности проблемы. Проблемам правового регулирования нотариальной деятельности посвящены работы дореволюционных правоведов, в частности, труды Н.П. Ляпидевского, Н. Боборыкина, Н.М. Коркунова, С.К. Богоявленского, Г.Ф. Шершеневича, A.M. Фемилиди и др.

Многочисленны специальные работы по проблемам российского нотариата В. Репина, Н. Полтавской, В. Кузнецова, Е. Михайловой,

И. Тараниной, А. Соловьева, Е. Денисовой, М. Плетнева, Р. Каменецкого, Н. Шерафутдинова, О. Хышиктуева, JL Шаповаловой, В. Яркова, Т. Зайцевой, Р. Галеевой, JL Стешенко, Т. Шамба и др.

Юридическая наука располагает богатым материалом по вопросам структуры механизма государства, государственного аппарата, принципов его организации и деятельности, функционирования права, интересов личности, содержащим немало интересных фундаментальных суждений и взглядов. Эти проблемы на общетеоретическом уровне достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографических исследований, включая диссертации, а также в коллективных трудах, сборниках и материалах научных конференций. Широко известны по данной проблеме работы С. С. Алексеева, В.К. Бабаева, Д.Н. Бахраха, В.В. Лазарева, В.М. Манохина, Г.И. Петрова, Н.И. Матузова и др.

На отраслевом уровне (прежде всего в конституционном, административном, финансовом праве) основное внимание уделяется реализации органами юстиции отдельных полномочий при осуществлении контроля за соблюдением законодательства. К их числу следует отнести работы К.С. Вельского, О.Н. Горбуновой, В.М. Жуйкова, T.J1. Комаровой, Б.М. Лазарева, А.П. Лончакова, С.В. Тихомирова, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявского и др.

Отметим, что до настоящего времени недостаточно выявлены и проанализированы тенденции и закономерности функционирования системы органов юстиции в механизме управления нотариатом. Требуются дальнейшие теоретические обобщения, комплексные исследования проблемы в целях обеспечения эффективных форм защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота, значения нотариата для государства, общества и гражданина, проведения анализа функций нотариата, которые отражают основные направления деятельности нотариата, показывая его содержательное значение.

Объект, цель и задачи исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения в области управления нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы административно-правовой организации механизма управления нотариатом, теория и практика управления нотариальной деятельностью в Российской Федерации.

Актуальность темы исследования определяет цель исследования -проведение комплексного анализа научных трудов, норм права и практики управления нотариальной деятельностью в Российской Федерации и выработку на этой основе конкретных предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по исследуемой проблеме.

Достижение этой цели требует решения следующих теоретических задач: исследовать исторические аспекты возникновения и развития института нотариата, юридическую сущность организационно-правовых принципов и функциональной предназначенности нотариата; исследовать правосубъектность нотариата в области административно-правовой организации защиты прав и свобод граждан; исследовать правосубъектность нотариата в области административно-правовой охраны и защиты собственности; исследовать понятие и содержание административно-правового механизма управления нотариальной деятельностью в Российской Федерации; исследовать основные направления и пути совершенствования административно-правового механизма управления нотариатом Российской Федерации; выработать конкретные предложения по внесению изменений в действующее российское законодательство, с целью совершенствования административно-правового механизма управления нотариатом Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования определили историко-правовой, логический и сравнительно-правовой методы.

Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов. Особое внимание уделялось федеральным законодательным актам, нормативным актам субъектов Российской Федерации, международным договорам, иным юридическим источникам, определяющим контуры и функционирование механизма российского государства и административно-правовой организации механизма управления нотариатом.

Научная новизна работы определяется самим выбором практически мало исследованных правовых вопросов управлением нотариатом в Российской Федерации в условиях, проводимой в нашей стране административной реформы. К сожалению, в научных исследованиях по отдельным аспектам данной темы не определена позиция относительно механизма управления нотариатом Российской Федерации в аспекте его административно-правовой организации. Диссертационная работа является попыткой автора комплексного исследования этой области административно-правовой деятельности в Российской Федерации. Автор провел комплексный анализ нормативно-правовой базы организации управления нотариатом Российской Федерации, предлагает пути и способы совершенствования механизма реализации административно-правовых форм и методов управления в сфере нотариата. Предлагаются авторские варианты решения совершенствования действующего законодательства. Диссертационная работа является первым монографическим исследованием роли нотариата, его системы, функций, взаимосвязи с другими государственными органами, обоснования путей и мер их развития и совершенствования, даются предложения о перспективах и путях повышения эффективности их взаимодействия с органами исполнительной власти, иными государственными органами и общественными организациями.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в следующем:

Во-первых, положения, выводы и рекомендации, высказанные в процессе работы над темой исследования, представляются достаточно интересными, имеющими определенную научную значимость при разработке многих проблем административного права.

Во-вторых, диссертация содержит ряд принципиально новых подходов, которые опираются на развернутую аргументацию и являются шагом вперед по сравнению с имеющимися в научной литературе взглядами по данной проблематике. Они представляются достаточно перспективными и могут быть использованы при разработке как федеральных законов, так и нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

В-третьих, обобщения и материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке учебных курсов по конституционному и административному праву, а также положены в основу спецкурсов по соответствующей проблематике для студентов высших учебных заведений.

В-четвертых, ряд положений и рекомендаций, высказанных в процессе работы над диссертационным исследованием, нашли применение в юридической практике и учебном процессе. В частности, ряд теоретических положений работы получил практическую реализацию в процессе совместной деятельности Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и нотариальной палаты Хабаровского края.

На основании анализа административно-правовой организации механизма управления нотариатом Российской Федерации автором выдвигаются следующие положения, выносимые на защиту:

1. На уровне Российской Федерации создание эффективного организационно-структурного, экономико-управленческого и правового механизма регулирования общественных отношений в интересах всего гражданского общества, учитывающего конституционные приоритеты защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

2. Придание органам юстиции дополнительных властных полномочий в сфере контроля за деятельностью нотариата: орган юстиции должен иметь право ставить вопрос о прекращении деятельности нотариуса; как следствие, предусмотреть процедуру приостановления судом деятельности нотариуса до вынесения решения; контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой должен войти в сферу совместной компетенции и осуществляться органами юстиции совместно с нотариальными палатами.

3. Обоснование необходимости поэтапного перехода нотариата в Российской Федерации на единую организационно-правовую основу -небюджетный нотариат.

4. Наделение полномочиями по совершению нотариальных действий должностных лиц местного самоуправления.

5. Для повышения эффективности деятельности нотариата особое значение приобретает принятие Федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы прошли апробацию на межвузовской кафедре правоведения Хабаровского совета ректоров высших учебных заведений (Хабаровск, 2001), на межрегиональной научно-практической конференции «Экономика, управление и право на Востоке России» (Хабаровск, 2002), Второй региональной научно-практической конференции «Проблемы антикризисного управления предприятиями и оценка активов» (Хабаровск, 2002).

Материалы диссертации были использованы при разработке лекций по административному праву для студентов Дальневосточной академии государственной службы (Хабаровск, 2001, 2002, 2003, 2004).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Исследования выполнены в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к кандидатской диссертации.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Лазарева, Надежда Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение нотариата велико. Позитивный потенциал нотариата достаточно значителен. Его недооценка и неиспользование в полной мере было бы ошибочным, а реализация всех возможностей нотариата приведет только к усилению правопорядка, развитию гарантий и охране прав собственности в обществе и будет полезна при осуществлении судебно-правовой реформы, правоохранительной и фискальной деятельности государства.

Проведенное исследование позволило диссертанту сформулировать ряд положений и выводов по созданию правовых, экономических и организационных основ и механизмов, обеспечивающих выполнение институтом нотариата возложенных на него задач по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц:

1. Переход нотариата в Российской Федерации на единую организационно-правовую основу - небюджетный нотариат.

Переход должен осуществляться поэтапно, необходимо проведение финансово-экономического анализа, с учетом особенностей каждого региона в обеспечении населения нотариальными услугами, оказываемыми нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Небюджетный нотариат, основанный на принципах самофинансирования, позволит решить проблему обеспечения нотариальными услугами населения отдаленных, малонаселенных районов Севера без дополнительных финансовых затрат государства. Так как нотариус самостоятельно финансирует затраты, связанные с содержанием и материально-техническим обеспечением нотариальной конторы, риском профессиональной ответственности, оплатой труда и социальным обеспечением помощников нотариуса и других лиц, работающих у нотариуса, обеспечением совершения нотариального действия, выполнением членских обязанностей в нотариальной палате, повышением профессиональной квалификации и иные затраты, связанные с организацией и обеспечением нотариальной деятельности.

Финансирование нотариальной деятельности должно обеспечиваться за счет: нотариального тарифа, полученного нотариусом от осуществления нотариальной деятельности; денежных средств, полученных нотариусом от иной деятельности, не запрещенной федеральными законами; от использования или реализации принадлежащего ему имущества.

Высвобожденные средства от ранее финансирования государственных нотариальных контор государством могут быть использованы на другие нужды, в частности, на реализацию судебной реформы.

2. В настоящее время требует скорейшего законодательного и организационного разрешения вопрос о создании системы гарантированного возмещения имущественного ущерба, причиненного нотариусам гражданину или юридическому лицу в результате незаконного совершения нотариальных действий. Данная система должна обеспечить реальное, полное и незамедлительное возмещение имущественного ущерба, который может возникнуть вследствие нарушения нотариусом своих служебных обязанностей.

Небюджетный нотариат позволит обеспечить полную имущественную ответственность нотариуса за результаты своей профессиональной деятельности. В данном случае государство и его органы не несут ответственности за ущерб, причиненный нотариальными действиями нотариуса. Для этого требуется создать общероссийскую систему взаимного страхования ответственности нотариусов с обязательным перечислением в страховой фонд части дохода с включением ее в затраты, а также развитие региональных систем страхования.

Риск профессиональной ответственности нотариуса обеспечивается индивидуальным и коллективным солидарным страхованием.

Страхование риска профессиональной ответственности должно распространяться на страховые случаи, возникшие в период профессиональной деятельности нотариуса в результате неправомерного нотариального действия, необоснованного отказа в совершении нотариального действия, умышленного разглашения нотариальной тайны. При этом вред должен подлежать возмещению независимо от даты возникновения страхового случая и от наличия или прекращения на дату возникновения страхового случая полномочий нотариуса с учетом срока исковой давности, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор индивидуального страхования риска профессиональной ответственности должен заключаться на сумму не менее 700 ООО рублей. При этом уплачиваемые по договору индивидуального страхования риска профессиональной ответственности страховые взносы должны включаться в состав профессиональных вычетов нотариуса при обложении налогом на доходы с физических лиц.

Контроль за индивидуальным страхованием риска профессиональной ответственности нотариуса должен осуществляться органом юстиции, поэтому при прекращении договора индивидуального страхования риска профессиональной ответственности страховая организация обязана в течение одного дня после прекращения договора сообщить об этом в орган юстиции и нотариальную палату.

Необходимо возложить на нотариальную палату обязательное коллективное солидарное страхование риска профессиональной ответственности нотариусов. При этом лимит обязательного коллективного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов не может быть менее 700 ООО рублей на одного нотариуса.

Федеральная нотариальная палата и нотариальная палата вправе за счет части членских взносов сформировать страховой фонд, предназначенный для погашения, в случае недостаточности страховых сумм и имущества нотариуса, задолженности по возмещению вреда. Размер ежемесячных отчислений в страховой фонд определяется в порядке, установленном уставом соответствующей палаты.

Вред, причиненный в результате неправомерного нотариального действия или необоснованного отказа в совершении нотариального действия, должен подлежать возмещению за счет страховых сумм, а также за счет денежных средств и иного имущества нотариуса, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Размер ущерба по нотариально удостоверенным сделкам, предмет которых подлежит оценке, должен определяться исходя из цены сделки, на основе которой исчислялся и уплачивался нотариальный тариф.

3. Решить вопрос о недопустимости «растаскивания» нотариальных полномочий и функций и передачи их другим органам и лицам. Для этого необходимо: определить компетенцию нотариуса в сфере гражданского оборота; ввести обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью (купля-продажа, мена, дарение, аренда, доверительное управление) и определении государственной регистрации как способа возникновения, перехода и прекращения прав и ограничений этих прав на недвижимое имущество.

Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью необходимо для того, чтобы уже на стадии заключения договора с помощью квалифицированного юриста-нотариуса внести ясность во взаимоотношения сторон по содержанию договора, устранить все недоговоренности и противоречия между сторонами, обеспечить соответствие его формы и условий требованиям закона с тем, чтобы в будущем исключить возникновение имущественных споров. Это упорядочивает гражданский оборот с недвижимым имуществом, освобождает суды при возникновении спора от дополнительных усилий по установлению подлинности договора.

4. Сохранить систему регулируемых нотариальных тарифов, которая, во-первых, обеспечивает доступность помощи нотариусов населению, во-вторых, в увязке с системой взаимного страхования ответственности способна обеспечить имущественную ответственность нотариусов. Установить льготы при их уплате и осуществлять включения сумм освобождений от уплаты тарифов в расходы нотариусов.

5. С целью формирования единой правоприменительной нотариальной и судебной практики установить единые правила удостоверения нотариальных действий (в том числе, удостоверения завещаний, приравненных к нотариальным) для всех должностных лиц, уполномоченных государством совершать такие нотариальные действия, с тем, чтобы каждое должностное лицо при выполнении возложенных на него нотариальных функций руководствовалось теми нормами, которые регулируют порядок совершения перечня нотариальных действий, которые данное должностное лицо уполномочено совершать от имени государства.

С целью обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц распространить утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 99 формы удостоверительных надписей,1 новые удостоверительные надписи на сделках и свидетельствуемых документах не только для нотариусов, но и для всех категорий должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий и действий, приравненных к нотариальным, с указанием должности лица (нотариус; должностное лицо органа исполнительной власти; должностное лицо консульского учреждения; командир воинской части; начальник исправительно-трудового учреждения и т. д.) и вида взимания (государственная пошлина, тариф, консульский сбор), либо без взимания государственной пошлины (завещания, удостоверяемые должностными лицами, указанными в ст. 1127 ГКРФ).

6. Для разработки нового законодательства о нотариате, для изучения нотариальной практики и ее обобщения необходимо представить виды нотариальных действий в законе в определенной системе: направленные на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских отношений; направленные на движение наследственных правоотношений; имеющие охранительное значение; универсального характера, прямо или косвенно относящиеся к различным правоотношениям; исключив выдачу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в

1 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах». связи с тем, что ГК РФ и СК РФ закрепили возможность заключения брачного договора (контракта), а также наложение запрещения отчуждения жилого дома, ввиду того, что такое нотариальное действие выходит за пределы полномочий нотариуса, и дополнив - удостоверением проведения торгов недвижимости, а также новые виды нотариальных действий в сфере наследования, названные в третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно в статьях 1125, 1126, 1135, 1136, 1153, 1159, 1162, 1171, 1174.

7. Наделить органы местного самоуправления полномочиями по совершению нотариальных действий в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Необходимо федеральным законом внести изменения в статьи 1 и 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

К компетенции должностных лица органов местного самоуправления отнести совершение следующих нотариальных действий: удостоверение завещания, кроме закрытых завещаний; удостоверение доверенности; принятие мер к охране наследственного имущества; свидетельство верности копий документов и выписок из них; свидетельство подлинности подписи на документе.

8. Необходимо контроль за исполнением профессиональных обязанностей возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата и его территориальные органы и нотариальные палаты.

Проверку организации работы нотариуса проводить один раз в два года. Первую проверку организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, проводить через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Это позволит более качественно осуществить контроль профессиональных обязанностей нотариуса и в большей степени обеспечит защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

9. Наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата и его территориальные органы правом в установленных законом случаях приостанавливать полномочия нотариуса и правом обращения в суд с заявлением о лишении полномочий нотариуса.

10. Принять Положение об открытии депозитных счетов нотариусом, согласованное с заинтересованными ведомствами (Центральным банком Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и др.) которое достаточно подробно регулировало бы вопросы открытия, обслуживания специального счета нотариуса, проведения банками операций по нему. Что позволит установить основные правила открытия и совершения операций с депозитами нотариусов, которые могли бы применяться банками и позволили бы выработать единую на территории Российской Федерации практику работы с указанными счетами.

В Положении об открытии депозитных счетов нотариусом необходимо отразить вопросы, связанные с особенностями правового режима депозитного счета нотариуса, урегулировать вопрос перевода денежных сумм с депозита одного нотариуса на депозит другого нотариуса в случае смерти, сложении полномочий, увольнении нотариуса, на имя которого открыт депозитный счет, предусмотреть механизм принятия в депозит нотариуса ценных бумаг, так как передача ценных бумаг на хранение в банк юридическим лицом (в том числе в целях последующей передачи депоненту) в настоящее время сопровождается открытием еще одного особенного счета - счета депо.

Указанный нормативный акт не только внесет ясность в понятийный аппарат (вряд ли целесообразно именовать депозитными несколько банковских счетов, принципиально отличающихся друг от друга), но и, безусловно, будет способствовать всесторонней защите прав граждан и организаций, участвующих в гражданском обороте.

11. Необходимо расширить круг полномочий нотариуса в совершении исполнительных надписей. Отнести к полномочиям нотариуса решение вопросов о взыскании долга по бесспорным обязательствам: долги по начисленной и невыплаченной заработной плате, обязательным платежам, государственным пособиям, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, о взыскании с организаций недоимок по налогам, вексельные обязательства, которые не оспорены.

Следовало бы сохранить самостоятельное: без обращения в суд исполнение обязательств по требованию, основанному на опротестованном нотариусом векселе, а выдачу судебного приказа - по требованию, основанному на нотариально удостоверенной сделке лишь для случая, когда при совершении сделки не было достигнуто соглашение о возможности принудительного исполнения по ней без обращения в суд, которое при наличии нотариального удостоверения приобретает силу исполнительного документа. Обязательным условием придания нотариально удостоверенным документам силы исполнительных является соглашение сторон об этом, т.е. в данном случае их особая юридическая сила возникает не помимо воли собственников, а, наоборот, в соответствии с их волеизъявлением.

Из конституционных положений, определяющих правовой статус личности в Российской Федерации (статьи 17, 34 - 35 и др.) вытекает, что каждый вправе осуществлять свои права по своему свободному усмотрению, чтобы при этом не нарушались права других лиц. Это принципиальное положение нашло развитие в Гражданском кодексе РФ (статьи 1, 9, 209, 421 и др.). Исполнение указанных соглашений не нарушает прав других лиц и в полной мере соответствует основным началам нового российского законодательства, в частности, принципу свободы договора.

12. Принять Федеральный закон «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации».

13. Внести изменения и дополнения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Это позволит решить следующие задачи: наиболее полное и всеобъемлющее обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав и интересов; придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного, предсказуемого и законного характера; обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота; повышение правового уровня и культуры граждан и создание реальных предпосылок для придания России статуса правового государства; обеспечение реализации фискальных функций и интересов государства; создание условий для реализации правовой, экономической и иных реформ, проводимых в настоящее время в России; создание условий для придания России статуса экономической зоны, выгодной для иностранных и отечественных инвесторов; повышение международного статуса России и содействие ее вступлению в качестве равноправного участника в Европейский Экономический Союз в рамках международных обязательств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лазарева, Надежда Петровна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации//Российская газета. 1993. -25 декабря.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993//Собрание законодательства РФ. 1995. - № 17. - Ст. 1472.

3. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961//Бюллетень международных договоров. 1993. № 6.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. - 2004. №31. Ст. 3216.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья//Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. - 2003. № 27. Ст. 2700 (Ч. 1).- 2004. № 24. Ст. 2335.

7. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001. - 2003. № 14. Ст. 1256. - 2003. № 27. Ст. 2700 (Ч. 1). - 2004. № 27. Ст. 2711.

8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207. - 2001. № 22. Ст. 2125. - 2003. № 27. Ст. 2700 (Ч. 1).

9. Семейный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. - 1997. № 46. Ст. 5243. - 1998. № 26. Ст. 3014. - 2000. №2. Ст. 153.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066. - 2004. № 27. Ст. 2711. - 2004. № 34. Ст. 3533.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (4.1). Ст. 3. - 2002. № 30. Ст. 3014. - 2002. № 30. Ст. 3033. -2003. № 27. Ст. 2700 (Ч. 1). - 2004. № 18. Ст. 1690.

12. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 .(Ч. 1).Ст. 5021. - 2002. № 28. Ст. 2780. - 2003. № 27. Ст. 2696 (Ч. 1).

13. Федеральный закон от 28.07.2004 № 88-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»//Собрание законодательства РФ. 2004. - № 31. - Ст. 3224.

14. Федеральный закон от 06.10. 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. - 2004. № 25. Ст. 2484. - 2004. № 33. Ст. 3368.

15. Федеральный закон от 09.06.2003 № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства РФ. -2003. № 24. - Ст. 2244.

16. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»//Собрание законодательства РФ. 2002. - № 43. - Ст. 4190.

17. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. - 2003. № 44. Ст. 4262.

18. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031. - 2003. № 46. (Ч. 2). Ст. 4447.

19. Федеральный закон от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4553. - 2003. № 46 (Ч. 1). Ст. 4441.

20. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»//Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3400. - 2001.

21. Ст. 4308. 2002. № 7. Ст. 629. - 2002. № 52. (Ч. 1). Ст. 5135. - 2004. № 6. Ст. 406. - 2004. № 27. Ст. 2711.

22. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»//Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785. - 1998. № 28. Ст. 3261. - 1999. № 1. Ст. 2. - 2002. № 12. Ст. 1093.

23. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»//Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5344. - 2001. № 44. Ст. 4149. - 2002. № 18. Ст. 1724. - 2003. № 17. Ст. 1553. - 2003. № 28. Ст. 2889. - 2003. № 50. Ст. 4855.

24. Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. - 2003. № 2. Ст. 160. - 2003. № 50. Ст. 4847. - 2004. №> 10. Ст. 837. - 2004. № 27. Ст. 2711.

25. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 411. - 2001. № 49. Ст. 4553.

26. Федеральный закон от 30.11.1995 № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»//Собрание законодательства РФ. 1995. - № 49. Ст. 4697.

27. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст.2990; 1999. № 8. Ст. 974. 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 22. Ст. 2063.

28. Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации//Собрание законодательства РФ.- 1994. № 32. Ст. 3302. 2001. № 17. Ст. 1644. - 2001. № 49. Ст. 4553.

29. Закон Российской Федерации от 09.07.1993 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242. - Российская газета. - 1995. - 26 июля. - 2004. - 26 июля.

30. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4966-1 «О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год»//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 22. - Ст. 794.

31. Закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем»//Российская газета. 1992. 21 октября. - 2002. 13 июля.

32. Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 42. - Ст. 2319. - Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 6. - Ст. 505.

33. Ст. 4188. 1993. № 52. Ст. 5071. - Собрание законодательства РФ. - 1995. № 35. Ст. 3506. - 2001. № 26. Ст. 2580.- 2002. № 12. Ст. 1093. - 2003. № 40. Ст. 3822. -2003. № 50. Ст. 4855.

34. Закон РСФСР от 01.11.1974 «О государственном нотариате»// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. - № 32. - Ст. 852.

35. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945. 2004. № 21. Ст. 2023.

36. Указ Президента Российской Федерации от 22.07.2002 № 767 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»//Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3036.

37. Указ Президента Российской Федерации от 05.11.1998 № 1330 «Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1998. - № 45. - Ст. 5509.

38. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 642 «О мерах по развитию органов юстиции»//Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 19. - Ст. 2259.

39. Указ Президента Российской Федерации от 06.07.1995 № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28. - Ст. 2642.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Российская газета. 2004. - 13 марта.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 42. - Ст. 4806.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1995 № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 24. Ст.2281; 2000. № 49. Ст. 4826.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 № 703 «Об утверждении Порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №31. Ст. 2849.

44. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 10. - Ст. 358.

45. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14.05.1926 «Об основных принципах организации государственного нотариата»//Собрание законов СССР. 1926. - № 35. - Ст.252.

46. Консульский Устав СССР. М., 1977.

47. Положение о Народном Суде Дальне-Восточной Республики//Вестник Дальневосточной Республики. № 1. - Чита: Управление Совета Министров ДВР, 1922.

48. Положение о нотариате от 04.10.1922//СУ. РСФСР. 1922. - № 63. -Ст. 807.

49. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации от 18.04.2001//Нотариальный вестник. 2001. - № 7.

50. Устав Международного Союза латинского нотариата от 23.05.1989 и 25.05.1985//Нотариус. 1996. - № 1.

51. Устав Федеральной нотариальной палаты от 22.09.1993//Нотариус.-1996.-№ 1.

52. Устав Хабаровской краевой нотариальной палаты от 15.01.1994//Тихоокеанская звезда. 1994. - 9 января. - 2001. - 28 февраля.

53. Федеральное положение о нотариате//Федеральный вестник законов.1897.

54. Закон Воронежской области от 12.07.1997 № 6-Н-ОЗ «О нотариате»//Газета «Коммуна». 1997. - 1 июля.

55. Закон Еврейской автономной области от 29.06.1998 № 42-03 «О делегировании государственных полномочий по совершению нотариальных действий органами местного самоуправления муниципальных образований области»//Биробиджанер Штерн. 1998. - 1 сентября.

56. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.10.1998 № 483-ХХ11 «О нотариате».

57. Закон Нижегородской области от 19.06.1995 № 6-з «О нотариате»//Правовая среда (Приложение к газете «Нижегородские новости»)-1995.-5 июля.

58. Закон Республики Карелия от 06.07.1995 № 65-ЗРК «О нотариате» //Собрание законодательства Республики Карелия. 1995. - № 9.

59. Закон Республики Мордовия от 27.09.1994 № 149 «О нотариате»//Тувинская правда. 1994. - 10 ноября.

60. Закон Республики Саха (Якутия) от 19.05.1993 № 1493-XII «О нотариате»//Якутские ведомости.- 1993. 23 июня.

61. Закон Смоленской области от 12.01.1999 № l-з «О нотариате»//Рабочий путь. 1999. - 6 февраля. - Вестник Смоленской областной Думы. - 1999. - 1 марта.

62. Закон Хабаровского края от 30.12.2002 № 82 «О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год»//Приамурские ведомости. 2003. - 22 января.

63. Закон Хабаровского края от 31.01.2002 № 9 «О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год»//Приамурские ведомости. 2002. - 22 февраля.

64. Закон Хабаровского края от 27.12.2000 №278 «О бюджетной системе Хабаровского края на 2001 год»//Приамурские ведомости. 2001. - 26 января.

65. Закон Чукотского автономного округа от 29.06.2001 № 29-03 «О внесении дополнений в Закон Чукотского автономного округа «О реестре государственных должностей Чукотского автономного округа».

66. Устав (основной закон) Алтайского края от 21.04.1995 № 70/1 //Сборник законодательства Алтайского края. 1999. - № 41 (61).

67. Устав (основной закон) Костромской области от 29.06.1995.

68. Устав (основной закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 25.03.1998//Таймыр. 1998. - № 53 - 56.

69. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 02.12.2003 № 306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой»//Российская газета. 2003. - 23 декабря.

70. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2000 № 212 «О создании федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу»//Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. - № 8.

71. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.06.2000 № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. - № 28.

72. Приказ Минюста России от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»//Бюллетень Минюста России. -2000. № 4.

73. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.04.1999 № 73 «О признании утратившей силу Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР»//Бюллетень Минюста России. 1999. - № 7.

74. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.10.1998 № 150 «Об утверждении Порядка выдачи лицензии на право нотариальной деятельности//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. - № 32. - 2002. - № 19.

75. Приказ Министра юстиции РСФСР от 06.01.1987 № 01/16-01 «Об утверждении Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР»//Закон. 1997. - № 7. -1999.-№3.

76. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.03.1996//Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ 1996.-№6.

77. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий госнотконторами РСФСР от 30.09.1965//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. -№40. -Ст. 991.1. Акты судебных органов

78. Постановление Конституционного суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и

79. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»//Собрание Законодательства РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2491.

80. Книги, монографии, сборники, статьи

81. Агапов А.Б. Курс административного права. М.: Статут, 2002.

82. Абашидзе А.Х., Дудурев А.В. Роль и содержание деятельности международного союза латинского нотариата (MCJTH) в современных условиях/УГосударство и право. 2001. № 1.

83. Административное право. Общая и Особенная части: Учебник/Под ред. А.П. Коренева. М.:МВШМ МВД СССР, 1986.

84. Административное право: Учебник/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2001.

85. Административное право: Учебник/Под. ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002.

86. Административное право: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс,2002.

87. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 Т. - Т.2. - М., 1982.

88. Алексеев С.С. Теория права. М.,1995.

89. Алехин А.П., Кармолицкий А.А,, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД Зерцало-М, 2000.

90. Ю.Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: ТЕИС, 1994.

91. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс как условие и форма реализации права//Вестник Саратовской государственной академии права. 1999. - № 4.

92. Алферов И.А. Законодательство о нотариате на современном этапе: общая характеристика//Нотариус. 2001. - № 1 (27).

93. Аналитический обзор прокурорской практики по вопросам защиты прав местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе. Учебное пособие/Под ред. А.П. Лончакова. Хабаровск, 2003.

94. Андреечев И.С. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по совершению отдельных нотариальных действий//Бюллетень нотариальной практики. 2003. - № 4.

95. Аргунов В. Россия может лишиться надежного механизма защиты участников гражданско-правовых отношений//Российская юстиция. 1999. -№2.

96. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит., 1997.

97. Баранкова В.В. Нотариальная деятельность как правовая реформа//Проблемы законности. Республиканский межведомственный научный сборник. Вып.31. - Харьков, 1996.

98. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. Общая часть. М.: БЕК, 1993.

99. Бегичев А. Обеспечение правомерности законности сделок с недвижимостью//Российская юстиция. 1999. - № 4.

100. Беленков Р.А. Правоохранительные органы (конспект лекций). М.: ПРИОР, 2002.

101. Белов В.А. Круг наследников по закону//Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2002. - № 1.

102. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

103. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних//Российская юстиция.-1997.-№ 1.

104. Богомазова Г. Состав расходов нотариусов//Российская юстиция. -2002. № 3.

105. Бойцова В.В., Бойцова J1.B. Нотариат Нидерландов: сравнительный анализ//Нотариус. 1999. - № 2 (16).

106. Большой юридический словарь. М., 1999.

107. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1997.

108. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью//Нотариус. 2000. - № 5.

109. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав//Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989.

110. Вагнер К. Европейский кодекс нотариального профессионального права//Нотариальный вестник. 1996. - № 3.

111. Вайнштейн Г. Расширить полномочия нотариусов в совершении исполнительных надписей//Российская юстиция. 1999. - № 10.

112. Вергасова Р.И. Права наследников участников хозяйственных обществ и товариществ//Нотариус. 1998. - № 1.

113. Вводный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации//ЭЖ-Юрист. 2001. - № 48.

114. Вольман Н.С. Нотариальное положение. СПб., 1914.

115. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт/Санкт-Петербург: Академия общественных связей, РИЦ КУЛЬТ-ИНФОРМ-ПРЕСС. СПб., 2000.

116. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра, 1998.

117. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Дело и Сервис, 2001.

118. Галиева Р.Ф. Нотариальное оформление документов при выезде за границу//Нотариус. 1997. - № 2.

119. Галиева Р.Ф. Нотариальное правоохранительное право//Нотариус.-2002. -№3.

120. Галифанов Ф.Г. Некоторые проблемы реализации функций территориальных органов Минюста России по осуществлению правового контроля за деятельностью нотариата и адвокатуры//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. - № 4.

121. Гегель. Философия права. М., 1990.

122. Голованов Н.М. Гражданско-правовые договоры. СПб.: Питер, 2002.

123. Гражданское право. Учебник/Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева.- М.: ТЕИС, 1996.

124. Гулягин Ю.А., Лончаков А.П. Реформирование исполнительной власти и Минюст России//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2001. - № 4.

125. Гуревич Л.О. О нотариусах-полиглотах и переводчиках профессионалах//Российская юстиция. 1996. - № 1.

126. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2002.

127. Гражданское право: Учебник. В 2 т./Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2000.

128. Гражданское право: Учебник/Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева.- М.: ТЕИС, 1996.

129. Гражданское процессуальное право: Учебник для вузов/Под ред. М.С. Шакарян. М.,1998.

130. Данилов Е.П. Наследование. Нотариат. Похороны: Комментарий законодательства. Справочные материалы. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. М.: Право и закон, 2000.

131. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации: Учебник, М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

132. Евдокимова Т.П. Применение III части Гражданского кодекса РФ. Спорные вопросы наследственного права//Нотариальный вестник. 2003. - № 6.

133. Еженедельник Советской юстиции. 1923. - № 33. - 23 августа.

134. Ельцов Н.С., Кочетков А.В. Взаимодействие территориальных органов юстиции с частнопрактикующим нотариатом//Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. -Саратов. Москва. 2002. - № 3 (8).

135. Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: неиспользованные возможности//Российская юстиция. 1998. - № 7.

136. Жуйков В.М. Нотариат как институт предупредительного правосудия: единство и различие с судебными органами//Нотариальный вестник. 1998. -№9.

137. Жуйков В.М. Нотариат «разгружает» суды//Российская юстиция. -2000.-№3.

138. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. -В 2 Т. Т. 1.- Справочно-методическое пособие. - М.: БЕК, 2000.

139. Зейдер Н.Б. Предмет в системе советского гражданского процессуального права//Правоведение. 1962. - № 3.

140. Золотые страницы российского нотариата. Словения: Интербук-бизнес, 1998.

141. Из истории российского нотариатаУ/Нотариальный вестник. 1997. -№ 1 (3).

142. Из истории российского нотариатаУ/Нотариальный вестник. 1997.2.

143. Исаченко И. О легализации документов//Нотариальный вестник. -1999.-№5-6.

144. Искендеров З.А. Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности/Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского. Саратов, 1966.

145. История нотариата//Нотариус. 1997. - № 1 (3).

146. Казаневич И.Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации//Нотариус. 2002. - № 2.

147. Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата/ТРоссийская юстиция. 2001. - № 7.

148. Кислицын М. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития/ТРоссийская юстиция. 2003. - № 5.

149. Ковалева Е.Н. Нотариат в СССР. М.: МГУ, 1960.

150. Ковычев И. А. О правовом режиме депозитного счета нотариуса и депозитных операциях//Нотариальный вестник. 2003. - № 4.

151. Колесов Ю.И. Органы и учреждения юстиции РФ/Сер. Учебники и учебные пособия. Ростов н/Д: Феникс, 2002.

152. Комарова С.А. Общая теория государства и права. СПб: Изд-во Юридического института, 2001.

153. Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права//Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального права. -Свердловск,. 1982.

154. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате//Законодательство и экономика. 1996. - № 17 - 18.

155. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1995.

156. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юристь, 2002.

157. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате/Под ред. В.Н. Аргунова. М.: Спартак, 1996.

158. Коренев А.П. Административное право. М., 1996.

159. Корсаев. А.И. Римское право. М., 1975.

160. Корин М.И. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота//В сб.: Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство: Научная практическая конференция. М.,1998.

161. Косарева И.А. Место нотариальных действий в системе юридических фактов гражданского права. Текст лекций. Хабаровск, 2003. С. 43.

162. Косарева И.А. Нотариальные действия как юридические факты в гражданском праве. Хабаровск, 2001.

163. Котельникова Е.А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право/Серия Учебные пособия. Ростов н/Д: Феникс, 2002.

164. Котиненко М.А. Нотариальные услуги//Главбух. 2001. - № 3.

165. Крылов С. Больше прав российским нотариусам//Российская юстиция 1996.-№7.

166. Куклина Н. История российского нотариата//Российская юстиция -1997.-№ 12.

167. Лаурини Д. Нотариат в третьем тысячелетии//Российская юстиция.-2002. -№ 11.

168. Лесницкая Л.Ф. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий. Ill IV. 2003.

169. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. Хабаровск, ДВЮИ ХГТУ, 1999.

170. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в промышленности. Владивосток: ДВГУД989.

171. Лончаков А.П. Организация управления и правовое регулирование экономической системы Российской Федерации. Владивосток, 1996.

172. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминалистический анализ. М., 1997.

173. Ляпидевский Н. История Нотариата. М.,1875.

174. Ляпидевский Н. История нотариата//Нотариальный вестник. 1997.

175. Малая Т., Романовский Г., Романовская О. От Основ к закону о нотариате//Российская юстиция. - 1998. - № 2.

176. Манохин В.М., Адушкин. Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. М., 1996.

177. Мишин В.Д. Нотариус обязан участвовать в экономическом развитии страны//Нотариальный вестник. 2001. - № 3.

178. Настольная книга нотариуса: Учебно-методическое пособие. В 2 Т. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: БЕК, 2003.

179. Никлаус Р. Нотариальная этика. Основные принципы и случаи из практики. Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц/Под ред. Б.И. Лившиц. М.: ОСТ- МЕДИА, 2000.

180. Нотариат и органы записи актов гражданского состояния в зарубежных странах.- М., 1973.

181. Нотариат Италии: Научные труды//Институт государства и права.-М., 1985.

182. Обзор нарушений, выявленных в ходе проверок деятельности нотариусов Хабаровского края в 2003 году/Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю. Хабаровск, 2002.

183. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995.

184. Огнев С. Отвечаем на письма читателей//Российская юстиция. -1998.-№9.

185. Органы и учреждения юстиции в РФ/Серия Учебники и учебные пособия/Под общ. ред. Ю.И. Колесова. Ростов н/Д.: Феникс, 2002.

186. Остапюк Н. Меры по охране наследственного имуществаУ/Законность. 2003. - № 12.

187. Памятники русского права/Под ред. К.А. Софроненко. М.: Юрид. лит., 1960.

188. Плетнев М.Ю. Нотариат: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2003.

189. Поваляев М.Д. Российский нотариат: реалии, концепция, законодательство//Российская юстиция. 1997. - № 11.

190. Полное собрание законодательства. О маклерах и торговых сводниках. Т.6. Гл. XIX - № 10686.

191. Полное собрание законодательства. Т. ХХП. - № 16187.

192. Полное собрание законодательства. Т. ХХП. - № 16188.

193. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1998.

194. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. 2-е изд., доп. и перераб. - Д., 2002.

195. Права наследников участников хозяйственных обществ и товариществ//Нотариус. 1998. - № 1.

196. Правовые основы нотариальной деятельности в России: Учебное пособие/Под: ред. В.Н. Аргунова. М.: БЕК, 1994.

197. Проблемы общей теории права и государства/Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

198. Пугинский Б.И. Гражданско-правовой договор//Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2002. - № 2.

199. Работа нотариальных палат субъектов Российской Федерации//Российская юстиция 2002. - № 2.

200. Развитие внебюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц. М.: ОСТ-Медиа, 2000.

201. Репин B.C. Настольная книга нотариуса. М., 1994.

202. Решетникова И.В., Ярко в В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: НОРМА, 1999.

203. Романовская О., Романовский Г. Федерализм в управлении нотариатом//Российская юстиция. 2000. № 3.

204. Российская юридическая энциклопедия/Под ред. А.Я. Сухарева. -М.: НОРМА, 1999.

205. Российский нотариат накануне юбилея. Статистика. Подготовлено информационно-аналитическим отделом Федеральной нотариальной палаты//Российская юстиция. 2003. - № 5.

206. Сазонова М. Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости//Российская юстиция. 2000. - № 4.

207. Семенова А. Нотариальные и судебные акты//Российская юстиция. 1998.-№11.

208. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1989.

209. Соборное Уложение 1649 года. JL: Юрид. лит., 1987.

210. Советское административное право. М., 1996.

211. Советское административное право. Учебник для вузов. М., 1990.

212. Советское административное право. Учебник для вузов. М., 1985.

213. Советское гражданское процессуальное право/Под ред. К.С. Юдельсона. М.: Юрид. лит., 1965.

214. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 Т. -М.: НОРМА-ИНФРА, 2002.

215. Старков И.Р. Нужен ли России латинский нотариат?// Нотариальный вестник. 1997. - № 3.

216. Старосьцяк Е. Правовые реформы административной деятельности. -М., 1959.

217. Стешенко J1.A., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

218. Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата//Российская юстиция. 1996. - № 6.

219. Сучкова Н. Развитие российского нотариата и некоторые тенденции современного гражданского законодательства//Нотариальный вестник. 1998. №9.

220. Сучкова Н. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве//Российская юстиция. 1998. - № 8.

221. Тарбагаева Е.Б. Компетенция нотариальных органов (теоретический аспект)//Известия вузов. Правоведение/Санкт-Петербургский университет. 2000. - № 5 (232).

222. Теория государства и права/Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2000.

223. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000.

224. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции./Международный независимый эколого-политический университет. М., 1998.

225. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -М.: Проспект, 1997.

226. Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2003.

227. Ткаченко Е.В. Становление и развитие нотариата в России.//Вестник Саратовской государственной академии права. 2000. - № 4.

228. Тоцкий Н. Когда работает нотариус суды отдыхают//Закон. -1999. № 3.

229. Феоктистова Т. Нотариус охранитель юридических интересов//Российская юстиция. - 1998. - № 5.

230. Филимонов Ю. Нотариус лицо должностное?//Российская юстиция. - 1996. - № 9.

231. Форин М. Невостребованный резерв правового обеспечения экономических реформ//Российская юстиция. 1997. - № 8.

232. Хышиктуев О.В. Мы непременно должны сохранить нотариат латинского типа//Нотариальный вестник. 1999. - № 11.

233. Хышиктуев О.В. Нотариальная деятельность: перспективы развития//Хозяйство и право. 2001. - № 12.

234. Хышиктуев О.В. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.2001.-№ 172.

235. Хышиктуев О.В. Перспективы развития нотариата в Российской Федерации//Современное право. 2001. - № 11.

236. Хышиктуев О. В. Министерство юстиции и нотариат//Российская юстиция. 1999. - № 11.

237. Цицерон М.Т. Избранные сочинения. М., 1975.

238. Чайка Ю.Я. Министерство юстиции Российской Федерации в юбилейном году: проблемы и свершения//Адвокат. 2002. - № 3.

239. Чайка Ю.Я. Министерство юстиции России: история и современность//Адвокат. 2001. - № 12.

240. Чайка Ю.Я. Об итогах деятельности органов и учреждений Министерства юстиции за 2001г. и задачах на 2002 г.//Нотариальный вестник.2002. № 4.

241. Чайка Ю.Я. Третье столетие Министерства юстиции//Российская юстиция. 2003. - № 4.

242. Черемных Г.Г. В России должен быть единый нотариат, подконтрольный государству//Юридический мир 1998. - № 1.

243. Черемных Г.Г. Нотариат и юстиция: как строить отношения?//Нотариальный вестник. 1997. - № 4.

244. Черемных Г.Г. Нотариус необходимая фигура в экономическом процессе//Российская юстиция. - 1996. - № 10.

245. Черемных Г.Г. Развитие нотариата как системы органов превентивного правосудия//Нотариальный вестник. 1998. - № 12.

246. Черепанов Г.И. Ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой//Нотариус. 1998. - № 5 - 6.

247. Шаповалова Л.П. Становление и развитие института нотариата в России (историко-правовой аспекту/Российская юстиция. 1998. - № 6.

248. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат, 1959.

249. Юдушкин С.М. Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство//Нотариальный вестник. 2001. - № 3.

250. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика/Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976.

251. Юшков С.В. История государства и права СССР. Ч. 1. - М.: Юрид. лит., 1961.

252. Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976.

253. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961.

254. Янушкевич И.П. Нотариат в России: Учебное пособие. М.: ИНИЦ Роспатента, 1999.

255. Ярков В.В. Будущее нотариата: попытка прогноза//Российская юстиция. 1999. - № 11.

256. Ярков В. В. Нотариат в правовой системе России//Нотариус. 1997.2.

257. Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России.//Концептуальные материалы по реформе Российской Федерации. СПб., 1997.

258. Ярков В.В. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса//Нотариус. 2001. - № 1.

259. Яценко А.И. Нотариат в Российской Федерации и ее субъектах: конституционно-правовое регулирование. М., 2000.

260. Quo vadis? Российский нотариат?//Российская юстиция. 1999.1.

261. Диссертации и авторефераты

262. Дударев А.В. Нотариат: Аспекты международного и национального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

263. Косарева И.А. Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004.

264. Полянский И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

265. Список зарубежных источников

266. Пютцер Х.-Я. Нотариат в частноправовой системе//Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993.

267. Фесслер X. Интернациональный союз латинского нотариата//Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993.