Становление и развитие инспектирования в системе образования советской России: 1917 - 1991 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Грачев, Владимир Алексеевич

• Грачев, Владимир Алексеевич
• кандидат педагогических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Грачев, Владимир Алексеевич

Введение.

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИИ (1917-1930-е гг.).

§ 1. Первые шаги Советской власти в организации системы инспектирования народного просвещения.

§ 2. Организация и деятельность инструкторского аппарата народного образования (1917-1923 гг.).

§ 3. Роль первой Всероссийской конференции инспекторов в анализе и регламентации деятельности инспекции народного просвещения (декабрь 1923 года).

§ 4. Реорганизация инспекции в систему функциональной инспектуры народного просвещения в 1927-1929 гг.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. ИНСПЕКТИРОВАНИЕ КАК СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ

ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ В ШКОЛАХ (1930-1954 гг.).

§ 1. Советская школьная инспекция в период осуществления культурной революции (1930-1940-е гг.).

§ 2. Деятельность школьной инспекции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941 - 1954 гг.).

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ КАК КОНТРОЛИРУЮЩЕГО И ИНСТРУКТИРУЮЩЕГО ЗВЕНА ОРГАНОВ НАРОДНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ (1954-1991 гг.).

§ 1. Всероссийское совещание инспекторов как этап совершенствования работы инспекции на пути повышения качества образования.

§ 2. Организация работы школьного инспектора на пути повышения его авторитета.

§ 3. Созидательные тенденции в практике инспектирования общеобразовательной школы (1954-1960 гг.).

§ 4. Инспектирование системы образования СССР в 1960 годы.

Выводы по главе 3.•.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие инспектирования в системе образования советской России: 1917 - 1991 гг.»

Последние десятилетия российская система образования коренным образом реформировалась. Этот процесс привел как к положительным результатам: гуманизация, демократизация образовательной системы, внедрение многообразных форм обучения, придание значительных свобод образовательному учреждению и их педагогическим коллективам.

Вместе с тем, нельзя не отметить и серьезные недостатки, впервые за многие годы, проявившиеся в образовании. Одним из главных недостатков является рассогласование управленческой деятельности. В настоящее время не ясны место и роль инспектирования образовательных учреждений в системе управления. Роль инспекции либо полностью отрицается в условиях демократизации образования, либо возводится в абсолют. Последнее утверждение базируется на тезисе о том, что советская система образования была лучшей в мире и надо вернуться к принципам ее функционирования. При этом необходимо осуществлять жесткий контроль над всеми образовательными учреждениями. Следует отметить, что до настоящего времени нет четкого теоретического осмысления роли и места инспекции в развитии системы образования. Между тем, такой анализ поможет определить новые подходы к управлению образованием в условиях его модернизации, результативно использовать положительные моменты теории управления и инспектирования в частности, разработанные советскими учеными.

Инспекторский контроль — это проверка исполнения задач, поставленных перед школой. Одной из причин, недостатком и пробелов в учебно-воспитательной работе является не всегда удовлетворительное состояние действенного и постоянного контроля за работой школ, отсутствие своевременной педагогической помощи учителям со стороны органов образования. Это ведет к тому, что руководители школ и учителя зачастую не видят недостатков в работе, мирятся с ними.

В поисках путей удержания единого образовательного пространства России, достаточно остро ставится вопрос о создании государственного централизованного инспектирующего органа, способного принимать и контролировать выполнение нормативных актов по деятельности того или иного учреждения образования.

Вопрос о содержании, формах, методах, об организации, о полномочиях инспекционных органов образования сегодня вызывает противоречивые суждения, активно обсуждается и дискутируется. Это создает сложную атмосферу споров и отстаивания различных точек зрения в органах управления образованием, а также ведет к разночтениям в нормативных документах, касающихся деятельности инспекции.

Сегодня становятся все более очевидными противоречия: между необходимостью определения социально-педагогических условий развития системы государственного инспектирования и отсутствием единых подходов к их разработке; между необходимостью создания единой нормативно-правовой базы новой системы инспектирования и различием ряда подходов к формированию систем инспектирования регионов; между необходимостью создания единых требований к полномочиям государственных инспекционных органов образования и частой сменой этих полномочий, как на федеральном, так и на региональном уровне; между многообразием подходов к решению вопросов организации, форм и методов школьного инспектирования и необходимостью их согласования в единую систему и др.

Именно поэтому сегодня актуальным является правильная грамотная постановка и решение вопроса о реформировании системы инспектирования образования в условиях его модернизации. И чтобы ответить на вопрос - как должна дальше развиваться система инспектирования, необходимо, в первую очередь, обратиться к отечественному историко-педагогическому опыту ее становления в стране.

Становление любого явления, процесса связано с проблемой периодизации, с вопросами определения этапов его развития, особенностей и тенденций развития на каждом из них, с определением прогнозов на основе полученного анализа историко-педагогической реальности.

Названные противоречия и методологические посылы историко-педагогического исследования позволяют нам сформулировать важную педагогическую проблему - на основе анализа становления и развития отечественной системы инспектирования образовательных учреждений, выделить совокупность сущностных характеристик конструктивно или деструктивно влияющих на развитие образовательной сферы.

В нашем исследовании мы выбрали период деятельности инспекции с момента создания новой системы контроля народного просвещения (с периода октябрьской революции 1917 года) до времени реформирования образования (90-е годы XX века).

Именно этот исторический период деятельности инспекции был поводом для споров и критики со стороны буржуазных идеологов развития образования, а также современных идеологов школы (работы по школоведению конца XX столетия).

Эта проблема, применительно к заданному временному отрезку, в значительной степени сдерживает разработку и развитие новых подходов к управлению системой образования в условиях ее модернизации. Необходимо четко понять и оценить достижения и промахи, допущенные при создании и развитии новой системы инспектирования образовательных учреждений в советскую эпоху, чтобы, на этой основе, принимать объективные управленческие решения на новом этапе модернизации российского образования.

Решение этой проблемы и определило цель данного исследования.

Цель исследования - на основе выявления основных проблем и отличительных особенностей развития системы инспектирования в советский период (1917-1991 гг.) оценить роль инспекции в развитии народного образования в России.

Объект исследования - теория и практика инспектирования образовательных учреждений в советской России - 1917-1991 годы.

Предмет исследования - развитие инспекции образовательных учреждений в условиях создания новой системы народного просвещения России (1917-1991 гг.).

Гипотеза исследования. Мы исходим из того, что дать оценку и создать целостное научное представление о развитии советской системы инспектирования возможно при условии, если:

• рассмотреть историко-педагогический процесс развития системы образования во всем многообразии фактов и на этой основе выделить этапы становления и развития инспекции на пути реформирования образования в советский период;

• определить ход эволюционного развития модели инспекционной системы в образовании, изменения принципов ее функционирования;

• выявить сущностные характеристики работы инспекторского аппарата на разных этапах развития системы образования;

• выделить направления развития системы инспектирования и оценить успешность их реализации на каждом этапе ее развития.

Методологическую ценность для нашего исследования представляют работы Ю.К. Бабанского [24; 25], М.В. Богуславского [43], В.И. Бочкарева [48], И.И. Зарецкой [84], А.И. Иванова [86], Г.Б. Кор-нетова [99], В.Ф. Кривошеева [105], А.М. Новикова [128], М.М. Поташника [126], З.И. Равкина [141], В.П. Симонова [162], В.А. Сласте-нина [165; 166], Ю.П. Сокольникова [168] и др.; работы по истории развития образования и школьной политики в России и за рубежом Ю.С. Алферова [9], В.В. Анисимова [14], Н.И. Барбашова [26], А.Н. Веселова [53], О.Г. Грохольской [17], А.Н. Джуринского [72], Э.Д. Днепрова [73], Н.К. Крупской [106], И.М. Курдюмовой [9], A.B. Луначарского [121], Е.Б. Лысовой [9], А.И. Пискунова [131], Д.А. Торопова [9] и др.

К сожалению, в исследованиях приведенных ученых проблемы инспектирования образовательных учреждений в советское время специально не рассматриваются, а лишь затрагиваются в связи с обоснованием определенных идей по управлению системой образования. Причем ряд работ освещает процесс развития народного просвещения в послереволюционной России, в том числе и инспектирование, как процессе повышения эффективности и качества образования на каждом этапе, с однозначно жестких идеологических позиций.

Для выполнения этой работы принципиальное значение имели труды известных отечественных педагогов П.П. Блонского, Ю.К. Васильева, Р.Б. Вендровской, А.Н. Джуринского, В.М. Кларина, А.И. Пискунова, М.Н. Скаткина, С.Т. Шацкого и др.

Вышеназванные цель, объект, предмет и гипотеза позволили сформулировать следующие задачи исследования:

• выделить этапы становления и развития инспекции на пути реформирования образования в советский период;

• проследить процесс изменения принципов функционирования инспекционной системы в образовании и их влияния на ход развития образования в целом;

• выделить сущностные характеристики работы инспекторского аппарата и рассмотреть их эволюцию;

• рассмотреть эволюцию модели советской инспекции;

• определить направления развития системы инспектирования и оценить успешность их реализации на каждом этапе ее развития.

Методологической основой являются принципы объективности, социально-исторической обусловленности развития науки и практики, единства исторического и логического в процессе познания, положение о взаимосвязи и взаимообусловленности явлений, в частности о взаимосвязи происходящих социально-экономических изменений и обновлением системы образования; нашедшие свое отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области истории педагогики, психологии, социологии и экономики.

Методы, источники и база исследования.

Источниками исследования послужили законодательные акты, постановления советских и партийных органов, материалы Министерства просвещения РСФСР и СССР, сборники приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР и СССР, учебные программы, материалы съездов работников народного образования, а также работы историков в области образования.

Для решения поставленных задач использовался комплекс методов, характерных для историко-педагогического исследования: теоретический анализ литературных источников, разных видов официальных документов; изучение отчетов, документов совещаний, конференций, публикаций в периодической печати; использовались при этом методы системно-структурного подхода, контент-анализа, синтеза, моделирования, прогностики.

Организация и этапы исследования.

Диссертация выполнена в реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании», Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и других федеральных и региональных нормативно-правовых документов, определяющих основные требования к системе управления образованием.

Исследование выполнялось в несколько этапов.

1 этап (1998 -1999 гг.)

Изучение литературных источников. Раскрытие историографии и современного состояния исследуемой проблемы. Определение исходных параметров исследования. Формирование библиографической базы.

2 этап (1999 - 2000 гг.)

Уточнение основных направлений исследования на основе систематизации полученных материалов. Уточнение категориально-понятийного аппарата исследования. Подготовка публикаций к печати.

3 этап (2000 - 2002 гг.)

Систематизация и обобщение результатов исследования. Формулирование выводов и рекомендаций исследования. Подготовка автореферата и диссертации к защите.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

• показано, что инспектирование обеспечивало государственный контроль в области образования в соответствии с целевыми установками правящей партии;

• выделены этапы развития инспекции сферы образования в советский период: 1917-1930 гг.- этап становления новой инспекции;

1930- 1946 гг - этап реформирования инспекции; 1946-1991 гг. - этап стабилизации и развития инспекции;

• определены критерии выделения этапов развития инспекции в системе образования советской России;

• показана эволюция принципов инспектирования в советский период;

• выделены сущностные характеристики работы инспекторского аппарата;

• показана эволюция модели советской инспекции в области образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выделение этапов развития инспекции, а также обоснование эволюционного характера этого развития, основанное на анализе трансформации модели инспектирования, позволяет по новому взглянуть на особенности управления системой образования в советский период и отдельные положения теории и истории образования. Результаты работы, связанные с определением сущностных характеристик инспектирования, эволюции принципов и модели инспектирования являются основанием для новых исследований как в области управления, так и в области истории образования.

Достоверность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы истории философии и педагогики; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов - цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, широкой апробацией в публикациях автора, выступлениях перед научно-педагогической общественностью.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы и рекомендации используются при разработке региональных и федеральных программ управления системой образования, а также могут быть использованы при определении основных принципов построения государственной аттестационной службы, необходимость создания которой заложена в документах по модернизации образования на перспективу.

Положения и результаты исследования, выносимые на защиту:

• критерии выделения этапов развития инспекции в советский период (изменение принципов; совокупность факторов, определяющих эффективность деятельности инспекции; изменение содержания и форм инспекционной работы) и этапы развития инспекции сферы образования (1917-1930 гг.- этап становления новой инспекции; 19301946 гг - этап реформирования инспекции; 1946-1991 гг. - этап стабилизации и развития);

• сущностные характеристики работы инспекторского аппарата (задачи; причины недостатков в деятельности инспекции; факторы, определяющие эти причины; особенности содержания и используемых форм; основные методы и приемы инспектирования).

• эволюция модели советской инспекции: от контрольно-директивной, ставящей на первое место контрольную функцию инспектирования; до контрольно-консультационной, выдвигающей на первый план совместное решение вместе в педагогическим коллективом проблем образовательного учреждения.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования нашли свое отражение в выступлениях автора Всероссийской научно-практической конференции «Состояние и перспективы непрерывного педагогического образования и аттестации кадров» в апреле 2001 г. в г. Вологде; на заседаниях лабораторий ИОО МО РФ; в докладах материалов диссертационного исследования на Ученых советах ИОО МО РФ, Гуманитарного университета РАН, научно-практических конференциях, проводившихся МПУ.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Грачев, Владимир Алексеевич

Общие выводы по работе:

1. Показано, что Государственный контроль в области образования стал действенным аппаратом в руках правящей Коммунистической партии в деле охраны и укрепления, установленных в результате ее победы идей, ряд из которых, как показало время, носило догматический характер.

2. Выделено три этапа развития инспекции сферы образования в советский период: 1917-1930 гг.- этап становления новой инспекции; 1930- 1946 гг - этап реформирования инспекции; 1946-1991 гг. - этап стабилизации и развития.

3. Выделены критерии выделения этапов: изменение принципов; совокупность факторов, определяющих эффективность деятельности инспекции; изменение содержания и форм инспекционной работы.

4. Показана эволюция принципов инспектирования в советский период от провозглашения в 1917 - 1930 годах принципов: демократизации, сближения с широкими массами рабочих и крестьян, районирования, дифференцированной инспектуры, принципа исправления ошибок и отклонений и доведения дела до конца; провозглашения и реализации принципа совместного инспектирования органов управления и работников школ в середине 50-х годов, до формулирования совокупности принципов деятельности советской инспекции: партийности, научности, преемственности, связи с жизнью, систематичности.

5. Рассмотрена эволюция сущностных характеристик работы инспекторского аппарата: задачи; причины недостатков в деятельности инспекции; факторы, определяющие эти причины; особенности содержания и используемых форм; основные методы и приемы инспектирования.

6. Показана эволюция модели советской инспекции: от контрольно-директивной, ставящей на первое место контрольную функцию инспектирования; до контрольно-консультационной, выдвигающей на первый план совместное решение вместе в педагогическим коллективом проблем образовательного учреждения.

7. На основе анализа недостатков работы инспекционного аппарата в рассматриваемый исторический период представлены главные направления улучшения и укрепления советской инспекции, успешность их реализации на выделенных в работе этапах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показало наше исследование, инспекция образовательных учреждений в советский период прошла сложный и противоречивый путь. От попыток внедрить принципиально новые подходы к инспектированию на первом этапе развития этой деятельности (1917-1930 гг.) до жесткой регламентации работы инспектора на втором этапе (1930-1954 гг.) и, наконец, к стабилизирующему развитию через последовательное устранение недостатков (1954-1991 гг.).

К положительным моментам организации работы инспекции следует отнести: адекватное выполнение задач высшей государственной власти, определяемых в рассматриваемый период решениями партийных органов; помощь преподавательскому корпусу в развитии профессионального мастерства через организацию методической работы.

Вместе с тем, загруженность формальной бюрократической работой отрицательно сказывалась на деятельности инспекции. На наш взгляд, нельзя абсолютизировать этот недостаток и делать вывод о порочности системы инспектирования в образовании. На перспективу инспекция должна сохраниться как канал помощи преподавательским кадрам и как орган контролирующий выполнение законодательства и нормативов в области образования; орган, отвечающий за соблюдение законных интересов всех участников образовательного процесса в рамках действующего законодательства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Грачев, Владимир Алексеевич, 2002 год

1. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М., 1991. - 299 с.

2. Аверьянов А.Н. Система познания мира: методологические проблемы. М., 1985.-261 с.

3. Акатова Р.В., Власенко А.Н., Колесников H.A. Педагогическое творчество преподавателей колледжа в условиях рынка. М.: Издательский центр АПО, 2001. - 50 с.

4. Актуальные проблемы управления образованием в регионе./Под ред. В.В. Садырина: Сб. науч.-метод, материалов. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2002. - Вып. 1(21). - 248 с.

5. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М., 1998. - 305 с.

6. Актуальные задачи высшей школы. //Вестник высшей школы. -1983, № 12-С. 3-14.

7. Алексеев Н.Г. Принципы и критерии экспертизы программ развития образования.//Вопросы методологии, 1994, №№ 1, 2.

8. Алексеева Т.А. Личность и политика в переходный период: проблемы легитимности власти.//Вопросы философии. М. 1998, №7. -С.58-65.

9. Алферов Ю.С., Курдюмова И.М., Лысова Е.Б., Торопов Д.А. Школьное инспектирование за рубежом: традиции и новые тенденции. М., 2001. - 89 с.

10. Ю.Ананьев Б.Г. Психология человека. СПб., 1997. - 90 с.

11. П.Анастази А. Психологическое тестирование. Кн. 1; Кн. 2. / Пер. с англ. -М., 1982.

12. Андреев В.И. Условия эвристического программирования учебно-исследовательской деятельности школьников. // Сов. педагогика. -1984.-№3.

13. Анисимов В.В. Теория и практика развития начального профессионального образования в России XX века. М., 2000. - 384 с.

14. М.Анисимов В.В., Грохольская О.Г. Проблемы аттестации работников образования в России.//География в школе. № 2, 2000. С. 4450.

15. Анисимов В.В., Грохольская О.Г. Проблемы и перспективы экономического образования в российской школе.//География в школе. №7, 1998. -С. 35-41.

16. Анисимов В.В., Грохольская О.Г. Проблема целеполагания как основа образовательной стратегии России./Учебно-воспитательный процесс в школе и вузе. М.: МПУ, 2000. - С. 6-14.

17. Анисимов В.В., Грохольская О.Г., Гальсков Е.С. Инспектирование образовательных учреждений в современных условиях. М., 1994. - 42 с.

18. Анисимов В.В., Грохольская О.Г., Коробецкий И.А. Управление процессом развития современной образовательной системы. М., 2000.- 105 с.

19. Антология педагогической мысли России второй половины XIX -начала XX в. М.: Педагогика, 1990.

20. Аспекты модернизации российской школы: Научно-методические рекомендации к широкомасштабному эксперименту по обновлению содержания и структуры общего среднего образования. М.: ГУ ВЩЭ, 2001.- 164 с.

21. Атутов П.Р., Будаева М.Н. Методологические проблемы национально-регионального образования/На пути к 12-летней школе: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. -М.: ИОСО РАО, 2000. С. 259-271.

22. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат. 432 с.

23. Афанасьев М.Н. Государев двор или гражданская служба? (Российское чиновничество на распутье).//Полис. 1995, №6. - С. 67-80.

24. Бабанский Ю.К. Взаимосвязь закономерностей, принципов обучения и способов его оптимизации //Сов. педагогика. 1982. - № 11. -С. 30-37.

25. Бабанский В.П. Теория учебника: Дидактический аспект. М., 1988.- 160 с.

26. Барбашев Н. И. Очерки по истории технического образования на водном и железнодорожном транспорте в России: Автореф. дис. док. ист. наук. М., 1946.

27. Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города. А/р. диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Челябинск, 1999. - 25 с.

28. Басов Н.Ф. Науковедческие аспекты исследования истории детского движения в России: методология, историография, источниковедение (нач. XX в. 90-е гг.): Автореф. дис. док. пед. наук: 13.00.01.-М., 1997.

29. Белкин Е.Л. Основные вопросы управляемого обучения. М., 1969. - 83 с.

30. Белкин Е.Л., Новикова Т.В., Ефимов В.Н. Методические указания по изучению основ организации процесса обучения. М., 1981. -32 с.

31. Белов Г.А. Эволюция нормативной политической системы современного российского общества./Юбщественные науки и современность. М.1996. 45 с.

32. Бем A.J1. План новой реформы советской школы второй ступени. Докл. На Пленуме Пед. Бюро в Праге 16 июля 1924 г. Прага, 1924.

33. Бем А.Л. Судьбы повышенного образования в СССР. Пед. Бюро поделам средней и низшей русской школы за границей. № 28, Прага, 1927.

34. Бердяев H.A. Смысл истории. М., 1990. - 173 с.

35. Бердяев H.A. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995.

36. Берулава М.Н. Интеграция содержания образования. М.: Изд-во Совершенство, 1998. - 192 с.

37. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем. Воронеж, 1977.-304 с.

38. Беспалько В.П. Теория учебника. М., 1988.

39. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века: Размышление социолога. -М., 1988.-252 с.

40. Бине А. Измерение умственных способностей. СПб, Союз, 1998. -218с.

41. Блауберг И.В., Юдин Б.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. - 272 с.

42. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения: В 2-х т./Под ред. A.B. Петровского. М.: Педагогика, 1979.

43. Богуславский М.В. Развитие общего среднего образования: проблемы и решения. (Из истории отечественной педагогики). М., 1994.

44. Богуславский М.В., Корнетов Г.Б. Педагогические парадигмы: история и прогноз. // Магистр, 1992. № 9. - С. 37-43.

45. Большой энциклопедический словарь. М. - СПб., 1997.

46. Болотов В.А. Теория и практика реформирования педагогического образования в России в условиях социальных перемен. А/р. диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук. СПб., 2001,-43 с.

47. Бондаревская Е.В. Нравственное воспитание учащихся в условиях реализации школьной реформы: Учебное пособие. Ростов н/Д, 1986.- 120 с.

48. Бочкарев В.И. Директору школы о самоуправлении: Пособие для руководителей общеобразовательных школ. М., 2001. - 192 с.

49. Бубнов A.C. Восстановить полностью в права педагогику и педагогов. В сб. «Статьи и речи о народном образовании». Изд-во АПН, 1959 г.-401 с.

50. Бубнов A.C. Народное образование перед неотложными задачами. В сб. «Статьи и речи о народном образовании». Изд-во АПН, 1959 г.-316 с.

51. Бюллетень МП РСФСР, 1969 г., № 3.

52. Васильев Ю.К. Экономическое образование и воспитание учащихся. М., 1983.

53. Веселов А.Н. Очерки по истории низшего профессионально-технического образования. Дис. док. ист. наук. М., 1952.

54. Веселов А.Н. Профессионально-техническое образование в СССР: очерки по истории среднего и низшего профтехобразования. М., 1961.

55. Витте С.Ю. Воспоминания. В 3-х т., т. 2, (1894-октябрь 1905). М., 1960.

56. Владимирский-Буданов. Государство и народное образование в России с XVII в. до учреждения Министерств.//Ж.М.Н.Пр. С.Петербург. 1873.

57. Водовозов В.И. Избранные педагогические сочинения./Сост. B.C. Аранский. М.: Педагогика, 1986.

58. Волконская А.Н. Развитие начального народного образования в России. Середина 1890-х 1917 гг. (На материалах Саратовской губернии). Автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.01. - Саратов, 1999.

59. Вопросы истории школы и педагогики дореволюционной России // Сб. науч. трудов. Под ред. Э.Д. Днепрова. М., 1978.

60. Вопросы трудового воспитания и политехнического обучения в истории советской педагогики и школы. М., 1981.

61. Всероссийская конференция инспекторов народного просвещения. 3-5 декабря 1923 г., «Народное просвещение», № 1, 1924 г.

62. Газман О.С. Общественное гражданское воспитание: взгляд в будущее. // Советская педагогика, 1990. № 4. - С. 38-44.

63. Гальсков Е.С. Инспектирование учебных заведений в дореволюционной России. М., 2001. - 87 с.

64. Гальсков Е.С. Становление инспекции образовательных учреждений в условиях создания государственной системы народного просвещения России (1802 1917 гг). Автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.01.- М., 2001.- 18 с.

65. Герасимов Н.Г. Структура научного исследования: Философский анализ познавательной деятельности в науке. М., 1985. - 215 с.

66. Гершунский Б.С. Педагогическая прогностика. Методология, теория, практика. Киев, 1986. - 200 с.

67. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. (В поисках практикоориентированных образовательных концепций). М., Изд-во «Совершенство», 1998. - 608 с.

68. Гребнев Л.С. Управление содержанием гуманитарного образования в России (правовой, целевой и технологический аспекты). Научный доклад. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 22 с.

69. Громыко Ю. Проектирование и программирование развития образования. М., 1996. - 545 с.

70. Грохольская О.Г., Анисимов В.В., Ванько Ю.В. Критерии оценки эффективности взаимодействия образовательных систем России и Беларуси. М.: Издательство Института общего образования, 2002. - 108 с.

71. Давыдов В.В. Теория развивающего обучения. М., 1996. - 544 с.

72. Джуринский А.Н. История зарубежной педагогики. М., 1998. -267 с.

73. Днепров Э.Д., Аркадьев А.Г. Образовательный стандарт: российский и зарубежный опыт./Каким должен быть образовательный стандарт: (Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования). М.: Издательство МИОО, 2002. - С. 9-40.

74. Долинина Н. Инспектор пришел в школу. «Учительская газета №2, 1956 г.

75. Дьюи Д. Школа будущего. Берлин, 1922. - 179 с.

76. Дубровина JI. Повысить значение государственного инспектирования школ. «Учительская газета» 3 марта 1954 г.

77. Еженедельник народного комиссариата просвещения РСФСР, 1927 год, № 921.

78. Еженедельник Народного комиссариата просвещения РСФСР, 1928 г.

79. Еженедельник Народного комиссариата просвещения РСФСР, 1929 г.

80. Журавлев В.А. Образование в эпоху перемен: Статьи, доклады, письма, записки ректора Удмуртского Государственного университета (1995-1998 гг.). Ижевск, 1998. - 72 с.81.3а живое, действенное инспектирование. «Учительская газета». № 6, 1956 г.

81. Иванов А.И. Негосударственное образование: проблемы, пути, решения, перспективы. Ставрополь: ИРО, 1999. - 218 с.

82. Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. -М.: Наука, 1964. С. 100-102.

83. Из деятельности центральной инспекции народного просвещения. «Народное просвещение», № 4-5, 1924 г.

84. Каиров И. Об основных задачах инспекторов школ. «Учительская газета» 2 марта 1954 г.

85. Каспржак А.Г. Образовательный стандарт и новое качество образования ./Каким должен быть образовательный стандарт: (Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования). М.: Издательство МИОО, 2002. - С. 128-146.

86. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М., 1995.-328 с.

87. Козлов Э.П. Концепция нравственного образования/Школа 2000. Концепции, методики, эксперимент: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. М.: ИОСО РАО, 1999. - С. 90106.

88. Козлова О.Н. Национальные модели воспитания и гуманизм. М.: МГОПИ, 1993. - 155 с.

89. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». М., 1998. - 368 с.

90. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-Р.

91. Конституция Российской Федерации. М., 2001.

92. Корнетов Г.Б. Историко-педагогическое познание на пороге XXI века: перспективы антропологического подхода. М. - Владимир, 1998.-47 с.

93. КПСС в резолюциях и решения съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 7-е, ч. 2.

94. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, М., 1970, т. 2, с. 48.

95. Краевский В.В. Педагогическая теория: Что это такое? Зачем она нужна? Как она делается? Волгоград: Перемена, 1996. - 86 с.

96. Краевский В.В. Содержание образования потребности, концепция, стандартизация./Каким должен быть образовательный стандарт: (Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования). - М.: Издательство МИОО, 2002. - С. 86-105.

97. Краевский В.В., Лернер И.Я. Теоретические основы содержания общего образования. М.: Педагогика, 1983. - 325 с.

98. Кривошеев В.Ф. Развитие высшей педагогической школы в условиях зрелого социализма. М., 1984. - 184 с.

99. Крупская Н.К. Советская школа. Доклад на всесоюзном съезде учителей «Народное просвещение», № 2, 1925 г.

100. Лазарев B.C. Психология стратегических решений. М., 1994 -82 с.

101. Лебедев O.E. Цели общего образования как основа формирования образовательных стандартов./Каким должен быть образовательный стандарт: (Теоретические подходы к разработке стандартаобщего образования). М.: Издательство МИОО, 2002. - С. 105122.

102. Ленин В.И. Директивы ЦК коммунистам, работникам наркомпроса. Соч., изд. 4-е, т. 32.

103. Ленин В.И. Лучше меньше да лучше. Соч., изд. 4, т.ЗЗ.

104. Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Соч., изд. 4, т. 33.

105. Ленин В.И. О «левом» ребячестве и мелкобуржуазности. Соч., изд. 4, т. 27.

106. Ленин В.И. О работе наркомпроса. Соч., изд. 4-е, т. 32.

107. Ленин, Полн. собр. соч., т. 16.

108. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 23.

109. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 37.

110. Ленин В.И. Резолюция об экономических мерах борьбы с разрухой. Соч., изд. 4, т. 24.

111. Ленин В.И. Седьмая (апрельская) Всероссийская конференция РСДРП. Соч., изд. 4, т. 24, с. 201.119. Ленинский сборник, XIII.

112. Лукичев Г. Заметки школьного инспектора. «Литературная газета» 9 января 1954 г.

113. Луначарский A.B. Народное просвещение в РСФСР. Доклад НКП РСФСР в СНК. «Народное просвещение», № 7-8, 1925 г.

114. Макаренко A.C. Избр. пед. соч. Т. 1,2.- М., 1978.

115. Миронов В.Б. Народы и личности в истории. В 3-х т. М.: «Звонница-МГ», 2000.

116. Миронов В.Б. Русь и Россия./Третье тысячелетие (России верные сыны), Том 1, М., Издательский дом «Летопись-ХХ1», 2002. -С.553-712.

117. Могилевский В.Д. Методология систем. М.: Экономика, 1999. - 252 с.

118. Моисеев A.M. Программирование саморазвития руководителя.//У правление развитием школы/Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева. М.: Новая школа, 1995 - С. 302-312.

119. Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М., 2000. - 303 с.

120. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе/Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 с.

121. О смотре инспектуры. Постановление НКП. «Еженедельник НКП», № 14, 1925 г.

122. Основные направления дальнейшего совершенствования учебно-воспитательной работы школ. Письмо Министерства просвещения СССР от 27 июля 1976 г. № 327 - М.

123. Пискунов А.И. История педагогики. Часть 1,2.- М., 1998.132. «Первая Советская Конституция», сборник документов под ред. А. Вышинского, 1938. 458 е.

124. Письмо МП РСФСР от 9.02.67 г.

125. Положение об общественном инспекторе районного, городского, окружного, областного, краевого отделов народного образования, министерства просвещения АССР и Министерства просвещения РСФСР", 23 марта 1963 г., № 233, п. 1.

126. Полонский В.М. Оценка качества научно-педагогических исследований. М., 1987.- 144 с.

127. Постановление ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1931 г. «О начальной средней школе». В сборнике «Директивы ВКП96) и постановлениясоветского правительства о народном образовании за 1917 1947 гг.». Изд. АПН РСФСР.

128. Программа ВКП(б). ВКП в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК- Часть 1, изд. 5, с. 297. Партиздат, 1936 г.

129. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1974.- 187 с.

130. Профтехобразование России: Итоги XX века и прогнозы. Т. 1/Сост. А.Е. Пядочкин; Науч. ред. И.П. Смирнов. - ИРПО, 1999. -424 с.

131. Равкин З.И. Развитие образования в России: новые ценностные ориентиры Аксиологический аспект.//Педагогика, 1995. № 5. -С. 87-90.

132. Резолюция VI съезда заведующих отделами народного образования. «Еженедельник Народного Комиссариата Просвещения», № 21-22, 1928 г.

133. Резолюция XVI ВКП(б) по отчету Центрального комитета ВКП(б). «ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов конференций и пленумов ЦК». Часть II. изд. 5-е, Партиздат, 1936 г., с. 404.

134. Руссо Ж-Ж. Собр. соч. Т. 1. Теория воспитания. - СПб., 1866. -637 с.

135. Саймон Б. Общество и образование: Пер. с англ./Общ. Ред. И предисл. В.Я. Пилиповского. М.: Прогресс, 1989. - 200 с.

136. Сборник декретов и постановлений по народному образованию. Изд. НКП, 1919, выпуск 2.

137. Сборник «Народное образование» (основные постановления, приказы и инструкции). Сост. A.M. Данаев Н., 1943 г.

138. Сборник приказов инструкций МП РСФСР 1963 г. № 9.

139. Сборник приказов и инструкций, 1966 г., № 16.

140. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1973 г., № 7.

141. Сборник приказов инструкций МП РСФСР, 1974 г., № 22.

142. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1976 г., № 29.

143. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1977 г., №11.

144. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1978 г., №10.

145. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1983 г., № 28.

146. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1984 г., № 5.

147. Сборник приказов и инструкций МП СССР, 1975 г., № 10.

148. Сборник узаконений 1928 г., № 91.

149. Сборник указов РСФСР. 1917 г. № 12.

150. Сосредоточиться на живом, конкретном деле. «Учительская газета» 20 февраля 1956 г.

151. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. М., 1998.-256 с.

152. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: Учебное пособие. 3-е изд; испр. и доп. - М.: Педагогическое общество России, 1999. - 430 с.

153. Системные исследования. Методологические проблемы. М.: Наука. - 366 с.

154. Скаткин М.Н. Проблемы современной дидактики. М., 1980. -96с.

155. Сластенин В.А. Антропологический подход в педагогическом образовании // Народное образование, 1994, № 9-10.

156. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов E.H. Педагогика.-М., 1997.-512 с.

157. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Современный учащийся НПО. Всероссийское социологическое исследование. М.: Издательский центр АПО, 2002. - 45 с.

158. Сокольников Ю.П. Теория и логика педагогической деятельности. М. - Белгород, 2000.

159. Сокольникова Э.И. Самостоятельная работа студентов. М., 2000.

160. Справка о качестве знаний, умений и навыков учащихся школ РСФСР по йогам 1975/76 учебный год. Сборник приказов и инструкций МП РСФСР, 1976 г., № 28.

161. Суперанский М., Начальная школа в Симбирской губернии. Симбирск, 1906 г.- 480 с.

162. Тихонов М.Ю. Информационное общество: философские проблемы управления наукой и образованием. М.: Издательство ИКАР, 1998. -312 с.

163. Торндайк Э.Л. Процесс учения у человека. М., 1935. - 160 с.

164. Учительская газета, 13 октября, 1927 г.

165. Учительская газета, 20 февраля 1956 г.

166. Федеральная программа развития образования. М.: МГУП, 2000. - 88 с.

167. Хрущев Н.С. Отчетный доклад ЦК КПСС XX съезду партии. Госполитиздат, 1956 г.

168. Хуторской A.B. Методологические подходы к проектированию 12-летней школы/На пути к 12-летней школе: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. М.: ИОСО РАО, 2000. - С. 22-37.

169. Хуторской A.B. Методологические основы конструирования учебных программ для 12-летней школы/Школа 2000. Концепции, методики, эксперимент: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. М.: ИОСО РАО, 1999. - С. 63-69.

170. Хуторской A.B. Понятия и принципы дистанционной педагогики/Школа 2000. Концепции, методики, эксперимент: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. М.: ИОСО РАО, 1999.-С. 227-239.

171. Чирков Г. Познавательная активность студента. // Высшее образование в России. 1995. - № 1.

172. Чистякова С.Н. Может ли 12-летняя школа помочь ее выпускникам не стать безработными? /На пути к 12-летней школе: Сборник научных трудов/Под ред. Ю.И. Дика, A.B. Хуторского. М.: ИОСО РАО, 2000. - С. 222-228.

173. Шадриков В.Д. Модернизация содержания образования./Каким должен быть образовательный стандарт: (Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования). М.: Издательство МИОО, 2002. - С. 78-86.

174. Шатон Г.И. Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами. IREX, Belarus. - 36 с.

175. Шацкий С.Т. Пед. соч. Т. 1 -4. M., 1962-1965.

176. Шварц А. Организационные вопросы инспекции народного просвещения. «Народное просвещение», № 7, 1927 г., с. 83-86.

177. Шеллинг Т. Стратегия конфликтов.//Социально-политический журнал, 1998, №6. С.189-206.

178. Шитуев В.А. Образование социальная опора жизнедеятельности человека.//Современное образование. Вып. № 5 (37), май-июнь 2000. - С. 2-4.

179. Шиянов E.H. Гуманизация педагогического образования: Состояние и перспективы. / Под ред. В.А. Сластенина. М., 1991. -206 с.

180. Эбзеев Б.С. Конституция. М.: ЮНИТИ. 1997. - 225 с.

181. Combs A. W., Blume R.A., Heiman A. J., Wass H. L. The professional education of teachers: A humanistic approach to teacher preparation. Boston, 1978.

182. Coombs Ph. H. The World crisis in education. The view from theeighties. New York, 1985.

183. Lawton D. Education, Culture and the National Curriculum. -London, 1989.

184. Littlejohn A. Company to Company. Cambridge University press, RELOD, Russia, 1998. - 120 s.

185. Mahaim, Ernest. International Labour Law // International Labour Review. 1996. - n. 3-4. - P. 287-290.

186. Malmberg B. Structural Linguistics and Human Communication. -Beriin Gottingen - Heidelberg, 1963.

187. Maslow A.H. The farther reaches of human nature. New-York: Viking. 1971.-P. 45- 106.

188. Norman S. Financial English. London, 1998. -102 s.

189. Peter M. Blau, Bureaucracy in Modern Society. N.Y.: Random House, 1956.-P. 34.

190. Shapiro H. Applied Economics. Junior Achievement Inc. The USA, 1990.-214 s.

191. Shears P. Law for GCSE. Pitman Publishing, Great Britain, 1994. -317s.

192. Valticos N. Droit international du travail. Paris: Dalioz, 1983. - P. 115.

193. Williams S. Small Business Gnide. Great Britain, 1991.-425 s.