Научно-педагогические основы управления общеобразовательной школой: Теория и практика совершенствования внутришкольного контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, доктор педагогических наук Толстов, Николай Семенович

• Толстов, Николай Семенович
• доктор педагогических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор педагогических наук Толстов, Николай Семенович

Введение

Глава I. Теоретико-методологические проблемы внутри-школьного контроля как вида управленческой деятельности

1.1. Контрольно-инспекционная деятельность администрации школы как проблема педагогического исследования

1.2. Историографический анализ внутришкольного контроля в России до начала XX века

1.3. Теория и практика административного управления в школах советского периода

Глава II. Основы моделирования организационной структуры управления общеобразовательной школы

2.1. Краткий анализ структуры власти

2.2. Основные организационно-структурные подходы к моделированию управления школой

2.3. Учет характерных особенностей сельской и городской школы при моделировании управления ею

Глава III. Локальная правовая база управления школой: сущность и системно-содержательная основа ее формирования

3.1. Нормативно-правовое обеспечение разработки и принятия локальных актов школы

3.2. Регламенты общеобразовательной школы как правовая база управления

3.3. Регламенты по персоналу как организационная основа внутришкольного инспектирования

Глава IV. Контрольно-инспекционная деятельность в современной школе

4.1. Сущность и теоретическое обоснование содержания внутришкольного инспектирования.

4.2. Формы и методы контрольно-инспекционной деятельности администрации школы в современных условиях

4.3. Объекты, содержание и процедура контрольно-инспекционной деятельности в школе

4.4. Педагогические условия повышения эффективности внутришкольного контроля

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Научно-педагогические основы управления общеобразовательной школой: Теория и практика совершенствования внутришкольного контроля»

I

В настоящий период в России корректируются властные взаимоотношения по вертикали и по горизонтали, ускоряя процесс создания правового государственного устройства, завершается процесс перехода от планово-нормативной экономики к рыночным взаимоотношениям. Эти изменения выдвинули совершенно новые, до сих пор малоизвестные 1 россиянам требования. Адекватно отражаясь в людях, они создают основу для здоровой конкуренции во всех областях общественно-производственной жизни, способствуют формированию нового сознания и новой психологии, базирующихся на иных ориентирах.

Преобразования в обществе коснулись всех формальных и содержа-• тельных сторон школьной жизни, всей системы образования. Школа как один из основных элементов в системе непрерывного воспроизводства рабочей силы незамедлительно среагировала на сложившуюся ситуацию. Внедряя теоретические разработки, практика школьной жизни обновляет содержание образования, пробует технологию обеспечения его вариативности, разрабатывает и отрабатывает основные пути взаимодействия всех компонентов педагогической системы. В соответствии с обновленным законодательством об образовании школе передали некоторые полномочия органов управления образованием. Это намного расширило сферу самостоятельной деятельности школы и многократно повысило ответственность за самостоятельно принятые решения. Новый импульс получили в школе демократические преобразования, которые предполагают «развитие стихийных и управляемых процессов, ведущих к установлению в коллективе отношений, предусматривающих равное t право всех участников образовательного процесса на участие в приня тии решений и ответственность за их осуществление» [339. С.7]1. Эти действия сегодня легализованы в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и являются созидательной силой в развитии всей системы российского образования. В то же время новые функции школы, в частности, функции инспектирования и нормотворчества, которые не были присущи ей в советский период, реализуются без достаточной научной базы, анализа школьной практики, а полномочия органов самоуправления школы, в основном, остались декларативными.

Эти преобразования вызвали необходимость комплексной реструктуризации и развития системы образования, перевода школы на качественно новый уровень, которые требуют замены исполнительно-распорядительной системы управления заявительной системой взаимоотношений. Характер процесса управления в таких условиях стал ориентированным на человека, на конечные результаты его дел, что предполагает поиск путей обновления принципов, методов, содержания управления. Важным критерием определения эффективности деятельности школы является адекватность внутренних и внешних факторов, оптимально содействующих реализации социальных функций школы. В современных условиях наблюдается некоторое отставание школы от запросов общества в обеспечении молодежи соответствующим образованием. Оно, как показывает анализ истории и практики деятельности школы, имело место с давних пор и будет еще наблюдаться, являясь движущей силой в развитии образования. Поэтому с момента зарождения системы образования государство всячески старалось свести до минимума эти несоответствия в форме надзора и опекунства.

В ходе преобразований общественно-производственной жизни страны значительно снизилась ценность образования. Прежде всего, это свя

• ' - здесь и далее первой цифрой указывается порядковый номер источника из библиографии, приведенной в конце работы, второй - номер страницы. В случаях, когда источник взят из многотомника, второй цифрой указывается номер тома, третьей - номер страницы. зано с недостаточным экономическим обеспечением условий для реализации законодательства об образовании (если в 1918 году доля финансирования образования составила 6,4 процента от расходной части бюджета, в 1966 году - 17,8, а к 1985 году дошла до 31,2 процента, то в 1995 году составила лишь 3,65 процента [286. С.41; 87. С.62]), наличием разрыва между ожидаемой востребованностью образования и его фактическим уровнем, недостаточной разработкой научно-педагогических основ управления современной школой в условиях рыночной экономики.

Отмена многих нормативных актов Министерств образования СССР и РСФСР способствовала развитию инновационного движения в системе образования. Однако его внедрение в школьную среду не обошлось без недостатков. Так, в начале 90-х годов в России появились инновационные типы учебных заведений (гимназия, лицей, учебно-воспитательный комплекс и др.) без учета научно обоснованной потребности общества в них, следствием чего во многих случаях содержание образования, контингент обслуживания ими остались такими же.

Возложение в 1987 году на администрацию общеобразовательных школ обязанностей по инспектированию деятельности педагогических работников и организации образовательного процесса, передача ей функций нормотворчества в 1992 году привели систему школьного образования к состоянию «неопределенности» и «выжидания». Функции школы, появившиеся в связи с расширением ее сферы самостоятельной деятельности, в нынешних условиях реализуются без достаточной научно-педагогической базы, анализа школьной практики, полномочия органов самоуправления учащихся и других участников образовательного процесса, в основном, остались декларативными. Отказ от привычных идеалов и ценностных ориентиров, не подготовив основу для замены их новыми социальными стандартами и принятыми обществом ценностяф ми, проникновение ряда негативных моментов в школьную жизнь внесли элементы произвола, вседозволенности, бездуховности.

В такой ситуации весьма актуальными стали: во-первых, разработка научно-педагогических основ управления школой в современных условиях, совершенствование системы внутришкольного контроля, регулирования социально-педагогических отношений в школе в условиях демократических принципов управления.

Во-вторых, школе передана нормотворческая функция, ранее выполнявшаяся государственными органами управления. Мы исходим из понимания того, что она призвана обеспечить реализацию одного из основных принципов цивилизованного общества - принципа диктатуры закона, выработанного обществом или отдельными социальными группами. Актуальность этой проблемы усиливается тем, что принимаемые в ^ стране в последнее время меры направлены на укрепление позиций правового государства. Поэтому привлечение участников образовательного процесса к разработке школьных норм и формированию культуры соблюдения их является одной из стержневых проблем школы.

В-третьих, в связи с ориентиром страны на рыночные отношения школа стала полноправным участником этих отношений, что меняет подходы к управлению школой.

В-четвертых, самостоятельность школы, ее адаптивность к уровню развития учащихся, отказ от единообразия и унификации позволяют организовать вариативное образование в соответствии с потребностями социума школы.

Эти и ряд других проблем школы вызывают необходимость разработки научно-педагогических основ управления, совершенствования внутришкольного контроля в условиях демократических преобразований в системе образования.

Моделирование системы внутришкольного управления с позиции предлагаемого нами личностно-правового подхода - важная и актуальная задача не только школьной практики, но и науки управления, педагогики, методологии, юриспруденции. Решение задач, связанных с регулированием социально-педагогических отношений в школьной жизни на приоритетах личности и принципа законности, опирается на имеющиеся научные предпосылки, набирающий многогранный и многоаспектный опыт управления современной школой и педагогической практики.

В работе при разработке научно-педагогических основ управления современной школой нами взяты идеи классиков народной педагогики Г.Н. Волкова, В.А. Сухомлинского, К.Д. Ушинского, И.Я. Яковлева и других. Также в ходе многолетнего исследования проблем управления школой изучены работы других авторов.

Нами использован опыт выдающихся руководителей школ А.С. Макаренко, В.Н. Сороки-Росинского, С.Т. Шацкого и других, которые и теоретически, и практически доказывали, что для хороших результатов важнее не выполнение собственно управленческих функций в «чистом виде», а непосредственное участие самих организаторов во всех школьных делах.

М.И. Кондаков, Ф.Г. Паначин, Н.С. Сунцов и другие рассматривали разработку научных основ управления учебно-воспитательным процессом стержнем школоведения и отводили в нем приоритетное значение рациональной организации внутришкольного контроля.

В педагогической литературе весьма подробно описываются результаты исследований, раскрывающих вопросы организации контроля за деятельностью школы государственными, районными (городскими) органами управления образованием (Е.С. Березняк, В.П. Давыдов, М.И. Кондаков, В.И. Подобед, В.П. Симонов, М.Н. Скаткин, С.Е. Хозе, П.В. Худоминский, Ф.Е. Штыкало, Н.А. Шубин и др.). В работах

Н.Н. Иорданского, М.М. Мехти-Заде раскрывались методологические проблемы организации учебно-воспитательного процесса и контроля над ними, обеспечивающие нормальное функционирование учреждений образования.

В.А. Сластенин непосредственно связывает деятельность учителя с процессом управления, контроля и утверждает, что по своей природе это есть «процесс решения неисчислимого множества педагогических задач различных типов, классов и уровней» [272. С.23], раскрывает сущность инновационной деятельности [271].

Проблемы руководства сельской общеобразовательной школой рассмотрены Е.В. Ильиным, В.П. Ковалевым, А.Е. Кондратенковым, В.П. Стрезикозиным, Т.И. Шамовой и другими.

Об оптимальном сочетании контрольных и организационных функций, недопущении гипертрофии отдельных из них в осуществлении управления писали Ю.К. Бабанский, M.JI. Портнов, М.М. Поташник и др. Актуальнейшую проблему создания системы информационного обеспечения, автоматизации управления школой в современных условиях рассматривали В.В. Васильев, Ю.М. Киселев и др.

В разработке теоретических и практических проблем, методологических основ инспектирования мы также опирались на исследования К.И. Беленовского, А.Н. Волковского, Н.В. Горбуновой, Н.С. Жбанко-вой, Л.Л. Каганова, Ю.А. Конаржевского, М.И. Кондакова, М.К. Рунко-вой, В.Ф. Сауткина, В.П. Стрезикозина, Р.Х. Шакурова, Ф.Е. Штыкало, Н.А. Шубина и др.

Демократические начала в управлении школой, пути их совершенствования рассматривались в работах Ю.В. Васильева, Ю.А. Конаржевского, Э.Р. Лихацкой, Б.В. Полубоярова, М.М. Поташника, К.М. Ушакова, А.В. Чоботарь и др.

С позиций современного менеджмента и управления по конечным результатам, человеческими ресурсами рассматриваются проблемы внутришкольного контроля в работах А.Е. Капто, B.JI. Лазарева, А.В. Лоренсова, Н.Д. Малахова, A.M. Моисеева, П.И. Третьякова, О.Г. Хоме-рики, К.М. Ушакова, Т.И. Шамовой и др.

В изменившейся ситуации пересматриваются общие подходы к проблемам социального управления. Комплексное освещение проблем управления в современных условиях, основные социальные законы и закономерности социального управления, концепции власти, содержание и типология менеджмента рассмотрены в работах Р. 3. Акбердина, В. Н. Гунина, А.П. Егоршина, 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина, Н. В. Туленкова, О. Яковлева и других. Проблемы административного управления, менеджмента организаций рассматриваются в переводной литературе англо-американских авторов М. Альберт, У. Бредцик, М. Вудкок, С. Дип, М. Мескон, Г Саймон, Л. Сесмен, Д. Смитбург, В. Томпсон, Д. Френсис, Ф. Хедоури и других.

Несмотря на наличие многочисленных исследований по тематике внутришкольного управления в публикациях недостаточно раскрыты научно-педагогические основы управления школой, осуществления контроля администрацией в современных условиях. В связи с расширением сферы самостоятельной деятельности школы возросла актуальность регулирования внутришкольных отношений на основе личностно-правового подхода к управлению.

Актуальность указанных проблем, их недостаточная изученность в условиях изменившихся общественно-производственных отношений, назревшая необходимость оценки теоретической и практической значимости данного вида управленческой деятельности обусловили выбор темы диссертации, проблема которой сформулирована так: каковы концептуальные основы организации внутришкольного контроля и пути их реализации в современной школе.

Целью исследования явилось решение вышеуказанной проблемы путем научного обоснования и создания модели внутришкольного контроля в современных условиях.

Объект исследования - внутришкольное управление, история, развитие и практика осуществления внутришкольного контроля.

Предмет исследования - процесс совершенствования контрольно-инспекционной деятельности в современной школе.

Гипотеза исследования. На основе анализа литературы по социальному управлению, психолого-педагогической и юридической литературы, законодательно-нормативных документов мы выдвигаем следующие предположения:

1. Результативность контрольно-инспекционной деятельности в школе повысится, если в основе ее организации будет личностно-правовой подход, базирующийся на обеспечении и уважении всех прав и свобод участников образовательного процесса в рамках установленных норм.

2. Внутришкольный контроль сможет реализовать свое назначение, если он строится на научно-обоснованной модели функционирования.

3. Развитию демократических принципов управления будет способствовать привлечение органов школьного самоуправления к разработке локальной правовой базы управления школой и контролю над их соблюдением.

4. Эффективность контроля, способствующего максимальному использованию потенциала каждого работника и коллектива школы, повы

Ф сится, если в основе его сущности лежит идея объективной оценки и оказания профессиональной помощи каждому работнику.

Задачи исследования:

1. Провести аксиологический анализ сущности инспектирования в системе образования и описать современное его состояние.

2. Выявить структуру, типологию власти и на их основе разработать подходы к моделированию внутришкольного контроля.

3. Раскрыть сущность локальной правовой базы управления школой и выработать требования к ее формированию.

4. Разработать теоретические основы и раскрыть сущность внутришкольного контроля в современных условиях.

5. Определить принципы, цель, задачи, функции, методы, процедуру внутришкольного контроля. ф 6. Охарактеризовать и апробировать педагогические условия повышения эффективности внутришкольного контроля.

Методологической основой исследования являются: общенаучная теория систем, теория управления социально-педагогическими процессами, теория гносеологии и моделирования, признание приоритетности общечеловеческих ценностей и человека высшей ценностью, теория формирования личности в творческой деятельности и общении.

Теоретической основой исследования явились теории и концепции: о педагогических системах (В.П. Беспалько, Е.И. Казакова, Л.И. Новикова и др.); о природе педагогической деятельности (Л.С. Выготский, С.Л. Рубинштейн, В.А. Сластенин и др.); об управлении, в том числе педагогическими системами (В.Г. Афанасьев, Ю.В. Васильев, Ю.М. Киселев, М.И. Кондаков, A.M. Моисеев, Г.Х. Попов, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, А. Файоль, Т.И. Шамова и др.); о внутришкольном контроле (Н.В. Горбунова, В.П. Давыдов, Н.С. Жбанкова, Ю.А. Конаржев-ский, М.К. Рункова, В.Ф. Сауткин, Н.С. Сунцов, Н.А. Шубин и др.).

Методология исследования также определилась законодательно-нормативными документами, демократическим государственно-общественным характером управления образованием.

Источники исследования:

• официальные законодательно-нормативные документы, правовые акты, регулирующие отношения в области образования;

• педагогическая периодика, материалы Министерств образования Российской Федерации, Чувашской Республики, отделов образования рай/гор/администраций Чувашской Республики, нормативные документы общеобразовательных школ;

• антология педагогической мысли, историко-педагогическая литература по проблемам управления, развития школьного образования, юридическая литература;

• отечественные и зарубежные энциклопедии, энциклопедические словари, справочники по вопросам управления и педагогики;

• ежегодные статистические материалы.

Методы исследования:

Для решения поставленных задач и проверки исходных предложений был использован комплекс взаимопроверяющих и дополняющих друг друга методов: теоретический анализ (историографический, сравнитель-но-соспоставительный, ретроспективный, моделирование), диагностический (тестирование, экспертные оценки, обобщение независимых характеристик), обсервационный (прямое, косвенное, включенное наблюдение), опрос (анкетирование, интервьюирование, беседа), изучение, систематизация и обобщение передового педагогического опыта, оценка выявленных тенденций в ретроспективном и перспективном планах. Также были использованы методы статистической обработки данных.

Опытно-экспериментальной базой исследования явились: Тра-ковская чувашско-немецкая гимназия, Ходарская гимназия имени И.Н. Ульянова, Ядринская национальная гимназия-интернат, средняя общеобразовательная школа № 48 г. Чебоксары, Ювановская средняя общеобразовательная школа, Ленинский территориальный отдел управления образования г. Чебоксары.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись путем публикаций, участия на конференциях, оказания помощи при подготовке материалов Министерству, органам и учреждениям образования республики по соответствующим направлениям.

Основные положения и выводы диссертации легли в основу при разработке учебных программ курсов повышения квалификации руководителей образовательных учреждений Чувашского республиканского института образования, руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием Чувашии, рабочего учебного плана по специальности технология и предпринимательство Чувашского государственного педагогического университета им. И .Я. Яковлева.

Основные этапы исследования. Диссертационное исследование представляет результат многолетнего изучения и анализа концептуальных основ управления школой, организации контроля в системе образования, практического опыта диссертанта в качестве директора школы, инспектора школ Министерства просвещения Чувашской Республики, преподавателя Чувашского республиканского института образования. На первом этапе (1980-1992 гг.) определялась тема исследования, изучалась теоретическая база по вопросам управления школой, организации инспектирования в системе образования. Часть материалов исследования была обобщена в диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук.

На втором этапе (1993-1997 гг.) разрабатывалась методика дальнейшего исследования, уточнялась ее тема, проводился научный анализ нормативной базы функционирования школы. В этот период разработано и внедрено положение об инспектировании в системе просвещения республики (1993 г.), уточнена локальная правовая база школ, выработаны рекомендации по ее разработке, многие варианты моделей локальных актов внедрены общеобразовательными школами.

Третий этап (1998-2000 гг.) включил работу по созданию целостной программы по исследуемой теме, внедрению ее на курсах повышения квалификации руководителей школ, пропаганде ее идей на всех курсах специалистов образования республики и в процессе обучения студентов технолого-экономического факультета Чувашского государственного педагогического университета им. И .Я. Яковлева. В этот же период результаты исследования оформляются в виде монографии и докторской диссертации.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования. В диссертации проведено комплексное исследование научно-педагогических основ управления современной школой, организации контрольно-инспекционной деятельности администрации школы:

• разработана и апробирована модель внутришкольного контроля на основе правовой базы управления школой;

• разработаны необходимая и достаточная правовая база управления школой, ее структура, содержание и обоснованность в соответствии с требованиями законодательно-нормативных актов;

• выработаны концептуальные основы личностно-правового подхода к осуществлению контрольно-инспекционной деятельности; ф • раскрыты принципы, цели, задачи, содержание, технология организации внутришкольного контроля и инспектирования, их толкование в условиях современных отношений в системе образования;

• проведена систематизация и классификация основных функций школы, уточнены функции инспектирования и контроля;

• введен в оборот термин «регламент школы» и осуществлена классификация минимального перечня регламентов школы, разработаны к ним процедурные требования.

Практическое значение и внедрение результатов исследования.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретический анализ рассматриваемых вопросов доведен до конкретных рекомендаций и внедрения. Они направлены на повышение эффективности организационно-управленческих функций администрации школы, раскрытие сущ-• ности внутришкольного инспектирования, выявление путей оптимизации управленческих функций, уточнение содержания локальных актов школы, полномочий инспекторов отделов образования.

Выводы и предложения, материалы исследования, содержащиеся в диссертации, были использованы в подготовке республиканских экспериментов, республиканских целевых программ развития образования (Президентская программа «Новая школа»), рабочих документов Министерства образования Чувашской Республики, нормативных актов отделов образования и общеобразовательных школ. Они также могут быть использованы в качестве теоретической основы при исследованиях инспекционной деятельности органов и учреждений образования и практических рекомендаций для организаторов образования.

Результаты опытно-экспериментальной работы диссертанта подтверждены следующими материалами:

1. Разработаны организационно-нормативные документы для экспериментальной аттестации педагогических и руководящих работников образования Чувашии, которые прошли апробацию при аттестации педагогических работников средней общеобразовательной школы № 48 г. Чебоксары /Приказ № 12 от 19 февраля 1991 года/, при экспериментальной аттестации педагогов республики /приказ Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики № 82 от 09.02.93 г./.

2. Разработано и внедрено Положение об инспектировании в системе просвещения Чувашской Республики (Приказ Министерства образования, науки и высшей школы № 138 от 23.02.93 г.), обновлено в октябре 1999 года, где за основу была взята схема ступенчатого инспектирования на основе соблюдения принципа законности при выборе объектов и соблюдении процедуры инспектирования.

3. Выработаны предложения по основным требованиям к локальным актам общеобразовательной школы, изданы в форме учебного пособия для директоров школ и доведены до всех школ Чувашской Республики в 1996 году.

4. Установлен минимальный перечень управленческих решений директора школы в форме обязательных приказов, выработаны к ним требования, введены в делопроизводство школ унифицированные обороты, которые изданы массовым тиражом («Образование в документах» №№ 15,19,20,21 1997 года).

5. Разработано «Положение о контрольно-инспекционной деятельности» для Траковской чувашско-немецкой и Ходарской гимназий, Ку-гесьского лицея № 2, Ядринской № 3, Ювановской, Карабай-Шемуршинской средних и других школ (1994 г.).

6. Подготовлено и внедрено «Положение об осуществлении текущей успеваемости и системе оценок в Ядринской национальной гимназии

Ф интернате» (Решение педагогического совета от 16.09.94 г. /Протокол №

2/).

7. Предложены «Положение об отделе образования» и «Положение о совете отдела образования», которые приняты в администрациях Ала-тырского, Аликовского, Калининского, Комсомольского, Красноармейского, Ленинского и других районов, г. Алатырь.

8. Проведена комплексная экспертиза организационных документов школы для формирования ее правовой базы, систематизированы «Регламенты общеобразовательной школы» и внедрены в систему образования Чувашии (Письмо Министерства образования Чувашской Республи-ки№ 12-3511 от22.11.2000 г.).

9. Предложена формула расчета количества уроков, прослушиваемых руководителями школ в течение учебного года, позволяющая опреф делить норму текущего и перспективного внутришкольного контроля над учебным процессом.

10. Разработано содержание управленческих решений директора общеобразовательной школы для компьютерной программы «Электронный помощник директора школы» и внедрено в Кугесьском лицее № 2, Ядринской № 3, Карабай-Шемуршинской средних школах, чувашском национальном лицее-интернате им. Г. Лебедева, в других школах.

11. В рабочем учебном плане подготовки учителей технологии и предпринимательства в Чувашском государственном педагогическом университете им. И .Я. Яковлева, разработанном в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального образования, усилено внимание раскрытию содержания личностно-правового подхода к управлению, подготовке студентов к управленческой деятельности в системе образования.

Ф 12. Составлен перечень школьных правовых документов, служащих объектом внутришкольного контроля (издано в 1998 году в виде пособия «Школьное делопроизводство»).

13. Разработан комплект тестовых заданий для проверки уровня знаний руководителей школ законодательно-нормативных актов в системе входного контроля и итоговой аттестации слушателей курсов повышения квалификации Чувашского республиканского института образования, при аттестации руководящих работников учреждений образования на высшую и первую квалификационные категории руководителя.

Положения, выносимые на защиту:

1. Эффективность внутришкольного управления находится в прямой зависимости от уровня организации контроля администрацией школы на основе личностно-правового подхода, предусматривающего обеспечение и уважение прав и свобод личности каждого участника образовательного процесса в пределах охраняемых государством и органами власти, школой норм.

2. Основой осуществления внутришкольного контроля является самостоятельно формируемая правовая база школы. Сущность и перечень конкретных актов школы определяются основными целями и задачами в соответствии с ее уставом, законодательно-нормативными документами органов государственной власти.

3. Системность в осуществлении внутришкольного контроля способствует реализации своих главных и основных функций через создание его модели. Регулирование отношений в школе осуществляется на основе ее регламентов.

4. Демократические принципы управления формируются и развиваются в процессе разработки и реализации локальных актов шкощ лы, которые реализуются в деятельности участников образовательного процесса в органах школьного самоуправления.

Основные положения исследования отражены в 40 публикациях (монография, 19 учебно-методических пособий, 20 научных статей).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и 6 приложений. Объем текстовой части составляет 320 страниц, в списке использованной литературы приведены 378 наименований источников.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Толстов, Николай Семенович

выводы по данной главе.

1. Организация внутришкольного контроля является необходимым этапом управленческого цикла. Директор школы несет ответственность

Ф за реализацию функций контрольно-инспекционной деятельности администрации на любом этапе управленческого цикла ,

2. В современных условиях контрольно-инспекционная деятельность в школе осуществляется в разных формах и методах по трем направлениям: повседневный контроль, внутришкольное инспектирование и общественный контроль.

3. Директор школы реализацию главных и основных функций контрольно-инспекционной деятельности осуществляет разумным делегированием своих полномочий заместителям, органам самоуправления, преимущественно оставляя за собой функции инспектирования.

4. Сущность внутришкольного контроля должна заключаться в оказании профессиональных услуг персоналу.

При этом следует четко определить, что повседневный контроль

Ф осуществляется как в плановом, так и в оперативном порядке над всеми структурными и содержательными компонентами организационной структуры школы и, в основном, главная функция контроля направлена на изучение и оценку состояния школьных объектов. Критериями контроля являются общепринятые нормы в коллективе, уровень собственного понимания проверяющего лица в необходимости предъявления тех или иных требований.

Внутришкольное инспектирование может осуществляться в строго установленных рамках, где четко определены содержательные и процессуальные требования. Инспектирование есть проверка выполнения требований нормативных актов, принятых вышестоящими органами управления и школой самостоятельно в пределах своей компетенции.

5. Как правило, функции инспектирования реализуются директором школы или одним из его заместителей, фактически выполняющим основные функции штатного инспектора школы в соответствии с распре делением властных полномочий.

6. В общем процессе внутришкольного контроля преимущественную долю занимает образовательный процесс. При этом доля уроков, прослушанных и оцененных администрацией в ходе инспектирования, занимает 15-20 процентов от общего количества изученных за учебный год уроков и занятий в школе.

7. Модель внутришкольного инспектирования включает следующие элементы: концептуальные основы, цели, задачи, субъектно-объектные отношения, структуру, содержание, формы, виды, методы, процедуру организации, которые устанавливаются соответствующим локальным актом (Приложение 6).

8. Содержательной частью инспектирования являются только вопросы, отнесенные к компетенции школы. Вопросы, отнесенные к компетенции учителя, любого работника, не могут быть объектами инспектирования ни для администрации школы, ни для отдела образования.

Таким образом, контрольно-инспекционная деятельность администрации школы в состоянии выполнить свои главные и основные функции, выступая мощным средством обратной связи. Объем выполняемой при этом работы, действительно, значителен. Однако рациональное использование личного времени каждым из руководителей, применение различных методов планирования и контроля этой деятельности (циклограммы, матрицы и др.), использование возможностей компьютерной техники, программных средств управления могут сэкономить время руководителя, значительно повышая эффективность управления.

Общее количество планируемых в течение года проверок должно быть столько, чтобы иметь достаточную и необходимую информацию для принятия решений. Объем этой информации может быть увеличен без увеличения количества текущих проверок при выработке определенной системы внутришкольного контроля, позволяющей сохранить информацию за предыдущие годы и обновлять ее по мере необходимости.

Заключение

Рассматриваемая в данной работе тема для России является актуальной по нескольким позициям. Во-первых, Россия, как государство, свои отношения с разными системами, в том числе системой образования, строит по новым принципам, которые не были известны в Советском Союзе. Во-вторых, за годы переходного периода недостаточно четко вырисовывалась концепция контрольно-надзорной функции государства и его исполнительных органов. В-третьих, частая смена руководителей государственной системы образования страны не могла способствовать организации инспекционной деятельности в полном объеме, закрепленном в законодательных документах. В-четвертых, из-за отсутствия опыта организации контрольно-инспекционной деятельности в условиях децентрализации управления на уровне муниципальных органов и учреждений образования наступил период «ожидания». В то же время было понятно, что опыт организации инспекционной деятельности в системе образования предыдущих лет нельзя механически перенести в современную школу.

Многолетнее изучение взаимоотношений внутри школы, взаимоотношений школы с учредителем убедительно доказывают, что соблюдение принципа законности является гарантом в вопросах защиты свободы и прав всех участников образовательного процесса. Данная защита обеспечивается совокупностью нормативных документов - уставом и другими регламентами школы. К сожалению, экспертиза показывает, что преобладающее большинство из них разрабатывается поспешно, без учета требований действующих законодательно-нормативных документов. Процесс работы над уставами школ, как правило, носит временный (разовый) характер, в них и локальных актах школ допускается некорректная трактовка отдельных положений законов и нормативных актов, ущемление прав и свобод участников образовательного процесса.

Предлагаемый нами личностно-правовой подход к организации контрольно-инспекционной деятельности администрации школы в пределах исключительно требований законов и нормативных актов в сочетании с уважением всех прав и свобод личности, позволяет по-другому рассматривать весь комплекс вопросов, выходящих на проблемы управления школой. Мы уверены, что в перспективе данный подход к управлению будет осуществляться повсеместно, в том числе, не только в сфере образования. Значительно возросла актуальность рассматриваемой темы и весьма своевременной она оказалась еще потому, что в России сделаны реальные шаги для укрепления властной вертикали - на местах между руководителями субъектов Федерации и Президентом России появи-Ф лись полномочные представители Президента, осуществляющие координационные и надзорные функции. Это закрепляет позицию государства по строительству правового общества, где должна главенствовать диктатура закона. А практика повседневной жизни показывает, что нормы права не всегда находят равнозначное применение. Поэтому мы ожидаем заметных позитивных изменений от внедрения наших рекомендаций. Данный подход к управлению позволит оградить работников от произвола руководства всех уровней, одновременно защищая интересы работников и работодателя, а отношения между ними строить в границах уважения личности и права.

Совершенно по-иному необходимо рассматривать функции школы в аспекте рассматриваемой проблемы. Приоритетной среди них является создание условий для формирования у учащихся понимания необходимости уважения прав и свобод личности и закона, защищающего их. Позицию защиты и пропаганды правового поля, которую необходимо начинать прививать именно в учебных заведениях, используя все формы учебной и общественной деятельности, считаем одним из важнейших направлений в деятельности школы. На занятиях по граждановедению, основам права и государства, другим дисциплинам необходимо разъяснять учащимся их права и свободы, необходимость признания приоритетности общепринятых норм, прививать практические умения в нормо-творческой деятельности. Органы школьного самоуправления шире должны привлекаться к разработке социальных норм общежития, выполнять функцию общественного контролера и учетчика. Они не просто должны быть переименованы в «министерства» и «администрации», а им, в том числе ученическим и смешанного типа, необходимо реально предоставлять конкретные полномочия, закрепляя в школьных уставах. В связи с этим считаем, что необходимо повысить статус органов самоуправления, передать им часть полномочий администрации школы, особенно в части руководства деятельностью ученических объединений и организаций. Такое делегирование должно быть закреплено в регламентах функционирования школы. Также видится необходимость точного указания представительного органа всех участников образовательного процесса в уставе, закрепив за ним нормотворческую инициативу, право участия в разработке проектов и экспертизы принятых локальных актов.

Нам также думается, что администрация школы должна проводить в начале учебного года экспертизу образовательных программ на предмет возможного разъяснения сущности и применения локальных актов школы по всем предметам и во всех классах, начиная с начального звена. Изучение нормотворческой деятельности администрации школ, органов самоуправления, их взаимодействие между собой и с коллегами открывает дорогу для дальнейшего междисциплинарного изучения этой проблемы, позволяет рассматривать их в других аспектах.

В педагогических учебных заведениях, по нашим данным, имеются попытки разъяснения этих проблем. Однако далеко еще не все сделано для пропаганды и необходимости создания школьного правового поля будущим учителям, создания правовой культуры среди педагогов. Также эти проблемы не находят широкого разъяснения на курсах повышения квалификации педагогических и руководящих работников.

В связи с этим, по нашим рекомендациям, в базовые учебные планы курсов повышения квалификации всех категорий педагогических и руководящих работников учреждений образования Чувашского республиканского института образования включены темы по проблемам управления современной школой и ее нормотворческой деятельности.

Проблема организации контроля в любой школе, естественно, связана с организацией самого процесса управления, ибо контрольная функция должна быть сквозной функцией всех этапов, шагов управленческого цикла, неотъемлемой частью управленческих действий. Управление школой охватывает широкий круг проблем, которые являются междисциплинарными. Соглашаясь с позициями авторов, которые отстаивают необходимость системного подхода к управлению современной школой, отмечаем, что указанный нами подход на основе ведущего принципа законности во всех действиях руководителя не исключает системный подход, а лишь дополняет. Он позволяет представить школу, все структурные компоненты, взаимоотношения и содержание их деятельности как целостную систему. При этом принцип законности остается стержневым регулятором педагогических, социально-психологических, экономических и иных отношений в функционирующей и развивающейся школе.

Управление охватывает область коммуникаций и контактов как в школе, так и вне ее. Поэтому в связи с необходимостью адаптации школы к запросам населения на оказание образовательных услуг, усиления внимания на личность учителя, учащегося в вопросах оптимального организационного построения школы вектор приоритетов должен быть нацелен на сочетание гибких и ситуативных структур, на структуры, пощ зволяющие организовать управление по конечным результатам в пределах полномочий школы. Поэтому с учетом системного подхода к проблемам управления, усиления внимания на управление человеческими ресурсами школа должна разработать модель внутришкольного контроля, состоящую из относительно автономных компонентов: административного и общественного контроля.

Административный контроль, осуществляемый в плановом порядке директором школы и его заместителями является необходимым компонентом управленческой структуры. Нами дается четкое разведение данного понятия на два направления: внутришкольное инспектирование и повседневный контроль. В реальной жизни, конечно, оба направления выполняются одновременно. Однако по выявленной проблеме и подходам к реализации поставленных целей, преимущественной основе ф предъявляемых требований необходимо эти виды деятельности рассматривать по отдельности. Мы твердо убеждены, что повседневный контроль осуществляется администрацией как качественная и количественная оценка тех или иных позиций в школе, определяемых преимущественно объективно-субъективными критериями. В качестве объектов оценки могут быть и динамические процессы, в частности, процесс обучения, когда изучающее лицо может оценить действия педагога и предложить более эффективные, на их взгляд, приемы и методы обучения.

В отличие от повседневного контроля осуществление инспектирования предполагает все действия директора и его заместителей производить только в соответствии с нормативными требованиями. Подвергать инспектированию можно только тот объект, параметры которого приняты нормативными документами. Поэтому динамические процессы, по всей вероятности, довольно сложно подвергать инспектированию. Так, мы убеждены, что методику обучения нельзя инспектировать, хотя на практике некоторые руководители пытаются до сих пор ставить действия учителей в конкретные рамки и нарушать их право выбора. А это не соответствует требованиям закона «Об образовании», где учителю предоставлена свобода выбора методов и приемов работы. В школьном нормативном документе четко должны быть установлены объекты и субъекты инспектирования. Субъектами могут быть лишь работники, имеющие право принимать определенные решения по отношению к персоналу школы. К таким работникам, в первую очередь, относится директор школы, который обязан осуществлять инспектирование, привлекая к этой деятельности в качестве консультантов специалистов (заместителей или учителей высокой квалификации). Также, на наш взгляд, можно возродить опыт содержания в штате крупных школ инспектора, адаптируя его функции к сегодняшним условиям школьной действительности.

В целях более широкого использования демократических принципов управления, где основой является выработка общих норм взаимоотношений и их выполнение, административный контроль дополняется общественным контролем, организуемым органами самоуправления в пределах соответствующих положений. При этом в школе должен быть выработан механизм балансирования инспекторских и контрольных функций. Инспектирование образовательного процесса должно занимать не более 20 процентов времени в общем процессе осуществления контроля.

Проведенная работа позволяет сделать следующие выводы:

1. В вопросах управления школой, используя системный подход, наряду с другими, в качестве приоритетного должен быть выработан лич-ностно-правовой подход на основе уважения личности и охраняемых государством, органами власти и школой норм.

2. Внутришкольный контроль осуществляется в соответствии с целями и задачами школы. Его основой является формируемая правовая база школы, состоящая из законодательно-нормативных документов органов государственной власти и локальных школьных актов.

Ф 3. Сущность локальных актов школы определяется ее основными задачами в соответствии с уставом, законодательными и нормативными актами в области образования в целях защиты прав и свобод участников образовательного процесса, регулирования тех или иных отношений и выработки единых требований в школе, если они отсутствуют в документах вышестоящих органов управления.

4. Контрольно-инспекционная деятельность администрации школы должна регулироваться законодательно-нормативными требованиями. Модель внутришкольного контроля разрабатывается на основе демократических принципов управления с сочетанием принципа законности и с учетом правовых, педагогических, социальных, психологических требований. Объектами повседневного контроля могут быть все структурные и содержательные компоненты школы как педагогической системы, а

Ф объектами инспектирования могут быть только нормативные требования, зафиксированные в регламентах школы.

5. Регулирование любых отношений в школе осуществляется на основе уважения прав и свобод личности в границах регламентов школы.

6. Системность в осуществлении внутришкольного контроля способствует реализации его главных и основных функций через создание модели, закрепленной локальным школьным актом. В модели закрепляются основные принципы, цели, объекты, содержание, методы и процедура контрольно-инспекционной деятельности в пределах полномочий школы.

7. Система внутришкольного контроля призвана оказывать участникам образовательного процесса профессиональную услугу. Наряду с этим, она должна выявлять отклонения от нормативных требований с целью защиты свободы и прав личности. К недопустимым отклонениям в системе образования относятся любые отклонения от норм, ущемляющие права и свободы граждан.

8. Устав школы, другие нормативные документы, регулирующие деятельность школы, позволяют шире использовать демократические принципы управления школой. Формой реализации данного положения являются органы школьного самоуправления всех категорий участников образовательного процесса. Процесс разработки и реализации локальных актов школы формирует и развивает демократические принципы управления. В то же время назрела необходимость уточнения статуса, полномочий органов самоуправления школы на уровне государственных актов.

9. Совершенствование контрольно-инспекционной деятельности в школе зависит, прежде всего, от умелого подхода директора школы к решению школьных вопросов. Главной функцией контроля должно стать оказание профессиональных услуг всем участникам образовательф ного процесса, основной функцией - осуществление систематической обратной связи на основе достоверных данных для принятия оперативных и стратегических решений. Внутришкольный контроль осуществляется директором школы делегированием своих полномочий заместителям, органам самоуправления, преимущественно оставляя за собой функции инспектирования. В отличие от повседневного контроля эффективность инспекционной деятельности зависит от грамотного соблюдения всех процессуальных моментов, в том числе документирования хода и результатов инспектирования.

10. В связи с вышеназванными выводами считаем необходимым:

• организовать во всех учреждениях общего образования, среднего и высшего педагогического профессионального образования изучение регламентов школы, прививая навыки нормотворчества через включение участников образовательного процесса в деятельность в органах самоуправления;

• в системе повышения квалификации педагогических и руководящих работников необходимо усилить внимание на повышение их правовой грамотности, знакомить с нормотворческой деятельностью;

• разработать государственный стандарт подготовки руководителя учреждения системы образования с тем, чтобы в учреждениях высшего профессионального образования велась подготовка директоров школ, их заместителей по специальности «менеджмент в образовании».

Проведенное исследование не исчерпывает задачи изучения теории и практики управления школой в аспекте организации внутришкольного контроля. Наоборот, оно открывает путь к дополнительному исследованию проблем управления школой, ее нормотворческой деятельности, организации внутришкольного контроля над состоянием обучения отдельным школьным предметам, деятельности структурных компонентов, возможности дальнейшего совершенствования подготовки молодежи к самостоятельной жизни в правовом государстве и т.д.

Рассматривая вопросы организации внутришкольного контроля и инспектирования, мы коснулись в основном правового аспекта проблемы, умалчивая другие стороны в деятельности администрации. Нами совершенно не затронута научно-исследовательская сторона в деятельности персонала и учащихся по рассматриваемым вопросам, где раскрываются свобода и творческие возможности личности. В работе не приводятся конкретные примеры организации инспектирования и кот роля, а даны лишь общие к ним подходы. В приложении приведены не все конкретные локальные акты школ, локальные акты отделов образования как учредителя школы, в разработке которых принимал личное участие автор. Параметры данной работы не позволяют привести их в полном объеме. Отдельно не рассмотрены опыт и результаты деятельности школ iH различных наименований и типов, которые значительно обогащают современную педагогическую практику.

В ходе многолетней работы по исследуемой теме результаты опытно-экспериментальной работы, наши предложения, разработанные на основе научного анализа имеющихся публикаций и практики деятельности школ в этом направлении, нами рекомендованы к использованию в школьной практике. Так, нами разработана минимальная локальная база общеобразовательной школы, отдела образования, которая успешно применяется в системе образования Чувашской Республики. Часть наших работ распространена по всей России, в отдельных субъектах Федерации находит положительный отклик среди руководителей и педагогических работников системы образования. Некоторые из них получили статус нормативного документа Министерства образования республики. щ Вместе с тем, назрела необходимость более тщательного изучения опыта учреждений образования других типов, зарубежного опыта работы школ в рассматриваемом направлении, адаптации их опыта в российскую школьную действительность. Данная работа открывает возможности для дальнейших исследований в области контрольно-инспекционной деятельности руководителей, управления школой и, в целом, педагогической науке.

Список литературы диссертационного исследования доктор педагогических наук Толстов, Николай Семенович, 2000 год

1. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления. - М.: Экономика, 1987. - 189 с.

2. Абалкин Л.И. Проблемы выбора стратегии на XXI век // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2.- С. 13 - 18.

3. Адамецки К. О науке организации. Избр. произв. Пер. с польск. -М., 1972.

4. Адреса передового педагогического опыта Чувашской АССР: (Метод. реком.) /Отв. В.П. Ковалев. Чебоксары, 1989. - 33 с.

5. Алферов Ю.С. Местные органы управления школьным образованием в США и их реформы //США: Экономика, политика, идеология. -1998. № 9 С. 78-92.

6. Амонашвили Ш.А. Единство цели: Пособие для учителя. М.: Просвещение, 1987. - 208 с.

7. Ангеловски К. Учителя и инновации: Кн. для учителя: Пер. с макед. М.: Просвещение, 1991. - 159 с.

8. Андрейченко А.Г., Назмутдинов В.Я. Краткий словарь педагога-практика. Казань, 1996. - 171 с.

9. Аникеева Н.П. Психологический климат в коллективе. М.: Просвещение, 1989. - 224 с. - (Б-ка зам. дир. шк. по учеб.-воспитат. работе).

10. Аннотированный бюллетень передового педагогического опыта работников учреждений народного образования Марийской АССР. -Йошкар-Ола, 1989. 42 с.

11. И. Антология педагогической мысли Древней Руси и Русского государства, XIV XVII вв./АПН СССР Сост. С.Д. Бабишина, Б.Н. Миторова. Вступ. ст. Д.С. Лихачева, Г.М. Прохорова. - М.: Педагогика, 1985. - 367с.

12. Антология педагогической мысли России XVIII в./АПН СССР: Сост. и вступ. ст. И.А. Соловкова. М.: Педагогика, 1985. - 480 с.

13. Антология педагогической мысли России первой половины XIX в. (до реформ 60-х гг.) /Сост. П.А. Лебедев. М.: Педагогика, 1987. - 560 с.

14. И.Аристотель. Метафизика//Сочинения: В 4-х т. Т.1. М., 1975. -С. 65 - 67.

15. Аттестация педагогических работников Чувашии: Сборн. инстр.-нормат. материалов /Сост. Н.С. Толстов. Чебоксары, 1993. - 58 с.

16. Аттестация школы. Выпуск 5. Аттестация и государственная аккредитация образовательного учреждения: нормативно-правовое обеспечение. М.-Краснодар, 1999. - 92 с.

17. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: Опыт системных исследований. М., 1973. - 392 с.

18. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М: Политиздат, 1991. -432 с.

19. Бабанский Ю.К. Изб. пед. труды/Сост. М.Ю. Бабанский. М.: Педагогика, 1989. - 560 с. (Труды д. чл.-кор. АПН СССР).

20. Бабкин Н.И., Иванов Д.Е., Толстов Н.С. Проблемы управления образованием: Учебное пособие. Чебоксары, 1993. - 120 с.

21. Барабашева Н., Венгеров А., Скворцов В. Выборность руководителей. М.: Профиздат, 1989. - 64 с.

22. Беленовский К.И. Инспектирование учреждений интернатного типа. Дис. канд. пед. наук., М., 1977. - 188 с.

23. Белозеров А. Услуги в платном образовании //Народное образование 1997. - №4. - С. 72 - 74.

24. Бердяев Н.А. О назначении человека//Мир философии. В 2-х ч. 4.1. Исходные философские проблемы, понятия и принципы. М.: Политиздат, 1991.-672 с.

25. Березняк Е.С. Руководство современной школой. М.: Просвещение, 1983. - 208 с. - (Б-ка директора школы)

26. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем: Проблемы и методы психолого-педагогического обеспечения технических обучающих систем. Воронеж, Изд-во Воронеж, ун-та, 1977. - 304 с.

27. Беспалько В.П. Проблема образовательных стандартов в США и России//Педагогика. 1995. - № 1. - С. 89-94.

28. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989.-190 с.

29. Бестужев-Лада И.В. Школа XXI века: размышления о будущем //Педагогика. 1994. - № 6. - С. 103-112.

30. Бляхман Л.С. Перестройка экономического мышления. М., 1990. -136 с.

31. Болтышев Ю.П. Сетевое планирование в школе: (Из опыта работы). М.: Просвещение, 1980. - 80 с.

32. Большая советская энциклопедия. В 28 т. /Гл. ред. А. М. Прохоров.- 2-е изд. - Т.1. - М.: Сов. энциклопедия, 1970. - 607 с. (Т. 10. - 592 с.)

33. Большая советская энциклопедия. 3-ье издание. В 30 т. Т. 27. М.: Сов. энциклопедия, 1977. - 624 с.

34. Брэддик У. Менеджмент в организации. Пер. с англ. М.: «ИН-ФРА-М», 1997. - 344 с. (Management for Bankers. - WAG Braddick, В A, FBIM. - Butterworths. - London, 1991.-344 p.).

35. Бюллетень государственного комитета по высшему образованию. -1993.-№ И.-С. 33 -63.

36. Вавилов А. Регулятор взаимоотношений. Модель договора между школой и учредителем //Директор школы. Научно-метод. журнал. 1993. -№-4-С. 17-23.

37. Вавилов А. Устав муниципальной общеобразовательной школы //Директор школы. Научно-метод. журнал. 1993. - № 3. С. 7-17.

38. Вайберт М.И. и др. Положение о дифференцированной оплате труда педагогических работников. Чебоксары.: Чув. РИПКРНО, 1992. - 57 с.

39. Валицкая А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора //Педагогика. 1997. - № 2. - С. 3-8.

40. Васильев В.В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой. Воронеж. Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. - 139 с.

41. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. М.: Педагогика, 1990. - 139 с.

42. Вежновец Л.К. Обновляем управленческую технологию (в системе народного образования) //Образование и воспитание. 1992. - № 1. - С. 28-34.

43. Вейт М., Самсонов Ю., Тучкова Т. Этика и тактика аналитической деятельности руководителя //Народное образование. 2000. - № 1. С. 3853.

44. Вестник образования: Минобразования РФ, 1996. № 10. - С. 10-30.

45. Вестник образования: Минобразования РФ, 1999. № 12. - С.26-34.

46. Векслер С.И. Современные требования к уроку. М., 1985. - Ю6 с.

47. Викторов В.Н., Кураков Л.П., Зимин А.А. Население и трудовые ресурсы Чувашской АССР. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1981. - 130 с.

48. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Человек, стратегия, организация, процесс: Учебник для экон. Спец. вузов. М.: Изд-во МГУ, 1995.-416 с.

49. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики Шамова Т.Н., Конаржевский Ю.А., Нефедова К.А., Третьяков П.И.; /Под ред. Т.Н. Шамовой. М.: Педагогика, 1991. - 192 с.

50. Внутришкольный контроль и руководство. Сборник статей. -Якутск, Якуткнигоиздат, 1970. 102 с.

51. Волков Г.Н., Иванов Д.Е. Концепция чувашско-немецкой гимназии. Чебоксары, 1993. - 72 с.

52. Волков Г.Н. Педагогика жизни. Чебоксары: Чувашское кн. изд-во, 1989.- 335 с.

53. Волков Г.Н. Этнопедагогика. Чебоксары: Чувашиздат, 1974. -546 с.

54. Волковский А.Н. О школоведении как самостоятельной отрасли педагогики //Советская педагогика. 1968. - № 5.

55. Вопросы внутришкольного управления: Информация и контроль в управлении школой. Сборн. ст. Выпуск VI. /Под ред. Н.С. Сунцова/. М.: Просвещение, 1982. - 176 с.

56. Вопросы внутришкольного управления. Организаторская деятельность в школе. Сборн. ст. Выпуск 3. М.: НИИ школ МП РСФСР, 1978. -144 с.

57. Вопросы управления общеобразовательной школой: Учебное пособие по курсу «Школоведение»: В 2-х ч./Сост. В.П. Ковалев. Чебоксары, - 1995. (4.1. - 112 с. - 4.2 - 170 с.)

58. Вопросы школоведения /Под ред. П.В. Зимина и др. М. : Просвещение, 1974. - 303 с. (Б-ка директора школы)

59. Вопросы школоведения/Сост. Г.А. Сыченкова; Под ред. М.И. Кондакова, П.В. Зимина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Просвещение, 1982. -288 с. (Б-кадир. школы).

60. Всероссийский съезд учителей, 2-3 июня 1987 г.: Стеногр. отчет. М.: Просвещение, 1987. 336 с.

61. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя-практика: Пер. с англ. М.: Дело лтд., 1994. - 320 с.

62. Вульфсон Б.Л. Управление образованием на Западе: тенденции централизации и децентрализации //Педагогика. 1997. - № 2. - С. 110117.

63. Гвишиани Д.М. Организация управления. Проблемы перестройки. М.: Экономика, 1987. - 278 с.

64. Глоссарий современного образования (терминологический словарь) //Народное образование 1997. - № 3. - С. 93- 95.

65. Государственная программа развития национальной системы образования Чувашской Республики /Разработ. ВНИК в составе А.П. Никитина, В.Ф. Иванова, В.В. Матвеева, Н.С. Толстова. Чебоксары, 1992. -104с.

66. Горбунова Н.В. Проблемы внутришкольного контроля за учебным процессом. Дис. канд. пед. наук. М., 1973. 184 с.

67. Горская Г.И., Чуракова Р.Г. Организация учебно-воспитательного процесса в школе. М.: Просвещение, 1986. - 208 с.

68. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. М.-Санкт-Петербург, 1998. - 548 с.

69. Гребенкина Л.К., Анциперова Н.С. Технология управленческой деятельности заместителя директора школы. М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. - 160 с.

70. Громыко Ю. России нужна национальная доктрина образования //Народное образование 1997. - № 1. - С. 32 - 34.

71. Гузеев В.В. Образовательная технология: от приема до философии/ М.: Сентябрь, 1996.- 112 с.

72. Гуманизация образования в межпредметном взаимодействии //Тезисы республик, научн.-пр. конференции 8-10 января 1998 года. Чебоксары: «КЛИО», 1998. - 130 с.

73. Гуманистические ориентиры развития школы (Из научно-педагоги-ческого опыта средней полной общеобразовательной школы № 42 г. Чебоксары). Чебоксары, 1999. - 74 с.

74. Гуревич И. Действия, принимаемые всеми. Моделирование системы внутришкольного контроля //Директор школы. Научно-метод. журнал. - М., 1995.-№1.-С. 13-23.

75. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения: Опыт теорет. и эксперим. психол. исслед. /АПН СССР М.: Педагогика, 1986. - 239 с.

76. Давыдов В.П. Методические рекомендации по совершенствованию инспектирования общеобразовательной школы. М., 1985. - 68с.

77. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х т. -М.: Рус. Яз., 1998.

78. Дейл Манн, Бриллер В. Школьные администраторы России: глазами американских исследователей //Директор школы. Научно-методический журнал. М., 1996. - №. 1 - 3.

79. Денисова М.А. Лингво-страноведческий словарь. Народное образование в СССР. М.: Русский язык, 1978. 276 с.

80. Дерзкова Н., Ушаков К. Эффективность предполагает адекватность. О стилях профессионального поведения руководителя //Директор школы. Научно-метод. журнал. М., 1995. - № 2. - С. 20-27.

81. Диагностика и экспертиза педагогической деятельности аттестуемых учителей. М.: «Перспектива», 1998. - 112 с.

82. Дип С., Сесмен JT. Верный путь к успеху: 1600 советов менеджерам /Пер.с англ. А. Суворовой. М.: Вече, Персей, АСТ6 1995. - 384 с. -(Self-Help).

83. Директор школы. Научно-метод. журнал. 1999. - № 8. - С. 77.

84. Директору школы о новых условиях хозяйствования /Составители: Иванов Д.Е. и др. Чебоксары, 1993. - 84 с.

85. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М.: Интер-пракс, 1994.-248 с.

86. Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». М., 1996.-720 с.

87. Документы ООН о детях, женщинах и образовании. М.: Народное образование. - 1995. - 112 с. (Библиотечка журнала «Народное образование», №2, 1995.).

88. Егоров Д.Е. Ученые-педагоги Чувашии и их вклад в развитие просвещения и педагогической науки. Чебоксары: изд-во «Чувашия», 1997. - 360 с.

89. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд. - Н. Новгород: НИМБ, 1999.-624 с.

90. Енисеев М.К. Интеграция изучаемого и известного школьникам: научные основы, технология управления /Учебное пособие/. Чебоксары: Чув. гос. пед. ин-т, 1995. - 146 с.

91. Если бы директором был я .//Литературная газета. 1980. - № 3.

92. Жбанкова Н.С. Научные основы инспектирования средней школы в современных условиях (аспект управления). Автореф. дис.канд. пед. наук.-М., 1981.- 17 с.

93. Жуплев А.В. Руководитель и коллектив: Практ. пособие.

94. Ставрополь: Кн. изд-во, 1989. 220 с.

95. Заколодкин И.Ф. Развитие структуры Наркомпроса и его местных органов //Народное просвещение. 1927. - № 11-12.

96. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»//Бюллетень М-ва общего и проф. образования РФ. 1996. -№ 10. - С. 1- 59.

97. Закон Чувашской Республики об образовании //Народная школа. Массовый педагогический журнал. Чебоксары, 1997. - № 1. - С. 1-30.

98. Заславская Т.П. Перестройка и социализм. Постижение: социология. Социальная политика. Экономическая реформа./Ред.-сост. Ф.М. Бо-родкин, Л.Я. Косалс, Р.В. Рывкина. М.: Прогресс, 1989. - 592 с.

99. Захаров М.Г. Организация труда директора школы. М., 1971.

100. Иванов В.Н., Григорьев Н.Ф. Непрерывное образование: сотрудничество вуза и школы. Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.-128с.

101. Иванов В.Н. Элитарная школа в национальной системе образования: (Становление. Развитие. Прогноз). Дис. д-ра пед. наук. Чебоксары, 1999.-384 с.

102. Изучение, обобщение, распространение и использование передового педагогического опыта: (Методические рекомендации). М., 1986. -42 с.

103. Изучение, формирование, обобщение и внедрение передового педагогического опыта и достижений науки важнейший путь интенсификации учебно-воспитательного процесса. (Методические рекомендации). -М., 1986.-70 с.

104. Ильин Е.В. Особенности управления чувашской сельской средней малокомплектной школой как образовательной системой. Авгореф. дис.канд. пед. наук. Чебоксары, 1998. - 17с.

105. Иманова М.А. Ученическое самоуправление: опыт активизации //Сов. пед. 1987. - № 12. -С. 39.

106. Ими гордится Чувашия. Их имена занесены в Почетную Книгу Трудовой Славы и Героизма Чувашской АССР. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1987.-301 с.

107. Инспектирование общеобразовательной школы. Сборн. научн. трудов. М.: МП РСФСР, 1985. - 140 с.

108. Инспектирование школ как средство преодоления формализма в оценке результатов труда учителей и учащихся. Материалы Всесоюзн. научно-пр. конф. М.: Педагогика, 1986. - 93 с.

109. Инспектирование школы. Под ред. В.П. Стрезикозина. М.: Просвещение, 1977. 304 с.

110. Каганов JI.JI. Время диктует //Сов. Белоруссия. 14 февр. - 1974.

111. Казакова Е.И. Теоретические основы развития общеобразовательной школы. Дис. . д-ра пед. наук. СПб., 1995. - 320 с.

112. Ш.Канев В.А. Культура и архитектура педагогического пространства: о необходимости формирования нового типа мышления в российской системе образования. //Вопр. философии. 1996. - № 10. - С. 46-57.

113. Капто А.Е. Организация внутришкольного управления. М.: Знание, 1991.-46 с.

114. Карнеги Д. Как завоевать друзей и оказывать влияние на лю-дей./Пер. с англ. Д.С. Лободенко Мн.: ООО «СЛК», 1997. - 640 с.

115. Карташов П.И. Внедрение рекомендаций педагогической науки в практику: Орг.-управ. аспект. М., 1984 - с.

116. Каспржак А.Г. Педагогическая гимназия: Кн. для учителя. М.: • Просвещение, 1992. - 112 с.

117. Кинелев В. Образование для XXI века: Перспективы образования. //Учит. газ. 1996. - № 52. - С. 4.

118. Киселев Ю.М. Системный подход к автоматизации управления школой//Педагогическое образование. Журнал. Выпуск № 5. М.: «Прометей», 1992.-С. 56- 59.

119. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в современной зарубежной педагогике //Педагогика, 1994. № 5. - С. 104-109.

120. Ключевский В.О. Очерки и речи: Сб. ст. М., 1913. - № 2. - С. 221.

121. Ковалев В.П. Основы управления педагогическими системами: Учебное пособие Чебоксары, 2000. - 174 с.

122. Ковалев В.П. Формирование профессиональной готовности учителя начальных классов к работе в малокомплектной сельской национальной школе. Автореф. дис.д-ра пед. наук. Чебоксары, 1998. - 42 с.

123. Ковалева Т. Школа становится научной лабораторией //Народное образование 1997. - № 3. - С. 73 - 78.

124. Коменский Я.А. Избр. пед. соч. В 2-х т./Под ред. А.И. Пискунова (отв. ред.) и др. М.: Педагогика, 1982. - т. 1. - 656 с.

125. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации.^ изменениями и дополнениями на 20 августа 1995 г.). М.: «Вердикт», 1995.-328 с.

126. Конаржевский Ю.А. Исследование вопросов совершенствования школьного инспектирования. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1972. - 18 с.

127. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управление школой. М.: Педагогика, 1986. -144 с.

128. Конаржевский Ю.А. Анализ урока. М.: Центр «Педагогический поиск», 2000.-336 с.

129. Кондаков М.И. Теоретические основы школоведения. М.: Педагогика, 1982.- 192 с.

130. Кондратенков А.Е. Сельская общеобразовательная школа на современном этапе. М.: Педагогика, 1979. - 176 с. - (Труды действительных членов и членов-корреспондентов АПН СССР).

131. Конференция по вопросам совершенствования форм и методов работы отделов народного образования. Москва, 1977. Материалы конф. -М.: Педагогика, 1978. 224 с.

132. Концепция государственной образовательной политики Чувашской Республики «Человек и образование в современном мире» //Чаваш ен. Свод официальных документов. 1999. № 39 (284). С.1 - 2.

133. Коротов В.М. Идущему на первые уроки. М.: Педагогика, 1971. -96 с.

134. Корчак Я. Избранные педагогические произведения: Пер. с польского. /[Сост. и авт. примеч. Е.С. Рубенчик; Вступит. Статьи М. Кондакова, М. Шабаевой, А. Левина.] М: Педагогика, 1979. - 473 с.

135. Краткий справочник по педагогической технологии /Под ред. Н.Е. Щурковой. М.: Новая школа, 1997. - 64 с.

136. Крупская Н.К. Детское самоуправление в школе // На путях к новой школе. 1930. - № 10. - С. 16 - 22.

137. Крупская Н.К. Пед. соч.: В 10 т./Под ред. Н.К. Гончарова и др. -М., 1958. т.1., Т. 2.- 180 с.

138. Кузнецов А.И. Разработка образовательного проекта как источникразвития педагогического знания. Дис.канд. пед. наук. Ростов-на1. Дону. 1993.- 142 с.

139. Кумарин В. Людей нельзя воспитывать по шаблону //Нар. образов. 1997.-№ 6. - С. 43 - 46.

140. Кумарин В. Школу спасет педагогика. Но природосообразная //Нар. образов. - 1997. - № 5. - С. 10 -20.

141. Куриленко Т.М. Управление школой: Задачи и деловые игры. -Минск: Нар. асвета, 1988. 189 с.

142. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. -М.: ЛОГОС, 1998.-576 с.

143. Кураков Л.П., Федоров Н.В. Состояние и перспективы развития экономики Чувашской республики. М.: Пресс-сервис, 1997. - 360с.

144. Кураков Л.П. Социально экономические проблемы формирования коллективной рабочей силы при социализме. Автореф. дис. . д-ра экон. наук. - М., 1988. - с. 32.

145. Кушнир А., Целищева Н. Либо профобразование, либо профпре-ступность (Интервью с Министром общего и профессионального образования В. Филипповым) //Народное образование. 2000. - № 1. С.7-17.

146. Лазарев B.C., Афанасьева Т.И., Елисеева И.А. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы / Пособие для руководителей образовательных учреждений /Под редакцией B.C. Лазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995. - 158 с.

147. Лантратов В., Лоренсов А. Выбираем команду, работаем в команде //Народное образование 1997. - № 4. - С. 44-46.

148. Левицкий М.Л., Нечаев Н.Н. Измерения в учебно-воспитательной деятельности //Сов. пед. 1990. - № 8. - С. 63-68.

149. Ленин В.И. Г.Я. Сокольникову //Полн. собр. соч. Т. 54. Письма. Ноябрь 1921 март 1923. -М.: Политиздат, 1975. - С. 180.

150. Ленин В.И. Доклад о партийной программе 19 марта//Полн. собр. соч. Т. 38.-С. 151-173.

151. Лихачев Д.С. Эдукология как наука об образовании: Интегрированное знание об образовании.//Алма Матер 1991. - № 3. С. 24 - 32.

152. Макаренко А.С. Пед. соч. В 8-и т. М.: Педагогика, 1981 - 1986.

153. Максимов В.Г. Технология формирования профессионально-творческой направленности личности учителя: Монография /Чув. гос. пединститут. Чебоксары, 1996. - 288 с.

154. Маркетинг /Под ред. проф. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». ЭКМОС, 1999. - 320 с.

155. Маркс К., Энгельс Ф. К критике политической экономии //Соч. Т.13.

156. Материалы Всесоюзного совещания по вопросам инспектирования школ и органов народного образования. М.: Педагогика, 1973. -214с.

157. Материалы конференции по вопросам совершенствования форм и методов работы отделов народного образования. М.: Педагогика, 1978. -223 с.

158. Менеджмент в управлении школой. Учебное пособие для слушателей системы подготовки и повышения квалификации организаторов образования. /Под научн. ред. Т.И. Шамовой. М.: МИП «NB Магистр», 1992.-242 с.

159. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Са-ломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. М.: ИНФРА-М., 1997. - 432 с.

160. Меньков Г. «Мельничные жернова» педагогики //Нар. образов. -1997.-№ 10.-С. 44-47)

161. Мерзляк JI.E. Управление и школа. Теория и практика педагогического управления в школе. М., 1989. - 236 с.

162. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента /Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

163. Методические рекомендации к работе по обобщению педагогического опыта (авт.-составит. Р.В. Изангел, С.С. Кузьмина, И.И. Полбенни-кова, М.А. Стеклова) Чебоксары: КЛИО, 1998. - 36 с.

164. Методические рекомендации по инспектированию общеобразовательной школы. М.: МП РСФСР, 1985. - 68 с. (Подгот. В.П. Давыдовым)

165. Мехти-Заде М.М. К вопросу о научном управлении системой про-свещения//Сов. педагогика. 1976. - № 6. - С. 8.

166. Мир философии: Книга для чтения. В 2-х ч. Ч. 1. Исходные философ. проблемы, понятия и принципы. М.: Политиздат, 1991. - 672с.

167. Мир философии: Книга для чтения. В 2-х ч. 4.2. Человек. Общество. Культура. М.: Политиздат, 1991. - 624 с.

168. Моисеев A.M., Капто А.Е., Лоренсов А.В., Хомерики О.Г. Нововведения во внутришкольном управлении. Научно-практ. пособие для ру-ков. образ, учреж. и территор. образов, систем /Под общей ред. A.M. Моисеева. М.: Пед. общество России, 1998. 232 с.

169. Моисеев А., Поташник М. Многообразие школ: плюсы и минусы //Нар. образов. 1997. - № 4, - С. 47-53.

170. Молодому учителю: Сб. документов и нормат. актов: Кн. для учителя /Сост. Н.М. Андреев и др.; Под ред. В.К. Розова. М.: Просвещение, 1986.-416 с.

171. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборн. док.1917 1973 гг. М.: Педагогика, 1974.- 560 с.

172. Народное образование, наука и культура в СССР. Стат. сборн. -М.: Статистика, 1971. 404 с.)

173. Народное образование в СССР. Сборн. норм, актов. М.: Юрид. лит-ра, 1987.- 336с.

174. Народное хозяйство Чувашской АССР за годы одиннадцатой пятилетки. Стат. сборн. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1987. - 126 с.

175. Население, трудовые ресурсы, занятость, рынок труда. Научно-практический справочник /Под ред. Б.А. Амосова. Чебоксары, 1993. -158 с.

176. Национальная доктрина развития российского образования. //Нар. образ. 1996.-№7.-С. 10-13.

177. Новик И. Кибернетика. Философские и социологические проблемы. М.: Госполитиздат, 1963. - 207 с.

178. Новиков И.К. Организации учебно-воспитательной работы в школе.-М., 1952.

179. Нововведения в муниципальном управлении образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием /Под ред. Н.Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997. -96с.

180. Нововведения в организации управления образованием: Пособие для организаторов образования /Под ред. Г.И. Оглоблиной М., 1992.• 194 с.

181. Об итогах работы Минобразования России в 1996 году и основных направлениях деятельности на 1997 год. Доклад В.Г. Кинелева. //Вестник образования. 1997. - № 3.

182. Об утверждении инструкции по делопроизводству в Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации. Приказ от 23 апреля 1997 г. № 790 //Бюллетень М-ва общего и проф. образования. 1997. - № 6. - С. 22 - 61.

183. Общее среднее образование России. Сб. нормат. документов 19921993 гг. В 2 кн. Кн.1 /М-во образования РФ. М.: Просвещение, 1993. -286 с.

184. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 ООО слов /Под. ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1986.-797 с.

185. Олдак П.К. Современная ступень развития социалистического общества. Экономическая социология и перестройка. М., 1989. - 64с.

186. О модели поэтапной подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров системы образования II Образование в документах. Информ. бюллетень. М., 1995. - № 7. - С. 80.

187. О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений: Письмо МО от 17.02.97 № 150/14-12. Перечень типов и видов образовательных учреждений //Учит. газ. 1997. - 01 апр.

188. Организационно-психологические аспекты управленческой деятельности руководителя школы /Сост. В.Я. Назмутдинов, P.M. Аитова. -Чебоксары: «Клио», 1997. 72 с.

189. О системе государственного управления образованием в Российской Федерации: Пост. СМ. РСФСР от 09.01.92 г. № 21.//Правит, вестн. -1992.- №4. -С. 2.

190. Основные положения концепции очередного этапа реформирования системы образования //Нар. образ. 1997. - № 8. - С. 4.- 9.

191. Основы внутришкольного управления /Под ред. П.В. Худомин-ского. М.: Педагогика, 1987. - 168 с.

192. Основы педагогического мастерства. Учебное пособие для пед. спец. высш. учеб. заведений / И.А. Зязюн, И.Ф. Кривонос, Н.Н. Тарасевич и др.; Под ред. И.А. Зазюна. М., Просвещение, 1989 - 302 с.

193. Открытое общество. Журнал ин-та «Открытое общество» от Фонда Сороса Джорджа. М. 1998. № 5. - 16 с.

194. О Централизованном тестировании выпускников общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Приказ М-ва общего и проф. образования от 26.12.96 г. № 537 //Бюллетень М-ва общего и проф. образования. 1997. - № 2. - С 2 - 6.

195. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР с древнейших времен до конца XYII в./Отв. ред. Э.Днепров. М.: Педагогика, 1989.-480 с.

196. Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Конец XIX начало XX в./Под ред. Э.Д. Днепрова, С.Ф. Егорова, Ф.Г. Паначина, Б.К. Тебиева. - М.: Педагогика, 1991. - 448 с.

197. Паламарчук В.Ф. Школа учит мыслить. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Просвещение, 1987. - 208 с. - (Б-ка зам. дир. шк. по учеб.-воспитат. работе).

198. Паначин Ф.Г. Управление просвещением в СССР. М., 1977. -242с.

199. Пикельная B.C. Теоретические основы управления. (Школоведче-ский аспект): Метод, пособие. М.: Высш. шк., 1990. - 175 с.

200. Пилюгина С. Автопортрет столичного учителя //Учит. газ. № 15. -22 апреля 1997.-С. 15.

201. Пискуненко И.Ф. Индивидуально психологические особенности людей в системе управления /Материалы в помощь лектору/. Кишинев, 1988.-52 с.

202. Педагогика /Под ред. Ю.К. Бабанского. М: Просвещение, 1983. -608 с.

203. Педагогическая культура современного учителя: Учебное пособие /под ред. О.Г. Максимовой. Чебоксары, 1997. - 282 с.

204. Педагогическая энциклопедия /Гл. ред. И.А. Капров и Ф.Н. Петров. т. 2. - М.: Сов. энциклопедия, 1965. - 912 с.

205. Педагогический словарь. В 2 т. Т. 1. М.: Изд. АПН РСФСР, 1960. - 774 с.

206. Педагогический словарь. В 2 т. Т.2. М.: Изд-во АПН РСФСР, 1960.-766 с.

207. Перечни учебного оборудования для общеобразовательных учреждений России. М.: М-во образования РФ, 1994. - 305 с.

208. Перовский Е.И. Руководство учебно-воспитательной работой в школе. Изд. 2-е. М., 1954.

209. Песталлоци И. Избр. пед. произв. В 2-х т. М.: Изд-во АПН РСФСР. 1963.

210. Ф 225. Петров К.А. Воспитание дисциплины личного поведения у учащихся многонациональной городской школы: Монограф, исследов. Чебоксары: Чувашия, 1996. - 164 с.

211. Петрова Т.Н. История воспитания и педагогической мысли чувашского народа в XV XVIII вв. Автореф. дис. . д-ра пед. наук. М., 1997.-48 с.

212. Планирование работы районных /городских/ отделов народного образования. Метод, рекоменд.: М., МП РСФСР. 1973. - 128 с.

213. Плечов Г.Н., Сидоров Г.С., Кириллов В.К., Енисеев М.К. Программа развития образования организационная основа государственной политики в области образования в современных условиях. - Чебоксары, 1993.-76 с.

214. Плюсы и минусы предстоящей реформы. Беседа с зам. министра • общего и проф. образ. РФ В. А. Болотовым//Директор школы. Научнометодич. журнал. М.: «Сентябрь» 1997. - № 2. - С. 2-12.

215. Подобед В.И., Казарцев С.Д. Региональные аспекты управления //Сов. пед. 1988. - № 11. - С. 54-59.

216. Полбенникова И.И. Организация внутришкольного контроля: Методическое пособие в помощь руководителям учреждений образования. -Чебоксары: «Клио». 1997. - 24 с.

217. Полонский В.М. Научно-педагогическая информация: Словарь-справочник. М.: Новая школа, 1995. - 256 с.

218. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. 2-е изд. Доп. и перераб. М.: Экономика, 1974. - 317 с.

219. Портнов МЛ. Труд руководителя школы: Пособие для начинающего директора. М.: Просвещение, 1983. - 143 с.

220. Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа /Ред.-сост. Ф.М. Бородкин, Л.Я. Косалс, Р.В. Рывкина. М.: Прогресс, 1989. - 592 с.

221. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие. Опыт программно-целевого управления: Пособие для руководителей общеобразовательных учреждений / Вступит, статья B.C. Лазарева. М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

222. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой • (В вопросах и ответах): Пособие для руков. образов, учреждений и органов образования. М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

223. Поташник М.М. //Народное образование. 1998. - № 4. - С. 27.

224. Правдин Д.И. Наука управления: функции, пути развития. Лекция. М., 1978.-86 с.

225. Приходько Н.И. Педагогические основы ученического самоуправления: Кн. для учителя. М.: Просвещение, 1990. - с. 126.

226. Президентская программа «Новая школа» //Чаваш ен. 1997. -№6-7.-С. 1-4.

227. Проблемы регионального образования: Сборник статей. Чебоксары: Чувашский респуб. ин-т образования, 1999. - 132 с.

228. Программа «Сельская школа Чувашии» (1998 2000 г.г.) //Чаваш ен. Свод официальных документов. - 1998. - № 39. С.2 - 4.

229. Ф 246. Профессиональная консультация школьников (Методические рекомендации). В 2-х ч./Подгот. В.Г. Максимовым, О.Г. Максимовой. Чебоксары, 1986. - 4.1. - 50 с. (Ч. 2. - 49 с.)

230. Рачинский С. Заметки о сельских школах //Сельская школа: Российский педагогич. Журнал. 1998. - № 4. - С. 111 - 113.

231. Рекомендации об инспектировании в системе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации //Бюллетень МО РФ: Высшее и среднее проф. образов. 1998. - № 10. - С. 41 - 55.

232. Реформа образования: тенденции и противоречия. Материалы Российской академии образования //Образование в документах. Межве-домст. инф. бюллетень. М.: Частное образование, 1997. № 15. - С. 24-39.

233. Рогачева Н.А., Смирнов С.А. Делопроизводство в общеобразова-• тельном учреждении. М.: Образовательный центр «Педагогический поиск», 1999. - 160 с.

234. Рожков И.А. Основы правового регулирования труда работников общеобразовательной школы /М.: Сентябрь, 1996 148 с.

235. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб./Госкомста России.-М., 1997.-749 с.

236. Руководство сельской восьмилетней школой: Пособие для директоров школ /Под ред. Т.И. Шамовой. М.: Просвещение, 1978. - 247 с.

237. Рункова М.К. Взаимосвязь инспекторского и внутришкольного контроля как средство повышения эффективности управления школой. Автореф. дис.канд. пед. наук. М., 1981. - 18 с.

238. Рыков С. Россия становится страной вдов // Учит. Газета. 1997. -№ 14. - 15 апр.

239. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век. //Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 1988. - № 2. - С. 75 - 79.

240. Самсонов Ю. Закон и подзаконные акты //Народное образование. 1998.-№4.-С. 11-21.

241. Сауткин В.Ф. Инспектирование в современных условиях //Научно-практический журнал «Завуч» 1998. - № 6. - С.53 - 64.

242. Сауткин В.Ф., Федорова JI.A. Локальные акты образовательного учреждения. Самара, 1996. - 38 с.

243. Сборник документов по переводу работников учреждений и организаций образования на новые условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки. Выпуск 1. М., 1992. 68 с.

244. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере дополнительного профессионального образования /Подгот. кол-лект. под руков. С.В. Кондратьева. М., 1996. - 289 с.

245. Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1987.-№32.-С. 29.

246. Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР.- 1986.-№10.-С. 5.

247. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии: Учебное пособие. М.: Народное образование, 1998. - 256 с.

248. Селевко Г. Нетрадиционные формы педагогических советов //Нар. образование. 1998. - № 4. - С. 76 - 82.

249. Симонов В.П. Директору школы об управлении учебно-воспитательным процессом. М.: Педагогика, 1987. - 160 с. - (Б-ка учителя и воспитателя).

250. Симонов В.П. Системный подход основа педагогического менеджмента // Педагогика. - 1994. - № 1. - С. 14 - 19.

251. Семинар «Образование в России: современное состояние и пути обновления» (Москва, 15-18 декабря 1994 г. Итоговые материалы. М., 1994.-С. 46.

252. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований: (В помощь начинающему исследователю) М.: Педагогика, 1986. -150 с.

253. Сластенин В.А., Подымова J1.C. Педагогика: инновационная деятельность. М.: Магистр, 1997. - 224 с.

254. Сластенин В.А. Формирование личности учителя советской школы в процессе профессиональной подготовки: М., 1983. 160 с.

255. Советская энциклопедия. М., 1965. - 912 с.

256. Советский энциклопедический словарь. 4-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1986. - 1599 с.

257. Современная западная философия: Словарь /Сост.: B.C. Малахов, В.П. Филатов. М.: Политиздат, 1991. - 414 с.

258. Сокольников Ю.П. Логика и планирование деятельности школы /Методические материалы к опытной работе/. М., 1992. - 78 с.

259. Сокольников Ю.П. Общая педагогическая теория: системное понимание педагогической деятельности. М. - Белгород: Изд-во Белгородского гос. университета, 1997. - 31 с.

260. Соловейчик С.Л. Чем должно заниматься министерство образования // Первое сентября, 24 октября. 1995.

261. Солонова А. Уровневая дифференциация: путь к успеху //Нар. образование. 1994. - № 1. - С. 100-101.

262. Социально-педагогические основы демократизации управления общеобразовательными школами: Сб. науч. тр./Редкол.: Э.Р. Лихацкая и др. М.: изд. АПН СССР, 1990. - 136 с.

263. Спектор А.Я., Зотов Ю.В. Финансы и хозяйственная деятельность школы. М.: Просвещение, 1984. - 208 с. - (Б-ка дир. школы).

264. Справочник директора школы: Сб. законодат., руководящих и ин-стр. материалов /Сост. Ф.И. Пузырев. М., Просвещение, 1983. - 287 с. -(Б-ка дир. школы).

265. Справочник заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе: Сб. документов и нормат. актов /Сост. Н.А. Ермолаева. М.: Просвещение, 1989. - 224 с. - (Б-ка зам. дир. шк. по учеб,-воспитат. работе).

266. Справочник руководителя и учителя начальной школы: Нормативные документы и информационные письма, вариативное содержание образования в начальной школе, информационно-методические письма. -Тула: Родничок, 1999. 852 с.

267. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. Пер. с польского. -М.: Прогресс, 1965. 423 с.

268. Страна советов за 50 лет. Сборн. стат. материалов. М.: Статистика, 1967.-352 с.

269. Стратегия образования //Народная школа халах шкулё Массовый пед. журнал: Чебоксары. - 1997. - № 3.- С. 1-30.

270. Сухомлинский В.А. Избр. пед. соч.: В 3-х т. М.: Педагогика, 1979.-Т.З.-М., 1981.

271. Сухомлинский В.А. Разговор с молодым директором школы.2-е изд. М.: Просвещение, 1982. -206 с.

272. Сухопаров А. Под дамокловым мечом невежества: Образование в России как элемент системы национальной безопасности. 1996. - № 4/5. -С. 115-120.

273. Таранов П.С. Управление без тайн. В 2-х ч. Донецк: Сталкер, 1997. - 4.1. - 400 с. (4.2. - 448 с.)

274. Телеш Т.И. Организация работы инспекторской службы в лицее № 59 //Научно-практический журнал «Завуч». 1998. - № 6. - С. 22 - 34.• 295. Терентьев В.К. Полководец знает свой путь. Чебоксары, 1998.240 с.

275. Техника управления /Под ред. Г.Х. Попова и Ю.И. Краснопояса. -М., 1977.-286 с.

276. Типовое положение об общеобразовательном учреждении // Вестник образования. 1998. - № 1. - С. 63 - 79.

277. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М.: Сов. Россия, 1973.- 173 с.

278. Толстов Н.С. Директору о номенклатуре дел общеобразовательного учреждения. - Образование в документах. Межведомст. информ. бюллетень. - М.: Частное образование, 1997. - № 15. - С. 84 - 87.

279. Толстов Н.С. Методические рекомендации к дифференцированию оплаты труда педагогов. Чебоксары, 1992. - 40 с.

280. Толстов Н.С. Педагогические основы управления экономическим воспитанием школьников в процессе трудовой подготовки. Дис. канд. пед. наук. М., 1992. - 182 с.

281. Толстов Н.С., Чернова Г.П., Счетчиков Н.Г. Аттестация-97. Нормативные документы и рекомендации в помощь работникам образования. Чебоксары: «Клио», 1997. - 89 с.

282. Толстов Н. Опять проверка //Сов. Чув.- 16 апреля.- 1986.

283. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в• крупном городе. М.: Педагогика, 1991. - 188 с.

284. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. М. '.Новая школа, 1997. - 288 с.

285. Труд руководителя. Учеб. Пособие для руководящих управленческих кадров. Изд. 3-е, доп. М. .-Экономика, 1977. - 358 с.

286. Туленков Н.В. Введение в теорию и практику менеджмента: Учеб. Пособие. К.: МАУП, 1998. - 136 с.

287. Указ Президента Чувашской Республики «О развитии подсобных хозяйств образовательных учреждений Чувашской Республики» //Сов. Чувашия. 1998. - 06 мая. - № 60

288. Уланов В. Логика управления школой //Директор школы. Научно-методический журнал. М., 1997. - № 6. - С. 3-8.

289. Управление народным образованием в районе (городе): Пособие для работников рай/гор/оно/Под ред. М.И. Кондакова, М.Л. Портнова,• П.В. Худоминского. М., 1981. 324 с.

290. Управление персоналом организаций: Учеб. Пособие /Под ред. А.Я. Кибанова. М: ИНФРА-М, 1997. - 512 с.

291. Управление персоналом: Энциклопедический словарь /Гос. Ун-т. управления. Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1998. - VIII, 452 с. (Б-ка словарей «ИНФРА-М»).

292. Управление по результатам. Пер. с фин. /Тимо Санталейнен, Эероо

293. Воутилайнен, Пертти Поренне, Иоуко X. Ниссинен; Общ. Ред. И предисл. Я.А. Лейманнс. М.: Прогресс. Универс., 1993. - 318 с.

294. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений /Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева. -М.: Новая школа, 1995. 464 с.

295. Управление человеческими ресурсами: стратегия и практика: Тезисы докладов на международной конференции 26 28 апреля 1996 г. -Алма-Ата, 1996. - 91 с.

296. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред B.C. Лазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. - 336 с.

297. Управленческие процедуры Б.М. Лазарев, И.Ш. Муксинов, А.Ф. Ноздрачев и др.: Отв. Ред. Б.М. Лазарев; АН СССР, Ин-т государства и права. М.: Наука, 1988. - 272 с.

298. Ушаков К.М. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы. -М.: Сентябрь, 1995. 128 с.

299. Ушинский К.Д. Пед. соч. В 6 т. М.: Педагогика, 1988.

300. Файоль А. Научная организация труда. М., 1968.

301. Фалюшина Л. Технология достижения успеха //Директор школы. Научно-методический журнал. М., 1997. - № 5. - С. 21 - 26.

302. Фест И. Гитлер: Биография. В 3 т. Т. l./Пер. с нем. А. Федорова. -Пермь: Культурный центр «Алетейа», 1993. 368 с.

303. Философский словарь. 5-е изд. /Под ред. И.Т.Фролова. М.: Полит. литература, 1987. - 590 с.

304. Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия /Гл. ред. Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов/. -М.: Сов. Энциклопедия, 1983. 840 с.

305. Фишман Л.И. Менеджеры образования выходят из подполья //Учит. газ. №. 14. - 15 апреля 1997. - С. 10.

306. Флоренский П.А. Термин //Мир философии: В 2 ч. 4.1. с. 563.

307. Фридман Л.М. Педагогический опыт глазами психолога. М.: Просвещение, 1987. - 224 с.

308. Фриш Г.Л. Краткое практическое руководство по написанию управленческих справок. М.: УЦ «Перспектива», 1999. - 80 с.

309. Фриш Г.Л. Практический кодекс законов о труде (КЗоТ) для руководителей образовательных учреждений. М.:УЦ «Перспектива», 1999. -64 с.

310. Фролов П.Т. Школа молодого директора: Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов. М.: Просвещение, 1988. - 224 с.

311. Хозе С.Е. Лучше учить, лучше воспитывать //В школах России. М., 1975.-223 с.

312. Хозе С.Е. Директор школы: (Из опыта работы). М.: Просвещение, 1979. - 232 с.

313. Христофорова Н. Две московские гимназии начала XX века //Школа. 1997. - № 4. - С. 61-66.

314. Христофорава Н. Питомник благотворной будущности //Школа. -1997.-№5.-С. 66-72.

315. Худоминский П. Аттестация или имитация? //Нар. образов. 1997. - № 3. С. 52-56.

316. ЦТ А ЧАССР. Фонд № 18, опись 1., д. 1390.

317. Чоботарь А.В. Демократизация внутришкольного контроля. М.: Знание, 1991. - 64 с. (В помощь лектору. Библиотека «Современная школа: проблемы руководства»).

318. Чувашия за 70 лет советской власти (в цифрах): Стат. сборник. Статистическое управление Чувашской АССР. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1987.-99 с.

319. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. Издательская фирма «Логос», 1993. - 181 с.

320. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив.- М.:Просвещение, 1990-207с.

321. Шакуров Р.Х. Социально-психологические проблемы руководства педагогическим коллективом /Науч.-исслед. ин-т профессионально-технической педагогики Акад. пед. наук СССР. М.: Педагогика, 1982. -208 с.

322. Шамова Т.И., Ахлестин К.Н. Профессиограмма директора общеобразовательной школы. М., 1998. - 186 с.

323. Шаталов В.Ф. Куда и как исчезли тройки. М.: Педагогика, 1980. -136 с.

324. Шаталов В.Ф. Точка опоры. М.: Педагогика, 1987. - 160 с.

325. Шацкий С.Т. Избр. пед. соч. В 2 т./Сост. М.Н. Скаткин М.: Педагогика, 1980.-т. 1.-408 с.

326. Шацкий С.Т. Избр. пед. соч. В 2 т. М.: Педагогика, 1980. - т. 2. -416 с.

327. Школа коммуна Наркомпроса /Под ред. М.М. Пистрака. - М.: Педагогика, 1990. - 288 с.

328. Школа на Красной Пресне: аналогов в области нет //Нар. образов. 1998. -№ 1.-С. 35-51.

329. Шмелева Н. Школьный менеджмент. Нужен ли он будущему педагогу? //Нар. образов. 1993. - № 4. - С. 75 - 76.

330. Шнекендорф З.К. Воспитание учащихся в духе культуры мира, взаимопонимания, прав человека //Педагогика, 1997. - № 2. - С. 43 - 50.

331. Шонбергер Р. Японские методы управления производством. Пер. с англ. М. :Экономика, 1988. - 268 с.• 356. Шпотов Б. Корпоративное управление в XX веке: история и перспективы. //Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 1. - С. 89-94.

332. Штыкало Ф.Е. Работа отделов народного образования по управлению школами: Организац.-пед. аспект. М.: Педагогика, 1981. - 208 с.

333. Шубин Н.А. Внутришкольный контроль. Пособие для руководителей школ. М.: Просвещение, 1977. 240 с.

334. Шувалова B.C., Шиняева О.В., Зотова С.Г. Изменение состояния здоровья и психологического самочувствия учащихся в процессе обучения в школе. Ульяновск, 1998. 32 с.

335. Щекин Г.В. Теория социального управления: Монография. К. : МАУП, 1996.-408. с.

336. Экономика народного образования: Учебное пособие для студентов пед. ин-тов и слушателей фак. пов. квал. дир. сред, общеоб. шк. / Под• ред. СЛ. Костаняна. М.: Просвещение, 1979. - 239 с.

337. Экспертиза: теория, практика. Сборник № 1. 2-е изд. (доп. и пе-рераб.). - Новокузнецк, 1998. - 114 с.

338. Яблоко: Педагогическая поэма. М.: «АЯКС», 1999. - 26 с.

339. Ягодкин В.Н. Педагогические кадры школы и совершенствование воспитания учащихся. М.: Педагогика, 1979. - 296 с.

340. Якиманская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе. М.: Сентябрь, 1996. - 96 с.

341. Яковлев И.Я. Моя жизнь: Воспоминания /Вступ. статья Л. П. Ку-ракова. М.: «Республика», 1997. - 696 с.

342. Яковлев Р.Я. Философия образования: Общее, особенное, единичное в педагогическом процессе. Чебоксары: «Клио», 1997. - 109 с.

343. Яковлева О. Менеджмент и современный менеджер //Школа. -1998.-№4.-С. 65-67.

344. Ямбург Е.А. Школа для всех: Адаптивная модель: (Теоретические основы и практическая реализация). М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

345. Automation, Work administration and occupational stress. Geneva: YLO, 1984.- 124 p.

346. Hunter Holland, Szirmer Ianusz M. Faulty Foundations: Soviet Economic Policies, 1928 1940. - Princeton Univ. Press, 1992. - P 60 - 63.

347. Manager's Guide Book. London, 1983. - 244 p.

348. Maslow A.N. Motivation and Personality. N. I., Harper and Row, 1970.

349. Parsons Т. An Analytical Approach to the Theory of Social Stratification. In: Taicott Parsons: Essays in Sociological Theory, The Free Press of Glencoe, 1964. - p. 76.

350. Thomas G. The new schools inspection system // Educational management & administration/ 1996. - Vol. 24, № 4. - P. 355-369.

351. UNESCO. Planification et gestion du developpment de 1 education. (Le Congres international) Mexico, 1990. 1991. - p.8.

352. U. S. Department of Education. National Center for Education Statistics. Digest of Education Statistics, 1995. Wash. - p. 151.