Сравнительно-эволюционный анализ стратегического потенциала среднесрочных программ и социально-экономического развития региона: на материалах Республики Адыгея тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Булгаков, Юрий Львович

• Булгаков, Юрий Львович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Булгаков, Юрий Львович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБОСНОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1. Сущность и особенности региональных комплексных программ социально-экономического развития.

1.2. Роль программно-целевого инструмента в системе стратегического управления развитием региона.

1.3. Методические основы оценки стратегического потенциала региональных целевых комплексных программ.

Глава 2. АНАЛИЗ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ И СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА ОСНОВЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

2.1. Эволюционная динамика состояния и функционирования экономики региона - как объект программного развития.

2.2. Сравнительный анализ региональных программ социально - экономического развития и их стратегических приоритетов.

2.3. Реализация комплексного инструментария оценки стратегического потенциала региональной программы «Экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы».

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

3.1. Оптимизация механизма управления социально-экономическим развитием региона.

3.2. Обоснование организационно - экономического механизма управления реализацией программы социально-экономического развития региона.

3.3. Предложения по улучшению механизма финансирования региональных целевых программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Сравнительно-эволюционный анализ стратегического потенциала среднесрочных программ и социально-экономического развития региона: на материалах Республики Адыгея»

Актуальность темы исследования. Для современного этапа реформирования российской экономики характерны тенденции усиления взаимодействия государственного регулирования с механизмами рыночного саморегулирования. Среди методов государственного регулирования все более значимое место занимают программы социально-экономического развития регионов.

В соответствии с концепцией укрепления федерализма в России и распределения полномочий между регионами и федеральными властями, основной центр тяжести регулирования социально-экономических процессов перемещается на региональный уровень.

В силу ряда причин ряд регионов, включая и Республику Адыгея (РА), в первое десятилетие рыночных трансформаций, попали в наиболее глубокий экономический кризис с тяжелыми социальными последствиями для населения. В то же время они находятся под сильным экономическим влиянием со стороны более развитых соседей, что в совокупности с другими негативными факторами ведет к ослаблению их места в едином экономическом пространстве России и создает потенциальную угрозу территориальной целостности страны.

Применение эффективных инструментов управления для проблемных регионов становится особенно актуальным в связи с разработкой новой стратегии федеральной региональной политики, в соответствии с которой Центр предполагает от политики выравнивания регионов по уровню развития перейти к политике поляризованного развития. В обозримой перспективе должны быть созданы регионы-локомотивы роста в соответствии с концепцией стратегии Министерства регионального развития РФ. В этих условиях возможности получения отстающими регионами дополнительной помощи ставятся в зависимость от эффективности разрабатываемых ими программ экономического и социального развития. Поэтому, именно, для отстающих регионов роль программного инструмента и требования к качеству программы особенно возрастают.

Между тем, анализ ряда разработанных за последнее десятилетие программ развития регионов Юга России выявил их значительные недостатки методического и практического характера. Среди них наиболее часто повторяющиеся: слабая проработка концептуальной части программ, размытость целе-полагания, смешивание между собой целей и задач, отсутствие во многих программах применения метода "дерева целей" для эффективной структуризации проблем, недостаточная разработанность и увязка между собой системы показателей программ. Наиболее слабым местом в методике и практике регионального программирования является то, что программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации не взаимосвязаны с региональными стратегическими приоритетами (они ориентированы преимущественно на интересы регионального функционирования) и не работают на цели регионального развития. Поэтому не случайно, что в региональных программах имеет место крайне слабое отражение или же полное отсутствие интегральных оценок стратегической значимости.

Эффективность региональных программ во многом зависит от того, насколько в них отражены стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития, которые базируются на естественных конкурентных преимуществах региона, обусловленных природно-климатическим, культурно-этническим, производственным потенциалом, стратегиями развития соседних регионов. В этой связи назрела необходимость в объективном обосновании стратегической составляющей региональных целевых программ экономического и социального развития.

Степень разработанности проблемы. Методологические основы региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных российских условиях, исследуются в работах: Бестужева И.В., Беляковской B.C., Гелбрайта Дж. К., Гранберга А.Г., Кетовой Н.П., Крылатых Э.Н., Леонтьева В.В., Лябаха Н.Н., Овчинникова В.Н., Панченко А.И., Семенова М.И., Тяглова С.Г. и др.

Вопросам использования программно-целевого метода в практике регионального управления посвящены труды: Адамеску А.А., Апишева А.А., Дудано-ва И.И., Керашева А.А., Костяева А.И., Лексина В.Н., Рысьмятова А.З., Тамова А.А., Хуажевой А.Ш., Швецова А.Н.

Проблемы определения приоритетов экономического развития региона и собственно управления региональным экономическим развитием рассматриваются в работах: Каримова Р. М., Кокова В. М., Корчагиной Е. А, Куева А.И., Кузнецова Н. Г., Хутыза З.А., Попова Р.А. и др.

Работы: Виханского О. С., Ефремова В. С., Круглова Н. Ю., Юданова А. Ю. посвящены стратегическому управлению в социально-экономических системах.

Вместе с тем анализ публикаций выявил, что малоизученными остаются теоретико-методологические и методические аспекты, связанные с оценкой стратегического потенциала среднесрочных программ социально-экономического развития, их взаимосвязи с региональными стратегическими приоритетами, что предопределило выбор темы исследования, постановку цели и задач.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью настоящей диссертации является научно-методическое обоснование стратегического потенциала региональных программ экономического развития как фактора повышения их результативности.

Достижение поставленной цели осуществлялось решением следующих задач:

- исследовать сущность программно-целевого инструмента и выявить его роль в системе стратегического управления развитием региона;

- разработать методику оценки стратегического потенциала региональных целевых комплексных программ;

- выполнить комплексный анализ эволюционного состояния и функционирования экономики региона в период рыночных трансформаций;

- исследовать возможности применения комплексного инструментария оценки стратегического потенциала к региональной программе «Социально-экономического развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы»;

- определить и оптимизировать условия и факторы, способствующие повышению эффективности стратегического управления региональным социально-экономическим развитием;

- предложить организационно-экономический механизм управления реализацией программы экономического и социального развития региона.

Объектом исследования выступают региональные целевые комплексные программы экономического и социального развития Республики Адыгея.

Предметом исследования - стратегический потенциал и организационно-экономический механизм реализации региональных программ развития.

В работе рассмотрены актуальные, но еще недостаточно изученные и слабо отраженные в специальной литературе вопросы, касающиеся стратегических аспектов целевых программ экономического развития регионов (на примере Республики Адыгея).

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); 5.16. -управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления, п. 5.17. - региональное стратегическое планирование; региональные программы развития.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили концептуальные положения, выводы и рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, региональной экономики, теории и практики регулирования национального хозяйства и регионального экономического развития.

Методология исследования основана на использовании принципов структурного, системно-функционального, информационно-логического и экспертного анализа; социологических опросов, в рамках которых были использованы приемы сравнительного анализа, методы экономико-математического моделирования, статистических группировок, динамических рядов. Широко привлекались разнообразные материалы по различным целевым программам развития регионов России.

Информационной и эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а также результаты проведенных автором исследований.

Нормативно-правовую базу составили Конституция и Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные и нормативные акты органов государственной власти Республики Адыгея и некоторых других регионов, регламентирующие их социально-экономическое развитие.

Концептуальная гипотеза диссертации заключается в том, что эффективность региональной комплексной программы социально-экономического развития в значительной степени зависит от того, насколько обоснованно отражены в ней стратегические цели и приоритеты развития региона. Исходя из этого, одной из ключевых характеристик региональной программы должен считаться ее стратегический потенциал.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В рыночных условиях саморегулируемый механизм равновесия спроса и предложения не может самостоятельно обеспечить развитие производительных сил региона, о чем свидетельствует не только зарубежный, но и накопленный за последние годы отечественный опыт. Возникает объективная необходимость более активного применения рычагов государственного регулирования рыночной экономики в виде планов-программ. В то же время с переходом к рыночным отношениям существенно изменились как проблематика программ так и подходы к их разработке и механизм реализации. В современных условиях программа определяет не столько последовательность действий, сколько стратегию и механизм решения ключевых региональных проблем.

2. При определении сценариев, которые были положены в основу Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики

Адыгея на 1997-2000 годы» [178], не были в достаточной степени учтены ни экономические реалии того периода, ни критерии, определяющие степень важности тех или иных секторов экономики Адыгеи. Расплывчатая по целям и рассчитанная на ресурсное обеспечение, которого ни по внешним, ни по внутрирегиональным источникам не могло быть - данная программа изначально была обречена на невыполнение. Программа «Экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы» [133] (включенная в Федеральный реестр региональных программ), имеет ряд бесспорных преимуществ по сравнению с первой в конкретизации стратегических целей и учета региональных стратегических приоритетов.

3. Для количественного определения стратегического потенциала региональной программы экономического и социального развития целесообразно использовать механизм экспертных бальных оценок, построенный на принципах сравнения. Предложенная многоэтапная методика позволяет преодолеть высокую сложность и неопределенность стратегических оценок региональных программ, связанную со стоимостными и натуральными показателями, и дает возможность оценивать стратегический потенциал региональных программ посредством единого интегрального показателя, что представляет несомненную ценность, как с научной, так и с практической точки зрения. Интегральный показатель позволяет сравнить стратегический потенциал двух или нескольких программ, принятых в течение определенного периода в одном регионе.

4. Исследование концепций и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (РФ) показало, что в настоящее время они характеризуются невысоким уровнем подготовки, дисбалансом структуры. Среди прочих мер по их оптимизации необходимо создание координационного механизма эффективного взаимодействия всех субъектов региональной социально-экономической системы через обоснование системы взаимоотношений региональных органов власти с федеральным уровнем и уровнем местного самоуправления, определение системы взаимоотношений органов управления регионом с региональным бизнес - сообществом и населением, рассмотрение региональной стратегии в качестве хозяйственного фундамента в обеспечении устойчивого развития региональной социально-экономической системы.

5. Для повышения эффективности управления реализацией программы экономического и социального развития необходимым представляется разработка организационно - экономического механизма, для чего следует инициировать создание региональных структур рыночного характера, действующих на основе российского законодательства и призванных оказывать финансовую и организационную поддержку исполнителям. К числу таких структур относятся: фонд реализации Программы, региональный лизинговый центр, региональный залоговый инвестиционный фонд, инновационно-технологический центр, региональный информационно-аналитический центр, паевой инвестиционный фонд, выставочный комплекс, которые в своем взаимодействии представляют механизм реализации Программы.

Научная новизна результатов исследования определяется авторской концепцией обоснования стратегического потенциала региональных программ экономического развития как фактора повышения их результативности.

Элементы научного вклада, определяющие научную новизну, заключаются в следующем:

- развиты инструментально-методические особенности построения и использования региональных комплексных программ экономического и социального развития в условиях рынка, которые проявляются, прежде всего, в проблематике программ, в используемых подходах к разработке и в механизме их реализации;

- сформирована концепция определения стратегического потенциала региональных программ развития и разработаны методические положения по его обоснованию, в соответствии с которыми стратегический потенциал программ оценивается значимостью мероприятий, реализующих региональные стратегические приоритеты, в общем комплексе программных мероприятий;

- разработана модель интегральной оценки стратегического потенциала региональных программ развития, позволяющая количественно определить степень учета в них региональных стратегических приоритетов, в основе которой лежит структуризация программы с выделением стратегически важных подпрограмм и экспертной оценкой их значимости с использованием коэффициента ранговой корреляции;

- предложена оптимизированная институциональная структура управления процессом разработки и реализации стратегии развития региона, учитывающая потребности согласованного взаимодействия в стратегическом процессе органов власти, бизнеса и населения;

- предложен организационно-экономический механизм управления реализацией программы экономического и социального развития Республики Адыгея через создание соответствующей региональной рыночной инфраструктуры, основанной на принципах программно-целевого управления.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что концептуальные положения, методологические подходы и выводы позволяют дополнить и уточнить существующие знания о стратегической составляющей региональных программ экономического и социального развития, определить резервы повышения эффективности региональных программ через усиление в них роли региональных стратегических приоритетов.

Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в процессе разработки и реализации конкретных программ экономического развития региона при выборе того или иного варианта программы с учетом отражения в них региональных стратегических приоритетов и стратегической преемственности программ. Отдельные результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертации, прошли практическую апробацию при разработке различных региональных программ развития, используются в материалах лекционных курсов: «Региональная экономика», «Экономика предприятий», «Менеджмент».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы на различных этапах ее подготовки представлялись в научных докладах и рекомендациях на международных, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в городах Краснодаре, Майкопе, Пензе и Сочи в 2005 - 2007гг. Обоснованные и сформулированные в диссертации теоретические положения и методические разработки приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе Южного института менеджмента.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 6 научных публикациях соискателя общим объемом 2,5 п.л., включая издания, рекомендованные ВАК.

Структура работы. Диссертация общим объемом 189 страниц состоит из введения, 3 глав, содержащих 9 разделов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Булгаков, Юрий Львович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных исследований в диссертационной работе позволили выявить ряд обобщающих выводов:

Опыт реализации программ социальной и иной направленности показал, что процесс их разработки и осуществления далек от совершенства. Сегодня имеет место ущербная, с точки зрения науки, практика, когда программа воспринимается как повод для чрезвычайного финансирования обычных работ (запущенных или не обеспеченных ресурсами).

Программный подход позволяет повысить уровень научного планирования; определить новые проблемы, новые методы разработки, вскрыть и установить новые связи которые могут быть использованы непосредственно при составлении плана66. При этом разработка целевых программ ведется с учетом необходимых и имеющихся ресурсов, таким образом, достигается сбалансированность между желаемым уровнем удовлетворения территориальных потребностей и возможностями территории по их удовлетворению в части ресурсного обеспечения.

Таким образом, программа, как сложное средство управления, является формой представления стратегии. Поэтому основные этапы ее разработки могут быть представлены в следующей последовательности:

- анализ ситуации и разработка концепции как формы научного прогноза и политического выбора;

- определение объема затрат на разработку программы с указанием источников и порядка финансирования;

- согласование и рассмотрение элементов программы и программы в целом;

- формирование команды разработчиков программы;

- разработка и оформление программы;

- приемка и утверждение программы.

66 Планирование экономического и социального развития регионов. - М.: Высшая школа, 1987, с. 53-54

Такая последовательность этапов разработки программы позволит реализовать все функции управления применительно к формулируемым целям развития региона как на стадии разработки, так и в процессе ее реализации.

Актуальным направлением совершенствования системы стратегического управления региональной экономикой является активное использование на практике программно-целевого инструмента, позволяющего повысить уровень научного планирования; определить новые проблемы, новые методы разработки, вскрыть и установить новые связи которые могут быть использованы непосредственно при составлении плана. При этом разработка целевых программ ведется с учетом необходимых и имеющихся ресурсов, таким образом, достигается сбалансированность между желаемым уровнем удовлетворения территориальных потребностей и возможностями территории по их удовлетворению в части ресурсного обеспечения.

Отсутствие действенных рычагов воздействия региональных властей на экономические процессы в Республики Адыгея приводит к снижению уровня экономической эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой производителями продукции на внутреннем и внешнем рынках. До настоящего времени разрабатываемые программы экономического и социального развития не носили комплексного характера и в результате не увязывались со стратегическими приоритетами Республики Адыгея. Эти программы были ориентированы на интересы регионального функционирования и в недостаточной степени работали на цели регионального развития. Принимая во внимание объективно действующие факторы, препятствующие развитию Адыгеи, особо актуальным становится выявление стратегических приоритетов целевых программ экономического и социального развития региона.

Одной из наиболее успешных концепций оценки стратегического потенциала региональных целевых комплексных программ является использование интегрального показателя, который позволяет определить в самой программе значимость стратегической составляющей, дать количественную оценку; сравнить по наличию стратегического потенциала две или более программ, разработанных для определенного региона в различные периоды и установить стратегическую преемственность программ региона.

Исследование концепций и стратегий социально-экономического развития субъектов РФ показало, что в настоящее время они характеризуются невысоким уровнем подготовки, дисбалансом структуры. Среди прочих мер по их оптимизации предложено создание координационного механизма эффективного взаимодействия всех субъектов региональной социально-экономической системы через обоснование системы взаимоотношений региональных органов власти с федеральным уровнем и уровнем местного самоуправления, определение политики и системы взаимоотношений органов управления регионом с региональным бизнес - сообществом и населением, рассмотрение стратегии в качестве хозяйственного фундамента в обеспечении устойчивого развития региональной социально-экономической системы.

Для повышения эффективности управления реализацией программы экономического и социального развития необходимым представляется проработка организационно-экономического механизма, для чего следует инициировать создание региональных структур рыночного характера, действующих на основе российского законодательства и призванных оказывать финансовую и организационную поддержку исполнителям. К числу таких структур относится фонд реализации Программы, региональный лизинговый центр, региональный залоговый инвестиционный фонд, инновационно-технологический центр, региональный информационно-аналитический центр, паевой инвестиционный фонд, выставочный комплекс, которые в своем взаимодействии представляют механизм реализации Программы.

Успешная реализация программ социального и экономического развития региона определяется полнотой и своевременностью финансирования, поскольку от этого зависит их результативность. Координация финансовых потоков, направленных на обеспечение реализации стратегий развития регионов, с привлечение в этот процесс крупной финансово-кредитной структуры позволит добиться синергии масштаба финансовых операций, повысить финансовую дисциплину, реализовать новое качество управления региональными финансовыми активами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Булгаков, Юрий Львович, 2007 год

1. Абалкин A.J1. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. -№6, с. 4-12

2. Адамеску А.А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист. 1997. -№ 3, с. 34-46

3. Адамеску А.А. Современная роль региональных программ // Ре-гионология. 1995. -№ 3, с. 28-39

4. Алексеев A.M., Козлов JI.A., Крючков В.Н. Моделирование экономических программ. -М.: Статистика, 1980.

5. Алексеев В.В., Пошатов А.В. Программно-целевое управление сельскохозяйственным производством. -М.: Экономика, 1979.

6. Андрианов В.Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. -М.: Экономика, 1999. 662 с.

7. Ансофф Р. Стратегическое управление. -М.: Прогресс, 1989.

8. Антонюк Г.А. Социальное проектирование (методологические аспекты). -Минск.: Наука и техника, 1978.

9. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. -М.: Профиздат, 1998.-128 с.

10. Асеев В.Г., Шкаратан О.Н. Социальные нормативы и социальное планирование. -М.: Профиздат, 1987.

11. П.Анчишкин А. И. Научные основы экономического прогноза. -М.: Наука, 1971.-304 с.

12. Ахинова Г.А. Современные тенденции в развитии смешанной экономики и концептуальные основы социальной политики в условиях переходной экономики России. Проблемы современной экономики. Сборник трудов. -М.: Диалог МГУ, 1997.

13. Ахмедуев А. Предпринимательство в регионе условия развития и государственное регулирование//Экономист. 1994. -№12, с. 71-80.

14. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования. Доклад Центра Карнеги. -М.: РОССПЕН, 2001. -108 с.

15. Багратионовский К.А., Рубцов В.А. Модели и методы прогнозирования и долгосрочного планирования. -М, 1992.

16. Бартлинг Г., Луциус Г. Основы учения о рыночной экономике / Под ред. И. И. Столярова. -М.: Агент, 1997. -308 с.

17. Беляковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. -М.: Экономика, 1983.

18. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления. / Экономист. 2002. -№11, с. 3848.

19. Берталанфи JI. Философское понимание развития природы и общества. / Пер. с англ. -М.: ООО «Вектор», 2000.427 с.

20. Бестужев И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. -М.: Наука, 1987.

21. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок.(2-е изд. переп. и доп.). -М.: Статистика, 1980. -263 с.

22. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки. -М.: Наука, 1973. -155 с.

23. Большой Экономический словарь. /Под ред. А. Н. Азрилиана. (4-е изд. доп. и пер.). -М.: Институт новой экономики, 1999. -1248 с.

24. Борхунов Н., Назаренко А. Цены, инфляция, паритет // Экономика сельского хозяйства России. 1996. -№12, с. 15.

25. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. /Пер. с англ. -М.: ЮНИТИ: Банки и биржи, 1997.

26. Брагусь С. Н. Отрасли права: перспективы развития. -М.: ЮристЪ, 1994.-302 с.

27. Буайе Р. Теория регуляции. -М.: Просвещение, 1992. -386 с.

28. Буздалов И., Фрумкин Б. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований. //Вопросы экономики, 1993. -№3, с.117-127.

29. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы. -М.: Мысль, 1980.

30. Булгаков Ю.Л. Стратегический потенциал и стратегическаяпреемственность региональных программ социально-экономическогоразвития. -Краснодар.: Труды ФГОУ ВПО «КубГАУ». 2006.

31. Булгаков Ю.Л. Оценка стратегического потенциала и стратегической преемственности программ социально-экономического развития региона // Экономика и технологии, 2006, -№1 с. 104-114.

32. Булгаков Ю.Л. Стратегические приоритеты Республики Адыгея на основе сравнительного анализа и региональных программ социально-экономического развития // Экономика и технологии, 2006, -№2.

33. Булгаков Ю.Л. Возможные стратегии развития экономики Республики Адыгея // Вестник АГУ. -Майкоп.: АГУ. 2006

34. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. -№3, с. 18-24.

35. Бурдуладзе Г. Экономическое программирование как основная форма реализации программно-целевого метода // Вестник СПб университета (серия 5). 1996. №1, с.70 - 76.

36. Вавилов А. Будущее российских регионов // Маркетинг. 1997. -№ 2, с.102-107

37. Васьков С.Г. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. -М.: Экономика, 1990. -191 с.

38. Веблен Т. Современные эволюционные теории. -Киев: Высшая школа, 2002. -342 с.

39. Воронин Ю. От дефицита начала реформ к профициту «дерегулирования» // Экономист. 2002. -№12, с.3-12

40. Гимелынтейн И.В. Целевые комплексные программы в системе управления регионом: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук (08.00.05) / Московский институт управления им. С. Орджоникидзе М., 1987. - 17 с.

41. Гладкий Ю.И., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. -629 с.

42. Глущенко Н.П. Региональные программы: Смена парадигмы // Регион: экономика и социология. 1995. №3, с. 3-20.

43. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Учебное пособие / Под ред. Т.Р. Морозовой, -М.: Финстатинформ, 1997.

44. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. Экономика сельского хозяйства России // Экономист. 1996. -№5, с.23-30.

45. Гражданников Е.Д. Экстраполяционная прогностика: классификационное и математическое моделирование в исторических и прогностических исследованиях. -Новосибирск.: Наука. 1988.

46. Гражданский кодекс российской Федерации Часть 1 и 11. -М.: Новая Волна. 1997.-511с.

47. Гранберг А., Шиаев В. Программа экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги // Экономист. 1997. -№ 9, с. 10-20.

48. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. -495 с.

49. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001.-№ 9, с. 15-27.

50. Гусева К., Федотов А. Повышение инвестиционной активности и региональные стратегии структурных преобразований // Экономист. 1994.с. 61-71.

51. Гусева К.Н. Источники финансирования капитальных вложений в регионах // Финансы. 1997. -№ 9. с. 20-23.

52. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с анг. -СПб.: Наука, 1992. -496 с.

53. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4, с. 66-70.

54. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. -М.: ТЕИС, 1998.-168с.

55. Журнал «Эксперт». 1998. -№39.

56. Журнал «Эксперт». 2004. -№44.

57. Закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации //Российская газета. 1995. от 23 июня.

58. Зыков Ю.А., Слетова Т.Д. Комплексные программы научно-технического прогресса. -М.: Наука, 1977.

59. Иванилов Ю.П., Моисеев Н.Н., Петров А.А. Исследование динамических моделей планирования развития производства. -М.: ВЦ АНССР, 1969.

60. Изтелеуов Б.И. Региональный хозяйственный механизм: формирование, функционирование, моделирование. -М.: Экономика, 1992.

61. Илларионов А. Проблемы и задачи формирования бюджета развития // Вопросы экономики. 2002. -№6, с. 5-18.

62. Инвестиционная политика в России. / Под ред. Н. А. Новицкого. -М.:ИЭ РАН, 1998. -305 с.

63. Исследования по общей теории систем. -М.: Прогресс, 1969. -519 с.

64. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг. в России. -М.: Закон и право, ИО «ЮНИТИ», 1995. -704 с.

65. Карташев В. А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: Прогресс-Академия, 1995. -325 с.

66. Качимуратова К.К. Разработка региональных целевых программ. АН КазССР, ИЭ Алма-Ата.: Наука КазССР, 1990. -138 с.

67. Кендалл М. Дж. Ранговые корреляции. -М.: Статистика, 1975. -216 с.

68. Кендалл М. Дж., Стьюарт А. Многомерный статистический анализ и временные ряды. -М.: Наука, 1976. -736 с.

69. Кеннет Э. Очерки по экономике для менеджеров. /Пер. с англ. -М.: ИКАР, 1995. -329 с.

70. Кириченко В.Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства СССР. -М.: Экономика, 1974.

71. Клен J1. Современные концепции теории денег и денежного обращения. -СПб.: Омега, 2002. -389 с.

72. Клоцвог Ф. Перспективы экономического развития регионов. Проблемы прогнозирования // Российский экономический журнал. 1997. -№4.

73. Клоцвог Ф., Абыкулова Г., Куликова И. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов // Российский экономический журнал. 1997. №8, с. 51-66.

74. Колобов Jl.А. Целевой подход как способ достижения успеха // Эко. 1996. -№2, с. 107-112.

75. Кораблин Б. Системное моделирование организации управления // Проблемы теории и практики управления. 1996. -№ 3, с.86-91

76. Комплексное народнохозяйственное планирование. -М.: Экономика.1974.

77. Концепция аграрной политики Российской Федерации в 1997-2001 гг. / Под ред. Е. С. Строева. -М.: Клуб: Вершина. 1997. -345 с.

78. Кораблин Б. Системное моделирование организации управления // Проблемы теории и практики управления. 1996. -№ 3, с. 86-91.

79. Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования: Методология и методы. -Екатеринбург.: Изд-во Урал.ГСХА. 1999. -280 с.

80. Краткий словарь по социологии /Под ред. Д.М. Гвишиани. -М.: Политиздат, 1989. -479 с.

81. Кривцов A.M., Шеховцев В.В. Сетевое планирование и управление. -М.: Экономика. 1978.

82. Кропачев С.В., Наумов Е.А. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем. -Новосибирск: Наука. 1989.

83. Крылатых Э.Н. Пропорции и приоритеты в развитии АПК. -М.: Экономика. 1983. -232 с.

84. Кузнецов Ю.А. Управление научно-техническим развитием в условиях перехода к рынку. -М.: Финансы и статистика. 1992. -124с.

85. Кундиус В., Федичкин А. Региональный АПК в условиях реформирования экономики. // АПК: экономика и управление. 2000. -№ 8, с. 41.

86. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики. 1999. -№ 3, с. 42-52.

87. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов федерации в странах рыночной экономики // Регион: экономика и социология. 1994.-№4, с. 27-41.

88. Лейбкинд А.Р. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983. - 1 11 с.

89. Лексин В., Швецов А. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии анализа и оценок. // Российский экономический журнал. 1995. №2, с. 22-31.

90. Лексин В. и Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья девятая. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. -№2, с. 62 69.

91. Лемешев М.Я., А.И.Панченко Комплексные программы в планировании народного хозяйства. -М.: Экономика. 1973. -167 с.

92. Леонтьев В.В. Будущее мировой экономики. М.: Мысль, 1979.

93. Леонтьев В.В. Общеэкономические проблемы. Межотраслевой анализ. -М.: Экономика. 2006. -407 с.

94. Лившиц А. Рыночная экономика: путь России. // Вопросы экономики. 1993. -№2, с. 4-14.

95. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования и прогнозирования научных работ. -М.: Советское радио. 1971.

96. Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. -М.: Знание. 1980.

97. Ю2.Макин Г. Организация и управление в АПК в современных условиях. // АПК: экономика и управление. 2001. -№ 5, -с.26.

98. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства/ Под ред. В. И. Маевского. -М.: ЭИ РАН. 1998. -327 с.

99. Манцев Д.А., Самсонов К.П. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика. 1997.

100. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996. №11.

101. Маркс К., Энгельс Ф. Предисловие ко второму русскому изданию «Манифеста коммунистической партии». Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд. 2-е, т. 19. -М.: Госполитиздат, 1961.-385 с.

102. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. / Под ред. Гатаулина. -М.: Агропромиздат, 1990. -432 с.

103. Матеров И. Задачи регулирования экономики и опыт планирования // Экономист. 2003. -№2, с. 3-7

104. Маточкин Ю.С. СЭЗ провозглашена. Что делать? // Калининградская правда. 1991. от 28 сентября.

105. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование регионального развития России. -М.: Наука, 1995.

106. Ш.Меньшиков С. Стратегический менеджмент факторов производства. -М.: Прогресс, 1997. -251 с.

107. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М.: Минэкономика РФ. 1993.

108. Методические рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ. 2-я редакция. М.: ЦЭМИ АН СССР. 1987.

109. М.Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами. -М.: ИЭ РАН, 1994. -167 с.

110. Михеева Н.Н. Региональная экономики и управление. Учебное пособие для вузов. -Хабаровск.: Изд-во РИОТИП, 2000. -315 с.

111. Михлин Л.П. Оперативное управление промысловым флотом. -М.: Легкая промышленность, 1984. -176с.

112. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования эконо-миики. //Экономист. 1998. -№10, с. 18-28.

113. Нормативные акты Российской Федерации. -М.: ЮристЪ, 1994.- 602с.

114. Нормативные акты Российской Федерации. -М.: ЮристЪ, 1998.- 456с.

115. Нормативные акты Российской Федерации. -М.: ЮристЪ, 2002.- 580с.

116. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. -М: ИНФРА, 2001. -124 с.

117. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы. -News-Новости, 2002, с. 14-28. http://www.icptacis.ru

118. Основы рыночной экономики. Учебное пособие. / Под ред. И. Т. Трубилина и В.В. Сидоренко. Краснодар.: КГАУ, 2000.- 452 с.

119. Паранасьев В.Г. Программно-целевое планирование и управление. -М.: 1986.

120. Планирование социального развития коллектива производственного объединения. Методические рекомендации / Под ред. Кирилова Д.А.; -М.: Профиздат, 1987.

121. Планирование экономического и социального развития регионов. -М.: Высшая школа. 1987, с. 53-54.

122. Плышевский Б. Факторы после кризисного восстановления экономики. // Экономист. 2002. -№4, с. 3-15

123. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Советское радио, 1974.

124. Постановление Правительства РФ "Основные положениярегиональной политики в Российской Федерации" от 23 марта 1996 г. // Российская газета. 1996. от 9 апреля.

125. Проблемы экологии России / Отв. ред. В. И. Данилов-Данильян. -М.: ВИНИТИ, 1993.-362 с.

126. Программа «Социальные реформы в Российской Федерации на период 1996-2000 гг.».: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 //Российская газета. 1997. от 12 марта.

127. Программа «Экономическое и социальное развитие Республики Адыгея на 2004-2008 гг». // Советская Адыгея. 2005. -№46-53.

128. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский JI.C. Системный подход в перспективном планировании. -М.: Экономика, 1975.

129. Региональная экономика. Учебное пособие /Под ред. Т.Г. Морозовой. -М.: ЮНИТИ, 1995.

130. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики. -Новосибирск.: Наука, 1983.

131. Регионы России. Социально-экономические показатели 2002г. Статистический сборник / Госкомстат России. 2003. -863 с.

132. Ремезков А. А. Оценка эффективности государственного регулирования региональной экономики. Труды ФГОУ ВПО «КубГАУ», выпуск №410 (438). Краснодар. 2004, с. 3-7.

133. Ремезков А.А. Значение региона в управлении экономикой. Информационное обеспечение и управление агропромышленным комплексом региона. Труды ФГОУ ВПО «КубГАУ», выпуск№412 (440), ISBN 5-94672-064-3. Краснодар. 2004, с. 8-17.

134. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. -М.: Прогресс, 1972. -340 с.

135. Роузфилд С. Сравнительная экономика стран мира: культура, богатство и власть в XXI веке. / Пер. с англ. -М.: МГИМО, 2004. -432 с.

136. Руднева Е.В. Методология и организационно-экономический механизм программного планирования и управления: Авторефератдиссертации на соискание ученой степени д-ра экон. наук (05.13.10) / -М.: ВНИИСИ, 1990. -40 с. .

137. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: Организационно-экономический механизм / Отв. ред. Н.П.Федоренко; АН СССР, ЦЭМИ. -М.: Наука, 1989. -214 с.

138. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ. -М.: Наука, 1974. -307 с.

139. Садыков Ф.Б. Центр регион: проблемы взаимоотношения. //Социологические исследования. 2004. № 8, с. 5-9.

140. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке // Регион. 2003. -№ 1, с. 4459.

141. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России П Регион. 1995. -№ 3, с. 21-39.

142. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам//Регион. 1996. -№ 1, с. 3-44.

143. Селищев Ю.А. Согласованные решения: Опыт разработки целее-вых социально-экономических программ г.Москвы. -М.: Московский рабочий, 1987. -141 с.

144. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: Синергетический подход. -М.: Дело и сервис, 2002. -288 с.

145. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 5-ти кн. -М.: Наука, 1993.

146. Советский энциклопедический словарь. -М.: Советская энциклопедия, 1979. -645 с.

147. Современная экономика. / Под ред. д.э.н. Мамедова О. Ю. -Ростов-на-Дону. 1998. -321 с.

148. Слоу Р. Развитие программного планирования и прогнозирования в экономике. /Пер. с англ. -М.: ЮристЪ, 2000. -364 с.

149. Спенсер Г. Современная экономика. /Пер. с англ. -М.: ООО «ИКАР», 2001.-308 с.

150. Степанов Ю.В., Никитин Г.Г. Анализ и прогнозирование региональных экономических процессов //Деньги и кредит. 2006. № 12, с. 27-35.

151. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации //Международная жизнь. 1997. -№ 9, с. 99-105.

152. Стратегия развития российской экономики программа первоочередных шагов. -М.: ИЭ РАН, 1996. -320 с.

153. Суспицин С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики //Регион: экономика и социология. 1995. №4.

154. Сухотин Ю.В. Потенциал экономической теории. -М.: Наука, 1989. -258 с.

155. Тамбовцев B.JL, Тихомиров А. А. Организация управления комплексными программами. -М.: Изд-во МГУ, 1982. -177 с.

156. Тамов А.А. Агропромышленный сектор региональной экономики в условиях перехода к рынку. -М.: ТЕИС, 2002. -163 с.

157. Тамов А.А., Булгаков Ю.Л. Региональные интересы и стратегические приоритеты региональной экономики. Сборник «Приоритетысоциально-экономического развития Юга России». -Краснодар.: ЮИМ. 2006, с. 93-97.

158. Тарасов А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. -№1, с. 42-44.

159. Тлинова С.А. Стратегические приоритеты рыночной модели развития экономики региона. Майкоп.: Изд-во АГУ, 2003. -44 с.

160. Томашек П. Глобализация, трансформация и регионы//Проблемы теории и практики управления. 1997. -№ 5, с. 45-50.

161. Трофимов В., Глазырин М. Образование производственно-социальных комплексов регионов //Экономист. 1997. -№ 3.

162. Трубилин И.Т., Сидоренко В.В. Стратегия рыночных преобразований в аграрном секторе экономики. -Краснодар.: КГАУ, 2000. -36 с.

163. Узун В.Я. Целевые программы развития АПК. -М.: Экономика, 1984. -160 с.

164. Указ Президента РФ "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" от 1 апреля 1996 г. //Российская газета. 1996. от 9 апреля.

165. Фальцман В. Комплексная программа НТП: достижения, уроки и перспективы //Вопросы экономики. 1997. -№ 5.

166. Федеральная целевая программа "Леса России" на 1997-2000 гг.: Утверждена Постановлением Правительства РФ 26 сентября 1997 г. /Российская газета. 1997. от 29 октября.

167. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации": Утверждена Постановлением Правительства РФ от 26февраля 1996. //Российская газета. 1996. от 21 марта.

168. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000гг. -М., 1996. -50 с.

169. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея на 1997-2000 гг. // Москва-Майкоп, 1997. -166 с.

170. Федоренко Н.П. Необходимо остановить «Инфляцию программ» // Независимая газета. Приложение НГ-Политэкономия. 2000. -№10. от 5 июня.

171. Фридмен М. Капитализм и свобода. -М.: Наука, 1994. -302 с.

172. Хайек Ф. Объективные и субъективные законы философии. -Киев: АО «Батьковщина», 2003. -280 с.

173. Халфина P.O. Право в системе управления экономикой и государством. -М.: ЮристЪ, 1998. -291 с.

174. Хантингтон С. Зависимость экономического развития от политики государства. /Пер. с англ. -М.: Вектор, 1998. -261 с.

175. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. Учебное пособие. -М.: БЕК, 1997. -249 с.

176. Цвиркун А.Д., Акинфиев В.К. Структура многоуровневых и крупномасштабных систем: Синтез и планирование развития. -М.: Наука, 1993.

177. Целевая комплексная программа создания и развития российско-иностранного технополиса в г. Калининграде: Проект Администрация области (рук. Ивченко В.В.). КГУ, 1996.

178. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. -М.: Наука, 2000. -236 с.

179. Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария // Российский экономический журнал. 1999. -№7. с. 35- 42.

180. Шапиро В.Д. Управление Целевыми комплексными программами.- СПб.: ДваТри, 1996.

181. Шнипер Р.И. Региональное программное планирование: Вопросы теории и практики. -Новосибирск.: Наука, 1981. -289 с.

182. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи методы реализации. -М.: Гелиос АРВ, 2000.-208 с.

183. Эрроу К. Развитие капитализма: теория и практика. -М.: ООО «Печатникъ», 2003. -358 с.

184. Эффективный экономический рост: теория и практика. / Под ред. Т. В. Чечелевой. -М.: Экзамен, 2003. -320 с.

185. Южный федеральный округ 2001. Социально-экономические итоги. Информационно-аналитический материал. Ростоблкомстат. 2001. -223 с.