Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Рушайло, Владимир Борисович

• Рушайло, Владимир Борисович
• доктор юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор юридических наук Рушайло, Владимир Борисович

Введение.

Глава 1. Понятие, содержание и классификация специальных административно-правовых режимов.

1.1. Понятие специального административно-правового режима.

1.2. Содержание специального административно-правового режима.

1.3. Классификация специальных административно-правовых режимов.

Глава 2. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

2.1. Порядок, цели и основания введения чрезвычайного положения.

2.2. Содержание режима чрезвычайного положения.

2.3. Роль органов внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения.

2.4. Организационно-правовые проблемы совершенствования обеспечения режима чрезвычайного положения.

Глава 3. Административно-правовой режим особого положения.

3.1. Понятие, содержание и правовая основа режима особого положения.

3.2. Совершенствование управления органами внутренних дел в условиях правового режима особого положения.

Глава 4. Административно-правовой режим военного положения.

4.1. Понятие, содержание и правовые основы введения правового режима военного положения.

4.2. Правовые основы государственного управления в условиях правого режима военного положения.

Глава 5. Административно-правовой режим Государственной границы Российской Федерации.

5.1. Понятие, содержание и правовые основы правового режима Государственной границы Российской Федерации.

5.2. Правовые основы государственного управления в сфере обеспечения правового режима Государственной границы Российской Федерации.

Глава 6. Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.

Глава 7. Способы обеспечения законности в условиях специальных административно-правовых режимов органами внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации»

1. Актуальность темы диссертационного исследования

Происшедшие за последние годы в Российской Федерации социально-экономические, культурные, демографические и геополитические изменения не могли не сказаться на правовой системе государства, что, в свою очередь, повлекло изменения юридической формы одного из наиболее сложных и востребованных элементов, которым является правовой режим.

Изменения практически во всех сферах государственного управления наглядно продемонстрировали, что без регулятивных свойств правовых режимов система государственного управления не в состоянии выполнять возложенные на нее задачи и функции. Особенно отчетливо это проявляется при осуществлении государственного управления в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных природными, техногенными и социальными факторами.

В этой связи комплексное исследование специальных административно-правовых режимов представляется актуальной и своевременной. Следует сказать, что исследование проблем, связанных с реализацией специальных административно-правовых режимов, имеет в нашей стране довольно продолжительную историю. Достаточно отметить, что первые крупные работы, посвященные исследованию чрезвычайного законодательства, были опубликованы в нашей стране на рубеже Х1Х-ХХ вв. В советский период нашей истории данная проблема практически не поднималась. Интерес к ней возвратился в середине 80-х годов XX в. Объясняется это крупными техногенными авариями, межнациональными конфликтами, которые вызвали необходимость разработки и принятия ряда законодательных актов, содержащих в себе правовые нормы специальных административно-правовых режимов.

Принятие Конституции России ознаменовало собой важный этап в деле становления и развития института специальных административно-правовых режимов, которые в настоящее время занимают важное место в системе административно-правовых средств предупреждения и пресечения чрезвычайных ситуаций.

Следует сказать, что исследование отдельных специальных административно-правовых режимов в истории нашей страны и в настоящее время осуществлялось в работах Д.Н. Артамонова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, В.М. Гессена, A.B. Грязнова, В.В. Гущина, И.В. Гончарова, А.Н. Домрина, Б.П. Кондрашова, А.П. Коренева, С.С. Маиляна, И.С. Розанова, А.И. Соловьева, C.B. Пчелинцева, Н.Ф. Поповой, A.C. Щербакова, С.Д. Хазанова, Н.Г. Янгола и некоторых других ученых и специалистов-практиков.

Большой вклад в разработку теоретической концепции правового режима внесли ученые-теоретики С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, A.B. Малько.

Несмотря на имеющиеся отдельные работы по исследуемой проблематике комплексного диссертационного исследования, посвященного специальным административно-правовым режимам не проводилось. Тем самым целостной теоретической концепции, связанной с реализацией правовых средств специального административно-правового режима, в настоящее время не разработано. Многие аспекты реализации специальных административно-правовых режимов пока остаются за рамками научного анализа, в связи с чем их теоретическая и прикладная разработка, которая произведена в настоящей работе, позволит внести коррективы в стратегию обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также спрогнозировать эффективность применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в условиях специальных административно-правовых режимов.

Указанные обстоятельства дают основание рассматривать исследование специальных административно-правовых режимов как крупную проблему, имеющую важное значение как с точки зрения развития теории административного права, так и в плане совершенствования правоприменительной практики, направленной на реализацию специальных административно-правовых режимов.

Данные обстоятельства предопределяют выбор темы настоящего диссертационного исследования.

2. Объект и предмет диссертационного исследования

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией специальных административно-правовых режимов.

Предметом диссертационного исследования является совокупность правовых и организационных средств обеспечения специальных административно-правовых режимов.

3. Цель и задачи диссертационного исследования

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование специальных административно-правовых режимов и на этой основе разработка предложений в действующее законодательство, регламентирующее общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией специальных административно-правовых режимов.

Реализация данной цели связана с решением следующих задач:

- определить понятие и содержание специального административно-правового режима;

- определить критерии для классификации специальных административно-правовых режимов;

- исследовать историю становления и развития административно-правовых основ специальных административно-правовых режимов;

- разработать правовые организационные средства обеспечения режима чрезвычайного положения;

- исследовать правовые организационные средства обеспечения режима военного положения;

- определить понятие и содержание режима особого положения как комплексного специального административно-правового режима;

- исследовать правовые организационные средства обеспечения режима Государственной границы Российской Федерации;

- исследовать правовые организационные средства обеспечения режима закрытого административно-территориального образования;

- определить перспективы развития института специальных административно-правовых режимов как средства обеспечения безопасности личности, общества и государства.

4. Методология и методика диссертационного исследования

В процессе работы над темой диссертации кроме общенаучных (анализ и синтез, исторический метод, а также обобщение, дедукция и индукция и т.п.) были применены и частнонаучные методы: сравнительно-правовой (исследовались нормы законодательства и иные нормативные правовые акты о специальных административно-правовых режимах); анализ других документов (законодательных и иных нормативных правовых актов, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования). Методика исследования состояла из сбора эмпирического материала, его научного обобщения, выдвижения рабочих гипотез и их проверки, синтеза полученных данных и построения на этой основе теоретических выводов и практических рекомендаций.

Кроме того, в ходе исследования был проведен анализ законодательства, определяющего статус специальных административно-правовых режимов. Фактическую основу диссертации составляет непосредственное участие соискателя в локализации чрезвычайных ситуаций и обеспечении специальных административно-правовых режимов, а также участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов: о чрезвычайном и военном положении и др.

5. Научная новизна диссертационной работы

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой одну из первых в административно-правовой науке работу, в которой на значительном теоретическом, фактическом и нормативно-правовом материале осуществлено качественно новое комплексное теоретико-методологическое исследование, посвященное специальным административно-правовым режимам.

Впервые в науке административного права сформулировано определение «специальный административно-правовой режим как комплексный феномен». Осуществлена классификация специальных административно-правовых режимов. Выявлены и теоретически обоснованы наиболее эффективные административно-правовые и организационные средства обеспечения специальных административно-правовых режимов. Представлено и теоретически обосновано комплексное видение проблемы обеспечения специальных административно-правовых режимов. В работе сформулирован ряд предложений по совершенствованию законодательства о чрезвычайном и военном положении. Некоторые из предложений, разработанных автором, реализованы при подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о чрезвычайном и военном положении, в законодательство о закрытом административно-территориальном образовании.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

- специальный административно-правовой режим - это форма государственного управления, допускающая ограничения правосубъектности физических и юридических лиц, вводимая в качестве временной меры, обеспечиваемой средствами административно-правового характера, и направленная на обеспечение безопасности личности, общества и государства;

- содержание специальных административно-правовых режимов составляют теоретические основы правового режима, включающие в себя положения о том, что предписания правовых режимов санкционируются государством и обеспечиваются методами государственно-принудительного воздействия; правовой режим имеет целью своего непосредственного воздействия комплексно регулировать общественные отношения в соответствующей сфере; правовой режим включает в себя совокупность дифференцированных правовых средств обеспечения правопорядка;

- специальный административно-правовой режим устанавливается в тех сферах государственного управления, где неэффективен обычный порядок регулирования посредством административно-правовых средств. Основная цель института специальных административно-правовых режимов - собрать комплекс необходимых правовых средств и реализовать их в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной природными, техногенными и социальными факторами;

- классификация специальных административно-правовых режимов должна учитывать все многообразие процессов и явлений, требующих специального режимного регулирования. В связи с этим выделяются следующие критерии их классификации: в зависимости от подведомственности территории, на которую распространяется их действие, в зависимости от объекта и предмета носителя специального административно-правового режима; по времени действия специальных административно-правовых режимов; по набору правовых средств, включенных в содержание специального административно-правового режима и комплексности их реализации;

- гарантиями законности в условиях специального административно-правового режима должны являться открытость комплекса нормативных правовых актов, реализуемых для обеспечения специального административно-правового режима; законодательством должен определяться исчерпывающий перечень оснований введения специальных административно-правовых режимов; содержание нормативных предписаний должно последовательно определить правовое положение всех субъектов, вовлеченных в сферу действия специального административно-правового режима;

- аргументация необходимости осуществления комплекса мер, направленных на осуществление правовой подготовки сотрудников органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении специальных административно-правовых режимов, поскольку отсутствие соответствующей подготовки в ряде случаев приводит к нарушениям прав граждан в условиях специальных административно-правовых режимов;

- предложения о необходимости совершенствования правовых и организационных механизмов, связанных с реализацией специальных административно-правовых режимов. Несмотря на имеющуюся законодательную основу специальных административно-правовых режимов субъектам их обеспечения необходимо заранее планировать комплекс мероприятий, которые будут осуществляться в условиях специальных административно-правовых режимов;

- многообразие деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства в условиях специальных административноправовых режимов вызывает необходимость создания структур управления ими с таким расчетом, чтобы все направления деятельности субъектов обеспечения специального административно-правового режима охватывались единым органом управления. В этой связи целесообразно заранее разработать типовое положение о специальном органе управления, создаваемом для координации деятельности лиц, сил и средств, привлекаемых для обеспечения специальных административно-правовых режимов, вводимых как на всей территории Российской Федерации, так и на конкретной определенной.

6. Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании использования правовых средств обеспечения специальных административно-правовых режимов, что позволяет в определенной мере восполнить пробел, имевший место в отечественной науке административного права в целом, и научной литературе, посвященной проблемам административно-правовых режимов, в частности. В свете реформирования системы управления в сфере безопасности выводы диссертации будут способствовать более правильному пониманию положений законодательства о специальных административно-правовых режимах. Помимо этого настоящее исследование может в какой-то степени стимулировать дальнейшие теоретические изыскания по данной проблематике, причем не только в области административного права.

Практическое значение исследования определяется совокупностью полученных результатов, которые могут внести определенный вклад в совершенствование законодательства о чрезвычайном и военном положении, законодательства о Государственной границе Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образованиях.

Результаты исследования могут быть использованы практическими работниками в правоприменительной и аналитической деятельности. Помимо этого материалы диссертации составляют важную теоретическую базу для подготовки учебных и учебно-методических материалов по конституционному и административному праву России, административной деятельности органов внутренних дел.

7. Апробация результатов диссертационного исследования

Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях, проходивших в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, МВД России, Московской академии МВД России, Совете безопасности Российской Федерации. Материалы диссертации были реализованы при подготовке аналитических материалов по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства для Президента России.

Предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, реализованы соискателем при подготовке Федеральных Конституционных законов: «О чрезвычайном положении», «О военном положении».

8. Объем и структура работы

Объем и структура работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, семи глав, объединяющих пятнадцать параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Рушайло, Владимир Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование специальных административно-правовых режимов позволяет сделать следующие выводы и высказать предложения по совершенствованию правовых и организационных механизмов, определяющих их применение.

1. Категория «административно-правовой режим» все активнее используется в законодательстве и все более утверждается в учебной и научной литературе по административному праву. Обусловлено это тем, что административно-правовой режим в соответствующей сфере государственного управления призван обеспечить наступление желаемого результата с наименьшими затратами сил, средств и времени.

2. Изучение действующего законодательства, а также литературы по общей теории права, административному праву позволяет сделать вывод о том, что специальный административно-правовой режим устанавливается законом и обеспечивается с помощью разнообразных административно-правовых и организационных средств, создает необходимую степень безопасности для личности, общества и государства в условиях чрезвычайной ситуации, представляет собой специфический порядок административно-правового регулирования, включающий в себя совокупность юридических средств воздействия.

3. Исследование позволяет сделать вывод о том, что специальный административно-правовой режим есть установленная в законодательном порядке совокупность правил деятельности, действий или поведения лиц, а также порядок реализации ими своих прав и обязанностей в чрезвычайных ситуациях обеспечения и поддержания необходимого уровня безопасности личности, общества и государства с помощью специально созданных для этой цели государственных структур.

4. Основная функция специального административно-правового режима это обеспечение безопасности личности, общества и государства в различных сферах государственного управления. Характерными признаками специальных административно-правовых режимов являются: определенное конституционными и административно-правовыми нормами права поведение физических, должностных и юридических лиц; детальная регламентация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также общественных объединений; введение временных ограничений прав физических и юридических лиц и возложение на них дополнительных обязанностей, установление повышенных мер юридической ответственности за правонарушения в условиях специального административно-правового режима; установление особого контроля за соблюдением правопорядка в сфере действия специального административно-правового режима.

5. Исследование позволяет сделать вывод о том, что каждому типу чрезвычайной ситуации соответствует свой вид специального административно-правового режима. В рамках одного режима перечень используемых административно-правовых средств может быть уже или шире, а по характеру - более жестким или умеренным. Определяя критерии для классификации специальных административно-правовых режимов, мы можем выделить: территориальные режимы - режим закрытого административно-территориального образования, военного положения, режимы исключительной экономической зоны; объектные режимы - режим объекта атомной энергетики, режим водохранилища, режим придорожных полос; режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющие важное государственное значение - режимы оборота оружия, наркотических средств и психотропных веществ, документов, содержащих государственную тайну, паспортно-регистрационный режим; функционально-деятельностные режимы - режим деятельности МЧС России, противопожарный режим, режим контртеррористической операции др. Специальные административно-правовые режимы можно различать по предмету и объекту регулирования.

Особого внимания заслуживают те административно-правовые режимы, основы которых закреплены в Конституции России. Конституция в качестве специальных режимов деятельности органов государственной власти называет чрезвычайное и военное положение. Конституционно-правовое регулирование специальных административно-правовых режимов объясняется тем, что их введение влечет за собой временное ограничение отдельных, конституционных прав и свобод физических лиц, а также определенные изменения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи эти режимы занимают особое место среди иных специальных административно-правовых режимов.

6. Правовые режимы чрезвычайного и военного положения представляют собой систему правовых норм преимущественно административно-правового характера, которая направлена на ограничение прав и свобод граждан, прав юридических лиц, а также изменение компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Введение правовых режимов военного и чрезвычайного положения предусматривает возможность реорганизации, а в некоторых случаях создания новой системы государственного управления на всей или на части территории Российской Федерации.

7. Правовые режимы чрезвычайного и военного положения характеризуются достаточно широким кругом регулируемых правом общественных отношений, ограниченным периодом действия, а также преимущественно императивными методами государственного управления.

8. Исследование содержания возможностей специальных административно-правовых режимов позволяет сформировать четкое представление об основаниях их введения, чтобы предупредить необоснованное их введение, а также предотвратить применение ограничительных мер вне рамок специальных административно-правовых режимов.

9. Специальные административно-правовые режимы необходимо рассматривать не как средство, с помощью которого осуществляется ограничение прав и свобод граждан, а как составную часть правового арсенала, призванного обеспечить интересы личности, общества и государства. С помощью специальных административно-правовых режимов осуществляется ограничение отдельных прав граждан и в то же время гарантируются и охраняются наиболее важные права и свободы личности. Закрепление в нормативных правовых актах оснований применения специальных административно-правовых режимов определяет границы деятельности органов государственной власти в ситуациях, когда необходимо использовать определенные законодательством ограничения.

10. Институт специальных административно-правовых режимов и связанные с ним ограничения прав и свобод граждан являются в определенных случаях единственным способом, позволяющим нейтрализовать негативные последствия соответствующих чрезвычайных ситуаций. В связи с этим использование института специальных административно-правовых режимов позволяет государству за счет ограничения определенных законом прав граждан обеспечить их личную безопасность, а также безопасность государства и общества.

11. Следует сказать, что в настоящее время в нашей стране имеются основные законодательные акты, призванные регламентировать общественные отношения в условиях специальных административно-правовых режимов, которые в целом соответствуют европейским и мировым стандартам. Однако действующим законодательством непоследовательно определен статус ряда субъектов, непосредственно участвующих в обеспечении специальных административно-правовых режимов. В частности, отсутствуют законодательные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел (милиции). Имеющиеся в настоящее время приказы и инструкции МВД России в общем определяют направления деятельности органов и учреждений МВД России, но не учитывают специфики их деятельности, что, в свою очередь, как показала практика, влечет нарушения прав и свобод граждан в условиях специальных административно-правовых режимов. Некоторые из функций органов внутренних дел (милиции) в условиях специальных административно-правовых режимов не нашли своего законодательного закрепления. В этой связи в целях совершенствования правового статуса органов внутренних дел (милиции) в условиях специальных административно-правовых режимов было бы целесообразно в законе о милиции выделить отдельную главу - «Деятельность милиции в условиях особых правовых режимов». Данный подход может способствовать совершенствованию деятельности милиции в условиях специальных административно-правовых режимов.

12. Исследование административно-правовых режимов Государственной границы и закрытого административно-территориального образования позволяет сделать вывод о том, что они являются комплексными, включающими в себя ряд взаимосвязанных правовых режимов, функционирование которых обеспечивается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, причем у каждого из них есть своя компетенция в данной сфере. В этой связи в целях совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении административно-правовых режимов Государственной границы и закрытого административно-территориального образования, необходимо детально определять компетенцию каждого из них. Это позволит избежать дублирования их функций, а также создаст зону их персональной ответственности в соответствующей сфере государственного управления.

Таковы некоторые выводы и предложения, которые сформулированы при рассмотрении проблемы, обозначенной в названии данной работы. Разумеется, исследованные нами положения, касающиеся реализации специальных административно-правовых режимов, равно как и предлагаемые пути их совершенствования, не исчерпывают всего комплекса задач в этой сфере. Кроме того, новые проблемы, которые неизбежно появятся в процессе совершенствования законодательства о специальных административных режимах и некоторых других нормативных правовых актов, потребуют своего адекватного разрешения. Поэтому исследование в заданном направлении автор будет проводить и далее.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Рушайло, Владимир Борисович, 2004 год

1.1. Конституция России. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/ 169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. // Сб. документов Международные акты по правам человека. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

3. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хартия Европейской безопасности (Стамбул, 19 ноября 1999 г. ) // В официальных источниках документ опубликован не был.

4. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.06.94 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

6. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.01 № З-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

7. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.02 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№2.-Ст. 375.

8. О милиции: Закон Российской Федерации от 18.04.91 № 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№ 16.-Ст. 503.

9. О безопасности: Закон Российской Федерации от 05.03.92 № 2446-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 769.

10. О закрытом административно-территориальном образовании Закон Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 33. - Ст. 1915.

11. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01.04.93 № 4730-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. -1993.- № 17.-Ст. 594.

12. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 27.04.93 № 4866-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. - № 19. - Ст. 685.

13. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

14. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№35.-Ст. 3648.

15. О пожарной безопасности: Федеральный закон РФ 21.12.94 № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35.-Ст. 3649.

16. О федеральной службе безопасности Федеральный закон РФ от 03.04.95 № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№ 15.-Ст. 1269.

17. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 15.07.95 № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

18. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон РФ от 10.12.95 № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 50. - Ст. 4873.

19. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон РФ от 27.12.95 № 21Э-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.-№ 1. Ст. 6.

20. Об обороне: Федеральный закон РФ от 31.05.96 № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2750.

21. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон РФ от 09.01.96 № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№ 3. - Ст. 141.

22. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 26.02.97 № 31-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1014.

23. О гражданской обороне: Федеральный закон РФ от 12.02.98 № 28-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№7.-Ст. 799.

24. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон РФ от 28.03.98 № 5З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 4. - Ст. 1475.

25. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ от 25.07.98 № 130-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№31.-Ст. 3808.

26. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон РФ от 07.08.01 № 115-ФЗ // Российская газета. 2001. - 9 августа.

27. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон РФ от 08.08.01 № 134-Ф3 // Российская газета. 2001. - 11 августа.

28. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон РФ от 08.08.01 № 128-ФЗ // Российская газета. 2001. - 10 августа.

29. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ // Российская газета. 2002. - 12 января.

30. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон РФ от 25.07.02 № 113-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3030.

31. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27.06.03 № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. -31 мая.

32. Вопросы Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации: Указ Президента России от 07.03.96 № 784 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 11.-Ст. 1030.

33. О главном контрольном управлении Президента России: Указ Президента России от 16.0396 № 383 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 12. - Ст. 1066.

34. Вопросы гражданской обороны Российской Федерации: Указ Президента России от 27.05.96 № 784 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 22. - Ст. 2671.

35. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента России от 18.07.96 № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 30. - Ст. 3605.

36. О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации: Указ Президента России от 06.11.96 № 1536 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 46. - Ст. 5241.

37. Основы пограничной политики Российской Федерации. Утверждены Председателем Совета Безопасности Российской Федерации от 5 октября 1996 // Российская газета. 1996. - 6 ноября.

38. Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента России от 17.12.97 № 1300 // Российская газета. 1997. - 26 декабря.

39. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики: Указ Президента России от 03.03.98 № 224 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№ 10.-Ст. 1159.

40. Об аппарате Совета безопасности Российской Федерации: Указ Президента России от 28.03.98 № 294 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 14. - Ст. 1536.

41. Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента России от 21.04.00 № 706 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 17. - Ст. 1852.

42. О полномочном представителе Президента России в федеральном округе: Указ Президента России от 13.05.00 № 849 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 20. - Ст. 2112.

43. О формировании администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента России от 03.06.00 № 1013 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 23. - Ст. 2887.

44. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента России от 04.06.01 № 644 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 24. - Ст. 2416.

45. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации: Указ Президента России от 11.03.03 № 308 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№ 12.-Ст. 1101.

46. Вопросы государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента России от 06.06.03 № 624 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 23. - Ст. 2198.

47. Вопросы организации альтернативной гражданской службы: Указ Президента России от 21.07.03 № 793 // Российская газета. 2003. -23 июля.

48. О мерах по проведению административной реформы в 20032004 годах: Указ Президента России от 23.07.03 № 824 // Российская газета. 2003. - 25 июля.

49. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Указ Президента России от 11.08.03 № 624 // Российская газета. -2003. 15 августа.

50. Об утверждении Положения о Государственной пограничной комиссии и ее состава по должностям: Указ Президента России от 27.10.03 № 1264 // Российская газета. 2003. - 30 октября.

51. О пограничных представителях Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.95 № 462 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1971.

52. О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 675 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№ 28.-Ст. 272.

53. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.95 № 1113 // Собрание законодательства Российской Федерации. ~ 1995. № 46. - Ст. 4459.

54. О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 339 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 20. - Ст. 3456.

55. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№39. -Ст. 4563.

56. Об утверждении положения о Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.98 № 273 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№ 11.-Ст. 1288.

57. О совершенствовании организации исполнения федеральных законов: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.02 № 803 // Российская газета. 2002. - 13 ноября.

58. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.03 № 98 // Российская газета. 2003. - 15 февраля.

59. Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.02 № 1225—р // Российская газета. 2002. - 18 сентября.

60. Об утверждении инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации: Приказ МЧС России от 17.03.03 № 132 // Российская газета. 2003. - 20 мая.

61. Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода: Приказ МВД России от 21.07.03 № 438 // Российская газета. 2003. -11 июля.

62. О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения: Приказ Минздрава России от 14.07.03 № 308 // Российская газета. 2003.- 24 июля.

63. Об утверждении и введение в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля: Приказ МЧС России от 27.05.03 № 285 // Российская газета. 2003. - 8 августа.

64. Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: Приказ МЧС России от 18.06.03 № 313 // Российская газета. -2003.-4 июля.

65. Об утверждении концепции безопасности Москвы: Постановление Правительства Москвы от 22.08.00 № 654 // Вестник Мэрии Москвы.- 2000.-№32.

66. Научно-практические работы

67. Артамонов Д.Н. Военное положение по советскому праву: Монография. М.: Воениздат, 1947. - 96 с.

68. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1989. - 288 с.

69. Алексеева Т.А. Дилеммы безопасности, американский вариант // Полис. 1993. -№ 6. - С. 16-28.

70. Аникиенко С.А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи социальными конфликтами: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московская высшая школа милиции МВД России.-М., 1994.-С. 24.

71. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учеб. пособие. М.: Институт защиты предпринимателя, 1996. - 142 с.

72. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало, 1997.-680 с.

73. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997. - 400 с.

74. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: Монография. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 268 с.

75. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты: Монография. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 364 с.

76. Архипов А.П. О страховой защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Финансы. 2000. - № 3. - С. 36-39.

77. Анисимов B.JI. Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах: теоретический и правовой аспекты: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2001. - 94 с.

78. Алехнович С.О. К проблеме анализа угроз региональной безопасности // Современное право. 2003. - № 4. - С. 2-8.

79. Бачило И.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации.-М.: Юридическая литература, 1976- 200 с.

80. Бачило И.Л.Информационное право. Основы практической информатики: Учеб. пособие. М.: Юринформцентр, 2001. - 352 с.

81. Безопасность человека: Учебно-методическое пособие для образовательных учреждений / Под ред. Л.И. Шершнева. М.: Фонд национальной и международной безопасности, 1994. - 472 с.

82. Вельский К.С. Феноменология административного права: Монография- Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 1995. 145 с.

83. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. - № 3. - С. 14-21

84. Вельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. - № 1. - С. 5-13.

85. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. -2003.-№4.-С. 11-18.

86. Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Московский институт МВД России, 1999. - 39 с.

87. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. - № 2. - С. 37-45

88. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник.- М.: Норма-Инфра, 2000. 624 с.

89. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: Учеб. пособие. М.: Щит-М, 2002. - 164 с.

90. Балтовский A.A. Специальные административно-правовые режимы в системе административного права // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: Изд- во Московского университета МВД России, 2003. - С. 61-66.

91. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления: Учеб. пособие. -М.: Право и государство, 2003. 304 с.

92. Вишняков В.Г. Двойное подчинение органов управления народным хозяйством. М.: Юридическая литература, 1967. - 144 с.

93. Вишняков В.Г. Право и межгосударственные объединения: Монография / В.Г. Вишняков, В.А. Егиазаров, Ю.А. Королев. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003. - 577 с.

94. Ведель Ж. Административное право Франции: Учебник М.: Юридическая литература. - М.: 1973. - 420 с.

95. Воробьев Ю.Л. Глобальные проблемы как источник чрезвычайных ситуаций // Военная мысль. 1998. - № 6. - С. 18-23.

96. Виноградов О.В., Султыгов М.М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения // История государства и права. 1999. - № 1-2. - С. 22-23.

97. Власенко И.Б., Туз A.B. Государственно-правовое регулирование свободы передвижения в Российской Федерации (институционально-функциональный анализ): Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2000.-97 с.

98. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учеб. пособие. М.: Логос, 2000. - 200 с.

99. Володина Е.И. Административно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: Автореф.дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Московская академия МВД России. М., 2001.-24 с.

100. Власов Д. Понятие и содержание режима чрезвычайного положения // Право и жизнь. 2002. - № 46. - С. 133-148.

101. Гессен В.М. Основы конституционного права. Петроград, Изд-во юрид. кн. склада «Право», 1918. - 438 с.

102. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Избранные произведения. В 2 т. М.: Мысль, 1964. - Т. 2 . - 343 с.

103. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1988. - 108 с.

104. Грязнов A.B. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения // Государство и право. 1994- № 6. - С. 33—44.

105. Гущин В.В. Чрезвычайное положение: административно-правовой аспект: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 1996. - 75 с.

106. Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: Автореф. дисс. докт. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 1998. - 37 с.

107. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 1999. - 59 с.

108. Гавришин М.П. Основные направления деятельности местного самоуправления в области охраны общественного порядка: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / МГЮА М., 2003. - 24 с.

109. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право: Пособие для студентов -2-е изд., доп. СПб.: Сенат Тип., 1908. 552 с.

110. Домрин А.Н. Институт чрезвычайного положения в зарубежных странах // Международная жизнь. 1993. - № 5-6. - С. 148-156.

111. Домрин А.Н. Правовые институты чрезвычайного режима в Великобритании // Право и экономика. 1996. - № 15-16. - С. 83-90.

112. Дымченко В.И. Правовые режимы налогового производства // Журнал российского права. 2000. - № 7. - С. 42—49.

113. Жданкин Д.С. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский государственный социальный университет. М., 2000. - 23 с.

114. Закупень Т.В. Правовые и организационные аспекты формирования информационного пространства государств-участников СНГ: Монография. М.: Молодая гвардия, ЮНИТИ, 1998. - 240 с.

115. Зиборов О.В. Институт военного положения по российскому праву (историко-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Московская академия МВД России. М., 2002. - 25 с.

116. Ипакян А.П., Геворкян К.С. Взаимодействие как управленческая категория // Актуальные проблемы совершенствования деятельности штабных подразделений органов внутренних дел. Труды Академии управления МВД России.-М.: 1998.-С. 41-51.

117. Идрисов Р. К вопросу о состоянии и мерах по укреплению режима государственной тайны в Российской Федерации // Право и жизнь. -2001.-№39.-С. 64-71.

118. Идрисов Р. К вопросу о режиме национальной безопасности: постановка проблемы // Право и жизнь. 2001. - № 42. - С. 251-257.

119. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы кадрами в органах внутренних дел: Монография. М.: Академия МВД СССР, 1979.-432 с.

120. Колодкин Л.М., Фатула A.B. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1990. -95 с.

121. Колодкин JI.M. Методы изучения и оценки персонала органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия МВД России, 1993. - 53 с.

122. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: Учеб. пособие. М.: Академия МВД России, 1995. - 74 с.

123. Ковачева Д.А. О правовых институтах чрезвычайного режима в зарубежных государствах // Право и экономика 1996. - № 12. - С. 12-13.

124. Касаткин Н.М., Лафитский В.И. Правовые режимы чрезвычайного положения в США // Право и экономика. 1996. - № 12. - С. 74-76.

125. Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. -№ 10.-С. 65-72.

126. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Монография. М.: Щит-М, 1997. -227 с.

127. Кудашкин В.В. Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами: понятие, принципы и правовой режим // Государство и право. 1998. - № 9. - С. 69-77.

128. Купцов В. Особенности административно-правовых режимов (на примере государственного управления безопасностью и обороной) // Право и жизнь. 2000. - № 29. - С. 36- 46.

129. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. М.: Щит-М, 2000. - 227 с.

130. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционально-функциональный анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02 / РАГС при Президенте России. М., 2000. -50 с.

131. Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. Учеб. пособие. М.: Щит-М, 2000. -109 с.

132. Костенников М.В. Порядок разработки и принятия правовых актов органов внутренних дел: Учеб. пособие. -М.: Щит-М, 2001- 124 с.

133. Костенников М.В., Куракин A.B. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. - № 4.-С. 19-29.

134. Кононов П.И. Административное право: Учеб. пособие. Киров, Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права. 2000. - 111 с.

135. Локк Д. Собрание сочинений. В 3 Т. М.: Мысль, 1985. - т. 1 -3.-672 с.

136. Лапшин В.Н. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. Караганда, 1986. - 80 с.

137. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М.: БЕК, 1994. - 224 с.

138. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации. Теория, законодательство, практика. М.: Юридическая литература, 2001. - 232 с.

139. Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. 1993. - № 5. - С. 51-68.

140. Матузов Н.И., Малько A.B. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты // Общественные науки и современность. 1997. — № 4. — С. 63-71.

141. Малько A.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. - № 9. - С. 19-24.

142. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 215 с.

143. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в сфере правоохранительной деятельности // Право и политика 2002 - № 11- С.54-59.

144. Мирошниченко В.М. Национальная безопасность Российской Федерации. Обеспечение и организация управления. Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2002. - 256 с.

145. Миронов М.А. Обращения граждан как конституционно-правовой институт. Проблемы реализации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.02 / РАГС при Президенте России. М., 2002. - 48 с.

146. Новикова О.Н. Концепция национальной безопасности в современной американской политологии. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 72 с.

147. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М.: Манускрипт, 1994.-655 с.

148. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999. - 592 с.

149. Нельговский И. Особенности административно-правовых режимов в отдельных сферах естественных монополий // Право и жизнь. -2002.-№50.-С. 59-69.

150. Нельговский И.Е. Пути совершенствования административно-правового режима естественных монополий // Юрист. 2002. - № 10. - С. 37-41.

151. Назаренко И.А. Организация деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Московский университет МВД России. М., 2003. - 25 с.

152. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. - № 9. - С. 84-91.

153. Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. -№ 4. - С. 157-158.

154. Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01/ Саратовская государственная академия права . Саратов, 2001. - 27 с.

155. Рыжак Н.И. Контроль законодательной власти за деятельностью спецслужб (теоретико-правовые вопросы исследования): Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01/ Академия управления МВД России. М., 1998.-24 с.

156. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: Щит-М, 2000. - 264 с.

157. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в сфере обеспечения общественной безопасности: Монография. М.: Спутник-Плюс, 2003. - 153 с.

158. Рушайло В.Б. К вопросу о теории административно-правового режима // Современное право. 2003. - № 8. - С. 22-26.

159. Рушайло В.Б. Административно-правовые и организационные средства обеспечения режима закрытого административно-территориального образования // Современное право. 2003. - № 11. - С. 18-21.

160. Степашин C.B. Безопасность человека и общества (политко-правовые вопросы): Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт, 1994. - 240 с.

161. Нормативные правовые акты и литература на иностранных языках

162. The Defence (Transfer of Functions) Act 1964, ch. 15.

163. The Defence Act 1976, ch. 44.

164. The Emergency Laws (Repeal) Act 1959, ch. 19.

165. The Emergency Laws (transitional Provisions) Act 1946, ch.26. In.:

166. The Emergency Powers Act 1964, ch. 38, 10th June 1964.

167. The Emergency Powers (Defence) Act, 1939, ch. 62.

168. The Emergency Powers (Defence) Act, 1940, ch. 20.

169. The Emergency Powers (Defence) (No. 2) Act, 1940, ch. 45.

170. The Emergency Regulations 1921. The Board of Trade Journal, 07.04.1921.

171. The Emergency Regulations (No. 2) 1926, S.R.&O. 1926 No. 556.

172. The Emergency Regulations 1949, S.1. 1949 No. 1300.

173. The Emergency Regulations 1955, s.I. 1955 No. 791.

174. The Emergency Regulations 1966, S.I. 1966 No. 600.

175. The Emergency (No. 2) Regulations 1966, S.I. 1966 No. 740.

176. The Emergency Regulations 1970, S.I. 1970 No. 1042.

177. The Emergency Regulations 1972, S.I. 1972 No. 157.

178. The Emergency (No. 2) 1972, S.I. 1972 No. 11164.

179. The Emergency Regulations 1973 S.I. 1973 No. 1881.

180. The Energy act 1976, ch. 76.

181. The Firearms Act 1968, ch. 27.

182. Halsbury's Laws of England. Vol.B: Constituonal Law. London: Butterworths, 1974.

183. Halsbury's Laws of England. Vol.34:Parliament London: Butterworths, 1980.

184. The Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1978, ch. 5.

185. The Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1973, ch. 53.

186. The Northern Ireland (Emergency Provisions) (Amendment) Act 1975, ch. 62.

187. The Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1977, ch. 34.

188. The Northern Ireland (Young Persons) Act 1974, ch. 33.

189. The Northern Ireland Act 1982, ch. 38.

190. The Police Act 1964, ch. 48.

191. The Post Office Act 1969, ch. 48.

192. The Public Order Act 1986, ch. 64.

193. Emergency Act 1988. RS, 1985, ch. 22 (4 Svppl). Ottawa, 1989.

194. Emergency Preparedness Act. 1988. RS, 1985, ch. 6 (4 Suppl). Ot-, 1989.