Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях особых правовых режимов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Денисова, Анастасия Сергеевна

• Денисова, Анастасия Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Денисова, Анастасия Сергеевна

Введение.

Г л а в а I. Историко-теоретические основы понятия и содержания особых правовых режимов.

§ 1. Понятие, сущность и содержание особых правовых режимов.

§ 2. Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина при введении особых правовых режимов.

Г л а в а II. Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правого режима чрезвычайного положения.

§ 1. Конституционно-правовые основы введения режима чрезвычайного положения в Российской Федерации.

§ 2. Совершенствование гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина с использованием чрезвычайных мер охраны общественного порядка.

Глава III. Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правого режима военного положения.

§ 1. Понятие, сущность и правовые основы введения военного положения в

Российской Федерации.

§ 2. Совершенствование гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях введения правового режима военного положения.

§ 3. Защита прав и свобод человека в условиях внутренних вооруженных конфликтов и при проведении антитеррористической операции и роль в этом органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях особых правовых режимов»

Актуальность темы исследования. Основополагающими признаками правового государства являются связанность его правом и реальное обеспечение прав и свобод его граждан. В этой связи важнейшими факторами формирования Российской Федерации как правового государства является конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина. Конечная цель развития любого общества - это установление демократии, утверждение прав человека и достоинства личности. В этой связи Российскому государству, находящемуся в начальной стадии перехода от тоталитаризма к новому общественному строю, приходится решать различные по характеру проблемы политического, экономического, социального, духовного характера, связанные с идеями прав человека. За последние годы Россия в своем развитии прошла серьезные позитивные шаги по пути формирования правовой государственности. В нашем обществе формируется понимание важности проблем обеспечения прав человека, верховенства прав и свобод человека как основы правового государства. Государство провозгласило, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» и приняло на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите (ст. 2 Конституции РФ). Данные положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие принципы, определенные Основным Законом страны. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст.18 Конституции РФ).

Тем не менее, формальное признание самых широких прав и свобод, пусть даже на конституционном уровне еще не означает фактической возможности пользоваться в полном объеме лежащими в их основе благами.

Уровень демократического развития общества определяется не только формальным признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина, включая их закрепление в национальном законодательстве и провозглашение общепризнанных норм и принципов международного права в области прав человека частью правовой системы Российской Федерации. В государстве должен быть создан соответствующий эффективный социально-юридический механизм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, права человека необходимо защищать, когда государство сталкивается с различного рода угрозами своему суверенитету, неприкосновенности и территориальной целостности. Причем эти угрозы могут носить как внешний, так и внутренний характер. К внутренним угрозам относятся различного рода чрезвычайные ситуации как криминогенного характера, связанные с социальными конфликтами (массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты, создание и деятельность на территории государства незаконных вооруженных формирований и др.), так и ситуации бедствия, вызванного природными, техногенными, экологическими факторами; к внешним - это, прежде всего акты агрессии со стороны других государств и преступления международного терроризма.

Характер этих угроз может быть таков, что для их отражения и обеспечения правопорядка на всей территории государства или ее части требуется применение особых организационно-правовых мер защиты прав и свобод граждан и ликвидации последствий этих экстраординарных ситуаций. Это связано с тем, что в этих условиях происходит настолько резкая деформация социальной среды, что существующих обычных правовых механизмов становится недостаточно для адекватного отражения сложившейся ситуации и нейтрализации ее негативных последствий, защиты прав и свобод граждан. К числу этих организационно-правовых мер относится введение особых правовых режимов, предполагающих расширение полномочий соответствующих органов государственной власти, объективно необходимое в данных чрезвычайных условиях и, соответственно, ограничение некоторых прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ этими режимами являются правовые режимы чрезвычайного и военного положения.

В этой связи особый интерес представляют вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях введения особых правовых режимов. Введение режима чрезвычайного положения в различных субъектах Российской Федерации позволили сделать вывод о том, что ситуация с правами и свободами человека в этих условиях является наиболее критической. Нарушались права населения, под постоянной угрозой находилось самое главное право человека - право на жизнь. И очень правильно, высказался Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин о том, что существуют проблемы защиты нарушенных прав граждан в Российской Федерации.1 i

Необходимость эффективного решения этих задач обуславливают теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Степень изученности проблемы применения особых правовых режимов в Российской Федерации именно в контексте защиты прав и свобод человека и гражданина недостаточно велика. Конечно, проблемы обеспечения прав человека всегда были главными в теории государства и права, конституционном праве и других отраслевых науках. Соответственно, при научном анализе собранного материала и изложении содержании диссертации широко использовались общетеоретические исследования проблемных вопросов обеспечения прав и свобод человека и гражданина, которые нашли свое отражение в трудах: С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, М.В. Баглая, А.Н. Бабая, О.Н. Булакова, В.Н. Бутылина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.М. Гессена, И.Н. Глебова, С.И.

1 См.: Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека В.П.Лукин Федеральному Собранию РФ за 2006 г. // Российская газета. 2007 г. 13 апреля. 5

Глушковой, А.Э. Жалинского, В.М. Жуйкова, А.Э. Карташкина, Е.Н. Козловой, В.А. Коннова., Е.А. Лукашевой, И.И. Лукашука, В.В. Лазарева, С.С. Маиляна, В.П. Малахова, А.С. Мордовца, А.С. Прудникова, Т.Н. Радько, И.В Ростовщикова, В. П. Сальникова, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, С.М. Шахрая, Б.С. Эбзеева и др.

Для обоснования отдельных положений и выводов автор использовал научные работы, ориентированным на исследование особых правовых режимов в государственно-правовом механизме Российской Федерации и зарубежных стран. В их числе работы: С.А. Авакьяна, И.В. Айдаровой, В.М. Григорьева, И.В. Гончарова, А.В. Грязнова, А.Н. Домрина; И.Л. Дьяченко, А.А. Кондрашева, Д. В. Котелевского, А.А. Ливеровского, В.В. Лобзинева, А.В. Мелехина, С.В. Пчелинцева, М.А. Рыльской, С.Д. Хазанова и др.

Однако научные изыскания перечисленных авторов отражают лишь некоторые аспекты использования военного либо чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции. Но в подобной постановке вопроса, а именно комплексного рассмотрения проблем обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях введения особых правовых режимов исследований прежде не проводилось.

Объектом исследования является конституционно-правовые основы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина в условиях введения особых правовых режимов на территории Российской Федерации или отдельной ее части в целях обеспечения ее суверенитета, территориальной целостности.

Предмет исследования - деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях введения особых правовых режимов.

Целью исследования является теоретико-правовой анализ обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина в Российской

Федерации в условиях введения особых правовых режимов и изыскания наиболее эффективных средств по его усовершенствованию.

Задачи исследования:

- выявить особенности становления в России правового института особых правовых режимов с историко-правовых позиций;

- установить особенности правового регулирования особых правовых режимов в государственно-правовом механизме зарубежных государств;

- обосновать соответствие норм действующего законодательства Российской Федерации, в области особых правовых режимов, необходимому правовому обеспечению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите прав и свобод граждан в этих условиях;

- выработать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства, посвященного особым правовым режимам и организационно-правовой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этих условиях.

Методологическая база и методы исследования. В процессе исследования использовались разнообразные методы познания - общие и частно-научные. Широко применялись методы, сформировавшиеся в рамках диалектического, исторического, сравнительно-правового, формальнологического подходов к объекту познания. Применение этих методов обеспечило основу для теоретических выводов, содержащихся в диссертации относительности концепции института особых правовых режимов как специального правового средства защиты прав и свобод граждан в условиях действия этих правовых режимов.

Эмпирическую базу исследования составили международно-правовые акты по правам человека, конституционное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в результате деятельности органов государственной власти по обеспечению прав и свобод граждан в условиях введения особых правовых режимов. Использовались материалы заседаний Конституционного и Верховного Судов РФ, материалы периодической печати, ведомственные нормативные правовые акты, практика деятельности органов государственной власти РФ в этих условиях.

Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа является комплексным сравнительно-правовым исследованием институтов особых правовых режимов, а также определяется комплексным подходом к теоретической разработке места и роли правового института особых правовых режимов в государственно-правовом механизме Российской Федерации. На основе проведенного исследования разработаны и обоснованы гарантии по усовершенствованию защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях введения особых правовых режимов в Российской Федерации. В исследовании предлагается авторское определение понятия «особые правовые режимы»; расширен круг полномочий органов государственной власти; определена четкая регламентация правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения, определены критерии разграничения понятий «военного положения» и «чрезвычайного положения».

Диссертация является одним из немногих в отечественной юридической науке монографическим исследованием, в котором на основе анализа действующего в Российской Федерации законодательства проведено комплексное исследование особых правовых режимов как правового средства защиты основных прав и свобод граждан в чрезвычайных ситуациях различного характера и рассмотрены организационные меры, проводимые государством для решения задач защиты прав человека в этих условиях.

На основе анализа соотношения и взаимосвязи международного и национального права Российской Федерации предложены особенности правового статуса граждан при введении чрезвычайного, военного положения и в условиях внутренних вооруженных конфликтов.

Научная разработка выше перечисленных проблем с позиций конституционного права будет способствовать дальнейшему развитию института особых правовых режимов в Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту и обладающие элементами научной новизны:

1. Теоретическое определение понятия «особые правовые режимы», под которыми понимаются способы, средства и механизмы, применяемые на всей территории государства либо его части, в случае возникновения угроз внешнего и внутреннего характера его суверенитету и территориальной целостности, правам и свободам его граждан, предусматривающим особый правовой режим деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, других субъектов правоотношений, возникающих в данных условиях, предполагающие расширение полномочий соответствующих органов государственной власти и необходимые правоограничения других субъектов в зоне действия данного правового режима и возложение на них дополнительных обязанностей.

2. Вывод о том, что ограничение некоторых прав и свобод граждан в зоне действия особых правовых режимов и возложение на них дополнительных обязанностей объективно необходимо, так как за счет этого происходит расширение полномочий органов государственной власти, реагирующих на возникающие угрозы внешнего или внутреннего характера и защищающих неприкосновенность и территориальную целостность государства, права и свободы человека и гражданина.

3. Заключение о том, что четкая регламентация правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения является важнейшим условием, позволяющим всем субъектам правоотношений четко определять вид и меру возможного правомерного поведения в данных условиях.

4. Определены критерии разграничения понятий «военное положение» и «чрезвычайное положение» как форм особого правового режима, применяющегося в Российской . Федерации, обеспечивающие государственную целостность страны.

5. Конституция РФ не содержит прямого упоминания о возможности ограничения прав и свобод граждан во время военного положения, как это непосредственно предусматривает ч. 1 ст. 56 Конституции РФ (о чрезвычайном положении). Однако это вовсе не означает, что при военном положении права и свободы граждан вообще не подлежат какому-либо ограничению. Введение режима военного положения неизбежно связано с ограничениями прав и свобод граждан в силу экстраординарности характера внешней угрозы неприкосновенности и территориальной целостности государства, правам и свободам его граждан. В этой связи обосновывается объективное сочетание целесообразности и разумной достаточности мер государственного ограничения прав и свобод граждан.

6. Предложение по совершенствованию законодательства, так как принятые федеральные конституционные и федеральные законы «О чрезвычайном положении», «О противодействии терроризму», «О1 безопасности», «Об обороне» фактически и юридически не рассчитаны на урегулирование ситуаций, подобных тем, которые имели место на территории Российской Федерации (1994-1996; 1999-2000). В этой связи автором обосновывается предложение о принятии специального Закона, регулирующего чрезвычайные ситуации подобного характера и предусматривающего введения особого правового режима на территории ведения боевых действий между органами исполнительной власти и незаконными вооруженными формированиями.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы имеют определенное общетеоретическое значение для науки конституционного права и развивают его разделы, в первую очередь касающиеся механизма обеспечения безопасности личности, основных прав и свобод граждан в условиях возникновения различного рода угроз внутреннего и внешнего характера.

Содержащиеся в диссертации выводы могут быть использованы для дальнейшего общетеоретического и отраслевого исследования как правотворческой, так и правоприменительной деятельности соответствующих органов государства, в том числе органов внутренних дел, по защите прав и свобод граждан при использовании государством специальных мер обеспечения суверенитета, неприкосновенности и территориальной целостности государства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения диссертации могут быть использованы при разработке и совершенствовании действующего законодательства, регулирующего общественные отношения в условиях введения особых правовых режимов, в работе по совершенствованию организационной структуры деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации отражены автором в научных статьях, в том числе в издании находящегося в списке ВАК Министерства образования и науки России, а также научных сообщениях на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России в г. Хабаровске и в опубликованных научных статьях на следующих международных и межвузовских научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Дальневосточном регионе», (Хабаровск, 18-19 мая 2005г.); «Вопросы сотрудничества государств Азиатско-Тихоокеанского региона по противодействию преступности», (Хабаровск, 18-19 мая 2006г.); «Правовое обеспечение социально-экономического развития Дальневосточного региона», (Хабаровск, 24 мая 2006г.)

Материалы диссертационного исследования использованы диссертантом в учебном процессе при проведении семинарских занятий по «Конституционному праву Российской Федерации».

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Денисова, Анастасия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенное в рамках данной темы исследование вопросов, связанных с защитой государством прав и свобод человека и гражданина в условиях введения на территории России или ее части особых правовых режимов в виде конституционных режимов чрезвычайного положения и военного положения, и правового режима антитеррористической операции позволяет сформулировать основные положения и выводы, которые определяют смысл и содержание данной работы.

Российская Федерация как демократическое правовое государство только формируется. В' России- только- утверждается новый подход во взаимоотношениях государства и гражданина. Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы. Она же возлагает на государство, его органы и должностных лиц обязанности уважать, защищать и гарантировать неотъемлемость права личности без различия национальности, языка, религии, пола, политических убеждений, общественного положения. Тем самым государство признает неприкосновенность и неотчуждаемость прав человека как основу демократического развития общества. Но юридическое закрепление, пусть даже на конституционном уровне, всего комплекса прав и свобод еще не означает, что эти права автоматически будут реализованы на практике и надежно защищены в случае необходимости. В настоящее время важнейшей задачей, стоящей перед Российской Федерацией стоит задача надлежащего гарантирования прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией России.

Одним из способов защиты и свобод граждан при возникновении различного рода угроз внешнего и внутреннего характера является введение особых правовых режимов, под которыми понимаются средства, способы и механизмы, используемые государством в случае возникновения угроз внешнего и внутреннего характера суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, правам и свободам ее граждан, предусматривающие специальный режим деятельности не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, но других субъектов правоотношений: предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, предполагающий расширение полномочий соответствующих органов государственной власти, обеспечивающий данный правовой режим и необходимые правоограничения других субъектов в зоне действия данного правового режима и возложение на них дополнительных обязанностей. Ограничение правового статуса граждан, проживающих или находящихся в зоне действия данного правового режима, является правомерным, непосредственно следует из правовой природы сущности особого правового режима и в конечном итоге, служит целям защиты основных прав и свобод граждан.

Использование особых правовых режимов в государственной практике как специального способа обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, защиты прав и свобод его граждан необходимо в том случае, когда обычных мер для устранения негативных последствий возникшей угрозы внешнего либо внутреннего характера оказывается недостаточно. И государство вынуждено принять особые меры. Хотя данные меры предполагают необходимые ограничения прав и свобод граждан институт особых правовых режимов является необходимым элементом в государственно-правовом механизме большинства стран мира. Ведь и соответствующие нормы международного права, и законодательство практически всех стран мира содержит специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека в условиях введения специальных правовых режимов, как бы они не назывались в том или ином государстве. Конституция России также предусматривает, что такие ограничения возможны в строго установленных случаях и вводятся, прежде всего, для защиты конституционного строя страны. Использование института особых правовых режимов в то же время предполагает существование определенного исчерпывающего перечня прав и свобод граждан, установленного Конституцией и нормами международного права, которые не подлежат ограничению даже в условиях их введения.

Российская Федерация в настоящее время располагает правовой базой, в основном, достаточной для регулирования общественных отношений, складывающихся в результате использования государством особых правовых мер обеспечения собственной безопасности, защиты прав и свобод граждан. Сформированное законодательство Российской Федерации, несомненно, отражает задачи, стоящие перед государством на современном этапе его; исторического развития. Законодательство Российской Федерации в сфере использования особых правовых режимов, безусловно, соответствует требованиям норм международного права, связанных, в первую очередь, с возможностью адекватного возникающей угрозе подхода к ограничению конституционных прав и свобод граждан.

Тем не менее, проведенное исследование, предполагавшее комплексный анализ соответствующего законодательства Российской Федерации, зарубежный опыт правового регулирования подобных вопросов, и имеющаяся в настоящее время практика применения Российской Федерацией особых организационно-правовых мер обеспечения территориальной целостности государства, защиты прав и свобод граждан показали, что вопрос дальнейшего законодательного урегулирования подобного рода ситуаций должен стоять на повестке дня.

Как представляется, необходимо дальнейшее развитие и совершенствование и национального законодательства, регулирующего общественные отношения в условиях возникновения различного рода угроз внутреннего и внешнего характера. Особенно это касается необходимости в обязательном порядке принятия специального закона, регулирующего ситуацию, подобную той, которая до недавнего времени имела место на территории Чеченской Республике, когда фактически на территории субъекта Федерации применялись все ограничения прав и свобод граждан, предусмотренные Федеральным' конституционным законом «О чрезвычайном положении», а специального правового режима'введено так и не было.

Специальный Закон должен предусмотреть возможность для органов государственной власти введения особого правового режима на территории, где ведутся боевые действия между федеральными силами и незаконными, вооруженными формированиями. Независимо от названия данного правового режима: (исключительное положение, ограниченное военное положение, особое положение, осадное положение и т.д.) в Законе должен быть четко определен правовой статус всех участников вооруженного конфликта, в том. числе и гражданского населения, ограничение использования отдельных видов- вооружения и способов и методов ведения боевых действий, ответственность за неправомерное и несоразмерное применение вооруженной'силы, возмещение вреда, причиненного в. результате боевых действий; социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате боевых действий правовая и социальная защита лиц; участвующих в: боевых действиях и многие другие.

В целом, конечно введение особого правового режима - это «крайняя» мера в арсенале государственных средств обеспечения безопасности государства, защиты прав и свобод его; граждан. Но, тем не менее, в; отдельных экстраординарных ситуациях, например, в случае внешней угрозы со стороны третьего государства или группы государств, координированных преступных действий сил международного терроризма, либо возникновении; чрезвычайных ситуаций криминогенного или природно-техногенного характера внутри страны только его применение позволяет государство выполнить свои важнейшие конституционные обязанности по обеспечению целостности и неприкосновенности своей территории, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Денисова, Анастасия Сергеевна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 1993. —36с.

2. Всеобщая декларация прав человека // РГ. 1995. 5 апр.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

4. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. (в ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 27 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997 г. №9. Ст. 1011

6. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

7. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон // РГ. 1997. 23 декабря; 1998. 4 января.

8. Об обороне: Федеральный Закон // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст.2750.

9. Об органах Федеральной службы безопасности в РФ: Федеральный закон // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст.1269.

10. О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ: Федеральный закон РФ // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

11. О противодействии терроризму: Федеральный закон // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 897:

12. О безопасности: Закон Российской Федерации от 24 декабря 1993г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; № 52. Ст. 3083.

13. О милиции: Закон РСФСР //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991. № 16.Ст.503; СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2694.

14. О чрезвычайном положении: Закон РСФСР // Ведомости. Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. С.773 '

15. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка / СССР и международное сотрудничество в области прав человека // Документы и материалы. М.: Юрид. лит. 1989. - 5с.

16. Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 54;

17. Международное право. Ведение боевых действий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений. М.: Международный Комитет Красного Креста. 1995. -223с.

18. Концепция Национальной безопасности Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24).

19. О введении чрезвычайного положения в г. Москве: Указ Президента РФ № 1575 // РГ. 1993. 5 окт. С.З.

20. О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта: Указ Президента РФ от 9 декабря № 2166 // РГ. 1994. 14 дек.

21. Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности и ее структуры: Указ Президента РФ // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3320; № 4384; № 41. Ст. 5004; 1999. № 2. Ст. 267; № 35. Ст. 4305.

22. Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 506.

23. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. — Утв. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 5909.

24. Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 506.

25. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. — Утв. Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 5909.

26. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия // ПСЗ Российской империи. СПб., 1912. Т.14. Прил.1 к ст.2.

27. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в 1996-1997 годах. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. -М., 1998. С. 5.

28. Обеспечение прав и свобод человека и гражданин в Чеченской Республике. Доклад Специального представителя Президента Российской

29. Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике. М.: Юрид. лит. 2003. - 256с.

30. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О нарушениях прав человека в Чеченской республике» М.: Юриспруденция. 1996. - 86 с.

31. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // РГ. 2000. 11 июля.

32. Текст официального выступления Президента Российской Федерации от 10.10.2002г. на встрече с членами Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, опубликованный на официальном интернет-сайте Президента России http://www.kremlin.ru.

33. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека (проект). — М., 2000. С 12.

34. Дополнительные протоколы № 1, 2 от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949г. Действующее международное4 право / Под ред. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчиковой. М.: Московский независимый институт международного права. 1997. Т.2 С. 731-803.

35. IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны. Гаага, 18 октября 1907 г. //Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений. М.: Международный Комитет Красного Креста. 1995. С. 17-30.

36. Международное право. Ведение боевых действий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений. М.: Международный Комитет Красного Креста. 1995.-223с.

37. Международный Пакт о гражданских и политических правах. Международное гуманитарное право и права человека. М.: Юрид. лит. 1990. № 13. С.9.2. Монографии и статьи:

38. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989. С. 128.

39. Баг лай М.В. Конституционализм и политическая система современной России // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 17.

40. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М.: Международные отношения. 1990. С. 83-120.

41. Белалова Б.Ш. К вопросу о кодификации норм международно-правовой ответственности государств // Вестник Московского ун-та. Серия И. Право. 2000. №4. С. 90.

42. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. М., 2001. С. 131.

43. Воробьев К.Н. , Киселев В.А. Слагаемые контртеррористической операции // Независимое военное обозрение. 2000. № 3. С. 2-4.

44. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. М.: Права человека. 2003. С. 7.

45. Григорьев В.Н., Рогов В.Д. Феномены перестройки. Чрезвычайное положение. М., 1994. С.20.

46. Григорьев В.Н. Правовой режим чрезвычайного положения // Правоведение. 1991. № 2. С.85-89.1 52) Грязнов А.В. Современная концепция и конституционные основыинститута чрезвычайного положения // Государство и право. 1994. № 6. С.33-43.

47. Домрин А.Н. Федеральная интервенция в дела субъектов федерации. Зарубежный опыт правового регулирования // Независимая газета. 1995. 28 февраля.

48. Жалинский А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения / Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М.: ИГП РАН. 1994. С.26-38.

49. Журналисты на Чеченской войне. Факты, документы, свидетельства. М.: Права человека, 1995. - 400с.

50. ИерингР. Борьба за право.-М., 1991. С. 16.

51. Капустин А .Я. Международное гуманитарное право и немеждународный вооруженный конфликт /Международное гуманитарное право. Актуальные проблемы: Труды /Академия управления МВД России. 2000. С. 14-23.

52. Касаткина Н.М., Лафитский В.И. Правовые институты чрезвычайного положения в США. //Право и экономика. 1996. №12. -С.74-76

53. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998. С. 9.

54. Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2. С. 10-15.

55. Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. № 10. С.68-75.

56. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории Советской конституции. -М.: Политиздат, 1987. -С.285-313.

57. Ларин A.M. Чрезвычайные ситуации и деятельность правоохранительных органов / Право и чрезвычайные ситуации: Сб. науч. трудов. М.: ИГП РАН. 1992. С.169-175.

58. Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. 2002. № 9. С. 33-41.

59. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации (теория, законодательство, практика). М., 2001. с. 140-141.

60. Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. СПб. 1997. № 3. С. 140.

61. Мелехин А.В. Особые правовые режимы. Монография. М., Академия управления МВД России. 2005. С.29.

62. Н.Ф. Попова. Военное положение: административно-правовой аспект. Монография. М., 1999. С. 12.

63. Орлов О., Черкасов А. Россия Чечня: Цепь ошибок и преступлений. - М., 1998. С. 144-192.

64. О нарушениях прав человека в период чрезвычайного положения в г. Москве осенью 1993 г. и их последствия // Московская правда. 1994. 5 октября. С.4

65. Петрухин И.Л. Чрезвычайное положение и права человека / Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М.: ИГП РАН. 1994. С.38-52.

66. Пилипенко А.Н. Институты чрезвычайного режима во Франции. //Право и экономика. 1997. №7-8. -С. 102.

67. Подуфалов В.Д. Соблюдение международных гуманитарных обязательств в условиях режима чрезвычайного положения // Московский журнал международного права. 1992. С.58.

68. Порфирьев Б. Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991.;

69. Пустогаров В.В. Женевским конвенциям 1949 г. 50 лет. Достижения и проблемы // Гос-во и право. 1998. № 6. С. 65-67.

70. Пчелинцев С.В. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность. // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 98.

71. Пчелинцев С.В. Проблемы реализаций положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 131-154.

72. Радзиховский JL Гражданское общество на руинах империи //Правозащитник. 1996. №2. С.4.

73. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. Монография. — Изд-во «Щит-М», 2000 С. 138

74. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография. Изд. 2-е, испр. и доп. М., 2000. С. 147-154.

75. Рыльская М.А. Урегулирование внутренних вооруженных конфликтов: опыт, проблемы: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. -87с.

76. Самойлов С. Н. О разграничении полномочий федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и их роль в решении проблем безопасности. // Право и безопасность, 2002 г., № 4, с. 6 -14.

77. Современные зарубежные конституции: Учебное пособие / Под ред. Б.А. Страшуна. -М.: Юрид. лит. 1992. -318с.

78. Суворов B.JI. Внутригосударственный конфликт как угроза национальной безопасности / Проблемы внутренней безопасности России в XIX веке: Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 г.-М., 2001. С. 219.

79. Хазанов С.Д. Правомерное ограничение административно-правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения // Правоведение. 1991. № 5. С.59-64.

80. Штейн фон JI Учение о военном быте как часть науки о государстве». СПб, 1875. С. 7.

81. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты:

82. Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву. Дисс. канд. юрид. наук. М: ВЮА, 1951. -С. 16.

83. А.Г.Ф. де Кастро. Международно-правовая регламентация внутренних вооруженных конфликтов. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. -166с.

84. Аникеенко С.А. Административно-правовой режим чрезвычайного положения, вводимого в связи с социальными конфликтами (по материалам межнациональных конфликтов). Дисс. канд. юрид. наук. -М., 1995. -198с.

85. Бабай А.Н., Колташов А.И., Нарутто С.В. Права человека и гражданина. Хабаровск, Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2005. С. 117-132.

86. Бабай А.Н., Колташов А.И. Право международных организаций и сотрудничество государств в борьбе с преступностью: Учебное пособие. — Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2006.- 164с.

87. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа ИНФРА*М-Норма, 1997. - 752с.

88. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1999. - 505с.

89. Бабурин С.Н. Теорритория государства: правовые и геополитические проблемы. -М.: Издательство Московского университета. 1997. -С. 86-87.

90. Бутылин В.И. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 177с.

91. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 241.

92. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. М.: МККК, 1998.- 146с.

93. Гессен В.М.Исключительное положение. СПб.: юрид. кн. скл.1. Право», 1908. VIII. 410с.

94. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. М.: Права человека. 2003. - 480с.

95. Гончаров И.В. Международное гуманитарное право право вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. М., 2002. С. 5-6.

96. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Дисс. докт. юрид. наук. М., 2004. С.464.

97. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1998. С.175.

98. Григорьев В.М. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (правовое обеспечение, организация, методика). Дисс. докт. юрид. наук. М., 1993. С.33-34.

99. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Терра книжный клуб, 1998. Т. 3. С. 1670.

100. Давид Э. Принципа права вооруженных конфликтов. Курс лекций. Юрид. факультет Открытого Брюссельского университета. М.: МККК. 2000.-718с.

101. Домрин А.Н. Институт чрезвычайного положения в зарубежных странах //Международная жизнь. 1993. № 5/6. С.149.

102. Дьяченко И.Л. Конституционный режим военного положения в России (по реализации права на индивидуальную и коллективную самооборону). Дисс. канд. юрид. наук. Ростов на Дону. 2000. С.152

103. Инстатуты конституционного права иностранных государств. М: «Городец-издат», 2002, С 430-446.

104. Институт прав человека в России / Колл. авторов. Саратов: Саратовский ун-т, 1998. - 216с.

105. Капустин А.Я., Мартыненко Е.В. Международное гуманитарное право: Учебное пособие. -М., 1991. С. 64-65.

106. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие. М.: ИКФ «ЭКМОС». 2003. - 288с.

107. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: ИГПРАН. 1995. — 133с.

108. Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа). Дисс. канд. юрид наук. М., 2003. С. 92.

109. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. — М.: Юристъ, 1999.-342с.

110. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. - 592с.

111. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Е.Козлов. -М.: БЕК. 1996.-464с.

112. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству (сравнительно правовой анализ). Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2001. С. 164.

113. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Том 3. //Отв. ред. Б.А. Страшун. -М.: Издательство БЕК, 1997.

114. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. -М., 1996. С.192.

115. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 525.

116. Коркунов Н.М Русское государственное право. Т.1 СПб., 1892. С.20.

117. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С.

118. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: БЕК, 2002. - 592с.

119. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Е.Козлов. -М.: БЕК. 1996. -464с.

120. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -687с.

121. Мальцев Г.В. Права и свободы человека // Теория права и государства: Учебник. М., 1995. С.217-219.

122. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Научн. ред. В.Т. Кабышев. Саратов: Сарат. ун-т, 2002-212с.

123. Международное гуманитарное право и обеспечение прав человека в деятельности сотрудников правоохранительных органов / Под ред. С. А. Дербичевой, В. П. Игнатова. М.-Смоленск: Смоленский регион ИРА, 2001. -212с.

124. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности: Уч. пос. -М., 1998. С. 160-161.

125. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Спарк, 2001.-670с.

126. Нерсесянц B.C. Политические учения Древней Греции. М., 1979.

127. Общая теория прав человека / Под общей ред. Е.А. Лукашевой. -М., Изд. НОРМА. 2000. С. 367.

128. Порфирьев Б. Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991.;

129. Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. В. А. Карташкин. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2001. - 384с.

130. Права человека: Учебник для вузов / Отв. Ред. Е. А. Лукашева -М.: Норма (Издательская группа НОРМА ИНФРА'М). 2000. - 576с.13 7) Правовая защита жертв вооруженных конфликтов / Под ред. Ю. JI. Шевченко. М.: ГЭОТАР Медицина, 2000. - 164с.

131. Пчелинцев С.В. Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для высших военных учебных заведений / Отв. ред. проф. В.А. Карташкин. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА -ИНФРА-М), 2001. С. 90-91.

132. Россия в поисках стратегии: общество и власть / Под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Суходеева. -М., 2002. С. 245.

133. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов. Указ. соч. С. 267.

134. Статут Международного уголовного суда. М., 2000. С.47.

135. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 328с.

136. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М., 1998. С. 311-320.

137. Чхиквадзе В.М. «Чрезвычайное законодательство ФРГ». М.: Юридическая литература. 1970, с. 6.