Современные тенденции в формировании институтов сельской занятости тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Голубков, Валентин Валентинович

• Голубков, Валентин Валентинович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Голубков, Валентин Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты институтов сельской занятости.

1.1. Научный аппарат исследования институтов сельской занятости: дефиниции и методологические подходы.

1.2. Сельская специфика и принципы формирования институтов сельской занятости.

1.3. Трансформация трудовых отношений на селе под влиянием структурных изменений в экономике.

Глава 2. Общероссийские и региональные тенденции в развитии сельского рынка труда.

2.1. Общероссийские закономерности развития сельской занятости

2.2. Региональные тенденции в развитии сельского рынка труда.

2.3. Тенденции развития сельских локальных и зональных рынков труда.

Глава 3. Модели формирования институтов сельской занятости.

3.1. Моделирование принципов, тенденций и приоритетов формирования институтов сельской занятости.

3.2. Концептуальная и программная модели рыночных институтов сельской занятости в переходной период.

3.3. Функционирование институтов сельской занятости в переходном периоде экономического развития России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современные тенденции в формировании институтов сельской занятости»

Актуальность темы исследования. Десять лет аграрных реформ изменили трудовые отношения сельского населения. Возросла актуальность объективной оценки специфических условий функционирования и степени развитости сельского рынка труда.

Конъюнктура рынка неблагоприятна, трудоизбыточна, мало и медленно изменяется, рыночные механизмы пока не работают в позитивном направлении. Нужны неординарные решения, имеющие под собой реальную почву, по изменению непростой ситуации, сложившейся в области сельской занятости.

Актуальность темы диссертации определяется кризисным состоянием сельской занятости и задачами институционализации движения сельского рынка труда к его равновесной, сбалансированной форме. Формирование экономических и других институтов сельской занятости придаст ей относительно стабильный и устойчивый характер. Изучение современных тенденций данного процесса актуально и определяет научный интерес избранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Экономическую литературу последних лет отличает большое количество работ по рынку труда и занятости. Намного меньше работ посвящено сел ьскому рынку труда, особенно фундаментальных.

Среди работ по общей тематике (рынок труда и занятость) можно назвать ряд фундаментальных работ, авторами которых являются Бугаян И.Р., Белокрылова О.С., Кашепов А., Четвернина Т.

Отдельным аспектам этой тематики (региональному, самозанятости, неформальной экономики, перспектив развития, государственной политики отечественной и зарубежной, принципов регулирования) посвящены работы Грефа Г.О., Золотарева B.C., Люблинского В., Овчинникова О., Роберте Б., Самуэльсон П., Чаянова А.В.,

Особое место в научных исследованиях проблем рынка труда с недавнего времени стали занимать институциональные проблемы. Среди них к наиболее значимым работам можно отнести работы Норда Д., Полтеровича В.М., Дж., Смита Р.С., Сапрыкиной Н.В., Пациорковского В.В. Эренберга Р.и других.

Исключительно сельским проблемам занятости посвящены, главным образом, научные журнальные статьи и статьи в тематических сборниках. Чаще всего статьи посвящены вопросам устойчивого развития сельской местности и сельской занятости: работы Баутина В.М., Молчанова Э., Огаркова

A., Савирского Ю.Н., Сиптица С., Чепурных Н., Череменского Г.Н.; организации мониторинга за изменениями в социально-трудовой сфере села: работы Гвозденко А.П., Зубаревича Н.В., Овчинцевой Д., Пациорковского

B.В.,Фадеевой О.П.; мотивации аграрного труда: работы Богдановского В.А., Злобина Е. Более всего научных статей посвящено многочисленным проблемам развития сельской занятости и сельского рынка труда: работы Белокры-ловой О.С., Долгушкина Н.К., Менышенина Г., Родионовой Г.А., Сапрыкиной Н.В., Хозиевой Р.А.

Фронтальный аспект сельской занятости, аспект межрегиональных сравнений, общероссийский и региональный пока не нашли своего исследователя, своего автора. Сегодня наименее исследованы «горизонтальные» пласты в проблемах сельской занятости, то есть ее институты. Сейчас лишь формируется институциональная среда в сельской местности страны. Требуется определить тенденции формирования в ней институтов сельской занятости, неразрывно связанных с возрождением села, условиями жизни его населения, сохранением природных ресурсов уникальных сельских территорий и многими другими не менее важными национальными проблемами.

Таким образом, экономическая, социальная, политическая значимость исследуемой темы, неполная изученность ее аспектов, острая необходимость обобщений реального опыта и перспектив занятости на сельском рынке труда обусловили актуальность и целесообразность выбора темы настоящей диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение тенденций и перспектив формирования институтов сельской занятости, установление места и роли каждого из них в становлении относительно устойчивой занятости сельского населения.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были определены и предприняты попытки решения следующих задач: уточнить научный аппарат исследования институтов сельской занятости, его понятийно-методологическую основу; раскрыть специфику сельской занятости и принципов формирования ее институтов; выявить влияние структурных изменений в экономике на преобразование трудовых отношений; исследовать общероссийские закономерности в трансформации трудовых отношений на селе в условиях переходного периода; дать оценку современным тенденциям развития сельских региональных, зональных и локальных рынков труда; построить модели формирующихся институтов сельской занятости; определить особенности функционирования институтов занятости, приоритетных для сельской местности.

Объектом исследования является рынок труда сельской местности России и регионов.

Предметом исследования избраны тенденции формирования институтов занятости на сельском рынке труда.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные работы отечественных экономистов по проблемам села, классические и современные положения экономической теории о рынке, институциональной теории рыночного развития; международный опыт государственного регулирования рыночных процессов в области занятости.

В работе использован методологический арсенал научных исследований: методы статистического наблюдения, классификаций, динамических рядов, структурных измерений. Общенаучная методология опирается на диалектический и логический методы познания, системный анализ изучаемых явлений и процессов. В работе использовались программные продукты операционной среды Windows 98, Microsoft Word 2000, Microsoft Excel 2000.

Информационной базой исследования служат законы Российской Федерации, Правительственные концепции и программы, решения и планы действий Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ; концептуальные и программные разработки по Южному федеральному округу и Ростовской области; статистические данные Госкомстата России и Ростовского областного комитета государственной статистики; отчетность Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области; материалы наблюдений, полученные в результате анкетных опросов с репрезентативной выборкой (1190 человек), проводимых ежегодно мониторингов Ростовским региональным отделением Всероссийского Центра мониторинга социально-трудовой сферы села при РГУ. В работе использовались информационные ресурсы сети Internet, материалы независимых экспертов и социологических исследований.

Положения выносимые на защиту:

1. Институционализация сельской занятости от проблемно принципиальной до программно-действенной модели, между которыми моделируются реальная, оптимальная и концептуальная, возможна на основе ступенчатой системы, так как именно она позволяет обеспечить выполнение всех функций: экономической, социальной, правовой и т.д.

2. Процесс институционализации сельского рынка труда протекает преимущественно в неформальном русле, то есть проявляется то самое господство неформальных отношений в сфере труда, которое типично для сельской ситуации, когда по существу отсутствуют и рынок труда, и государственное вмешательство в его регулирование.

3 Используя приоритетные направления по формированию институтов сельской занятости на основе выбора наиболее стратегических элементов, можно определить долю приоритетов развития той или иной «ситуации» в формировании определенного общественного института занятости и одновременно значение приоритетов данного института в изменении конкретного ситуационного элемента (ситуационными элементами нами названы сам сельский рынок труда и условия, в которых он функционирует: сельская местность, сельское население, сельская экономика, общий рынок труда).

4. Для улучшения ситуации на рынках труда двенадцати сельских районов Ростовской области, характеризующихся высокой социальной напряженностью («критическим состоянием»), предложены следующие меры: создавать банки инвестиционных проектов, привлекая к их реализации консолидированные средства бюджетов всех уровней, средств работодателей, привлеченных и иных средств, образовывать фонды развития малого бизнеса и современных форм самозанятости, создавать и развивать сельскохозяйственные кредитно-потребительские кооперативы и систему поддержки через микрокредитование личных подсобных хозяйств, производящих товарную продукцию, сформировать единое информационное поле по состоянию местных и региональных рынков труда, и другие.

Научная новизна результатов работы заключается в следующих положениях:

1. Предложены и обоснованы новые варианты сегментирования сельского рынка труда Ростовской области по шести зонам и трем типам социальной напряженности, что позволило выработать меры для управления процессами занятости с учетом их состояния.

2. Предложены новые критерии для классификации институтов сельской занятости, в качестве которых выступают функциональные различия между нормами поведения в занятости, установленные извне (государством) и самими контрагентами (работодателями, работниками, безработными и др.), позволившие установить место институтов в улучшении условий развития и конъюнктуры рынка труда и значимость их для устойчивого развития сельской занятости.

3. Разработана ступенчатая система переходов на пути институционализации сельской занятости от проблемно-принципиальной до программно-действенной модели, между которыми моделируются реальная, оптимальная и концептуальная ступени, для каждой ступени моделируемой системы определено назначение, содержание и поэтапное достижение целей.

4. Разработаны приоритетные направления по формированию институтов сельской занятости на основе выбора стратегических элементов (ситуационные аспекты, значимость проблемы, сроки реализации, характер изменения).

Практическая значимость диссертационного исследования заключена в использовании ее положений в разработке региональных и отраслевых программ и практике работы государственных служб занятости; в учебном процессе при чтении специальных дисциплин («Экономика труда», «Рынок труда») и дисциплин специализации («Управление трудовыми ресурсами», «Анализ рынка труда и занятости населения») в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Важнейшие положения диссертационной работы были доложены на 5 региональных научно-практических конференциях: «Проблемы проектирования и управления экономическими системами: инвестиционный аспект» (РГЭУ «РИНХ», г. Ростов-на-Дону, 1998 г.), «Рынок труда в России: состояние, трансформация, прогноз» (РГЭУ «РИНХ», г. Ростов-на-Дону, 2000 г. и 2001 г), «Социально-трудовая сфера села: рынок сельскохозяйственного труда и вопросы социального развития» (ВНИИЭиН РАСХН, г. Ростов-на-Дону, 2002г.), «Федеральная целевая программа «Юг России» - перспективы занятости населения» (ДФГСЗН, г.Волгоград, 2002 г.) и международной научно-практической конференции «Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера» (РГЭУ «РИНХ», г. Ростов-на-Дону, 2002 г.). Результаты проведенных исследований использовались: в научно-исследовательской работе по заказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации по теме: «Рынок труда, занятость и безработица в Южном федеральном округе. Ситуация, тенденции и перспективы» (контракт №07053-4/01); в мониторинге социально-трудовой сферы села Ростовской области, проводимом Ростовским региональным отделением Всероссийского Центра мониторинга социально-трудовой сферы села при РГУ (договор №180 от 05.10.1998г.).

По теме диссертации автором опубликовано 7 работ общим объемом 1,05 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 16 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Голубков, Валентин Валентинович

Выводы:

1. Уровень экономической активности и уровень занятости сельского населения Северо-восточной и Приазовской сельскохозяйственных зон самый низкий, что объясняется значительной долей проживающего здесь населения старших возрастов в первой зоне и наличием развитого JIIIX в пригородной части - во второй названной здесь зоне. Личное подсобное хозяйство является неформальной занятостью и лица, не имеющие кроме ЛПХ других занятий, к числу занятых не относятся.

2. Уровень общей безработицы превышает среднеобластной уровень в Северо-восточной и Восточной сельскохозяйственных зонах, где преобладает сельскохозяйственное производство, отсутствует промышленность, из-за транспортной недоступности невозможна занятость к других сферах приложения труда.

3. Отсутствие альтернативной занятости, сложность с организацией собственного дела и практически отсутствие вакансий на сельхозпредприятиях приводят к высокой напряженности рынка труда в Северо-западной и Восточной сельскохозяйственных зонах. Зональные показатели в них выше в 7-9 раз по сравнению со средним по области.

Нами разработаны меры, направленные на улучшение конъюнктуры 12 сельских районов Ростовской области, относящихся по степени социальной напряженности к III типу локальных рынков труда или "критическому". Территориально эти локальные рынки расположены в Северо-западной, Северовосточной и Восточной сельскохозяйственных зонах.

Меры, направленные на развитие малого бизнеса и самозанятости населения: создавать банки инвестиционных проектов; привлекать к реализации инвестиционных проектов консолидированные средства бюджетов всех уровней, средства работодателей, заемные, средства фондов, организаций, личные средства граждан и другие; образовывать в каждой сельскохозяйственной зоне фонды развития малого бизнеса и современных форм самозанятости; создавать и развивать сельскохозяйственные кредитно-потребительские кооперативы и систему поддержки через микрокредитование личных подсобных хозяйств, производящих товарную продукцию (по опыту Волгоградской области, Тасис, 2000-2002 гг. (см. приложение 15); распространить эксперимент, проводимый в Ростовской области в шахтерских поселках городов Белая Калитва и Шахты в 2000-2001 годах, по субсидированию безработных, желающих открыть собственное дело. При этом субсидии, считаем, рациональнее выдавать на срок не менее двух лет и на возвратной основе, что позволит безработным гражданам более ответственно подходить к разработке и внедрению бизнес-планов; оказывать содействие в самозанятости всем гражданам, обратившимся в центры занятости население (тестирование, консультирование, помощь в разработке бизнес-планов, организация и проведение профессионального обучения основам предпринимательства за счет средств федерального бюджета, оплата регистрационных сборов, и т.д.); проводить ежегодный мониторинг деятельности предпринимателей в разрезе отдельных направлений деятельности с целью выяснения и поддержки наиболее эффективных направлений развития малого бизнеса и самозанятости населения в конкретной сельской местности; в вышеназванных сельскохозяйственных зонах создать бизнес-инкубаторы, на которые возложить обязанности по профессиональному обучению основам предпринимательства граждан, желающих организовать собственное дело, по оказанию консалтинговых услуг; восстановить систему потребительской кооперации; Меры, направленные на развитие временных и общественных работ: департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области при активной поддержке администраций муниципальных образований создать межрегиональный банк данных временных и общественных работ, с привлечением данных близлежащих регионов: Воронежской, Волгоградской, Астраханской областей, Краснодарского и Ставропольского краев; департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области при распределении средств федерального бюджета на организацию общественных работ для названных территорий применять повышающие коэффициенты в размере 3-4 по сравнению с более благополучными территориями, где коэффициент установить в размере 1 (в настоящее время распределение средств осуществляется от численности экономически активного населения района); муниципальным органам власти предусматривать выделение средств местных бюджетов, с широким привлечением средств работодателей на организацию общественных работ по благоустройству территории, сельскохозяйственных работ и работ социального характера и т.д.; расширить географию переселения семей в сельскую местность с предоставлением жилья и работы не только в пределах Ростовской области, но и других регионов. Для этого предложить Минтруду России создать общероссийский банк вакансий по сельскохозяйственному переселению семей;

Меры, направленные на повышение информированности населения о ситуации на рынке труда: создать единый региональный банк вакансий; через средства массовой информации (газеты, радио, специальные стенды, буклеты, листовки) регулярно информировать население об имеющихся вакансиях по организованному набору рабочих, как в пределах Ростовской области, так и в других регионах страны; в каждом поселковом и сельском совете вышеназванных сельских районов внедрить систему информационно-консультационных пунктов; с этой целью центрам занятости населения по специально разработанному графику организовать выезды с целью информирования населения о ситуации на рынке труда, о возможностях участия граждан во временных и общественных работах, работы по "вахтовому методу", и т.д.

Глава 3. Модели формирования институтов сельской занятости

3.1. Моделирование принципов, тенденций и приоритетов формирования институтов сельской занятости

Представляется целесообразным в процессе научного познания института сельской занятости построение не одной, а нескольких моделей. Моделирование есть исследование объектов познания на их моделях. Моделируемые объекты реально существуют и представляют собой не только явления и процессы природы, но и общества. Общественные системы относятся к наиболее сложным объектам моделирования. Институт сельской занятости как общественная система недостаточно исследован наукой, многие закономерности его формирования не познаны. В переходный период, переживаемый Россией, этот процесс сопровождается существенными негативными явлениями для населяющих сельскую местность людей. К тому же сельская занятость и в обществе, и в государстве не привлекла к себе адекватного ее состоянию внимания. По этим причинам мы обращаемся при изучении занятости на селе к моделям, как ее аналогам, переходя по восходящей линии от простой ко все более сложной, стремясь познать меру совершенствования реальных процессов занятости. Иными словами, мы выступаем как бы специалистами по изготовлению моделей сельской занятости, то есть модельерами все более образцовых экземпляров. На рис. 3.1. представлено моделирование институтов сельской занятости в форме ряда ступенчатых образцов в логической последовательности по мере их совершенствования.

Первые две модели "проблемно-принципиальная" и "реальная" выполняют роль стартовых для последующего моделирования. В них отображаются принципы формирования сельского рынка труда и реальные тенденции в его современном развитии. Остальные три ступени моделируют перспективный путь развития рынка: сначала в варианте оптимизации существующих реалий с выделением современных приоритетных направлений, затем более

Пятая ступень Программная модель сельской занятости

Четвертая ступень Концептуальная модель сельской занятости

Третья ступень Оптимальная модель сельской занятости

Вторая ступень Реальная модель сельской занятости

Первая ступень

Проблемно-принципиальная модель сельской занятости

Рис. 3.1. Ступенчатая система моделей сельской занятости дальнее видение приоритетов будущего развития. За "концептуальной" моделью следует пятая ступень в системе - "программная" модель, фокусирующая в себе комплекс программных действий по реализации оптимизируемых и концептуируемых направлений развития. Опишем и изобразим в наглядной форме каждую из пяти представленных в ступенчатой системе моделей.

Модель 1 (первая ступень)

Проблемно-принципиальная модель сельской занятости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Село занимает особое место в экономике и социальной сфере России. Рыночные начала в сельской экономике еще слабы и развиваются медленнее, чем в городской. В государственном регулировании рыночных отношений учитывается сельская специфика, но от этого мало что меняется в аграрной экономике и сельской занятости. Село переживает переходный период к качественно новому состоянию.

Сельский рынок труда объективно вступил в свои права на всех сельских территориях и функционирует как в пределах каждой из них, так и взаимодействуя. Его функционирование порождает разнообразные ситуации при меняющемся соотношении спроса и предложения, конкурентоспособности рабочей силы и рабочих мест, технологии сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производства, в общем укладе жизни села, в общественном сознании селян. В современном процессе формирования рынка пока доминирует разрушение прежних отношений, новые лишь нарождаются, проявляя себя частично и редко, в отдельных формах, на некоторых территориях. О становлении сельского рынка труда, его устойчивости говорить не приходится. Можно вести речь о развивающихся рыночных формах, но никак не о развитых.

Развитие сельского рынка труда ограничивает сельская специфика, в обстановке которой рынок функционирует. Сюда следует отнести по крайней мере два момента: во-первых, вынужденная "привязанность" сельского работника к своему селу, вызванная некомпактностью распределения сельского населения по территории, неразвитостью и дороговизной транспортного сообщения. Значительная часть селян могут искать работу только в пределах пешеходной доступности. Возникает разная степень локальной напряженности рынка. Второй момент предопределяет заметное снижение в зимнее время трудовой нагрузки у целого ряда профессиональных групп. Рыночные отношения приводят к деинстриализации сельскохозяйственного труда. Демографическая ситуация непрерывно ухудшается. Все большее число сельских территорий попадает в разряд депопуляционных. Сельская специфика функционирования рынка труда подробно рассмотрена в 1.2.

Конъюнктура сельского рынка труда неблагоприятнее конъюнктуры городского. Намного выше превышение спроса над предложением, низка конкурентоспособность безработных, недостаточна информированность сельского населения о спросе на их труд; неразвита социальная, производственная и инженерная инфраструктура. В сельской местности ниже уровень жизни и оплаты сельскохозяйственного труда, не удобны режимы работы, сельские рынки удаленны от активных рынков труда, капитал, в том числе и иностранный оседает в основном в городах, и другое. Если учесть, что социальная дифференциация бывает трех типов (сверхполярная, умерено-полярная, эгалитарная), то сельскогородской диспаритет (социальное неравенство) выражает себя в эгалитарном нерыночном типе, противостоящем сверхполярному типу дифференциации.

Своеобразие трансформирующих прежние общественные отношения превращений заключено не только в сельской специфике, но и в том, что они кардинальны по своему характеру. Меняется, образно говоря, "корневая система сельского общества", перемены затрагивают отношения собственности. Изменяется прежде всего структура сельской экономики, она становится многоукладной. Вслед за этим идет процесс переструктурирования и сельского рынка труда. Многоукладность сельской экономики и связанные с ней новые сегменты рынка труда являются характерными признаками рыночного состояния современного российского села. Структурные сдвиги в занятости между предприятиями различных форм собственности (трое из пяти занятых работают в негосударственном секторе), формирование слоя эффективных собственников (процесс замедлен и отягощен присущей селу инерционностью). Еще низка активность селян в развитии группового и индивидуального предпринимательства. В то же время расширяется сфера неформальной занятости. Для большинства селян нерегистрируемый труд на семейном подворье стал основным занятием и источником средств для существования. Развитие самозанятости, фермерства происходит неравномерно. Возможности традиционного хозяйствования на селе исчерпаны.

Влияние изменений в экономике на сельскую занятость за годы реформ выразилось в следующем. Занятость преобладающей части сельского населения значительно сократилась. Большинство коллективных сельскохозяйственных предприятий оказались неконкурентоспособными. В регионах велико число территорий, и оно растет, на которых нет ни одного сельхозпредприятия. Личные подсобные хозяйства, куда переместилась экономическая активность населения, носят в основном потребительский характер, и лишь немногие из них производят сельхозпродукцию для рынка, естественно, в небольших объемах. Альтернативные сельскому хозяйству сферы занятости в большинстве сел и деревень отсутствуют или слабо развиты. Тормозит развитие товарного и трудового рынка отсутствие организованной системы сбыта сельскохозяйственной продукции. "Больными" вопросами рынка труда на селе остаются социальные, финансовые, рынка жилья, рынка семян, удобрений, кормов, техники, услуг и многие другие вопросы жизне- и трудообеспе-чения.

Границы сельского регионального рынка труда, исследуемого в работе, очерчены в пространственно-территориальной сегментации, предложенной диссертантом (рис. 1.1), в составе которого в свою очередь выделены значимые сегменты: сельский, сельскохозяйственный, зональный, локальный, рынок сельских поселений.

Рыночные процессы на селе видоизменяют сельский рынок труда и сельскую занятость. Научное исследование, в рамках диссертационного, можно считать относительно завершенным, если обоснованы и веско аргументированы ответы на вопросы, как улучшить, как упорядочить, как отрегулировать сложившуюся на селе ситуацию, устранить препятствия на пути к сбалансированному рынку труда. Систему норм человеческого поведения и одновременно форм упорядочения, регулирования, организации в сфере трудовых отношений мы называем институциональной. Неудачи реформирования этих отношений на селе, по нашему мнению, объясняются невниманием к созданию системы институтов сельского рынка труда. В диссертации обосновываются предложенные соискателем классификации институтов сельской занятости и институтов конъюнктуры рынка труда (рис. 1.2 и рис. 1.3 на стр. 21 и 23 соответственно), раскрываются особенности их функционирования в переходном периоде экономического развития страны.

В работе исследованы 12 принципов. Сегодня ряд из них являются проблемными для государственной политики и потому игнорируются. Это социальное равновесие между городом и селом; перенос акцентов (программных и по финансированию) на сельскую территорию страны; реформирование принципов сельского администрирования занятости. Государство, не имея отработанного механизма регулирования сельской занятости, не может пока противостоять рыночному принципу естественного отбора наиболее приспособленных к его условиям производителей. Это наиболее важный из игнорируемых современной политикой принципов. Остальные институциональные принципы не игнорируются, но и не соблюдаются. Речь идет о принципе оптимизации, а не традиционной максимизации в политике рыночных преобразований; учета взаимообусловленности сельской занятости и возрождения сельской местности; о принципе интегрированного сельского развития; об отказе от узкоотраслевых подходов; о сохранении и преумножении земельных ресурсов; об учете в политике сущности уникального крестьянского уклада жизни.

В процессах региональной занятости населения отмечены спады и подъемы. За десять лет аграрных реформ можно обозначить три "волны" в этом движении, когда на рынок труда "выплескивается" резко возросший избыток рабочей силы: 1992-1993 гг., 1998-1999 гг., 2001-2002 гг. В диссертации характеризуются современные общероссийские и особые региональные тенденции в развитии сельского рынка труда. Отдельно анализируются тенденции развития рынка в крупных административных регионах, т.е. в федеральных округах, в том числе в Южном федеральном округе; просто административных регионах или субъектах Российской Федерации, в том числе в Ростовской области; в сельскохозяйственных зонах области и в сельских районах. Реальные тенденции в развитии сельских рынков труда по сегментам отличаются большим разнообразием, неповторяемостью за небольшим исключением. Для крупных регионов характерно увеличение численности занятых и незанятых в составе сельского населения одинаковыми темпами (ЮФО) и разнонаправленное их изменение на других подобных территориях. Полярные изменения конъюнктуры на рынках труда наблюдаются в селах республик, краев и областей, входящих в состав крупных регионов, в частности, Южного федерального округа. Здесь основной традиционной характеристикой является невысокий уровень занятости сельского населения республик.

На территориях субъектов Федерации, расположенных на Юге России, например, Ростовской области, численность трудоизбыточного населения растет, главным образом за счет ранее незанятой его части. Судьба незанятых вряд ли изменится, если учесть, что от общего банка вакансий в областной службе село занимает 5-10 %. В составе этой группы преобладают активно ищущие работу и находящиеся в наиболее активном трудоспособном возрасте. Далее нарастает профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом и предложением. Наблюдается тенденция возрастающего оттока рабочей силы с сельскохозяйственных предприятий по причине низкой оплаты труда. Усиливается тенденция растущей обращаемости граждан сельской местности в государственные службы занятости более высокими темпами, чем городской. Низка информированность сельского населения по всем аспектам инфраструктуры рынка труда. Для села в более высокой степени, чем для города, актуальны проблемы молодежной занятости, занятости женщин и социально слабозащищенных групп населения, профессионального обучения безработных, финансирования, активизации политики государственных служб и другие. Эта проблематика решается, главным образом, на федеральном уровне.

Локальные и зональные рынки имеют в своем развитии общую тенденцию роста размеров невостребованности сельского труда, а так же свои собственные тенденции. В диссертации представлена составленная нами карта "Напряженность локальных рынком труда сельской местности Ростовской области за 2001 год" (рис. 21. на стр. 71), позволившая определить место, занимаемое социально напряженными рынками. Примерно 62% территории области занимают сельские районы, в которых рынок труда характеризуются как социально напряженный, а степень напряженности в них в два раза выше, чем в остальных районах. В предложенной автором типологии рынков труда по критерию складывающейся в них конъюнктуры выделены наиболее благополучные, умеренные и социально напряженные. К первым двум типам отнесены 31 сельский район, к третьему - 12. Определены региональные параметры "критического" состояния локальных рынков труда. Предложены конкретные меры регулирования занятости в сельских районах с III типом социального состояния локальных рынков труда.

Проанализированы результаты анкетного опроса, проведенного с участием соискателя в августе 2002 года. Объем выборки - 1190 человек, из них 445 человек ищут работу через центры занятости; 472 человека не обращаются в государственную службу занятости, самостоятельно подыскивая работу; 273 человека представляют работодателей, позиции которых в отношении формирования спроса на рабочую силу изучались отдельно. Большинство из сельских рынков труда замкнуты в границах своей территории и слабо взаимодействуют с другими рынками. К причинам слабой мобильности рабочей силы по территориям достаточно известны, к ним относятся отсутствие приемлемого по ценам рынка жилья, транспортная недоступность и дороговизна проезда. Для большинства безработных с малым пособием поиск работы затруднен даже внутри ближнего, локального рынка, не говоря уж о дальнем. Например, стоимость одной поездки до районного центра в Ростовской области равен 20-50 руб. при минимальном пособии 350 руб. в месяц практически исключает мобильный поиск работы. В Ростовской области, к примеру, банками вакансий городов Ростова-на-Дону и Таганрога пользуются лишь близлежащие районы и то ограниченно. Не просто формируется по этой же причине и единый национальный рынок труда. Движение рабочей силы по межтерриториальному обмену вакансиями почти не реализуется. Слабо взаимодействуют региональные рынки труда.

Признано целесообразным в процессе научного познания институтов сельской занятости построение не одной, а пяти моделей. На рис. 3.1. (стр. 83) изображена система моделей по ступеням познания. На первой ступени строится проблемно-принципиальная модель, на второй — реальная, на третьей - оптимальная, на четвертой - концептуальная и на пятой - программная модель сельской занятости. Конечной целью моделирования является определение современного этапа институционализации сельской занятости и перспектив становления общественных институтов занятости на селе.

Модель 1 (первая ступень). Проблемно-принципиальная модель сельской занятости состоит из двенадцати принципов, соблюдение которых закладывает фундамент означенного в теме общественного института. Сегодня ряд из них являются проблемными для государственной политики занятости в сельской местности и потому игнорируются, не соблюдаются или соблюдаются не полностью. Это социальное равновесие между городом и селом; оптимизация, а не максимизация в политике рыночных преобразований; взаимообусловленность сельской занятости и возрождения сельской местности; интегрированное сельское развитие; отказ от узкоотраслевых подходов; учет общемировых тенденций устойчивого развития села и занятости его населения; "естественный" отбор наиболее приспособленных к рыночным условиям производителей; сохранение и преумножение земельных ресурсов; перенос акцентов (программных и по финансированию) политической власти на сельскую территорию страны; учет сущности уникального крестьянского уклада жизни; реформирование принципов сельского администрирования занятости. В работе приведены две модификации первой модели (рис. 6 и рис.7), показывающие какие из принципов игнорируются государственной политикой, а какие соблюдаются, но недостаточно, или совсем не соблюдаются.

Модель 2 (вторая ступень). Реальная модель сельской занятости отражает реальные тенденции в динамике уровня и структуры сельской занятости за 1999-2002 годы по России, ее южным территориям, Ростовской области и другим субъектам (всего 28 тенденций, с.85-91).

Модель 3 (третья ступень). Оптимальная модель сельской занятости построена на совокупности приоритетов в стабилизации занятости. Первая группа приоритетов формируется нами из многочисленных мнений экспертов. Вторая - из законодательных и организационных решений государственных органов власти. К оптимальным приоритетам первой группы отнесены расширение и усиление проникновения в сельскую экономику частного капитала, развитие конкуренции между государственными и негосударственными предприятиями; выполнение рынком труда роли основного механизма количественного и качественного воспроизводства рабочей силы в сельской местности; приоритеты в области накопления капитала для сельских инвестиций. Ко второй группе приоритетов отнесены переход к активной политике занятости сельского населения; ведение бюджетной политики в области расходов; принятие нормативных актов по снижению административных барьеров для бизнеса; выплата пособий по безработице из федерального бюджета; профилирование безработных; законов "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О социальном развитии села" (программа); обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения; финансовые и инвестиционные ресурсы, их накопление и регулирование, в том числе ускоренное формирование накоплений в агропромышленном комплексе. Особое место в оптимизации сельской занятости занимает развитие условий, влияющих на ее динамику. Демографическая ситуация, неразвитость производственной инфраструктуры, сильная социальная дифференциация, недостаточная мобильность населения - это условия, в которых, функционирует сельский рынок труда Государственное воздействие на их позитивное изменение ограничено. В программах экономических реформ на 2002-2004 годы государство по существу эти ситуационные блоки оставляет за пределами своей политики. Не изменяющиеся условия функционирования рынка труда на селе будет препятствовать оптимизации сельской занятости в ближайшей по времени перспективе. Такова реальность в предстоящие три года.

Модель 4 (четвертая ступень) — концептуальная. К данной модели отнесены концептуальные идеи, мировоззренческие взгляды на будущее сельской занятости. Рассмотрено пять Концепций, составленных на правительственном уровне с участием функциональных и отраслевых министерств и ведомств, крупных научных коллективов. Выделены приоритеты сельской и сельскохозяйственной занятости на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Названы национальные приоритеты демографической политики Российской Федерации. Ключевыми моментами стратегической политики занятости на период до 2010 года приняты сохранение вариантности поиска работы (государственные службы занятости должны работать в конкурентной среде); поддержка безработных, которые сталкиваются с объективными препятствиями при самостоятельном поиске работы; нацеленность политики на рынке труда на длительно безработных, которые едва ли смогут воспользоваться плодами экономического роста и самостоятельно найти новую работу; повышение значимости территориальных аспектов политики занятости и другие. Специальным разделом в Концепциях являются приоритеты сельскохозяйственной занятости. Намечается в 2001-2010 годах завершить институциональные преобразования в АПК. Опыт развитых экономик полезен для выбора российского курса в политике занятости. США - лидер в мировом сельскохозяйственном производстве. При концептуировании отечественной аграрной политики использован опыт и этого государства. В диссертации сравниваются основные направления систем государственного регулирования аграрного сектора в США и России (табл. 3.5. стр. 110-111) Сформулированы задачи, которые предстоит решить для формирования в России современной системы государственного регулирования агропромышленного комплекса.

Модель 5 (пятая ступень). Программная модель сельской занятости отвечает на вопрос, что делать, чтобы концепции стали реальностью. В отличии от концепций, программы итеративны или повторяемы, привязаны не только к срокам исполнения, но и к исполнителям. Их содержание более подвижно, они чаще разрабатываются. Выполнение программ административно контролируется. "Китайской стены" между Концепциями и Программами не существует. Вот почему некоторые правительственные планы называются иногда Концепциями действий. Программные действия государства разделены нами по уровням управления. Выделена общероссийская программа по стабилизации и развитию сельской занятости. Изучено, обработано и проанализировано девять правительственных Программ. Кратко экономическая политика в интересах занятости будет состоять из решения следующих основных задач: повышение спроса на рабочую силу; развитие качества рабочей силы; решение проблемы заниженной цены труда; "формализация" неформального сектора; снижение уровня общей безработицы; поддержание занятости населения.

Специальная программа действий разработана по решению проблемы №1 на селе - проблемы массовой бедности. В программе действия по преодолению массовой бедности сельского населения направлены (ранжированы по значимости) на улучшение финансово-экономического состояния аграрного сектора; повышение уровня и гарантий занятости сельского населения, на улучшение социальной защиты безработных; укрепление минимальных социальных гарантий в области доходов сельского населения и ограничению теневых распределительных процессов в аграрном секторе; усиление социальной защиты бедного сельского населения; развитие на селе взаимопомощи.

Рынком и государством формируются и деформируются институты сельской занятости. Процессы институционализации динамичны, особенно в переходный период. В 2002-2004 годах продолжает формироваться институциональная среда экономического развития. К "среде" относится развитие конкурентных рынков товаров, услуг, капиталов и ресурсов. В ресурсных рынках нас интересует рынок трудовых, земельных ресурсов и всех других, которые помогают формированию более сбалансированного рынка труда на селе. Установленные ранее наиболее актуальные приоритеты в развитии сельского рынка труда сгруппированы по институтам занятости и ситуационным элементам. Ситуационными элементами нами названы сам сельский рынок труда и условия, в которых он функционирует: сельская местность, сельское население, сельская экономика, общий рынок труда. Все они изменяются, как ситуации, и этим влияют на изменение рыночной обстановки в области трудовых отношений. Таблица 3.8. (стр. 120) показывает долю приоритетов развития той или иной "ситуации" в формировании определенного общественного института занятости и одновременно значение приоритетов данного института в изменении конкретного ситуационного элемента. Экономический институт сельской занятости. Функционирование его полностью связано с состоянием сельской экономики (100%) и общего рынка труда (86%); меньше, но во многом с государственным регулированием (71%). Для сельской местности и сельского рынка труда экономические факторы мало что меняют (43%). На 29% приоритеты экономического института касаются перемен для сельского населения. Социальный институт сельской занятости. На 100% это приоритеты сельского населения, на 50% - сельской местности и сельского рынка труда. Этот институт для сельской экономики и общего рынка труда мало значит. И совсем не приоритетен он для государственного института. Видимо, это взаимно. Социально-демографический и социально-психологический ("поведенческий") институт. Для этого института, значимы приоритеты сельского населения (100%) и сельской экономики (100%), а не рынков труда и государственной политики. Технологический институт имеет заметное единообразие в оценке приоритетов. Для четырех из шести ситуационных элементов значимость этого института не переходит за черту 50% В эту четверку попадают сельский и общий рынки труда, сельская экономика, государственное регулирование. И все-таки это немало, так как половину "позитива" они связывают с техническим прогрессом в сельских производствах. Все формы государственного института значимы, во-первых, для самого государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях; во-вторых, и это очень важно, его приоритеты в наибольшей степени являются приоритетами развития сельского рынка труда (73%, 55%, 53% и 86%). Последний наивысший показатель касается регионального управления сельской занятостью. Правовой институт сельской занятости. На 100% его приоритеты являются прерогативой государственного регулирования и развития общего рынка труда. И это в высшей степени логично. Институт научных приоритетов в небольшой части, всего на 20%, важен для развития сельской местности, сельского населения и сельского рынка труда. Но 60% - показатель приоритетности этого института для государственного регулирования -можно понимать так, что роль научных работ в области сельской занятости в значительной мере важен для государственного управления ею.

Представляют несомненный интерес оценки приоритетов по характеру перспективных изменений в институтах сельской занятости. Группировкой выделено три группы институциональных приоритетов по этому признаку: первая - с завершением формирования за 1-5 лет, вторая - с продолжением процесса формирования, третья - непрерывное формирование. К числу институтов, для которых предпочтительно завершение формирования в течение ближайших пяти лет, отнесены социально-демографический, социально-психологический, правовой. Научные, социальные и часть государственных мер по регулированию занятости преимущественно образуют группу тех приоритетов, формирование которых будет продолжено. К непрерывно изменяющимся приоритетам сельской занятости отнесены экономические и технологические. Средние показатели распределения по итоговой строке таблицы также заслуживают внимания: 16% приоритетов в среднем реализуются с завершением за 5 лет, 50% - с продолжением, 34% - непрерывно. Вопрос о роли государственной службы занятости в реализации приоритетов сельской занятости представляется важным и необходимым для освещения процесса институционализации. К сожалению, кроме административных приоритетов, которые по статусу службы составляют ее функциональную обязанность (100%), в формировании всех остальных институтов сельской занятости участие государственной службы по содействию занятости минимальное (5%, 14%, 21% и 25%).

Итак, в России идет процесс формирования институтов занятости. Медленно, с преодолением препятствий, в чем-то с результатом, что-то без него. Сельская занятость и сельский рынок труда движутся по "дороге с ухабами", но движутся. До идеального функционирования еще далеко, но осознание этого уже положительно. С опережающим ускорением формируется и можно назвать момент, с которого это началось - 2000 год, правовой и политический институты занятости. Законы, концепции, программы уже разрабатываются, принимаются, одобряются, утверждаются. Действий по их внедрению меньше, мониторингов этих действий тоже могло бы быть организовано больше. Не хватает оперативности в организации функционирования еще не сформировавшихся, но формирующихся институтов сельской занятости. Нужна большая, вдумчивая, творческая, систематическая административная работа на местах и на "верхах". Концепции и программы надо превратить в настольные планы и графики, и шаг за шагом принимать и выполнять собственные решения, затратные они или незатратные. Реальными программы могут стать тогда, когда не министерства будут в них записаны в качестве исполнителей, а ответственные лица сверху до низу. Государственный аппарат власти и само население должны работать вместе и вместе решать проблемы сложного переходного периода.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Голубков, Валентин Валентинович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237, 25 декабря

2. Закон РСФСР от 21 декабря 1990, № 438-1 "О социальном развитии села" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30

3. Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Российская газета. 1996. № 84, 06 мая

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (проект), 2002

5. Федеральный закон РФ от 08 декабря 1995 № 193-Ф3 "О сельскохозяйственной кооперации" // Российская газета. 1995. № 242, 16 декабря.

6. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26.

7. Постановление Правительства РФ от 03 мая 1999 № 481 "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999 году" // Собрание законодательства РФ. 10.05.1999. № 19, с. 2348

8. Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2000 № 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" // Российская Бизнес — газета. 2001. № 10, 4 января

9. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1999 № 467 "О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования" // Российская газета (Ведомственное приложение). 1999. № 98, 22 мая

10. Порядок выдачи льготных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, колхозам, совхозам, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса и компенсации разницы в процентах по этим кредитам в 1992 году // Финансовая газета, 1992, № 20

11. Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"

12. Авдулов Н.С. К вопросу о разработке концепции программных мероприятий по содействию занятости населения с учетом социального и экономического развития Южного федерального округа, тенденций и прогнозов на среднесрочную перспективу, Ростов-на-Дону, 2002

13. Алексеев А.И., Зубаревич Н.В. Кризис урбанизации и сельская местность России // http://www.ecoross.ru/old/alekss.htm

14. Андрюнин А.В., Коровкин А.Г., Парбузин К.В. Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования движения населения и рабочей силы, М., 2000

15. Артемов В.А. О семейной экономике // ЭКО. 1997. № 4. С. 113-123.

16. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика и сетевая организация пространства в России // Мир России. 2000. № 1. С. 52- 68

17. Баутин В.М. Роль науки в устойчивом развитии сельской местности // http://www.icptacis.ru/arhive/rtru/05.html

18. Белокрылов А. Региональный рынок труда: институты, регулирование, информация (на материалах Ростовской области), Автореф. канд. дисс., , Ростов-на-Дону: РГУ, 2001. 25 с.

19. Белокрылова О.С. Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика, Ростов-на-Дону: «Книга», 1998. 1 15 с.

20. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики, Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. 352с.

21. Богдановский В.А. О методологии исследования мотивации аграрного труда //Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. М., 1999. С. 57-60

22. Бондаренко Л. В., Панков Б. П. Программный подход к проблеме сельской безработицы //Аграрная наука. 1999. №5. С. 4-5

23. Бондаренко Л. Состояние социально-трудовой сферы села// Вопросы экономики, 2000, № 7. С. 68

24. Бондаренко Л.В. Методология мониторинга социально-трудовой сферы села //Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. М., 1999. С. 60-62

25. Борисова Е. Возрождение села //Business Review. Sept. 2000

26. Британо-Российская Программа Развития Департамента Международного Развития Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (ДМР) //http://www.aris.ru/MSHP/DEAPOL/britaJVb.html

27. Варшавская Е., Донова И. Вторичная занятость населения. / В.Кабалина и С.Кларк (ред.). Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям переходной экономики России, М.: РОССПЭН, 1999

28. Васильев А. Модель самоорганизации рынка труда //Экономико-математические методы. 2001. №2. С. 123-127

29. Вестфаль А. (ФРГ) Интегрированное планирование развития сельской местности генеральное направление обеспечения ее устойчивого развития. // http://www.icptacis.ru/archive/rtru/03.html

30. Вишневская Н.Т. Реформа законодательства о защите занятости в странах с развитой рыночной экономикой //Труд за рубежом. 2002. №1. С. 88-108

31. Власова Н. О положении на рынке труда в сельской местности //Экономист. 2001. №9. С. 89-92

32. Власова Н., Кулешова Е. Минтруд России подводит итоги //Человек и труд. 2000. №9. С. 24-25

33. Волков Ю., Социология молодежи. Молодежь на рынке труда. Молодежь и социальное неравенство, Ростов-на-Дону, 2001

34. Гарсия-Иссер М.Х., Голодец О.Ю., Смирнов С.Н., Критические явления на региональных рынках труда, 1996

35. Гвозденко А. Опрос молодежи в 2001 году, Ростов-на-Дону, 2001

36. Гвозденко А., Антонова Н. Состояние социально-трудовой сферы села, Ростов-на-Дону, 2002

37. Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. СПб.: СПбГУЭФ, 1995

38. Голуб П.П. Пути вывода социальной сферы села из кризиса // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 39-40

39. Голубев А., Деккер X. Обоснование оптимальных моделей крестьянских (фермерских) хозяйств //Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. №6. С 3-4

40. Горбачева T.JI. Результаты внедрения и перспективы квартальных обследований населения по проблемам занятости // Вопросы статистики. 2000. № 7. С. 4

41. Грачева JI.A. Кистанова И.А. Проблемы развития сельских территорий // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999.С. 41-42

42. Греф Г.О. Исходное состояние и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2002 году и на период до 2004 года, М., 2001

43. Греф Г.О. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года, М.,// http://gisa.gubkin.ru/gisserv/zakon/Discation/ProgramGref.htrn

44. Грубый В.А. Кооперативы в сельском хозяйстве России // Достижения науки и техники АПК. 2001. №3. С. 33-35

45. Грузков И.В. Экономические ресурсы социальной защиты населения: вопросы формирования и реализации. Автореф. кандид. дисс., Ростов-на-Дону: РГУ, 2002. 25 с.

46. Гусманов У.Г. Социальная сфера села: проблемы и пути решения // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 6-8

47. Давыдов А.А. О роли фермерского хозяйства в решении задачи устойчивого развития сельской местности // http://www.icptacis.ru/ archi ve/rtru/04 .html

48. Денисова И., Фрибель Г., Садовникова Е. Особенности российского рынка труда: что тормозит его развитие? // Человек и труд. 1999. №11. С. 19-24

49. Доклад Грефа Г.О. «Об итогах выполнения в августе декабре 2000 года Плана действий правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы». 2001 // http://www.csr.ru

50. Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития Российской Федерации. Минтруд России, М., "Права человека". 2001. С. 21

51. Долгушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала в условиях многоукладного сельского хозяйства, Автореф. док. диссер. Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН. М., 2001. 46 с.

52. Егерева О.А Обострение социальных проблем современного села // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 11-12

53. Ельчанинов П.М. Женская безработица на селе // Социологические исследования. 2001. №12. С. 133-134

54. Ермаков И. Несельскохозяйственный бизнес в сельской местности. Jlo-дейнопольский район Ленинградской области //Аграрная реформа Экономика и право. 2001. №5. С. 13-14

55. Жуков Д., Москаев М. Концепция занятости сельского населения // АПК: экономика, управление. 1998. №3. С. 58-61

56. Земельные отношения в условиях севера и формирование многоукладной аграрной экономики.//http://ksc.komisc.ru/ru125 lisei№ fo3.html

57. Злобин Е. Факторы мотивации аграрного труда //АПК: экономика, управление. 1998. №2. С. 58-61

58. Иванова Е. Организационно-правовые формы сбыта сельскохозяйственной продукции //Экономист. 2001. №9. С. 93-96

59. Итоговый документ научно-практической конференции «Федеральная целевая программа «Юг России» перспективы занятости населения», Волгоград, 2002

60. Ищенко О. Краснодарский край: женская безработица на селе // Человек и труд, 2000. №12. С. 54-56

61. Кабалина В.И. Предприятие и рынок: динамика управления и трудовых отношений в переходный период, М. 1997

62. Казарезов В.В. Сибирь крестьянская: радость, боль, заботы, Новосибирск: Сибтехнорезерв, 1999

63. Калинин А. Роль федеральных органов в правовом обеспечении устойчивости сельской местности // http://www.icptacis.ru/archive /rtru/03.html

64. Калугина З.И. Парадоксы аграрной реформы в России: социологический анализ трансформационных процессов, Новосибирск, 2000

65. Калугина З.И. Трансформационные процессы в аграрном секторе России // Общество и экономика: социальные проблемы трансформации. Новосибирск. 1998. С. 61-79

66. Кашепов А. Политика на рынке труда //Общество и экономика. 2001. №5. С. 68-108

67. Кислицына О.А. Статистические методы оценки факторов, влияющих на продолжительность поиска работы, Экономика и математические методы, том 36, 2000. №3. С. 127-135

68. Коваленок С.Е. Причины и проблемы женской безработицы в конце XX века (по материалам Ростовской области), Автореф. канд. дисс., Курск: КГТУ. 2002. 25 с.

69. Кокошин А. У России своя траектория развития в современном мире // Человек и труд. 2000. №2. С. 19-23

70. Колесников Ю.В. Социальная ситуация и пути ее решения // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы. СПб. Пушкин. 1999. С. 4-6

71. Колесникова О.А. Об оценке эффективности работы службы занятости // Человек и труд. 2002. №3. С. 55-56

72. Колесникова О.А. Региональная система управления занятостью населения, Воронеж: ВГУ. 1998. 184 с.

73. Колесникова О.А., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд, 2000. №9. С. 30-32

74. Комлев А., Аникеев А. Управление занятостью на рынке труда в сельской местности: опыт Волгоградской области за 2001 год, Волгоград, 2002

75. Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы. М., 2002.

76. Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса. М., 1998

77. Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н. Социальные последствия перехода к новым производственным отношениям на селе // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 20-22

78. Котлер С. Политика занятости вместо мультипликации безработицы // Человек и труд. 2000. №9. С. 33-34

79. Кочанов М. А., Кочанов A.M. Особенности медицинского обслуживания рабочей силы на селе // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. — Пушкин. 1999. С. 57-58

80. Кремнев А.А. Взаимопереход занятости и самозанятости: формы, тенденции и закономерности в современной экономике, Автореф. канд. дисс., Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2002. 24 с.

81. Криулина Е. Н. Основные направления оздоровления ситуации на сельском рынке труда // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 65-66

82. Кругликов А. Проблемы занятости сельского населения // АПК: экономика, управление. 2001. №2. С. 51-56

83. Крузметра М., Ривжа Б. Изменение структуры занятости на селе причины, проблемы, перспективы // Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. М., 1999. С. 289-291

84. Кузнецов М. Устойчивое развитие сельской местности и занятость населения //Аграрная реформа Экономика и право, 2001, №5. С.С. 1-3

85. Куприянова 3. Некоторые особенности в разных секторах экономики //Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения, 1994, №6. С. 27

86. Лапин А.Е., Сосина Т.П. Занятость в государственном и негосударственном секторах экономики: границы эффективности //Вопросы статистики. 2001. №3. С. 46-50

87. Лотова И., Ипполитов Г. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы: концептуальные аспекты // Человек и труд, 2000, №7. С. 43-46

88. Люблинский В. Постепенность, равновесие, социальная эффективность // Человек и труд. 1999. №12. С. 60-64

89. Майминас Е. Российский социально-экономический генотип// Вопросы экономики, 1997. № 9

90. Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Развитие бартерных отношений в России. Институциональный этап. М.: ЦЭМИ РАН, 1999. См. также: http://www.cemi.rssi.ru

91. Малышев Ш. Ситуация на рынке труда под контролем// Человек и труд, 1999, №10. С. 27-31

92. Менышенин Г. Проблемы агропромышленного комплекса, рассматриваемые в государственной думе //Экономист. 2001. №9. С.83-88

93. Методологические положения по статистике, Выпуск 1, Госкомстат России, М., 1996

94. Методология исследования и качество жизни сельского населения России и США. Отв. ред. В.В.Пациорковский, Д.Дж.О'Брайн. "Библиотека социологии села", М.: ИСЭПН РАН, 1996

95. Михеев В. Живущий на земле не может быть не занят //http://www.work. kemsu.ru/article/2001 /la№d.shtml

96. Молчанов Э. Оптимизация землепользования в целях обеспечения устойчивого развития сельской местности //http://www.icptacis.ru/archive /rtru/03.html

97. Мониторинг рынка труда Воронежской области за 2000 год, Воронеж, 2001

98. Мониторинг социально-трудовой сферы села /Емельянов В.В., Кузнецов В.В., Самойлова М.А., Гвозденко А.П. и др., Ростов-на-Дону: ВНИИЭиН, 2002. 82 с.

99. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //Вопросы экономики, 2001, №9. С.С. 113-129

100. Неговора И.Е. Экономико-статистическое изучение регионального рынка труда (на материалах Ростовской области), Автореф. канд. дисс, Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2001. 24 с.

101. Ю4.Нещадин А Реформировать общество, а не государство // Человек и труд. 2001. №1. С. 11-14

102. Низова JI. Инфраструктура села и занятость, http://muc.renet.ru/jornal /number5/nizova.htm

103. Никулин A.M. Предприятия и семьи в России: социокультурный симбиоз / Трансформация социальной сферы и социальная политика. М.: Дело. 1998. С.С. 218-229

104. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения // http://www.raf.org.ru/selrazv.htm

105. Овчинников О. Государственное регулирование аграрного сектора США // Человек и труд. 2000. №8. С. 51-55

106. Овчинцева Занятость жителей села трудности измерения, // http://www.socio.ru/wr/00-3/Ovchin.htm

107. Овчинцева J1.A. "Оценка изнутри" социальных процессов на селе // Личное и коллективное в современной деревне. Никоновские чтения. 1997. М. 1997. С. 160

108. ИЗ. Огарков А. Обустройству села — научную основу //АПК: экономика, управление. 2001. №2. С. 3-7

109. Основные направления агропродовольственной политики правительства российской федерации на 2001-2010 годы //http://www.icptacis.ru/ archive/doc0012federalru.html

110. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития европейского континента //http://www.prometa.ru/kpr/frames/ d&g/GPSDEC.htm

111. Отчет о результатах проведения мониторинга социально-трудовой сферы села (по материалам Ростовской области), Ростов-на-Дону, 2000.

112. Пациорковский В.В. Институциональные преобразования и изменения условий жизни населения в сельской местности России в 1991- 1999 гг. //http://www.cemi.rssi.ru/isesp/lci/selol.html

113. Пациорковский В.В., Корхова И.В. и др. Изменения в структуре населения и домашних хозяйств в сельской местности. В кн.: "Россия 1998. Социально- демографическая ситуация". М.: ИСЭПН РАН, 1999. С. 255-283

114. Пациорковский В.В., Пациорковская ВВ. и др. Изменения условий жизни сельского населения. В кн.: "Россия 1997. Социально-демографическая ситуация". М.: ИСЭПН РАН, 1998. С. 215-254

115. Петриков А.В. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения. Методические принципы осуществления проекта // Аграрная реформа: экономика и право, 2000. №3(9). С. 1

116. Петров В. Об основных направлениях аграрной политики до 2010 года // http://www.icptacis.ru/archive/rtru/03.html

117. Петрова Н.В. Занятость на селе: реальность и перспективы // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин, 1999. С. 73-74

118. Плюснин Ю.М. Психология материальной жизни: парадоксы сельской "экономики выживания" // ЭКО. 1997. № 7. С. 169- 176

119. Плюснин Ю.М. Социальная характеристика населения побережья Белого моря, http://www.philosophy.nsc.ru/PUBLICATION/PLUSNIN /1/Belomore-Otcet99.htm

120. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М.: ЦЭМИ РАН, 1999. См. также: http://www.cemi.rssi.ru

121. Попов А. Рынок труда. Оценка ситуации и перспектив //Человек и труд, 1997, №9. С. 35-39

122. Потапкин О.А. Рынок труда. Становление и развитие на Кубани, Краснодар: «Советская Кубань», 2001. 800 с.

123. Пояснительная записка к проекту отраслевой Программы создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998-2000 годы и на период до2005 года, Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, 1999. №1-2. С. 10-12

124. Предложения по новой активной политике занятости на рынке труда. Поддержка самозанятости в сельских районах. Tacis. 2002

125. Предложения по регулированию занятости сельского населения в Северо-Кавказком регионе. Российская академия сельскохозяйственных наук, ВНИИЭиН, Ростов-на-Дону, 1999

126. Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001 -2003 гг. Ростов-на-Дону, 2001

127. Радаев В.В. Неформальная экономика и внеконтрактные отношения в российском бизнесе. Подходы к исследованию неформальной экономики / Т. Шанин (ред.) Неформальная экономика: Россия и мир. М.: «Логос», 1999. С. 35-60

128. Радаев В.В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et Co№tra. Т.4. Вып. 1, 1999. С. 5-24

129. Радаев В.В. Неформальная экономика и внеконтрактные отношения в российском бизнесе. Подходы к исследованию неформальной экономики / Т. Шанин (ред.) Неформальная экономика: Россия и мир. М.: «Логос», 1999. С. 35-60

130. Рекомендации по обеспечению занятости сельской молодежи (РАСХ, ВНИИЭиН), Ростов-на-Дону, 2002.

131. Рекомендации по обеспечению занятости сельской молодежи /Кузнецов В.В., Гвозденко А.П. и др. -Ростов-на-Дону.: ВНИИЭиН, 2001. 52 с.

132. Роберте Б. Неформальная экономика и семейные стратегии. / Т. Шанин (ред.) Неформальная экономика: Россия и мир. М.: «Логос»,1999. С. 313342

133. Родионова Г. Доходы и занятость сельских жителей. Лодейнопольский район Ленинградской области // Аграрная реформа: экономика и право. 2000. №3(9). С.9

134. Родионова Г.А. Современное сельскохозяйственное предприятие и стратегии выживания сельских сообществ: симбиоз функций и величин / Т. Шанин (ред.) Неформальная экономика: Россия и мир. М.: «Логос», 1999. С. 219-226

135. Рожков В. Локальный и единый рынки труда: соотношение проблем //Человек и труд. 1997. №9. С. 40-41

136. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. Серия «Высшее образование» М.: «Инфра-М», 2000

137. Руденко Г. Внутрифирменный рынок труда и его особенности // Человек и труд, 2000, №9. С. 35-36

138. Рынок труда, занятость и безработица в Южном федеральном округе. Ситуация, тенденции и перспективы. НИР, рук. Золотарев B.C., Ростов-на-Дону, 2001

139. Рыночная стратегия перехода Республики Карачаево-Черкесия к устойчивому социально-экономическому развитию /Рук. Авт. Коллектива Тамби-ев А.Х., Минеральные Воды, 1997

140. Савирский Ю.Н. Роль федеральных органов в решении вопросов устойчивого развития // http://www.icptacis.ru/archive/rtru/04.html

141. Савченко Е. Социальная сфера села: взгляд из региона // Человек и труд. 2002. №1. С. 26-30

142. Самуэльсон П. Экономика. Т. 2, 1992. 392 с.

143. Сапрыкина Н.В. Институциональные особенности формирования аграрного рынка труда //Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. №6. С. 13-17

144. Сапрыкина Н.В. Анализ трансформации трудовых отношений на предприятии в переходной экономике // Известия вузов. Северо-Кавказкий регион. Общественные науки. 1998, №3

145. Сапрыкина Н.В. Институциональные особенности формирования аграрного рынка труда, Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. №6

146. Сапрыкина Н.В. Формирование институциональных условий регулирования трудовых отношений // Известия вузов. Северо-Кавказкий регион. Общественные науки. 2002. №2

147. Сапрыкина Н.В., Балтабаева Ю.В. Механизмы государственного регулирования рыночной адаптации занятости, пос. Персиановский,: Донской ГАУ, 2000

148. Сапрыкина Н.В.Субъекты трудовых отношений: институциональные особенности формирования на первичном уровне экономики // Известия вузов. Северо-Кавказкий регион. Общественные науки. 2000

149. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России. Статистический сборник. М., 1999

150. Серова Е. Новое в аграрном законодательстве // http://www.iet.ru /tre№cL/07-02/07-02r.htm

151. Сидоренко Л. М. Молодое поколение выбирает. // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы СПб. Пушкин. 1999. С. 80-81

152. Сиптиц С.О. Некоторые аспекты концепции устойчивого развития АПК России //http://www.icptacis.ru/archive/rtru/03.html

153. Статистический сборник Регионы России 2000, Т. 2, Госкомстат, М., 2001. 879 с.

154. Соболева Й., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения //Вопросы экономики. 1999. №11. С. 99-113

155. Современный словарь иностранных слов. С-Пб, Изд-во «Дуэт», 1994

156. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по их регулированию за 1999 год. Министерство сельского хозяйства РФ, Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, М., 2000

157. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по их регулированию за 2000 год (второй выпуск). Министерство сельского хозяйства РФ, Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, М., 2001

158. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по их регулированию за 2001 год (третий выпуск). Министерство сельского хозяйства РФ, Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, М., 2002

159. Статистический ежегодник 2000, Ростов-на-Дону, 2001

160. Степанова С., Рязанцев С. Ставрополье: особенности регионального рынка труда // Человек и труд. 2002. №4. С. 74-75

161. Строев Е. Агропромышленный комплекс России на рубеже XXI века // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000, № 1 С. 3-8

162. Тезисы доклада на Всероссийском совещании работников АПК «О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса» // http://194.58.47.62/№/WI№R/tez.html

163. Торопов Д. Устойчивое развитие сельской местности приоритетная задача XXI века, //http://www.icptacis.ru/archive/rtru/03.html

164. Трудовые ресурсы и занятость в сельской местности Южного федерального округа, Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, НИР, Махачкала, 2001

165. Усачева И.В. Социальные аспекты кредитной кооперации сельской молодежи // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 8182

166. Фадеева О. П. Неформальная занятость в сибирском селе. // http://www.ruralworlds.msses.ru/newtexts/fadeeva 1 .html

167. Фадеева О.П. Сибирское село: альтернативные модели адаптации. //Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Ученые записки, М„ 1999. С. 234

168. Фадеева О.П. Хозяйственные стратегии сельских семей. / Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. Новосибирск: Наука, 1999. С.С. 440-442.

169. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». (проект, одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 22.05.2002г., протокол №17), 2002

170. Хозиева Р. Т. Сельская безработица в условиях рынка // Достижения науки и техники АПК. 2001. №5. С. 43-44

171. Чаянов А.В. К теории некапиталистических систем хозяйства .// Крестьянское хозяйство. Избранные труды. М., 1989. С. 142

172. Чепурных Н.В. Устойчивое развитие сельского хозяйства и проблема устойчивого развития сельской местности, //http://www.icptacis.ru/ archive/ rtru/03.html

173. Череменский Г.Н. Опыт работы по устойчивому развитию сельской местности на уровне района // http://www.icptacis.ru/archive/rtru/ 04.html

174. Черняков Б., Овчинников О. России нужна новая аграрная политика //Человек и труд. 2000. №2. С. 15-17

175. Четвертина Т. Особенности российского рынка труда в середине 90-х городов //Человек и труд. 1998. №7. №11

176. Чижова Ю., Сергеева Г., Кулагина Н. Политика занятости в контексте макроэкономического регулирования // Человек и труд, 2000, №8. С. 29-34

177. Шуваев А. В. Концепция занятости молодежи на селе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. №3. С. 46-48

178. Шуваев А. В. Маркетинговое исследование сельского рынка труда //АПК: экономика, управление. 2001. №3. С. 21-28

179. Шуваев А. В. Основные тенденции сельской безработицы //Достижения науки и техники АПК. 2001. №3. С. 40-42

180. Шутькон С.JI. Социальные проблемы села и кооперация // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 52

181. Экономика труда и социально-трудовые отношения /Под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П., М.: Изд-во МГУ, изд-во ЧеРо, 1996. 623 с.

182. Эпштейн Д.Б., Никифорова Е.О. Программы альтернативной занятости в сельской местности // Тезисы 5-й Всеросс. научно-практ. конф. Проблемы развития социальной сферы села: реальность и прогнозы, СПб. Пушкин. 1999. С. 70-71

183. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика, М. Изд-во МГУ, 1996. 800 с.

184. Ядов В. Труд в системе жизненных ценностей// Человек и труд, 2000, № 1. С. 40

185. Янбых Р.Г. Презентация проекта "Занятость и доходы" // Аграрная реформа: экономика и право, 1999. №4. С. 61. П РИЛОЖЕНИЯ