Совершенствование управления в сфере муниципальных услуг: на примере Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гасанова, Кавсарат Ахтаевна

• Гасанова, Кавсарат Ахтаевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гасанова, Кавсарат Ахтаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

1.1 .Эффективная муниципальная деятельность, как важный фактор повышения качества жизни населения муниципального образования.

1.2. Теоретические аспекты муниципального управления.

1.3. Особенности управления в сфере муниципальных услуг.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ.

2.1. Управление предоставлением муниципальных услуг в Российской Федерации.

2.2. Практика управления муниципальными услугами в Республике Дагестан

2.3. Зарубежный опыт управления в сфере муниципальных услуг.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ.

3.1. Адаптивная методика формирования системы мониторинга рынка услуг в муниципальном округе.

3.2. Внедрение системы сбалансированных стандартов качества муниципальной услуги.

3.3. Комплексное проектирование информационного обеспечения управления в сфере муниципальных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления в сфере муниципальных услуг: на примере Республики Дагестан»

Актуальность темы исследования. Административная и муниципальная реформы ставят перед собой цели повышения роли экономических рычагов в управлении развитием территорий, усиления зависимости уровня жизни местного населения от вклада муниципального образования в социально - экономическое развитие региона и страны в целом. Появление новых видов муниципальных образований, обладающих разнообразным перечнем местных вопросов, а соответственно, и целями развития, требует пересмотра существующей практики муниципальной деятельности и муниципального управления.

Одним из важнейших приоритетов обеспечения муниципального развития является повышение эффективности муниципальной деятельности и в ее составе совершенствование управления в сфере муниципальных услуг. В свою очередь, построение целостной системы управления муниципальными услугами является приоритетным направлением реструктуризации муниципального сектора экономики и всей системы местного самоуправления.

Развитие малого бизнеса, предпринимательской деятельности и, в целом, экономики муниципальных образований делают актуальными задачи, связанные с развитием муниципальной деятельности и совершенствованием управления в сфере муниципальных услуг. Необходимость обеспечения повышения эффективности муниципальной деятельности и качества муниципальных услуг, с одной стороны и объективные трудности в части организации предоставления муниципальных услуг, с другой стороны, предопределяют актуальность темы исследования и ее научно-практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Методологические подходы к исследованию проблем развития муниципальных образований были заложены в трудах Л.А.Велихова, М.Д.Загряцкова, П.Гензеля, И.Х.Озерова, В.Н. Твердохлебо-ва, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание муниципальной деятельности, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации и деятельности местного самоуправления.

Уровень жизни населения, теоретические основы управления и организации в сфере услуг изучались И.С. Березиным, В. Бобковым, Г. Горбей, В. Кня-жевым, Р. Мердиком, В.В. Прищепенко, Р. Расселем, Б. Рейдером, К. Хаксеве-ром и др. В работах В работах С.Г.Абдулманапова, А.Д.Айгумова,

A.Ш.Ахмедуева , Д.П. Гордеева, О. Луховской, С. Шишкина, E.H. Жильцова, Е.В. Егорова, И.О. Лексина, В.П. Кувшинова, Е. Слесаревой, В. Сорокиной,

B.Ф. Уколова исследовались проблемы развития различных видов муниципальных услуг и их ресурсного обеспечения.

Зарубежный опыт управления в сфере отдельных видов услуг населению освещен в трудах Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, E.H. Жильцова и др. Поиском эффективных путей управления развитием сферы услуг муниципальных образований на этапе становления рыночных отношений в России занимались А.Л. Гапоненко, В.В. Кулибанова, СБ. Мельников, А. Наванян, В.А. Николаев, А.П. Панкрухин, А.П. Челенков и др.

Несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, непосредственно вопросам развития муниципальной деятельности и исследования технологии управления муниципальными услугами в научных публикациях уделяется недостаточное внимание, что обуславливает необходимость проведения настоящих исследований.

Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая проработка вопросов управления муниципальными услугами с ориентацией на повышение эффективности муниципальной деятельности, также наличие широкого круга дискуссионных вопросов определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования управления в сфере муниципальных услуг с ориентацией на повышение эффективности муниципальной деятельности.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- исследование сущности и уточнение понятий «муниципальная деятельность», «муниципальное управление» и «муниципальная услуга», а также особенностей процесса управления в сфере муниципальных услуг с учетом современных требований к управлению социально - экономическим развитием муниципальных образований;

- анализ состояния предоставления услуг в муниципальных образованиях Российской Федерации, в т.ч. и в Республике Дагестан;

- исследование зарубежного опыта управления в сфере муниципальных услуг в современных условиях;

- разработка комплекса мер по совершенствованию управления предоставлением муниципальных услуг и развитию прогрессивных рыночных механизмов в сфере муниципальных услуг;

- уточнение стратегии управления в сфере муниципальных услуг, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей населения в качественных услугах и повышение эффективности муниципальной деятельности.

Объектом исследования являются формы и методы управления, применяемые в сфере муниципальных услуг в Российской Федерации и в том числе в Республике Дагестан.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления в сфере муниципальных услуг.

Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области муниципальной экономики, теории государственных и муниципальных финансов, информационных систем управления, а также работы по вопросам совершенствования форм и методов управления в сфере муниципальных услуг.

В диссертации используются методы статистического, логического и экономического анализа, системный подход, экономико-математического моделирования.

В качестве информационной базы исследования были использованы законодательные и нормативные документы органов государственной власти РФ и Республики Дагестан, также органов местного самоуправления Республики Дагестан по вопросам муниципальной деятельности и управления в сфере муниципальных услуг; данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Дагестан; аналитические материалы министерств и материалы, опубликованные по рассматриваемой проблематике в монографиях и периодической печати.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п. 3.18 - экономические и социальные проблемы местного самоуправления и п. 3.21 - организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; экономика, организация и управление предприятиями, отраслям, комплексами (сфера услуг), п. 1.6.109 - совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических и методических положений, а также в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления в сфере муниципальных услуг, обеспечивающих повышение эффективности муниципальной деятельности.

К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие: а) региональная экономика:

- уточнен понятийный аппарат, характеризующий «качество жизни населения МО», «Муниципальная деятельность», «муниципальное управление» и «муниципальная услуга»;

- уточнены основные методы управления услугами муниципальных предприятий и критерии оценки эффективности предоставления услуг, внедрение которых будет способствовать рациональному использованию ограниченных ресурсов муниципального образования при удовлетворении возрастающих потребностей населения;

- дана оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления разных уровней, позволивший оценить доступность и качество предоставляемых муниципальных услуг, выявить особенности и сформулировать наиболее острые проблемы управления в сфере муниципальных услуг и организации совершенствования деятельности государственных структур Российской Федерации; б) экономика, организация и управление предприятиями, отраслям и, комплексами (сфера услуг)

- разработаны и апробированы методические положения по формированию информационно-аналитической системы (мониторинга), позволяющей принимать рациональные управляющие решения по регулированию рынка муниципальных услуг органами местного самоуправления;

- определена система показателей мониторинга предоставления муниципальных услуг, позволяющая прогнозировать перспективы развития региональных социально-экономических систем за счет оценки степени удовлетворенности населения предоставляемыми услугами и определения приоритетных для муниципального образования видов услуг;

- разработана структурно-логическая схема информационного обеспечения управления в сфере муниципальных услуг, использование которой позволит повысить качество принимаемых управленческих решений и более рационально использовать ресурсы муниципального образования за счет непрерывного наблюдения и оценки текущего состояния предоставления муниципальных услуг, выявления степени достижения целей управления и приоритетных проблем в сфере оказания муниципальных услуг.

Практическая и теоретическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования полученных в работе теоретических и прикладных результатов органами государственной власти и местного самоуправления в практике управления в сфере муниципальных услуг. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть использованы предприятиями сферы муниципальных услуг, научно-исследовательскими и другими учреждениями, занимающимися проблемами предоставления и контроля качества муниципальных услуг в условиях развивающегося рынка.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем» в 2008-2010 годах и опубликованы в центральной печати, в сборниках научных трудов, а также использовались в практической деятельности муниципальных образований Республики Дагестан.

Разработанные автором методические положения по формированию системы мониторинга рынка муниципальных услуг апробированы в администрации муниципального образования «город Махачкала».

По теме диссертации опубликовано 7 статей общим объемом 3,7 п.л. (в.т.ч. автор. 2п.л.). Из них 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК объемом 2,0 п.л., в т.ч. автора 0,9 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гасанова, Кавсарат Ахтаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальная деятельность реализуется через систему муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Управление оказанием муниципальных услуг является важнейшей частью муниципального управления, поэтому вопрос о муниципальных услугах является ключевым для понимания всех социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне.

Построение целостной системы управления муниципальными услугами является одним из важнейших приоритетов реструктуризации муниципального сектора экономики, которая проходит одновременно с реформированием межбюджетных отношений и всей системы местного самоуправления. Несмотря на то, что в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уже приняты законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг, преобразования затрагивают лишь отдельные подсистемы муниципальной экономики, что усугубляется незавершенностью процессов разграничения полномочий между региональным и муниципальным уровнями управления.

Важными элементами повышения эффективности процесса управления в сфере муниципальных услуг являются:

- система критериев предоставления бюджетных услуг населению, т.е. обобщенных показателей, используемых для принятия управленческих решений. Под критериями понимается признак, на основе которого производится измерение предоставляемых услуг, а, следовательно, и объем необходимых для предоставления этих услуг средств;

- объем ресурсов, необходимых для предоставления бюджетных услуг. Предлагается использовать различные уровни финансовых возможностей муниципального образования для предоставления бюджетных услуг;

- схема размещения производителей (продавцов) коммерческих услуг на территории муниципального образования. Схема должна разрабатываться органами МСУ с привлечением экспертов на основе перечня объектов муниципальной собственности, которые могут быть переданы в аренду производителям (продавцам) коммерческих услуг;

- межмуниципальная кооперация для предоставления бюджетных услуг населению. Объединение муниципальных образований для совместного решения проблем в сфере предоставления бюджетных услуг позволит не только рационально использовать средства местных бюджетов, но и сократить время потребителей на приобретение услуг;

- координирующая функция органов МСУ при осуществлении контроля различными организациями качества и количества предоставляемых населению бюджетных услуг. Необходимым условием для этого является составление по каждому виду услуг перечня организаций, контролирующих различные аспекты предоставления данной услуги, и разработка системы документооборота между этими организациями и органами МСУ.

Мониторинг предоставляемых населению муниципальных услуг с использованием как статистических показателей, собираемых в рамках государственной статистики, а также на уровне муниципального образования, так и показателей, полученных в результате социологических исследований, является неотъемлемым элементом процесса управления. Это позволяет оценить не только степень удовлетворенности населения предоставляемыми услугами, но и изучить потребности населения.

На эффективность управления в сфере муниципальных услуг оказывает влияние ряд факторов, связанных с существующим подходом администраций муниципальных образований к построению организационных структур управления. В основе построения организационных структур управления предлагается использовать потребности населения. Так, в зависимости от вида потребителей, на удовлетворение которых направлены те или иные муниципальные услуги, в организационной структуре управления администрации муниципального образования можно выделить следующие функциональные блоки: жилищно-коммунальных и транспортных услуг, медицинских услуг и услуг социальной защиты; образовательных и культурных услуг. Помимо указанного, также рекомендуется выделять экономический блок и блок организационно-правового обеспечения.

В качестве ключевых задач построения эффективной системы управления муниципальными услугами, на наш взгляд, можно выделить:

- создание условий для возникновения и развития в данной сфере конкуренции в целях устойчивого предоставления качественных, разнообразных и доступных для населения муниципальных услуг;

- включение в состав мероприятий бюджетирования, ориентированного на результат, это связано с тем, что внедрение методов и принципов БОР в практику управления муниципальными расходами на оказание услуг, будет способствовать повышению эффективности обеспечения системы муниципальных услуг через оценку их полноты и качества; внедрение бюджетирования, ориентированного на результат обеспечит распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям МО с учетом общественной значимости ожидаемых результатов использования бюджетных средств;

- формирование исчерпывающего перечня муниципальных услуг, что позволит создать информационную базу для оценки объемов расходных обязательств местного бюджета и обеспечения соответствия деятельности местной администрации по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства;

- разработка муниципальных систем оценки качества, эффективное распределение имеющихся ресурсов, повышение результативности предоставления услуг, вовлечение потребителей в процесс планирования и мониторинга системы муниципальных услуг;

- реализация нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг расширит самостоятельность и повысит ответственность получателей средств местного бюджета за выполнение целевых ориентиров предоставления муниципальных услуг, приведет к повышению эффективности использования бюджетных средств;

- создание стандартов муниципальных услуг, определение их объемов и качественных характеристик позволит выстроить современную систему управления муниципальными услугами, интегрированную в действующую систему социально-экономического и бюджетного планирования.

Мониторинг предоставляемых населению муниципальных услуг с использованием как статистических показателей, собираемых в рамках государственной статистики, а также на уровне муниципального образования, так и показателей, полученных в результате социологических исследований, является неотъемлемым элементом процесса управления. Это позволяет оценить не только степень удовлетворенности населения предоставляемыми услугами, но и изучить потребности населения.

Из сказанного выше, следует также вывод о том, что законодательство в области местного самоуправления должно содержать значительное количество норм прямого действия в сфере муниципальных услуг. Россия переняла опыт западных стран в регулировании и формировании публичных услуг, но нам также нужно разрабатывать свою концепцию по решению вопросов связанных с предоставлением муниципальных услуг.

Совокупность предлагаемых подходов и мероприятий в сфере муниципальных услуг позволяет не только наиболее эффективно обеспечить конституционные права населения через реализацию бюджетных и коммерческих услуг, но и рационально использовать имеющиеся средства местного бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гасанова, Кавсарат Ахтаевна, 2012 год

1. Абанина Т. Использование технологий фандрейзинга для развития городов // Городское управление. - 2000. №9.

2. Агафонова Н.Б., Гриднева И.С. Система муниципального заказа на службе у местного сообщества. Серия «Библиотечка местного самоуправления». Выпуск 6. Омск, 2001.

3. Айзинова И.М. Платные услуги: дифференциация территории или территория дифференциации? // Проблемы прогнозирования. 2000. -№5.

4. Акимова H.A. Муниципальные услуги: формирование системы управления/ Н.А.Акимова, З.З.Муллагалеева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.

5. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 26 (246)

6. Алексеев О.Б., Лаптев П.И., Штерман A.A. Реорганизация структуры городского управления: методологические основания и возможные сценарии // Муниципальные технологии: сборник статей. М.: Консультационная фирма "ИМС", 1997

7. Алисов A.IT., Гапоненко А.Л., Мельников СБ., Николаев В.А. муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. М.: ЛОГОС, 2002. - (Выпуск 2).

8. Аналитическая записка по итогам первого года работы проекта «Институциональный, правовой и экономический федерализм в РФ»// Государственная власть и местное самоуправление. № 4, 2006 г.

9. Андреев С.Н. Основы концепции маркетинга некоммерческих субъекtob // Маркетинг в России и за рубежом. — 1999.- №5.

10. Анимица Е.Г., Рябцев А.Н., Гилева М.А. Новикова Н.В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во УРГЭУ, 1999.

11. Бабун Р.В., Муллагалеева 3.3. Вопросы муниципальной экономики. Учебное пособие М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

12. Большой экономический словарь /Под ред. А.Н.Азрилияна. 3-е изд. стереотип. - М.: Институт новой экономики, 1998.

13. Бункин В.А., Колев Д. и др. Справочник по автоматизации задач в АСУ, М, «Машиностроение», 2004.

14. Бурденкова Е. Об основных направлениях совершенствования организации статистического наблюдения за услугами. Вопросы статистики, 2002, №5.

15. Бурденкова Е.С., Денисова И.А., Ильин А.Р., и др., Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2007: Стат. сб./ Рос-стат. М., 2007.

16. Варнавский В.Г. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. -№1. - С.28.

17. Василевский А. Общими усилиями ускорить реформирование ЖКХ // Строительная газета. 2007. - 24 августа.

18. Васильева А.Ф. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг // Журнал Российского права, 2007, №12.

19. Васильева Н.В. Маркетинг в сфере жилищно-коммунальных услуг // Региональный маркетинг сферы услуг: Сборник трудов, МГУ сервиса. М., 2001.

20. Васильева Н.В., Доманевская Е.П., Кирсанов С.А., Малолеткин В.А., Ошурков А.Т. Муниципальные услуги: путь к эффективности. ООО «Издательство «Петрополис», 2001.

21. Вобленко C.B. «Административные муниципальные услуги и публичные обязательства муниципалитета»/ Журнал «Практика муниципального управления» № 2 , 2007.

22. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

23. Вендров A.M. CASE-технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем. Финансы и статистика, 2001.

24. Веснин В.Р. основы Менеджмента: Учебник. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1997.

25. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. М.: Юристь, 2001.

26. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах. Спб: Изд-во СПбГЭУФ, 1999.

27. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. экон. Ун-та, 2000.

28. Вобленко C.B.Финансовая самостоятельность и контроль в местном самоуправлении: актуальный опыт.- М.: Московский общественный научный фонд, 2002.

29. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления. Серия Библиотека местного самоуправления, Выпуск 33. — М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

30. Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. 2002. -№4.

31. ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения. Межгосудаственный стандарт. Введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 12.03.1996 г. №164

32. Гуськова Н.Д., Коваленко Е.Г., Кормишкина Л.А и др. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. — Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999.

33. Гриценко Е.В. Публичные услуги (отечественный и зарубежный опыт). М.: 2006.

34. Деева Е.М. Услуга как особый вид деятельности // Маркетинговые исследования в сфере услуг. Сборник докладов участников III Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. 2002г.

35. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб: Издательство «Питер», 1999.

36. Демидова Л.С. Сфера услуг: изменение динамики производительности // Мировая экономика и международные отношения, 2006. №12.

37. Елистратова В.В. Трансформация понятийного аппарата государственного управления в условиях реформы публичной власти // Правовая политика и правовая жизнь (Саратов), 2007, №2.

38. Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным объектом. ЭММ, вып. 2, 1999.

39. Ждановская Г.А., Васина Е.А. Потребительское поведение и факторы, определяющие колебания спроса на те или иные виды товаров и услуг // Маркетинг и маркетинговые исследования. 1996. №2.

40. Жеребин В. М., Ермакова Н. А. «Уровень жизни населения как он понимается сегодня» // Вопросы статистики 2000, №8.

41. Жигалов Д.В., Коваленко Е.А. Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг: методология, практический опыт и прикладной инструментарий. М.: Фонд «Институт экономики города»,2008.

42. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Издательство МГУ, 1991.

43. Захаров Е.Ю. Бытовые услуги: реформы и реалии.- Новосибирск, 1998.

44. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. Экономика социальной сферы. Учебное пособие. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2001.

45. Инвестиционная политика на территории муниципального образования./ Под общ. Ред. В.И. Шеина М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

46. Илларионов А.Е. «Как повысить качество услуг на местном уровне»/ Журнал «Практика муниципального управления». 2007. №3.

47. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Предоставление бюджетных услуг: оценка и мониторинг / Вестник образования и науки РАЕН. 2006, № 10 (4).

48. Костин O.A. Современные аспекты обеспечения системы муниципальных услуг. М.: АНОВПО ИСС, 2006.

49. Княгинин В. От «административного» государства к «рыночному» // Российское экспертное обозрение "Эволюция государства", 2006, №5.

50. Костюков А.Н. Проблемы правового регулирования публичных услуг в России // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): Сборник / Под общ. ред. Гриценко Е.В., Шевелевой H.A.-М, 2007.

51. Кетов СВ. Территориальные рынки в России // Маркетинг в России и за рубежом. 1996. №2.

52. Кирсанов С.А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко A.M. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный Дом», 2005.

53. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Предоставление бюджетных услуг: оценка и мониторинг / Гуманитарные науки и гуманитарное образование: Сборник статей, вып. 4 / Ред. и сост. И.П. Вишнякова-Вишневецкая. СПб.: ООО «Книжный дом», СПбИГО, 2006.

54. Кислкж М.Б., Сурнин B.C., Морозенко Н.Д. Финансовая стабилизация экономики региона: Кузбасская энциклопедия. Кемерово: Полиграфический комбинат, 1996. Т.З.

55. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. «Совершенствование межбюджетных отношений в регионе» / Под ред. д.э.н. Унтуры Г.А. Новосибирск: Издательство ИЭиОПП СО РАН, 2000.

56. Козырев В.М. Основы современной экономики. Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1998.

57. Коробко В.И. «Экономика городского хозяйства», М.: Изд. Академия ИЦ, 2006.

58. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент: анализ, планирование, внедрение, контроль. СПб.: Питер, 1998.

59. Котлер Ф., Армсронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга. М., СПб.: Издат. дом «Вильяме», 1999.

60. Кочегаров А.Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. 1. Экономика и управление предприятием ЖКХ N 6, 2004.

61. Кузнецов, И.А. К вопросу взаимных интересов в экономических отношениях в сфере ЖКХ на муниципальном уровне/ И.А. Кузнецов // Экономические науки 2007. № 1.

62. Кузнецов, И.А. Методологические аспекты муниципального управления ЖКХ / И.А. Кузнецов, Е.Э. Смолина // Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006.

63. Кузнецова Г. Ф. Экономика городского хозяйства. Санкт -Петербург, 1997.

64. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДПНП, 2000.

65. Курс экономической теории. Учебное пособие / Под ред. проф. Чепу-рина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1995.

66. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М: Юристъ, 1997.

67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. — М.: Эдиториоз, 2002.

68. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: УРСС, 1999 г.

69. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Социальные обязательства государства. -Сб. «Вопросы теории и практики реформирования региональной экономики», вып. 3, 2001.

70. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. 2-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-М, 2001.

71. Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратковский A.A. Универсальный бизнес-словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

72. Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа состояние и перспективы развития. // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2006. - № 2.

73. Луховская О. Культуре необходимо государство // Городское управление. 2000. - №9.

74. Малес В.Н., Панченко Е.Г. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М.: Мысль, 1978.

75. Марка Д.А., Макгоуэн К. Методология структурного системного анализа и проектирования информационных систем. М., Метатехноло-гия, 2003.

76. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. Москва, 2003.

77. Маркетинг: Учебник / Под ред. Романова А.Н. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

78. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996г.

79. Марку Ж. Бюджетные отношения между регионами и коммунами в Российской Федерации. Муниципальная экономика. 2001. №4.

80. Международный стандарт ISO 8402:1994. Управление качеством и обеспечение качества: Словарь, п. 1.5

81. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики. / Под ред. М.Б. Горного М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». - Издательство «Весь мир», 2000.

82. Муллагалеева 3.3., Акимова H.A., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.

83. Муниципальные услуги: путь к эффективности. Васильева Н.В., Дома-невская Е.П., Кирсанов С.А., Малолеткин В.А., Ошурков А.Т. ООО «Издательство «Петрополис», 2001г.

84. Механизмы формирования спроса и потребления социальных услуг // Муниципальная экономика. 2003 г. №3.

85. Минин Б.А., Сюткин Г.Н., Терехов А.Г., Курицына В.В. ССК -уникальная система сертификации качества // Стандарты и качество. 1996.№7.

86. Муниципальное управление / Под ред. Е.Ю. Алексеева, A.B. Кулагина М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

87. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. М.: Логос, 2002. - (выпуск 2).

88. Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателя. 4.2-М.:АНХ, 2005.Методика распределения средств финансовой поддержки субъектов РФ на 2008 г // Финансы, 2008, №3.

89. Нестеров A.B. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, №11.

90. Новаторов Э.В. Концептуальные и методологические основы маркетинговых исследований качества в сфере услуг // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 2000.- №5.

91. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2008 году Минэкономразвития России 2009 г.

92. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2009 году Минэкономразвития России 2010 г.

93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Утвержден Постановлением Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г.№454-ст.

94. Общероссийский классификатор услуг населению OK 092-93 (ОКУН). Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. №163 (в ред. Изменений №7/2003, утв. Госстандартом РФ 01.07.2003г.)

95. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

96. Осадчая Г. Социальная сфера: методология анализа и управления // Общество и экономика, 2000, №9-10.

97. О механизме реализации программы реформирования ЖКХ // Журнал ЖКХ. Инфо. - №2 (6). - Март 2008.

98. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. -М.: Логос, 2002. (Выпуск 2).103.104,105,106,107,108109110111112113114115

99. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал Российского права, 2007, №6.

100. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг: Учебное пособие. Спб.: Питер., 2000.

101. Постановление от 3 октября 2009 г. N 796 О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

102. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 20062008 гг.»

103. Рейтинг регионов по внедрению электронного правительства// Госменеджмент. 2010. - №10

104. Тамбовцев В.Jl. Стандарты публичных услуг: экономическая теория, международный опыт и российские реформы М.: РЕЦЭП, 2004.

105. Талапина Э.Л. Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2006. N 6.

106. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал Российского права, 2005, №3.

107. Тихомиров Ю.А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права, 2006. №3.

108. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал Российского права, 2004, № 10.

109. Торговое дело: экономика и организация. Учебник / Под ред. Проф. Л.А. Брагина и проф. Т.П. Данько. М.: ИНФРА, 1996.

110. Тюренков С. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика.- 2000. -№1.

111. Указ Президента РФ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». //Собрание актов законодательства РФ от 05.05.1997 г., №18.

112. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФФРА-М, 2001.

113. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: Издательский дом ИНФРА-М, 2001.

114. Управление развитием социальной сферы муниципального образования. Учебно-методическое пособие. /Под общ. Ред. Е.В. Тишина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

115. Услуги. Правовой режим реализации / Под ред. Боросова Б.А. -М.-Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997.

116. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г. №131-ФЗ

117. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

118. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг, 2-е изд. / Пер. с англ. под. ред. В.В. Кулибановой. СПб: Питер. - 2002.

119. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга, М.: Финансы и статистика, 1997.

120. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование механизмов развития малого предпринимательства в сфере управления муниципальным фондом города. Аудит и финансовый нанализ, №3, 2000.

121. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

122. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика.- М., 2008.

123. Шаститко А.Е. Публичные услуги и организационные рамки их предоставления. Информационно-аналитический бюллетень М.: БЭА, 2004, №54.

124. Шаститко А.Е. Публичные услуги и функции государственного управления. М.: Теис, 2004.

125. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. - №7

126. Шаров А. К вопросу о современном состоянии ЖКХ // Труд и социальные отношения. 2008. - № 10.

127. Шаров А. Особенности функционирования ЖКХ за рубежом. В сб.: Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. -М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008.

128. Шишкин С. Проблемные узлы системы финансирования здравоохранения // Общество и экономика,- 2000. №8.

129. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

130. Экономика малого предпринимательства: Учебное пособие / З.А. Ка-пелюк:. Сибирский Университет потребительской кооперации. -Новосибирск: СибУПК. 1998.

131. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. H.A. Сафронова. М.: Юристь, 1999.

132. Экономическая деятельность местных и региональных органов власти. Доклад координационного Комитета по местным и региональным органам власти (CDLR). Издание Совета Европы. 1995.

133. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник /Под ред. Проф. А.Г, Грязновой, проф. Т.В. Чечелевой. М: банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

134. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999.

135. Экономические проблемы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства регионов/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ! -2004. -№ з (223)

136. Яковлев О.П., Картаева Е.А. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002.