Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Панова, Александра Георгиевна

• Панова, Александра Георгиевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Панова, Александра Георгиевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Муниципальные услуги и особенности регулирования процесса их предоставления

1.2. Организационно-экономические аспекты функционирования системы предоставления муниципальных услуг

1.3. Общие направления и перспективы реформы организации деятельности бюджетных учреждений

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОЦЕНКЕ ИХ КАЧЕСТВА

2.1 Современное состояние организации деятельности бюджетных учреждений и основные пути ее совершенствования

2.2 Анализ организации деятельности бюджетных учреждений Московской

области

2.3. Анализ подходов к определению качества и доступности муниципальных услуг

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

3.1 Рекомендации по формированию системы организационно-правовых мероприятий, направленных на повышение качества и доступности муниципальных услуг

3.2. Муниципальное задание как эффективный инструмент контроля за качеством обслуживания

3.3. Разработка методики оценки соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг нормативным значениям показателя качества

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки концептуальных подходов и методических положений по совершенствованию организации предоставления муниципальных услуг как одного из важнейших элементов муниципальной экономики, а также повышением требований к качеству и доступности этих услуг со стороны как общества в целом, так и индивидуальных потребителей.

Значительное внимание развитию сферы муниципальных услуг уделяется в Концепции административной реформы в Российской Федерации 2006-2008 годов1, а также в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принятом в 2010 г. Однако, отдельные аспекты организации предоставления муниципальных услуг по-прежнему остаются недоработанными. В частности, планирование деятельности создаваемых многофункциональных центров предоставления услуг на федеральном уровне до сих пор ведется в единицах, а не в удовлетворенности граждан числом и качеством полученных услуг. На муниципальном же уровне система нормативных документов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг, разрабатывается органами местного самоуправления самостоятельно, что значительно затрудняет управление данными процессами со стороны органов власти.

В настоящее время отсутствуют единый перечень муниципальных услуг, система количественно измеримых характеристик их качества, что затрудняет общую объективную оценку деятельности органов местного самоуправления в данном направлении. В муниципальных образованиях не осуществляется системный мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, не проводится анализ соотношения затрат на их предоставление с извлекаемым доходом и удовлетворенностью получателей.

1 Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

Неопределенность в сфере закрепления центров ответственности за производство и предоставление муниципальных услуг приводит к снижению поступлений средств в местные бюджеты, что вызывает падение эффективности муниципальной экономики.

В сфере управления муниципальными услугами используются в основном организационно-административные методы регулирования, на территории муниципальных образований слабо развита координация между органами местного самоуправления и другими организациями, контролирующими предоставление муниципальных услуг.

Особенно актуальным решение этой проблемы становится в условиях реформирования сети бюджетных учреждений, на которые в основном ложится нагрузка по предоставлению основной массы муниципальных услуг.

Вполне очевидно, что в сложившихся условиях необходим пересмотр подходов и методов в организации предоставления муниципальных услуг. Прежде всего, речь идет о реализации эффективного распределения ресурсов в условиях перехода на среднесрочное бюджетное планирование, интеграции механизмов организации предоставления муниципальных услуг в существующую систему управления развитием территории.

Степень научной разработанности проблемы. Наибольшее внимание ученых и специалистов привлекает сфера платных услуг, ее изучению посвящены многочисленные диссертации, монографии и другие публикации фундаментального и прикладного характера. Исследованию социально-экономических особенностей сферы услуг в целом и отдельных ее отраслей посвящены работы Бабича A.M., Бушуевой И.В., Валового Д.В., Жильцова E.H., Рождественской И.А., Иноземцева В.Л., Морозова В.Ю., Новицкого А.Г., Платоновой H.A., Погребовой Е.С., Сираждинова Р.Ж., Сульповара Л.Б., Тупчиенко В.А., Христофоровой И.В., Якобсона Л.И., Лавлока К., Прайса Б., Джаффе Д. и многих других авторов.

Методологические подходы к исследованию проблем развития муниципальных образований были заложены в трудах Велихова Л.А.,

Загряцкова М.Д., Гензеля П.П., Озерова И.Х., Твердохлебова В.Н. Значительный научный вклад в разработку проблем формирования хозяйственных основ местного самоуправления внесли такие авторы как Авдеева Т.Т., Бабун Р.В., Воронин А.Г., Жилкин С.Ф., Зотов В.Б., Лексин В.Н., Михеева H.H., Рой О.М., Филиппов Ю.В., Швецов А.Н., Широков А.Н., Юркова С.Н. и др.

Несмотря на существенный вклад этих ученых в развитие теории сферы услуг и муниципальной экономики, вопросам организации предоставления муниципальных услуг в целом и финансируемыми бюджетом учреждениями различных форм собственности в частности, в научных публикациях уделяется недостаточное внимание, что обусловливает необходимость проведения теоретико-методических исследований в этом направлении.

Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая проработка вопросов организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями в отечественной литературе, необходимость поиска новых вариантов решений в сложившихся экономических условиях, наличие широкого круга дискуссионных вопросов определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования.

Цель диссертационной работы состоит в формировании обеспечения организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями через разработку научно-методических и практических рекомендаций, развивающих и дополняющих существующие подходы в данной сфере.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач исследования:

- раскрыть содержание, выявить особенности и уточнить на этой основе авторское определение понятия «муниципальные услуги»,

определить специфику организации предоставления данного вида услуг и признаки, позволяющие провести их классификацию;

- определить место и роль муниципальных учреждений при организации предоставления муниципальных услуг, выявить особенности организации предоставления муниципальных услуг бюджетными, казенными и автономными учреждениями;

- обобщить отечественный и зарубежный опыт организации предоставления муниципальных услуг через сеть бюджетных учреждений в целях выявления инструментов регулирования их качества и доступности;

- рассмотреть и систематизировать основные методические подходы к определению результативности оказания муниципальных услуг и критериев их оценки, реализация которых может быть положена в основу организации и регулирования деятельности бюджетных учреждений;

- сформулировать требования к составу и содержанию документов, регламентирующих организацию предоставления муниципальных услуг в условиях перехода от сметного финансирования муниципальных учреждений к финансированию оказываемых ими муниципальных услуг;

- предложить методику, обеспечивающую эффективный контроль деятельности бюджетных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, и соответствия предоставляемых ими услуг действующим нормативным документам.

Объектом исследования являются муниципальные услуги и участники процесса их оказания - органы исполнительной власти, уполномоченные предприятия и учреждения.

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления

социально-экономическими системами, экономики, организации и управления сферой услуг, оценки качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Методы исследования. В основу исследования положен системный подход, приемы и средства статистического, экономического и логического анализа. Эти инструменты использовались в различных комбинациях на разных этапах проведения исследования, что позволило обеспечить научную достоверность итоговых результатов, выводов и рекомендаций.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, документы и материалы зарубежных и отечественных организаций, занимающихся организацией предоставления муниципальных услуг, данные государственной, региональной и муниципальной статистики и специальных исследований, научные издания и материалы публикаций в средствах массовой информации, Интернет-ресурсы.

Научная новизна диссертации заключается в разработке комплекса методических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями с целью повышения ее результативности.

Основные научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

1. Дана авторская трактовка понятия «муниципальная услуга», уточнена классификация муниципальных услуг с выделением двух групп признаков: характеризующих предоставление услуги и условия обслуживания.

2. Проведена систематизация характеристик бюджетных учреждений по ключевым позициям регламентации их деятельности по шестнадцати классификационным признакам.

3. Выявлены и сгруппированы требования получателей муниципальных услуг, характеризующих их представление о качестве

конечного результата и обслуживания. Предложены критерии оценки качества обслуживания при предоставлении муниципальных услуг, определяющие подходы к формированию системы показателей качества обслуживания, рекомендованных для включения в структуру муниципального задания.

4. Определены структура и содержание нормативных документов, которые рекомендуется использовать в качестве регламентирующих организацию предоставления муниципальных услуг и требования к качеству обслуживания населения на местном уровне.

5. Разработана методика оценки соответствия характеристик фактически предоставляемых муниципальных услуг нормативным значениям показателей качества, рекомендуемая для контроля результатов деятельности бюджетных учреждений в сфере их оказания и качества обслуживания населения.

Указанные положения соответствуют пунктам 1.6.109 -Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка и 1.6.115 - Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Практическую значимость исследования определяет возможность использования результатов проведенного исследования в работе органов местного самоуправления при обосновании и принятии конкретных управленческих решений, связанных с функционированием и развитием сферы муниципальных услуг.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертационного исследования были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях: VI межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов

и молодых ученых ФГОУВПО «РГУТиС» «Экономика. Финансы. Менеджмент» (октябрь 2009 г.), IV Всероссийской научно-практической конференции в Финансовой академии при Правительстве РФ (декабрь 2008 г.), 1Д1ДПДУ Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Актуальные проблемы социоэкономики в XXI веке» ФГОУВПО «РГУТиС» (апрель 2009, 2010, 2011 гг.). Международной научно-практической конференции в Финансовой академии при Правительстве РФ (декабрь 2009 г. и 2010 г.).

Публикации по теме диссертации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано четырнадцать печатных работ, общим объемом 11 п.л. (из них лично автора - 6,8 п.л.), в том числе четыре статьи, опубликованные в журналах, указанных в перечне ВАК.

Структура и содержание диссертации отражают целевую установку и логику исследования, работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

В первой главе «Научные основы организации предоставления муниципальных услуг» рассматриваются научные подходы к определению понятия «муниципальные услуги», организационно-экономические аспекты функционирования системы предоставления муниципальных услуг с участием подведомственных учреждений и организаций, пути повышения эффективности их деятельности и рациональности использования бюджетных средств.

Во второй главе «Анализ существующих подходов к организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями и оценке их качества» проведен анализ деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг, определена действующая структура сети бюджетных учреждений и результаты начавшихся процессов ее реструктуризации, а также рассмотрены основные методические подходы к оценке качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

В третьей главе «Методические рекомендации по совершенствованию

организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями» рассмотрены направления развития документационного обеспечения предоставления муниципальных услуг на местном уровне; определены основные направления реформ в сфере деятельности финансируемых из бюджета учреждений, предоставляющих муниципальные услуги; обоснованы требования к включаемой в структуру муниципального задания системе показателей качества оказания муниципальных услуг и разработана методика оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг этим требованиям.

В заключении диссертации кратко изложены основные положения и результаты проведенного диссертационного исследования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Панова, Александра Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Действующая система регулирования предоставления муниципальных услуг характеризуется серьезными недостатками. Во-первых, существующие разночтения в научном определении термина «муниципальная услуга» препятствуют четкому выделению и конкретизации видов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней, а также в федеральном законодательстве полностью отсутствуют определения понятий «муниципальные функции» и «муниципальные работы». Во-вторых, присутствую различные подходы в определении субъекта предоставления муниципальных услуг. В таких условиях регулирование предоставления муниципальных услуг на всех уровнях публичной власти сегодня производится на основе сложившейся правоприменительной практики и разрозненных подзаконных актов федерального уровня. Это порождает неопределенность:

- при формировании системы административных регламентов и стандартов предоставления услуг, затрудняя тем самым их внедрение в практику муниципального управления;

- при разграничении муниципальных услуг для целей реформирования сети муниципальных учреждений, что препятствует развитию практики предоставления услуг автономными учреждениями.

На основе анализа содержания и особенностей понятия «муниципальная услуга» дана его авторская трактовка, послужившая основанием для уточнения классификации муниципальных услуг, которая в зависимости от возможности развития конкурентных отношений может использоваться органами местного самоуправления при принятии решений о форме собственности производителей муниципальных услуг, при установлении тарифов на разные виды услуг. Предлагаемая классификация строится по следующим группировочным признакам: основание предоставления, характер потребления, взаимодействие с ведомствами, наличие промежуточного результата, характер деятельности, уровень общественной потребности, содержание услуги, характер сочленения операций предоставления, характер спроса, источник возникновения обязательств ОМСУ, возможность создания конкурентной среды, уровень нормирования, отраслевое происхождение, целевая направленность, потребители, причина обращения.

2. Построение целостной системы управления муниципальными услугами является одним из важнейших приоритетов реструктуризации муниципального хозяйства, которая проходит одновременно с реформированием межбюджетных отношений и всей системы местного самоуправления. Несмотря на то, что в ряде субъектов РФ и муниципальных образований уже приняты законодательные и другие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг, преобразования затрагивают лишь отдельные подсистемы муниципальной экономики, что усугубляется несовершенством процесса разграничений полномочий между региональными и муниципальными уровнями управления.

В диссертационном исследовании выявлены направления совершенствования организации деятельности сети учреждений -получателей средств бюджета в условиях реформирования, основной целью которой является гарантия, а также возможность создания доступа к услугам, соответствующим потребностям данного сообщества (местного населения).

Первичный анализ организации и деятельности муниципальных предприятий в городах и районах Московской области позволяет сделать вывод о существовании проблем в этой сфере, снижающих эффективность ее деятельности и влекущих удорожание ее содержания. Для их устранения в диссертационном исследовании предлагается решение следующих задач:

1. Приведение бюджетной сети в соответствие с новым разграничением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

2. Устранение практики распределения средств бюджета одного уровня государственной власти органами власти другого уровня.

3.Передача в единое подчинение учреждений, выполняющих идентичные функции.

4. Устранение неоправданной сложности и разветвленности бюджетной сети.

5. Ликвидация или объединение учреждений, имеющих малочисленный контингент потребителей.

Предлагаемая Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» система поправок создает основу для нового этапа реформирования бюджетного сектора путем создания казенных учреждений и изменения правового положения бюджетных и автономных учреждений, повышения самостоятельности и ответственности руководителей государственных (муниципальных) учреждений и, в конечном счете, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг. В исследовании проведен сравнительный анализ характеристик бюджетных, автономных и казенных учреждений, результаты которого могут быть использованы для систематизации и объединения норм федерального законодательства относительно создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации и утверждения уставов государственных и муниципальных учреждений всех типов.

3. По мнению диссертанта, качественная муниципальная услуга должна создавать возможность для потребителя получить максимальный конечный эффект, так как результат муниципальной услуги зачастую не обладает самостоятельной ценностью. Он служит основой для получения других благ (субсидии, земельного участка и пр.). В этом случае потребитель заинтересован не только в минимальном расходовании ресурсов (например, на получение указанного выше комплекта документов), но и в том, чтобы полученный комплект документов требовал минимальных исправлений и дополнений, сохранял свою силу максимальное время для получения искомого конечного эффекта.

При таком подходе можно говорить о существовании системы требований получателей услуг, определяющих представление потребителя о качестве конечного результата и условиях обслуживания при оказании муниципальных услуг. В данную систему можно включить требования информационного (конфиденциальность, обратная связь, содержание информации), функционального (место, время, условия оказания) и эмоционального (точность, аккуратность, удовлетворенность) характера. Такая система требований дает возможность сформировать систему критериев оценки качества и доступности муниципальных услуг с точки зрения потребителя, включающую в себя:

- критерии оценки доступности получения услуги (информированность потребителя о получении услуги, комфортность ожидания, комфортность получения, доступность, отношение персонала к потребителю, возможность обжалования действий персонала);

- критерии оценки качества конечного результата услуги (ресурсы, затраченные на получение конечного результата, качество конечного результата).

По результатам проведенных исследований в диссертации разработаны подходы к формированию системы показателей качества и доступности предоставления муниципальной услуги, обеспечивающей определенность результата ее оказания. При разработке показателей качества оказания услуг можно принимать во внимание состав видов деятельности учреждения, закрепленных в его учредительных документах, а также показатели, устанавливаемые в докладах о результатах и основных направлениях деятельности, долгосрочных и ведомственных целевых программах. Показатели могут включать в себя:

- требования к количеству оказанных услуг;

- требования к периодичности и продолжительности оказания услуги;

- требования к наличию у исполнителя лицензии на предоставление услуги (если оно подлежит лицензированию);

- требования к квалификации, опыту работы персонала, оказывающего услугу;

- требования к оборудованию и инструментам, используемым для оказания услуги;

- требования к расходным материалам, используемым для оказания услуги;

- иные требования к качеству услуги.

4. Организация и контроль за предоставлением муниципальных услуг невозможны без четкого выделения самих услуг как объекта управления и нормативной фиксации поэтапной организации процедур их оказания.

В этом случае система нормативных актов муниципального образования, регламентирующая организацию предоставления муниципальных услуг должна включать в себя следующие документы, утверждаемые органами исполнительной власти местного самоуправления: -реестр муниципальных услуг;

-стандарты качества и стандарты комфортности предоставления муниципальных услуг (до момента утверждения могут быть реализованы в форме требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных правовой базой муниципального образования и законодательством Российской Федерации);

-административные регламенты исполнения органами местного самоуправления своих функций;

-муниципальные задания, формируемые главными распорядителями средств или учредителями; -порядок оценки качества услуг;

-порядок проведения контрольных мероприятий по оценке качества услуг.

Именно в таком составе нормативное обеспечение организации предоставления муниципальных услуг позволяет наиболее полно удовлетворять потребности населения через утверждение и систематическую корректировку требований к качеству предоставления муниципальных услуг при помощи регулярно проводимых оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям по каждой услуге и оценки ресурсного обеспечения муниципальных учреждений на предмет возможности соблюдения требований к качеству муниципальных услуг.

5. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых услуг нормативному значению показателя качества является средством общественного и ведомственного контроля над организацией предоставления муниципальных услуг. Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг нормативному значению показателя качества предоставления услуг является обязательным и осуществляется органами исполнительной власти муниципального образования, в ведении которых находится предоставление муниципальных услуг, по которым приняты стандарты качества. Однако, муниципальные образования, принявшие решение об упорядочивании требований к качеству предоставляемых услуг, сталкиваются с серьезными методическими трудностями.

Целями проведения оценки качества предоставляемых; муниципальных услуг являются:

- выявление степени удовлетворения населения муниципального образования качеством предоставляемых муниципальных услуг;

- оценка деятельности учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, финансируемые из местного бюджета;

- разработка мер, направленных на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Учитывая вышесказанное, в диссертационном исследовании предлагаются формы для расчета оценки соответствия качества фактически предоставляемой муниципальной услуги нормативному значению показателя качества муниципальной услуги и формирования сводных данных о качестве предоставляемых муниципальных услуг с учетом мнения потребителей, а также предложена методика оценки соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг нормативному значению показателя качества для эффективного регулирования деятельности бюджетных учреждений в сфере их оказания. Результаты применения данной методики могут быть использованы для следующих целей:

- формирования отраслевой статистики;

- принятия решений в отношении организаций и их руководителей, нарушающих стандарты;

- поощрения организаций и их руководителей, соблюдающих стандарты;

- учета при финансировании, исполнении и формировании муниципальных заданий и (или) муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Панова, Александра Георгиевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 1996.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации — часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

5. Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 г. (с изменениями от 7 февраля 2011 г.).

6. Федеральный закон № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.

7. Федеральный закон № 158-ФЗ «О внесении изменений в статьи 24, 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г. (с изменениями от 26 апреля 2007 г.).

8. Федеральный закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006 г.

9. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002.

10. Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г.

11. Федеральный закон № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31.12.2005 г.

12. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г.

13. Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (в редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 года).

14. Федеральный закон № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 г.

15. Федеральный закон № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 г.

16. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах от 09.03.2007 г.

17. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июля 2010 года «О бюджетной политике в2011-2013 годах».

18. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах: утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2006 г. № 467-р.

19. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р).

20. Показатели для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации / Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия, протокол № 1 от 18.07.2007 г.

21. Положение о Правительственной комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов: утверждено постановлением Правительства РФ от 30.04.2004 г. № 225.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями»

24. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

25. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2009 г. № 984.

26. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»

27. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

28. Приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 137н/527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений»

29. - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 399 «О порядке проведения мониторинга бюджетного сектора».

30. Приказ Министерства финансов РФ от 27.08.2004 г. № 243 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам РФ и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений».

31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9.02.2008 № 157-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р».

32. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. N 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах»

33. Указ Президента Российской Федерации от 23.07. 2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»

34. Указ Президента Российской Федерации от 28.06. 2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

35. Указ Президента РФ № 607 от 28.04.2008 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

36. Постановление администрации Тверской области от 11.08.2004 г. № 165-па «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

37. Постановление губернатора Астраханской области от 04.08.2003 г. № 369 «Об оценке эффективности расходов, осуществляемых из областного бюджета».

38. Постановление правительства Ленинградской области от 29.06.2006 г. № 205 «О бюджетных услугах, стандартах результативности предоставления бюджетных услуг, методах их использования для планирования, исполнения и оценки эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования».

39. Постановление правительства Республики Хакасия от 29.06.2005 г. № 228 «О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия».

40. Указ губернатора Пермской области от 30 июня 2004 г. № 93 «Об утверждении Методики определения эффективности оказания бюджетных услуг и мерах по ее внедрению в практику бюджетного планирования и исполнения бюджета Пермской области».

II. Литература

41. Аверин А. Н. , Бабич А. М. , Берестова Л. И. Социальная политика: Энциклопедия (под ред. Волгина Н. А. , Сулимовой Т. С. ) - М:, Альфа-пресс, 2006 - 416 с.

42. Аверьянов Л.Я. Социология: искусство задавать вопросы. - М., 1998

43. Агабекян Р.Л. Математические методы в социологии. Анализ данных и логика вывода в эмпирическом исследовании: Учебное пособие для вузов Р.Л. Агабекян, М.М. Кириченко, C.B. Усатиков. - Ростов н/Д: Феникс, 2005.

44. Административная реформа в России Научно-практическое пособие. // Под ред. С.Е.Нарышкина, Т.Я.Хабриевой. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 86 с.

45. Алескеров Ф.Т., Головщинский К.И., Клименко A.B. Оценки качества государственного управления. - М.: ГУ ВШЭ, 2006.

46. Анализ исполнения регионального бюджета: практикум. — М.: НИИ СП, 2008.

47. Анурин В.Ф. Эмпирическая социология: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2003.

48. Армстронг Г., Котлер Ф. Введение в маркетинг = Marketing: An Introduction. — 8-е изд. — М.: «Вильяме», 2007. — С. 832

49. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) // Вопросы экономики. — 2004. — № 9.

50. Ахмеева В. И. Муниципальный сектор экономики: теория и практика // Экономика Самарской губернии: 150 лет развития: материалы региональной науч.-практ. конф. — Самара: Изд-во СГЭА, 2001.

51. Бабун Р.В., Мулгаллева 3.3. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие. - М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

52. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. — М.: Финансы и статистика, 1995.

53. Балтина А. М., Бегунова С. В. Подходы к оценке результативности бюджетных расходов на общее образование // Вестник ОГУ.— 2005. — №4.

54. Беккер А. Чиновников оценят: финансирование ведомств будет зависеть от их результатов. // Ведомости. 16.06.2007, №108 (1635)

55. Беляев А.Н., Кузнецова Е.С., Смирнова М.В., Цыганков Д.Б. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт. ГУ-ВШЭ - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 54 с.

56. Бесчастная С., Пак Н., Пак К. Методы измерения эффективности деятельности органов местного самоуправления // Сб. трудов VIII Международной научн.-практ. конф. — СПб., 2004. — С. 212.

57. Бобылева А.З. К разработке концепции перехода государственных организаций на «управление по результатам». // Государственное управление. Электронный вестник ФГУ МГУ. 2006. №9. http://www.e-journal.spa.msu.ru/9_2006Bobyleva.html

58. Бычков Д., Чагин К. Кодекс лучшей практики предоставления социальных услуг, М., Фонд «Институт экономики города», 2006.

59. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Под ред. Н. Г.Ивановой, М. И. Поповой. — СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.

60. Важенина О. В. Административный ресурс в государственном управлении — хорошо это или плохо? // Чиновник. — 2006. — № 1 (41).

61. Валовой Д.В. Социальный менеджмент. М.: «Интел-синтез», 2000.-384 с.

62. Васильева Ю. Реформе добавили срок: Правительство продлило административную реформу до 2010 года. // "Российская Бизнес-газета" №642 - 26 февраля 2008 .

63. Велихов JT. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. — М.; Л.: Госиздат, 1928.

64. Венецкий И.Г. Теоретические и практические основы применения выборочного метода. М., 1972.

65. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

66. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики. — 2005. — № 2. — С. 4-22.

67. Гапоненко А. Г. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2001.

68. Гензель П.П. Местные налоги. Юридическое исследование. Л., 1927.

69. Глушаков C.B., Мельников И.В. Персональный компьютер. Учебный курс. - Харьков: Фолио; М.: ООО «Издательство Аст», 2000.

70. Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. — СПб.: Бизнесс-Центр, 2001.

71. Гобадиан Э., Ашворт Дж. Определение результативности органов местной власти — теория и практика // Международный журнал менеджмента. — Т. 14. — 1994. — № 5.

72. Гороненкова С. А. Экономический анализ в управлении предприятием. — М.: Финансы и статистика, 2003.

73. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / Под. ред Р. И. Исляева. — СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2002.

74. Данилин А. Электронные государственные услуги и административные регламенты. - Москва, Инфра-М, 2004.

75. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. - 3-е изд. -М.:КДУ, 2003.

76. Джексон П. Управление результативностью в государственном секторе // Государственные денежные средства и управление, 1988.

77. Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. Доклад Всемирного банка. М., 2006 .

78. Додж М., Кината К., Стинсон К. Эффективная работа с Microsoft Excel 97-СПб: Издательство «Питер», 2000

79. Докторов Б. Онлайновые опросы: обыденность наступившего столетия // Телескоп. 2000. №4. [online]

80. Дональд Кеттл. Глобальная революция в государственном управлении. http://www.strana-oz.ru/?numid=l 7&article=821

81. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. - М.: Вильяме, 2000. - 272 с.

82. Жигалов Д.В., Коваленко Е.А. Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг: методология, практический

опыт и прикладной инструментарий. - Фонд "Институт экономики города", 2008 г.

83. Жильцов E.H., Казаков В.Н., Восколович H.A. Экономика сферы платных услуг. Учебник. - Казань и МГУ им. М.В.Ломоносова, 1996, 205 с.

84. Журавлев В.Ф. «Интервью в качественном социологическом исследовании» - М.: 1991

85. Загряцков М.Д. Административно-финансовое право. М., 1926.

86. Захарова С. В. Педагогический мониторинг экологического образования школьников: Дис.... канд. пед. наук. 13.00.02. Екатеринбург, 1999., С. 29

87. Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Прикладная социология: Учебное пособие. - М.: Гардарики,2004.

88. Зюльманова М. В. О показателях эффективности функционирования налоговой системы // Налоговая политика и практика. — 2005. —№6.

89. Иваницкая Н. Экзамен для региона. // Ведомости. № 119 (1383). 02.07.2007

90. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. — М.: Инфра-М, 2002.

91. Иванов С. А., Тишин Е. В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. — СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

92. Иванова Т.Б. Методологические основы стратегического управления. //Материалы семинара «Стратегический менеджмент: опыт России и Франции», г.Саратов 13-24 ноября 2006 .

93. Игудин А. Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. — 2006. — № 7. — С. 11-15.

94. Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. Учебное пособие, Москва: Логос, 2000

95. Карасев А.И. «Теория вероятности и математическая статистика». - М.: «Статистика», 1979. - 279 с.

96. Кирсанов В.В. Модели стратегий регионального развития. // Материалы семинара «Стратегический менеджмент: опыт России и Франции», Саратов 13-24 ноября 2006 .

97. Кирсанов С. А. Муниципальный менеджмент: учебное пособие. — СПб., 2005.

98. Клименко A.B.. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы. // Чиновник. №5 (39), 2005. //

http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=605

99. Козак Д. Регионам России не хватает исходных данных для разработки стратегий развития до 2020 г. http ://www.urbaneconomics. ru/news. php?folder_id= 109&mat_id=6223&

100. Котлер Ф., Вонг В., Сондерс Д. и др. Основы маркетинга: пер. с англ.(изд: 3). - М.: Вильяме, 2006. - 1199 с.

101. Кузнецова Г. Ф. Экономика городского хозяйства. - Санкт -

Петербург, 1997, С.46.

102. Лавлок К. Маркетинг услуг. Персонал, технологии, стратегии.

М.: Вильяме, 2005. -1008 с.

103. Лашкина Е. Пока я беспартийный. Интервью с Вице-премьером Правительства РФ С. Нарышкиным. // «Российская газета» - Федеральный выпуск №4493 от 16 октября 2007 г.

104. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М., 2006.

105. Лимонов Л. Э. Взаимосвязь стратегического планирования, административной и бюджетной реформы, реализуемых на субнациональных уровнях. — М.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2005.

106. Логунов А.Б. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации. // Серия: Проблемы государственного строительства. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2006, № 22 (ЗЮ).

107. Луиза К., Мартин Дж. Стратегическое управление работой: сбалансированный подход к вопросам управления работой в

муниципальных учреждениях // Управленческий учет. — 2000. — № 11._

С. 231-235.

108. Мак-Лафин К. П., Коффи С. Оценка производительности в сфере услуг // Международный журнал по вопросам управления в индустрии услуг. — 1990. — Т. 1. — № 1.

109. Мангейм Дж., Рич Р.К. «Политология. Методы исследования».-М.: Издательство «Весь мир», 1997.- 544 с.

110. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. - М.: Финансы и статистика, 1996, С. 8.

111. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.23. - С. 203-204

112. Матюкин С., Маркин В., Осташков А. Мониторинг государственного управления как инструмент стратегического развития регионов. // Президентский контроль. Информационный бюллетень Администрации Президента РФ. 2008. N 4 (апрель) - с. 40-47.

113. Матюкин C.B., Осташков A.B. Методологические подходы к мониторингу государственных услуг. // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России». - Пенза: ПДЗ, 2008.-е. 132-136.

114. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики / Под ред. М.Б. Горного - М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия» -Издательство «Весь мир», 2000. С. 65.

115. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации/ С.И. Неделько, A.B. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, A.B. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, A.B. Осташкова. - М.: Экслибрис - Пресс, 2008. - 392 е., цв. вкл.

116. Мониторинг реформы местного самоуправления: результаты первого этапа внедрения. Аналитическая записка. URL: http://www.urbaneconomics.ru.

117. Накарякова Е.В. Необходимость и основные особенности маркетинга социально-значимых услуг. // Маркетинг на предприятиях сферы услуг. Сборник докладов участников II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. - 2001. С. 106.

118. Нарышкин С.Е. Административная реформа: первые шаги и перспективы. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. №1. с. 7-19.

119. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л. В. Ивановского, В. Е. Рохчина. — СПб., 1998.

120. Неделько С.И. Особенности формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях реформы местного самоуправления. //Известия ВУЗов. Поволжский регион. Серия "Общественные науки". 2007, № 2. - С.36-41

121. Неделько С.И. Стандартизация государственных услуг как фактор повышения эффективности государственного управления. //Известия ВУЗов. Поволжский регион. Серия "Общественные науки". 2007, № 4. - С.23-27.

122. Неделько С.И., Луканин A.B. Мировой опыт мониторинга государственных услуг. // Материалы IV Всероссийской научно-

практической конференции «Социальная политика государства и возможности её реализации в условиях региона». - Пенза: ПДЗ, 2007.

123. Нестеров A.B. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 11.

124. Неформальные платежи за медицинскую помощь в России / Авт. колл.: C.B. Шишкин (ответственный редактор), Т.В. Богатова, Е.Г. Потапчик, В.А. Чернец, А.Е. Чирикова, JT.C. Шилова; Независимый институт социальной политики. М., 2002.

125. Новицкий А.Г. Формирование и эффективность использования трудовых ресурсов сферы обслуживания населения. В. кн.: «Пути повышения эффективности использования трудовых ресурсов». (Сб. научн. трудов). - М., НИИтруда, с. 64-72.

126. Олейник А. Административная реформа: Незачет по качеству власти. // Ведомости. 29.11.2007, №225 (1752).

127. Основные направления преодоления диспропорций социально-экономического развития российских регионов и пути их преодоления // Сборник материалов заседания научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Под общ. ред. В.В. Маркина, С.Л. Краснорядцева. Москва, 2008. - 165 с.

128. Осташков A.B. Концепция нового государственного управления как инструмент стратегического развития государственного администрирования // Материалы V Всероссийской научно-методической конференции «Инновации в науке, образовании и бизнесе». - Пенза: РГУиТП, 2007. - с. 271-273.

129. Осташков A.B. Стратегические решения: риск и ответственность.// Материалы V Всероссийской научно-методической конференции «Инновации в науке, образовании и бизнесе». - Пенза: РГУиТП, 2007. - с. 273-275.

130. Осташков A.B., Неделько С.И. Применение методов социологических исследований в оценке качества государственных услуг. // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции «Социальная политика государства и возможности её реализации в условиях региона». - Пенза: ПДЗ, 2007.

131. Павленок П. Д. Краткий словарь по социологии. Москва, ИНФРА - М, 2000.

132. Пак X. С. Методика оценки эффективности использования экономического потенциала муниципального образования: научно-методическое пособие. — СПб.: Астерион, 2007.

133. Панкратьева H.H. Система статистических показателей сферы услуг как сектора экономики // Вопросы статистики. 1998. №4. С.17.

134. Панкрухин А.П. Маркетинг. 3-е изд. - М.: Омега-JI, 2005. — 656

с.

135. Перекалина Н. С Потребности как основа технологии и искусства маркетинга // Маркетинг в России и за рубежом, 1997. №2.

136. Платонова H.A., Зворыкина Т.И. Техническое регулирование: сфера услуг. Гриф УМО ВУЗов России. - М.: Альфа -М, 2008. - 544 с.

137. Платонова H.A., Христофорова И.В. Маркетинговая деятельность в сфере бытовых услуг: необходимость и возможность применения// Маркетинг и маркетинговые исследования в России, 1997. №4.

138. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. — М.: Алекс, 2005.

139. Поллит К. Оценка результативности в сфере государственной службы: доля политического подтекста // Парламентский вестник. — 1986. — Июль.

140. Прайс Б., Джаффе Д. Лучший сервис - это отсутствие сервиса. Как избавить клиента от необходимости в обслуживании и сэкономить деньги компании. М.: Юрайт ИД Юрайт. - 2010, С.368.

141. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. — М.: ИЭПП, 2005.

142. Рой О.М. Проблемы формирования экономики общественного сектора в российских регионах.// Вестник Омского Университета. 2003. №2. С.46.

143. Проблемы функционирования ЖКХ в условиях реформирования/ И.В. Бушуева, А.Ю. Жданова, К.А. Жиляев и др. // Теоретические и

прикладные основы сервиса. №1 (18). 2006.

144. Рождественская И. А. Социально-культурный комплекс в переходной экономике. - М.: 1997.

145. Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет/ Авт. колл.: C.B. Шишкин (рук.), Т.Е. Бесстремянная, М.Д. Красильникова и др. Независимый институт социальной политики. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.

146. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход - СПб.: ИСЭП РАН, 2005.

147. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход - СПб.: ИРЭРАН, Скифия-принт, 2004.

148. Рубченко М. Бюрократия адаптивная и мимикрирующая (Интервью с А.Шаровым). // «Эксперт» №19(560), 21 мая 2007. //http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/19/interview_sharonov/

149. Сей Ж.-Б. Трактат по политической экономии; Экономические софизмы; Экономические гармонии / Ж.-Б. Сей, Ф. Бастиа; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 2000. С. 129.

150. Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. — 3-е изд. — СПб.: Питер, 2007.

151. Совершенствование законодательства в условиях реформирования бюджетных отношений (обзор выступлений на «круглом столе» Финансовой академии при Правительстве РФ) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2006. — № 1.

152. Среднесрочное финансовое планирование в регионах и муниципальных образованиях: учебное пособие, практические рекомендации / Проект «Финансовое планирование». — СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2005.

153. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. Т.1. Баткибеков С., Гребешкова Л., Дежина И., Золотарева А., Шишкин С. и др. М.: ИЭПП, 2003.

154. Справка по интегральным показателям качества государственного управления // (применяемым в странах ОЭСР) // http://www.csr.ru/_upload/editor_files/file0097.doc

155. Стаханов В.Н. Сфера услуг в экономике переходного периода.// Сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. -2001. С.135.

156. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ; Инфра-М, 1997.

157. Сульповар Л.Б. Маркетинг потребительских товаров и услуг. -М,МТИ, 1992, 116с.

158. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. - 2004 - №10. - С. 15-23.

159. Тихомиров Ю. А. Публичные услуги: спрос общества и реализующие его институты // Материалы 6 Международной конференции Модернизация экономики и выращивание институтов. - М: ВШЭ, 2005.

160. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. - 2004. - №4. - С.27.

161. Тупчиенко В. А. Социально-экономическая политика финансирования социальной сферы // Управленческое консультирование, №3-4, 2003.

19. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М. 2000.

20. Филиппов Ю.В., Пенюгалова A.B., Авдеева Т.Т. Инвентаризация и анализ ресурсов МСО (Практическое руководство по составлению «Инвентарная книга муниципального образования» и ее применению в стратегическом планировании развития) // Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. М., 2000.

164. Флинн Н. Оценка результативности в сфере услуг в

государственном секторе // Политика и политики. — Т. 3. — 1986._№

14.

165. Цыганкова С. 70 оценок для чиновника Российская газета. №4792 от 14 ноября 2008г.

166. Шаров A.B. Об основных элементах административной реформы. // "Журнал российского права", - 2005, - № 4

167. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. - 2004. - №7. - С. 150-155.

168. Широков А. Н., Юркова С. Н. МСУ в РФ: основные понятия, термины и положения федерального законодательства. —М.: ФГНУ «РНЦ ГиМУ», 2004.

169. Широкова Ю. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества: международный опыт, презентация на конференции в Екатеринбурге, май 2005 г., Всемирный банк

170. Шишкин C.B., Заборовская A.C. Анализ форм участия населения в оплате социальных услуг, гарантируемых государством. М.: ИЭПП, 2004.

171. Экклз Р. Г. Манифест оценки результативности // Гарвард бизнес-ревю. — 1991. —Январь-февраль.

172. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998-2002. М.: Дело, 2002.

173. Юшина Е. А. Муниципальное управление: учебник. — М.: ФГНУ «РНЦ ГиМУ», 2003.

174. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. -М.: «Добросвет», 2003.

175. Якимец В.Н. Развитие партнерства ФМС с органами власти и бизнесом в РФ. // Материалы конференции «Фонды местных сообществ как механизмы социальных инвестиций в территорию». М..МЭРТ, 2007.

176. Якобсон JI. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов. — М.: ГУ ВШЭ, 2000.

177. Якушева К. В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. — М.: Новая школа, 1995.

178. http://exsolver.narod.ru/Books/Marketing/Vocab/c2.html

179. http://msk.treko.ru/show_dict_l 276

180. http://psyfactor.org/lib/kontent.htm

181. http://www.expert.ru/printissues/south/2008/02/obizhennye_i_usredne

ппуе/ page_id=9704

182. http://www.informatika.miф.ru/mir/uchebnik.html

183. http://www.marketologu.aaanet.ru/methodl4.htm

184. http://www.opec.ru/news_doc.asp?tmpl=news_doc_print&d_no=50691

185. www.tacis-muse.ru