Управление в сфере муниципальных услуг: На примере муниципальных образований Кемеровской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Акимова, Наталья Александровна

• Акимова, Наталья Александровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Акимова, Наталья Александровна

Глава 1. Теоретические основы управления в сфере муниципальных услуг

1.1 Экономическая сущность муниципальных услуг

1.2.Теоретические аспекты управления в сфере муниципальных услуг

1.3.Законодательные основы управления в сфере муниципальных услуг

Глава 2. Анализ управления в сфере муниципальных услуг на примере муниципальных образований Кемеровской области

2.1.Характеристика системы управления в сфере муниципальных услуг

2.2.Анализ основных показателей предоставления муниципальных услуг в Кемеровской области

2.3.Применение методов STEP-анализа и SWOT-анализа для управления в сфере муниципальных услуг

Глава 3. Совершенствование системы управления в сфере муниципальных услуг

3.1.Принципы построения структурно-логической схемы информационного обеспечения управления в сфере муниципальных услуг

3.2.Формирование организационной структуры управления в сфере муниципальных услуг

3.3.Реализация элементов структурно-логической схемы информационного обеспечения управления в сфере услуг среднего общего образования г.г. Гурьевск, Салаир

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление в сфере муниципальных услуг: На примере муниципальных образований Кемеровской области»

В Конституции РФ 1993 г. продекларированы права гражданина РФ (на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни и т.д.), большая часть из которых реализуется через предоставление услуг населению по месту проживания. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 №131-Ф3 основная задача местного самоуправления состоит в решении вопросов местного значения, основу которых составляет предоставление услуг населению на территории муниципального образования. В соответствии с этим за реализацию части конституционных норм отвечают органы местного самоуправления через предоставление услуг населению. Указанные в законе полномочия органов местного самоуправления в сфере услуг населению, а также взаимодействие между уровнями власти в этой сфере, требуют конкретизации. Кроме того, и термин «услуги населению» не в полной мере отражает роль органов местного самоуправления в сфере предоставления этих услуг. Поэтому в диссертационной работе для обозначения услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения на территории муниципального образования, предлагается использовать термин «муниципальные услуги».Исследования показывают, что местная власть в сфере муниципальных услуг зачастую сталкивается с рядом проблем, решение которых требует принятия соответствующих нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровнях власти. Так, недостаточно проработаны вопросы разграничения полномочий между уровнями власти, законодательно не определен минимальный уровень услуг, который независимо от географии муниципального образования, в обязательном порядке должен предоставляться на его территории и др.В этих условиях качество и объем предоставляемых муниципальных услуг в большой степени зависит от действий органов местного самоуправления, как наиболее близкого к населению уровня власти, а, соответственно и наиболее ответственного за предоставляемые населению услуги. Но исследования, проведенные в рамках диссертационной работы, показывают, что в настоящее время местная власть использует методы управления в сфере услуг, традиционно применявшиеся в социалистическом хозяйствовании. Так, в настоящее время не в полной мере используется маркетинговый подход к управлению, не используются возможности межмуниципальной кооперации в сфере предоставления муниципальных услуг и др. Более того, на территории муниципального образования слабо развита координация между органами местного самоуправления и другими организациями, контролирующими предоставление услуг. Существующие организационные структуры многих администраций не в полной мере отвечают требованиям эффективного управления в сфере муниципальных услуг.Помимо этого органы местного самоуправления не рассматривают услуги как одно из направлений диверсификации экономики муниципального образования, а, следовательно, и как метод совершенствования формирования местного бюджета. Все это, в свою очередь, негативно отражается на качестве и объеме предоставляемых муниципальных услуг населению, а, соответственно, и на степени реализации конституционных прав граждан РФ. Актуальность решения вышеуказанных проблем управления в сфере муниципальных услуг и предопределила выбор темы диссертационного исследования.Состояние и степень научной разработанности проблемы. Общим проблемам управления посвящены работы таких российских и зарубежных ученых как И. Ансофф, В.Р. Веснин, А.И. Винокурова, Б. Карлофф, А.Г. Поршнев, Д. Хан и др.Совокупность теоретических исследований собственно по проблемам управления в сфере муниципальных услуг в зависимости от выбора элемента рассмотрения группируются следующим образом: - вопросы сущности и специфики различных услуг населению отражены в работах И.М. Айзиновой, Е.М. Деевой, В.Д. Марковой, Р. Мердика, Е.В. Накаряковой, Е.В. Песоцкой, Р. Рассела, Б. Рендера, К. Хаксевера и др.; - проблема межбюджетных отношений, разграничение полномочий между уровнями власти и роль различных уровней власти в организации и создании условий для предоставления услуг населению рассматривались в работах Е.Г. Анимицы, Р.В. Бабуна, A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, В.Н. Малеса, 3.3. Муллагалеевой, А.Ю. Нестерова, Е. Панченко, В.Е. Печенко, О.М. Роя, B.C.Сурнина, А. Суспицьша, В.Г. Чуркина, В.А. Шабашева, А.Н. Швецова и др.; - методология управления в сфере отдельных видов услуг населению: зарубежный опыт освещен в трудах Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, Е.Н. Жильцова и др.; вопросам теории и практики управления в сферах различных видов услуг в современных условиях посвящены работы Д.П. Гордеева, О. Луховской, Е. Слесаревой, Шишкина и др.; исследование ряда конкретных функций управления в сфере услуг населению (финансирование, налогообложение; лицензирование; сертификация; кредитование и др.) отражено в работах Н.Б. Агафоновой, И.С. Гридневой, З.А. Капелюк, Р.Э. Кульмухаметова, Р.Г. Маннапова, П.А. Ореховского, А.Б. Побережской и др.Обзор исследований по теме диссертационной работы показывает, что, несмотря на решение отдельных вопросов в теории управления в сфере муниципальных услуг, остается много проблем. Так, отсутствие единства подходов к определению термина «муниципальные услуги» не позволяет определить границы ответственности органов местного самоуправления; исследователями внимание уделяется лишь отдельным элементам системы управления в сфере этих услуг, без учета взаимосвязи между ними, что, в свою очередь, не позволяет местной власти создать на территории муниципального образования условия для максимального удовлетворения потребностей населения; слабо разработаны вопросы методологии управления в сфере муниципальных услуг органами местной власти, что снижает эффективность управленческих решений в этой сфере и т.д.Целью диссертационной работы является совершенствование системы управления в сфере муниципальных услуг.Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи: - уточнено понятие «муниципальные услуги»; - конкретизирована классификация муниципальных услуг; - проанализированы законодательные основы управления в сфере муниципальных услуг; - проведен анализ системы управления в сфере муниципальных услуг; - оценены основные показатели предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях Кемеровской области; - выявлены факторы, оказывающие влияние на выбор целей и методов управления в сфере муниципальных услуг; разработана структурно-логическая схема информационного обеспечения управления в сфере муниципальных услуг; - внесены изменения в формирование организационной структуры управления в сфере муниципальных услуг в соответствии с предложенной структурно-логической схемой информационного обеспечения; - практически реализованы элементы структурно-логической схемы информационного обеспечения управления в сфере услуг среднего общего образования на примере г.г. Гурьевск, Салаир.Объектом исследования является сфера услуг, в качестве предмета исследования рассматривается система управления в сфере муниципальных услуг.Область исследования: Содержание диссертации соответствует паспорту специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления»); экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) (п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка»).Теоретическую и методологическую основу исследования составляют теоретические положения и концепции, представленные в классических и современных работах по теории управления и организации, в т.ч. в сфере услуг, в региональной экономике. Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих положений системного подхода с использованием общенаучного метода сравнительного анализа, STEP-анализа, SWOT-анализа, а также методов социологических исследований (анкетирование, интервьюирование и др.).Информационной базой исследования являются нормативно-правовые акты; статистические материалы; методическая, научная, учебная и справочная литература, а также материалы сети Интернет и информационной сети Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ).Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, и их научная новизна: 1. По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»: - уточнено понятие «муниципальные услуги». В диссертационной работе под муниципальными услугами понимаются услуги, организация предоставления которых (или создание условий для предоставления услуг) относится к вопросам местного значения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; разработана структурно-логическая схема информационного обеспечения управления в сфере муниципальных услуг, включающая в себя схему информационного обеспечения управления в сфере бюджетных услуг и схему информационного обеспечения управления в сфере коммерческих услуг.Использование предложенной структурно-логической схемы позволит повысить качество и объем предоставляемых населению муниципальных услуг.2. По специализации «Региональная экономика»: - обобщены и систематизированы факторы внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на выбор целей и методов управления в сфере муниципальных услуг. При этом в каждой группе факторов выделены: а) факторы, определяющие специфику управления в сфере бюджетных услуг; б) факторы, определяющие специфику управления в сфере коммерческих услуг; в) факторы, определяющие специфику управления в сфере как бюджетных, так и коммерческих услуг; определена система показателей мониторинга предоставления муниципальных услуг, позволяющая разработать перспективы развития региональных социально-экономических систем. Использование показателей, основанных на данных статистики и показателей, получаемых в результате социологических исследований, позволит оценить не только степень удовлетворенности населения предоставляемыми услугами, но и изучить потребности населения для определения приоритетных для муниципального образования видов услуг.Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение результатов исследования состоит в том, что уточненное определение понятия «муниципальные услуги» и предложенные подходы к совершенствованию управления в сфере этих услуг расширяют научные представления о содержании управления муниципальными образованиями. Эти представления создают возможность дальнейшего развития теоретических вопросов региональной экономики в области управления локальными территориями.Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности применения разработанных положений в муниципальных образованиях разного типа не только при формировании нормативно-правовых актов и программ социально-экономического развития, но и в практике управления в сфере муниципальных услуг. Материалы диссертации используются в учебном процессе: при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Муниципальная экономика», «Муниципальная социальная политика» и при выполнении курсовых и дипломных работ.Апробация работы. Результаты диссертационного исследования использовались на семинарах повышения квалификации руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, проводимых кафедрой «Муниципальное управление» НФИ КемГУ совместно с Администрацией Кемеровской области; при проведении социологических исследований по проблемам предоставления услуг детскими дошкольными учреждениями Заводского района г. Новокузнецка (по заказу Администрации г.Новокузнецка). Также основные теоретические и практические результаты исследования докладывались на учебно-методических семинарах кафедры «Муниципальное управление» НФИ КемГУ, на семинарах аспирантов и соискателей экономического факультета НФИ КемГУ, а также на 10 научнопрактических конференциях различного уровня и Всероссийском форуме молодых ученых.Использование результатов диссертационной работы подтверждают акты о внедрении, выданные Администрацией г. Белово и Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области.Публикации. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 19 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 12,6 п.л., в том числе 4,2 п.л. авторских. Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены в монографии: Муллагалеева 3.3., Акимова Н.А., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. - 9,2 п.л., в т.ч. авторских 2,3 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Акимова, Наталья Александровна

1.Уточнено понятие «муниципальные услуги». В диссертационной работе под муниципальными услугами понимаются услуги, организация предоставления которых (или создание условий для предоставления услуг) относится к вопросам местного значения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.М131-Ф3;

2.Конкретизирована классификация муниципальных услуг. Для разработки методологии управления муниципальными услугами в диссертационной работе выделяются следующие группы муниципальных услуг: бюджетные услуги и коммерческие услуги. • Единственным группировочным признаком данной классификации является источник финансирования предоставления муниципальных услуг: местный бюджет или средства потребителей. При этом перечень бюджетных услуг может изменяться в зависимости от социально-экономической ситуации, как на уровне страны, так и на уровне муниципального образования.З.В соответствии с системным подходом к рассмотрению социально экономических объектов, управление в сфере муниципальных услуг представлено в виде системы. Система управления в сфере муниципальных услуг состоит из управляющей подсистемы (федеральные, региональные органы власти и органы местного самоуправления) и управляемой подсистемы (производители (продавцы) и потребители (покупатели) услуг).Управляющее воздействие в данной системе должно осуществляться на основе формирования целей управления в сфере услуг. В соответствии с целями определяются принципы, функции и методы управления, на основе которых происходит взаимодействие между субъектом и объектом управления.4.Выявлены факторы внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на управление в сфере муниципальных услуг. При этом в каждой группе факторов выделены: а) факторы, определяющие специфику управления в сфере бюджетных услуг; б) факторы, определяющие специфику управления в сфере коммерческих услуг; в) факторы, определяющие специфику управления в сфере как бюджетных, так и коммерческих услуг;

5.Для совершенствования методологической оснащенности управления в сфере муниципальных услуг в диссертационной работе предлагается структурно-логическая схема информационного обеспечения этого процесса.Основными элементами предлагаемой структурно-логической схемы, позволяющими повысить информационную обеспеченность процесса управления в сфере муниципальных услуг, являются: • мониторинг предоставляемых населению муниципальных услуг с использованием как статистических показателей, собираемых в рамках государственной статистики, а также на уровне муницршального образования, так и показателей, полученных в результате социологических исследований.. Это позволит оценить не только степень удовлетворенности населения предоставляемыми услугами, но и изучить потребности населения (для определения приоритетных для муниципального образования услуг); • система критериев предоставления бюджетных услуг населению, т.е.обобщенных показателей, используемых для принятия управленческих решений. В диссертационной работе под критериями понимается признак, на основе которого производится измерение предоставляемых населению муниципальных услуг, а, следовательно, и объем необходимых для предоставления этих услуг средств; • объем ресурсов, необходимых для предоставления бюджетных услуг.В диссертации предлагается использовать (в том числе и через реализацию технологий фандрейзинга) различные уровни финансовых возможностей муниципального образования (средства местного бюджета, доходов хозяйствующих субъектов, средства федерального и регионального бюджетов, а также ресурсы других муниципальных образований) для предоставления бюджетных услуг; • схема размещения производителей (продавцов) коммерческих услуг на территории муниципального образования. Схема должна разрабатываться органами местного самоуправления с привлечением экспертов на основе перечня объектов муниципальной собственности, которые могут быть переданы в аренду производителям (продавцам) коммерческих услуг; • межмуниципальная кооперация для предоставления бюджетных услуг населению. Объединение муниципальных образований для совместного решения проблем в сфере предоставления бюджетных услуг позволит не только рационально использовать средства местных бюджетов, но и сократить время потребителей на приобретение услуг; • координирующая функция органов местного самоуправления при осуществлении контроля различными организациями качества и количества предоставляемых населению бюджетных услуг. Необходимым условием для этого является составление по каждому виду услуг перечня контролирующих различные аспекты предоставления данной услуги организаций и разработка системы документооборота между этими организациями и органами местного самоуправления (с указанием форм отчетности, сроков их предоставления и ответственных должностных лиц).Использование предложенной структурно-логической схемы позволит повысить качество принимаемых управленческих решений в сфере предоставления услуг населению (за счет непрерывного наблюдения и оценки текущего состояния предоставления муниципальных услуг; выявления степени достижений целей управления; выявления приоритетных проблем в сфере оказания муниципальных услуг, сокращения дублирования функций, прозрачности информации для всех уровней субъекта управления и т.д.), что в итоге будет способствовать более рациональному использованию ресурсов муниципального образования на предоставление услуг населению, а также создаст условия для увеличения доходной части местного бюджета.4.Предложен подход к совершенствованию организационной структуры управления в сфере муниципальных услуг. В зависимости от вида потребностей, на удовлетворение которых направлены те или иные муниципальные услуги, в диссертации предлагается в организационной структуре администрации муниципального образования выделить три функциональных блока: блок жилищно-коммунальных и транспортных услуг; блок медицинских услуг и услуг социальной защиты; блок образовательных и культурных услуг. Помимо указанных блоков также предлагается выделить в организационной структуре управления экономический блок и блок организационно-правового обеспечения. В соответствии с принципом комплексности каждый из указанных блоков должен возглавлять заместитель главы администрации.Предложенный в диссертационной работе подход к совершенствованию организационной структуры управления в сфере муниципальных услуг осуществляется путем перераспределения функций между существующими подразделениями и должностными лицами, что, в свою очередь, не • требует увеличения численности работников и дополнительных расходов местного бюджета.5.Разработаны отдельные элементы схемы информационного обеспечения управления в сфере услуг среднего общего образования на примере г.г. Гурьевск, Салаир. Реализация только такрсс элементов предложенной схемы, как проведение мониторинга, анализ показателей мониторинга, учет разных уровней финансовых возможностей города при определении необходимого объема услуг, использование метода анализа иерархии конкурентоспособности при размещении муниципального заказа позволит не только определить приоритетные на данный период времени проблемы в сфере услуг среднего общего образования, но и способствует частичному их разрешению.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Акимова, Наталья Александровна, 2004 год

1. Бюджетный Кодекс РФ. - М.: Проспект, 2000. - 160с.

2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1и 2. -М. : Новая волна, 1996. - 512с.

3. Федеральный закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1

4. Указ Президента РФ "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» от 29 марта 1996 г. N 432

5. Указ Президента Российской Федерации "О реформе жилищно- коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 28.04.97 N 425

6. Постановление Совета Министров РФ «Об утверждении Правил бытового обслуживания» от 08.06.93 №536

7. Постановление Совета Министров от «Об утверждении Правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания» 13.04.94 №669

8. Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 07.03.95 №239

9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 13.08.97 №1013

10. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях оплаты социальных услуг предоставляемых гражданам пожилою возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" от 15.04.96 №473 11. Приказ Госстроя РФ «Об утверждении положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве» от 11.12.97 №17-132

12. Приказ Государственного Комитета РФ по жилищной и строительной политике «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы ЖКХ в РФ» от 26.06.98 №17-125/1

13. Постановление Госстроя РФ «Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства» от 12.10.00 №103

14. Распоряжение Администрации Кемеровской области "Об утверждении территориального перечня, положения и тарифов на платные социальные услуги" от 24.08,98 N 900-р

15. Распоряжение Администрации Кемеровской области «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения» от 21.12.99 №1265-р

16. Распоряжение Главы г.Новокузнецка «О комплексе мероприятий по снятию социальной напряженности в связи с задержкой выплаты ежемесячного пособия на ребенка» от 30.10.98 №842

17. Распоряжение Администрации г.Новокузнецка «Об утверждении городской программы развития образования с целью обеспечения нормального функционирования и развития городской системы образования» от 17.09.01 №1118

18. Распоряжение администрации города Междуреченска «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы администрации города Междуреченска» OT24.05.2001 №400."

19. Распоряжение Главы Новокузнецкого района «Об утверждении районной программы «Социальная поддержка граждан старшего поколения» от 28.09.2001 №1345

20. Распоряжение Главы г.Новокузнецка « Об утверждении ориентировочных норм накопления отходов общественного потребления для различных хозяйствующих субъектов г.Новокузнецка» от 03.10.02 №1493

21. Проект Программы развития бытового обслуживания населения г.Новокузнецка на 2002 год.

22. Постановление Совета народных депутатов г.Новокузнецка «Об утверждении Положения «О комитете городского контроля» от 27.06.00 №9/40

23. Решение Совета народных депутатов г.Новокузнецка «Об утверждении Единых нормативов содержания клиентов в муниципальных учреждениях социальной защиты г.Новокузнецка» от 19.06.01 №22

24. Постановление Администрации г.Белово «Об участии предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей в обеспечении жизнедеятельности объектов ЖКХ и социальной сферы города и рабочих поселков» от 11.04.02 №46-п

25. Решение Совета народных депутатов «О предоставлении льгот по арендной плате за пользование помещениями, находящимися в муниципальной собственности г.Новокузнецка» от 25.06.02 №43

26. Решение Совета народных депутатов г.Новокузнецка «О дополнительных платных образовательных и других услугах, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями г.Новокузнецка» от 24.09.02 №66

27. Постановление Новокузнецкого районного Совета «Об утверждении концепции ценовой (тарифной) политики Администрации Новокузнецкого района на 2002-2005 гг.» от 24.09.02 № 141

28. Постановление Городского Совета народных депутатов г.Мыски «О принятии во втором чтении проекта бюджета г.Мыски на 2003 год» от 13.02.03 №9

29. Постановление Совета народных депутатов г.Новокузнецка «Об утверждении положения о порядке предоставления гражданам адресных льгот по содержанию мест общего пользования» от 16.01.03 №1/7

30. Постановление Совета народных депутатов г.Новокузнецка «Об утверждении бюджета г.Новокузнецка на 2003 год» от 27.02.03 №2/16

31. Агафонова Н.Б., Гриднева И.С. Система муниципального заказа на службе у местного сообщества. Серия «Библиотечка местного самоуправления». Выпуск 6. Омск, 2001. — 84с.

32. Айзинова И.М. Платные услуги: дифференциация территории или территория дифференциации? // Проблемы прогнозирования. - 2000. - №5.-С.16-31.

33. Алексеев О.Б., Лаптев П.И., Штерман А.А. Реорганизация структуры городского управления: методологические основания и возможные сценарии // Муниципальные технологии: сборник статей. - М.: Консультационная фирма "ИМС", 1997

34. Большой экономический словарь /Под ред. А.Н.Азрилияна. - 3-е изд. стереотип. - М.: Институт новой экономики, 1998.

35. Васильева Н.В. Маркетинг в сфере жилищно-коммунальных услуг // Региональный маркетинг сферы услуг: Сборник трудов, МГУ сервиса. М., 2001,с.36-37.

36. Веснин В.Р. основы Менеджмента: Учебник. - М.: Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1997. - 384с.

37. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. - М.: Юристъ, 2001. — 496с

38. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах. - Спб: Изд-во СПбГЭУФ, 1999. - 248с.

39. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. экон. Ун-та, 2000. - 255с.

40. Вобленко В.Финансовая самостоятельность и контроль в местном самоуправлении: актуальный опыт.- М.: Московский общественный научный фонд, 2002.-221с.

41. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления. Серия Библиотека местного самоуправления. Выпуск 33. — М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

42. Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. - 2002. -№4. -С.24-34

43. Гуськова Н.Д., Коваленко Е.Г., Кормишкина Л,А и др. Программно- целевое регулирование социально-экономического развития регионов. -Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999. - 350с.

44. Деева Е.М. Услуга как объект маркетинга // Маркетинг на предприятиях сферы услуг. Сборник докладов участников II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. - 2001г. - 51-57.

45. Долгосрочное моделирование и структурные сдвиги в экономике. - Новосибирск: Наука, 1985. - 168с.

46. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. - СПб: Издательство «Питер», 1999.-560с.

47. Ждановская Г.А., Васина Е.А. Потребительское поведение и факторы, определяющие колебания спроса на те или иные виды товаров и услуг//Маркетинг и маркетинговые исследования. 1996. - №2. 4.

48. Жеребин В. М., Ермакова Н. А. «Уровень жизни населения - как он понимается сегодня» // Вопросы статистики 2000, №8

49. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. - М.: Издательство МГУ, 1991.- 142с.

50. Захаров Е.Ю. Бытовые услуги: реформы и реалии.- Новосибирск,1998. -94с. 92.3анадворов B.C., Занадворова А.В. «Экономика города». М.: «Магистр», 1998

51. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2001. -416с.

52. Инвестиционная политика на территории муниципального образования./ Под общ. Ред. В.И. Шеина — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.-310с.

53. Б. Карлофф. Деловая стратегия (концепция, содержание, символы). М.: Экономика, 1991.-239с.

54. Кейлер В. А. Экономика предприятия: Курс лекций. - М.: Инфра - М, 1999. - 87 с.

55. Кетов СВ. Территориальные рынки в России // Маркетинг в России и за рубежом. - 1996. №2.- СЮ

56. Кислюк М.Б., Сурнин B.C., Морозенко Н.Д, Финансовая стабилизация экономики региона: Кузбасская энциклопедия. Кемерово: Полиграфический комбинат, 1996. - Т.З. - 424с.

57. Курс экономической теории. Учебное пособие / Под ред. проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: АСА, 1995. - 624с.

58. Кутафин О.Е,, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 248с.

59. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. - 2-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-М, 2001.- 224с. ИЗ.Луховская О. Культуре необходимо государство // Городское управление. - 2000. - №9. - .С.36-39.

60. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. — Москва, 2003. — 132с,

61. Маркетинг: Учебник / Под ред. Романова А.Н. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. - 560с.

62. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. — М.: Финансы и статистика, 1996г.

63. Марку Ж. Бюджетные отношения между регионами и коммунами в Российской Федерации. Муниципальная экономика. 2001. - №4. 19.

64. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики. / Под ред. М.Б. Горного- М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». -Издательство «Весь мир», 2000.

65. Методика распределения средств финансовой поддержки субъектов РФ на 2001г // Финансы, 2000, - №3. 74.

66. Механизмы формирования спроса и потребления социальных услуг // Муниципальная экономика. - 2003г. №3. — 55-69.

67. Минин Б.А., Сюткин Г.Н., Терехов А.Г., Курицына В.В. ССК - уникальная система сертификации качества // Стандарты и качество. 1996.№7.С.36-41.

68. Муллагалеева 3.3., Акимова Н.А., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. - 148с.

69. Муниципальное управление / По;^ ред. Е.Ю. Алексеева, А.В. Кулагина - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 234с.

70. Муниципальное управлекше: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. - М.: Логос, 2002. — 64с. - (выпуск 2).

71. Нестеров А.Ю., Чуркин В.Г., Шабашев В.А.. Управление промышленным развитием города. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000г. — 140с.

72. Новаторов Э.В. Концептуальные и методологические основы маркетинговых исследований качества в сфере услуг // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. - 2000.- №5.

73. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. - М.: Логос, 2002. - 64с. - (Выпуск 2).

74. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг: Учебное пособие. - Спб.: Питер.,2000. - 160с.

75. РОЙ О.М. Проблемы формирования экономики общественного сектора в российских регионах // Вестник Омского Университета. - 2003.-№2. - с.45-49.

76. Румянцева З.П., Филинов Н.Б., Шрамченко Т.Б. Общее управление организацией: принципы и процессы. - М.: « ИНФРА-М», 311с.

77. Ряховская А. Конкуренция - двигатель прогресса // Муниципальная власть, 2001.-№3.015-21.

78. Семенов М.Ю. Организационно-экономические аспекты сертификации услуг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М.- 2002г - 26с.

79. Сидорова Е.Ю. Социальная инфраструктура региона в современных условиях (на примере Кемеровской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Новосибирск, 1994 г.

80. Слесарева Е. Концепции реформирования российского образования // Муниципальная экономика. - 2002. №3. - 62-74

81. Суспицын А. Проект СИРЕНА. Комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Млллетодическая разработка / ИЭиОПП СО РАН, Новосибирск, 2002г. - 108с.

82. Торговое дело: экономика и организация. Учебник / Под ред. Проф. Л.А. Брагина и проф. Т.П. Данько. - М.: ИНФРА, 1996. - 256с.

83. Тюренков Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика.- 2000. - №1. -С.48-54.

84. Управление организацией: Энциклопедический словарь. - М.: Издательский дом 1ШФРА-М, 2001. - 822с.

85. Услуги. Правовой режим реализации / Под ред. Боросова Б,А. - М.-.Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. - 424с.

86. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг, 2-е изд. / Пер. с англ. под. ред. В.В. Кулибановой. - СПб: Питер. - 2002. - 752с.

87. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга, М.: Финансы и статистика, 1997.

88. Чернышов М.А. Формирование инфраструктурного комплекса муниципальной экономики (логистическая модель). Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург, 1998г.

89. Шишкин Проблемные узлы системы финансирования здравоохранения // Общество и экономика.- 2000. №8.- 37-66.

90. Экономика малого предпринимательства: Учебное пособие / З.А. Капелюк:. Сибирский Университет потребительской кооперации. -Новосибирск: СибУПК. - 1998. - 247с.

91. Экономическая деятельность местных и региональных органов власти. Доклад координационного Комитета по местным и региональным органам власти (CDLR). Издание Совета Европы. - 1995.- 63с.

92. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Н.А. Сафронова. - М.: Юристъ, 1999.-584 с.

93. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник /Под ред. Проф. А.Г, Грязновой, проф. Т.В. Чечелевой. - М.: банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. -236с.