Совершенствование управления региональным АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кудряшов, Владимир Николаевич

• Кудряшов, Владимир Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кудряшов, Владимир Николаевич

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления региональным АПК

1.1. Сущность и содержание управления региональным

1.2. Информационное обеспечение регионального АПК в условиях рынка

1.3. Землеустройство как фактор эффективного управления АПК

Глава 2. Состояние регионального АПК и системы управления им на современном этапе

2.1. Состояние и использование земельных ресурсов

2.2. Анализ динамики развития агропромышленного комплекса региона и факторов её определяющих

2.3. Особенности управления региональным АПК на современном этапе

2.4. Организация информационного Обеспечения регионального АПК V * ^ " '' '

Глава 3. Основные направления совершенствования управления региональным АПК

3.1. Формирование системы информационно-маркетингового обеспечения управления региональным АПК

3.2. Развитие организационной и информационной инфраструктуры управления земельными ресурсами

3.3. Методика оценки эффективности управления предприятиями АПК региона

3.4. Совершенствование механизма мотивации предпринимательской активности работников управления предприятий АПК региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления региональным АПК»

Актуальность темы исследования. Имеющийся опыт реформирования агропромышленного комплекса (АПК) России показал, что осуществляемые преобразования привели к весьма противоречивым результатам.

С одной стороны, в результате аграрных реформ в стране сформировано многоукладное рыночное сельское хозяйство. С другой стороны, либерализация экономики страны, поспешность, а зачастую ошибочность выбора приоритетов в проведении реформ, в том числе и земельной, сокращение государственной поддержки и ряд других факторов привели АПК страны к кризису.

Причины кризиса агропромышленного производства в России обусловлены не только общеэкономическими факторами, ослаблением государственного регулирования и недостаточным учетом при формировании федеральной аграрной политики региональных особенностей АПК, но и резким ослаблением государственного управления агропромышленным комплексом как на федеральном, так и на региональном уровне, неадекватностью многих форм и методов управления рыночным условиям.

Несомненно, что по мере становления рынка возрастает роль принципов саморегулирования экономики, основанных на равновесии спроса и предложения товаров и услуг, развитии конкуренции, свободе самостоятельного принятия хозяйствующими субъектами управленческих решений. В то же время должна адаптироваться к условиям рынка, принимать новые формы система управления АПК. В связи с этим возрастает актуальность проведения исследований и разработки научно-методических и прикладных аспектов совершенствования управления региональным АПК, так как роль регионов в развитии агропромышленного производства в современных условиях резко повышается.

Совершенствование управления региональным АПК требует изучения вопросов развития информационного обеспечения и агромаркетинга, роли землеустройства в системе управления земельными ресурсами, формирования ее организационной и информационной инфраструктуры, оценки эффективности управленческой деятельности на предприятиях АПК и мотивации предпринимательской активности их работников.

Проблемам управления АПК посвящены труды ученых научно-исследовательских учреждений Российской академии сельскохозяйственных наук, аграрных вузов и практических работников. Вместе с тем, проблемы регионального управления АПК в условиях переходной экономики еще недостаточно изучены. Все это определило выбор темы, цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научных и практических рекомендаций по совершенствованию управления региональным АПК в условиях формирования и развития рыночных отношений, реформирования земельных отношений.

В связи с этим ставились и решались следующие задачи: определены сущность и особенности управления региональным АПК в условиях рынка, проанализированы современные подходы к определению понятия «регион»; обосновано содержание и значение развития информационного обеспечения, как важного фактора совершенствования управления региональным АПК и земельными ресурсами; раскрыто значение землеустройства как одного из факторов организации эффективного управления АПК; проанализировано состояние земельных ресурсов в регионах страны, основные тенденции развития АПК (на материалах Белгородской области) за годы проведения экономических преобразований, выявлены особенности системы управления АПК в области; обоснованы предложения по созданию в системе управления региональным АПК центра регионального агромаркетинга; выработаны методические подходы к определению эффективности управления предприятиями АПК региона и по совершенствованию мотивации предпринимательской активности работников управления предприятий АПК региона.

Объект, предмет и методы исследования. Объектом исследования являлись региональные АПК и системы управления ими. Непосредственным обследованием был охвачен АПК Белгородской области, Для сравнения анализировались данные о состоянии агропромышленного производства в Российской Федерации, в Вологодской, Владимирской, Нижегородской и Ростовской областях. Предметом исследования являлись особенности и направления совершенствования управления региональным АПК

Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили научные труды и практические разработки отечественных и зарубежных ученых, научных учреждений, нормативные правовые акты Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Источниками информации при проведении исследования явились статистические данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, данные региональных комитетов по статистике, материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике, органов государственного управления АПК субъектов Российской Федерации, сельскохозяйственных предприятий, а также данные конкретных анкетных опросов.

Научная новизна. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие: раскрыта сущность, особенности и задачи управления региональным АПК в условиях рыночной экономики с учетом уточненного в работе понятия регион»; углублены методологические основы развития информационного рынка в новых экономических условиях, формирования системы информационного обеспечения управления региональным АПК и земельными ресурсами; дана оценка значения землеустройства как одного из важных факторов повышения эффективности управления АПК; выявлены и обоснованы на примере Белгородской области факторы, определяющие тенденции развития регионального АПК и системы управления им; разработаны предложения по созданию центров регионального агромаркетинга; разработана и апробирована методика оценки эффективности управления предприятиями АПК региона; сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма мотивации предпринимательской активности работников управления предприятий АПК региона.

Практическое значение проведенного исследования. Применение разработанных предложений позволят более эффективно решать организационно-экономические проблемы функционирования региональных АПК и совершенствовать систему управления региональным АПК.

Результаты исследований могут быть использованы подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, органами управления АПК субъектов Российской Федерации, высшими учебными заведениями аграрного профиля, предприятиями и организациями АПК.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству (20-22 апреля 1999 г.), на научно-практической конференции «Землеустроительная наука российским реформам» (21-22 марта 2001 г.).

По теме диссертации опубликовано 3 научные работы общим объемом 0,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (223 наименования), 12 приложений. Основное содержание работы изложено на 176 страницах машинописного текста и включает 18 таблиц и 8 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кудряшов, Владимир Николаевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях, по мере углубления социально-экономических преобразований в стране, возрастает роль регионов в обеспечении развития своих агропромышленных комплексов. При этом, по нашему мнению, для стабилизации и развития агропромышленного производства, необходимо усиление роли государства в регулировании и управлении АПК, основанное на рациональном сочетание мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, обеспечении повышения эффективности управления земельными ресурсами и их использования.

2. Анализ тенденций развития регионального АПК Белгородской области позволяет отметить, что реализуемая органами управления АПК региональная аграрная политика позволила сохранить производственный потенциал АПК и создать предпосылки для его развития. При этом государственное регулирование и управление АПК региона осуществлялось, прежде всего, не за счет административного воздействия на хозяйственную деятельность предприятий, а путем создания условий, необходимых для эффективного функционирования товаропроизводителей АПК в условиях рынка. Важное значение имело развитие хозяйственных структур управления, формирование интегрированных аграрных компаний, создание агрокомбинатов и машинно-технологические станций.

3. Необходимым условием эффективного функционирования АПК является развитие землеустройства, которое является одной из функций государственного управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной. Даже при нестабильной экономической ситуации, землеустройство, как средство рациональной территориальной организации производства является одним из важных факторов повышения его эффективности и выступает важнейшим условием совершенствования управления АПК, создавая основу для выработки прогрессивных управленческих решений, которые предопределяют отдачу от новых земледельческих и технических средств и технологий.

4. Ключевая роль в повышении эффективности функционирования системы управления региональным АПК и земельными ресурсами в условиях рынка принадлежит информационному обеспечению. Однако анализ ситуации в этой области показал, что это информационное обеспечение неадекватно современным условиям, отсутствует развитая и эффективная система сбора, обработки и передачи информации. Рациональным путем решения данной проблемы является создание Межрегиональной информационной телекоммуникационной сети интегрального обслуживания, а также внедрение системы ценовой и конъюнктурной информации о продовольственном рынке во всех регионах страны, в том числе и в рамках проекта АРИС. Производители и потребители сельскохозяйственной продукции при этом получат возможность на территории всех субъектов Российской Федерации пользоваться информационными консультационными услугами и телекоммуникационной связью, как необходимым атрибутом современного цивилизованного аграрного рынка, а Минсельхоз России и органы управления АПК в субъектах Российской Федерации, - возможность служебного информационного обмена, сбора, обработки и передачи ведомственной информации, что является важным условием эффективного управления.

5. Целью создания автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГЗК) на федеральном и региональном уровне является формирование информационной инфраструктуры управления земельными ресурсами на базе современных компьютерных технологий. Создание АС ГЗК на региональном уровне позволит значительно повысить качество принимаемых управленческих решений по организации рационального использования земель и их охране, что будет способствовать повышению эффективности функционирования агропромышленного комплекса региона в целом.

6. Формирование рыночной экономики требует от органов управления и хозяйствующих субъектов АПК изучения рыночной конъюнктуры, выбора каналов реализации продукции и т.д., что обусловливает необходимость включения в систему управления региональным АПК агромаркетинга. В современных условиях агромаркетинг является важнейшим инструментом управления региональным АПК.

Для решения сформулированных в диссертации задач предложено создание в регионе центра регионального агромаркетинга (ЦРАМ). ЦРАМ представляет собой ассоциацию, учрежденную заинтересованными предприятиями (фирмами) и государственным органом управления регионом (например, администрацией области). Основными функциями ЦРАМ являются агромаркетинговые исследования в регионе, планирование и координация деятельности агромаркетинговых служб предприятий АПК региона. Создание ЦРАМ позволит повысить эффективность управления региональным АПК и улучшить результативность взаимодействия предприятий АПК региона.

7. Важное значение для совершенствования управления региональным АПК имеет оценка эффективности управленческой деятельности на предприятиях АПК. При прочих равных условиях предпринимательская активность является определяющей в развитии и эффективном использовании материально-технической базы предприятия, трудовых и финансовых ресурсов.

В работе предложена методика расчета коэффициента комплекса агромаркетинга, который относится к группе показателей эффективности использования ресурсов и наиболее полно отражает предпринимательскую активность руководства предприятия. Предлагаемая методика определения эффективности управления предприятиями позволяет определить, какой фактор оказывает наиболее существенное влияние на конечный результат хозяйствования.

Применение этой методики в практике аналитической работы работников экономических служб и аппарата управления предприятиями АПК позволит принимать обоснованные управленческие решения по повышению эффективности хозяйственной деятельности на предприятиях АПК, расширит информационную базу экономических исследований, улучшит качество аналитической работы.

8. Одним из важных условий эффективности управленческой деятельности является совершенствование механизма мотивации предпринимательской активности работников управления предприятиями АПК региона, учитывающего их вклад в достижение производственных целей предприятия. Внедрение изложенной в работе системы оценки качества работы специалистов управления предприятий АПК позволит стимулировать повышение эффективности их труда, усиление их заинтересованности в достижении высоких конечных результатов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кудряшов, Владимир Николаевич, 2001 год

1. Абрамова Г.П. Рынок, механизм ценообразования и маркетинг // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1992. №2. - С. 38-45.

2. Аверьянов Н., Беспахотный Г. Направления дальнейшего реформирования АПК Российской Федерации Н Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 1. - С. 10-15.

3. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / РАН. Отв. ред. И.Н. Буздалов. М.: Наука, 1993.

4. Агропромышленный комплекс России в 1998 г. М.: Мин-во сельского хозяйства и продовольствия РФ, 1999. - 521 с.

5. Алаев Э.В. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.

6. Анализ эффективности производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм. Т. 2 / Единая система информационно-вычислительного обеспечения АПК. М., 1998. - 409 с.

7. Андрюшенко С. Экономический механизм устойчивого развития региональных систем // Международный сельскохозяйственный журнал. -1997.-№ 4.-С. 18-20.

8. Ариаднова Т.В., Ракитов А.И. Информатизация общества и бизнес: Научно-аналитический обзор РАН ИНИОН. М.,1992. - С. 15.

9. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1995.

10. Барам X. Г. Научные основы технического нормирования механизированных работ. М.: Колос, 1970. - 440 с.

11. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. М., 1995.

12. Блюмберг В.А., Глущенко В.Ф. Какое решение лучше? Метод расстановки приоритетов. Л.: Лениздат, 1982. -160 с.

13. Болт Г. Дж. Практическое руководство по управлению сбытом: Пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. В.А. Крутиков. М.: Экономика, 1991. -271 с.

14. Боробов В. Эффективное хозяйствование в кризисных условиях // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 4.

15. Борукс А.Я., Кассалис Э.Я. Автоматизированная система ведения земельного кадастра. Рига: Зинатис, 1987. - 238 с.

16. Боутвелл В. Рынок и государство // АПК: экономика, управление. -1993.-№ 2.-С. 68-71.

17. Бронштейн М. Л. Земля и хозрасчетные отношения. М.: Колос, 1978. -167 с.

18. Брук Б. Л. Оценка земель при землеустройстве. Воронеж, 1926. - 76 с.

19. Брыкля О. Совершенствовать агромаркетинг в регионе // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 7.

20. Бугаевская В.В. Экономическое обоснование проектов внутрихозяйственного землеустройства с использованием автоматизированных технологий: Автореф. дис. . кандидата экон. наук (08.00.27). М., 1998. -24 с.

21. Будылкин Г.И. Перестройка механизма управления в условиях перехода к рыночной экономике // АПК: экономика, управление. -1991. № 8.

22. Буздалов И. Аграрная экономика России в переходный период // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 3. - С. 16-17.

23. Булатов А. О выживании агропромышленного комплекса // Рос. эк. журнал. 1995. - № 5-6.

24. Булатов А. Рыночные особенности в АПК: особенности и проблемы становления // Российский экономический журнал. 1997. - № 1. - С. 87

25. Булатов А., Мацкуляк И. Фермерское хозяйство в новой системе земельных отношений // Российский экономический журнал. 1994. - № 3. - С. 23-30.

26. Булатов Д. Аграрная стратегия США в отношении развивающихся стран // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 1. - С. 3541.

27. Варианты реорганизации сельскохозяйственных предприятий / Ред. И. Дуэль. М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. - 147 с.

28. Варламов A.A., Гальченко С.А. Земельный кадастр // Учебно-методическое пособие. 2001. - С. 13-26.

29. Васильев Д., Браверман А. Маркетинг земли Н Проблемы теории и практики управления. -1997. № 2. - С. 95-90.

30. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия // АПК: экономика, управление. 1995. - № 2. -С. 60-64.

31. Волгин H.A. Методика разработки и внедрения бестарифной рыночной модели оплаты труда и ее разновидностей на предприятиях с различными формами собственности. М.: "Луч", 1991. - 79 с.

32. Волгин H.A., Николаев C.B. Доходы работника и результативность производства (проблемы, реалии, перспективы). М., 1994. - 274 с.

33. Волков С.С. Государственное регулирование продовольственного рынка России: Автореф. дис. . кандидата экон. наук (08.00.05). М., 1999. -24 с.

34. Воробьев И.П., Книтель М.И. Специализация и концентрация производства в условиях рыночной экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1992. - № 9. - С. 5-7.

35. Воронцов А.П. Производительность и оплата труда в АПК. М.: Агро-промиздат, 1985. - 192 с.

36. Востокова Л. Б., Якушевская И. В. Бонитировка почв. М.: МГУ, 1979.102 с.

37. Вострухин К. Диспаритет цен несколько сократился // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 8. - С. 35.

38. Выбор пути: дискуссии на полях земельного кодекса России / Под ред. И.Ф. Суслова (рук.), В.В. Бакушева, М.А. Коробейникова, И.Д. Мацкуля-ка. М.: Флинта: Наука, 1998. - 344 с.

39. Выгорбина А.Е. Нравственно-экономические проблемы сельскохозяйственного производства. М.: «Прометей», 1993. - 56 с.

40. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2 т. / Общ. ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экон. школа, 1994. - Т. 1. - 348 с.

41. Гизарова А. Совершенствование размещения и специализация зернового хозяйства // АПК: экономика, управление. 1995. - № 7. - С. 75-79.

42. Гончаров В.Д., Куропаткин А.Н. и др. Продовольственный рынок России. Учебное пособие. М., 1997. - 87 с.

43. Гриценко М.П. Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997, - № 8. - С. 17-19.

44. Грядов С.И., Удалов В.А. Методические разработки по организации крестьянского (фермерского) хозяйства. М., 1991. - 16 с.

45. Гусев A.A. Формирование внутрихозяйственных экономических отношений // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 8. - С. 59-60.

46. Дегтярев И. В. Земельный кадастр. М.: Колос, 1979. - 463 е.

47. Дитякин Ф.Т. Расценка земель при землеустройстве. М. - Л.: Новая деревня, 1929. - 152 с.

48. Добрынин В. Сельское хозяйство на пути к рынку // АПК: экономика, управление. 1992. - № 5. - С. 21-25.

49. Докучаев В.В. К вопросу о переоценке земель в Европейской и Азиатской России // Избр. соч. М.: Наука, 1954.- С. 561-644.

50. Докучаев В.В. О нормальной оценке почв Европейской России. Соч. Т.

51. М.: АН СССР, 1930. - С. 10-128.

52. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; Под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. СПб., 1994. - 448 с.

53. Емельянов А.М. Механизм защиты аграрного сектора а условиях перехода к рынку II Международное сельское хозяйство. 1993. - № 3. - С. 17-18.

54. Емельянов А.М. Россия: крестьяне на перепутье? // Деловые люди. -1992. № 5. - С. 3. прил.

55. Загайтов И., Захаров В. Рынок АПК и продовольственно-коммерческие центры // АПК: экономика, управление. 1993. - № 5. - С. 42-48.

56. Здоров А. Прогнозирование структурных изменений в региональных АПК // АПК: экономика, управление. -1995. № 6. - С. 29-34.

57. Зелепугин А. Особенности и использование земельных ресурсов в условиях рыночного реформирования // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 2. - С. 30-33.

58. Земельные отношения в аграрном секторе: круглый стол И Аграрная наука. 1997. - № 3. - С. 2-5.

59. Землеустроительная наука и образование 21 века / Под общ. ред. С.Н. Волкова, A.A. Варламова. М.: Былина, 1999. - 416 с.

60. Зыкин Б.Н. Эффективность региональной экономики. Анализ, методы измерения. М.: Наука, 1981.

61. Зяблюк Р.Т. Информационные ресурсы как общественная полезность // ^ Социально-экономическая природа информационного продукта и информационного ресурса / Под ред. Плахотной Д.Г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992.62.