Совершенствование управления персоналом в условиях реформирования таможенной службы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Колобкова, Валентина Алексеевна

• Колобкова, Валентина Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Колобкова, Валентина Алексеевна

Введение.

Глава 1. Организационные и экономические аспекты кадрового обеспечения таможенной службы Российской Федерации.

1.1. Теоретические и методологические аспекты формирования современной концепции управления персоналом таможенной службы Российской Федерации.

1.2. Состояние кадрового состава в период реформирования таможенной службы.

1.3. Анализ зарубежного опыта управления персоналом таможенных служб.

Глава 2. Особенности организации управления персоналом таможенной службы Российской Федерации в условиях ее реформирования.

2.1. Организационно-методические основы формирования резерва руководящих кадров и механизмы его использования.

2.2. Мотивация персонала и планирование карьерного развития кадров таможенной службы.

2.3. Критерии и методы оценки персонала таможенной службы.

2.4. Оптимизация деятельности кадровых служб таможенных органов в условиях реформирования таможенной службы.

Глава 3. Методическое обеспечение совершенствования управления персоналом таможенных органов.

3.1. Методика оценки качества кадров административно-управленческих структур таможенных органов.

3.2.Алгоритм проведения кадровых преобразований в таможенных органах

3.3. Методические рекомендации по формированию программы совершенствования кадрового обеспечения таможни.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления персоналом в условиях реформирования таможенной службы»

Актуальность исследования обусловлена тем, что совершенствование управления персоналом таможенных органов является важнейшей составной частью единой таможенной политики, направленной на обеспечение эффективного использования таможенного контроля в целях защиты экономической безопасности Российской Федерации, всемерного содействия развитию национальной экономики. Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации (2001-2003 гг.), Концепция кадровой политики таможенных органов Российской Федерации (2000-2005гг.) определили необходимость преобразования всей системы управления персоналом таможенной службы.

Проблемы управления персоналом, методы их решения остаются наиболее слабым звеном в общей системе управления таможенными органами, что особо подчеркивалось в Программе по реформированию и модернизации таможенных служб государств, разработанной Всемирной таможенной организацией. Это связано с тем, что в рамках указанных проблем не отработаны многие теоретические и методологические аспекты управления персоналом как части общей системы управления таможенными органами.

Совершенствование кадровой и организационно-штатной работы в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ1 выявило серьезные проблемы в работе с персоналом таможенной службы, многие из них требуют научного осмысления и внесения необходимых изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты по вопросам прохождения службы.

Недостатки в вопросах отбора и объективности в оценке качеств принимаемых в таможенные органы работников в последнее время привели к

1 О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) // Федеральный закон от 30.06.2002 г. №78-ФЗ. крайне негативным явлениям: большой текучести кадров, снижению ►у исполнительской дисциплины, должностным нарушениям. По этой причине имидж российского таможенника в глазах общественности серьезно пострадал, что заставляет обратить особое внимание на совершенствование работы с персоналом.

В этих условиях важнейшей задачей таможенной службы России является качественное обновление персонала, пополнение таможенных органов профессионально подготовленными кадрами, а также их рациональная расстановка, оптимальное использование их знаний, навыков и способностей, стимулирование постоянного профессионально-квалификационного развития и служебного роста, а в конечном счете - формирование таможенника нового типа, повышение его престижа и значимости в общественном сознании.

Степень разработанности проблемы. Проблемы совершенствования форм и методов управления персоналом являются предметом исследований ь многих зарубежных, советских и российских ученых.

Общие аспекты методологии управления персоналом в государственной службе России в современных условиях нашли свое отражение в работах специалистов: Е.А. Аксеновой, Т.Ю. Базарова, A.A. Деркача, Ю.М. Забродина, В.И. Лукьяненко, В.А. Мальцева, Ю.Г. Одегова, А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина, В. Спивака, P.E. Тихонова, А.И. Турчинова и др.

Проблемы совершенствования управления персоналом таможенной службы современной России привлекли внимание исследователей в основном в последнее десятилетие. Научные рекомендации по разработке теоретических и методических проблем, решению практических задач в области организации и функционирования управленческих процессов в современной таможенной службе отражены в статьях и монографиях ученых Российской таможенной академии: C.B. Карамзина, Н.М. Блинова, В.М. Крашенинникова, В.Б. 3 Кухаренко, В.В. Макрусева, E.H. Махова, В.В. Наумова, В.Б. Рудакова, С.И.

Съедина, В.Т. Тимофеева.

Однако в результате этих исследований не создана комплексная методическая база для построения эффективной системы управления персоналом таможенной службы России.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление и обоснование основных направлений совершенствования управления персоналом таможенной службы России. Основная задача исследования -разработка организационно-экономического механизма совершенствования управления персоналом таможенной службы России, способствующего повышению эффективности таможенной деятельности в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

Для решения поставленной задачи определены следующие этапы исследования:

• анализ теоретико-методологических аспектов управления персоналом в федеральной государственной службе;

• анализ опыта управления персоналом в таможенной службе России и в таможенных службах государств - членов Всемирной таможенной организации с целью определения тенденций, происходящих в работе с персоналом;

• исследование и научное обоснование основных направлений совершенствования управления персоналом в условиях реформирования таможенной службы Российской Федерации;

• разработка организационно-экономического механизма совершенствования управления персоналом таможенной службы;

• разработка методики оценки качества кадров административно-управленческих структур таможенных органов;

• разработка алгоритма проведения кадровых преобразований в таможенных органах и методики формирования программы совершенствования кадрового обеспечения таможни.

Объектом исследования является деятельность таможенных органов по управлению персоналом в период вступления России во Всемирную торговую организацию.

Предметом исследования являются организационно-экономические аспекты совершенствования управления персоналом в таможенных органах в контексте проводимых реформ.

Теоретико-методологическая и эмпирическая базы исследования. Теоретическую основу диссертации составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управления персоналом и менеджмента.

При решении поставленных задач использовались: методы диалектического познания, системного и сравнительного анализа, экспертной оценю!, а также программно-целевого планирования и статистические методы исследования. Для исследования эффективности синтезированных алгоритмов проводилось имитационное моделирование на ЭВМ.

Учитывая особенности эмпирической базы, а таюке общую цель, задачи и характер проведенного исследования, автором из группы общенаучных методов исследования эмпирического уровня выделяются следующие: наблюдение, анкетирование, графическое построение, анализ прессы, описание, сравнение, многофакторный анализ.

При раскрытии темы диссертации автор опирался на федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета Российской Федерации и иных министерств и ведомств Российской Федерации, материалы Всемирной таможенной организации.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе проведенного анализа деятельности таможенной службы России и таможенных служб государств - членов Всемирной таможенной организации выявлены тенденции, принципы и важнейшие направления развития системы управления персоналом на современном этапе, разработаны концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма совершенствования системы управления персоналом таможенной службы России.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1. Определены закономерности, которые являются объективной основой организации управления персоналом в современных условиях.

2. Выявлены основные тенденции в управлении персоналом в таможенных службах государств - членов Всемирной таможенной организации в период их реформирования и модернизации, которые целесообразно учитывать в российской практике.

3. Разработана методология формирования организационно-экономического механизма совершенствования управления персоналом таможенной службы России.

4. Разработан проект организационно-методического обеспечения управления персоналом, способствующий реализации приоритетных целей и задач реформирования таможенной службы России и включающий:

- рекомендации по формированию организационно-экономического механизма совершенствования управления персоналом, направленные на повышение эффективности управления персоналом таможенной службы России;

- методику оценки качества кадров административно-управленческих структур таможенных органов, позволяющую получить научно обоснованные оценки эффективности работы сотрудников;

- алгоритм проведения кадровых преобразований в таможенных органах с учетом специфики деятельности таможенной службы России в современных условиях; методические рекомендации по формированию программы совершенствования кадрового обеспечения (ПСКО) таможни.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии концептуальных положений по управлению персоналом, учитывающих специфику деятельности важнейшей отрасли государственного управления, таможенной службы России.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что предложенные методики, алгоритмы и рекомендации дают возможность:

- получить количественные показатели оценки работы сотрудников, необходимые при сравнительном анализе их деятельности;

- разрабатывать целевые программы совершенствования кадрового обеспечения таможенных органов; повышать эффективность деятельности таможни посредством рационального использования кадрового потенциала.

Материалы диссертации могут быть использованы при: подготовке нормативных актов и методических рекомендаций, регулирующих деятельность таможенных органов в области кадровой работы; изучении курса «Управление персоналом» в Российской таможенной академии.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертационного исследования были доложены на научно-практических конференциях в Российской таможенной академии (1998 - 2001 гг.), материалы которых доведены до специалистов таможенной службы.

Научные выводы и предложения автора нашли отражение в научно-исследовательских работах, проведенных в 1997-2002 гг. в Российской таможенной академии с участием автора по темам:

1. Разработка методических рекомендаций по оптимизации структуры и штатной численности таможен и таможенных постов: НИР, рук. - докт. техн. наук, профессор В.Б. Рудаков. М.: РИО РТА, 1997.

2. Разработка методики загруженности и эффективности работы кадров: НИР, шифр 1.7-99, рук. - канд. соц. наук E.H. Махов. М.: РИО РТА, 1999.

3. Разработка методологических рекомендаций по формированию системы подготовки кадров высшей квалификации Федеральной таможенной службы: НИР, шифр7.5-01 (Квалификация), рук. - канд. техн. наук, ст. науч. сотр. Ю.Н. Егоров. М.: РИО РТА, 2002.

Материалы диссертации используются в учебном процессе в Российской таможенной академии и ее филиалах при изучении курса «Управление персоналом».

Результаты исследования прошли экспериментальную апробацию в Ивановской таможне, Российской таможенной академии, Санкт-Петербургском им. В.Б. Бобкова филиале Российской таможенной академии и подтвердили обоснованность теоретических разработок автора по определению и решению актуальных проблем кадрового обеспечения таможенных органов России.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей общим объемом 2,5 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Колобкова, Валентина Алексеевна

Выводы и рекомендаиии. В разделе должны быть сформулированы основные выводы и конкретные рекомендации, полученные в процессе разработки ПСКО.

5. Обсуждение и утверяадение ПСКО

5.1. Обсуждение ПСКО проводится в порядке внутреннего и внешнего рассмотрения.

5.2. Рекомендуется следующий порядок рассмотрения: сводные материалы по проекту ПСКО обсуждаются членами программно-целевой группы, разработчиками и экспертами с участием представителей кадровых органов РТУ, таможни. Оформляется протокол.

5.3. Рецензирование и экспертизу проекта ПСКО выполняет одна или несколько научных организаций соответствующего профиля. Замечания рецензентов учитываются и исправляются силами всех участников разработки.

5.4. Утвержденная ПСКО доводится до исполнителей.

6. Реализация ПСКО

6.1. ПСКО является составной частью ФЦП и реализуется в общих временных рамках, в системе ресурсного, материального и финансового обеспечения. Выявляются промежуточные и конечные результаты.

6.2. Научно-методическое и информационное обеспечение совершенствования кадрового обеспечения возлагается на РТА.

ГУК ГТК России составляет план контроля за реализацией ПСКО и осуществляет его выполнение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В диссертационной работе обоснованы пути совершенствования управления персоналом таможенной службы России, реализация которых позволит повысить эффективность кадрового обеспечения таможенных органов, проектировать адекватные происходящим изменениям в таможенной службе организационные структуры таможенных органов.

2. Выявлены основные факторы и принципы совершенствования системы управления персоналом таможенных органов: соответствие системы управления персоналом целям, особенностям, состоянию и тенденциям развития таможенных служб; системное управления персоналом, предполагающее его специализацию; пропорциональное сочетание совокупности подсистем управления персоналом, ориентированное на реализацию принципов параллельности, непрерывности и ритмичности; своевременное изменение состава и содержания функций управления в ходе развития таможенной службы, учитывающее их адаптивность и преемственность.

3. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта управления персоналом выявлены основные тенденции, происходящие в управлении персоналом в таможенных службах государств - членов Всемирной таможенной организации: усиление требований к персоналу, предъявляемых к их профессиональной подготовке (особое внимание уделяется повышению компьютерной грамотности) и соблюдению ими этических норм; усиление внимания к организационной структуре, а также к различным формам демократизации, участию рядовых служащих в выполнении управленческих функций; интернационализация управления персоналом на основе создания международных центров подготовки персонала и специализированных кадровых подразделений и в формировании единой международной «школы» управления персоналом для таможенных служб мира.

4. Разработан организационно-экономический механизм совершенствования управления персоналом таможенной службы России, адекватный задачам и принципам деятельности таможенных органов в условиях перевода части сотрудников на условия федеральной государственной службы и бюджетной сферы, предполагающий: последовательное включение персонала в сферу профессионализации таможенной службы, прохождение им определенных этапов индивидуальной подготовки (отбор, адаптация, профессионально-квалификационное и служебное продвижение и др.), рациональное использование способностей персонала, их сохранение и качественное укрепление, согласование личных интересов с интересами общества.

Использование предлагаемого механизма будет способствовать обеспечению таможенных органов высококвалифицированным персоналом, повышению эффективности деятельности таможенных органов.

5. Обосновано, что важнейшей предпосылкой повышения эффективности деятельности персонала таможенных органов и реализации кадровой политики таможенной службы России является целенаправленное формирование системы мотивации персонала. Важнейшими направлениями усиления мотивации персонала таможенных органов являются: создание правовой базы для системного регулирования вопросов стимулирования, особенно денежного содержания сотрудников таможенных органов; совершенствование системы оплаты труда (денежного содержания) сотрудников в целях достойного и адекватного вознаграждения их деятельности, поощрения соблюдения дисциплины, проявления ответственности и добросовестности в работе; создание условий, максимально благоприятствующих персоналу таможенных органов в исполнении гражданского и профессионального долга, профессиональном развитии, продвижении по службе; осуществление мер, содействующих повышению значимости и привлекательности таможенной службы, росту престижа таможенника.

6. Разработана методика оценки качества кадров административно-управленческих структур таможенных органов, позволяющая получить научно обоснованные и объективные оценки эффективности их работы. Результаты такой оценки могут быть использованы при сравнительном анализе деятельности сотрудников, а также кадрового состава подразделений таможенного органа.

7. Разработан алгоритм проведения кадровых преобразований в таможенных органах с учетом специфики деятельности таможенной службы России, который отражает последовательность блоков и этапов проектируемой системы управления персоналом таможенного органа.

8. Разработаны методические рекомендации по формированию программы совершенствования кадрового обеспечения таможни, позволяющие: спроектировать эффективную систему комплектования, подбора и расстановки кадров; совершенствовать работу по развитию профессионализма сотрудников, проводить подготовку к освоению новых таможенных технологий и автоматизации таможенных процессов; повышать уровень воспитательной работы и заинтересованность персонала в улучшении результатов труда, гарантировать их социальную защищенность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Колобкова, Валентина Алексеевна, 2003 год

1. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.97 г. № 114-ФЗ (СЗРФ, 1997, № 30, ст. 3586).

2. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» от 07.05.2002 г. №49-ФЗ.

3. Федеральный закон Российской Федерации «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

4. Указ Президента Российской Федерации "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы" от 30.01.1996г. № 123.

5. Указа Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 № 849.

6. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего. Утверждено Указом Президента РФ от 9 марта 1996г. № 353 (СЗ РФ, 1996, № 11, ст. 1036).

7. Федеральной целевой программе развития таможенной службы России на 1996-1997 годы и на период до 2000 года. Постановление Правительства РФ от 1 сентября 1996 г. № 1052.

8. Положения об отделе кадров таможни: Письмо ГТК России от 01.06.92 №0011-2684.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации: введен, в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5223-1 / Гос. тамож. ком. Рос. Федерации: М., Изд. Верховного совета РФ, 1993.

10. П. Монографии, диссертации, авторефераты диссертаций

11. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. М.: РИО РТА, 2000, 228 с.

12. Кухаренко В.Б. Управление модернизацией таможенной службы / Монография М.: РИО РТА, 1998. -336с.

13. Махов Е Н. Управленческий потенциал таможни России: Монография. М.: РИО РТА. 2000.- 224 с.

14. Рожкова A.A. Совершенствование процесса управления персоналом в таможенных органах (на примере Северо-Кавказского таможенного управления). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2000 г.

15. Савлук А.О. Методика расследования преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002 г.

16. Разумкова A.A. Формирование экономического механизма развития таможенной службы Российской Федерации. Автореферат дисс. М.: РИО РТА, 1999.1.I. Учебная литература

17. Агеев B.C., Базаров Т.Ю., Скворцов B.C. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. — М.: МГУ, 1996.

18. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М., 1995.

19. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. РИО РТА, М.: 1996. 244 с.

20. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

21. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания. Пер. с англ. М.: Изд. «Финпресс», 2000.

22. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретическо правовой аспект. - М.: Луч, 1995.

23. Грачев М.В. Суперкадры: Управление персоналом в международной корпорации. М.: Дело, 1993.

24. Голубков В.П. Программно-целевой метод управления. М.: Знание,1980.

25. Графова JI.JL, Арзуманян C.B., Лазарева Т.П. Организация учебного процесса в таможенном учебном центре Великобритании // Форум: Методический сборник. Выпуск 8. М.:РИО РТА, 2000. 348 с.

26. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общей редакцией д.э.н., профессора C.B. Пирогова. М.: РАГС, 1996.

27. Гуринович А.Г. Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений США / Всероссийский центр уровня жизни. М., 1995.

28. Гуияр Франсис Ж., Келли Джеймс Н. Преобразование организации. Пер. с анг. М.: «Дело», 2000.

29. Демченко А. А. Организация и управление в таможенных органах. Курс лекций. М.: РИО РТА, 1997.

30. Демченко A.A., Родин В.Ф. Управление в системе таможенных органов. М.: РИО РТА, 1996. - 84 с.

31. Деркач A.A., Калинин И.В., Синягин Ю.В. Стратегия подбора и формирования управленческой команды. М.: РАГС, 1999.

32. Диневич В.А. Показатели и критерии эффективности управления. М.: Мысль, 1975.

33. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд. - Н. Новгород: НИМБ, 1999. - 624 е., вкл.

34. Ермаков В .Я. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. М.: Луч, 1992г.

35. Иванов В.И., Кухаренко В.Б., Махов E.H. Система оценки профессиональной пригодности руководителей таможенных органов: Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 2000. - 292 с.

36. Инструментально методические средства разработки программ модернизации. - М.: РИО РТА. 1998. - 164 с.

37. Информационные и методические документы и материалы конгрессов, симпозиумов, конференций Всемирной таможенной организации по проблемам реформирования и модернизации таможенных служб мира. Брюссель, 19941997.

38. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. М.: Дело ЛТД, 1995.

39. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. РАУ, М.: 1992г!

40. Карташова Л.В., Никонова Т.В., Соломанидина Т.О. Поведение в организации: Учебник. М.: ИНФРА - М., 1999 г.

41. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих / Минтруд России М.: "Экономические новости", 1998.

42. Колобкова В. А. Роль Всемирной таможенной организации в повышении эффективности деятельности таможенных служб мира в областикадровой политики // Форум: Методический сборник. Выпуск 11. М.: РИО РТА, 2002. 284 с.

43. Колобкова В.А. Аттестация как важнейший инструмент развития кадрового потенциала государственных служащих // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 2003. -348 с.

44. Колобкова В.А. Функции кадровой службы в управлении персоналом // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 2003. -348 с.

45. Крашенинников В.М., Авдонин A.B. Кадровый потенциал основа динамичного развития таможенной системы // Проблемы теории и практики таможенного дела. - М.: РИО РТА, 1997.

46. Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общей редакцией А.И. Долговой. М., 1997

47. Литвинов И.П. Стиль управленческой деятельности: теоретические аспекты, методы диагностики и оптимизации. Типография Правительства Республики Марий Эл, 1998. - 157 с.

48. Лукьяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы (структурно-функциональный аспект) // Государственная служба: организация, кадры, управление. -М., 1996.

49. Лукьяненко А.Е., Лукьяненко В.И., Новиков A.B. Управление персоналом государственных органов: система организации и функционирования.-М., 1999.

50. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации. М., 1995.

51. Лукьяненко В.И. Управление персоналом государственной службы // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., 1996.

52. Магула М.И. Поиск и отбор персонала. Практическое пособие для руководителей и специалистов кадровых служб. М.: ЗАО «Бизнес-школа» Интел-Синтез», 1997 г.

53. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. М.-Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1995.

54. Медведев В.П. Основы менеджмента. Книга 1 М.: ООО Издательско- Консалтинговая Компания «ДеКА», 2002. 512 с.

55. Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н. Новгород, 1995.

56. Менжерес В.Н., Рябуха В.И. Критерии эффективности организационных структур в рыночной среде. Саратов: СГТУ, 1998.

57. Мордовин С.К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 16.- М.: «ИНФРА М», 1999. - 360 с.

58. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих и эффективность их работы: Учебное пособие / Под общей редакцией В.Э. Бойкова и Ю.М. Забродина. М.: Изд-во РАГС, 2000. -182 с.

59. Питерс У., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. -М.,1986.

60. Подбор кадров для государственной службы и требования к их профессиональным и деловым качествам: Учебно. метод, пособие/ Институт труда Минтруда Российской Федерации; Под общ. ред. Е.Д. Катульского, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. - М., 1998. - 175 с.

61. Поляков В.А. Технология карьеры. М.: "Дело ЛТД", 1995.

62. Попов Г.Х., Косов Н. С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М., 1980.

63. Пресняков В.Ю. Таможенная политика России на современном этапе (роль и место в обеспечении экономической безопасности государства и стабилизации финансовой системы): Учебное пособие/ Научн. ред. В.М. Крашенинников. М.: РИО РТА, 1996.

64. Проблемы совершенствования таможенного дела в Российской Федерации: Сборник материалов научно практической конференции, состоявшейся в РТА 18-19 марта 1999 г. - М.: РИО РТА, 1999. - 460 с.

65. Пушкарев Н.Ф. Кадровый менеджмент: зарубежный и отечественный опыт: Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 1996.

66. Романов В. Л. Социальная защита государственных служащих: проблемы и возможные решения // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М.: Издо-во РАГС, 1996 г.

67. Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. -М.: «ИНФРА-М», 1999. 336 с.

68. Служебная карьера / Гусева A.C., Иглин В.А., Лытов Б.В. и др.; под общ. ред. Е.В. Охотского М.: ОАО Изд-во "Экономика", 1998.

69. Современная таможенная служба и таможенники России (1991 -2001): Учебно методическое пособие. - М.:РИО РТА. 2002. - 348 с.

70. Социальные, организационные, психологические и экономические аспекты формирования кадрового состава государственных служащих: Учеб. -метод пособие/ Институт труда Минтруда России; Под общ. ред. Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. М., 2000. -164 с.

71. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. -Спб.: Питер, 2000. -416 е.: ил. (Серия «Учебник для вузов).

72. Столярова В.А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления. -М., 1995.

73. Съедин С.И. Основы управления: курс лекций. М.: РИО РТА, 1995. -120 е.;

74. Съедин С.И. Формирование управленческой команды руководителем таможенного подразделения: Лекция. М.: РИО РТА, 1996. — 12 с.

75. Таможенное право. Учебник для вузов. Отв. Ред. Проф. Б.Н. Габричидзе. М.: Издательство БЕК, 1998. - 480 с.

76. Таможенный менеджмент: Учебное пособие / Н.М. Блинов, С.И. Съедин. М.: РИО РТА, 1996. - 244 с.

77. Таможенное законодательство. Изд. БЕК.Г. Москва, 1984.

78. Тихонов P.E., Пищулин Н.П., Ковалевский В.Ф. Кадры: вопросы теории, государственной политики и практики. М., 1993 г.

79. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента/ АНХ при Прав. РФ. -М.: Дело ЛТД, 1995 г.

80. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. — М.: «Флита», 1998 г.

81. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 1999.-669 с.

82. Управление персоналом организации. Учебник для вузов. М., 1997.

83. Управление персоналом в таможенных органах региона: Состояние и пути повышения эффективности таможенной службы. Материалы П-й региональной научно практической конференции / Коллектив авторов. -Новосибирск, 2000. - 244 с.

84. Управление персоналом государственной службы: Уч. метод, пособие. - М.: Изд-во РАГС, 1997 г. - 536 с.

85. Управление персоналом в системе государственной службы: Учеб. Пособие/ Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю., Беков Х.А. и др.: Ин-т повышения квалификации государственных служащих РАГС при Президенте РФ. М.: РАГС, 1997 г.

86. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / Под ред. Р. Марра и Г. Шмидта. М.: Изд-во МГУ, 1997 г.

87. Ю4.Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2002. 702 с.

88. Уткин Э.А. Мотивационный менеджмент. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1999 г.

89. Юб.Файолъ А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искусство. М., 1992.

90. Файоль Анри. Общее и промышленное управление. М., 1992.

91. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие / Учебно-методическое пособие. -М.: ГП НИЦ 2Экономика», 1997 г.

92. Ю9.Шекшня Р.В. Управление персоналом современной организации / Учебно-практическое пособие. М.: "Бизнес школа "Интел-Синтез", 1997г.1.. Специализированная научная литература, научные сборники

93. ПО.Аграшенков A.B. Научный отчет "Состояние и перспективы развития потенциала таможенной системы". РТА, Спб.: 1995.

94. Иванов В.М., Кухаренко В.Б. Методологические проблемы системного подхода к модернизации таможенной службы. Проблемы теории и практики таможенного дела. Сборник научных трудов РТА. ч.1. Под ред. Н.М. Блинова. - М, 1997.

95. Кухаренко В.Б. Отчет о НИР "Исследование и совершенствование механизма повышения качества персонала таможенных органов". М.: РИО РТА, 1995.

96. Махов E.H., Егоров Ю.Н., Колобкова В.А. и др. Итоговый отчет по НИР «Разработка методики оценки загруженности и эффективности работы кадров». РТА, М.:1999.-50 с.

97. Пб.Методика разработки целевой программы модернизации системы управления таможенной службой РФ (ЦПМСУ).- М.: РИО РТА, 1998.-76 с.

98. Методика формирования целевой программы модернизации кадровой работы (ЦПМКР).- М.: РИО РТА, 1998.-92 с.

99. Отчет о НИР «Совершенствование организационной структуры управления таможенных органов», Рост. Филиал РТА, 1998 г.

100. Рудаков В.Б., Макрусев В.В., Букатова И.Л., Колобкова В.А. Отчет о НИР "Разработка методических рекомендаций по оптимизации штатной численности таможен и таможенных постов". Люберцы, РТА, 1997. — 139 с.

101. Родин В.Ф. Отчет о НИР «Исследование проблем повышения эффективности управления в таможенном деле. Часть II. "Обоснование структуры и нормативов штатной численности ТО". РТА, М.:1995.

102. Съедин С.И. Отчет о НИР «Инфрастуктура профессионального отбора специалистов таможенного дела». РТА, М.: 1996.1.. Периодические издания

103. Балашов Ю.К., Силин A.A. Формы и методы оценки работников // Труд за рубежом. 1993 г. № 4.

104. Василенко И. А. Институт государственной службы в Великобритании // Проблемы теории и практики управления, 1996, №6.

105. Габридзе Б., Коланда В. Принципы профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995 г. № 2.

106. Колобкова В.А. О деятельности таможенных служб США и Великобритании в области кадровой политики // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2002 г., №4.

107. Лоутон А., Роуз Э. Развитие кадрового потенциала государственных учреждений//Кадры. 1995 г. № 12.130.0дегов Ю., Карташев Л. Управление персоналом: Нужны квалифицированные специалисты // Человек и труд. 1994. № 6.

108. Русаковский Е. Служба особого назначения // Таможня №15 (64) 2002.-28 с.

109. Спивак В. Методы отбора и увольнения персонала// Кадры. 1996 г.6.1. Y. Иностранная литература

110. Buhner R. Personal Management. - München, 1998.

111. Drumm H.J. Personalwirtschaftslehre. Berlin: Springer - Verlag, 1989.

112. Handy C.B. Understanding Organisations. -Penguim, 1985.

113. Hentze J. Personalwirtschaftsiehre. Bern und Stuttgart, 1995.

114. Pitfíeld M. Selection and Personnel Appraisal / The Open University. Vol. 5. 1990.1. СПИСОК СОКРАЩЕНИИ

115. ВТО -Всемирная Торговая Организация

116. ГНС -Главный научный сотрудниквне -Ведущий научный сотрудник

117. МНС -Младший научный сотрудник

118. ГТК России -Государственный таможенный комитет Российской1. Федерации

119. ГУК ГТК России -Главное управление кадров Государственноготаможенного комитета Российской Федерации

120. ДВТУ -Дальневосточное таможенное управление

121. ЗСТУ -Западно-Сибирское таможенное управление

122. ИПКРТА -Институт повышения квалификации Российскойтаможенной академии

123. ПСКО -Программа совершенствования кадровогообеспечения

124. РТА -Российская таможенная академия

125. РТУ -Региональное таможенное управление

126. СЗТУ -Северо-Западное таможенное управление

127. СУП -Система управления персоналом1. ТО -Таможенный органтп -Таможенный пост

128. УТУ -Уральское таможенное управление

129. ФЦП -Федеральная целевая программа развитиятаможенной службы Российской Федерации

130. ЦТУ -Центральное таможенное управление

131. ЮТУ -Южное таможенное управление