Совершенствование управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Васильева, Марина Владимировна

• Васильева, Марина Владимировна
• доктор экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор экономических наук Васильева, Марина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

РАЗДЕЛ 1. Теоретико-методологические аспекты управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 1 Методология системного исследования управления экономикой регионов.

1.1. Формирование современной системы управления экономикой регионов.

1.2. Макроэкономические ориентиры, целевые установки, факторы и принципы регионального управления.

1.3. Государственный и муниципальный финансово-бюджетный контроль как функция управления экономикой регионов: механизм и направления воздействий применительно к регионам различного типа.

ГЛАВА 2 Методологические основы эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

2.1. Элементная структура системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

2.2. Сущность, содержание и критерии оптимальности и эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

2.3. Принципы системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 3 Трансформация государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля в условиях децентрализации системы управления.

3.1. Региональные особенности и проблемы функционирования системы финансово- бюджетного контроля.

3.2. Институциональные преобразования государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 4 Концепция совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

4.1. Концептуальная модель системы управления экономикой региона.

4.2. Мировой опыт функционирования системы финансово-бюджетного контроля и возможность его адаптации в системе управления регионами.

4.3. Концептуальные положения формирования эффективной системы финансово-бюджетного контроля и оценка результативности их реализации для целей управления экономикой регионов.

РАЗДЕЛ 2. Методика оценки эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 5 Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

5.1. Взаимосвязь системы финансово-бюджетного контроля и регионального бюджетного менеджмента и критерии ее отражения.

5.2. Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств.

5.3. Методика оценки эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 6 Методические аспекты оценки эффективности деятельности контрольных органов.

6.1. Эффективность контрольных органов и эффекты контрольных мероприятий.

6.2. Методика оценки эффективности деятельности контрольных органов финансово-бюджетной сферы.

РАЗДЕЛ 3. Ключевые направления повышения эффективности управления экономикой регионов на основе развития системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

ГЛАВА 7 Повышение эффективности финансово-бюджетного контроля как основа совершенствования управления экономикой регионов.

7.1. Стратегия совершенствования управления экономикой регионов на основе модернизации финансово-бюджетного контроля.

7.2. Реализация методологии совершенствования управления экономикой региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля»

Актуальность темы исследования. В современных условиях существенно возрастает самостоятельность регионов в оказании социально значимых услуг, усиливается роль эффективного управления финансовыми потоками на территориальном уровне. Одним из приоритетов саморазвития субъектов Федерации становится устранение социально-экономической дифференциации, прежде всего за счет собственных ресурсных возможностей, а не финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В связи с этим актуализируется проблема оптимального сочетания стратегии управления экономикой регионов с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономические субъекты. Регионализация реформ напрямую связывается с обеспечением финансовой устойчивости территорий, которая, в свою очередь, зависит от эффективности финансово-бюджетного контроля в регионах, результативности реализации всего спектра его функций. Необходимость совершенствования системы финансово-бюджетного контроля на региональном уровне обусловлена требованиями эффективного использования ресурсов конкретной территории.

Несмотря на достигнутые значимые результаты при формировании в России современной организации бюджетного процесса и эффективной системы управления финансами, кардинальным образом обновленную и постоянно пополняемую нормативно-правовую базу, регламентирующую бюджетные отношения, в настоящее время не завершено формирование эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, а масштабы нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств постоянно увеличиваются, особенно на региональном уровне. В соответствии с Бюджетным кодексом и другими законодательными актами, финансовый контроль осуществляют многочисленные органы, деятельность которых не координируется, а выполняемые ими функции нередко дублируют друг друга. Переход к бюджетированию, ориентированному на результат (БОР) эффективен только в условиях комплексного подхода, который требует проведения реформы государственного управления, бюджетной системы и межбюджетных отношений, усиления финансово-бюджетного контроля за эффективностью управления бюджетными средствами и государственной (муниципальной) собственностью, интеграции действий всех субъектов государственной власти, управления и контрольных органов для оптимизации бюджетных расходов.

Одним из важнейших условий обеспечения проводимых преобразований в системе управления экономикой регионов является формирование эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля. Основными факторами, обусловливающими необходимость усиления влияния финансово-бюджетного контроля на региональные процессы, являются следующие: во-первых, то, что концепция перехода на программный бюджет основана на стремлении создать новые механизмы контроля, так как каждая программа должна иметь ориентиры, по которым можно контролировать ее выполнение; во-вторых, в условиях ограниченности и объективной необходимости экономии бюджетных средств центральной задачей становится выявление возможностей сокращения неэффективных расходов, что может быть обеспечено методами финансового контроля; в-третьих, необходимо повышение эффективности контрольных мероприятий за расходованием средств государственной поддержки экономики. Сегодня особенно важно, чтобы финансовые средства, направляемые государством в регионы на поддержку производства и социальной сферы, были использованы по целевому назначению и с высокой степенью результативности. Контрольным органам необходимо решать важнейшие задачи по содействию реализации единой программы антикризисных мер, принятой российским правительством, которая может быть исполнена только в результате эффективного взаимодействия всех ревизионных органов, а также применения ими наукоемких форм и методов контроля; в-четвертых, расширение самостоятельности государственных учреждений и появление наряду с автономными казенных и бюджетных учреждений с расширенными правами обусловливает потребность в уточнении границ финансового контроля в целях обеспечения выполнения государственных заданий; в-пятых, стратегическое прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов, принятие долгосрочных государственных программ требуют совершенствования стратегического финансового контроля, нацеленного на предварительный контроль обоснованности прогнозов, возможности их реализации и оценки значимости конечных результатов управления экономикой регионов; в-шестых, усложнение задач финансового контроля и повышение требований к его эффективности требуют развития теории финансового контроля, обоснованных методологических и методических рекомендаций, выработанных на основе обобщения положительного отечественного и мирового опыта, подготовки специалистов финансового контроля и повышения их квалификации на систематической основе; в-седьмых, в условиях внедрения БОР эффективная парадигма финансово-бюджетного контроля выступает связующим звеном реализации реформ государственного управления и модернизации системы управления экономикой регионов, поскольку позволяет оценивать на постоянной основе результаты деятельности органов исполнительной власти в привязке к бюджетным расходам, контролировать на взаимоувязанной основе результаты проводимых реформ.

Существующие исследования финансово-бюджетного контроля для целей управления экономикой регионов имеют бессистемный, фрагментарный характер, поскольку в качестве объекта исследований выступают отдельные элементы системы финансового контроля.

Кроме того, многие проблемы развития территорий связаны не только с их уровневой дифференциацией, определяемой бюджетным потенциалом, но и эффективностью и результативностью расходов бюджета. В настоящее время основной проблемой управления на региональном и муниципальном уровнях выступает недостаточный объем бюджетных ресурсов, а также их неэффективное или нецелевое использование.

Низкая результативность действующей системы управления экономикой регионов в части расходования бюджетных ресурсов актуализирует необходимость формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, повышения качества и ответственности главных распорядителей бюджетных средств для решения социально-экономических задач развития регионов и муниципальных образований.

Концептуальная разработка методологических положений и практических мероприятий по формированию системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля на новом этапе развития бюджетной системы с учетом ее структурной и функциональной трансформации требует интеграции эволюционного и системного подходов, согласованного применения теории финансов и менеджмента. Выявление специфики развития бюджетного процесса, имманентно присущих ему особенностей, а также особенностей адаптации зарубежного опыта приобретает большую значимость в условиях необходимости модернизации бюджетного менеджмента.

Для модернизации экономики страны развитие территорий должно осуществляться в условиях оптимизации структуры и механизма регионального управления.

Особую актуальность приобретает разработка методологических положений совершенствования управления экономикой регионов на основе повышения эффективности системы финансово-бюджетного контроля с использованием инструментария различных научных подходов для последующего применения полученных результатов при разработке и реализации мероприятий региональной социально-экономической и бюджетной политики, обоснования рекомендаций, направленных на формирование стратегических направлений развития территорий, бюджетной системы Российской Федерации, что позволит обеспечить устойчивое развитие регионов, приращение знаний в современной теории регионального управления и финансовой науке.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Современный исследовательский потенциал, терминологические подходы, теоретические и эмпирические разработки известных отечественных и зарубежных ученых, касающиеся изучения проблемы концептуального обеспечения управления экономикой регионов на основе эффективной системы государственного и муниципального финансового контроля, не только не являются исчерпывающими, но, напротив, предопределяют необходимость активизации научного поиска.

Вопросы управления экономическим развитием регионов на протяжении многих лет привлекают внимание отечественных и зарубежных исследователей. Ранний опыт региональных исследований связан с именами таких ученых, как И. Тюнен, В. Лаунхардт, В. Кристаллер, Я. Леш, Т. Хаггет, Ф. Перру, Т. Хегерстранд, придававших большое значение государственному регулированию региональных процессов. Важными представляются исследования зарубежных ученых, таких, как У. Изард, Ж-Р. Будвиль, Э. Бувер, С.Р. Денисон, К. Ричардсон, П. Ромер, Дж. Фридмен, М. Сторпер, П. Кругман, Дж. Стиглиц.

Решения современных экономических и управленческих проблем развития регионов представлены в исследованиях российских ученых: A.B. Андреева, Л.Н. Булгаковой, П.И. Бурака, Л.С. Валинуровой, А.Г. Гранберга, АЛ. Гапоненко, Н.Д. Гуськовой, А.Ю. Егорова, Н.В. Зубаревич, B.B. Ивантера, B.B. Кистанова, Н.И. Климовой, О.В. Кузнецовой, С.И. Курдюкова, Э.Н. Кульбожева, М.Г. Лапаевой, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, О.Ю. Мамедова, И.В. Митрофановой, П.А. Минакира, A.M. Мухамедьярова, В.П. Орешина, О.С. Пчелинцева, Б.А. Райзберга, В.Г. Ростанеца, Е.Ф. Самофа-ловой, С.А. Суспицына, А.И. Татаркина, Н.Х. Токаева, Е.Г. Чмышенко, И.В. Шевченко, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, А.Н. Швецова, К.Н. Юсупова и др.

Институциональные аспекты исследования экономических изменений нашли свое отражение, прежде всего, в трудах нобелевского лауреата Д. Норта, а также С.Б. Авдашевой, А.О. Вереникина, С.Ю. Глазьева, А.Н. Дегтярева, О.В. Иншакова, Г.Б. Клейнера, В.И. Кушлина, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.А. May, Р.И. Маликова, В.М. Полтеровича, В.А. Сидоровича, Н.З. Солодиловой, О.С. Сухарева, В.Л. Тамбовцева, К.А. Хубиева, А.Е. Шаститко, Е.Г. Ясина и других, внесших значительный вклад в формирование новой парадигмы экономической науки, рассматривавших институциональные изменения в качестве главных детерминант инновационного развития. Включение институциональных исследований в изучение преобразований финансово-бюджетного контроля способствовало расширению инструментария и направлений исследования.

Проблемы теории управления иерархическими системами исследовали в своих трудах Р. Куликовский, Д. Мако, М. Месарович, И. Такахара

Вопросы финансового контроля активно освещаются в научной литературе, но в условиях трансформации бюджетного процесса в России от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» требуется переосмысление теории и методологии финансового контроля.

С точки зрения анализа методологических основ развития бюджетной системы, общественных финансов особый интерес представляют работы отечественных и зарубежных ученых: С.Б. Абрамова, М. Алле, З.А. Альбекова, С.А. Андрюшина, М.П. Афанасьева, Дж. Бьюкенена, И.В. Барановой, H.A. Башкайкиной, А.И. Бирюкова, Е.М. Бухвальда, C.B. Барулина, М.П. Владимировой, К. Викселля, К.Л. Головина, А.Г. Гранберга, A.A. Груни-на, A.B. Гуковой, Н.И. Даниленко, Л.А. Дробозиной, Е.А. Ермаковой, К.Е. Захарова, Т.В. Зыряновой, А.Г. Игудина, Ю.М. Иткина, Дж. Кейнса, Е.А. Кочерина, А.Г. Куликова, С.Е. Лариной, А. Маршалла, Дж. Мида, К. Поппера, М. Портера, В.Г. Панскова, Б.Е. Пенькова, Л.В. Перекрестовой,

Г.Б. Поляка, М.П. Придачука, O.J1. Роговой, Н.К. Рожковой, Е.Е. Румянцевой, Н.М. Сабитовой, А.Е. Саванина, З.А. Салихова, А.З. Селезнева, В.К. Сенчагова, JI.A. Симоновой, В.И. Симоненко, Дж. Стиглица, Н.Г. Сычева, И.А. Толстоно-женко, Э. Тоффлера, А. Хансена, Дж. Хикса, М.И. Ходоровича, Л.Я. Хориной, Д.Г. Черника, У. Шарпа, А.Н. Швецова, В.З. Шевлокова, Й. Шумпетера и др. Отдельные вопросы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, рассматриваются в работах ученых-практиков A.M. Лаврова и А.Г. Силуанова.

Теоретическим и методологическим вопросам оценки эффективности общественного сектора экономики и бюджетных расходов посвящены работы таких зарубежных авторов, как Д. Андерсон, Э. Аткинсон, Р. Барро, П. Дасгупта, Е. Мишан, Ф. Мошер, Н. Мэннинг, Р. Мюсгрейв, Н. Парисон, П. Самуэльсон,

A. Смит, Дж. Стиглиц, С. Вилкокс, П. Хатри Гарри, К. Эрроу и др.

Методологические основы формирования эффективной системы финансового контроля представлены в исследованиях российских и зарубежных ученых: P.E. Артюхина, Е.И. Александрова, A.A. Ахполова, И.А. Белобжецкого, Е.В. Бушмина, Н. Винера, Ю.М. Воронина, Э.А. Вознесенского, Л.И. Ворониной, О.С. Виханского, О.Н. Горбуновой, А.Г. Грязновой, О.В. Глазуновой, Р. Дафта, Е.В. Маркиной, И.Д. Мацкуляка, Г. Минцберга, Б. Мильнера, Э.Л. Пашнанова, И.В. Подпориной, М.В. Романовского, Е.Е. Румянцевой, Б.М. Сабанти, З.А. Салихова, А.Н. Саунина, В.И. Стражева, Э.А. Смирнова, В.Б. Христенко, Д.Г. Черника, П.В. Черноморда, В.А. Шахового, А.Д. Шеремета, В.И. Шлейникова, С.О. Шохина, Л. Эрхарда.

Особенности организации финансового контроля в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в постановочном плане раскрыты в исследованиях И.А. Дьяченко, И.А. Дахова, B.C. Криволапова, В.В. Жадана,

B.Б. Зотова, C.B. Нарутто, Е.А. Мамий, H.A. Рогальской, П.А. Собчука, Т.Ф. Табунщиковой, A.A. Шахмаметьева, Е.С. Шугриной.

Несмотря на наличие положительного зарубежного опыта и обширную отечественную теоретико-методологическую базу в области финансово-бюджетного контроля, имеющиеся результаты научных исследований не получили отражения в едином логически выстроенном концептуальном подходе, учитывающем реалии бюджетной системы и социально-экономического развития России. В научных исследованиях и предложениях практиков имеют место противоречивые подходы к решению существующих проблем и направлениям развития государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, не выработаны концептуальные решения, позволяющие сформировать эффективную систему, практически не исследовано влияние эффективности контроля на процессы управления финансовыми ресурсами регионов, что вызывает необходимость научной разработки вышеуказанных проблем.

Концептуальное обоснование методологических положений формирования и развития эффективной системы финансово-бюджетного контроля способно стать надежным базисом для реализации стратегических ориентиров на среднесрочную перспективу, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, и позволит обеспечить макроэкономическую сбалансированность, повышение результативности и прозрачности управления финансовыми потоками.

Системные исследования повышения эффективности государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля присутствуют в отечественной науке лишь в постановочном плане. Весь массив имеющихся на сегодняшний день результатов научных исследований, решающих ряд проблем изучения государственного и муниципального финансового контроля, позволяет подойти к постановке задач следующего уровня, связанных с формированием теоретических и методологических основ исследования системы финансово-бюджетного контроля, предполагающим применение важнейших достижений различных научных школ, изучающих экономические, социально-экономические и правовые процессы в целом, выявляющих их закономерности.

Исследование вышеназванных проблем представляется актуальным как в теоретико-методологическом, так и практическом плане, что предопределило цель, задачи диссертационного исследования, его логику и структуру.

На логику, аргументацию и доказательность авторских выводов, а также формирование отдельных положений авторской концепции совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля значимое влияние оказали труды российских ученых: Л.Г. Ахтариевой, В.В. Бурцева, В.П. Горегляда, Е.Ю. Грачевой, А.Г. Грязновой, Ю.А. Данилевского, A.C. Дудова, Е.И. Ивановой, Ю.А. Крохиной, С.И. Курдюкова, O.A. Ломовцевой, М.В. Мельник, Л.Н. Овсянникова, В.М. Родионовой, С.Н.

Рябухина, C.B. Степашина, Н.С. Столярова, О.С. Сухарева, С.М. Шахрая, В.Д. Чечеткина.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля путем обоснования авторского концептуального подхода, позволяющего создать предпосылки для социально-экономического развития регионов и модернизации бюджетного менеджмента.

Достижение поставленной цели предусматривает необходимость постановки и решения ряда научно-исследовательских задач, определивших логику, концепцию и структуру диссертации:

• развить методологические положения системы управления экономикой региона на основе авторского системного подхода к повышению эффективности использования бюджетных ресурсов регионов;

• определить роль финансово-бюджетного контроля в управлении экономикой регионов, разработать методологические положения совершенствования управления экономикой регионов на основе трансформации парадигмы финансово-бюджетного контроля как функции управления социально-экономическим развитием регионов и определить возможности его стратегического воздействия на социально-экономическое развитие регионов;

• исследовать теоретические аспекты, систематизировать, уточнить и дополнить понятийный аппарат финансово-бюджетного контроля на единой методологической базе, показать логическую соподчиненность основных категорий, развить методологические положения формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля;

• концептуально обосновать комплексный подход к исследованию эффективности финансово-бюджетного контроля с учетом системного, синерге-тического и институционального подходов, выявить проблемы практической реализации возможностей финансово-бюджетного контроля в совершенствовании управления экономикой регионов и финансового механизма управления общественными финансами;

• систематизировать и дополнить принципы организации государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля;

• исследовать институциональные преобразования финансово-бюджетного контроля, обусловленные современными направлениями региональной экономической политики;

• обобщить мировой опыт организации финансового контроля в бюджетной сфере, выявить особенности и преимущества систем различных стран и оценить целесообразность реализации положительного опыта в российской практике;

• предложить концептуальную модель управления экономикой регионов;

• разработать концепцию совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля;

• разработать оптимальную модель организации субъектов финансово-бюджетного контроля, предусматривающую более сбалансированное разграничение функций и полномочий между контрольными органами;

• уточнить методологические и предложить методические подходы к оценке эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, в рамках которых обосновать способы относительного роста бюджетной эффективности; предложить конкретные направления, обеспечивающие результативность и эффективность расходов бюджета; разработать методику оценки эффективности бюджетных расходов для целей отбора объектов контроля; предложить методику системной оценки эффективности деятельности контрольного органа, которая может являться основой для управления изменениями в системе финансово-бюджетного контроля, направленными на минимизацию издержек её функционирования и достижения максимального народнохозяйственного эффекта, что адаптирует её применение в условиях бюджетирования, ориентированного на результат;

• разработать методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований, основанную на сравнительной оценке эффективности бюджетных расходов;

• обосновать стратегию повышения эффективности управления экономикой регионов на основе модернизации финансово-бюджетного контроля на региональном и муниципальном уровнях, включающую мероприятия по предупреждению нецелевого использования бюджетных средств, и направления повышения эффективности организации финансового контроля;

• научно обосновать комплекс практических рекомендаций, способствующих совершенствованию региональной экономической политики на основе повышения эффективности системы финансово-бюджетного контроля, и оценить синергетический эффект от их реализации.

Объектом исследования является система управления экономикой регионов, рассматриваемая с позиций влияния на нее процессов, механизма и эффективности системы финансово-бюджетного контроля за использованием финансовых ресурсов.

Предметом исследования служат причинно-следственные связи, факторы и тенденции, определяющие процесс совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной парадигмы финансово-бюджетного контроля расходов бюджетов, институциональное развитие контрольно-счетных органов, совокупность финансовых и организационно-управленческих отношений, возникающих в процессе проведения контрольных мероприятий, инструменты и направления повышения эффективности управления экономикой регионов.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования регионального управления, государственных и муниципальных финансов, финансового контроля, теории финансового менеджмента и др. Методологической основой исследования выступают общенаучные методы познания, предопределяющие изучение социально-экономических явлений, процессов и закономерностей в постоянном развитии и взаимосвязи. Парадигмальное значение для построения диссертационного исследования имели эволюционный, системный, институциональный и синергетический подходы, в совокупности позволяющие исследовать процессы управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы финансово-бюджетного контроля.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе выполнения исследования и обоснования результатов работы использовались такие методы, как: историко-генетический (ретроспективный) метод, позволяющий раскрыть причинно-следственные связи и закономерности развития исторического события (явления, структуры); метод периодизации; проблемно-хронологический метод; сравнительно-исторический метод; метод выбора приоритетов. Наряду с ними использовались общенаучные методы и инструментальные технологии научного познания, в том числе абстрагирование, графическая интерпретация, системный анализ, логический и сравнительный анализ. Применялись специальные методы, характерные для исследования социально-экономических систем: абсолютных, относительных и средних величин, графический и табличный анализ. Применение этих методов позволило обеспечить аргументированность оценок, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, материалов оригинальных монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Internet, данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, региональных комитетов статистики, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009-2011 гг.», нормативных актов Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, методических материалов и рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, контрольных органов Волгоградской области.

Концепция диссертационного исследования опирается на достижения эволюционного, системного, синергетического, институционального подходов и состоит в разработке теоретико-методологических положений, согласно которым повышение эффективности управления экономикой регионов базируется: на формировании действенной системы финансово-бюджетного контроля; повышении влияния контрольных процессов на бюджетные потоки в процессе их образования, распределения и использования, структурную декомпозицию региональной экономической политики; переходе к бюджетированию, ориентированному на результат; внедрении принципов программно-целевого планирования; изменении методов управления региональным развитием - от традиционных, сфокусированных на государственной поддержке, к стратегии активного самообеспечения.

Проводимая бюджетная реформа выявила потребность в повышении эффективности управления бюджетными ресурсами в регионах и обусловила необходимость разработки методологии управления экономикой регионов на основе применения адекватных форм и методов воздействия финансово-бюджетного контроля. Особую значимость в контексте новаций бюджетного процесса и реструктуризации бюджетного сектора приобретают современные подходы к организации финансово-бюджетного контроля с целью снижения затрат за счет модернизации контрольной деятельности в направлении повышения ее результативности, наукоемкости и инновационности, включая формирование интегрированной системы информационного обеспечения, адекватной новым макро- и мезоориентирам экономики и целевой направленности контроля.

Теоретическое осмысление институционального развития системы финансово-бюджетного контроля позволило по-новому подойти к проблеме определения стратегических направлений формирования эффективной системы финансово-бюджетного контроля, а также обосновать оптимальную модель контрольных органов, которая базируется на концепции государственного управления «по целям», разделении функций и полномочий, улучшении взаимодействия субъектов контроля на основе введения института Высшего органа финансового контроля и повышении роли внутреннего контроля при органичном его взаимодействии с внешним контролем, в том числе в сфере бюджетных учреждений, оказывающих значительный объем общественно значимых услуг населению, а также результативном государственном финансовом менеджменте.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование проводилось в рамках Паспорта номенклатуры специальностей научных работников,(и) соответствует п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»; 3.21. «Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), п. 2.22. «Институциональные основы развития государственного финансового мониторинга и контроля» раздела 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы» специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в концептуальной разработке методологических положений по совершенствованию управления экономикой регионов на основе формирования эффективной парадигмы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, имеющих важное стратегическое значение для социально-экономического развития регионов, синергетическим эффектом реализации которых является повышение эффективности регионального управления за счет результативного использования бюджетных ресурсов.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично соискателем, и их научная новизна состоят в следующем:

• По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Разработана методология управления экономикой регионов, основанная на формировании эффективной парадигмы финансово-бюджетного контроля, с учетом современных приоритетов и условий региональной экономической политики, таких, как: переход к бюджетированию, ориентированному на результат, и внедрению принципа программно-целевого планирования; тенденции изменения методов управления региональным развитием - от традиционных, сфокусированных на государственной поддержке, к стратегии активного самообеспечения; создание инновационно-технологической матрицы региона, формирующей основу долгосрочной конкурентоспособности; условия неравномерности развития бюджетных механизмов в территориальном аспекте; сокращение источников доходов бюджетов во многих регионах и уменьшение бюджетных расходов; стагнация и увеличение расхождений в системе бюджетного планирования между целевыми показателями и результатами использования бюджетных средств, что позволило установить взаимосвязи, характеризующие возможности влияния финансово-бюджетного контроля на социально-экономическое развитие регионов; выявить особенности организации и направления активного воздействия на экономику регионов различных типов посредством применения адекватных форм и методов контроля для эффективного использования бюджетных ресурсов (п. 3.17).

2. Идентифицированы общие и специфические факторы, систематизированы и развиты принципы управления экономикой регионов, отличающиеся интеграцией принципов системного, ситуационного и компетентностного подходов, в комплексе определяющих тенденции организационно-институциональных преобразований процесса управления, заключающиеся: 1) в современных требованиях к разграничению полномочий и сфер компетенций между федеральной, региональной, муниципальной властью; 2) обеспечении роста экономического потенциала региона за счет интеграции и рационального использования внутренних конкурентных ресурсов на основе расширения внутрирегионального взаимодействия субъектов хозяйствования; 3) целевом регулировании в интересах достижения воспроизводственных пропорций ресурсных потоков в системе бюджетного финансирования; 4) модернизации модели финансово-бюджетного контроля в регионах и муниципальных образованиях; 4) появлении новых форм и инструментов, развитии технологии контроля; 5) смещении акцентов контроля на объекты с высокой степенью риска обнаружения финансовых нарушений и/или имеющие стратегическое значение для социально-экономического развития регионов (п. 3.10).

3. Разработана концепция совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, основанная на взаимосвязи «общность целеполагания деятельности федеральной, региональной, муниципальной власти, субъектов управления и бюджетной системы» —» «повышение системной эффективности контроля» —> «устойчивое социально-экономическое развитие регионов и бюджетная эффективность», отличие которой заключается в преобразовании бюрократической модели управления финансовыми ресурсами территорий в органическую модель, основанную на координации деятельности как преобладающей форме взаимодействия органов власти и контроля разных уровней и институционализации финансовых отношений агентов сектора государственного (муниципального) управления. Реализация предлагаемой концепции позволит обеспечить синергетический эффект системы управления экономикой регионов на основе рационализации и повышения результативности бюджетных расходов и оптимизации межбюджетных потоков, снижения расходов на контрольную деятельность, повышения бюджетной эффективности, а также обосновать выбор направлений и методов повышения эффективности управления с учетом современных целей социально-экономического развития территорий (п. 3.17).

4. Разработана концептуальная модель системы управления экономикой региона, в качестве основного элемента которой выступает оптимальная структура субъектов системы финансово-бюджетного контроля, предусматривающая четкое разграничение функций, полномочий и сфер компетенции между федеральными, региональными и муниципальными контрольными органами, улучшение взаимодействия субъектов контроля. Внедрение предлагаемой модели позволит создать предпосылки для совершенствования управления экономикой регионов на основе целевого и эффективного использования ресурсов региона, повышения институциональной эффективности финансово-бюджетного контроля за счет снижения трансакционных издержек вследствие устранения дублирования контрольных действий (п. 3.17).

5. Разработана методика оценки эффективности деятельности субъектов государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля, которая основана на анализе зависимости между контрольно-целевым результатом и издержками контрольного процесса. Обоснован алгоритм комплексной оценки контрольного органа; предложен алгоритм поиска решений по оптимизации ресурсов, затрат и повышению результативности контрольной деятельности; расширены методические подходы к оценке результатов контроля за счет уточнения сущности и методов оценки эффектов, проявляющихся вследствие проведенного контрольного мероприятия (экономического, социального, организационного); предложена матрица оценки эффективности деятельности контрольного органа, обоснована последовательность выбора наиболее приемлемой структуры затрат по уровням системы контрольных органов, что в комплексе позволяет производить достоверную оценку эффективности и принимать управленческие решения по повышению эффективности работы субъектов финансово-бюджетного контроля. Предлагаемая методика отличается от имеющихся рекомендаций этапами формирования оценочных показателей и критериев, расширением инструментария за счет введения прагматического критерия оценки субъектов контроля, системным подходом к оценке эффективности деятельности контрольных органов, включающим анализ деятельности по качественным и количественным критериям и показателям (п. 3.21).

6. Разработана методика сравнительной комплексной оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, основанная на применении инструментария методологии Data Envelopment Analysis (DEA), методов сумм, балльной оценки, метода расстояний, примене-ние(использование) которой в системе государственного управления и контроля позволит ранжировать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования по уровню эффективности управленческих решений в бюджетной сфере, повысить качество регионального бюджетного планирования посредством повышения степени реалистичности целевых показателей, а также обеспечить достоверность прогнозируемых, непосредственных и конечных результатов использования бюджетных средств в регионах (п. 3.21).

7. Разработана краткосрочная стратегия совершенствования управления экономикой регионов на основе модернизации финансово-бюджетного контроля на региональном и муниципальном уровнях, включающая: программу повышения эффективности управления экономикой регионов посредством усиления влияния финансового контроля на региональные процессы; алгоритм оценки целесообразности создания самостоятельного органа финансового контроля в муниципальном образовании; мероприятия по предупреждению нецелевого использования средств, направляемых в регионы и муниципальные образования, с учетом особенностей контрольных мероприятий в дотационных регионах. Предлагаемая стратегия позволит создать предпосылки для повышения бюджетной эффективности в регионах и муниципальных образованиях, обеспечения субъектов управления достаточной и достоверной информацией об использовании финансовых ресурсов на территории субъектов Российской Федерации (п. 3.17).

• По специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:

8. Расширено теоретическое представление о сущности и роли финансово-бюджетного контроля на основе определения его как дуального процесса, выделения инструментов достижения целей, идентификации проблем и особенностей системной организации финансово-бюджетного контроля. Дополнено определение категории «финансово-бюджетный контроль» как функции обратной связи в системе управления посредством выявления специфики процессного характера и конкретизации объекта и предмета финансово-бюджетного контроля в условиях внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. Методологически обоснован состав элементов системы финансово-бюджетного контроля, определена их сущность и конкретизировано содержание, отражающее процесс взаимодействия элементов в системе, применительно к функциональной деятельности контрольных органов в условиях перехода к парадигме «управления результатами», что позволило расширить понятийный аппарат финансово-бюджетного контроля и создать предпосылки для уточнения компетенций субъектов контроля. Предложена авторская классификация финансово-бюджетного контроля по типам, видам, формам и методам, уточнены функции финансово-бюджетного контроля при исследовании их отличия от контрольных функций управления, что в комплексе развивает теорию финансов в сфере бюджетного управления.

9. Развиты методологические положения системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля посредством уточнения критериев, задач, условий эффективности и оптимальности, обеспечивающих результативный контроль на всех этапах и уровнях бюджетного процесса. Уточнено содержание эффективной системы финансово-бюджетного контроля за счет обоснования авторского подхода к содержанию и критериям системной эффективности финансово-бюджетного контроля.

10. Уточнена и дополнена система принципов финансово-бюджетного контроля с выделением в ней универсальных (контрольность, целостность, независимость, гласность, верховенство, компетентность) и прикладных (плановость, системность, непрерывность, демократический централизм, всеобщность, эффективность, законность, гуманизм, профессиональная компетентность, созидательность, ответственность, адекватность), сформированных в рамках внедрения предлагаемой модели финансово-бюджетного контроля и позволяющих завершить формирование эффективной системы финансово-бюджетного контроля.

11. На основе обобщения и анализа мирового опыта организации финансово-бюджетного контроля, а также оценки эффективности деятельности отдельных отечественных и зарубежных контрольных органов выделены отличительные особенности и преимущества зарубежных моделей контроля в государственном и муниципальном секторе и доказана возможность реализации в отечественной практике: 1) функциональной и материальной независимости контрольных органов; 2) стандартизации контрольной деятельности; 3) ориентации контроля на результативность и экономичность; 4) законодательно установленных методик для измерения эффективности программ расходования государственных средств; 5) опыта эффективной организации контроля на региональном и муниципальном уровнях; 6) наделения контрольных органов правом законодательной инициативы. Внедрение вышеуказанных положений позволит создать предпосылки для эффективной модернизации системы финансово-бюджетного контроля.

12. Развиты методологические положения оценки эффективности системы финансово-бюджетного контроля за счет: 1) разработки в рамках системного подхода научно обоснованных теоретических и методических рекомендаций оценки эффективности бюджетных расходов на основе критериев и показателей результатов деятельности бюджетополучателей, классифицированных по группам и направлениям использования бюджетных средств в условиях перехода на программные методы формирования бюджетов; 2) обоснования алгоритма системной оценки эффективности финансово-бюджетного контроля, основанной на взаимосвязи контрольно-целевого результата (социального, экономического, бюджетного, организационного), эффективности бюджетного менеджмента и эффективности финансово-бюджетного контроля, что позволит производить достоверную оценку системной эффективности финансово-бюджетного контроля и принимать на ее основе управленческие решения.

13. Разработан комплекс направлений развития системы финансово-бюджетного контроля, включающий: 1) предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы; 2) направления развития информационного обеспечения контрольных органов, позволяющие обеспечить предусмотренный законодательством уровень открытости и прозрачности ревизионных процедур и способствовать улучшению взаимодействия контрольных органов в процессе планирования контрольных мероприятий; 3) мероприятия по координации контрольных органов; 4) организационный механизм проведения стандартизации деятельности контрольных органов, предусматривающий оценку качества деятельности органа финансово-бюджетного контроля в целом или отдельных процедур контроля с целью признания их соответствия стандартам и критериям, гармонизированным с международной практикой финансово-бюджетного контроля, что позволит улучшить качественные характеристики и результативность контрольных мероприятий. Научно обосновано с использованием методики выбора приоритетов и подтверждено расчетами положение о том, что комплексная реализация предложенных мер способна обеспечить пролонгированный синергетический эффект (повышение эффективности деятельности контрольных органов, бюджетной эффективности за счет предупреждения нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств).

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретические, методологические и концептуальные положения, предложенные в диссертации, существенно дополняют и расширяют теоретический аспект исследования финансово-бюджетного контроля, а также представляют комплексное решение важной научной проблемы повышения системной эффективности финансового контроля, определения перспективных направлений развития финансового контроля в бюджетной сфере и возможности их применения для приращения научного знания в теории государственных финансов.

Результаты исследования могут служить теоретической основой разработки концепций, стратегий и программ развития системы финансово-бюджетного контроля. Реализованное в работе углубленное концептуальное осмысление тенденций и моделей становления адекватного императивам экономического роста и мезоэкономическим реалиям механизма управления регионом является одним из приоритетных направлений совершенствования теоретического и методического инструментария институализации и функционирования региональной экономики. Полученные автором результаты могут служить теоретической и эмпирико-фактологической базой формирования научных основ региональной политики, опирающейся на согласование позиций федерального центра, субъектов Федерации, муниципальных образований, других субъектов экономики, а также программно-прогнозных и проектных разработок, различного рода стратегий и механизмов развития экономики региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в доведении положений концептуального подхода к исследованию совершенствования управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы финансово-бюджетного контроля до практических рекомендаций посредством формирования методологических положений для разработки стратегических направлений, программ и стратегий модернизации региональных экономических процессов. Результаты могут быть использованы для совершенствования управления финансовыми ресурсами территорий и при разработке положений региональной экономической политики.

Применение содержащихся в исследовании разработок призвано способствовать повышению эффективности системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля. Основные выводы и рекомендации исследования ориентированы на широкое применение в качестве методического, организационно-экономического обеспечения и инструментария при разработке и реализации направлений развития финансово-бюджетного контроля, повышения результативности контрольных органов.

Основные положения и результаты диссертационного исследования могут использоваться при изучении дисциплин «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», при разработке методического обеспечения образовательных программ, включая учебники, учебные пособия и методические рекомендации, при подготовке специалистов, бакалавров и магистров экономики и менеджмента, а также в ходе переподготовки и повышения квалификации работников государственных органов, бюджетных учреждений и предприятий.

Непосредственное практическое значение имеют следующие разработки диссертанта: программа «Основные направления развития муниципального финансового контроля в Российской Федерации»; модельная методика оценки эффективности контрольных органов; концепция формирования эффективной системы финансово-бюджетного контроля.

Рекомендации исследования используются в работе контрольно-счетных органов Волгоградской области для повышения эффективности их деятельности.

Апробация результатов исследования. Авторские разработки использованы: 1) в ходе реализации гранта РГНФ № 06-02-20280 г/В на тему «Методологическое, методическое и нормативно-правовое обеспечение совершенствования бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровнях в условиях реформирования бюджетной сферы в РФ» (2006 г.); 2) в работе Комитета по финансовобюджетной политике и казначейства по Волгоградской области (2003 г.), Контрольно-счетной палаты Волгоградской области (2010-2011 гг.); 3) в практике деятельности Администрации городского округа - город Волжский (2011 г.); 4) для совершенствования системы внутреннего финансового контроля бюджетного учреждения МСК «Свет»; 5) в учебном процессе НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»; 6) в Волгоградском государственном университете, в программах профессиональной подготовки специалистов по государственным и муниципальным финансам, а также при чтении магистрантам учебных дисциплин: «Государственный финансовый контроль» и «Аудит эффективности» (2007-2011 гг.).

Основные положения и выводы исследования докладывались научной общественности на международных научно-практических конференциях: «Образование, наука и модернизация» (г. Москва, 2010); «Российская экономика: от кризиса к модернизации» (г. Сочи, 2010 г.); «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России: механизмы обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста» (г. Сочи, 2010 г.); «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (г. Волжский, 2004, 2005, 2009, 2010, 2011 гг.); «Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы» (г. Анапа, 2008, 2009, 2011 гг.); «Успехи современного естествознания» (г. Дагомыс, 2006 г.); «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие», «Актуальные проблемы юридических наук», «Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России: история и современность» (г. Пенза, 2007 г.); региональных научно-практических конференциях, межвузовских конференциях, семинарах и круглых столах: «Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях финансовой глобализации» (г. Ростов-на-Дону, 2008-2009 гг.). Положения исследования получили высокую оценку на Всероссийской Олимпиаде, проведенной Молодежным Союзом Экономистов и Финансистов (г. Москва, 2005 г.).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 70 публикациях общим объемом 312,3 п.л. (авторский объем - 215 п.л.), в том числе: восьми монографиях, из которых четыре - авторские (авторский объем -128,5 п.л.); четырех учебных пособиях (авторский объем - 37 п.л.), в том числе двух учебных пособиях с грифом УМО; 39 статьях, опубликованных в журналах, рекомендуемых ВАК Российской Федерации (авторский объем - 37,7 п.л.); 19 научных статьях и тезисах (авторский объем - 11,8 п.л.).

Логическая структура и объем диссертационной работы. Цель, задачи, логика и концепция диссертационной работы обусловили формирование ее структуры. Диссертация состоит из введения, трех разделов, содержащих семь глав, 18 параграфов, заключения, библиографического списка. Расчеты и результаты анализа изложены в двадцати приложениях.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Васильева, Марина Владимировна

ВЫХОД

3. Оценка потенциальной эффективности СОВФБК** базовой структуры рубля

Показатель П„

1 рубля 1

Повышение эффективности ВФБК, СОВФБК возможно

СОЗДАНИЕ СОВФБК

ДА

1

НЕТ

4. Оценка эффективности деятельности СОВФБК на начальном этапе

1 рубля

Показатель П„

1 рубля

Увеличение затрат на создание СОВФБК: увеличение кол-ва штатных единиц, повышение уровня информационной обеспеченности

КОНЕЦ

Оптимизация структуры СОВФБК с учетом формализуемых и неформализуемых показателей

Рис. 7.2. Алгоритм оценки целесообразности создания СОВФБК в МО Источник: составлено автором.

Логика стратегии предотвращения нецелевого использования бюджетных средств, направляемых в регионы, должна в первую очередь определяться исходя из выделения в общей совокупности детерминантов нецелевого использования бюджетных средств именно тех причин, воздействие на которые может дать наибольший профилактический эффект либо в корне изменить всю систему взаимосвязанных причин и следствий.

К мерам по координации деятельности органов ФБК в рамках противодействия нецелевому использованию бюджетных средств, направляемых в регионы, следует отнести: усиление контроля за всеми источниками расходования бюджетных средств; разработку стратегии и тактики политики идеологического воздействия; меры по противодействию коррумпирования государственных и муниципальных служащих; совершенствование норм бюджетного, административного, уголовного законодательства, предусматривающих меры ответственности за нарушения, совершаемые в сфере бюджетных отношений; повышение эффективности деятельности органов, в чью юрисдикцию входит профилактика и пресечение нецелевого использования бюджетных средств (органов ФБК, правоохранительных органов).

Последнему будут способствовать повышение уровня взаимодействия органов, в чью юрисдикцию входит профилактика и пресечение нецелевого использования бюджетных средств путем совместных обобщений результатов практики правоприменения и совершенствование форм отчетности и статистического учета нарушений бюджетной дисциплины.

Данные меры должны реализовываться федеральными органами государственной законодательной, исполнительной и судебной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ:

1. При формировании и исполнении бюджетов всех уровней.

2. При повышении эффективности системы ФБК, предполагающем: а) завершение формирования эффективной системы государственного и муниципального финансового контроля; б) повышение эффективности и качества бюджетного менеджмента, в том числе на уровне внешнего и внутреннего контроля, осуществляемого ГАБС (организация методологического обеспечения систем внутреннего контроля, включающая разработку стандартов и форм отчетности ВА); в) расширение практики аудита эффективности в регионах; г) разработку на федеральном уровне критериев целесообразности организации самостоятельных органов внешнего и органов внутреннего ФБК

320 на региональном и местном уровнях и урегулирование порядка создания и организации деятельности МКСО, на основе сформулированных СП РФ принципов; д) предоставление КСО права правотворческой инициативы, что предполагает внесение изменений в ст. 46 Федерального закона № 1Э1-ФЗ.

3. Путем решения методологических вопросов деятельности по предотвращению нецелевого использования бюджетных средств, включая дальнейшее совершенствование терминологического аппарата и правовой квалификации данного вида нарушений;

4. В рамках мониторинга нецелевого использования бюджетных средств, включающего мониторинг исполнения федеральных целевых программ с целью выявления из них наиболее рисковых с точки зрения нецелевого использования, включающего составление рейтинга ГРБС, результаты которого необходимо использовать в процессе планирования контрольной деятельности.

Кроме того, повышению эффективности деятельности органов, в чью юрисдикцию входит профилактика и пресечение нецелевого использования бюджетных средств, будет способствовать специальная подготовка и обучение на предмет выявления и пресечения нецелевого использования бюджетных средств.

5. В ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

6. В ходе осуществления мер по профессионализации кадров. Халатное исполнение должностных обязанностей может привести к нецелевому использованию бюджетных средств.

7. В рамках реализации мер, направленных на распространение практики «прозрачности» финансовых потоков и публичной отчетности расходования бюджетных средств.

8. При привлечении виновных лиц к соответствующему виду юридической ответственности, в результате обеспечения неотвратимости ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и объективности применения законодательства Российской Федерации.

9. Путем решения методологических вопросов деятельности по предотвращению нецелевого использования бюджетных средств, включая дальнейшее совершенствование терминологического аппарата и правовой квалификации данного вида нарушений.

Высокая неравномерность использования получателями доведенных лимитов бюджетных обязательств, присутствие большой доли финансовой помощи в виде дотаций из федерального бюджета в доходной части регионального бюджета обусловливают необходимость в целях повышения эффективности управления экономикой региона, достижения бюджетной устойчивости и сбалансированности осуществления следующих мер: 1) мониторинг социально-экономического развития региона и анализ текущих и конечных результатов стратегии социально-экономического развития региона, выявление ресурсного потенциала региона; 2) анализ детерминантов зависимости региона от финансовой помощи центра, выявление зон возникновения неустойчивости и разбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и МО, способствующих нарушению нормативных (целевых) результатов проводимой социально-экономической политики, равно как и ее конечных результатов, что, в свою очередь, может привести к росту социальной напряженности в регионе, и разработка мер для снижения уровня дотационное™ бюджетов; 3) оценка эффективности расходов бюджета и управления экономикой региона; 4) оценка достоверности отчетности, подтверждающей использование средств субсидий и субвенций на соответствующие цели, с точки зрения соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих организацию и ведение бухгалтерского (бюджетного) учета; 5) оценка соблюдения норм бюджетного законодательства при планировании и использовании средств субвенций; 6) проверка целевого использования средств субвенций и государственного имущества, переданных для реализации отдельных государственных полномочий.

ФБК в рамках совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием регионов на современном этапе развития России должен предусматривать: формирование многоуровневой системы государственной поддержки социально-экономического развития регионов; обеспечение согласования и сопоставимости федеральных и региональных интересов; формирование современной управленческой культуры региональных властей; повышение уровня доверия населения региона к власти, проводимой в регионе социально-экономической политике и инструментам ее реализации.

Привлечение финансовых ресурсов из федерального бюджета обусловливает необходимость продуктивного сотрудничества региональных и муниципальных контрольных органов, формирования целостной и действенной системы ФБК на основе создания и укрепления позиций контрольных оргал нов в субъектах РФ и МО ' . ФБК в дотационном регионе должен быть построен с учетом принципа системности, рационального распределения функций контрольных органов: 1) усилия федеральных контрольных органов (СП РФ, Росфиннадзор) при условии согласования планов проверок должны быть направлены на проведение ежегодных проверок годового отчета об исполнении бюджетов в дотационных субъектах Российской Федерации 371; 2) региональным органам финансового контроля (КСО субъектов РФ и МО, органы финансового контроля в системе исполнительной власти региона, финансовые органы местных администраций) необходимо обеспечить эффективный и действенный предварительный и текущий контроль в течение отчетного периода.

В этой связи автором разработан алгоритм взаимодействия контрольных органов (регионального и муниципального уровней) дотационного региона с целью повышения уровня самостоятельности и самообеспеченности региона (см. рис. 7.3).

Данный алгоритм предполагает: 1) определение цели взаимодействия региональных и муниципальных контрольных органов (повышение уровня самостоятельности, самообеспеченности региона); 2) разработку системы взаимодействия на основании анализа возможностей регионального и муниципального уровней (выявление внутренних и внешних факторов; отбор методов взаимодействия и т. п.); 3) формирование структуры системы взаимодействия; 4) составление и оценку прогнозных результатов; 5) выбор оптимального варианта взаимодействия и, как результат, составление сводной программы взаимодействия с учетом требований как регионального, так и муниципального уровня ФБК.

370 тт

Правовые основания осуществления контроля местных бюджетов КСО субъекта РФ предусмотрены нормами ст. ч. 4 ст. 136, ч. 2.1 ст. 157, ч. 2 ст. 264.4 БК РФ, ч. 6 ст. 19 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

371 Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предполагают проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ СП РФ или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (ст. 130 БК РФ).

Рис. 7.3. Алгоритм взаимодействия контрольных органов дотационного региона

Источник: составлено автором.

Таким образом, ФБК в дотационном регионе должен быть построен с учетом принципа системности, рационального распределения функций контрольных органов. Региональным органам финансового контроля (КСО субъектов РФ и МО, органы финансового контроля в системе исполнительной власти региона, финансовые органы местных администраций) необходимо в первую очередь обеспечить эффективный и действенный предварительный и

372 текущии контроль в течение отчетного периода

Воздействие ФБК на социально-экономическое развитие среднеразвитых и менее развитых регионов в первую очередь возможно через выявление зон возникновения неустойчивости и разбалансированности бюджетов субъектов РФ и МО, способствующих нарушению нормативных (целевых) результатов проводимой социально-экономической политики, равно как и ее конечных результатов.

Роль оценки эффективности использования бюджетных средств многократно возрастает при необходимости обеспечения прозрачности бюджетного процесса и подотчетности деятельности ОИВ перед обществом за реализацию государственной политики в той сфере ведения, за которую они ответственны.

В рамках осуществления ГФК за исполнением бюджетов контрольные органы должны выступать не только в качестве контролеров (аудиторов), но и экспертов по вопросам возможного направления оптимизации бюджетных расходов, улучшения качества управления бюджетными средствами, выявления возможных путей сокращения уровня дотационности бюджета. В настоящее время важное значение имеет определение ресурсного потенциала регионов с последующей оценкой эффективности деятельности их ОИВ по

373 управлению располагаемыми ресурсами . Оценка ресурсного потенциала

372

Усилия федеральных контрольных органов (СП РФ, Росфиннадзор) при условии согласования планов проверок должны быть направлены на проведение ежегодных проверок годового отчета об исполнении бюджетов в дотационных субъектах РФ. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предполагают проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ СП РФ или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (ст. 130 БК РФ).

373 Так, Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г. была утверждена распоряжением Правительства РФ № 2094-р от 28 декабря 2009 года. СП РФ в 2009 г. было проведено контрольное мероприятие «Стратегический аудит использования потенциалов социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Результаты аудита показали, что проблемы региона связаны главным образом с необходимостью «переборки» социально-экономических потенциалов, резкое сокращение которых наблюдается начиная с 1990 г., и модернизации экономики на их основе. региона позволила бы, в частности, решить одну из сложнейших задач в области межбюджетных отношений - перейти от малоэффективного выравнивания бюджетной обеспеченности регионов к их стимулированию на мобилизацию ресурсов экономического роста.

Общий подход созидательного ФБК в рамках «аудита 4 качеств» - качество слагаемых экономического роста (макроэкономические показатели эффективности бюджетных расходов); качество условий жизнедеятельности (показатели общественной эффективности бюджетных расходов); качество институтов и качество государственного и муниципального управления (качество процессов) - заключается в следующем: эффективность управления достигается тогда, когда контролируется весь процесс, а не его отдельные части. При этом при оценке эффективности функционирования подконтрольных объектов должна одновременно проводиться комплексная оценка эффективности органов и процессов управления публично-территориальным образованием как единой кибернетической системы.

Постановка и решение этой задачи в рамках «аудита 4 качеств» возможны благодаря применению методологии Data Envelopment Analysis (DEA), называемой иногда в отечественных публикациях Анализом среды функционирования (АСФ), которая явилась результатом междисциплинарных исследований последних двух десятилетий в области экономики, системного анализа и исследований операций 374.

Суть технологии DEA состоит в построении кусочно-линейной границы эффективности (эффективной гиперповерхности), являющейся аналогом производственной функции. Построение такой границы для группы объектов осуществляется по эмпирическим данным. Каждому объекту ставится в соответствие точка в многомерном пространстве «затраты - выпуск». Соответственно, объект контроля может исследоваться на основе множества входных и выходных параметров («затраты на управление - результат», «бюджетные расходы - результат», «бюджетные расходы - финансовый потенциал регио

374 В настоящее время утвержденная указами Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» и от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» система индикаторов, показателей и критериев среди 30 показателей оценки эффективности деятельности глав регионов содержит только 1 показатель результата, а показатели эффективности в принятой системе отсутствуют. на»). Математически применение технологии DEA сводится к решению большого семейства оптимизационных задач.

Путем решения соответствующих оптимизационных задач рассчитываются коэффициенты эффективности каждого объекта относительно других объектов контроля в анализируемом публично-территориальном образовании. Границу эффективности задают объекты контроля, для которых коэффициент эффективности равен единице, а мера удаления других объектов от границы определяет неэффективность их деятельности относительно «лучших представителей».

Таким образом, для сравнительного анализа объектов контроля - органов государственной власти субъекта РФ, МО - необходимо:

1) сформировать информационную базу оценки, на основании данных, полученных Федеральной службой госстатистики, программ и проектов стратегического развития, данных ведомственной статистики, докладов о результатах и основных направлениях деятельности, докладов глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности;

2) сформировать социальные и экономические показатели результативности деятельности ОИВ и ОМСУ сообразно целям;

3) определить эталонные объекты контроля;

4) построить эффективную гиперповерхность.

По итогам проведенного анализа необходимо смоделировать возможные направления повышения эффективности деятельности органов государственной власти субъекта РФ, МО, разработать план лучшей «практики» (см. рис. 7.4).

Как мы уже не раз отмечали в настоящем исследовании, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в первую очередь должна осуществляться с позиции влияния на качество жизни населения конкретного публично-территориального образования. Для облегчения процесса оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления необходимо сформировать социальные и экономические показатели результативности деятельности в зависимости от целей финансового аудита и объединить их в три группы (см. табл. 7.2).

Рис. 7.4. Схема оценки эффективности объектов контроля с применением методов DEA Источник: составлено автором.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформировать ряд выводов и предложений:

1. Принципиальным моментом для современного понимания сущности ФБК в управлении регионом является отождествление региона и с объектом управления, и с объектом контроля, что подчеркивает объективную и органическую связь контроля с другими функциями управления. ФБК направлен на обеспечение возможности достижения целей развития при сложившемся состоянии экономического развития и ресурсных подсистем региона. Соотношение между управлением и контролем - это соотношение между целым и частью. Предметом управления является поведение объекта управления, направленное на получение запланированного результата. Предметом контроля является состояние объекта управления в соотнесении с заданной целью. В целях повышения эффективности управления и финансового контроля за использованием средств федерального бюджета в дотационных регионах в диссертации предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части определения на законодательном уровне понятия «дотационный бюджет», определить критерии отнесения субъектов Российской Федерации к группам дотационных регионов, на которые будут распространяться различные формы и инструменты ограничений и ответственность за их нарушение. Целесообразным является также определение четких сроков и частоты проверки дотационных бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Критериями эффективности системы ГФБК и МФБК являются результативность, экономичность, действенность, соответствие, а целями -снижение негативных последствий дискреционности; преобладание предварительного и профилактического контроля; повышение социальной, организационной и институциональной эффективности за счет снижения количества финансовых нарушений, оптимизации бюджетного процесса и расходов контрольной системы посредством совершенствования субъектной структуры, устранения дублирования функций и полномочий, улучшения межструктурного взаимодействия, повышения наукоемкости контроля, применения инновационных методов.

3. Переход от парадигмы «управления затратами» к парадигме «управления результатами», новые целевые установки субъектов финансового контроля, трансформация методов оценки эффективности планирования и расходования бюджетных средств, перенесения акцентов на стратегические цели развития национальной экономики и области повышенного риска проявления финансовых нарушений обусловили институциональные преобразования государственного финансового мониторинга и ФБК, расширение предмета контроля за счет включения в него мониторинга результативности бюджетных расходов, что объективно требует уточнения границ и конкретизации содержания объектов и предметов новых форм и институтов ФБК.

4. Эффективная система государственного и муниципального финансового контроля базируется на следующих принципах: 1) универсальных (контрольное™, верховенства, целостности, независимости, объективности, компетентности, гласности), которые носят общесистемный характер и являются фундаментом эффективной системы финансового контроля любого типа, реализация которых будет способствовать повышению эффективности управления общественными финансами, укреплению авторитета власти, доверию к ней граждан; 2) прикладных (плановости, системности, непрерывности, демократического централизма, всеобщности, эффективности, законности, гуманизма, профессиональной компетентности, ответственности, адекватности), являющихся организационно-экономическими принципами, с учетом которых создаются концепции развития системы финансового контроля и задаются условия действия контрольного механизма применительно к типу государства, политическому режиму и возможностям экономического базиса, сложившимся социальным условиям развития государства.

5. Положительным опытом зарубежных систем финансового контроля является: 1) наличие ВОФК, которому предоставлены значительные контрольные полномочия и право законодательной инициативы; 2) независимость (функциональная и материальная) контрольных органов от органов исполнительной и законодательной власти; 3) высокая результативность контрольно-ревизионной деятельности; 4) эффективное функционирование системы регионального и муниципального финансового контроля одновременно с результативной системой аудита эффективности государственного и муниципального сектора, что определяет более высокий по сравнению с Россией уровень целевого использования, экономичности и эффективности использования бюджетных средств на всех уровнях управления; 5) результативность организационных преобразований (расширение функций и полномочий

ВОФК; создание органов наднационального финансового контроля; организация единой системы ВА; завершение формирования интеграции контрольных органов) при формировании эффективной системы контроля в странах Европейского Союза; 6) высокая эффективность подразделений ВА во всех государственных органах, заключающаяся в стратегировании как факторе эффективного управления развитием; четком разграничении ответственности в системе внутреннего контроля; обеспечении высокого уровня профессионализма аудиторов, достигаемого за счет непрерывности процесса обучения и использования инструментов аттестации и т. п.

6. Концептуальная модель системы управления экономикой региона представляет собой совокупность действий органов управления, целевых установок, принципов, функций, структур, ресурсов, методов, технологий, инструментов управления и др. и их взаимосвязей. Предлагаемая модель учитывает влияние внешних факторов: изменяющаяся экономическая ситуация; государственная социально-экономическая политика и государственное регулирование, современные достижения национального и зарубежного менеджмента, федеральные органы управления. В практической деятельности система управления регионом является процессной системой, в связи с этим ее ключевой задачей является гармонизация функций, отношений, состояния и взаимодействия всех структурных составляющих с точки зрения внутренней согласованности содержания системы в целом, что и обусловливает эффективность управления. Основным структурным элементом предложенной модели является организационно-экономический механизм управления региональным развитием на основе повышения эффективности государственного регулирования и ФБК, который раскрывает масштабные процессы воздействия и используемый для этого инструментарий, которые должны приводиться в действие органами регионального управления и контроля, руководствуясь региональной политикой и особенностями социально-экономического развития соответствующей территории.

Основные концептуальные положения формирования эффективной системы ГФБК и МФБК включают в себя: переход к общему целеполаганию и направления интеграции усилий органов государственной власти, управления и контроля; оптимальную модель структуры субъектов ФБК, направления совершенствования нормативно-правового регулирования с целью устранения противоречий и несогласованности в финансово-бюджетном, гражданском и уголовном законодательстве; развитие методологических положений и методов ФБК; планирование и прогнозирование деятельности контрольных органов и проведение контрольных мероприятий на основе методики отбора объектов контроля; мероприятия по воссозданию служб ведомственного финансового контроля и самостоятельных подразделений внутреннего контроля; направления совершенствование методической базы; управление рисками контроля, стратегию кадровой политики для обеспечения качества контрольных мероприятий.

В результате реализации таких положений авторской концепции как сокращение дублирования полномочий участников бюджетного процесса, и, в первую очередь, контрольных органов муниципального образования; повышение уровня открытости их планов и результатов, повышения профессиональной ответственности и мотивации; применение современных информационных технологий, интегрированных информационных баз данных; создание самостоятельной службы внутреннего аудита в исполнительном органе местных администраций; осуществление мер по профессионализации и мотивации кадров, в том числе расширение практики поощрений; повышение качества планирования объектов контрольных мероприятий (в зависимости от наличия рисков в сфере использования бюджетных средств или деятельности объектов проверки, которые потенциально могут приводить к неэффективным результатам), прежде всего, путем решения ряда методологических вопросов деятельности по предотвращению неэффективного использования бюджетных средств, включая совершенствование методики аудита эффективности бюджетных расходов; внедрение регулярной оценки и мониторинга контрольных рисков; повышение уровня репрессивности дисциплинарной и административной ответственности за нарушения бюджетной дисциплины в муниципальном образовании удастся достичь: 1) снижения объемов нецелевого и неэффективного использования средств местного бюджета; 2) повышения показателей эффективности бюджетного менеджмента, что позволяет вынести суждение о наличии целесообразности осуществления предлагаемых в диссертационном исследовании мер, направленных на совершенствование управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля.

7. Оптимальная модель структуры органов государственного и муниципального ФБК базируется на разделении полномочий, устранении дублирования функций, улучшении взаимодействия контрольных органов на основе интеграционной роли ВОФК как в подсистеме внешнего контроля, так и в единой системе ГФБК; ключевого положения Министерства финансов Российской Федерации в организации системы внутреннего ФБК на основе формирования методологии, стандартов и типовых положений, что позволяет устранить функциональные противоречия внешнего и внутреннего контроля. Процесс разграничения должен проходить и по горизонтали (между органами ГФК 11110), и по вертикали (между органами ГФК разных ППО).

8. Эффективность системы ГФБК и МФБК складывается из различных ее видов (институциональной, бюджетной, социальной, организационной, экономической). Определение системной эффективности ГФБК и МФБК возможно путем оценки: 1) бюджетной эффективности с позиций качественной и количественной оценки результатов действий субъектов бюджетного менеджмента; 2) институциональной эффективности контрольных органов. Институциональная эффективность контрольных органов характеризуется снижением трансакционных издержек, а качественное состояние определяется синергетикой их взаимодействия. В свою очередь, возникновение синерге-тических эффектов в системе ГФБК и МФБК обеспечивается в результате синтеза информационных, правовых, организационных, институциональных, коммуникационных, методологических факторов с учетом их постоянного изменения во времени и пространстве.

9. Методика оценки эффективности деятельности контрольного органа позволяет получить достоверную, объективную и полную информацию о качестве планирования, правильности определения тактических и стратегических задач; эффективности системы внутреннего контроля и уровня ее развития на основе тестирования основных элементов и их взаимосвязанности; качественных и количественных результатах деятельности контрольного органа и предназначена для повышения системности, обоснованности и объективности управленческих решений, направленных на оптимизацию ресурсов и затрат контрольного органа и повышение эффективности и результативности его деятельности. Множественность характеристик системы ГФБК и МФБК, различия в ресурсном обеспечении контрольных органов затрудняют применение унифицированных критериев и показателей для оценки эффективности и адекватного сравнения результатов контрольной деятельности различных органов. Для унифицированной достоверной оценки деятельности контрольных органов предлагается использовать «прагматический критерий», который позволяет учитывать: эффективность КЦР (не только экономического, но и организационного и социального), результативность, науко-емкость контрольной деятельности и выбирать наиболее рациональный вариант расходования ресурсов на осуществление контроля.

10. В процессе совершенствования управления экономикой региона формируется ориентация (краткосрочная, среднесрочная, краткосрочная) на рациональное и эффективное развитие региона в целом и по отдельным направлениям, сферам, объектам, административным образованиям, определяется цель, устанавливаются задачи, осмысливается модальность развития регионального сообщества, определяются направления деятельности и раскрывается предназначение каждого элемента системы управления. Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников для повышения уровня социально-экономического развития региона на основе роста материального и духовного благосостояния граждан.

11. Объектом стратегического управления является совокупность как минимум шести взаимосвязанных макроподсистем: 1) регионального хозяйства, включающего всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность региона; 2) производственной сферы, в которую входят все отрасли материального производства (кроме агропромышленного комплекса), производящие валовой региональный продукт; 3) агропромышленного комплекса, включающего сельское и лесное хозяйство; территорию и природные ресурсы как источник регионального богатства; 4) социальной сферы, в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения региона; 5) финансово-экономической сферы, обеспечивающей макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета региона; 6) управленческой сферы, включающей совокупность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в регионе.

В состав каждой сферы входят 4-8 подсистем региона, выделенных по признаку отрасли народного хозяйства (промышленность, транспорт, торговля, образование, культура и т. п.) или предмету управления (экономика, финансы, инвестиции, персонал, рыночные институты и т. д.).

12. Стратегическое управление регионом необходимо рассматривать как процесс анализа проблем, формулирования цели и критериев управления, определения стратегических идей (образа) и выявления конкурентных преимуществ, выбора сценария и ключевых стратегий развития, прогнозирования и оценки вероятности материализации основных положений прогноза.

Одним из эффективных путей достижения цели стратегии совершенствования управления экономикой регионов является модернизация регионального ФБК, без которого не может быть достигнут прогресс в экономике и социальной сфере региона. Поэтому определение основных направлений реформирования системы ФБК на региональном уровне имеет важнейшее значение для общей среднесрочной стратегии совершенствования управления экономикой региона.

13. Программа повышения эффективности управления экономикой региона посредством усиления влияния финансового контроля на региональные процессы должна осуществляться с целью повышения качества бюджетного менеджмента и эффективности, рациональности и результативности использования финансовых и материальных ресурсов, в том числе путем осуществления мероприятий по предупреждению нецелевого использования средств, направляемых в регионы и МО с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территории; развития информационного обеспечения стратегического управления развитием региона; обеспечения полномочий региональных органов ФБК в вопросах качественного управления экономикой региона и МО, направленного на развитие финансово-экономической самостоятельности региона, его устойчивого развития; повышение удовлетворенности населения качеством социально-значимых услуг.

Возможными задачами (в зависимости от такой необходимости), решаемыми в ходе реализации программы, могут стать: 1) повышение качества и эффективности бюджетного процесса в регионе, самостоятельности и самообеспеченности муниципальных образований; 3) повышение уровня объективности планирования доходной части бюджета; 4) обеспечение соответствия процесса фактического исполнения местных бюджетов плановым назначениям и нормам бюджетного законодательства, правильность учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств; 5) повышение уровня законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита местных бюджетов; 6) повышение эффективности и обеспечение должного уровня законности использования средств местного бюджета, средств, поступивших от вышестоящих бюджетов, и средств территориального фонда ОМС; использование средств федерального и регионального бюджетов, выделенных в рамках реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ и осуществления бюджетных инвестиций; использование государственного и муниципального имущества; 7) обеспечение законности процедур при формировании муниципального заказа и выполнении договорных отношений; 8) повышение уровня бюджетно-налоговой прозрачности и др.

Программа может осуществляться по следующим направлениям модернизации: 1) развитие системы муниципальных КСО; 2) внедрение новых институтов контроля (государственный аудит, стратегический аудит, аудит эффективности); 2) улучшение координации контрольных органов с целью предотвращения нецелевого использования бюджетных средств, направляемых в регионы и МО; 3) усиление контроля в дотационных регионах и др.

14. На наш взгляд, органам местного самоуправления стоит задуматься об организации самостоятельного органа ФБК в случаях, если: 1) в МО необходимо организовать контроль расходования значительных объемов бюджетных средств или увеличить объем бюджетных средств, охваченных контролем, и снизить количество нарушений бюджетной дисциплины; 2) создание контрольного органа соответствующей формы и структуры приведет к повышению качества ФБК в конкретном МО и, как результат, повышению эффективности расходования бюджетных средств; 3) возможно по итогам контрольной деятельности осуществить меры, улучшающие структуру управления в финансово-бюджетной сфере, в результате чего сокращаются излишние звенья управления и затраты на ее содержание.

15. Алгоритм оценки экономической целесообразности создания самостоятельного органа внешнего ФБК в МО предполагает: 1) анализ неформа-лизуемых показателей оценки; 2) анализ формализуемых показателей; 3) определение наиболее предпочтительной структуры контрольного органа;

4) оценку потенциальной эффективности деятельности самостоятельного органа ФБК (Ппраг); 5) оценку эффективности контрольной деятельности созданного органа на начальном этапе (первый отчетный период) и, как возможный результат оценки, оптимизацию структуры контрольного органа в целях исключение исчерпавших ресурс эффективности административных связей, организацию новых интеграционных связей, снижение затрат на содержание.

16. Алгоритм взаимодействия контрольных органов (регионального и муниципального уровней) дотационного региона с целью повышения уровня самостоятельности и самообеспеченности региона предполагает: 1) определение цели взаимодействия региональных и муниципальных контрольных органов (повышение уровня самостоятельности самообеспеченности региона); 2) разработку системы взаимодействия на основании анализа возможностей регионального и муниципального уровней (выявление внутренних и внешних факторов; отбор методов взаимодействия и т. п.); 3) формирование структуры системы взаимодействия; 4) составление и оценку прогнозных результатов; 5) выбор оптимального варианта взаимодействия и, как результат, составление сводной программы взаимодействия с учетом требований как регионального, так и муниципального уровня ФБК.

17. При оценке эффективности функционирования подконтрольных объектов должна одновременно проводиться комплексная оценка эффективности органов и процессов управления публично-территориальным образованием. В целях социально-экономической диагностики регионов предлагается применение методологии Data Envelopment Analysis (DEA). Объект контроля исследуется на основе множества входных и выходных параметров во взаимодействии с окружающей средой функционирования. Математически применение технологии DEA включает расчет коэффициентов эффективности каждого объекта относительно других объектов в анализируемом публично-территориальном образовании. Границу эффективности задают объекты, для которых коэффициент эффективности равен единице, а мера удаления других объектов от границы определяет неэффективность их деятельности относительно других. Таким образом, для сравнительного анализа объектов - органов государственной власти субъекта Российской Федерации, МО - необходимо: 1) вычислить количественную меру эффективности; 2) определить эталонные объекты; 3) построить эффективную гиперповерхность.

Удобство методики заключается в получении единственного обобщенного показателя (коэффициента эффективности), учитывающего множество факторов и характеризующего оценку каждого объекта относительно других по совокупности показателей.

18. Низкая бюджетная эффективность за счет постоянно возрастающих объемов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, передаваемых в регионы и МО, вызывает необходимость повышения результативности ФБК в регионах и МО. Распределение компетенций в бюджетном процессе между различными уровнями власти требует адекватного распределения компетенций и в сфере ГФБК, что вызывает необходимость разработки и реализации стратегии развития ФБК в субъектах РФ и МО для обеспечения полноты охвата контролем процесса использования бюджетных средств и предупреждения нецелевого использования бюджетных средств.

19. Институциональными барьерами формирования эффективной системы ФБК являются: некомплексное реформирование; пробельность и противоречивость законодательства, регулирующего осуществление ФБК в части определения его классификационных признаков; отсутствие законодательно закрепленного подхода к правовому статусу, компетенции и полномочиям контрольных органов, а также отсутствие четкого разграничения их функционала; отсутствие системы общего целеполагания деятельности контрольных органов; низкий уровень формализации и организации финансовых отношений агентов сектора государственного (муниципального) управления; недостаточность стандартизации контрольной деятельности; несовершенство методического, информационного и кадрового обеспечения контрольной деятельности; низкий уровень межведомственного взаимодействия органов государственной власти, управления и контроля, направленного на поддержание финансовой дисциплины.

20. Краткосрочная стратегия совершенствования управления экономикой регионов на основе модернизации ФБК на региональном и муниципальном уровнях позволяет усилить контроль государства за всеми источниками расходования бюджетных средств, что способствует социально-экономическому развитию регионов.

22. Ключевые направления развития системы ФБК в Российской Федерации:

1) совершенствование законодательной и нормативной базы с целью закрепления понятийного аппарата системы, ее элементного состава, признаков классификации по типу, видам, формам, методам, бюджетным правонарушениям; исключение дублирования функций контрольных органов ФБК посредством установления подробного перечня полномочий субъектов контроля и четкого механизма их взаимодействия на федеральном и местном уровнях; повышение уровня репрессивности предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством наказаний; законодательное закрепление подхода к методологии оценки эффективности контрольных органов; определение места СП РФ и КСО в системе разделения властей; закрепление за СП РФ и КСО субъектов РФ и МО функций бюджетного аудита (аудит законности, аудит эффективности, аудит бюджетной отчетности), а также государственного и стратегического аудита; совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации и местного самоуправления с целью закрепления подробного юридического статуса КСО, их организации и т. п.;

2) направления совершенствования информационного обеспечения контрольных органов;

3) оптимизация функций и структуры системы ФБК путем включения в систему принципов сетевого и проектного управления наряду с реализацией принципа иерархичности; мероприятий по улучшению взаимодействия и координации контрольных органов;

4) стандартизация общих и специальных процедур контроля, осуществляемого органами ФБК, на основе типологизированного подхода при условии соблюдения принципов адекватности и совместимости. Существующий подход к стандартизации ФБК должен быть расширен и предполагает оценку деятельности субъекта контроля как элемента организационной структуры системы ГФБК и МФБК. Новая стандартизация преследует цель установить соответствие содержания контрольной деятельности требованиям утвержденных стандартов. При этом изменяется подход к элементной структуре стандартизации, в которой проверяющей стороной, в чьих интересах и проводится стандартизация с целью последующих проверок соответствия, является государство как агент гражданского общества.

Вышеперечисленные выводы раскрывают положения разработанной в диссертации методологии управления экономикой регионов на основе формирования эффективной парадигмы финансово-бюджетного контроля.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Васильева, Марина Владимировна, 2012 год

1. Нормативные правовые акты

2. Нормативные акты международных организаций

3. Федеральные конституционные законы

4. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституц. закон Рос. Федерации от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ : (в ред. от 28.12.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. -№51, ст. 5712.1. Федеральные законы

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ : (в ред. от 06.04.2011) // Рос. газ. 1998. -12 авг.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : (в ред. от 17.06.2010)//Рос. газ.-2001.-31 дек.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 : (в ред. от 29.11.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - № 25, ст. 2954.

8. О безопасности : федер. закон Рос. Федерации от 28 дек. 2010 г. № 390-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. - № 1, ст. 2.

9. О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг.» : федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2008 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. - № 30 (ч. 1), ст. 3578.

10. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 4-ФЗ : (в ред. от 29.12.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. -№ 3, ст. 167.

11. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : федер. закон Рос. Федерации от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ : (в ред. от 07.02.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. - № 28, ст. 2790.

12. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ //Рос. газ. 2006. - 29 июля.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3 : (в ред. от 25.07.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. № 40, ст. 3822.

14. Указы и послания Президента Российской Федерации

15. Бюджетное послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 гг. от 29 июня 2011 г. Электронный ресурс. Электрон, тестовые дан. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/8192. - Загл. с экрана.

16. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 : (в ред. от 22.06.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. - № 11, ст. 945 ; Рос. газ. - 2004. - 12 марта.

17. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 : (в ред. от 14.01.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. -№ 24, ст. 2395.

18. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 28июня 2007 г. № 825 : (в ред. от 13.05.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. - № 27, ст. 3256.

19. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Электронный ресурс.-Электрон, текстовые дан. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/9637. -Загл. с экрана.

20. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

21. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации от 7 апр. 2004 г. № 185 : (в ред. от 17.12.2010)//Рос. газ.-2004.- 13 апреля.

22. Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 июня 2004 г. № 307 : (в ред. от 24.03.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. - № 26, ст. 2676.

23. Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июн. 2004 г. № 330 : (в ред. от 27.12.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004,- № 28, ст. 2904.

24. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 сент. 2004 г. № 506 : (ред. от 24.03.2011) // Рос. газ. 2004. - 6 окт.

25. О Федеральном казначействе : постановление Рос. Федерации от 1 дек. 2004 г. № 703 : (в ред. от 24.03.2011) // Рос. газ. 2004. - 8 дек.

26. Ведомственные нормативные правовые акты

27. О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами : утв. приказом Минфина Рос. Федерации от 3 дек. 2010 г. № 55. Док. опубл. не был.

28. Об особенностях составления и представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета за 2007 г. : письмо Федер. казначейства от 18 дек. 2007 г. № 42-7.1-15/2.4-418. Док. опубл. не был.

29. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации : утв. приказом Минфина Рос. Федерации от 30 дек. 2009 г. № 150н. Док. опубл. не был.

30. Положение о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе : утв. Приказом Федер. казначейства от 25 янв. 2011 г. № 19. Док. опубл. не был.

31. Положение об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах» Электронный ресурс. : утв. Банком России 16 дек. 2003 г. № 242-П : (в ред. от 05.03.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». - Загл. с экрана.

32. Положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовому мониторингу : утв. приказом Минфина Рос. Федерации от 30 дек. 2004 г. № 127н // Рос. газ. 2005. - 3 марта.

33. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

34. О финансовом контроле на территории Волгоградской области Электронный ресурс. : закон Волгогр. обл. от 6 дек. 2002 г. № 763-ОД : (в ред. от 14.05.2007). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». - Загл. с экрана.

35. Учебники, учебные пособия, монографии, словари, статьи

36. Авдашева, С. Б. Теория организации отраслевых рынков: учеб. для ВУЗов / С. Б. Авдашева, Н. М. Розанова. М. : ИЧП «Издательство "Магистр"», 1998.-320 с.

37. Агапова, И. П. Институциональная экономика / И. П. Агапова. М. : ИЧП «Издательство "Магистр"», 2011. - 269 с.

38. Алле, М. Экономика как наука. М., 1995. - 168 с.

39. Алеев, Б. Ф. Пути формирования системы внешнего финансового контроля/Б. Ф. Алеев//Вестник АКСОР.-2011.-№2(17).-С. 143-147.

40. Александров, Е.И. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств / Е. И. Александров, Н. А. Башкайкина // Финансы и кредит. 2004. - № 20. -С. 24-31.

41. Алетдинова, А. А. Определение интегральной оценки инновационного потенциала предприятия / А. А. Алетдинова, Г. И. Курчеева, Н. В. Шаланов // Экономические науки. 2010. -№ 1 (62).

42. Алиев, Т. Т. Институт межбюджетных трансфертов в системе бюджетного права / Т. Т. Алиев // Современное право. 2010. - № 1. - С. 44-50.

43. Алиев, А. О способе решения проблемы финансового контроля / А. Алиев // Экономист. 2009. - № 10. - С. 87-89.

44. Альбеков, 3. А. Система показателей наукоемкости финансового контроля / 3. А. Альбеков // Учет и статистика. 2008. - № 2 (12). - С. 161-164.

45. Амелин, Р. Ошибки в АИС в сфере государственного и муниципального управления / Р. Амелин // Хозяйство и право. 2010. - № 2. - С. 57-60.

46. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности / Н. А. Русак, В. И. Стражев, О. Ф. Мигун и др. ; под общ. ред. В. И. Стражева. -4-е изд., испр. и доп. М. : Выш. шк., 1999. - 398 с.

47. Андреев, А. Модернизация экономики: институциональные аспекты / А. Андреев, Г. Цепов // Свободная мысль. 2009. - № 1. - С. 5-20.

48. Андрейченков, А. Системный анализ и синтез стратегических решений в инноватике : Основы стратегического инновационного менеджмента и маркетинга. М. : Кн. дом «ЛИБРОКОМ», 2011. - 248 с.

49. Андрюшин, С. А. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля / С. А. Андрюшин, А. 3. Дадашев // Финансы. 2002. - № 4. - С. 59-63.

50. Анисова, Н. А. Развитие и методологии теории кластеров: модель и критерии эффективности / Н. А. Анисова // Изв. высш. учеб. заведений. Тюмень : Нефтегазовый ун-т, 2009. - № 3. - С. 39-41.

51. Антипова, Т. В. Классификация объектов государственного аудита и система показателей эффективности их деятельности / Т. В. Антипова // Бизнес в законе. 2008. - № 2. - С. 353-357.

52. Апресян, Ю. Д. О проекте активного словаря русского языка / Ю. Д. Апресян // Вестн. Рос. гуманит. науч. фонда. М., 2009. - № 3 (56). - С. 118-130.

53. Артюхин, Р. Е. Казначейство России: стратегическое управление и информационные технологии / Р. Е. Артюхин // Финансы. 2010. - № 3. - С. 39.

54. Атаева, А. Г. Механизм повышения финансовой самостоятельности местных бюджетов / А. Г. Атаева // Региональная наука: взгляд молодых : сб.науч. тр. молодых ученых и специалистов. Уфа : ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. - С. 5-15.

55. Аудит : пер. с англ. / Э. А. Арене и др.. М. : Финансы и статистика, 2003.-606 с.

56. Аудит эффективности проектов, программ, изобретений и открытий. Новометрия, квалиметрия и сертификация продукции и производств / Б. А. Минин и др.. М. : ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2008. - 366 с.

57. Афанасьев, М. П. Государственный финансовый контроль : (Материалы к лекциям) / М. П. Афанасьев. М. : ГУ-ВШЭ, 2006. - 243 с.

58. Афанасьев, М. П. Модернизация государственных финансов / М. П. Афанасьев, И. В. Кривогов. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 439 с.

59. Ахполов, А. А. Без квалифицированного финансового контроля не может быть эффективной государственной власти / А. А. Ахполов // Финансы. -2003.-№9. -С. 3-7.

60. Ахтариева, Л. Г. Формирование модели организационно-экономического управления регионом / Л. Г. Ахтариева, Р. Г. Маннапов // Экономические науки : науч.-информ. журн. 2008. - № 6. - С. 217- 221.

61. Ахтариева, Л. Г. Функциональные инструменты развития системы регионального управления / Л. Г. Ахтариева // Инновации и инвестиции. — 2010. — № 1.-С. 33-40.

62. Ашмарина, Е. М. Финансовая деятельность современного государства / Е. М. Ашмарина // Государство и право. 2004. - № 3. - С. 85-90.

63. Бабичев, И. Нужно ли раздевать муниципалитеты до нитки? / И. Бабичев // Рос. Федерация сегодня. 2010. - № 3 (февр.). - С. 32-33.

64. Балацкий, Е. В. Инновационно-технологическая матрица российских регионов Электронный ресурс. / Е. В. Балацкий. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru. - Загл. с экрана.

65. Балтина, А. М. Бюджетная политика государства и финансовый менеджмент в общественном секторе экономики: методология и механизм реализации взаимосвязи : монография / А. М. Балтина. Оренбург : ОГУ, 2010. - 389 с.

66. Балтина, А. М. Закономерности бюджетной политики как форма проявления законов организации / А. М. Балтина // Вопросы экономики и права. -2010.-№ 11.-С. 34-37.

67. Балтина, А. М. Содержание, методы и инструментарий финансового менеджмента в общественном секторе экономики / А. М. Балтина // Вопросы экономики и права.-2010.-№ 12.-С. 150-154.

68. Баранова, И. В. Индикативный подход к оценке эффективности управления общественными финансами / И. В. Баранова // Вестн. Том. гос. унта. 2008. - Август (№ 313). - С. 142-147.

69. Барзилов, С. Регион как политическое пространство / С. Барзилов, А. Чернышев // Свободная мысль. 2007. - № 2. - С. 3-13.

70. Барулин, С. В. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ / С. В. Барулин, В. С. Кусмарцева // Финансы. -2010.-№ 5.-С. 22-27.

71. Беззубов, С. Н. Бюджетная политика в условиях кризиса (исторический экскурс) / С. Н. Беззубов // Социология власти. 2010. - № 3. - С. 108-117.

72. Бейтан, Ю. В. Государственные программы как основа реформирования системы управления расходами бюджетов Российской Федерации / Ю. В. Бейтан // Бизнес в законе. 2010. - № 5. - С. 299-301.

73. Бейтан, Ю. В. Реформирование государственного финансового контроля: совершенствование управления бюджетными расходами в Российской Федерации / Ю. В. Бейтан // Экономика. Налоги. Право. 2010. - № 5. - С. 4650.

74. Белобжецкий, И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм : монография / И. А. Белобжецкий. М. : Финансы и статистика, 1989.-256 с.

75. Белоусова, С. В. Проблемы оценки результативности бюджетных расходов / С. В. Белоусова // Менеджмент в России и за рубежом. Все о теории и практике управления бизнесом, финансами, кадрами. М. : Финпресс, 2009. -С. 39-47.

76. Бендиков, М. А. Рынки высокотехнологичной продукции / М. А. Бендиков, И. Э. Фролов // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. -№2.-С. 3-15.

77. Берман, К. Финансы для нефинансовых менеджеров: как понимать цифры финансовых отчетов / К. Берман, Д. Найт, Дж. Кейз. М. : Вильяме, 2006,- 1024 с.

78. Берталанфи, Л., фон. История и статус общей теории систем /Л. фон Берталанфи // Системные исследования : ежегодник, 1978. М. : Наука, 1978. -С. 7-29.

79. Бесхмельницын, М. И. Влияние бюджетного процесса на инновационное развитие, модернизацию и технологическое перевооружение экономики / М. И. Бесхмельницын // Вестн. АКСОР. 2010. -№ 3 (14). - С. 58-76.

80. Бирюков, А. И. О правах Федерального казначейства / А. И. Бирюков // Бюджет. 2003.-№ 3,-С. 15-19.

81. Блашенкова, В. Семь типовых ошибок позиционирования территорий (города, района, области, края, республики) / В. Блашенкова // Городское управление. 2010. - № 3. - С. 23-28.

82. Богачева, О. А. Финансовый контроль в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности / О. А. Богачева. М. : «Изд-во «Дашков и К°», 2009. - 87 с.

83. Болдырев, Ю. Ю. Проблемы правового и методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации / Ю. Ю. Болдырев. — М. : Изд-воМГУ, 1998.- 134 с.

84. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. -7-е изд., перераб. и доп. М. : Ин-т новой экономики, 2009. - 1280 с.

85. Борисов, Е. Ф. Хрестоматия по экономической теории / Е. Ф. Борисов-М. 2000.-435 с.

86. Боровикова, Е. В. Теоретико-методологические положения по организации бюджетного менеджмента / Е. В. Боровикова // Финансы и кредит,-2006. № 11 (215). - С. 32-34.

87. Боровикова, Е. В. Основные направления и новации бюджетно- налоговой политики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Е. В. Боровикова // Финансы и кредит. 2007. - №33 (273). - С. 63-66.

88. Бочкарев, А. Ю. Социальные отрасли: экономика и управление / А. Ю. Бочкарев. М. : Изд-во РАГС, 2010. - 227 с.

89. Брагинский, М. И. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М. : Статут, 2009. -784 с.

90. Булгакова, JI. Н. Критерии и оценка взаимосвязей показателей предельной производительности ресурсов и интенсификации производства на предприятиях отрасли (региона). / JI. Н. Булгакова, К. А. Бостанов // Управленческий учет. 2008. - № 4 . - С. 18-21.

91. Бурак, П. И. Инфраструктура межрегионального экономического сотрудничества и императивы инновационного развития / П. И. Бурак, В. Г. Ростанец, А. В. Топилин. М., 2008. - 367 с.

92. Бурков, В. Н. Теория активных систем: состояние и перспективы / В. Н. Бурков, Д. А. Новиков. М. : Синтез, 1999. - 126 с.

93. Бурмистров, А. С. Государственный контроль финансов проблемы правового и организационного обеспечения / А. С. Бурмистров // Рос. юстиция.- 2010. № 6.-С. 2-3.

94. Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика / В. В. Бурцев. М. : Изд.-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. - 95 с.

95. Бурыкин, А. Н. Формирование жизнестратегии региона в переходный период / А. Н. Бурыкин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социология и политология. М. : Тип. ордена «Знак Почета» Изд-ва МГУ, 2009. - № 4. - С. 147158.

96. Бушмин, Е. В. Бюджет: процедуры и эффективность / Е. В. Бушмин.- М. : Финансы, 2008. 374 с.

97. Бык, Ф. JI. Концептуальная модель управления развития / Ф. J1. Бык,

98. B. Г. Китушин // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. - № 4. - С. 3-9.

99. Быстряков, А. А. Реформа государственного финансового контроля в Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А. А. Быстряков. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 149 с.

100. Бюджетная политика и бюджетная система России: итоги 2000-2003 годов и задачи на перспективу : в 2 т. Т. 1. М. : Мин. финансов, 2004. - 186 с.

101. Вавилова, Е. В. Экономическая география и регионалистика : учеб. пособие для вузов / Е. В. Вавилова. М. : Гардарики, 2009. - 156 с.

102. Вавилов, А. А. Системное моделирование, анализ и эволюционный синтез сложных систем управления / А. А. Вавилов, Д. X. Имаев, Б. Ф. Фомин / Имитационное моделирование производственных систем. М. : Машиностроение ; Берлин : Техника, 1983. - С. 5-100.

103. Валинурова, JI. С. Инвестирование / JT. С. Валинурова, О. Б. Казакова. М. : Wolters Kluwer Russia, 2010.-438 с.

104. Васильев, В. И. Актуальные проблемы теории и практики местного самоуправления / В. И. Васильев // Мест, право. 2009. - № 11-12. - С. 89-96.

105. Васильева, М. В. Методология формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля / М. В. Васильева // Финансы и кредит. 2011. - № 27 (459). - С. 49-62.

106. Васильева, М. В. Государственный аудит в интересах стратегии развития регионов Российской Федерации / М. В. Васильева, J1. В. Перекрестова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - № 2 (35). - С. 27-37.

107. Васильева, М. В. Государственный финансовый контроль в управлении регионом : учеб. пособие / М. В. Васильева, О. А. Ломовцева,

108. C. А. Агапцов ; рек. УМО по образованию в области финансов, бухгалтерского учета и мировой экономики. Волгоград : Изд. ООО «Принт», 2005. - 352 с.

109. Васильева, М. В. Комплекс принципов организации государственного и муниципального финансового контроля / М.В.Васильева // Финансы и кредит. 2011. - № 16 (448). - С. 54-63.

110. Васильева, М. В. Развитие системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: методология, методика, концепция: монография / М. В. Васильева. Волгоград : Волгогр. науч. изд-во, 2009. - 499 с.

111. Васильева, М. В. Стратегический аудит в социально-экономическом развитии регионов: от внедрения до концепции / М. В. Васильева // Российское предпринимательство. 2008. -№7(2).- С. 24-28.

112. Васильева, Н. Е. Стандарты и методы внутреннего аудита Электронный ресурс. / Н. Е. Васильева. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://bankir.rU/tehnologii/s/standarti-i-metodi-vnytrennego-aydita-1383757. -Загл. с экрана.

113. Васильев A.A. Муниципальное управление : Конспект лекций-Н.Новгород : Издатель : Гладкова О.В., 2000. 160 с.

114. Вдовин С. М. Концептуальные подходы к устойчивому развитию социально-экономических систем / С. М. Вдовин, Н. Д. Гуськова, Е. А. Неретина //Регионология. -2011. -№3.-С. 15-18.

115. Вереникин, А. О. Теория экономического потенциала и ее аналог в математической физике // Экономические проблемы инновационного развития / Экономический факультет МГУ, под ред. К. А. Хубиева. М. : ТЕИС, 2009. -354 с.

116. Виленский, П. JI. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика : учеб. пособие / П. JI. Виленский, В. Н. Лившиц, С. А. Смоляк. М. : Изд-во «Дело» АНХ, 2008. - 178 с.

117. Винер, Н. Кибернетика и общество : пер. с англ. / Н. Винер. М. : Иностр. лит., 1958. - 199 с.

118. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учебник. 2-е изд., пе-рераб. и доп. / О. С. Виханский. - М. : Гардарика, 1998. - 296 с.

119. Владимиров, В. В. О нецелевом использовании бюджетных средств Электронный ресурс. / В. В. Владимиров // Росфиннадзор : [офиц. сайт]. Режим доступа: http://r27.rosfinnadzor.ru/page/preview/4410/page/7788.-Загл. с экрана.

120. Владимиров, С. А. О безупречном внеидеологическом критерии (индикаторе) макроэкономической эффективности государственного бюджета (ВВП) / С. А. Владимиров // Вопросы экономики. 2006. - № 18 (222). - С. 5460.

121. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведение региональных властей / С. Синельников, П. Кадочников, И. Трунин, Е. Шкребела.- М. : ИЭПП, СЕРКА, 2001. 159 с.

122. Вознесенский, Э. А. Финансовый контроль в СССР / Э. А. Вознесенский. М. : Юрид. лит., 1973. - 134 с.

123. Волобуев, В. Н. Повышение эффективности управления устойчивым развитием региона отрасли на основе оптимизации структуры капитала / В. Н. Волобуев // Социальная политика и социология. М. : Рос. гос. соц. ун-т, 2010.- № 1.-С. 149-161.

124. Воронина, Л. И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки / Л. И. Воронина // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. Москва. - 2010. - С. 47-65.

125. Воронин, Ю. М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю. М. Воронин. М. : Фин. контроль, 2005. - 432 с.

126. Вострикова Л. Г. Финансовое право. М. : Юстицинформ, 2007. 356с.

127. Гаврилов, А. И. Региональная экономика и управление : учеб. пособие для вузов / А. И. Гаврилов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239 с.

128. Гайнетдинов, А. Н. Анализ рыночной трансформации национальной экономики современной России / А. Н. Гайнетдинов // Предпринимательство. -М., 2009.-№5.-192 с.

129. Гайнетдинов, А. Н. Институциональная концепция экономической политики / А. Н. Гайнетдинов // Региональная экономика: теория и практика. -2009.-Дек. (№40 (133)).

130. Глазьев, С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю. Глазьев //Экономические стратегии, № 4(62),-2008.-С. 5-6.

131. Гузаирова, Г. Функциональная модель оценки конкурентоспособности / Г. Гузаирова // Экономика и управление. Уфа : БАГСУ, 2010. - № 4. - С. 104-108.

132. Гийяр, Ж.-П. Финансовый контроль : учебник / Ж.-П. Гийяр. М. : ИНФРА-М, 2003.-318 с.

133. Гладкий, Ю. Н. Основы региональной политики / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. СПб. : Изд-во Михайлова В. А., 1998. - 659 с.

134. Глазунова, О. В. Ведомственный контроль в управлении Федерального казначейства / О. В. Глазунова, Н. Н. Нелюбова // Финансы : ежемес. тео-рет. и научно-практич. журн. 2007. - № 1. - С. 23 - 27.

135. Глобальный прогноз «Будущее цивилизаций» на период до 2050 года Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.globfuture.newparadigm.ru/Buduweecivilizaciimetodrnaterialy.pdf. -Загл. с экрана.

136. Глущенко, В. В. Исследование систем управления / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. г. Железнодорожный, Моск. обл. : НПЦ «Крылья», 2000. -416 с.

137. Годин, А. М. Бюджетная система РФ / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. М. : Дашков и К, 2007. - 627 с.

138. Головин, К. Л. Контрольно-счетные органы иностранных государств / К. Л. Головин // Финансовое право. 2006. - № 7. - С. 54-59.

139. Головин, К. Л. Правовое регулирование деятельности контрольно-счетных органов в иностранных государствах / К. Л. Головин // Международная экономика. 2006. - № 3. - С. 50-57.

140. Голубев, А. В. Финансовый контроль часть публичного управления / А. В. Голубев // Современное управление. - 2007. - № 8. - С.39-40.

141. Горбунова, О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг / О. Н. Горбунова. М. : Профобразование, 2003. - 160 с.

142. Горегляд, В. Бюджетная система и экономический потенциал страны / В. Горегляд // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С. 13-24.

143. Горегляд, В. П. Финансовый контроль и реформа бюджетных отношений Электронный ресурс. / В. П. Горегляд. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: http://www.msu-press.rU/0802.files/doc/7.doc/. - Загл. с экрана.

144. Горизонты инновационной экономики в России : Право, институты, модели / под ред. В. Л. Макарова. СПб. : Изд-во ЛЕНИЗДАТ, 2010. - 240 с.

145. Горло, В. И. Использование математических моделей при оценке эффективности системы внутреннего контроля / В. И. Горло // Финансы и кредит. 2007.-№ 4 (85). - С. 57-61.

146. Государственное регулирования рыночной экономики : учеб. пособие / под общ. ред. В. И. Кушлина. 3-е изд., доп. и перераб. - М. : РАГС, 2010. -615 с.

147. Государственные и муниципальные финансы : учеб. для вузов / под. ред. А. М. Бабич, Л. Н. Павловой. М. : ЮНИТИ, 2002. - 687 с.

148. Государственные и муниципальные финансы / под ред. С. И. Лушина и В. А. Слепова. М. : «Изд-во "Экономистъ"», 2006. - 761 с.

149. Государственные и муниципальные финансы России : учеб. пособие / Л. С. Гринкевич, Н. К. Сагайдачная, В. В. Казаков, Ю. А. Рюмина. М. : КНОРУС, 2007. - 560 с.

150. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ ; под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : РАГС, 2007. - 640 с.

151. Государственный финансовый контроль : учебник для вузов / С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А. Жуков. СПб. : Питер, 2004.-557 с.

152. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств / Е. И. Александров, Н. А. Башкайкина // Финансы и кредит. 2004. - № 20. - С. 13-14.

153. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики : учеб. для вузов /

154. A. Г. Гранберг. М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

155. Грачева, Е. Ю. Финансовый контроль / Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко, Е. А. Рыжкова. М. : Изд. дом «Камерон», 2004. - 270 с.

156. Грачева, Е. Ю. Развитие государственного финансового контроля в Российской Федерации как тенденция формирования социального государства / Е. Ю. Грачева // Государство и право. 2005. - № 4. - С. 110-115.

157. Гребенников, В. Г. Институционализм как методология экономической науки / В. Г. Гребенников // Институциональная экономика / под ред. Д. С. Львова. М. : ИНФРА-М, 2001. - 318 с.

158. Гринкевич, JI. С. Государственные и муниципальные финансы России / Л. С. Гринкевич, Н. К. Сагайдачная, В. В. Казаков, Ю. А. Рюмина. М. : Кнорус, 2007.-551 с.

159. Грицюк, Т. В. Децентрализация расходов бюджета / Т. В. Грицюк // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. - № 14.-С. 11-27.

160. Дадашев, А. 3. Финансовая система России : учеб. пособие / А. 3. Дадашев, Д. Г. Черник. М. : ИНФРА-М, 1997. - 248 с.

161. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. /

162. B. И. Даль. Т. 2. - СПб., 1996. - 771 с.

163. Данилевский, Ю. А. Аудит: вопросы и ответы / Ю. А. Данилевский. -М. : Б-ка «Бух. учет», 1993. 112 с.

164. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля / Ю. А. Данилевский // Бухгалтерский учет. 1996. - № 3.

165. Данилевский, Ю. А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования / Ю. А. Данилевский. М. : Финансы и статистика, 1989. -256 с.

166. Данилевский, Ю. А. Финансовый контроль: основные направления развития / Ю. А. Данилевский, J1. Н. Овсянников // Бухгалтерский учет. 2004. -№24.-С. 6-8.

167. Даниленко, Н. И. Методика проведения внешнего аудита бюджетного учреждения / Н. И. Даниленко // Бух. учет в бюдж. и неком. организ. 2010. - № 4. - С. 24-26.

168. Дафт, Р. Л. Менеджмент: учеб. / Р. Л. Дафт. СПб. : Питер, 2001.832 с.

169. Дегтярев А. Н. Формирование коалиции в поддержку институциональной модернизации: статья / А. Н.Дегтярев, Р. И. Маликов, В. И. Харисов // Экономическая политика. 2009. - № 1. - С. 23-26.

170. Дефлиз, Ф. Л. Аудит Монтгомери: пер. с англ. / Ф. Л. Дефлиз, Г. Р. Дженик, В. М. О'Рейлли, М. Б. Хирш. М. : Аудит : ЮНИТИ, 1997. - 542 с.

171. Дзагоева, М. Р. Местные бюджеты и административная реформа / М. Р. Дзагоева, А. Э. Сланов // Вестн. ФА. 2011. - № 4. - С. 127-130.

172. Диагностика финансового состояния и совершенствование управления бюджетным процессом на региональном уровне. М. : Фонд соц. проектов, 2003.-256 с.

173. Докальская, В. К. Анализ эффективности использования бюджетных средств в регионе / В. К. Докальская // Финансы. 2008. - № 8. - С. 71-72.

174. Дробозина, Л. А. Финансы. Денежное обращение. Кредит /Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова. М. : Финансы, 1999. - 479 с.

175. Дрогобыцкий, И. Н. Системный анализ в экономике / И. Н. Дрогобыцкий. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 423 с.

176. Друкер, П. Эффективное управление / П. Друкер. М. : Астрель : ACT, 2004. - 284 с.

177. Дудов, А. С. К вопросу о ценообразовании в рыночной экономике / А. С. Дудов//Финансы. 1993.-№11.-С. 14-17.

178. Дьяченко, И. Организация муниципального финансового контроля в Волгоградской области Электронный ресурс. // Финансы. 2007. - 25 нояб. -Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.budjet.ru. - Загл. с экрана.

179. Емельянов, А. С. Финансовое право / А. С. Емельянов. М. : Былина, 2002.-336 с.

180. Ермакова, Е. А. Бюджетный менеджмент и его эффективность в современной России / Е. А. Ермакова // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. 2008. -№ 1. - С. 63-65.

181. Ермилов, В. Г. К теории государственного финансового контроля / В. Г. Ермилов // Финансы. 2005. - № 2. - С. 62-64.

182. Ерофеева, В. А. Аудит / В. А. Ерофеева. М. : Юрайт, 2011. - 638 с.

183. Ефимова, Н. П. О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля / Н. П. Ефимова, С. О. Буркова // Рос. экон. журн. 2000. - № 9. - С. 42-44.

184. Ефимова, Н. П. Финансы и кредит / Н. П. Ефимова. М. : Финансы и статистика, 2002. - 512 с.

185. Жуков, В. А. Государственный финансовый контроль / В. А. Жуков, С. П. Опенышев. М. : Финансы и статистика, 1999. - 383 с.

186. Заворотченко, И. А. Эволюция государственного управления и стратегического планирования в Российской Федерации / И. А. Заворотченко // Закон и право. 2010. - № 3. - С. 39-40.

187. Засенко, В. Е. Роль обратной связи в формировании устойчивости торговых систем / В. Е. Засенко // Экономика и управление. 2007. - № 5. -0,75 п.л.

188. Захаров, К. Е. Государственный финансовый контроль: подходы к оценке эффективности / К. Е. Захаров // Акад. бюджета и казначейства. Фин. журн. 2010. - № 2. - С. 61-72.

189. Золотарева, А. Б. Проблемы определения границ и организации государственного и муниципального финансового контроля / А. Б. Золотарева // Современное право. 2008. - № 12. - С. 73-79.

190. Зоны риска и их влияние на устойчивость и надежность регионального воспроизводственного процесса // Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего : сб. ст.. Новосибирск, 1994. - Ч.2.-С. 83-88.

191. Зрелов, А. П. Особенности определения сущности понятия «финансовый контроль» / А. П. Зрелов // Гражданин и право. 2006. - № 5. - С.77-86.

192. Зубаревич, Н. В. Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста / Н. В. Зубаревич // Журнал новой экономической ассоциации. 2009. - № 1-2. - С. 160-174.

193. Зырянова, Т. В. Методические подходы к внедрению внутреннего аудита в систему управления предприятием / Т. В. Зырянова, О. Е. Терехова // Экономический анализ: теория и практика. 2007. - № 2. - С. 9-16.

194. Иванов, В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. М. : Экономика, 2001. - 327 с.

195. Иванова, Е. И. Аудит эффективности в рыночной экономике : учеб. пособие / Е. И. Иванова, М. В. Мельник, В. И. Шлейников ; под ред. С. И. Гай-даржи. М. : КНОРУС, 2007. - 328 с.

196. Иванов, Н. П. Методические аспекты формирования системы инновационного развития региона / Н. П. Иванов // Экономический науки. 2001. -№9.-С. 15-28.

197. Иванова, О. Б. Механизм реализации оценки качества управления территориальными финансами / О. Б. Иванова // Финансы и кредит. 2004. - №3.-С. 2-6.

198. Ивантер, В. В. Прогнозы экономического роста в России / В. В. Ивантер. М. : ГУУ, 2004. - 27 с.

199. Иванюженко, А. Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль / А. Б. Иванюженко. М. : Изд-во «Нестор-История», 2010. - 397 с.

200. Игудин, А. Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации / А. Г. Игудин // Финансы. 2004. - № 7. - С. 7-10.

201. Изард, У. Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах / У. Изард. М. : ПРОГРЕСС, 1966. - 660 с.

202. Ионова, А. Ф. Финансовый менеджмент : учеб. пособие / А. Ф. Ионова. М. : Проспект, 2009. - 592 с.

203. Иоффе, О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / О. С. Иоффе // Избр. тр. по гражданскому праву. М. : МГУ, 2009. - 768 с.

204. Ирвин, Д. Финансовый контроль : пер. с англ. / Д. Ирвин ; под ред. И. П. Елисеевой. М. : Финансы и статистика, 1998. - 256 с.

205. Исаев, Э. А. Модернизация региональных финансов / Э. А. Исаев // Финансы и кредит. 2010. -№ 14. - С. 13-21.

206. Исаев, Э. А. Модернизация региональных финансов / Э. И. Исаев. -М. : РАГС, 2009.-221 с.

207. История экономических учений: (современный этап) / под ред. А. Г. Худокормова. М. : Инфра М. 1998. - 894 с.

208. История экономической мысли. / под ред. В. В. Крутова, Е. В. Баладипивии. — . 1т1Ср, ¿.\j\ju . — и-гч^ .

209. Иткин, Ю. М. Организация финансового контроля в переходной период к рыночной экономики / Ю. М. Иткин. М. : Финансы и статистика, 1991. - 160 с.

210. Ицкович, Б. Ф. Институциональное развитие системы органов финансово-хозяйственного контроля России. Практический аспект / Б. Ф. Ицкович // Финансы и кредит. 2005. - № 2. - С. 59-70.

211. Кадомцева, С. В. Государственные финансы : учеб. пособие / С. В. Кадомцева. М. : Изд-во МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010. - 352 с.

212. Кадровый потенциал системы управления / под ред. В. А Шаховой. -М. : Мысль, 1985,- 126 с.

213. Казакбаев, Б. Производственный потенциал территории и его структура / Б. Казакбаев // Экономика и управление. Уфа : БАГСУ, 2010. - № 2. -С. 71-76.

214. Камшина, М. Пути повышения качества государственных услуг /М. Камшина // Бюджет. 2007. - № 1. - С. 25-27.

215. Кармоков, X. Экономическая политика и Счетная палата РФ / X. Кармоков // Рос. экон. журн. 2000. - № 3. - С. 32-34.

216. Карпов, А. Г. Криминологический анализ преступлений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов : учеб. пособие / А. Г. Карпов. Н. Новгород : Нижегор. Акад. МВД России, 2007. - 76 с.

217. Касьянов, В. С. Системный анализ в менеджменте / В. С. Касьянов. -М. : Изд-во «КноРус», 2011. 304 с.

218. Качество и полезность в экономической теории и практике : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (25-26 нояб. 2004 г.) / ред. В. А. Сибирцев. Новосибирск : НГУЭУ, 2004. - 179 с.

219. Ким, Дж.-О. Факторный анализ: статистические методы и практические вопросы / Дж.-О. Ким, Ч. У. Мьюллер // Факторный, дискриминантный и кластерный анализ : сб. работ : пер. с англ. / под ред. И. С. Енюкова. М. : Финансы и статистика, 1989. - 215 с.

220. Кистанов, В. В. Региональная экономика России: учеб. / В. В. Киста-нов, Н. В. Копылов. М. : Финансы и статистика, 2003. - 584 с.

221. Клейнер, Г. Общая теория занятости, процента и денег / Г. Клейнер, Дж. М. Кейнс. М. : Эксмо, 2007. - 957 с.

222. Клейнер, Г. Особенности процессов формирования и эволюции социально-экономических институтов в России : препринт # \\Ф/2001/126 / Г. Клейнер. М. : ЦЭМИ РАН, 2001.

223. Клейнер, Г. Б. Эффективность мезоэкономических систем переходного периода / Г. Б. Клейнер // Проблемы теории и практики управления. -2002,-№6.-С. 35-40.

224. Ковалева, Т. М. Основы организации бюджетного менеджмента в субъектах Федерации / Т. М. Ковалева // Финансы и кредит. 2003. - № 6. - С. 41-46.

225. Кожин, Е. П. Проектирование в системе управления финансами региона / Е. П. Кожин, Н. С. Бескоровайная // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.). М. : ГУУ, 2009. - № 16. - С. 23-25.

226. Козырин, А. Н. Финансовый контроль / А. Н. Козырин // Финансовое право : учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. М. : Юрист, 1996. - 473 с.

227. Кокуева, И. Г. Согласование экономических интересов в процессе управления экономикой региона / И. Г. Кокуева // Власть. 2006. - № 11. -С. 31-38.

228. Колодиев, М. Количественные показатели беспорядка / М. Колодиев // Советская Россия. 2004. - 23 сент. (№ 123). - С. 8-11.

229. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под ред. О. Н. Садикова. М., 2011. - 475 с.

230. Контроль в процессе управления предприятием Текст. / Е. А. Коче-рин. М. : Знание, 1986. - 63 с.

231. Контроль финансовых потоков /А. 3. Селезнев. М. : Инфра-М, 2010.-304 с.

232. Конюхова, Т. В. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации / Т. В. Конюхова, А. В. Горева, М. А. Гармаева // Право и экономика. 2006. - № 4. - С. 45-50 .

233. Корнеев, И. К. Информационные технологии / И. К. Корнеев, Г. Н. Ксандопуло, В. А. Машурцев. М. : Изд. центр ЕАОИ, 2007. - 224 с.

234. Королев, О. Г. Организация деятельности по закупкам и снабжению /

235. Г. Королев // Справочник экономиста. М. : ТМ «Арго-Графикс», 2010. - №1.-С. 94-102.

236. Коростылев, Д. А. К вопросу о сущности государственного финансового контроля в современной России: исторический, идеологический и экономический аспекты / Д. А. Коростелев, А. А. Новиков // Политический барометр. -2006.-№4. -С. 50-54.

237. Коростылев, Д. А. Государственный аудит как юридическая категория / Д. А. Коростелев // Вестн. АКСОР. 2010. - № 3/ (14). - С. 229-231.

238. Короткова, О. И. Эффективность надзора за управлением и распоряжением государственной и муниципальной собственностью / О. И. Короткова // Гос. власть и местное самоуправление. 2009. - № 11. - С. 12-17.

239. Коссов, В. В. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция) / В. В. Коссов, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназаров. М. : Экономика, 2000. - 574 с.

240. Кочерин, Е. А. Основы государственного и управленческого контроля / Е. А. Кочерин. М. : Информ.-изд. дом «Филинъ», 2000. - 384 с.

241. Криволапов, И. С. Проблемы теории системных связей в государственном финансовом контроле / И. С. Криволапов // Учет и контроль. 2007. -№ 1.-С. 15-18.

242. Кризисная экономика современной-России: тенденции и перспективы. М. : Ин-т экономики переход, периода (Moscow, Russia), 2010. - 654 с.

243. Крикунов, В. А. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения / В. А. Крикунов. М. : Фин. газ., 2000. - 208 с.

244. Кругман, П. Международная экономика. Теория и политика / П. Кругман, М. Обстфельд. М. : МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 799 с.

245. Кузнецова, О. В. Методологические проблемы типологии регионов // Типология субъектов Федерации с точки зрения регионального развития / О. В. Кузнецова. М. : ИРОФ, 2007. - 179 с.

246. Кузнецов, С. Не в ущерб качеству / С. Кузнецов // Президентский контроль. 2000. - № 5. - С. 19-25.

247. Куликов, А. Г. Государственные и муниципальные финансы : учеб. / авт. глав и отв. ред. А. Г. Куликов ; под общ. ред. И. Д. Мацкуляка, М., 2007. -386 с.

248. Куликовский, Р. Оптимальные и адаптивные процессы в системах автоматического регулирования : пер. с пол. / Р. Куликовский ; под ред. А. Г. Бутковского. М. : Наука, 1967. - 379 с.

249. Кульман, А. Экономические механизмы / А. Кульман. М. : Прогресс : Универс, 1993. - 192 с.

250. Курдюков, С. И. Институциональное проектирование развития российского сельского хозяйства / С. И. Курдюков. М. : Восход-А, 2008. - 219 с.

251. Курс переходной экономики : учебник / под ред. J1. И. Абалкина. -М. : Финстатинформ, 1997. 825 с.

252. Курс экономики : учеб. / под ред. Б. А. Райзберга. М. : «ИНФРА-М», 1997. -720 с.

253. Курс экономической теории: учебник / под ред. В. А. Сидоровича. -М. : Дело и сервис, 2001. 832 с.

254. Кучуков, Р. Государственный сектор как локомотив модернизации / Р. Кучуков // Экономист. 2010. - № 9. - С. 3-13.

255. Кучуков, Р. Модернизация экономики: проблемы, задачи / Р. Кучуков // Экономист. 2010. № 1. - С. 20-29.

256. Кушлин, В. И. Траектории экономических трансформаций / В. И. Кушлин. М. : ЗАО «Издательство "Экономика"», 2004. - 310 с.

257. Лагутин, И. Б. Региональный финансовый контроль: правовые проблемы и пути их решения / И. Б. Лагутин // Финансовое право. 2010. - № 5. -С. 2-5.

258. Лагутин, И. Б. Региональный финансовый контроль / И. Б. Лагутин. -М. : Юрлитинформ, 2009. 171 с.

259. Лаженцев, В. Н. Экономико-географическая концепция территориального планирования / В. Н. Лаженцев. М. : Наука, 1990. - 412 с.

260. Ларина, С. Е. Реформа бюджетного процесса на муниципальном уровне / С. Е. Ларина // Вест. АКСОР. 2009. -№ 1. - С. 18-20.

261. Лебедева, Н. Н. Институциональная экономика / Н. Н. Лебедева. -Волгоград : Изд-во ВолГУ, 1999. С. 33-34.

262. Левина, В. В. Межмуниципальное сотрудничество как способ повышения эффективности бюджетной политики органов местного самоуправления / В. В. Левина // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер. «Политология». М. : ИПК РУДН, 2009. - № 3. - С. 70-79.

263. Лексин, В. Стереотипы и реалии бюджетного федерализма /В. Лексин, А. Швецов//Вопросы экономики. 2000. - № 1.-С. 12-15.

264. Лесин, В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. : Эдиториал УРСС, 2002.-368 с.

265. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контрольно-счетные органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах) /

266. A. В. Коровников, Н. С. Столяров, К. В. Сурков, В. И. Шлейников ; под ред. С.

267. B. Степашина. М. : Фин. контроль, 2001. - 152 с.

268. Лопатников, Л. И. Экономико-математический словарь: словарь со временной экономической науки / Л. И. Лопатников. 5-е изд., перераб. и доп. -М. : Дело, 2003.-520 с.

269. Лябах, Н. Н. Идентификация рынка: задачи, пути решения, инструментарий / Н. Н. Лябах, М. А. Тхакушинов, С. Г. Чефранов. Ростов н/Д : СКНЦВШ, 1999.- 115 с.

270. Ляхова, Н. И. Политика формирования доходной части региональных и местных бюджетов / Н. И. Ляхова // Сб. науч. тр. вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». Иваново :ИГХТУ, 2006.-№20.-С. 46-55.

271. Маевский, В. И. Межотраслевые пропорции общественного производства: проблемы формирования / В. И. Маевский. М. : Экономика, 1986. -141 с.

272. Мамаева, Л. Н. Институциональная экономика / JI. Н. Мамаева. М.: «Изд-во ИТК "Дашков и К"», 2011. - 320 с.

273. Мамедов, О. Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель, элективное пособие для студентов, магистрантов и аспирантов экономических специальностей / О. Ю. Мамедов. Ростов н/Дону: «Изд-во "Феникс"», 2001. -250 с.

274. Маннапов, Р. Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие : монография / Р. Г. Маннапов, Л. Г. Ахтариева. М. : КНОРУС, 2008. - 352 с.

275. Маршалл, А. Принципы экономической науки : в 3 т. / А. Маршалл. -Т. 1.-М. : Прогресс, 1993.-312 с.

276. Масгрейв, Ричард А. Государственные финансы: теория и практика / Ричард А. Масгрейв, Пегги Б. Масгрейв. М. : Бизнес Атлас, 2009. - 708 с.

277. May, В. А. Институциональные предпосылки современного экономического роста. М. : ИЭПП, 2007. - 165 с.

278. Медведева, О. В. Комплексный экономический анализ деятельности предприятия / О. В. Медведева. М. : Изд-во «Феникс», 2010. - 352 с.

279. Мелентьев, Л. А. Системные исследования в энергетике /Л. А. Мелентьев. М. : Наука, 1983.-451 с.

280. Мельник, М. В. Ревизия и контроль : учеб. пособие / М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин. М. : КНОРУС, 2007. - 631 с.

281. Менеджмент (современный российский менеджмент) / под ред. Ф. М. Русинова и М. Л. Разу. М. : ФБК-Пресс, 1998. - 504 с.

282. Месарович, М. Общая теория систем: математические основы / М. Месарович, Я. Такахара ; пер. с англ. Э. Л. Напельбаума ; под ред. С. В. Емельянова. -М. : Академик-пресс, 1978. 312 с.

283. Месарович, М. Теория иерархических многоуровневых систем / М. Месарович, Д. Мако, И. Такахара. М. : Мир, 1973. - 344 с.

284. Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М. : Вильяме, 2008. - 928 с.

285. Методика экономических исследований и расчетов в региональной и сервисной экономике Г. А. Бабков, Л. И. Муратова, С. А. Понамаренко. -Шахты : ЮРГУЭС. 2009. - 584 с.

286. Методика финансового анализа: учеб. пособ. /А. Д. Шеремет, Р. С. Сайфулин, Е. В. Негашев. М. : Инфра-М, 2002, - 208 с.

287. Методология, методика и организация контрольно-ревизионной работы: монография / З.А. Салихов; Финансовая академия при правительстве Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та. - Пермь : Перм. гос. пед. ун-т, 2005. - 277 с.

288. Мильнер, Б. 3. Теория организации / Б. 3. Мильнер. М. : ИНФРА-М, 2000.-С. 346.

289. Минакир, П. А. Региональная экономическая динамика. Дальний Восток / П. А. Минакир. Хабаровск : ДВО РАН, 2010. - 304 с.

290. Мироедов, А. А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом / А. А. Мироедов. М. : Финансы и статистика, 2002. -128 с.

291. Миротин, Л. Б. Системный анализ в логистике / Л. Б. Миротин, Ы. Э. Ташбаев. М. : Экзамен, 2002. - 480 с.

292. Митрофанова И. В. Стратегическое программирование развития макрорегиона / И. В. Митрофанова. Ростов/н-Дону : Изд-во ЮНЦ РАН, 2009. -528 с.

293. Митрофанов, В. М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятия / В. М. Митрофанов. М. : Финансы и статистика, 1971. - 416 с.

294. Модели в географии : сборник статей : пер. с англ. / под ред. Р. Дж. Чорли, П. Хаггет. М. : Прогресс, 1971.-383 с.

295. Мокрецова, А. Пути повышения эффективности использования муниципальной собственности / А. Мокрецова, Т. Якушкина, Е. Родкин // Соц. полит, и соц. партнерст. -М. : Гильдия изд. период, печати, 2010. С. 60-64.

296. Мониторинг инновационной активности в Республике Башкортостан: статья / А. Н. Дегтярев, Н. 3. Солодилова. Р. И. Таюпов // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2010. -№ 1 (93). -С. 23-25.

297. Моор, А. В. Методика формирования региональных программ социально-экономического развития / А. В. Моор // Изв. высш. учеб. заведений.-Тюмень : Нефтегаз. ун-т, 2009. № 3. - С. 28-32.

298. Мохначаев, С. А. Тенденции кластеризации в социально-экономическом развитии региона / С. А. Мохначаев, Е. С. Мохначева // Регионология. Саранск, 2009. - № 3. - С. 93-100.

299. Мухамедьяров, А. М. Инновационный менеджмент / А. М. Муха-медьяров. М. : Инфра-М, 2008. - 176 с.

300. Мухин, В. И. Основы теории управления / В. И. Мухин. М. : Экзамен, 2002.-384 с.

301. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И. Н. Мысляева. М. : ИНФРА-М, 2003. - 360 с.

302. Нарутто, С. В. Основные правила юридической техники разработки концепции муниципальных нормативных правовых актов по самоорганизации населения : учеб.-практ. пособие / С. В. Нарутто, А. С. Пиголкин, Л. А. Плотникова. Хабаровск, 2003. - 246 с.

303. Ногин, В. Д. Принятие решений в многокритериальной среде: количественный подход / В. Д. Ногин. М. : ФИЗМАТ ЛИТ, 2005. - 176 с.

304. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. М. : ФЭК «Начала», 1997. - 180 с.

305. Норт, Д. С. Понимание процесса экономических изменений / Д. С. Норт. М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. - 442 с.

306. Носачевская, Е. А. Научные разработки как основа развития региональной экономики / Е. А. Носачевская // ЭКО. Новосибирск : Наука, 2010. -№2.-С. 15-23.

307. Общий и специальный менеджмент / под ред. А. Л. Гапоненко. М. : РАГС, 2001. - 568 с.

308. Овсянников, Л.Н. Закон о государственном финансовом контроле все-таки нужен / Л.Н. Овсянников // Президентский контроль. 1998. - № 9. -С. 5-7.

309. Овсянников, Л. Н. Надежность информации финансового контроля / Л. Н. Овсянников // Финансы. 2010. - № 3. - С. 62-66.

310. Овсянников, Л. Н. Насущная необходимость закона // Финансы. -2004.-№3.-С. 61-64.

311. Овсянников, Л. Финансовый контроль как система / Л. Овсянников // Финансы. 2000. - № 12. - С. 66-68.

312. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. 32-е изд., стереотип. - М. : Рус. яз., 2011. - 1536 с.

313. Окулич, И. П. Проблемы контроля за деятельностью Счетной палаты Российской Федерации / И. П. Окулич, Д. Н. Усатов // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 2. - С. 33-35.

314. Олейник, А. Административная реформа: незачет по качеству власти. Электронный ресурс. / А. Олейник. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.vedomosti.rU/newspaper/article.shtml72006/l 1/29/116666. -Загл. с экрана.

315. Опенышев, С. П. Доктрина государственного контроля / С. П. Опенышев, В. А. Жуков // Бюл. счетной палаты Рос. Федерации. 1999. -№ 11.-С. 9-11.

316. Ордокова, Ж. И. Приоритетные направления развития государственного финансового контроля / Ж. И. Ордокова // В мире научных открытий. -2009. № 3-2. - С. 80-84.

317. Орешин, В. П. Управление региональной экономикой / В. П. Орешин • тртлс -467 г

318. Л-1-1. XIII. 1>1( ■ X ' ' * IV 5 — V V # V / V •

319. Орлова, М. Е. Современные проблемы стандартизации бюджетного контроля в России и пути их реализации / М. Е. Орлова // Финансы и кредит. -2009. № 37 (373). - С. 51-59.

320. Основы управления социалистическим производством / под ред. Д. М. Крука. М. : Экономика, 1985. - 279 с.

321. Особенности процессов формирования и эволюции социально-экономических институтов в России. М. : ЦЭМИ РАН, 2001. - 68 с.

322. Павленко, С. Ю. Интервью газете «Труд» / С. Ю. Павленко // М-во финансов России : офиц. сайт. Режим доступа: http://wwwl.minfm.ru/offinf/2375.htm. - Загл. экрана.

323. Понамаренко, С. А. Внедрение и развитие системы менеджмента качества в органах местного самоуправления : препринт доклада на международном форуме ЩШ / С. А. Понамаренко. СПб., 2009. - 189 с.

324. Понамаренко, С. А. Воспроизводственное обеспечение и эффективность региональной экономики / С. А. Понамаренко. Шахты : ЮРГУЭС, 2009. -235 с.

325. Пансков, В. Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / В. Г. Пансков // Финансы. 2002. - № 5. - С. 56-60.

326. Пантелеев, А. В. Конкурентоспособность России и региональное развитие: политологический ракурс / А. В. Пантелеев // Социология власти. -М. : РАГС, 2009. № 6. - С. 125-132.

327. Пеньков, Б. Е. Экономика, резервы качественного роста / Б. Е. Пеньков. М. : Мысль, 1986. - 218 с.

328. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М., 2008.

329. Пискунов, А. А. Актуальные проблемы стратегического аудита / А. А. Пискунов // Вестн. АКСОР. 2010. - №1 (12). - С. 35-40.

330. Повышение эффективности бюджетных расходов. М. : Изд-во «Дело» АНХ, 2009. - 520 с.

331. Погосян, Н. Д. Счетная палата Российской Федерации / Н. Д. Погосян. М. : Юристъ, 1998. - 296 с.

332. Полосин, А. В. Политический регион: опыт операционализации и концептуализации понятия / А. В. Полосин. М. : ИМУ, 2010. - 195 с.

333. Портер, М. Э. Конкуренция : пер. с англ.: учеб. пособие / М. Э. Портер. М. : Вильяме, 2000. - 495 с.

334. Предко, Н. М. Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации / Н. М. Предко // Представительная власть-ХХ1 век : законодательство, комментарии, проблемы. 2006. - № 5. - С.43^5.

335. Придачук, М. П. Межбюджетные трансферты: экономический смысл и цели распределения / М. П. Придачук // Финансы и кредит. 2006. -№ 10. -С. 13-15.

336. Прокофьев, С. Е. О повышении эффективности кассового управления финансовыми ресурсами федерального бюджета / С. Е. Прокофьев // Финансы. 2010. -№ 3. - С. 19-23.

337. Психология и педагогика : учеб. для ВУЗов / Г. Б. Романовский, О. В. Романовская. М. : Изд-во РИОР, 2009. - 526 с.

338. Пугачев, В. В. Внутренний аудит и контроль. Организация внутреннего аудита в условиях экономического кризиса / В. В. Пугачев. М. : Дело и Сервис, 2010.-224 с.

339. Пчелинцев, О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. Электронный ресурс. / О. С. Пчелинцев. Режим доступа: http://www.ecfor.ru/index.php?pid=books/pchel (дата обращения: 05.09.2011).

340. Райченко, А. В. Административный менеджмент: учебное пособие дл программы МВА / А. В. Райченко. М. : Инфра-М, 2010. - 415 с.

341. Расков, Д. Риторика новой институциональной экономической теории / Д. Расков // Вопросы экономики. М. : Изд. дом «Красная звезда», 2010. -№ 5.-С. 81-95.

342. Региональная экономика : учеб. для вузов / Т. Г. Морозова и др. ; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2001. -472 с.

343. Региональная экономика и управление: учеб. для вузов / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, Ю. С. Дулыцикова. М. : Изд-во РАГС, 2006. - 387 с.

344. Региональная экономика и управление : (Лекции, практика) : учеб. пособие / под ред. Ю. К. Машунина. М. : Дашков и К, 2009. - 346 с.

345. Регионы России : Социально-экономические показатели, 2008 : стат. сб. М. : Росстат, 2009.

346. Регионы России : Социально-экономические показатели, 2010 : стат. сб. М. : Росстат, 2010. - 501 с.

347. Регионы России : стат. сб. : в 2 т. / Госкомстат. М., 2001.

348. Робертсон, Дж. Аудит : пер. с англ. / Дж. Робертсон. М. : КРМв : Аудит, фирма «Контакт», 1993. - 232 с.

349. Рекомендации для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат / С. Г. Мисихина и др. // Акад. бюджета и казначейства Минфина России. Фин. журн., 2009.-271 с.

350. Ржевская, Т. Г. Роль бюджетной пропорциональности в системе функционирования национальной экономики / Т. Г. Ржевская // Экономические науки.-2011. -№1.-С. 7-11.

351. Рогова, О. Л. Денежно-кредитная система воспроизводства экономики России / О. Л. Рогова. М., 2009. - 265 с.

352. Рогожин, С. В. Теория организации / С. В. Рогожин, Т. В. Рогожина. М. : Экзамен, 2002. - 320 с.

353. Родионова, В. М. Финансовый контроль / В. М. Родионова, В. И. Шлейников. М. : ИД ФБК-Пресс, 2002. - 320 с.

354. Рожкова, Н. К. Современное состояние нормативно-правового обеспечения финансового контроля в России / Н. К. Рожкова // Сиб финн. шк. -2005.- №4. С.12.

355. Российские регионы : экономический кризис и проблемы модернизации / под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. М. : ТЕИС, 2011.-357 с.

356. Руководство по управлению региональными и муниципальными финансами / под общ. ред. А. М. Лаврова. М. : М-во финансов РФ, 2007. - 538 с.

357. Русак, Е. Г. Экономический анализ / Е. Г. Русак. М. : Изд-во «По-пури», 2010.-32 с.

358. Рябухин С. Аудит эффективности государственного сектора экономики : Курс лекций / С. Рябухин, С. Климантов. М. : Триада, Лтд, 2005. - 256 с.

359. Рябухин, С. Н. Новации в работе Счетной палаты РФ : интервью. / С. Н. Рябухин // Финансовый контроль. 2009. - № 2. - С. 60-63.

360. Сабитова, Н. М. Совершенствование форм и методов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации / Н. М. Сабитова // Финансы и кредит. 2004. - № 24. - С. 2-10.

361. Савелова, Е. Ф. Реализация концепции стратегического планирования в системе менеджмента качества в организациях региона / Е. Ф. Савелова // Регионология. 2009. - № 3. - С. 101-106.

362. Самарская область: от индустриальной к постиндустриальной экономике / К. А. Титов, Г. Р. Хасаев и др.. М. : ТЕИС, 2006. - 196 с.

363. Самойлова, Л. М. Новая «финансовая конституция» Франции / Л. М. Самойлова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. - № 9. - С. 13-15.

364. Самофалова, Е. Ф. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие / Е. Ф. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Верта-кова. 2-е изд. - М. : КноРус, 2006. - 285 с.

365. Самсоненко, Г. Г., Соляр А. В. Региональная экономика и управление / Г. Г. Самсоненко, А. В. Соляр. М. : ИВЭСЭП, 2011. - 289 с.

366. Саранцев, В. Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств / В. Н. Саранцев // Финансы. 2010. - № 1. - С. 8-10.

367. Саттарова, Н. А. Финансовый контроль как фактор эффективной финансовой политики в условиях экономического кризиса: вопросы правового регулирования / Н. А. Саттарова // Вестн. Моск. ун-та. 2010. - № 1. - С. 83.

368. Сауляк, О. П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка / О. П.

369. Сауляк // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. - № 10. -С. 10-11.

370. Саунин, А. Н. Системный подход к стандартизации внешнего государственного финансового контроля / А. Н. Саунин // Вестн. АКСОР. 2009. -№ 2 (9). С. - 23-27.

371. Свирина, А. А. Управление региональным развитием на основе повышения эффективности деятельности локальных организаций / А. А. Свирина. Казань : Отечество, 2011. - 44 с.

372. Свищева, В. А. Государственные и муниципальные финансы / В. А. Свищева. М. : Изд-во «ИТК "Дашков и К"», 2010. - 466 с.

373. Седельникова, Р. И. К вопросу о правовом регулировании межбюджетных отношений в современной России в рамках бюджетного федерализма / Р. И. Седельникова//Право и политика. -2010. -№ 1. С. 42-52.

374. Сенчагов, В. К. Экономическая безопасность в России / В. К. Сенчагов. М. : Дело, 2005. - 896 с.

375. Селянина, Е. Н. Практические аспекты аудиторской проверки / Е. Н. Селянина // Справочник экономиста. 2010. - № 1. - С. 52-55.

376. Семилков, В. Л. Теория организации / В. Л. Семилков. М. : Изд-во «РИД ГРУПП», 2011. - 368 с.

377. Силуанов, А. Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах / А. Г. Силуанов // Финансы. 2006. - № 1. - С. 3-9.

378. Симонова, Л. А. Эффективность государственного финансового контроля / Л. А. Симонова // Финансы. 2006. - № 4. - С. 50 - 52.

379. Синева, Е. Н. Государственный финансовый контроль в управлении регионом / Е. Н. Синева // Финансы и кредит. 2006. - № 25. - С. 38-40 .

380. Синева, Е. Н. Совершенствование финансового контроля в соответствии с задачами бюджетной реформы / Е. Н. Синева // Финансы и кредит. 2007. -№ 5. - С. 40^3 .

381. Системный анализ Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан.- Режим доступа: http://www.slovan.jandex.ii/dict/bse/arcticle/00071/ 45800.htm. - Загл. с экрана.

382. Скворцова, Г. Структурные и институциональные факторы экономического роста / Г. Скворцова // Мировая экономика и международные отношения. 2010. - № 3. - С. 73-82.

383. Смирнов, Э. А. Основы теории организации / Э. А. Смирнов. М. : Аудит : Юнити, 1998. — 375 с.

384. Современный философский словарь / под общ. ред. д-ра филос. наук, проф. В. Е. Кемерова. 3-е изд. - М. : Акад. проспект, 2004. - 864 с.

385. Соколов, В. Государственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением / В. Соколов, С. Бурков // Российский экономический журнал. 2000. - № 4. - С. 3-8.

386. Солянникова, С. П. Бюджеты территорий / С. П. Солянникова. М. : Финансы и статистика, 1993. - 95 с.

387. Сорвина, Г. Н. Экономическая мысль XX столетия: страницы истории. Лекции / Г. Н. Сорвина. М. : Рос. полит, энцикл. (РОССПЭН), 2000. - 224 с.

388. Спицнадель, В. Н. Основы системного анализа / В. Н. Спицнадель. СПб. : Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. - 326 с.

389. Старосьцьяк, Е. Элементы науки управления / Е. Старосьцьяк. -М. : Прогресс, 1965. 422 с.

390. Степашин, С. В. Выступление на совещании по вопросу совершенствования государственного контроля в Российской Федерации, Москва,

391. Кремль, 11 дек. 2008 г. Электронный ресурс. / С. В. Степашин. Электрон, текстовые дан.-Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/chairman/?id=658. -Загл. с экрана.

392. Степашин, С. В. Интервью газете «Аргументы и факты Казань» Электронный ресурс. / С. В. Степашин. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.kazan.aif.ru/money/article/18809. - Загл. экрана.

393. Степашин, С. В. Интервью журналу «Деньги». 2011. 17 февр. Электронный ресурс. / С. В. Степашин. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=009213. - Загл. экрана.

394. Степашин, С. В. Конституционный аудит / С. В. Степашин. М. : Наука, 2008. - 608 с.

395. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора / Дж. Стиглиц. М. : ИРФРА-М, 1997. - 720 с.

396. Столяров, Н. С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика) : монография / Н. С. Столяров. М. : Изд-во РГСУ «Союз». 2006. - 704 с.

397. Строева, О. А. Анализ процесса управления региональными экономическим системами / О. А. Строева // Стратегия развития регион. -2010. № 15 (150).-С. 15-26.

398. Суконников, Е. С. Совершенствовать финансовый контроль / Е. С. Суконников // Финансы. 2002. - № 12. - С. 5-7.

399. Сухарев, О. С. Бюджет и бюджетная эффективность: метод планирования структуры Электронный ресурс. / О. С. Сухарев. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178740. - Загл. с экрана.

400. Сухарев, О. С. Институциональная экономика: теория и политика / О. С. Сухарев. М. : Наука, 2008. - 863 с.

401. Сухарев, О. С. Институциональные изменения и иерархические структуры II Электронный ресурс. / О. С. Сухарев. - Электрон, текстовыедан. Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178149. - Загл. с экрана.

402. Сухарев, О. С. Институциональные изменения и иерархические структуры III Электронный ресурс. / О. С. Сухарев. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178740. - Загл. с экрана.

403. Сухарев, О. С. Современная регионология: теоретические модели и практические рекомендации для инновационной модернизации России Электронный ресурс. / О. С. Сухарев. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru. - Загл. с экрана.

404. Сухарев, О. С. Теория эффективности экономики / О. С. Сухарев. -М. : Финансы и статистика, 2009. 368 с.

405. Сухарев, О. С. Теория экономической дисфункции / О. С. Сухарев. -М. : Машиностроение-1, 2001.-212 с.

406. Суспицын, С. А. Анализ динамики пространственной структуры экономики России на основе генетического подхода / А. С. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2011. — № 2. - С. 80-99.

407. Табунщикова, Т. Ф. Проблемы и недостатки муниципального финансового контроля в России / Т. Ф. Табунщикова // Вестн. Тюм. гос. ун-та. 2006. - № 62006.

408. Тамбовцев, В. Л. Три исследования по конкурентной политике (в соавторстве) / В. Л. Тамбовцев. М. : БЭА-ТЕИС, 2002. - 176 с.

409. Тарасов, А. М. Государственный контроль в Российской Федерации / А. М. Тарасов. М. : ЗАО «Изд-во "Континент"», 2008. - 672 с.

410. Татаркин, А. И. Приоритеты социально-экономического развития Уральского федерального округа / А. И. Татаркин // Экономическая наука наука современной России. 2001. -№3.-С. 101-113.

411. Теория управления: учебник / РАГС при Президенте РФ ; Волгоград. акад. гос. службы ; Орлов, акад. гос. службы ; под общ. ред. А. Л. Гапо-ненко, А. П. Панкрухина и др.. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 463 с.

412. Теория экономического анализа : учебник / А. Д. Шеремет. 3-е изд., доп. - М. : Финансы и статистика, 2006. - 352 с.

413. Толковый словарь аудиторских, налоговых и бюджетных терминов / под ред. Н. Г. Сычева, В. В. Ильина, А. В. Крикунова, В. Г. Ермилова. М. : Финансы и статистика, 2002. - 272 с.

414. Толстоноженко, И. А. О некоторых теоретических аспектах управления государственными финансами / И. А. Толстоноженко // Финансы и кредит. 2006. - № 25. - С. 52-56.

415. Томсон, А. Экономика фирмы / А. Томсон, Д. Миндсей. М. : БИНОМ, 1998.-292 с.

416. Трубникова, Е. И. Повышение эффективности контроля за исполнением федерального бюджета / Е. И. Трубникова // Финансы. 2010. - № 1. - С. 77-78.

417. Управление это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М. : Республика, 1992. - 642 с.

418. Управление инновационными проектами / под ред. В. Л. Попова. -М. : Инфра-М, 2009. 336 с.

419. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман и др.. М. : Финансы и статистика, 2001. - 288 с.

420. Фадейкина, Н. В. Модернизация финансового менеджмента в общественном секторе / Н. В. Фадейкина, Г. А. Фадейкин // Сибирская финансовая школа. 2008. - № 3. - С. 75-82.

421. Фатхутдинов, Р. А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление / Р. А. Фатхутдинов. М. : ИНФРА-М, 2000. - 240 с.

422. Федоренко, Н. П. Оптимизация экономики / Н. П. Федоренко. М. : Наука, 1977.-287 с.

423. Фетисов, Г. Г. Региональная экономика и управление / Г. Г. Фетисов. М. : ИНФРА-М, 2010. - 416 с.

424. Философский словарь / под ред. И. Шинкарук. 2-е изд., доп. - М. : Голов, ред. УСЭ, 1986. - 800 с.

425. Финансовая политика : учеб. пособие / М. В. Васильева и др.. -Ростов н/Д : Феникс, 2008. 220 с.

426. Финансовый менеджмент : учебник / под ред. Г. Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд-во «ЮНИТИ-Дана», 2009. - 527 с.

427. Финансовый механизм развития нанотехнологий в России : препринт / А. В. Гукова ; Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т». Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2010. - 28 с.

428. Финансы: учебник / под ред. В. В. Ковалева. М. : ТК Велби : Проспект, 2004. - 448 с.

429. Финансы : учебник для вузов / под ред. Л. А. Дробозиной. М. : ЮНИТИ, 2001.-527 с.

430. Финансы: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной, В. В. Курочкиной и др.. М. : Финансы и статистика, 2004. - 504 с.

431. Финансы : учебник для вузов / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М. : «Изд-во "Перспектива"», 2000.-520 с.

432. Финансы : учебник для вузов / под. ред. Г. Б. Поляка. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2008. - 48 с.

433. Финансы и кредит : учеб. пособие / под ред. О. И. Лаврушина, И. Д. Мамоновой. М. : КноРус, 2011.-301 с.

434. Финансы : учебник для вузов / под ред. М. В. Романовского, А. В. Врублевской, В. М. Сабанти. М. : Юрайт-М, 2004. — 504 с.

435. Финансы и кредит : учебник / под ред. Г. Б. Поляка. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.-778 с.

436. Финансы : учебник для вузов / под ред. Л. А. Дробозиной. М. : ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

437. Фридман, М. Теория функции потребления / М. Фридман. М., 1957.-236 с.

438. Фролов, Д. Ю. Формирование системы общественного аудита в регионах (на примере Республики Башкортостан) / Д. Ю. Фролов // Труд и социальные отношения: наука, практика, образование. 2010. - № 2. - С. 105-109.

439. Хакен, Г. Информация и самоорганизация: Макроскопический подход к сложным системам / Г. Хакен. М. : Мир, 1991. - 240 с.

440. Хансен, Э. Экономические циклы и национальный доход / Э. М. Хансен. М. : Директ-Медиа, 2007. - 644 с.

441. Харасов, С. Действенный контроль использования бюджетных средств условие сильной власти / С. Харасов // Экономика и управление. -2010.-№4.-С. 4-7.

442. Хасанов, И. Вопросы развития государственно-частного партнерства в регионе / И. Хасанов // Экономика и управление. 2010. - № 2. - С. 60-67.

443. Хикс, Дж. Р. Стоимость и капитал / Дж. Р. Хикс. М. : Прогресс, 1998.- 191 с.

444. Хорина, Л.Я. Оперативный контроль и Счетная палата / Л. Я. Хори-на //Финансовый контроль. 2002. - № 3. - 18-23.

445. Хорина, Л. Я. Правовое обеспечение контроля исполнения федерального бюджета Российской Федерации / Л. Я. Хорина. М. : Изд-во МГУ, 2004. - 125 с.

446. Хрестоматия по экономической теории / сост. Е. Ф. Борисов. М. : Юристь, 2000. - 536 с.

447. Христенко, В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи / В. Христенко // Вопросы экономики. 2002. - № 3. - С. 16-24.

448. Хрусталев, Е. Ю. Проблемы организации и управления в наукоемких отраслях / Е. Ю. Хрусталев // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1.-С. 23-28.

449. Хубиев, К. А. Экономический рост и вектор развития современной России / под ред. К. А. Хубиева. М. : ТЕИС, 2004. - 726 с.

450. Черников, С. Н. Линейные неравенства / С. Н. Черников. М. : Глав. ред. физ.-мат. лит., 1968. - 588 с.

451. Черников, А. П. Стратегия развития регионов (структурный аспект) / А. П. Черников. Новосибирск : ИЭ и ОПП СО РАН, 2000. - 166 с.

452. Чернова, О. А. Методология и инструментарий формирования инновационно ориентированной стратегии сбалансированного регионального развития / О. А. Чернова. Таганрог : Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. - 253 с.

453. Черноморд, П. В. Государственная поддержка социальной сферы и науки: Государственный финансовый контроль (к 5-летию деятельности Счетной палаты Российской Федерации) / П. В. Черноморд. М. : Экономика, 2000. -239 с.

454. Чернышова, Е. С. Региональная экономика : конспект лекций / Е. С. Чернышева. М. : Приор-издат, 2010. - 144 с.

455. Чижова, Е. Н. Устойчивость функционирования промышленного предприятия и ее оценка : монография / Е. Н. Чижова, А. Н. Головина, А. А. Рудычев. Белгород : Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2009. - 155 с.

456. Чмышенко, Е. Г. Теоретические аспекты управления развитием региона Электронный ресурс. / Е. Г. Чмышенко // Вестн. ОГУ. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.osu.rU/doc/1026/author/1283/lang/0. - Загл. с экрана.

457. Чечеткин, В. Д. Государственный аудит в системе регионального стратегического управления: теория и практика : монография / В. Д. Чечеткин ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Владимир : Изд-во «Собор», 2009.-351 с.

458. Шаланов, Н. В. Системный анализ. Кибернетика. Синергетика: математические методы и модели. Экономические аспекты / Н. В.Шаланов. Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2008. - 287 с.

459. Шаститко, А. Е. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования / А. Е. Шаститко // Общественные науки и современность. 2006. - № 4. - С. 21-31.

460. Шахрай, С. М. Конституционное право Российской Федерации / С. М. Шахрай ; Счет, палата Рос. Федерации, Гос. науч.-исслед. ин-т систем, анализа. М., 2003. - 638 с.

461. Шевлоков, В. Финансовый контроль как функция финансового управления / В. Шевлоков // Финансы. 2001. - № 1. - С. 55-56.

462. Шемякина, О. В. Внешний финансовый контроль как необходимый элемент и подсистема государственной системы финансового контроля / О. В. Шемякина // Финансовое право. 2007. - № 5. - С. 14-19.

463. Шептулин, А. П. Система категорий диалектики / А. П. Шептулин ; АН СССР. Ин-т философии. М. : Наука, 1967. - 375 с.

464. Шинкарева, О. В. Возможности муниципального финансового контроля / О. В. Шинкарева // Муниципальный финансовый контроль. 2010. - № 2.-С. 170-175.

465. Шинкарева, О. В. Оценка состояния муниципального финансового контроля / О. В. Шинкарева // Финансы. 2010. - № 1. - С. 52-55.

466. Школы стратегий. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегий менеджмента / Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Дж. Лэмпел. СПб. : Питер, 2001.-336 с.

467. Шлейников, В. И. Финансовый контроль : учебник / В. И. Шлейни-ков. М. : ИД ФБК-пресс, 2002. - 320 с.

468. Шлыгина, Е. В. Межбюджетные отношения в системе «регион муниципалитет» / Е. В. Шлыгина // Финансы. - 2010. - № 9. - С. 69-70.

469. Шок будущего : пер. с англ. / Э. Тоффлер. М. : ООО «Изд-во "ACT"», 2002. - 557 с.

470. Шохин, С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации / С. О. Шохин. М. : Финансы и статистика, 2002.-352 с.

471. Шохин, С. О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России / С. О. Шохин, Л. И. Воронина. М. : Финансы и статистика, 1997. - 240 с.

472. Штульберг, Б. М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б. М. Штульберг. М. : Гелиос АРВ, 2000.-206 с.

473. Шугрина, Е. Муниципальные правовые акты в материалах судебной практики / Е. Шугрина // Муниципальное право. 2009. - № 2. - С. 72-78.

474. Шуметов, В. Г. Факторный анализ: подход с применением ЭВМ / В. Г. Шуметов, Л. В. Шуметова. Орел : ОрелГТУ, 1999. - 88 с.

475. Шумпетер, Й. А. Теория экономического развития. М. : Прогресс, 1982.-452 с.

476. Шуняева, А. Е. Справедливость в доктрине конституционной экономики / А. Е. Шуняева // Современное право. 2010. - № 1. - С. 153-158.

477. Экономика в схемах / под ред. М. В. Махотина, В. И. Симоненко. -М. : Эксмо, 2011.- 160 с.

478. Экономическая история мира. Европа / А. В. Аникин, Р. К. Гайнут-динов, А. Ю. Егоров и др. ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф., засл. деятеля науки РФ М. В. Конотопова. М. : Дашков и К°, 2004. - 634 с.

479. Элементы теории реформ / под ред. В. М. Полтеровича. М. : ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2007. - 447 с.

480. Эмерсон, Г. 12 принципов производительности / Г. Эмерсон. Екатеринбург : УралЮгИздат, 2008. - 512 с.

481. Эффективность государственного управления : пер. с англ. / под ред. С. А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. : Фонд «За экономическую грамотность» : Рос. экон. журн. : АО «Изд-во "Консалтбанкир"», 1998. - 848 с.

482. Юсупов, К. Н. Национальная экономика : учеб. пособие / К. Н. Юсупов, А. В. Янгиров, А. Р. Таймасов ; под общ. ред. К. Н. Юсупова. -М. : КНОРУС, 2008. 288 с.

483. Якобсон, JI. И. Государственный сектор экономики / Л. И. Якобсон.- М. : ГУ ВШЭ, 2000. 367 с.

484. Янин, А. Н. Региональная экономика / А. Н. Янин. М. : Проспект, 2010.-349 с.

485. Ясин, Е. Г. Институциональные проблемы России в мировом контексте / Е. Г. Ясин // Вопросы экономики. 2010. - № 1. - С. 114-128.

486. Яшина, Н. И. Теоретические и методологические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета / Н. И. Яшина // Финансы и кредит. 2004. - № 8 (146). - С. 36-37.1. Зарубежные источники

487. Administrative redress: public bodies and the citizen Electronic resource. Great Britain : Law Commission, 2010. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.justice.gov.uk/lawcommission/./cpl87Administrative Redres.- Title from screen.

488. Ahmad, E. Reforming China's Public finances. 1995 Electronic resource. / E. Ahmad, Q. Gao, V. Tanzi. Electronic text data. - Mode of access: http://eb00ks.cambridge.0rg/aaa/eb00k.jsf?bid=CB0978051151.- Title from screen.

489. Berry, B. J. L. Walter Christaller: An Appreciation / B. J. L. Berry, C. D. Harris // Geographical Review LX (1). 1970. - P. 116-119.

490. Boiteau, P. Fortune publiqu et finances de la France / P. Boiteau. Paris: Guillaumin, 1866. - 543 p.

491. Bushan, B. L. Financial control in a welfare state: trends in India / Min. of Inform, and Broadcast., 1996. 128 c.;

492. Buchanan, J. The pure theory of public finance: A suggested approach // J. Pol. Econ. 1949. - Vol. 57. - P. 496-505.

493. Chand, S. N. Public finance. 2008 Electronic resource. / S. N. Chand. -Electronic text data. Mode of access: http://books.google.ru/books?id=B. - Title from screen.

494. Chartier, J.-L. Les procedures contradictories des chambres regionales des comptes / J. -L. Chartier, A. Doyelle // Actualite jur. Droit administratif. 1991. -№ 11.-P. 764-766.

495. Chatterjee, S. Public management: Maximize Efficiency and Effectiveness. 2009 Electronic resource. / S. Chatterjee. Electronic text data. -Mode of access: http://books.google.ru/books?id=GP9ykD. - Title from screen.

496. Christopher, A. S. Public Policy: Preferences and Outcomes / A. S. Christopher. L. : Longman Publishing Group, 2009. - 330 p.

497. Crespo, M. G. Public expenditure control in Europe: coordinating audit functions in the European Union / M. G. Crespo. UK, Cheltempten: Edward Elgar Publishing, 2005.-280 p.

498. Dalton, H. Principles of Public Finance Electronic resource. / H. Dalton. Electronic text data. - Mode of access: http://books.google.ru/books?id= klql8jRzJHIC&pg=PA30&dq=control+of+public+fmance&hl=ru&ei=X26. - Title from screen.

499. Drucker, P. F. Innovation and Entrepreneurship / P. F. Drucker. Вильяме, 2008.-432 p.

500. Erhard, L. Gedanken aus fuenf Jahrzehnten / L. Erhard. Duesseldorf: Econ, 1988.-480 p.

501. Fabozzi, F. J. Finance: capital markets, financial management, and investment management / F. J. Fabozzi, P. P. Drake. New Jersey : Hoboken, 2009. -380 p.

502. Friedman, G. The Next 100 Years: A Forecast for the 21st Century Doubleday. First Ed. - N. Y. : Doubleday, 2009. - 253 p.

503. Ganguly, S. P. Over Public Finance in India / S. P. Ganguly. Second Revised Edition. - New Deily : Concept Publishing Company, 2007. - 160 p.

504. Guo, R. Intercultural Economic Analysis: Theory and Method. 2009 Electronic resource. / R.Guo. Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

505. Guthrie, J. Public Finance and Public Policy (loose Leaf) Electronic resource. / J. Guthrie, J. Gruber. N. Y. : Worth Publishers, 2009. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

506. Hartshorn, T. A. Land Use Dynamics, In Interpreting the City: An Urban Geography / T. A. Hartshorn. 2nd ed. - N. Y. : Wiley & Sons, Inc., 1992. - 360 p.

507. Hagerstrand, T. Innovationsforloppet ur korologisk synpunkt. 1953, C.W.K. Gleerup, Lund, Sweden, translated & reprinted as 'Innovation diffusion as a spatial process' / T. Hagerstrand. Chicago, 1967. - 350 p.

508. Hillman, A. L. Public finance and public policy: responsibilities and limitations of government / A. L. Hillman. Cambridge : Cambridge University Press, 2003.-759 p.

509. International public financial management reform: progress, contradictions and challenges. USA : Information Age Publishing Inc., 2005. - 360 P

510. Jaeger, O. Johan Gustaf Knut Wickseil. Oslo : Stats, ekonomisk Tidssknift., 1926.-342 p.

511. Jae, K. Shim. Budgeting Dasics & Beyond. A Copíete Step-by-step Guide for Nonfinancial menedgers / K. Shim Jae, G. Siegel Joel. Prentice Hall Englewood Cliffs New Jersey, 1994. - 480 p.

512. Leitäo, J. Public Policies for Fostering Entrepreneurship: A European Perspective, 2009 Electronic resource. / J. Leitäo, R. Baptista. Electronic text data. - Mode of access: http://books.google.ru/books?id=YkVF7JrKwkC&pg. - Title from screen.

513. Lonsdale, J. Performance Auditing: Contributing to Accountability in Democratic Government / J. Lonsdale, P. Wilkins, T. Ling. Cheltenham : Edwardrl . OA1 1 O yf A .cigai, zui i. — jHv p.

514. Lösch, A. The Economics of Location / A. Lösch. 2nd Revised Ed. -Yale : Yale University Press, 1954. - 520 p.

515. Luptácik, M. Mathematical Optimization and Economic Analysis. 2009 Electronic resource. / M. Luptácik. Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

516. Luyinda, R. It Control Objectives for the Public Finance Management ACT It Internal Controls for the Pfma / R. Luyinda, M. Herselman, G. Botha. -Muenchen : Verlag, 2008. - 172 p.

517. Menzel, D. C. The state of public administration: issues, challenges, and opportunities. 2011 Electronic resource. / D.C. Menzel, H. L. White. Electronic text data. - Mode of access: http://books.google.ru. - Title from screen.

518. Mikesell, John L. Fiscal Administration / John L. Mikesell. Boston Boston, Massachusetts: Wadsworth, 2010. - 679 p.

519. Moeller, R. R. Brink's Modern Internal Auditing: A Common Body of Knowledge. 2009 Electronic resource. / R. R. Moeller. Electronic text data. -Mode of access: books.google.ru. - Title from screen.

520. Nicoll, P. Audit in a democracy: the Australian model of public sector audit. 2005 Electronic resource. / P. Nicoll. Electronic text data. - Mode of access: http://catalogue.nla.gov.au/Record/3603932. - Title from screen.

521. O'Leary, R. The collaborative public manager: new ideas for the twenty-first. 2009 Electronic resource. / R. O'Leary, L. B. Bingham. Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

522. O'Nill, B. The finance history of Religionism / B. O'Nill. L., 1969.102 p.

523. Parker, L. D. Value-for-Money Auditing: Conceptual, Development and Operational Issues / L. D. Parker. Australian Accounting Research Foundation. Caulfield, Vic. : Australian Accounting Research Foundation, 1986. 92 p.

524. Pidgeon, G. W. F. Financial control in developing countries: with particular reference to state corporations / G. W. F. Pidgeon. L. : Longman, 1971. -102 p.

525. Puttick, G. The Principles and Practice of Auditing. 2008 Electronic resource. / G. Puttick, S. Esch. Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

526. Rima, I. H. Development of economic analysis. 2009 Electronic resource. / I. H.Rima. Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

527. Ross, C. Federalism and local politics in Russia. 2009 Electronic resource. / C. Ross, A. Campbell. Electronic text data. - Mode of access: http://books.google.ru/books?id=SFE3DWgoI2YC&pg=PA232&dq=. - Title from screen.

528. Sallivan, D. M. Local governments as risk takers and risk reducers: an examination of business subsidy controls / D. M. Sallivan // Econ. development quart. 2002. - № 2. - P. 119-121.

529. Samuelson, P. Foundations of Economic Analysis / P. Samuelson. -Cambridge : Mo, 1947.

530. Schuckers, J. W. The Finances / J. W. Schuckers. Memphis, Tennessee : General Books LLC, 2009. - 94 p.

531. Scriven, M. The Logic of Evaluation Electronic resource. / M. Scriven. Inverness, CA : Edgepress, 1980. - Electronic text data. - Mode of access: http://jakemachina.com/OSSA/pdf/850Scriven.pdf. - Title from screen.

532. Stiglitz, J. Finanzwissenschaft / J. Stiglitz, B. Schoenfelder. Muenchen : Verlag C.H. Beck, 1989. - 268 S.

533. Storper, M. The Regional World: Territorial Development in Global Economy / M. Storper. -N. Y. : Guilford Press, 1997. 338 p.

534. Norton, W. Land Use Theory and the Pioneering Economy Electronic resource. / W. Norton, N. E. Concling. Electronic text data. — Mode of access: http://www.jstor.org/pss/490600. - Title from screen.

535. Vazquez, R. N. Manual del control externo / R. N. Vazquez. Sivilla : AbeBooks, 2009.-124 p.

536. Wescott, C. The Finances. 2009 Electronic resource. / C. Wescott, B. Bowornwathana, L. R. Jones. Electronic text data. - Mode of access: books.google.ru. - Title from screen.

537. Wilhelm, L. The Theory of the Trace / L. Wilhelm, A. Bewley. -Launhardt, Wilhelm : Lawrence Asylum Press, 1872. 380 p.

538. Авторефераты и диссертационные работы

539. Альбеков, 3. А. Направления развития результативно-ориентированного государственного финансового контроля в бюджетных учреждениях : автореф. дис. . канд. экон. наук / 3. А. Альбеков. Ростов н/Д, 2010. - 27 с.

540. Ахтариева, JI. Г. Организационно-институциональное развитие системы управления экономикой региона : автореф. дис. . д-ра экон. наук / Л. Г. Ахтариева. Уфа, 2011. - 40 с.

541. Балтина, А. М. Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации : автореф. дис. . д-ра экон. наук / А. М. Балтина. Саратов, 2011. - 35 с.

542. Баранова, И. В. Методологические основы оценки эффективности общественных финансов : дис. . канд. экон. наук / И. В. Баранова. Томск,2009.-447 с.

543. Бескоровайная, Н. С. Развитие системы государственного управления финансами региона: методология, концепция, модели реализации : автореф. дис. . д-ра экон. наук / Н. С. Бескоровайная. Ростов н/Д, 2009. - 50 с.

544. Гайнетдинов, А. Н. Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации : автореф. дис. . д-ра экон. наук / А. Н. Гайнетдинов. Ростов н/Д,2010.-54 с.

545. Глазунова, О. В. Усиление взаимодействия субъектов государственного финансового контроля в Российской Федерации : дис. . канд. экон. наук / О. В. Глазунова. Волгоград, 2008.

546. Грачева, Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля : автореф. дис. . д-ра юрид. наук /Е. Ю. Грачева. -М., 2000.-37 с.

547. Екименкова, Н. В. Формирование финансовых потоков местных бюджетов в условиях бюджетного реформирования : дис. . канд. экон. наук / Н. В. Екименкова. Оренбург, 2010. - 244 с.

548. Ермакова, Е. А. Методология формирования и стратегия развития системы государственного финансового менеджмента в России : дис. . д-ра экон. наук / Е. А. Ермакова. Саратов, 2008. - 135 с.

549. Ефимова, Н. П. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики : дис. . д-ра экон. наук / Н. П. Ефимова. М., 2000. - 379 с.

550. Жадан, В. В. Муниципальный финансовый контроль в системе бюджетных отношений : дис. . канд. экон. наук / В. В. Жадан. Краснодар, 2005.- 180 с.

551. Захаров, К. Е. Эффективность государственного финансового контроля (на примере города Москвы) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / К. Е. Захаров. М., 2010. - 29 с.

552. Кожин, Е. П. Совершенствование финансового контроля в территориальной социально-экономической системе : дис. . канд. экон. наук /Е. П. Кожин. Ставрополь, 2010. - 172 с.

553. Константинова, Н. А. Совершенствование механизма государственного финансового контроля как инструмента устойчивого социально-экономического развития регионов : дис. . канд. экон. наук / Н. А. Константинова. Чебоксары, 2005. - 183 с.

554. Коробов, В. В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля : дис. . канд. экон. наук / В. В. Коробов. Иваново, 2010.- 174 с.

555. Кузнецов, И. А. Финансовое обеспечение активизации инновационно-инвестиционного процесса в реальном секторе экономики в условиях глобальной трансформации : дис. . канд. экон. наук / И. А. Кузнецов. М., 2009. - 194 с.

556. Ларионов, А. С. Финансовый контроль исполнения расходной части территориальных бюджетов : дис. . канд. экон. наук / А. С. Ларионов. Саратов, 2001.- 172 с.

557. Ляхова, Н. И. Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований : дис. . д-ра экон. наук / Н. И. Ляхова. Орел, 2008. - 387 с.

558. Офицерова, А. В. Нецелевое расходование бюджетных средств: проблемы законодательной регламентации, пенализации и квалификации : дис. . канд. юрид. наук / А. В. Офицерова. Саратов, 2010. - 357 с.

559. Пашнанов, Э.Л. Организация и эффективность внешнего финансового контроля : дис. . канд. экон. наук / Э.Л. Пашнанов. Волгоград, 2004. -224 с.

560. Погосян, H. Д. Счетная палата Российской Федерации: Конституционно-правовой статус : дис. . д-ра юрид. наук / Н. Д. Погосян. М., 1998. -393 с.

561. Понамаренко, С. А. Повышение эффективности использования инновационно-воспроизводственного потенциала региональной экономики : авто-реф. дис. . д-ра экон. наук / С. А. Понамаренко. Ростов н/Д, 2010. - 49 с.

562. Постригич, Г. Б. Организация государственного финансового контроля бюджетной сферы : дис. . канд. экон. наук / Г. Б. Постригич. М., 2003.- 186 с.

563. Придачук, М. П. Бюджетный процесс в Российской Федерации: эволюция развития и качества управления : дис. . д-ра экон. наук / М. П. Придачук. Волгоград, 2006. - 387 с.

564. Сердюкова, Н. А. Оптимизация налоговой системы России : дис. . д-ра экон. наук / Н. А. Сердюкова. М., 2002. - 387 с.

565. Собчук, П. А. Совершенствование государственного финансового контроля на региональном уровне : автореф. дис. . канд. экон. наук / П. А. Собчук. М., 2007. - 28 с.

566. Столяров, Н. С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика) : дис. . д-ра. экон. наук /Н. С. Столяров. -М., 2006. 501 с.

567. Сысолятин, С. В. Становление и развитие ведомственного финансового контроля в России : дис. . канд. экон. наук / С. В. Сысолятин. М., 2008.1 ^о ~1 / S V.

568. Толокнова, Т. Б. Европейская счетная палата как основной институт системы финансового контроля в праве Европейского союза : дис. . канд. юрид. наук / Т. Б. Толокнова. М., 2010. - 178 с.

569. Федина, Е. А. Развитие региона на основе формирования отраслевых кластеров: на примере Челябинской области : дис. канд. экон. наук / Е. А. Федина. Челябинск, 2010. - 157 с.

570. Хамбулатова, 3. Р. Совершенствование организации государственного финансового контроля в регионе: на примере Чеченской Республики : дис. . канд. экон. наук / 3. Р. Хамбулатова. Махачкала, 2009. - 207 с.

571. Ходорович, M. И. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в Российской Федерации в условиях перехода к рынку : ав-тореф. дис. . д-ра экон. наук / М. И. Ходорович. М., 1994. - 43 с.

572. Чечеткин, В. Д. Теоретико-методологические основы государственного аудита в системе управления структурными преобразованиями экономики : автореф. . канд. экон. наук / В. Д. Чечеткин. М., 2010. - 54 с.

573. Материалы научно-практических конференций

574. Ахполов, А. А. Единая концепция государственного финансового контроля: актуальные проблемы формирования / А. А. Ахполов // Концепция государственного финансового контроля : материалы науч.-практ. конф. М., 2002.-С. 62-63.

575. Время новостей. 2007. - 19 апр. (№ 69) Электронный ресурс. -Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.vremya.ru/print/ 176461.html. - Загл. с экрана.

576. Интервью C.B. Степашина Электронный ресурс. // Аргументы и факты Казань : [интернет-портал]. - 2011. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.kazan.aif.ru/money/article/18809. - Загл. с экрана.

577. Интервью C.B. Степашина Электронный ресурс. // Деньги. 2011. -17 февр. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.ippnou. ru/article.php?idarticle=009213. - Загл. с экрана.

578. Качество и полезность в экономической теории и практике : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (25-26 нояб. 2004 г.) / под ред. В. А. Сибирцев. Новосибирск : НГУЭУ, 2004. - 179 с.

579. Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации (проект) // Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации : материалы науч.-практ. конф. М. : Фин. контроль, 2002. - С. 56-62.

580. Крохина, Ю. А. Правовые аспекты контроля за расходованием бюджетных средств / Ю. А. Крохина // Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации : материалы науч.-практ. конф. М. : Фин. контроль, 2002. - С. 33-35.

581. Павленко, С. Ю. Интервью газете «Труд» Электронный ресурс. / С. Ю. Павленко // Министерство финансов Российской Федерации : [офиц. сайт]. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://wwwl.minfin.ru/ offinf/2375.htm. - Загл. с экрана.

582. Эффективность государственного финансового контроля: проблемы и задачи // Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации : материалы науч.-практ. конф. М. : Фин. контроль, 2002. -С. 23-30.

583. Информационно-аналитические материалы

584. Доклад Министерства финансов Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.minfin.ru. -Загл. с экрана.

585. Доклад Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2010 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.rosfmnadzor.ru/page/download/1233/file/./Доклад%202010.doc. - Загл. с экрана.

586. Методика оценки деятельности государственного органа на региональном уровне Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.adm.yar.ru/acenter/admref/napravlenie/upravlen/metod.htm. - Загл. с экрана.

587. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Владимирской области в 2008 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.spvo.ru/showpage.php?id=52. - Загл. с экрана.

588. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Владимирской области в 2010 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.spvo.ru/showpage.php?id=52. - Загл. с экрана.

589. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Государственного совета Чувашской Республики в 2010 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://kcp.cap.ru. - Загл. с экрана.

590. Регламент Счетной палаты Российской Федерации : утв. постановлением Коллегии Счетной палаты от 04.04.2003 № 4 Электронный ресурс.

591. Электрон, текстовые дан. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru. - Загл. с экрана.

592. Реестр членов Союза МКСО Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/smkso. - Загл. с экрана.

593. Информационно-аналитические материалы на английском языке

594. Методика аудита эффективности Великобритании Электронный ресурс. / НМ Treasure ; Value for Money Audit. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.hm-treasury.gov.uk. - Загл. с экрана.

595. Методика аудита эффективности Канады Электронный ресурс. / Office of the Auditor General of Canada ; Performance Audit Manual. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/docs/pame.pdf. - Загл. с экрана.

596. Методика аудита эффективности США Электронный ресурс. /U.S. Government Accountability Office ; Government Audi ting Standards of USA. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: http://www.gao.gov/. - Загл. с экрана.

597. Отчет за дейността на сметната палата на Република България за 2009 година Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.bulnao.government.bg/index.php?p=63. - Загл. с экрана.

598. Annual Report for the year. 2008. Albanian State Supreme Audit Electronic resource. Electronic text data. - Mode of access: http://www.klsh.org.al/doc/20090916130550Raporti2008.pdf.-Title from screen.

599. Annual Report. Supreme Audit Office. 2009 Electronic resource. -Electronic text data. Mode of access: http://www.nik.gov.pl/plik/id,216.pdf. - Title from screen.

600. Cour des comptes. Rapport annuel 2009 Electronic resource. -Electronic text data. Mode of access: http://www.ccrek.be/docs/Reports/ 2010/201038RapportAnnuel2009.pdf. - Title from screen.

601. Cour des comptes. Rapport annuel 2010 Electronic resource. -Electronic text data. Mode of access: http:// www.ccomptes.fr/Cour des comptes/publications/rapport public annuel 2010.pdf. - Title from screen.

602. Czech Republic Supreme Audit OfficeAnnual Report for the year 2009 Electronic resource. Electronic text data. - Mode of access: http://www.nku.cz/assets/publikace/annual-report-2009.pdf. - Title from screen.

603. Report by the comptroller and auditor general Electronic resource. //Diversity Annual Report 2009-2010. Electronic text data. - Mode of access: http://www.nao.org.uk/publications/1011/naodiversity2009-10.aspx. - Title from screen.

604. GAAS Practice Manual 2009: Current Sass, Ssaes, and Ssarss in Practice George Georgiades. 2008 Electronic resource. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.books.google.ru. - Title from screen.

605. Standard of Audit Institutions on Preparation and Review of Audit Reports Electronic resource. Electronic text data. - Mode of access: http://www.cnao.gov.cn/main/articleshowArtID892.htm. - Title from screen.

606. Summary of GAO's Performance and Financial Information Fiscal Year 2010 Electronic resource. Electronic text data. - Mode of access: http://www.gao.gov/new.items/dl 13sp.pdf. - Title from screen.

607. The Board of Audit and Inspection of Korea Electronic resource., -Electronic text data. Mode of access: www.bai.go.kr. - Title from screen.

608. The U.S. Government Accountability Office (GAO) Electronic resource. Electronic text data. - Mode of access: http://www.gao.gov/about/index.html. - Title from screen.