Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоленской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Воробьёва Вера Георгиевна

• Воробьёва Вера Георгиевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Воробьёва Вера Георгиевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

В В Е Д Е Н И Е

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Факторы, оказывающие стабилизирующее и дестабилизирующее воздействие на процесс государственного управления предпринимательством малых и средних масштабов

1.2. Механизмы государственного управления развитием малых и средних предпринимательских структур

1.3. Институциональные контуры организации системы государственного регулирования и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Глава 2. МЕТОДЫ, ИНСТРУМЕНТЫ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Проблемы развития процессов государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства

2.2. Реализация программно-целевого подхода к развитию малого и среднего предпринимательства в Смоленской области

2.3. Анализ методов, инструментов и форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области

Глава 3. АКТУАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Оценка результативности программно-целевого подхода к процессу развития системы государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоленской области

3.2. Основные тенденции развития системы государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоленской области

3.3. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Стр

14

28

46

46

112

133

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение 1. Основные принципы функционирования национальной экономики

Приложение 2. Концептуальные подходы к определению наноэкономики

Приложение 3. Динамика количества МСП по ВЭД

Приложение 4. Проектные показатели

Приложение 5. Ожидаемые результаты проекта

Приложение 6. Смоленская область: административно-территориальная характеристика, показатели развития МСП

Приложение 7. Показатели деятельности субъектов МСП (Смоленская область, 2009-2016 гг.)

Приложение 8. Основные организации инфраструктуры поддержки МСП в Смоленской области

Приложение 9. План мероприятий («дорожная карта») «Развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2015-2017 годы

Приложение 10. Перечень областных государственных программ

Приложение 11. Основные направления деятельности Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства

Приложение 1 2. Развернутый анализ эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки МСП в муниципальных образованиях Смоленской области

Приложение 1 3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы за 2016 год

Приложение 1 4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области» на 2016-2020 года (за 2016 год)

Приложение 15. Инвестиционные проекты, реализуемые СМСП Смоленской области

Приложение 1 6. Обзор критериев первичного отбора проектов для инвестиционного лифта

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоленской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из главных резервов российского экономического роста следует считать развитие малых и средних предпринимательских структур, вклад которых в валовый внутренний продукт (ВВП) составляет порядка 20%, что ниже аналогичного показателя в экономически развитых странах мира (60-80%). В данной сфере в России занято порядка 20-25% экономически активного населения (в зарубежных странах данный показатель достигает 90%). В сложившихся условиях способствовать ускорению процессов развития предпринимательской деятельности призвано государство путем заинтересованного участия в процессах регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП).

Стабильное развитие сектора МСП в долгосрочной перспективе предполагает значительное государственное участие, эффективность которого зависит от правильного выбора институциональных, финансово-имущественных, инфраструктурных, информационных и других механизмов поддержки, а также использовании инструментария, который апробирован в зарубежных странах. Отдельные инструменты достаточно хорошо развиты и в российских условиях. Однако следует констатировать сравнительно слабое развитие инструментария поддержки «точек роста» - стратегически важных секторов экономики: инновационно-инвестиционного, информационно-коммуникационного, информационных технологий и пр.

К инструментам поддержки «точек роста» следует отнести субсидии, микрофинансирование, гранты начинающим предпринимателям, инвестиционный заем, инвестиции путем покупки доли в уставном капитале и др.

Институт государственного регулирования и поддержки предпринимательства трансформируется как с учетом зарубежного опыта, так и по мере накопления российских наработок. При этом происходит актуализация стратегии социально-экономического развития, а, следовательно,

и стратегии развития МСП.

Методы и инструментарий, которые государство отбирает для осуществления процессов регулирования и поддержки сектора малого и среднего бизнеса в каждый период времени, должны быть направлены на развитие приоритетных секторов экономики предпринимательства.

Неэффективность института предпринимательства зачастую связана с наличием институциональных ловушек. Дестабилизирующие факторы, воздействуя на систему государственного регулирования и поддержки МСП, формируют специфическую институциональную ловушку, которая оказывает устойчивое влияние на поведение субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).

Правовые механизмы процесса государственного управления развитием СМСП заложены на национальном1, региональном и муниципальном уровнях. При этом акценты постепенно смещаются на уровень региона. Именно здесь необходимо корректировать нормативно-правовую базу, совершенствовать инфраструктуру предпринимательской деятельности и инфраструктуру государственной поддержки МСП и пр.

На федеральном уровне последовательно принят ряд стратегических документов, в соответствие с которыми необходимо приводить подпрограммы, определяющие развитие МСП и являющиеся частью региональных программ социально-экономического развития.

Огромное внимание в предпринимательской среде уделяется стратегическим документам, определяющим направления развития МСП на прогностические периоды, а также национальным и приоритетным проектам, исполнение которых нацелено на постепенное выравнивание экономики российских регионов и повышение роли МСП в решении проблем субъектов РФ.

Выбор темы диссертационной работы и ее актуальность определяются необходимостью обновления и расширения механизмов и инструментов

1 Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/. Дата обращения: 03.04.2019.

государственного участия в развитии малого и среднего предпринимательства и системы управления им, определением направлений актуализации и структурирования.

Степень разработанности научной проблемы. Зарубежные и российские исследователи на различных этапах экономического развития повышенное внимание уделяли вопросам создания и функционирования предпринимательства, повышения его конкурентоспособности, проблемам организации и совершенствования системы государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Вопросам становления и дальнейшего развития предпринимательства посвящены классические работы зарубежных исследователей от Р.Кантильона до Й.Шумпетера, а также отечественных исследователей М.И.Туган-Барановского, С.Н.Булгакова, А.А.Аганбегяна. Теория предпринимательства получила дальнейшее развитие за рубежом на стыке ХХ и XXI веков в качестве самостоятельного направления междисциплинарных исследований. Тематика исследований чрезвычайно широка: методологические подходы к развитию МСП, механизмы и инструменты развития, государственная поддержка предпринимательства, стабилизирующие и дестабилизирующие факторы развития МСП, типология предпринимательских личностей и структур и пр.

Кроме того, следует отметить ученых, получивших Международную премию за вклад в исследования предпринимательства и малого бизнеса в конце XX - начале XXI вв. В их числе: Д.Берч, А.Купер, Я.Макмиллан, П.Рейнольдс, С.Шейн, Й.Лернер и др.

Исследованием проблематики развития сектора МСП, а также сопровождением процессов государственного участия в его формировании занимались такие зарубежные и отечественные ученые, Дж.Кейнс, Й.Шумпетер, М.Б.Алексеева, А.Н.Асаул, В.Э.Бондаренко, О.Р.Верховская, А.В.Виленский, П.А.Высоцкий, В.В.Заболоцкая, Е.С.Ивлева, В.И.Кушлин, М.Г.Лапуста, И.В.Розмаинский, А.М^одачек, Е.Ф.Чеберко, Н.А.Шапиро, Н.С.Шашина и др.

Следует отметить, что многогранный процесс участия государства в

организации системы управления развитием СМСП непрерывно изучается с теоретических и практических точек зрения.

Сегодня воздействие государства в сфере управления развитием МСП смещается с федерального на региональный уровень, что требует аккумулирования исследовательских усилий для научного обоснования развивающихся процессов на уровне регионов и муниципалитетов.

Цель исследования заключается в определении основных направлений совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на примере Смоленской области и разработке методических рекомендаций применительно к другим субъектам Российской Федерации.

Задачи исследования, которые необходимо решить для достижения цели, сформулированы следующим образом:

- развитие теоретических представлений о системе факторов, стабилизирующих и дестабилизирующих процесс государственного регулирования и поддержки предпринимательства малых и средних масштабов;

- определение институциональных контуров процесса государственного участия в формировании сектора малых и средних предприятий;

- выявление проблем, которые необходимо решить для ускорения процессов развития системы государственного регулирования и поддержки МСП в России;

- выделение наиболее действенных механизмов, инструментов и форм государственного участия, позволяющих субъектам МСП в Смоленской области максимизировать процесс использования ресурсов институтов поддержки;

- осуществление оценки результативности применения программно-целевого подхода для решения перспективных задач участия государства в усилении процессов регулирования и поддержки СМСП;

- выявление главных тенденций совершенствования управленческого воздействия государства на процесс развития СМСП на региональном уровне;

- разработка рекомендаций методического и практического характера, на основе которых может быть проведено реструктурирование и дополнение системы государственного регулирования и поддержки СМСП на региональном уровне и ускорение процесса развития малых и средних предпринимательских структур.

Объектом исследования является малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации.

Предметом исследования являются управленческие отношения в процессе совершенствования системы государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Теоретическую основу диссертационной работы составляют положения экономической теории, теории государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, стратегических и концептуальных документов, регулирующих процесс становления малого и среднего предпринимательства, а также фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых в сфере экономики предпринимательства.

Методология исследования. Для осуществления поставленной цели и решения задач диссертационного исследования использовались следующие методы: системный и статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, а также всеобщие методы исследования (анализ и синтез, описательный, обобщение, наблюдение, прогнозирование, научная абстракция).

Информационной базой исследования являются нормативные и правовые документы в сфере государственного регулирования и поддержки СМСП, документы методического уровня регулирования, ресурсы сети Интернет, материалы конференций, а также другие документы данной области исследования.

В период проведения исследования использовались программы и стратегии развития предпринимательства, разработанные на уровне федерации, региона и муниципалитета, отчеты, аналитические обзоры, материалы

конференций, а также данные следующих организаций: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области; Департамент инвестиционного развития Смоленской области; инвестиционный портал Смоленской области «Малое и среднее предпринимательство»; структурные звенья инфраструктуры поддержки МСП Смоленской области.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается использованием общенаучных и специальных методов познания в процессе комплексного анализа трудов российских и зарубежных ученых в сфере государственного участия в формировании МСП в России, изучением эмпирических и статистических данных, а также имеющимися публикациями результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, включённых в перечень научных изданий для публикации научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, и утвержденных ВАК при Минобрнауки России.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК. По объекту и предмету исследования диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) и содержанием пункта: 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке и обосновании концептуальных положений и методических рекомендаций, позволяющих актуализировать процесс участия государства в развитии малого и среднего предпринимательства (МСП).

Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем, заключаются в следующем:

1. Развиты теоретические подходы к выделению системы факторов,

оказывающих стабилизирующее и дестабилизирующее воздействие на процесс участия государства в формировании сектора предпринимательства малых и средних масштабов; выделены (на основе факторного анализа) структурные элементы механизма регулирования и поддержки МСП со стороны государства с учетом вектора экономического развития и выявления новых точек роста, в качестве которых рассматривается расширение сектора услуг бизнесу, который демонстрирует российская экономика в соответствии с мировым трендом.

2. Выявлены проблемы, свойственные системе государственной поддержки МСП на региональном уровне, в ряду которых низкий уровень участия государства в осуществлении различных видов поддержки МСП (финансовой, инфраструктурной, имущественной, развития сельскохозяйственной кооперации, стимулирования спроса на продукцию); недостаточность предлагаемых налоговых льгот; недостаточное развитие системы «одного окна» для МСП; намечены пути их решения, в том числе: необходимость внедрения программно-целевого подхода к развитию МСП в 100% муниципальных образований; возможность привлечения кредитных средств в регионах под гарантийное обеспечение Корпорации МСП или МСП Банка; обеспечение создания в регионе хотя бы одного объекта инновационно -производственной инфраструктуры; необходимость создания на базе действующей региональной инфраструктуры поддержки МСП центров поддержки сельхозпроизводителей; разработка перечней муниципального имущества, на которое могут претендовать субъекты МСП; достижение критериев достаточности развития системы «одного окна» и пр.

3. Структурированы механизмы (в виде лизинговой поддержки, модернизации производства, развития процесса консультационной поддержки, предпринимательства в приоритетных направлениях и пр.) и инструменты (в форме предоставления лизинг-грантов, субсидирования расходов по уплате процентной ставки и пр.), используемые для решения задач повышения эффективности системы поддержки МСП в России с выделением агентов (организаций инфраструктуры поддержки МСП в Смоленской области); в

качестве организаций-агентов могут выступать «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства», «Фонд содействия развитию малых форм предприятий, работающих в научно-технической сфере», «Центр молодежного инновационного творчества», «Центр кластерного развития Смоленской области», «Научно-промышленный союз» и пр.

4. Предложен новый механизм повышения результативности системы поддержки МСП на уровне региона или муниципалитета (в условиях ограниченности ресурсов) путем наделения отобранного на конкурсной основе подразделения региональной инфраструктуры поддержки МСП функциями Интегратора усилий по сопряжению разноуровневых программ поддержки МСП (региональных и муниципальных) на всех этапах их разработки и исполнения; реализация механизма осуществляется через создание рабочих мест для консультантов Интегратора в каждом муниципальном образовании, а также использование современных информационных и коммуникационных технологий в процессе обеспечения доступа предпринимателям муниципальных образований к услугам региональной инфраструктуры поддержки МСП.

5. Выявлены основные тенденции развития системы поддержки МСП в Смоленской области, которые связаны с развитием инновационно-инвестиционных механизмов, таких как создание Территории опережающего социально-экономического развития «Дорогобуж», индустриальных парков «Сафоново» и «Феникс», которые предлагается рассматривать в качестве новых точек роста в регионе; сформулированы методические рекомендации по совершенствованию действующей системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне региона в рамках формирования новой сервисной модели предоставления услуг малому и среднему предпринимательству, в основу которой закладываются удобные сервисы, которые облегчают создание и ведение предпринимательской деятельности: оказание услуг в соответствие со стандартами оказания этих услуг; стандартизация требований для отдельных типов организаций

инфраструктуры поддержки МСП; повсеместный переход к оказанию услуг по принципу «одного окна»; создание Реестра организаций инфраструктуры поддержки МСП и проведение их ежегодного рейтинга; активизация применения уже работающих и новых механизмов и инструментов поддержки МСП; кардинальное обновление информационной поддержки, образовательного процесса, инновационно-инвестиционной деятельности и пр. в рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теоретических представлений о системе стабилизирующих и дестабилизирующих процесс государственного регулирования и поддержки предпринимательства факторов, выделении структурных элементов механизма государственного регулирования и поддержки МСП в рамках стратегических направлений экономического развития и преодоления ограничений стабилизационной политики, а также в разработке методических положений по реализации процесса преодоления ограничений развития, связанных с институциональными контурами экономики предпринимательства.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применить полученные результаты и рекомендации для активизации процессов государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства. Авторские предложения рекомендованы к использованию органам государственного и муниципального управления в процессе развития институциональной среды, инфраструктуры поддержки МСП, а также: для использования в учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по направлениям подготовки «Экономика» и «Менеджмент»; при разработке специальных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей и персонала для субъектов МСП.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения работы были представлены и обсуждались в рамках международных конференций, в том числе: Международной научной конференции «Социально-экономические проблемы регионального развития на современном этапе» в Смоленском институте экономики - филиале Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 28 марта 2018 года; Ежегодной международной научно-практической конференции «Становление и развитие предпринимательства в России: история, современность и перспективы» в Смоленском государственном университете, 31 мая 2018 года; Международной научно-практической конференции «Современный менеджмент и экономика: проблемы и перспективы развития» в Санкт-Петербургском университете технологий управления и экономики, 25-26 мая 2017 года и др.

Публикация результатов исследования. Основное содержание диссертации отражено в 25 научных работах, общий объём которых составляет 84,3 п.л. (авторских 46,0 п.л.), в том числе: опубликованы в изданиях, включённых в перечень ведущих рецензируемых научных журналов ВАК РФ - 5, опубликована в журнале с индексацией в SCOPUS - 1, размещены в 3 коллективных монографиях.

Структура диссертационного исследования включает следующие основные элементы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Факторы, оказывающие стабилизирующее и дестабилизирующее воздействие на процесс государственного управления предпринимательством малых и средних масштабов

Исследование факторов, оказывающих влияние на формирование и развитие системы государственного регулирования и поддержки данного сектора экономики, продолжают оставаться актуальными при рассмотрении проблем функционирования МСП в России.

Пристальное внимание уделяется не только факторам, которые являются стабилизирующими в развитии, но и тем, которые оказывают сдерживающее влияние на систему государственной поддержки, и являются дестабилизирующими. Следует четко разграничивать их, в зависимости от признаков классификации и использовать полученные результаты в дальнейшем исследовании.

Макроэкономическую политику государства, направленную на стабилизацию экономики, следует рассматривать как стабилизационную. В рамках нормативной теории экономической политики, на первый план выдвигаются проблемы масштабов вмешательства государства в экономику и выбор необходимого инструментария. Оценка последствий такого вмешательства осуществляется в рамках позитивного подхода.

Внимательное рассмотрение влияния факторов на систему государственного регулирования и поддержки предпринимательства, позволяет выявить нужные инструменты его регулирования. Именно правильный выбор инструментов регулирования определяет результативность государственного управления.

Особенностью развития хозяйственной системы России является возникновение институтов предпринимательства путем разрушения

административной системы хозяйствования и поведенческих аспектов промышленников, ремесленников, купцов, кооператоров, а не в результате поступательного развития в ходе эволюции. Эта отличительная черта формирования российской системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в формах, отличных от крупных, отмечается в трудах многих исследователей.

Исчезновение из научного и экономического оборота, начиная с 1917 г. самого понятия «предпринимательство», связано с преобладающими методами ведения хозяйства в процессе революционных событий, а также смены в результате этих событий экономического строя, получили командно-административные методы правления. Характерным признаком данного периода является противопоставление России мировому экономическому развитию в связи с нивелированием, стагнацией в развитии товарно-денежных отношений. Этот временной период, составляющий более 80 лет, можно считать дестабилизирующим развитие экономики предпринимательства фактором, но, вместе с тем, определяющим специфически российские практики управления.

Анализ мирового опыта развития сектора малого и среднего предпринимательства, позволяет сделать вывод о непосредственной связи данного процесса с флексибилизацией рынков, повышенной оперативностью, умением заполнить свободные рыночные ниши, в том числе в инновационных направлениях экономического роста и развития, там, где нет крупного производства. В числе значимых в деятельности малых и средних предприятий следует выделить и социальную функцию, имеющую непосредственную связь с решением проблемы предоставления новых рабочих мест, снижения безработицы. Это особенно важно для экономики Российской Федерации, характерными признаками которой являются наличие пространственных экономических проблем, с их остротой и специфичностью. А сам термин «региональная экономика» по масштабности перечня задач и проблем идентичен термину «макроэкономика» в отношении экономик европейских

стран.

Рассмотрение теоретических основ воздействия стабилизирующих и дестабилизирующих факторов на формирование системы управления процессами развития МСП представляется возможным только на базе изучения тенденций нескольких последних десятилетий.

Возможность определения и рассмотрения факторов, оказывающих стимулирующее влияние на рост предпринимательской активности, является характерной чертой именно для этого периода. В процессе изучения факторов становится очевидным, что развитие институтов предпринимательства, в конечном итоге, приводит к изменению роли и места МСП в экономике страны.

Современные экономисты, кроме того, уделяют пристальное внимание процессам другого качества: интернационализации предпринимательской деятельности. Отсюда вытекает необходимость рассматривать устойчивое развитие глобальной экономической системы, с учетом осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства.

Функционирование экономики предпринимательства происходит одновременно с усилением рисков и неопределенностей развития. Научный руководитель Института экономики РАН, научный руководитель Института нового индустриального развития имени С.Ю. Витте, член-корреспондент РАН Р.С. Гринберг характеризует эти факторы как беспрецедентные2 [20].

Процесс успешного осуществления предпринимательской деятельности и повышение шансов её функционирования в перспективе, находится под влиянием таких факторов, как цикличность развития экономики, нарастание неопределенностей, и, в связи с этим, появлением новых и усилением имеющихся рисков. С учетом этих условий особое значение уделяется качественным характеристикам, свойственным системе управления предпринимательством, в том числе, его малым и средним формам. Неустойчивость и неопределенность экономического развития придает

2 Гринберг Р.С. Экономика мира и России: тренды, шансы, риски//Экономическое возрождение России. - 2017. - №1(51). - С.17. «В мире идет беспрецедентная смута (в политике, экономике и даже в различении добра и зла), и уровень непредсказуемости и неопределенности нашего будущего тоже беспрецедентный»

нелинейность процессам развития МСП в России, что требует активизации участия государства в управлении функционированием МСП.

При разработке основных направлений стратегического развития экономики используется сценарный подход на различных уровнях управления, учитывающий степень вмешательства государства в процессы регулирования и поддержки деятельности малых и средних предпринимательских структур3 [5].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Воробьёва Вера Георгиевна, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/. Дата обращения: 13.06.2017.

2. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-Ф3 (ред. От 05.12.2017) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/. Дата обращения: 23.12.2017.

3. Закон Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области (в редакции законов Смоленской области от 25.03.2014 № 29 -з, от 26.11.2015 № 158-з, от 30.06.2016 № 78-з). - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://docs.cntd.ru/document/939013165/. Дата обращения: 13.06.2017.

4. Аганбегян, А.А. Экономика России на распутье... Выбор посткризисного пространства. / А.А.Аганбегян. - М.: АСТ, 2010. - 379 с.

5. Алексеева, М.Б. Формирование экономической стратегии развития: проблемы и сценарии. / М.Б.Алексеева, В.Ф.Богачев. //Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. - 2016. - №11. - С. 40 - 46.

6. Асаул, А. Н. Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства. /А.Н. Асаул, Е.А.Владимирский, Д.А.Гордеев и др. Под ред. Д. э. н., проф. А. Н. Асаула. - СПб.: АНО ИПЭВ, 2008. - 280 с. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.aup.ru/books/m213/2_4.htm. Дата обращения: 03.01.2017.

7. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности. / А.Н.Асаул. - СПб: АНО «ИПЭВ», 2009. - 336 с.

8. Асаул, А.Н. Оценка влияния государственного регулирования на предпринимательскую деятельность. / А.Н. Асаул, Я.М. Малкин. // Экономическое возрождение России. - 2012. - № 2(32). - С.8-12.

9. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности. / А.Н. Асаул. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2013. - № 2. - С.104-105.

10. Бондаренко, В.Э. Развитие инструментов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области. / В.Э.Бондаренко. //Региональная экономика. - 2016. - Том 7. - №3. - С.78-88.

11. Бреусова, А.Г. Оценка эффективности государственных программ. / А.Г.Бреусова. // Вестник Омского университета. Сер. Экономика. - 2015. -№2. - С.128-136.

12. Бубыкин, Д.С. Понятие национальной экономики и механизм ее функционирования. / Д.С.Бубыкин, О.А.Молчанова. //Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2016. -№1(103). - Часть II. - С.7 - 11.

13. Верховская, О.Р. Национальный отчет: Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия, 2012. Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. / О.Р.Верховская, М.В.Дорохина. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.gsom.spbu.ru /files/upload/reseach/gem_full_13.pdf. Дата обращения: 13.02.2018.

14. Верховская, О.Р. Национальный отчет: Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия, 2016/2017. Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. / О.Р.Верховская, Е.А.Александрова, К.А.Богатырева, М.В.Джелепова, Э.В.Шмелева. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.gsom.spbu.ru Gem_russia_2016-2017.pdf. Дата обращения: 13.02.2018.

15. Виленский, А.В. Особенности малых и средних предприятий в России. / А.В.Виленский. // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2014. - № 6-7. - С. 26-45.

16. В Смоленской области намерены активно развивать проекты в области государственно-частного партнерства. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://investinfra.ru/gchp-kontsessii-i-investitsii/v-smolenskoy-oЫasti-mmereny-aktivm-razvivat-pшekty-v-oЫasti-gosudarstvenш-chastmgo-partnerstva.html. Дата обращения: 30.12.2017.

17. Высоцкий, П.А. Государственное регулирование предпринимательства в современных условиях. / П.А.Высоцкий, В.Е.Зенякин. - М.: Наука, 2008. -230 с.

18. Гамидуллаев, Р.Б. Анализ механизмов государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. / Р.Б.Гамидуллаев. // Известия ПГПУ им.В.Г.Белинского. - 2012. - № 28. - С. 295.

19. Головко, М.В. Современная институциональная среда: эффективность и экономическая безопасность. / М.В.Головко, В.П.Кузнецова. //Экономика и управление.- 2015. - №10(120). - С.18-24.

20. Гринберг, Р.С. Экономика мира и России: тренды, шансы, риски. / Р.С.Гринберг. //Экономическое возрождение России. - 2017. - №1(51). -С.17-22.

21. Дятлов, С.А. Энтропийные управленческие ловушки//Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова. - 2017. - №3. - С.61-77.

22. Заболоцкая, В.В. Характеристика инфраструктуры и мер государственной поддержки малых и средних предприятий на современном этапе. /В.В.Заболоцкая. //Экономика: теория и практика. - 2014. - №1(33). - С.38-44.

23. Завьялова, Н.Б. Уровень государственной поддержки малого бизнеса с точки зрения ее получателей. / Н.Б.Завьялова, О.В.Сагинова, Р.Р.Сидорчук, И.И. Скоробогатых // Маркетинг и маркетинговые исследования. - 2013. - № 2 (104). - С. 82-93.

24. Егоров, С. В 2017 году на Смоленщине будет построено два уникальных для региона промышленных парка. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]:

http://smolensk.bezformata.ru/listnews/dlya-regiona-promishlennih-parka/34901575/. Дата обращения: 03.10.2017.

25. Иванов, С.И. Формирование малого предпринимательства в России: методы и механизмы государственного регулирования. / Формирование новых экономических отношений в России: государственные и рыночные механизмы регулирования. / Под ред. Академика РАЕН, д-ра экономических наук, профессора В.А. Гневко. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2008. - 544 с.

26. Ивлева, Е.С. Теория и практика разработки муниципальных целевых программ. / Е.С.Ивлева, Н.С.Шашина. // Экономика и управление. - 2012. -№2. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://emj .spbume.ru/index.php?

Option=com_content&view=article&id=74&Itemid=4/. Дата обращения: 05.01.2017.

27. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Велижский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://velizh.admin-smolensk.ru/files/324/investic-pasport-2016.pdf/. Дата обращения: 25.01.2018.

28. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Vyazma_district.pdf. Дата обращения: 25.01.2018.

29. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.smolinvest.com/region/about/mo/Gagarin district.pdf/. Дата обращения: 25.01.2018.

30. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://glinka.admin-smolensk.ru/files/796/glinkovskij-rajon- 1.pdf/. Дата обращения: 25.01.2018.

31. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Демидовский

район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://demidov.admm-smolensk.ru/files/896/investicionnyj-

pasport_1.pdf/. Дата обращения: 25.01.2018.

32. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование город «Десногорск» Смоленской области. 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: /smolinvest.com/region/about/mo/Desnogorsk_city.pdf. Дата: 30.12.2017.

33. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/files/495/dorogobuzhskij -rajon.pdf/. Дата обращения: 25.01.2018.

34. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Dukhovshchina_district.pdf. Дата: 30.12.2017.

35. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://elnya-admin.admin-smolensk.ru/files/276/elninskij-rajon.pdf. Дата: 30.12.2017.

36. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Yershichi_district.pdf. Дата обращения: 30.12.2017.

37. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Kardymovo_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

38. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Krasny_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

39. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области». 2016 год. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Monastyrshchina_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

40. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Новодугинский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http: //novodugino .admin-smolensk.ru/files/837/novoduginskij -rajon.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

41. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://pochinok.admin-smolensk.ru/files/364/pochinkovskij-rajon.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

42. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://roslavl.ru/Investors/doc/invest_proekt.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

43. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Руднянский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://roslavl.ru/Investors/doc/invest_proekt.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

44. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Safonovo_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

45. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Smolensk_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

46. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим

доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Sychyovka_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

47. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Tyomkino_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

48. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://admin-ugra.m/wp-content/uploads/2016/09/Угранский-район-ПОСЛЕДНИЙ^. Дата обращения: 25.12.2017.

49. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://hislav.admin-smolensk.ru/files/276/hislavichskij-rajon.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

50. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области». 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://holm.admin-smolensk.ru/files/276/holm-zhirkovskij-rajon-rdf.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

51. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://shumichi.admin-smolensk.ru/files/1316/shumyachskij -raj on.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

52. Инвестиционный паспорт «Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://smolinvest.com/region/about/mo/Yartsevo_district.pdf. Дата обращения: 25.12.2017.

53. Информация о реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» за 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://holm.admin-smolensk.ru/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/analiticheskie-materialy-po-voprosam-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/. Дата обращения: 23.12.2017.

54. Исследование «Государственно-частное партнерство в России 2016-2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов» / Ассоциация «Центр развития ГЧП». - М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. - 32 с. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017-web.pdf. Дата обращения: 30.12.2017.

55. Кажуро, Н.Я. Теоретические взгляды на государственное регулирование рыночной экономики. / Н.Я.Кажуро. // Вестник Белорусского национального технического университета. - 2009. - №1. - С.102-105.

56. Каратаева, Г.Е. Государственные программы как инструмент реализации бюджетной политики. / Г.Е.Каратаева, С.В.Фесик. //Инновационное развитие экономики. - 2014. - №6(24). - С.64-70.

57. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег /Дж.М.Кейнс.— М.: Гелиос АРВ, 2002. - 352 с.

58. Киреенко, А.П. Применение программно-целевого метода для государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах Сибирского федерального округа. / А.П.Киреенко, Л.В.Санина. // Известия ИГЭА. - 2014. - №4(96). - С.117-132.

59. Коломиец, В.В. Адаптация бюджетной системы к переходу от целевых программ к государственным. / В.В.Коломиец. //Приоритетные направления развития науки и образования: сборник материалов V Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2015. - С.397-398.

60. Колпакиди, Д.В. Проектный подход в развитии региональных систем поддержки малого и среднего предпринимательства. / Д.В.Колпакиди. // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам XII междунар. науч.-практ. конф. — № 10(12). — М., Изд. «МЦНО», 2017. — С. 145-154.

61. Колпакиди, Д.В. Реализация программно-целевого подхода в процессе совершенствования государственной системы управления развитием малого и среднего предпринимательства. / Д.В.Колпакиди. // Ученые

записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. -

2013. - №2(42). - С.40-53.

62. Кушлин, В. И. Государственное регулирование экономики. /В.И.Кушлин. -М.: Экономика, 2016. - 496 с.

63. Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство. /М.Г. Лапуста - М.: ИНФРА-М, 2011. - 683 с.

64. Макарова, С.Н. Реформа управления бюджетным процессом: переход к программно-целевому подходу в бюджетном планировании регионов. /С.Н.Макарова, В.В.Коломиец. //Дискуссия. - 2015. - №2(54). - С.77-82.

65. Малое и среднее предпринимательство в России. - М.: Росстат, 2014.

66. Малое и среднее предпринимательство: некоторые важные результаты и показатели 2016 года. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://government.ru/info/27248/. Дата обращения: 16.06.2017.

67. Материалы официального сайта администрации муниципального образования «город Десногорск». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://desnogorsk.admin-smolensk.ru/doklady-glavy-administracii-municipalnogo-obrazovaniya-gorod-desnogorsk-smolenskoj-oblasti-po-itogam-razvitiya-municipalnogo-obrazovaniya/. Дата обращения: 27.08.2017.

68. Мироседи, Т.Г. Формирование системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства. / Т.Г.Мироседи. // Вестник ГУУ.

2014. №21. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-infrastrukturnoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva. Дата обращения: 01.03.2018.

69. Михайлов, А.М. Эволюция и взаимодействие факторов производства в процессе смены технологических способов производства. / А.М.Михайлов. //Экономические науки. - 2016. - №2(135). - С. 19 - 22.

70. Муниципальное образование «Руднянский район» Смоленской области. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.bsaward.ru/upload/iblock/947/947b4a7bc4ec99a306777b90b5e6bf9 e.pdf. Дата обращения: 30.12.2017.

71. Муниципальная программа «Создание благоприятного предпринимательского климата в Ярцевском районе Смоленской области» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://yarcevo.admin-smolensk.ru/municipalnye-programmy/. Дата обращения: 30.12.2017.

72. Никитина, А.Х. Анализ эффективности реализации госпрограмм. / А.Х.Никитина. //Международный научно-исследовательский журнал. -

2013. - №11(18). - С.69-72.

73. Нуреев, Р.М. Критика базовых предпосылок современных макроэкономических теорий. / Р.М.Нуреев. - М.: Институт экономики РАН,

2014. - 54 с.

74. Нуреев, Р.М. Теория циклов М.И. Туган-Барановского: взгляд из XXI века. / Р.М.Нуреев. //Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). - 2016. - Том 8. - №2. - С.6-24. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://ecsocman.hse.ru/data/2016/06/27/1251056782/JIS_8.2_1.pdf. Дата обращения: 01.03.2018.

75. Нурмухаметов, А.В. Теория и практика государственного регулирования и поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства. /А.В. Нурмухаметов. // Актуальные проблемы экономики и права. - 2014. -№3. - С.83-89.

76. Осипов, М.А. Состояние и эффективность института развития малого предпринимательства в России. /М.А.Осипов. //Fundamental Research. -2013. - №10. - С.2916-2920.

77. Отчет о реализации муниципальных программ муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области за 2016 год. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://dorogobyzh.admin-smolensk.ru/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/8-otchet-o-realizacii-municipalnyh-programm/. Дата обращения: 23.12.2017.

78. Официальный сайт Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.sofpmp.ru. Дата обращения: 16.09.2017.

79. Официальный сайт акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП). -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://corpmsp.ru/. Дата обращения: 03.10.2017.

80. Официальный сайт акционерного общества «Российский экспортный центр» (РЭЦ). - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://www.exportcenter.ru/. Дата обращения: 03.10.2017.

81. Оценка эффективности муниципальных программ за 2016 год. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://vyazma.ru/index.php/2010-07-27-11-20-12/viewcategory/73/. Дата: 30.12.2017.

82. Оценка эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области за 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: Glinka.admin-smolensk.ru/otchet-municipalnye-za-2016-god/. Дата обращения: 25.12.2017.

83. Оценка эффективности реализации муниципальной программы ««Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области» на 2014-2016 годы за 2016 год. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://demidov.admm-smolensk.ru/celevye-programmy/otchet-po-programmam/ocenka-effektivnosti-realizacii-municipalnyh-programm-2016/. Дата обращения: 25.12.2017.

84. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области» на 2016-2020 года (за 2016 год). - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://xn--d1ashm6d.xn--p1ai/leftmenu/municipalnye-programmy/ocenka-effektivnosti-realizacii-municipalnyh-programm/. Дата обращения: 30.12.2017.

85. Паспорт приоритетного проекта по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Малый бизнес и

поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Утвержден на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 ноября 2016 года.

- [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://government.ru/media/files/e1 egS3zz2HlKdsXJbh2WAMMIwZ LzyWCZ.pdf. Дата обращения: 16.06.2017.

86. Паспорт приоритетного проекта «Формирование сервисной модели поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1804&mat_id=71458/. Дата обращения: 13.02.2018.

87. Поддержка малого предпринимательства. Итоговые материалы рабочей группы. Агентство стратегических инициатив. Москва, октябрь 2016. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.investvolga.com/national_reiting//5%20ЦМ%20-%20МСП.pdf. Дата обращения: 13.07.2017.

88. Полтерович, В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. / В.М.Полтерович. //Экономика и математические методы. - 1999. - Том 35.

- №2. - С.3-20.

89. Попков, В.П. Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. / В.П.Попков, Е.В.Евстафьева. - СПб.: Питер, 2007. - 352 с.

90. Попов, С.А. Комплексный анализ оценки эффективности управления программами поддержки малого предпринимательства. //Фундаментальные исследования. - 2013. - № 10-10. - С. 2249-2252. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=32745. Дата обращения: 22.12.2017.

91. Преодоление региональных диспропорций. Опыт России, Сербии и некоторых стран ЕС. - М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2009. - 159 с.

92. Приказ Департамента экономического развития Смоленской области от 1 сентября 2017 года N 100/01-01 «Об утверждении формы Соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-

экономического развития «Дорогобуж». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://docs.cntd.ru/document/446576127/. Дата обращения: 23.12.2017.

93. Приходько, Т. Индустриальный парк «Сафоново»: новая точка развития. Региональный информационный портал «Уездные вести». - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://smi67.ru/8872-industrialnyj-park-safonovo-novaya-tochka-razvitiya/. Дата обращения: 17.01.2018.

94. Развитие малого и среднего предпринимательства Смоленской области в 2015 году. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: https://dep.smolinvest.com/attachments/article/547/CMSP.pdf. Дата обращения: 27.08.2017.

95. Реформы в России с древнейших времен до конца ХХ в.: в 4 т. - М.: Политическая энциклопедия, 2016. - Т.3. - 765 с.

96. Развитие малого и среднего предпринимательства: задачи на 2017-2018 гг. Министерство экономического развития Российской Федерации. -[Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/312a2a4b-7dac-4a6a-b633-3abc4a32ac1a/2.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=312a2a4b-7dac-4a6a-b633-3аЬс4а32ас1а. Дата обращения: 28.06.2017.

97. Результативность и эффективность бюджетных расходов: монография. - М.: Финансы, 2009. - 720 с.

98. Розмаинский, И.В. Институционализм. / И.В.Розмаинский. //Журнал институциональных исследований. - 2010. - Том 2. - №4. - С.130-144.

99. Смоленская область получит рекордную сумму субсидий на создание индустриальных парков. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://tass.ru/msp/3954651/. Дата обращения: 19.01.2018.

100. Смоленская область в цифрах. 2017: краткий статистический сборник. /Смоленскстат - С., 2017. - 368 с. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://sml.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sml/resources/3bd0730047071c73 96eebe87789c42f5/smck17.pdf. Дата обращения: 21.08.2017.

101. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов

малого и среднего предпринимательства: коллективная монография / под общ. ред. В.В. Алещенко, В.В. Карпова. - Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015 . - 188 с.

102. Современные классики теории предпринимательства. Лауреаты Международной премии за вклад в исследования предпринимательства и малого бизнеса (1996-2010) / пер. с англ. под науч. ред. А.Ю.Чепуренко; предисл. и послесл. А. Ю. Чепуренко ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», Науч.-учеб. лаб. исследований предпринимательства. — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. — 526 с.

103. Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России». - М.: Росстат. - 2014. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publicatio ns/catalog/doc_1139841601359/. Дата обращения: 25.02.2018.

104. Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России». - М.: Росстат. - 2017. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/mal-pred17.pdf. Дата обращения: 25.02.2018.

105. Управление развитием института государственного регулирования экономики предпринимательства: монография. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского академического университета, 2016. - 214 с.

106. Фурсина, Т. А. Основные механизмы и инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. / Т.А.Фурсина, С.В.Кузьмина // Молодой ученый. — 2016. — №9.4. — С. 74-77.

107. Хандриков, И.Н. Итоги 2016 года для малого и среднего предпринимательства (МСП). / И.Н.Хандриков. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://smb.ru/analitics.html?id=poz_exp&part=p1/. Дата обращения: 14.01.2017.

108. Хачатуров, Т.С. Избранные труды в 2-х томах. Серия: Труды Вольного Экономического Общества. - М.: Дедал Арт, 1996 - 1230 с.

109. Ходачек, А.М. Инвестиционный климат как фактор развития экономики крупного города. / А.М.Ходачек. // Экономика качества. - 2013. - №3 (4). -

С.40-51.

110. Худякова, Т.С. Реализация программно-целевого подхода к развитию малого и среднего предпринимательства региона /Т.С.Худякова, А.Г.Шеломенцев, С.В.Дорошенко // Управленец. - 2016. - №6/64/. - С.48-55.

111. Чеберко, Е.Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности (макроэкономический аспект) /Е.Ф. Чеберко - СПб: Изд-во СПбГУП, 2009. - 212 с.

112. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года. Смоленская область. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/1-adm_2016.xls. Дата обращения: 10.01.2018.

113. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]: http://sml.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sml/resources/056eb4804f325de0b c8dfe3a99b5ae2d/1.pdf. Дата обращения: 04.02.2018.

114. Шапиро, Н.А. С.Булгаков о задачах политэкономии и современное развитие экономической теории. / Н.А.Шапиро. // Вюник Кшвського нащонального ушверситету iменi Тараса Шевченка. - 2011. - №131. - С.20-22.

115. Шумпетер, Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия /Й.А. Шумпетер - М.: Эксмо, 2007. - 400 с.

116. Indicators of Sustainable Development:Guidelines and Methodologies. 3rd Edition. United Nations. N.Y., 2007. - [Электронный ресурс]. [Режим доступа]:

http: //sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view&type=400&nr=107 &menu=920/. Дата обращения: 24.02.2018.

158

Приложение 1

Основные принципы функционирования национальной экономики

Принцип Сущность Содержание

Связанность Наличие прямых и обратных связей между элементами социально-экономической системы Возникновение на основе взаимодействия рынков ресурсов, товаров и услуг, а также субъектов социально-экономической системы и основных секторов экономики

Иерархичность Наличие трех уровней в структуре национальной экономики - микроэкономический (экономика домашних хозяйств, предприятий, организаций); - мезоэкономический (отраслевой аспект экономики); - макроэкономический (хозяйственный комплекс государства и экономические процессы на уровне всего общества)

Управляемость Сочетание саморегулирования рыночной экономики с процессами вмешательства в экономику государства Государство предъявляет каждому элементу и подсистеме национальной экономики правила правового и институционального оформления экономических отношений. Общество демонстрирует государству свои полномочия в рамках законодательства, которых они должны их придерживаться

Динамичность Саморазвитие национальной экономики Результат становления национальной экономики как сложной открытой неравновесной системы, которая находится в постоянном самодвижении

Целостность Наличие стойких, постоянно повторяемых экономических отношений процессов производства, обмена, производства и распределения Наличие тесных взаимосвязей между отраслями, сферами и комплексами национальных экономик

Открытость Современная национальная экономика - открытая система, развитие которой осуществляется в рамках мировой экономики В условиях глобализации страны находятся в поиске моделей развития, отвечающих требованиям их потенциала и обеспечивающих их постоянный экономический рост и конкурентоспособность на мировом рынке

159

Приложение 2

Концептуальные подходы к определению наноэкономики*

Автор Определение понятия

Зарубежные исследователи

К.Эрроу Теория экономического поведения индивидуальных экономических агентов в рыночных и нерыночных условиях

Г.Симонс Теория исследования явлений на уровне анализа более высокого порядка (глубинный уровень)

Р.Лукас Теория одиночных транзакций при формировании решений участниками рынка

Я.Корнаи Теория субмикроуровня экономических отношений

Отечественные ученые

Е.Б.Клейнер Область экономической науки, объектами изучения которой являются внутренние процессы на предприятиях и в организациях, механизмы и факторы принятия экономических решений отдельными физическими лицами и коллективами (1999) Теория, описывающая поведение частично иррационального агента, имеющего творческий дар и склонного не только к «алгебре» расчетов наилучшего результата, но и к внелогическому поиску экономической истины (2004)

О.В.Иншаков Исходная сфера и способ ведения хозяйства на первичном уровне глобальной экономической системы (GES), где посредством формирования социального генома предметов, процессов и результатов деятельности начинается производство вещей, свойств и отношений искусственного человеческого мира

Г.М.Россинская Область изучения экономического поведения индивидуального потребителя

Т.А.Любимова Новый уровень анализа экономической жизни индивида, значимость которого возрастает в модели многоуровневой экономической системы

В.И.Ляшенко Отрасль науки, изучающая наноиндустрию, нанотехнологии

*По данным: Малахова И.В.Наноэкономика: многоуровневый подход к исследованию. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sgu.ru/archive/old.sgu.ru/files/izvestia/full/2.PDF. Дата обращения: 19.02.2019.

160

Приложение 3

Динамика количества малых предприятий по ВЭД*

Показатель Малые предприятия

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Всего 1602491 1644269 1836432 2003038 2063126 2103780 2222372 2770562

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 55055 61956 59903 62494 62604 56067 56175 61326

Рыболовство, рыбоводство 3213 3545 3612 3837 3854 3855 4222 4772

Добыча полезных ископаемых 5730 5710 6218 7052 7242 7667 8607 10265

Обрабатыв ающие производства 165263 156613 171268 191617 195902 199943 210500 245788

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 9080 10539 11247 12689 12752 13108 13768 15661

Строительство 193652 182110 202579 231310 241505 250362 262732 335948

Оптовая и розничная торговля; ремонт ав то гр ан спортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 658297 631130 727341 786971 806770 815762 801767 1032067

Гостиницы и рестораны 42235 47742 53070 56067 59152 63462 67456 79423

Транспорт и сежь 93904 100761 114870 129676 136908 - 153474 215351

Операции с недвижимым имуществом ар ж да и предостэЕлоше услуг 288621 350268 381438 408941 418898 428398 503849 600666

Из них научные исследования и разработки 12150 11565 13087 15169 15551 15220 16115 20582

Образование 4541 5007 5701 6205 6405 6742 8076 9949

Здрав о охр ан ени е и предостаЕлоше социальных услуг 18948 22642 24906 27147 29008 30552 37514 42633

Пред ос шалаше прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 38633 41712 46662 49417 51536 53271 60898 75039

*Составлено по данным [162,163]

Продолжение приложения 3 Динамика количества средних предприятий по ВЭД*

Показатель Средни е пр ел приятия

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Всего 15547 25170 15945 13767 13684 13697 19278 13346

Сельское

хозяйств от охота и лесное 3437 3822 3128 2652 25 12 2296 2119 1930

хозяйство

Рыболовство, рыбоводство 77 89 79 70 63 70 88 77

Добыча полезных ископаемых 230 315 260 210 214 223 277 233

Обрабатыв ающие производства 3682 5059 3834 3382 3346 3363 4411 3524

Производство и

распределение электр оэн ергии. 328 443 362 335 327 320 401 325

газа и воды

Строит ельс тв о 1946 3044 1969 1611 1564 1504 2332 1524

Оптовая и 3116 7694 3584 3171 3382 3642 5725 3361

розничная

торговля; ремонт

ав то тр ан спортных

средств,

мотоциклов.

бытовых изделий

и предметов

личного

пользования

Гостиницы и 232 302 197 143 120 119 169 132

рестораны

Транспорт и сежь 778 1136 721 615 579 - 934 653

Операции с 1382 2322 1516 1311 1314 1286 2081 1284

недвижимым

имуществом,

ар шла и

пр ел ос тав л ши е

услуг

Из них научные 106 139 90 77 71 76 1 17 86

исследования и

разработки

Образование 23 - 2 - - - 2 4

Здрав о охр ан ени е 137 189 145 131 134 144 216 177

и предосгавлнше

социальных услуг

Пр щ ос тавл шн е 175 264 144 133 125 114 182 116

прочих

коммун альныхт

социальных и

персональных

услуг

*Составлено по данным [162,163]; ВЭД - вид экономической деятельности

Продолжение приложения 3

Динамика количества микропредприятий по ВЭД*

Показатель Микропредприятия

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Всего 1374661 1-1:36 1:93755 1759973 1323539 13 6 3201 1990003 259 7 646

Сельское

хозяйство, охота и -Ю04 51937 49047 50633 51639 -5743 -7365 53230

лесное хозяйство

Рыболовство, рыбоводство 2432 3150 3124 3293 3351 3370 3777 -316

Добыча полезных ископаемых 46-1 4769 5139 6015 62 Г 6624 7422 9247

Обрабатыв ающи е производства 128721 124043 136325 156203 161940 1663 13 176656 219520

Производство и

распределение электроэнергии: 64; 1 73-1 3117 9196 93-1 9693 10311 12322

газа и воды

Строительство 161123 1:3006 172337 199049 211764 221430 23-3-3 315139

Оптовая и 588152 56124- 651905 ■15303 73 6--3 740042 729773 974132

розничная

торговля: ремонт

автотранспортных

средств.

мотоциклов.

бытовых изделий

и предметов

личного

пользования

Гостиницы и 34033 37321 41243 -5560 48914 53177 5735- 71113

рестораны

Транспорт и сеязь ЗП20 37241 102043 115616 123233 129344 139463 205-47

Операции с 250066 302399 332233 353476 370420 3322 72 -56599 572251

недвижимым

имуществом:

аржда и

предоставление

услуг

Из них научные 10402 10191 11530 13553 13957 13711 14362 19739

исследования и

разработки

образование -262 4696 5373 5336 6121 64 95 7311 9776

Здраво охран ение 16313 13947 21267 23340 25114 26526 32202 39339

и предоставление

социальных услуг

ПредостаЕлоше 33147 35716 39790 43324 -5502 -7563 54959 71123

прочих

коммунальных.

социальных и

персональных

услуг

*Составлено по данным [162,163]; ВЭД - вид экономической деятельности

Анализ таблицы приложения 3 демонстрирует, что для малых предприятий (с учетом микропредприятий) наибольшее число МП зарегистрировано в сфере оптовой и розничной торговли (37,3% в 2016 году), далее следуют операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (21,7%), затем строительство (12,1%) и обрабатывающие производства (8,9%).

Несколько другая картина наблюдается для средних предприятий. Наибольшее число СП функционирует в сфере обрабатывающего производства (26,4% в 2016 году), отодвинулась на второе место оптовая и розничная торговля, которая занимает в общей структуре 25,2%, а сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляет 14,5% от общей величины фукционирующих, что соответствует третьему месту, далее следуют операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (9,6%).

В то же время, отсутствие в статистике, за представленный период времени, начиная с 2009 года и заканчивая 2016 годом, строки «услуги бизнесу» даже в суммарном выражении, только подтверждает наши выводы о необходимости поиска новых регулирующих инструментов.

164

Приложение 4

Проектные показатели Проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы» [144]

Показатель Тип Базовое Период (год)

показателя значение 2017 2018

Количество уникальных субъектов ИМП, использующих Основной 35,0 155,4 336,8

поддержку (открывших, расширивших, продолжающих ведение собственного бизнеса, тыс. ед., нарастающим итогом

Среднесписочная численность уникальных субъектов ИМП, Основной 368,6 723,3 1222,

использующих поддержку (открывших, расширивших, продолжающих ведение собственного бизнеса, тыс. человек, 5

нарастающим итогом

Количество региональных лизинговых компаний (РЛК), в Аналити- 0 2 8

уставные капиталы которых внесен взнос АО «Корпорация ческий

«МСП», в первую очередь для развития ИМП, единиц,

нарастающим итогом

Количество субъектов РФ, реализующих государственные Аналити- 0 5 10

программы (подпрограммы) развития сельхозкооперации за ческий

период 2017-2018 г. г. единиц, нарастающим итогом

Годовой объем кредитной поддержки субъектам ИМП Аналити- 80,0 82,0 181,5

(гарантии и поручительства в рамках НГС, кредитов АО МСП «Банк»), за период 2017-2018 г. г. ческий

млрд. руб., нарастающим итогом

Количество субъектов ИМП, которым оказана кредитная Аналити- 290 411 905

поддержка в моногородах (гарантии и поручительства в рамках НГС, кредитов АО МСП «Банк»), за период 2017-2018 ческий

г. г. единиц, нарастающим итогом

Охват моногородов, в которых продуктовая линейка Аналити- 85 280 319

участников НГС представлена через НО «Фонд развития ческий

моногородов», в рамках взаимодействия с АО «Корпорация «МСП», единиц

Количество субъектов ИМП, получивших финансовую поддержку в Дальневосточном Федеральном округе с Аналитический 370 445 940

использованием гарантий и поручительств в рамках НГС и АО «Фонд Дальнего востока и Байкальского региона», кредитов АО МСП «Банк» за период 2017-2018 г .г., единиц,

нарастающим итогом

Количество субъектов ИМП, получивших финансовую Аналити- 30 80 240

поддержку в рамках поддержки проектов субъектов ИМП в ческий

сфере импортозамещения и высокотехнологичного

производства и несырьевого экспорта, при координации

институтов развития за период 2017-2018 г. г. единиц,

нарастающим итогом

Количество компаний с иностранным участием, реализовавших при участии АО «Корпорация «МСП», Аналитический - 3 6

мероприятия по встраиванию российских субъектов ИМП в

цепочки поставок для повышения уровня локализации

производства продукции данных компаний на территории РФ,

за период 2017-2018 г. г. единиц, нарастающим итогом

Доля женщин в общем количестве обученных в рамках программ обучения АО «Корпорация «МСП», не менее % Аналитический - 50 50

Вводная часть проекта в качестве основной цели формулирует обеспечение занятости населения за счет увеличения количества уникальных субъектов ИМП, использующих поддержку в процессе открытия, расширения, продолжения ведения собственного бизнеса, до 336,8 тысяч единиц и среднесписочной численности занятых у таких субъектов ИМП до 1 222,5 тысяч человек [144]. Поиск эффективных механизмов развития предпринимательской деятельности идет в направлении: финансово-имущественных, инфраструктурных, информационных, институциональных, структурных и функциональных связей.

Реализация проекта позволила расширить:

- доступ индивидуальных предпринимателей и субъектов малого предпринимательства к государственным заказам;

- процесс гарантийной поддержки в рамках национальной гарантийной системы;

- объемы оказания информационной и маркетинговой поддержки МСП, развить сервисы и увеличить территорию охвата «Бизнес-навигатора МСП»;

- на различные субъекты РФ принцип «одного окна» путем создания центров оказания государственных и муниципальных услуг МП, базой для которых станут банки с государственным участием;

- систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для ИМП, что позволит повысить информированность МСП о различных аспектах функционирования и их грамотность в вопросах ведения предпринимательской деятельности.

Ожидаемые результаты проекта Проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Смоленская область: административно-территориальная характеристика,

*

показатели развития малого и среднего предпринимательства

Название района. Территория, Численность Плотность Количество Распределение Количество

КВ.КЫ постоянного населения, чел. субъектов M СП МСПпо субь ектов МСП,

населения, чел. на 1 кв.км в расчете на 10 территории 2016 год (по

тыс. человек Смоленской данным

населения области, % инв естици онных

района, ед. паспортов)

1 2 3 4 5 8 6

Всего по области 49778 953201 19,1 100 36409

в том числе

городские округа 51,3 18505

Смоленский 166 329853 1982:9 483 49:б 17795

Десногорский (данные 43 28140 655,2 192 и 710

приведены по г.Десногорску)

Муниципальные районы 48,7 17904

Велижский 1473 10835 7,4 230 0,8 274

Вя земский 3338 75485 22,6 303 7,1 2804

Гагаринский 2901 45026 15,5 311 4,3 1714

Глинковский 1223 +292 3,5 189 0,2 108

Демид овский 2512 11638 4,6 231 0,8 326

Дорогобужский 1772 26620 15,0 177 1=4 489

Дух ОВЕЦ ин ский 2611 15399 5,9 207 1=0 365

Ельнинский 1808 13244 7:3 185 0,8 229

Ершичский 1039 6113 5,9 202 0,4 143

Кардым овский 1093 12701 11,6 241 1=0 271

Краснинский 1508 12077 8,0 283 1 = 1 422

Монастъгрщ инский 1514 9195 6=1 213 0,6 215

Продолжение приложения 6

1 2 3 4 5 8 6

Нов оду ганский 1922 9278 4,8 186 0,6 162

Починков с кий 2381 30691 12=9 248 2=3 817

Рославльский 3032 70511 23,3 278 6,1 1846

Ру дня некий 2111 22918 10,9 361 2,6 1062

Сафоновский 2258 58010 25,7 254 4,6 1798

Смоленский 2895 54455 18,8 275 4,6 1904

Сыч веский 1804 13604 7=5 154 0=7 257

Темкинский 1324 5908 4,5 200 0,4 144

Угранский 2869 7758 2,7 295 0,7 217

Хиславичский 1161 7887 6,8 247 0,6 195

Холм -Жирковский 2033 9536 4,7 233 0,7 227

Шумячский 1368 9608 7,0 159 0=5 180

Ярцевский 1619 52419 32,4 291 4,8 1735

* Составлена по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год [172]

Показатели деятельности субъектов МСП (Смоленская область, 2009-2016 гг.)

Показатель 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Количество субъектов МСП 36989 39421 40922 41018 36504 36606 36702 36384

Число малых (включая микро) и 10248 12554 13476 13722 13265 13533 13650 13672

средних предприятий (на конец

года), единиц

Количество малых и средних 10 13 14 14 14 14 14 14

предприятий в расчете на 1 тыс.

человек н аселения

Число индивидуальных 26741 26867 27446 27296 23239 23073 23052 23861

предпринимателей, единиц

Количество индивидуальных 27.5 27.4 27.9 27.8 24.0 23.4 24 Л 25.0

предпринимателей на 1

тыс. чел о век населения

Прирост количества субъектов 113.3 106.6 103.8 100.2 89.0 100.3 100.3 100.2

МСП, %

Сумма налогов, поступающих от 1086201 1195719 1366550 1745107 1729360 1718874 1792640 -

субъектов МСП. тыс.руб.

Динамика поступления 96 110 114 128 99 99 104 -

налогов.%

Налоговые доходы 14516848 17128681 19402669 22279631 23501470 23429230 26634008 -

кон с оли дарованного бюдаета

Смоленской области, ты с. рублей

Доля налогов, поступающих от 7.5 7.0 7.0 7.8 7.4 7.3 6.7 -

МСП в общих налоговых

доходах Смоленской области. %