Совершенствование региональной системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами: на примере Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Соболькова, Виктория Анатольевна

• Соболькова, Виктория Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Соболькова, Виктория Анатольевна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ.

1.1.Сущность и содержание системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, её методы, инструментарий.

1.2.Особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО, используемых в развитых странах мира.

1.3.Основные методы управления в сфере обращения ТБО, используемые в

РФ и Ленинградской области.

1.4. Анализ существующей системы нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами в РФ и Ленинградской области.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ К УПРАВЛЕНИЮ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО НА РЕГИОНАЛЬНОМ'

УРОВНЕ.

2.1 Кластерный подход и возможности его применения в управлении сферой обращения с отходами в регионе.

2.2. Роль и место программно-целевого метода в региональной системе управления сферой обращения с ТБО.1.

2.3. Государственно-частное партнерство, как система эффективного управления сферой обращения с ТБО.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ И МОДЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В РЕГИОНЕ.

3.1.Направления оптимизации управления сферой обращения с ТБО в Ленинградской области.

3.2.Принципы, критерии и показатели эффективности управления региональной системой обращения с ТБО.

3.3.Метод комплексной оценки эффективности предлагаемых систем обращения с ТБО для ЛО.

3.4.Формировние предложений по оптимизации нормативно-правовой, базы обращения с отходами в РФ и ЛО.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование региональной системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами: на примере Ленинградской области»

На сегодняшний день в России скопилось свыше 50 млрд. тонн отходов, из этого объема твердые бытовые отходы (ТБО) составляют 14%. Проблема обращения с ТБО особенно остро стоит в крупных мегаполисах, средняя норма их образования в России на одного человека в год достигает 300-350 кг, и она продолжает неуклонно расти, за последние 20 лет количество ТБО увеличилось в три раза.

В* условиях, когда переработка 1 кг. ТБО дает экономию около 100 кг. природных ресурсов, инфраструктура и мощности переработки ТБО по-прежнему сильно отстают от потребностей городов, например, в СПб и ЛО эти мощности меньше необходимых в 5 раз.

Сложность в обращении с ТБО представляет их разнородный морфологический состав. В условиях захоронения отходов непредсказуемые физико-химические и биохимические процессы представляют опасность для поверхности земли и> сточных вод, при сжигании ТБО наблюдается выделение диоксинов, хлористых веществ, воздействующих на приземные слои атмосферы.

Подтверждением неэффективности действующих методов переработки являются слова, вице-президента РАН, лауреата Нобелевской премии Жореса Алферова, о том, что традиционные методы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов - захоронение на полигонах или сжигание - исчерпали себя как с экономических, так и экологических позиций и только комплексный, глубоко научный подход, позволяет создать совокупность взаимодополняемых современных технологий и продвинуться на пути решения этой злободневной^проблемы цивилизации.

На сегодняшний день сфера обращениях отходами в регионе не обладает признаками системности, скорее всего она представляет собой множество связанных, но не эффективно действующих элементов. Именно в этих условиях становится актуальной задача трансформации «совокупности элементов» в систему», путем развития системы управления сферой обращения с ТБО, охватывающей все аспекты обращения с твердыми бытовыми отходами: социальные, экономические, технологические, экологические и нормативно-правовые. В этой связи регион может и должен стать системообразующим «проводником» политики государства в данной сфере и обеспечить целенаправленное решение широкого спектра проблем, связанных с обращением ТБО.

Целью диссертационного исследования является разработка и развитие новых теоретических подходов, методических предложений и рекомендаций по совершенствованию региональной системы управления сферой обращения с ТБО на примере системы управления рассматриваемой сферой в Ленинградской области.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи исследования:

-уточнить понятийный аппарат на основе теоретических и»методических подходов к исследованию сущности системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами;

-определить адекватный подход к созданию.кластеров в сфере обращения с ТБО, позволяющие оптимизировать механизмы его применения и разработать модель кластера обращения с ТБО в регионе;

-разработать организационно-экономический механизм формирования квалифицированных управленческих кадров в сфере обращения с ТБО, способствующий соединению производственных задач с решением широкого спектра экологических и социальных проблем в регионе;

-выявить особенности и формы государственно-частного партнерства в региональной системе управления сферой обращения с ТБО и предложить механизмы их реализации;

-разработать метод, комплексной оценки эффективности оптимальных схем обращения с ТБО;

- предложить дополнительные меры по развитию существующей правовой и нормативно-методической базы федерального и регионального уровней, регулирующей систему управления сферой обращения с ТБО.

В качестве объекта исследования выступает региональная система управления сферой обращения с твердыми отходами в Ленинградской области. Автор исследование сознательно выбирает региональный уровень исследования, поскольку вопросы обращения с отходами, как правило, невозможно локализовать в границах одного муниципалитета.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических методов управления, влияющих на функционирование сферы обращения с ТБО в системе регионального управления.

Методологическую основу исследования составляет теория и методология применения системного подхода и системного анализа к различным сферам социально-экономической деятельности. Автор работы опирается на фундаментальные труды, научные достижения российских и зарубежных специалистов в теории устойчивого развития региона, экономики природопользования и развития региональных социально-экономических систем: Агафонова Н.Т., Васильевой Н.В., Газизуллина Н.Ф., Горенбургова М.А., Гофмана К.Г., Инге-Вечтомова С.Г., Кравченко Д.Б., Любарской М.А., Литовки О.П., Максимова С.Н., Малинина A.M., Маценовича И.Л., Пахомовой Н.В., Портера М., Рихтера К., Самсоненко Г.Г., Смирнова Е.Б., Сергеевой В.Г., Сергейчука A.B., Сигова И.И., Скорика Ю.И., Флоринской Т.М., Ходачека A.M., Чистова Л.М.,Чекалина B.C., Шопенко Д.В., Эндреса А. и др. [29,53,47,68,82,86,91,106,111,123,139,146,].

Решение поставленных задач исследования строится на использовании комплекса методов научного познания: экономико-математического, методов обобщений и моделирования, статистического метода, метода сравнений и аналогий, метода экспертных оценок.

Информационную базу исследования составляют статистические данные об образовании и утилизации твердых отходов в РФ, странах Европы и Ленинградской области (ЛО). Действующие документы, по обращению с твердыми отходами России, Германии, Швейцарии и Финляндии. Региональные нормативно правовые акты. Ленинградской области, отчеты комитетов ЛО о состоянии окружающей среды др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании системы инновационных методов управления, которые способствуют развитию модели эффективного управления сферой обращения с ТБО на региональном уровне.

К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:

- уточнено определение понятия «твердые бытовые отходы», включающее не только морфологический состав, но и трансформацию объекта управления, поэтапно изменяющегося в процессе обращения с ним;

-определен адекватный подход к созданию.и формированию кластеров в сфере обращения с ТБО' в регионе, основанный, на сравнительном анализе государственной политике двух типов — либеральной и дирижистской, который позволил разработать авторскую модель кластера обращения с ТБО;

-разработан организационно-экономический механизм формирования квалифицированных управленческих кадров в сфере обращения с ТБО, реализованный в модели проекта региональной целевой подпрограммы, которая позволяет совершенствовать управленческие навыки у молодых специалистов посредством осуществления «прямого взаимодействия с властью, населением и бизнес структурами (на примере муниципального образования1 Свердлово Ленинградской области);

-выявлены особенности и определены формы государственно-частного партнерства в региональной системе управления сферой обращения, с ТБО, заключающиеся в исключительной государственной инициативе привлечения бизнеса для участия в реализации проектов, дающих возможность совершенствования рассматриваемой системы, путем формирования механизмов муниципальных заказов на санитарную очистку города и подготовки строительной документации для объектов мусоропереработки;

-разработан метод комплексной оценки эффективности предлагаемых схем обращения с ТБО, основанный на применении обобщенных показателей схем обращения с ТБО - технологического, экономического и экологического, учитывающий зонирование территории, расчет материального баланса количества отходов схемы и определение необходимых производственных мощностей для их утилизации; метод применен для выявления оптимальной схемы обращения с ТБО' на территории Карельского перешейка Ленинградской области;

- предложены дополнительные меры по развитию существующей правовой и нормативно-методической базы, регулирующей систему управления сферой обращения с ТБО, заключающиеся в необходимости разработки и принятия законопроекта федерального уровня «Об упаковках и упаковочных отходах», а также, на региональном уровне « Об отходах производства и потребления в Ленинградской области», сформулированы основные положения законопроектов.

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования' результатов и рекомендаций по привлечению молодых специалистов в сферу обращения с ТБО и последующим формированием из них высококвалифицированных кадров, по средством создания подпрограммы (с условным названием «Привлечение молодежи в систему рационального обращения с отходами, как элемент развития экологической культуры») региональной целевой программы ЛО «Охрана окружающей среды ЛО».

Важную практическую значимость имеет созданная модель кластера обращения с ТБО, которая может быть реализована на территории районов

Ленинградской области, а в перспективе, на основе данной модели может быть создан и межрайонный кластер: Применение- модели комплексной оценки эффективности систем обращения с ТБО, помогает практически точно определить необходимость применения той или иной системы обращения с ТБО, что способствует повышению качества управленческих решений в данной сфере.

Выводы диссертационного исследования« могут послужить обоснованием для разработки самостоятельной целевой программы, «Совершенствование методов обращения с ТБО».

Кроме того, результаты исследования, могут быть использованы в учебном' процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования.

Основной результат проделанной работы заключается в том, что при инновационных и адекватных механизмах управления малодоходная и «проблемная» сфера обращения с ТБО может стать.не только самоокупаемой, но и высокотехнологичной, и динамично развивающейся отраслью.

Апробация результатов исследования.

Материалы*диссертационной работы были представлены на: Конференции «Диалог власти и молодежи по проблемам формирования экологической культуры населения в контексте устойчивого развития региона» (СПб научный центр РАН, 2007 г.);У Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (СПб ИНЖЕКОН, 2008 г.); Конференции «Современные экологические проблемы и их решение: взгляд молодежи (СПб научный центр РАН, 2008 г.) ;У1-я Межвузовская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых,учёных «Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях»

По теме диссертационной работы опубликовано 9 научных работ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Соболькова, Виктория Анатольевна

Делая выводы о вышеизложенном важно еще раз заметить, что для рассмотрения системы управления сферой обращения с ТБО необходимо изучить природу следующих терминов и понятий: «система», «регион», «региональное управление», «механизм управления», «управление социальной сферой региона».

Уточнено понятие «Твердые бытовые отходы», предложено учитывать не только морфологический состав отхода, но и трансформацию объекта управления, поэтапно изменяющегося в процессе обращения с ним.

В контексте данного вопроса была рассмотрена конструкция среды региональной организации социальной сферы. Рассмотрена сущность, и содержание системы управления. Обозначены субъекты управления сферой ТБО.

Использование того или иного инструмента зависит от установленного уровня (органа) власти, который может его применять, именно поэтому было проанализировано распределение полномочий между уровнями управления в сфере обращения с ТБО.

Определены всевозможные взаимодействия, возникающие в системе обращения с ТБО, дана их классификация, выделены принципы, на основе которых они осуществляются. Также изучен инструментарий системы управления сферой обращения с ТБО и проведено декомпозирование рассматриваемой сферы.

Выбор организационных структур и механизмов во многом определяются особенностями объекта управления. В настоящем исследовании объектом управления определена сфера обращения с ТБО, в соответствии с этим среди основных подходов к управлению автором исследования предлагается изучить и рассмотреть возможность применения кластерного подхода и программно-целевого, формой реализации которых также предлагается рассмотреть государственно-частное партнерство.

1.2.Особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО, используемых в развитых странах мира.

Ежегодно на Земле образуется около 30 млрд. т отходов. На каждого жителя планеты приходится около 1 тонны мусора в год. В общем объеме отходов твердые бытовые отходы составляют 14%, 2% из которых являются опасными. Значительную долю твердых бытовых отходов (до 60%) составляют упаковочные отходы [65].

По оценкам экспертов Всемирной организации упаковщиков (World Packaging Organization - WPO), величина мирового товарооборота упаковочной промышленности составила в 1995 г. - 500 млрд. долл., в 2000 г. -760 млрд. долл., в 2005 г.- 970 млрд. долл., а в 2010 году стать этой цифре тринадцатизначной помешать может лишь всемирный кризис [75].

По утверждению британского журнала The Economist, твердые отходы, -это экологическая проблема, вызывающая наибольшую озабоченность жителей развитых стран. Как видно на рис.2, даже морфологический состав отходов развитых и развивающихся стран различен.

Развитые Переходные Слаборазвитые

В Буи о га Я Другое Q Пластик Q Текстиль, И Оцгяиики В Стекло ■ Металлы резина, кожа

1D0K B0J6 БОК

Рис.2. Распределение отходов по категориям В связи с этим в высокоразвитых промышленных странах Запада накоплен богатый положительный и отрицательный опыт обращения с отходами. Этим опытом не следует пренебрегать в России, т.к. его учет позволит предвидеть грядущие проблемы и избежать дорогостоящих ошибок.

В результате длительной работы, проделанной- на уровне отдельных государств и на межгосударственном уровне, в Европейском Союзе (ЕС) был выработан ряд приоритетов и ограничений, которые рекомендовано соблюдать при обращении с отходами. Итогом этих усилий стала принятая в 1990 г. «Стратегия Европейского Сообщества для обращения с отходами».

Природоохранная политика ЕС основана на принципах устойчивого развития, которые подразумевают неправомерность действий, представляющих угрозу будущим поколениям. Устойчивое развитие общества предусматривает — помимо прочих природоохранных мер - также соответствующие требования к системе обращения с отходами.

Для их выполнения при управлении потоками отходов принят определенный порядок приоритетов, предписывающий ряд действий, перечисленных ниже:

- использование всех возможностей для предотвращения образования отходов;

- вторичное использование всех полезных фракций отходов, включая их применение не только как источника вторичных материальных ресурсов, но и как источника энергии;

- экологически правильное захоронение тех фракций отходов, которые не поддаются утилизации по технологическим причинам или в силу ее экономической нецелесообразности.

Механизмы реализации данной стратегии в странах Европейского Союза таковы:

- оказание поддержки тем производителям, которые принимают меры в целях уменьшения материалоемкости при производстве как основной продукции, так и ее упаковки;

- запрет на использование материалов, для которых доказана вредность-их воздействия на людей и окружающую среду;

- поощрение использования тех материалов, которые безопасны и в составе изделий, и в виде отходов;

- увеличение стоимости размещения отходов на полигонах, что должно стимулировать промышленную переработку отходов.

В стратегии ЕС предусмотрено периодическое определение потоков отходов, оказывающих в определенный период времени наибольшее воздействие на окружающую среду. В настоящее время в качестве наиболее актуальных для Европы выделены следующие потоки отходов: отслужившие свой срок автомобили; изношенные автомобильные шины; отходы снесенных строений; отходы упаковки; отходы бумаги и картона; отработанное электронное оборудование.

При оценке перспектив развития сферы обращения с ТБО в Ленинградской области полезно знать, как обстоит дело с обезвреживанием отходов у наших ближайших соседей — в Финляндии и Швеции. Такие сведения, полученные от проф. В. Хогланда Но§1апё, Университет г. Кальмар, Швеция) и проф. Э. Марттила (Е. МагШ1а, Университет г. Лаппееранта, Финляндия), приведены в таблице 1.4.

Заключение

1. В результате изучения отечественных и зарубежных источников и документов, рассматривающих сферу обращения с ТБО и совокупность теоретических, методических и практических методов её управления установлено, что данная сфера функционирует, затрагивая сочетание многих интересов общества: экономические, социальные, экологические. Подобные сочетания влекут за собой целый ряд особых и сложных взаимодействий.

Анализ сущности и содержания системы управления сферой обращения с ТБО выявил особенности механизма управления данной . сферой, которые заключаются в совокупности методов и инструментов управления, с помощью которых организуются, регулируются и координируются процессы, обращения- с отходами в совокупности с социально экономическими- процессами, протекающими на той' же территории, обеспечивается должный уровень экологической безопасности производства и потребления, воспроизводится качество окружающей среды как.специфическое общественное благо.

Важным условием управления сферой обращения' с ТБО является четкое разграничение полномочий между уровнями власти, именно этим фактом определяется возможность, применения того или иного инструмента управления.

Независимо от инструментов управления сферой обращения с ТБО основой решения её проблем во всем цивилизованном мире являются превентивные меры и комплексный подход к управлению и переработке ТБО:

2. Важным этапом в. формировании региональной системы управления сферой обращения с ТБО является создание эффективного нормативно-правового поля данной сферы. Анализ существующей системы, нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами в Российской Федерации • и Ленинградской области выявил,. что основным недостатком в природоохранной документации является недостаточная проработка механизмов реализации принимаемых решений и, которые по этой причине зачастую носят лишь декларативный характер и остаются на бумаге. В законах федерального и регионального уровней достаточно слабо отражен экономический механизм регулирования сферы обращения с отходами.

Отсутствие в Российской Федерации проработанной системы регулирования сбора, переработки, вторичного оборота упаковочных отходов, а также гармонизированного с международными' нормами федерального законодательства в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов в Российской Федерации приводит к тому, что Россия не получает средства от фирм-импортеров на сбор и утилизацию упаковочных отходов [7]. Таким образом, РФ платит дважды за сбор и утилизацию использованной первичной упаковки, поступающей по импорту вместе с продукцией: во-первых, оплачивает экологическую сертификацию и маркировку первичной упаковки за рубежом; во-вторых, преимущественно за счет бюджетных средств оплачивает утилизацию этой использованной первичной упаковки на территории России.

Сегодня становится необходимым искоренение «психологии временщика», приоритетности получения прибыли любыми путями, и возобновления былого уважения к земельному ресурсу и бережного к нему отношения. В связи с этим становится целесообразным принятие законодательных норм, регулирующих понятие «собственника отходов» учитывая полный цикл их обращения, включающий не только их образование, но и полную переработку и утилизацию. Только в этом случае владельцы земель будут проводить постоянный мониторинг своих владений, не допуская' образования несанкционированных свалок.

3. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития, роль инновационных методов управления возрастает. Сфера обращения с ТБО не является исключением. Применение кластерного подхода в региональном управлении сферой обращения с ТБО гарантированно способствует выводу отрасли на новый уровень, это объясняется особенностью структуры кластерной системы и законами её функционирования.

Обоснование применения кластерного подхода нашло отражение в создании кластера системы обращениях ТБО на территории Ленинградской области.

Подобный кластер будет способствовать развитию системы обращения с ТБО, посредством создания конкурентной среды и рынка вторичных ресурсов.

Также подобная организация предоставляет исключительно благоприятные условия для развития специализированных производств, прежде всего обслуживающего и поддерживающего характера, что благоприятно отражается: на занятости населения региона. Кластерная производственная« структура: синтезирует эффект синергии и все участники кластера получают дополнительные конкурентные, преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба и охвата.

Кластерная: организация.' производства упрощает, доступ к новейшим технологиям, способствует распределению рисков в различных формах совместной;деятельности, вVтомчисле; предусматривающих совместный выход на внешние: рынки, организацию! совместных НИОКР, совместное использование знаний и основных фондов;, ускорение процессов обучения за счет концентрации и: физических контактов специалистов мирового уровня;

Именно это заставляет правительства отдельных стран тратить огромные ресурсы на "выращивание" кластеров. Кластерную политику проводят во многих развитых и развивающихся? странах: в. Японии и Южной Корее, Сингапуре и Финляндии, Словении и Канаде.

4. Наиболее эффективным на сегодняшний день методом управления является - программно целевой: Основными его формами принято считать федеральные и региональные целевые программы. Основным достоинством целевых программ является то, что они определяют «что?», «как?», «кем?», а главное - «для чего?» должно делаться в процессе реализации; государственной или региональной социально экономической политики;. Наличие целевой; программы позволяет не только решать конкретные:проблемы, но при* этом представлять общественности доказательства значимости этих проблем и правильности их решения.

Сложность применения данного метода в сфере обращения с ТБО заключается его сложности и многоэтапное™, также необходимым условием его реализации является наличие квалифицированных кадров, сопровождающих его реализацию от моменты создания программ до момента её грамотной реализации. Однако подобными сложностями обеспечивается эффективность программно-целевого метода, поскольку организуется четкий контроль со стороны властей всех уровней за реализацией и расходованием денежных средств.

Эффективность использования 'данного метода была обоснована посредством разработки подпрограммы для региональной целевой программы ЛО1 «Охрана окружающей среды». Внесено предложение о привлечении в МО Свердлово в сферу обращения^ с ТБО, посредством создания молодежного координационного центра. КЦ осуществляет взаимодействия между местным населением, руководством МО и владельцем! полигона, развивая управленческие навыки и повышая экологическую культуру.

Важно понимать, что основным элементов' в системе комплексного управления сферой обращения с ТБО является молодое население, еще способное к формированию общественного мнения в пользу бережного отношения к природе. Формирование общественного мнения должно- вестись не в виде кампании, а систематически и поэтому - в соответствии с планом. Для этой цели потребуются учебные программы и пособия, книги и статьи, фильмы и радиопередачи, социальная реклама и РЯ-акции. Разработка и реализация такого плана для Ленинградской области является важной неотложной задачей наших дней.

5. Связующим звеном между кластерным подходом и программно целевым методом должно стать государственно-частное партнерство в системе управления сферой обращения с ТБО. Поскольку приведенный опыт других стран в этом направлении показывает, что успешное решение подобных проблемы в сфере обращения с отходами возможно лишь путем консолидированных действий государства и бизнеса. Государственно-частное партнерство (Public-Private Partnership — РРР)- представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.

Наиболее распространенной формой ГЧП в России являются проекты, в которых в качестве равноправных партнеров, каждый со своим вкладом в проект, участвуют: с одной стороны - структуры государственной (или муниципальной) власти, с другой - частные компании. Примером данной деятельности могут служить инвестиционные и иные формы (арендных, лизинговых, сервисных, подрядных, возмездного оказания услуг, доверительного управления имуществом) договоров, в которые включаются особые условия об участии государственной (муниципальной) стороны со« своим объемом обязательств и прав1 в рамках проекта и о'распределении прав на создаваемые в ходе проекта объекты, продукцию, услуги.

Поскольку в тексте областного Закона «О местном самоуправлении в Ленинградской области» записано: «Организация утилизации и переработки бытовых отходов отнесена к компетенции органов местного самоуправления» (глава II, п. 17), МО не зависимо от финансовых трудностей, должны заниматься санитарной очисткой города [22]. В сложившихся условиях действенным инструментом реализации данных задач, может и должен стать муниципальный заказ-форма ГЧП, который позволит снять с МО часть финансовой нагрузки, и будет способствовать эффективному управлению процессом обращения с ТБО 6. Сегодня необходимо выходить на новые подходы в управлении сферой обращения с ТБО на уровне региона. Именно поэтому становится остро необходимым формирование региональной стратегии обращения с ТБО' В связи с этим в работе были внесены предложения по направлениям оптимизации в системе управления сферой обращения с ТБО в ЛО. К ним можно отнести: создание единой контрольной справочно-информационной службы; ^ образование регионального органа наделенного всей полнотой полномочий для управления сферой обращения с ТБО; ^ развитие системы финансирования сферы обращения с отходами; ^ формирование основ единой политики между СПб и ЛО в сфере обращения с ТБО, в частности политики тарифной; ведение работ по формированию грамотного общественного мнения в сфере природопользования и обращения с отходами, по развитию экологической культуры; прививание населению культуры селективного сбора ТБО:

7. При инновационных и адекватных механизмах управления малодоходная и «проблемная» сфера обращения с ТБО может стать не только самоокупаемой, но и высокотехнологичной и динамично развивающейся отраслью. Однако, для этого следует четко учитывать два аспекта вопроса, первый - это особенности непосредственно самой организации обращения с отходами, как процесса технологического, и второй-это особенности системы управления сферой обращения с ТБО, как алгоритма принятия управленческих решений. •

Поскольку эффективное принятие управленческих решений напрямую зависит от получения достоверной информации и оценки ситуации, модель комплексной оценки эффективности оптимальных схем обращения с ТБО должна стать важным звеном этого алгоритма. Модель комплексной оценки эффективности систем обращения с ТБО, помогает практически точно определить необходимость применения той или иной системы обращения с ТБО. Данная модель была применена к двум предлагаемым системам обращения с ТБО на территории Карельского перешейка, первая - все отходы перешейка отправляются на полигоны, второй - на мусороперерабатывающие заводы. Просчитаны технологическая, экологическая и экономическая эффективность реализации схем обращения. Выделен наиболее эффективный, по предлагаемой комплексной оценке эффективности - это 2-й вариант, при условии работы завода по технологии биокомпостирования. К сожалению, реальность ситуации в сфере обращения с ТБО в ЛО такова, что на сегодняшний день целесообразнее строит полигоны, ввиду низких капитальных затрат и наличия больших земельных ресурсов. Однако ситуация должна измениться, если данный вопрос привлечет внимание органов государственной власти и общественности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Соболькова, Виктория Анатольевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (с изм. 2001 г.). Официальное издание. Издательство "Юридическая литература" Администрация Президента Российской Федерации, 1997. 64 с.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7- ФЗ от 10.01.2002 г.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 6.10.2003 г. (с изменениями на 01.01.2006).

4. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89 ФЗ от 24.06.98 (с изм. на 01.01.2006).

5. Федеральный закон «О' ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» № 49 от 25 ноября 1994г.

6. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г.

7. Проект Федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах».

8. Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» № 236 от 4 февраля 1994 г.

9. Указ Президента РФ' «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» № 440 от 1 апреля 1996 г.

10. Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» № 1760 от 26 октября 1993 г. (в ред. от 22 декабря 1993 г.).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344. «Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 №410).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344. «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 №410).

13. Постановление Правительства от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

14. Постановление правительства ЛО № 149 от 11.07.03 года «0! порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в ЛО».

15. Постановление Правительства г. Москва № 537 от 13.07.95. «Комплексная программа непрерывного экологического образования в г. Москва до 2005 года».

16. Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г.

17. Закон Ленинградской области «Устав Ленинградской области» № 6-03 от . 27.10.94 (ред. от 29.12.2005).

18. Закон Ленинградской области- «О региональных целевых программах Ленинградской области» N 23-оз от 19 февраля 1999 г.

19. Закон Ленинградской области «О региональной целевой программе «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2003 год». №10 оз. от 12.02.2003.

20. Закон Ленинградской области «О региональной целевой программе "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 20032005 годах» №10-оз. от 13 февраля 2003 г. (с изменениями на 14 мая 2005 года).

21. Закон Ленинградской области «О здравоохранении в Ленинградской области» № 22-оз. от 12 февраля 1999 г.

22. Распоряжением Губернатора ДО № 359-рг: от 17.07.02 «О образовании экспертного совета по работе с региональными целевыми программами Ленинградской области ».

23. Распоряжение Губернатора ЛО № 377-рг: от 9.08.04 «О совершенствовании работы с региональными целевыми программами Ленинградской области»

24. Агафонов Н.Т., Когут А.Е., Литовка О.П. Региональная экологическая политика в новых экономических условиях. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.

25. Агафонов Н.Т., Исляев P.A. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития // СПб., 1995. 117с.

26. Анцулевич А.Е., Флоринская Т.М. Экологические проблемы в Ленинградской области и пути их решения. СПб.: СПб. Научный центр РАН., 2000. 112 с.

27. Ахметова Г.З. История развития проблемы ТБО> // Актуальные методологические и теоретические проблемы в российской науке : сб. науч. тр: 4.1. Омск: Омск. экон. ин-т, 2006. - С. 218-225.

28. Административно — территориальное деление Ленинградской области. Приложение к «Вестнику Правительства Ленинградской области». СПб., 2002.- 195 с.

29. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях- рынка СПб., 2001.

30. Батчаев А-.Р.Климов^ С.М., Ходачек А.М; Государственное регулирование региональной экономики. СПб., СПб ИВЭСЭП, 2003. -207 с.

31. Бондаренко В.А. Маркетинговый сценарий коммерческого использования отходов тароупаковочного комплекса в России // Маркетинг в России и зарубежном.- 2006. № 2.

32. Бринчук М.М.Экологическое право: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. М. Юристь,.2005.-670с.

33. Великая.Н.М., Шишкин В.В. Региональное управление. СПБ.: Изд-во СЗАГС, 2002.- 116 с.

34. Ветрова Т.П. Эффективность утилизации твердых бытовых отходов: автореф. дис. канд. экон. Наук-М., 2000. 22 с.

35. Ветрова Т.П. Эколого-экономическая* оценка проблемы ТБО в крупных городах // Вестник Моск. ун-та. Сер 6.- 2000: №3; - С.60-72.

36. Венцюлис Л.С., Скорик Ю:И. Теория и практика обращения с отходами в современном мире. // Сб. «Экотехнологические аспекты переработки отходов большого города». СПб., 2001.- С. 15-31.

37. Венцюлис JI.С., Пименов А.Н., Скорик Ю.И. Основные принципы обращения с отходами на Северо-Западе России // Промышленный вестник. 1999. - № 6. - С.18-19.

38. Газизуллин Н.Ф., Скобельцина Е.Г. Экономико-правовые основы экологической безопасности. Экологические императивы устойчивого развития России. Спб.: Петрополис, 1996. - 139 с.

39. Гаджинский A.M. Логистика. М: Издат. конигопторг центр «Маркетинг», 2001.

40. Голубецкая Н.П. Сбалансированное природопользование в условиях переходной экономики. М.: Изд-во НИА - Природа, 2001. - 168 с.

41. Горенбургов М.А., Горенбургов Ю.М., Медведев А.Л. Стратегическое планирование. Учебное пособие-СПБ.: ОПБИЭУ, 2006. 70 с.

42. Голиков Е.А.Маркетинг и логистика. М.: ИД «Дашков и Ко», 1999.

43. Голубчиков С. Свалки ТБО как источники метана // Энергия: экон., техн., экол. 2008. - № 7. - С.50-54.

44. ГОСТ 30773-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения, www/ solidwaste. ru

45. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 1998 году». Том 1. СПб.: ГК по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 1999.- 194 с.

46. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 1998 году». Том 2. СПб.: ГК по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 1999. 322 с.

47. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 1999 году». СПб.: ГК' по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2000. 309с.

48. Гофман К.Г., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф.Экономика природопользования: Задачи новой науки // Наука и жизнь.- 1994. №2. - С. 15-19.

49. Гречко A.B., Денисов В.Ф., Федоров Л.А.Региональный характер проблемы твердых бытовых и промышленных отходов и её решение пирометаллургическим методом. // Экология и промышленность России.-1997, октябрь. С. 13-25.

50. Гринин A.C., Новиков В.Н. Промышленные и бытовые отходы: Хранение, утилизация, переработка. М.: ФАИР - ПРЕСС, 2002. - 336 с.

51. Гусев A.A. Региональная экологическая политика России. М.: Инт-т сравнит, политологии РАН, 2003. - 184 с.

52. Гуськова Н.Д., Коваленко Е.Г. Программно-целевое регулирование социально- экономически развитых регионов Саранск , 1999. - 34 с.

53. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.

54. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений // Проблемы теории и практики управления.- 1997. №4. - С.18 - 22.

55. Дранев Я.H Кластерный подход к экономическому развитию территорий // Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России. М.: Скаприус. 2001. - С.61 - 83.

56. Директива Европейского союза №75, 442, ЕС.

57. Директива 2005 / 20 ЕС «Об изменениях Директивы 94/62/ЕС «Об упаковке и упаковочных отходах».

58. Директивы 94/62 / ЕС «Об упаковке и упаковочных отходах».

59. Единая политика обращения с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Под ред. С. Г. Инге Вечтомова, Ю.И. Скорика, Т.М. Флоринской. СПб.: Санкт - Петербургский научный центр РАН, 2000.- 154 с.

60. Европейская практика обращения с отходами: проблемы, решения, перспективы. Санкт-Петербург 2005 г.

61. Журкович В.В., Потапов А.И. Городские отходы: Науч. и метод, справ, пособие. СПб., 2006. - 792 с.

62. Зворькина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России М.: Современная экономика и право, 2002. - 192 с.

63. Исляев P.A. Теоретические основы региональной политики. СПб., СПБГИЭУ, 2003.-139 с.

64. Информация о ходе реализации федеральных и региональных целевых программ: Комитет экономики и инвестиционного развития ЛО Спб., - 2009- Юс.

65. Инвестиционный фонд в действии: первые результаты и перспективы государственного частного партнерства в решении инфраструктурных проблем - М.: АБ «Вегас - Леке», 2007. - 34 с.

66. Комплексная переработка твердых бытовых отходов наиболее передовая технология: сб. тр. / Рос. Муницип. Акад.; под ред. Данилевича Я.Б., Семиной Е.Г. - СПб. : СПбГТУ, 2001. - 218 с.

67. Князева E.H. Природа инноваций и некоторые проблемы инновационного управления // Управление: социально философские проблемы методологии и практики. - Спб.: Изд. «Книжный Дом». - 2005. - С.31.

68. Кожевников E.B. Комплексный подход решения проблемы обращений с твердыми бытовыми отходами // Техника и технология, 2004. N 3(3). - С.45-50.

69. Кравченко Д.Б. Управления потоками Твердых бытовых отходов СПб.: СПБГПУ, 2007. - 150 с.

70. Краткий анализ состояния и тенденций решения проблемы твердых бытовых отходов в мировой практике // Менеджер-эколог. 2008. - N 4. - С. 15-18.

71. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды. Утв. Приказом МПР РФ № 511 от 15.06.2001. «Природно-ресурсные ведомости», № 45 (100) ноябрь 2001 г.

72. ГОСТ 30774-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования, www.solidwaste.ru

73. Курдюмов С.П., Князева E.H. Квантовые правила нелинейного синтеза коэволюцинирующих структур // Философия, наука, цивилизация. М.: Экториал УРСС, 1999. - С. 14.

74. Лапыгин Ю.Н., Колесников A.B., Кузнецов С.А. Инвестирование инноваций. Владимир: ВлГУ, ВГПУ, 2005. - 224 с.

75. Лексин В.Н. Мир человека и пространство власти. Россия как новое «социальное пространство» // Мир России, 2005. Т. XIV. № 3., С. 19-72.

76. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие.- Спб.: Питер, 2004. -44с.

77. Литовка О.П., Межевич HiM. Глобализм и регионализм — тенденции мирового развития и фактор социально-экономического развития России. / РАН. ИРЭ. -СПб.: Культ Информ - Пресс, 2002. - 126с.

78. Лифшиц А.Б. Место технологии захоронения ТБО в современной практике управления отходами // Экспресс информ. Ресурсосберегающие технологии / ВИНИТИ, 2001. - N 6. - С.24-32.

79. Лихачев Ю.М., Селиванова С.В., Глазов И.Н. и др. Анализ и оценка зарубежного опыта обращения с твердыми бытовыми отходами // Комплексная переработка твердых бытовых отходов наиболее передовая технология.- СПб.: СПбГТУ , 2001. - С.72-88.

80. Любарская М.А. Организация обращения с твердыми отходами: учебник.-СПб.: СПбГИЭУ, 2008. 435с.

81. Любарская М.А. Организационно экономический механизм формирования региональной стратегии обращения с твердыми отходами на основе логистических принципов: Автореф. канд. экон. наук. — СПб., 2007 - 38с.

82. Любарская М.А. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами: учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 114 с.

83. Любарская М.А. Пути повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами // Экономический механизм регулирования инвестиционной деятельности в сфере городского хозяйства и недвижимости: Сб. научн. тр СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

84. Любарская М.А. Обоснование вариантов методов интегрированных коммуникаций при разработке и реализации стратегии по обращению с отходами // Современные аспекты экономики, 2005. №71

85. Макаров O.A., Тюменцев И.В., Горленко A.C., Яковлев С.А., Юрьев К.В. Твердые бытовые отходы проблемы и решения. // Экология и промышленность России, сентябрь 2000.

86. Маленков Ю.А. Новые методы инвестиционного менеджмента. — СПб,: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. — 208 с.

87. Малинин A.M. Межтерриториальные взаимодействия в сфере обращения с Твердыми отходами, СПб: Научный центр РАН, 2006. -106 с.

88. Малинин A.M. Межтерриториальное взаимодействие в сфере обращения с твердыми отходами как фактор регионального развития: автореф. дис. . д-ра экон. наук / Ин-т проблем регион, экономики РАН. СПб., 2006. - 34 с.

89. Маматкулов А., Каясов Ф., Маматкулов Д.Д. Опыт сжигания твердых бытовых отходов в странах СНГ // Новые идеи нового века 2007: материалы 7 междунар. науч. конф. ИАС ТОГУ. Хабаровск: ТОГУ, 2007. - С.242 - 244.

90. Методические рекомендации по разработке региональных целевых программ в Ленинградской области: Комитет экономического развития. Отдел региональных и федеральных программ.- Спб , 2005.- 45 с.

91. Мигранян A.A. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой // Вестник КРСУ №3 2002.

92. Минниханов Р.Н., Алексеев В.В., Фрайзрахманов Д.И. Сагдиев М.А. Инновационный менеджмент в АПК. М.: Изд-во МСХА, 2003. 432с.

93. Миронов А.Б., Мелехова Н.И., Володин Н.И. Проблема хранения твердых бытовых отходов. // Экология и промышленность России, январь 2002.

94. Лихачёв Ю.М., Федашко М.Я. Экономические аспекты переработки твёрдых бытовых отходов. // Сб. «Экотехнологические аспекты переработки отходов большого города». СПб. 2001.- С. 65-75.

95. Отходы и окружающая среда. Что нужно знать населению Ленинградской области об обращении с отходами производства и потребления, под ред. Ю.И. Скорика. СПб.: Санкт-Петербургский научный центр РАН, 2001. 63 с.

96. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2001 году. Администрация Санкт-Петербурга. СПб.,- 2002.

97. Падалко О.В. Управление отходами: Западная Европа и Россия (сравнительный анализ) // Совр. Европа. 2002. - N 1 (9). - С.95-101

98. Парсаданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны. М., 2001.

99. Пан Л.Н. Экология и технологические процессы современных методов переработки твердых бытовых отходов // Экспресс информ. Ресурсосберегающие технологии / ВИНИТИ, 2001. - N 9. - С.21-34

100. Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К.Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Издательство СП6ГУД999: - 486 с.

101. Пахомова Н.В., Рихтер К., Эндрес А. Экологический менеджмент для. студентов, обучающихся по спец. 060800 Экономика и управление на предприятии (по отраслям).- Спб. и др.: Питер, 2003. 536 с.

102. Пахомова. Н.В: Экономика охраны окружающей среды: методика образования предприятия: учебно методическое пособие / Н.В.Пахомова ; под общ. ред. Ф.-Й. Кайзера и др.- Изд-во СПБГУ, 2001. - 58с.

103. Портер М. Международная конкуренция М., -1993г. - 45 с.

104. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в частности обращения с упаковочными отходами).

105. Пупырев Е. Технологии переработки твердых бытовых отходов // Жилищн. и коммун, х-во. 2007. - N 3. - С.34-37.

106. Развитие отношений собственности в современной России: Коллективная монография / отв. ред. С.Н. Максимов. СПб.: СПбГИЭУ, 2007.

107. Самсоненко Г.Г Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы ЮБИЛЕЙНОЙ X межвузовской конференции аспирантов и докторантов, посвященной 10-летию научной школы кафедры финансового и банковского дела.- СПБ, 2008. 150с.

108. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления. М.: ГК РФ по охране окр. среды. 1999.

109. Сергеева В.Г. Пути эффективного использования инновационных технологий переработки твердых отходов. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003.

110. Сергеева В: Г., Леонов В.П. Муниципальный заказ как инструмент реализации политики санитарной очистки города // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. Спб., 2005. - №1. - С. 95.

111. Сергеева В. Г. Управление финансами транспортного предприятия в непроизводственной сфере СПб., Гос. ин-т сервиса и экономики 1999.

112. Сергеева В.Г.Формирование комплексной организационно-экономической системы управления санитарной очисткой в регионе: Автореф. дис. доктора экон. наук. СПб., 2005. - 37 с.

113. Сергейчук A.B. Стратегическое планирование: зарубежный опыт и российская практика СПб., ООО «Селеста», 2007. - 208 с.

114. Сергейчук A.B.Социология управления. СПБ.: Издательский дом «Бизнес пресса»,2002. 44с.

115. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат). — СПб., 2002. -200 с.

116. Сигов И.И. Региональная политика управления. — Чебоксары: Волго-Вятский регион центр «Ассоция содействия Вузам», 1997. - 15 с.

117. Систер В.Г., Мирный А.Н., Скворцов JI.C., Абрамов Н.Ф., Никогосов Х.Н. Твердые бытовые отходы. Справочник. М., АКХ.- 2001. 319 с.

118. Скорик Ю.И., Венцюлис JI.C., Оников В.В., Пименов А.Н. Зонирование территории Российской Федерации с учетом риска загрязнения окружающей среды отходами. // Региональная экология, 2002.- С.24 29.

119. Соболькова В.А. Региональные аспекты управления реструктуризацией экономики социальной сферы // Современные проблемы экономики, социологии и права: Сб. науч.ст.асп. СПбГИЭУ Вып.1/редкол.: Е.Б.Смирнов (отв.ред.) и др. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - С.115.

120. Соболькова В.А. Формирование направлений оптимизации управления сферой обращения с ТБО в Ленинградской области // Вестник ИНЖЭКОНа . Сер. «Экономика» - Вып. №1(28)., 2009. - С.329.

121. Соболькова В.А. Основные проблемы Ленинградской области в сфере правового регулирования обращения с отходами и предложения по оптимизации нормативно-правовой базы обращения с отходами в

122. Ленинградской области // Современные проблемы экономики, социологии и права: Сб. науч.ст.асп. СПбГИЭУ Вып.2 / редкол.: Е.Б.Смирнов (отв.ред.) и др. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 153с.

123. Совместное решение от 19 апреля 2005г. №1 «О взаимодействии в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

124. Справочно — аналитический обзор «Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2000 году». СПб.: Департамент природных ресурсов по Северо-Западному региону.- 2001.- 222 с.

125. Стрябкова Е.А., Гриненко Г.П., Кластерный подход к развитию экономики региона.- Белгород: Институт им. Шухова, 2002.- 12 с.

126. Тезисы выступления на парламентских слушаниях «О состоянии и проблемах правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» / Сост. Н-.П. Чуркин. М;, 2008. - 21 с.

127. Трифилова A.A. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 304 с.

128. Трофимова Г.А. Инновации в сфере управления развитием региона как ответ на вызов времени. Инновационный тип развития как способ решения региональных социально-экономических проблем на современном этапе реформ. Владимир, 2002, 12с.

129. Управление имущественными ресурсами региона: Учебник / Отв. ред. С.Н. Максимов. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.

130. Ходачек А.М. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории практики государственного регулирования. СПб. -2000. -186 с.

131. Худолей В.В., Венцюлис Л.С., Зубарев, С.В Скорик Ю.И., Флоринская Т.М. Полимерные отходы в Санкт-Петербурге. СПб.: Санкт-Петербургский НЦ РАН, 20021

132. Чекалин В.С., Любарская М.А., Малеева Т.В., Семенова Т.Ю. Стратегическое управление в городском хозяйстве СПБ, - 2007.- 226 с.

133. Чистов Л.М. Эффективное управление социально-экономическими системами. Теория и практика СПБ., 1998. - 450 с.

134. Чумаченко Н.Г. Региональное управление и научно-технический прогресс. — Киев, 2000í-153 с.

135. Шелухова М.В.Государственное управление концессионными договорами. Дипломный проект СПб.: СПБИЭУ, 2004. - 65 с.

136. Ширяев О. Логистика объединила всех // Деловой Петербург. 2003.2' сент. (№161)

137. Шопенко Д.В:, Матвиенко С.В. Финансово-организационный механизм развития инновационного бизнеса» М.: Московский международный институт экономики, информатики, финансово права, - 2002. -34 с.

138. Шопенко Д:В. Управление инвестиционным процессом в реальной экономике СПБ.: ИП РЭ РАЕН, СПбРИСЭ, 2000. - 16 с.

139. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансированию и реализации. Московский общественный научный фонд. Институт макроэкономических исследований. М., 2001. - 43 с.

140. Экологические проблемы Северо Запада России и пути их решения. Под ред. С. Г. Инге-Вечтомова, К.Я.Кондратьева, А.К.Фролова. СПб.: ЗАО «Виктория - Специальная литература», - 1997. - 528 с.

141. Это гордое звание финансовый донор // Санкт-Петербургские ведомости.-2002. - № 235 (2865).-С.34.

142. Янсен Ф.Эпоха инноваций: Пер.с англ. М.: ИНФРА, 2002'. -26>с.

143. Clean Production Strategies. Edited by Т. Jackson, Stockholm Environment Instituí, 2004.

144. A Community Strategy for Waste Management. Com. írom the Commission to the Council and to Parliament 1990. ЕС Community, Environment Legislation/ Waste/Brussel-Luxembourg 1992.