Совершенствование промышленной политики региона: на материалах Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Голощапова, Ирина Анатольевна

• Голощапова, Ирина Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Голощапова, Ирина Анатольевна

Введение.

Глава 1 Теоретико-методологические особенности формирования региональной промышленной политики.

1.1 Промышленная политика как экономическая категория.

1.2 Особенности региональной промышленной политики.

1.3 Методические подходы к формированию промышленной политики региона.

Глава 2 Анализ и оценка состояния промышленного производства и промышленной политики региона (на материалах Алтайского края).

2.1 Анализ состояния и оценка перспектив развития промышленного комплекса Алтайского края.

2.2 Особенности промышленной политики в Алтайском крае.

Глава 3 Рыночные механизмы управления промышленным комплексом региона.

3.1 Методика совершенствования промышленной политики региона.

3.2 Апробация методики совершенствования промышленной политики региона на примере промышленного комплекса Алтайского края.

3.3 Формирование основных направлений промышленной политики по стимулированию структурных сдвигов в промышленных районах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование промышленной политики региона: на материалах Алтайского края»

Актуальность темы исследования. Промышленность является значимой составной частью экономики Российской Федерации, на долю которой приходится приблизительно одна треть ВВП. Развитие промышленности во многом определяет технический уровень производства, структуру хозяйства, территориальную организацию. Обеспечивая все отрасли экономики средствами производства, она служит одним из важнейших факторов научно-технического прогресса.

В 90-х годах прошлого столетия переход России к рынку сопровождался невмешательством государства в структурную, финансово-кредитную, ценовую политику, стихийно складывавшуюся в промышленности под влиянием макроэкономических и иных факторов внешней среды, что предопределило глубокий спад промышленного производства, особенно в обрабатывающих отраслях. Спад сопровождался прогрессирующим ухудшением финансового состояния, износом основных фондов и в целом качественной деградацией производственного аппарата, отсутствием реальных перспектив для развития предприятий, промышленных комплексов и отраслей подавляющего большинства регионов Российской Федерации.

Для промышленного комплекса Алтайского края, как объекта настоящего исследования, последствия кризиса оказались особенно серьезными. Промышленное производство в крае, утяжеленное высокой долей отраслей, производящих крупносерийную материалоемкую продукцию машиностроения, оборонно-промышленного комплекса, не было готово к стремительным рыночным преобразованиям и оказалось уязвимым к воздействию неблагоприятных внешних факторов. К 1998 г. оно упало до отметки 30,6% от уровня 1990 г., в то время как по стране такое падение составило 43,6%. На специфику промышленности региона в значительной степени влияет аграрная составляющая его экономики.

Необходимость модернизации, повышения конкурентоспособности промышленного производства и отсутствие законодательно закрепленной государственной политики, определяющей принципы, направления и границы государственного вмешательства в развитие промышленности способствуют сохранению дискуссионности вопроса о необходимости и содержании промышленной политики в условиях рыночной экономики. Предпринимаемые государством меры в сфере промышленного производства зачастую не несут в себе необходимых регуляторных функций. Вместе с тем многие субъекты Российской Федерации на основе принятых законодательных и нормативных актов осуществляют регулирование промышленного производства в рамках региональной промышленной политики. В частности, Алтайский край выработал и проводит промышленную политику, совершенствование которой в направлении более эффективной поддержки структурной перестройки, модернизации промышленного комплекса и повышения его конкурентоспособности является актуальной задачей.

Проведенное автором обобщение опыта исследований, связанных с вопросами государственного регулирования промышленности на уровне субъектов федерации (края, области и т.п.), показывает, что проблема адаптации промышленной политики региона к особенностям развития его территориальных производительных сил в экономической науке разработана недостаточно полно. Это подтверждает необходимость дальнейшего изучения данной проблемы как в теоретическом, так и в практическом аспектах, что определяет актуальность темы диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим и практическим аспектам промышленной политики на уровне региона посвящено множество научных трудов. Однако сложность и дискуссионность проблемы способствуют развитию и углублению исследований в данном направлении.

В своей работе автор опирался на исследования отечественных и зарубежных ученых. Проблемам экономической политики и государственного регулирования промышленности посвящены труды зарубежных ученых - Ж.-П. Бландиньера, Дж. Кейнса, Г. Колодко, С. Радошевича, Д. Родрика, Д. Стиглица и др., отечественных ученых - JL Абалкина, С. Глазьева, Р. Гринберга, С. Губанова, В. Завадникова, В. Ивантера, Г. Клейнера, В. May, А. Некипелова, Б. Плышевского, А. Татаркина, В. Цветкова и др. Вопросы промышленной политики региона исследованы в работах В. Анисимова, В. Бородина,

B. Дубровского, А. Карлика, В. Кобелева, А. Комарова, И. Макаровой, И. Ме-жова, В. Мищенко, О. Романовой, А. Татаркина, К. Титова и др. Проблемы социально-экономического развития регионов исследовали А. Гранберг, Дж. Бе-каттини, Дж. Гарофоли, В. Мищенко, В. Псарев, С. Суспицын, А. Троцковский, М. Щетинин. Изучению технологических укладов посвящены работы

C. Глазьева, Д. Львова и других ученых, территориально-хозяйственных укладов - работы Н. Попадюка. Исследования проблем и перспектив развития промышленности Алтайского края представлены в трудах В. Бородина, В. Горшкова, В. Мищенко и др.

Проведенные исследования позволяют сформировать теоретические и концептуальные основы формирования региональной промышленной политики. В то же время ряд теоретических и методических аспектов требуют дополнительного исследования: недостаточно исследован территориальный аспект региональной промышленной политики; требует уточнения представление об объекте промышленной политики; отдельных исследований требует разработка методического обеспечения совершенствования промышленной политики, адаптированной к сложившейся в регионе отраслевой и рыночной специализации и специфике территориально-хозяйственных укладов.

Недостаточная теоретическая и методическая проработанность данной проблемы, ее актуальность и повышающаяся практическая значимость обусловили выбор темы и основных направлений диссертационной работы.

Объектом исследования выступает промышленный комплекс субъекта Российской Федерации - Алтайского края.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе совершенствования промышленной политики региона.

Область исследования: диссертация согласно Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность» (пункт 1.1.16 - Промышленная политика на макро- и микроуровне).

Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию промышленной политики региона.

Для достижения указанной цели в диссертации необходимо решить следующие задачи:

- исследовать существующие подходы к промышленной политике, ее цели, методы и инструменты реализации, рассмотреть теоретические аспекты формирования региональной промышленной политики;

- обосновать концептуальный подход к формированию промышленной политики региона;

- провести анализ состояния промышленного производства и промышленной политики региона (на материалах Алтайского края);

- разработать методику совершенствования промышленной политики региона с учетом специфики сложившихся в нем территориально-хозяйственных укладов;

- провести апробацию методики на примере Алтайского края, сформировать основные направления промышленной политики в промышленных районах;

- предложить для одного из промышленных районов меры промышленной политики, стимулирующие структурные изменения в его промышленном комплексе.

Информационной базой исследования послужили монографии, научные публикации в периодических изданиях, авторефераты диссертаций, материалы научных конференций, официальные публикации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, федеральные законы, законы и постановления Администрации Алтайского края, иные нормативно-правовые документы, аналитические материалы региональных органов власти, электронные ресурсы Интернет, энциклопедии и справочные издания, а также результаты исследований, выполненных при участии автора по заказу управления Алтайского края по промышленности и энергетике.

Достоверность и обоснованность результатов работы обусловлены использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных и прикладных исследований известных отечественных и зарубежных ученых по проблемам промышленного развития; анализом материалов официальных публикаций органов государственной статистики, федеральных и региональных нормативно-правовых актов; применением в диссертационной работе общенаучных методов познания, теоретических обобщений, анализа, а также специфического инструментария экономического анализа - анализ показателей, их детализация, выявление взаимосвязей между ними; метод сравнения и группировки, графический метод, метод комплексной рейтинговой оценки и др. Результаты исследования прошли апробацию на международных и всероссийских научно-практических конференциях, освещены в опубликованных научных статьях и докладах и внедрены на практике.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по совершенствованию региональной промышленной политики путем ее декомпозиции по промышленным районам, выделяемым на базе сложившейся отраслевой и рыночной специализации с учетом специфики территориально-хозяйственных укладов, с позиций системного подхода и теории долгосрочного технико-экономического развития. Это нашло отражение в следующем:

1. Предложена авторская трактовка понятия «промышленный район», определяющая его как территорию с исторически сложившейся структурой хозяйственных связей и промышленно-производственной специализацией на базе однотипных территориально-хозяйственных укладов.

2. Предложен новый концептуальный подход к формированию промышленной политики региона, основанный на синтезе положений теории долгосрочного технико-экономического развития и теории территориальнохозяйственных укладов. Предлагаемый подход, в отличие от существующих, рассматривает в качестве объекта промышленной политики наряду с регионом составляющие его отдельные промышленные районы, а в качестве ее содержания - структурную перестройку регионального промышленного комплекса, включающую технологические, отраслевые и институциональные структурные сдвиги в рамках отдельных промышленных районов, обеспечивающие смену технологических укладов и повышение его конкурентоспособности за счет развития территориальных производительных сил.

3. Разработана методика совершенствования региональной промышленной политики, направленная на структурную перестройку промышленного комплекса региона с учетом уровня развития производительных сил составляющих его промышленных районов, различающихся структурой экономики и спецификой территориально-хозяйственных укладов.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования предложенных подходов в качестве методического инструментария при формировании и определении направлений промышленной политики региона.

На основе разработанных методических рекомендаций на территории Алтайского края выделены промышленные районы, по которым проведена декомпозиция региональной промышленной политики и даны предложения по ее содержанию. Включение территориального аспекта при формировании промышленной политики может способствовать повышению ее эффективности. Такой подход позволяет учитывать различные уровни развития территориальных производительных сил в территориально-хозяйственных образованиях с их структурными особенностями и конкурентными преимуществами и конкретизировать промышленную политику на микроуровне, что может способствовать становлению конкурентоспособной структуры промышленного комплекса региона и устойчивости его промышленного развития.

Система показателей диагностики состояния промышленного производства и методика оценки уровня промышленного развития административнотерриториальных единиц (муниципальных образований) могут применяться для анализа и мониторинга состояния промышленного сектора экономики региона в практике работы органов государственного управления промышленностью, при разработке целевых программ развития промышленного производства.

Положения и выводы проведенного исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства по государственному регулированию промышленности на уровне субъекта федерации.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и практические результаты диссертации получили апробацию в 2005-2012 гг. в следующих формах: на научных конференциях: II, III, IV, VI Межрегиональных с международным участием научно-практических конференциях «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона» - (Барнаул, 2006 г.; Барнаул - Белокуриха, 2007 г.; Белокуриха, 2008 г.; Белокуриха, 2010 г.), XVII Международной научно-технической конференции «Производство и управление в металлургии» (Польша, Закопане, 2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Модернизация экономики и общества: региональный аспект» (Белокуриха, 2011 г.), Международной инновационно-инвестиционной научно-практической конференции «МИИК-2012» (Рубцовск, 2012 г.); при разработке краевой целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2006-2008 годы (по договору №61а-05 от 27.09.2005 г.); при выполнении научно-исследовательской работы по теме «Промышленная политика региона в условиях интенсификации структурных сдвигов и вхождения экономики Алтайского края в глобализующееся экономическое пространство» (по государственному контракту №24-08к от 25.08.2008 г.); при разработке и корректировке ведомственной целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2009-2012 годы (по государственным контрактам №34-1-12/03 от 21.02.2008 г., №4 от 03.06.2010 г.); при разработке краевой программы «Создание центра регионального развития на территории города Рубцовска и Рубцовского района» (по государственному контракту №220/12 от 19.12.2011 г.); при разработке долгосрочной целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2013-2017 годы (по государственному контракту №474 от 27.08.2012 г.).

Публикации. По теме диссертационной работы автором опубликовано 16 печатных работ общим объемом 10,1 печатных листа (лично автора - 6,5 п.л.), в том числе пять статей в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертаций.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы из 203 наименований, приложения, содержит 23 таблицы, 9 рисунков. Основное содержание работы изложено на 167 страницах машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Голощапова, Ирина Анатольевна

Заключение

В настоящем исследовании мы придерживались позиций системного подхода к пониманию промышленной политики, предложенного академиком А. И. Татаркиным, как наиболее предпочтительного на современном этапе. Такой подход предусматривает совместный вклад субъектов макро- и микроуровня в реализацию промышленной политики, нацеленной на формирование конкурентоспособной, структурно-сбалансированной промышленности.

При исследовании существующих подходов к промышленной политике, изучении теоретических аспектов формирования региональной промышленной политики сделан вывод, что промышленная политика должна быть адаптирована к специфике отраслевой и рыночной специализации территорий региона и выстраиваться дифференцированно, для каждого вида сложившихся в его границах территориально-хозяйственных укладов.

В соответствии с поставленной целью в диссертации на основе проведенного анализа состояния промышленного производства разработаны теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию промышленной политики региона.

В ходе исследования автором получены следующие результаты.

1. Систематизированы и изучены существующие подходы к содержанию промышленной политики, ее классификация, цели, методы и инструменты реализации, изложены особенности региональной промышленной политики. Уточнено разделение полномочий государственной и региональной промышленной политики по объектам, нашедшее отражение в новом концептуальном подходе.

2. Предложен новый концептуальный подход к формированию промышленной политики региона, основанный на синтезе положений теории долгосрочного технико-экономического развития и теории территориально-хозяйственных укладов. В связи с этим дополнен понятийный аппарат, применяемый в процессе исследования промышленного комплекса региона и формирования региональной промышленной политики; сформулировано авторское определение понятия «промышленный район». Объектами региональной промышленной политики на мезоуровне наряду с регионом рассматриваются составляющие его промышленные районы, а ее микроуровень в промышленном районе представлен предприятиями, размещенными на его территории и конкурирующими в границах отраслевой принадлежности на местном и региональном (межрегиональном) рынках.

3. По предложенной системе показателей проведена диагностика структуры и состояния промышленного производства по видам экономической деятельности, на основе чего выявлены проблемы и перспективы развития промышленного комплекса Алтайского края. Проведен анализ действующей системы управления промышленным комплексом и промышленной политики Алтайского края. Выявлены недостатки существующей промышленной политики.

4. Разработана методика совершенствования региональной промышленной политики, направленная на структурную перестройку промышленного комплекса региона в рамках составляющих его промышленных районов, различающихся структурой экономики и спецификой территориально-хозяйственных укладов и являющихся наряду с регионом объектами его промышленной политики.

5. Проведена оценка уровня промышленного развития и уровня развития хозяйства административно-территориальных единиц (муниципальных образований) региона на основе метода рейтинговых сравнений. Апробированы методические рекомендации по выделению промышленных районов и совершенствованию промышленной политики региона на примере Алтайского края. На территории края выделены промышленные районы, по которым проведена декомпозиция региональной промышленной политики и даны предложения по ее содержанию.

6. На примере одного из промышленных районов предложены меры промышленной политики, реализация которых стимулирует, по мнению автора, структурные изменения в промышленном комплексе, включая технологические, отраслевые и институциональные структурные сдвиги, обеспечивающие смену технологических укладов.

Адаптация промышленной политики к сложившейся в регионе отраслевой и рыночной специализации и специфике территориально-хозяйственных укладов позволяет учитывать особенности развития территориальных производительных сил, конкретизировать промышленную политику на микроуровне и стимулировать структурные сдвиги в промышленных районах, что должно способствовать становлению конкурентоспособной структуры промышленного комплекса региона в целом за счет повышения устойчивости промышленного развития его территорий.

Проведенное исследование имеет прикладное значение. Разработанные автором подходы могут быть использованы в качестве методического инструментария по совершенствованию региональной промышленной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Голощапова, Ирина Анатольевна, 2013 год

1. Абалкин Л. Прорывной ресурс // Литературная газета. 2007. - №12-13 (28 марта - 3 апреля). - С. 4.

2. Абалкин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день // Экономист. -2003.-№7.-С. 3-9.

3. Абрамов М. Д. Промышленная политика и налоговое регулирование // ЭКО. 2009. -№1. - С. 165-173.

4. Авдашева С. Российские холдинги: новые эмпирические свидетельства // Вопросы экономики. 2007. - №1. - С. 98-111.

5. Александров С. Другие олигархи // Литературная газета. 2007. - №1213 (28 марта - 3 апреля). - С. 4.

6. Александрова А., Гришина Е. Неравномерность развития муниципальных образований // Вопросы экономики. 2005. - №8. - С. 97-105.

7. Алещенко В.В. Теоретико-методологические вопросы конкурентоспособности экономической системы // Маркетинг в России и за рубежом. 2005. -№1. - С. 106-112.

8. Алтайский губернский совет народного хозяйства. Отчет за 1-е полугодие 1921-1922 гг. (октябрь 1921-март 1922 г.) / Алтайский губернский совет народного хозяйства. Барнаул: Госиздат, 1922. - 157 е., карта.

9. Алтайский край в цифрах. 2005-2010: Краткий стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011. - 196 с.

10. Алтайский край. 2002-2006: Кр. стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Б., 2007. -76 с.

11. Алтайский край. 2003-2007: Крат. стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Б., 2008. - 96 с.

12. Амосенок Э.П. Проблемы формирования технологической и инновационной политики на уровне региона // Ползуновский вестник. 2005. - №4. - Ч. З.-С. 99-104.

13. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) // Общество и экономика. 2005. - №4. - С. 3-47.

14. Анисимов В. Российские регионы как субъекты промышленной политики // Российский экономический журнал. 2006. - №7-8. - С. 36-53.

15. Баева, Л. Н. Экономическая и социальная география Алтайского региона Текст. : учеб. пособие / Л. Н. Баева ; Горно-Алтайский гос. университет. -Горно-Алтайск, 1994. -271 с.

16. Байкалов С.П., Бородин В.А., Голощапова И.А., Сахарова В.К. Промышленность Алтайского края: анализ и оценка основных результатов деятельности в 1999-2000 гг. // Ползуновский альманах. 2001. - №1-2. - С. 155160.

17. Баранов С. В., Скуфьина Т. П. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // Вопросы экономики. 2005. - №8. - С. 54-71.

18. Баранов, С. В. Статистическая оценка асимметричности экономического развития регионов Севера и несеверной части РФ // Вопросы статистики. -2010,-№4.-С. 44-50.

19. Бахмутская, А. В. Разработка механизма формирования промышленной политики региона : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Бахмутская Александра Викторовна. Санкт-Петербург, 2010. - 16 с.

20. Баянова Т. О. Сравнительная рейтинговая оценка социально-экономического развития муниципальных образований региона // Пространственная экономика. 2010. - №2. - С. 96-107.

21. Белоусов А. Экономическая стратегия России: переход к управлению долгосрочным развитием // Проблемы теории и практики управления. 2007. -№9.-С. 8-14.

22. Бландиньер Ж.-П. Реиндустриализация России: насколько пригоден европейский опыт // Экономист. 2005. - №5. - С. 35-45.

23. Боброва В. В. Типология российских регионов // Вестник Оренбургского государственного университета. 2005. - №8. - С. 47-51.

24. Большая советская энциклопедия. М.: «Советская энциклопедия», 1969-1978.

25. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. - М.: Институт новой экономики, 1997. - 864 с.

26. Бородин В.А. Перспективы устойчивого развития промышленности Алтая // Ползуновский вестник. 2005. - №4(ч. 2). - С. 23-27.

27. Бородин В.А. Промышленность Алтая: пути и перспективы развития // Стратегия экономического и социального развития Алтайского края до 2010 г. Мат-лы н.-п. конф., г. Барнаул, 25 ноября 2002 г. Барнаул, 2002. - С. 57-65.

28. Бородин В.А. Промышленность Алтая: пять лет после дефолта // Реформирование промышленности: проблемы и решения. Сб. науч. докл. II Меж-рег. н.-п. конф., г. Барнаул, 27-28 мая 2004 г. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2004. -256 с.-С. 24-31.

29. Бородин В.А. Стратегические направления развития промышленного потенциала Алтая // Экономика, экология и общество в 21-м столетии. IV Меж-дунар. н.-п. конф., Санкт-Петербург, 21-23 мая 2002 г. Том 2. СПб, 2002. - С. 190-195.

30. Бородин В.А., Голощапова И.А., Сахарова В.К. Методические основы разработки программы развития промышленного производства в регионе // Ползуновский вестник. 2006. - №4-2. - С. 212-221.

31. Бородин, В. А. Промышленность Алтая: на рубеже веков : Монография. Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2007. - 233 с.

32. Бутенко Я. Муниципальные образования региона: расчет уровня асимметрии // Проблемы теории и практики управления. 2008. - №12. - С. 46-52.

33. Васильченко Н., Глумскова Е., Секерин В. Формирование промышленных кластеров // Маркетинг. 2006. - №5. - С. 3-17.

34. Вдовенко 3. Политика промышленного развития в регионе // Экономист. 2005. - №3. - С. 65-73.

35. Велихов, Е. П. Промышленная политика, инновации, массовые информационные технологии, отечественные системообразующие компании / Е. П. Велихов, В. Б. Бетелин, А. Г. Кушниренко. М. : Энергоиздат, 2007. - 100 с.

36. Ветров Г. Ю., Ланцев Д. М. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. - №4. - С. 35-39.

37. Вик С. В. Промышленная политика как фактор обеспечения экономической безопасности региона (на примере Кемеровской области): автореф. дис. канд. экон. наук / Вик Светлана Владимировна. Кемерово, 2004. - 22 с.

38. Виноградова М. Региональный туристский комплекс: система показателей развития // Проблемы теории и практики управления. 2011. - №1. - С. 74-79.

39. Винокурова М.В. Конкурентоспособность и потенциал кластеризации отраслей экономики Иркутской области // ЭКО. 2006. - №12. - С. 73-91.

40. Винслав Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны // Российский экономический журнал. 2008. - №1-2. - С. 12-26.

41. Гаврилов Н., Беляков И. Государственная поддержка промышленного экспорта в России // Вопросы экономики. 2007. - №3. - С. 108-119.

42. Гаджиев Ю. А., Стыров М. М., Колечков Д. В. Дифференциация муниципальных образований республики Коми по уровню промышленного развития // Вопросы статистики. 2007. - №4. - С. 74-77.

43. Гилязова Е. Е., Кобелев В. Н., Макарова И. В. Формирование инновационного каркаса промышленности Пермского края // Экономика региона. -2010.-№3,-С. 163-169.

44. Государственная промышленная политика России, проблемы формирования и реализации. М.: Торгово-промышленная палата РФ, 2003. - 120 с. -http://www.tpprf.ru/ru/main/prompolmain/

45. Гринберг Р. С. Структурная политика — безальтернативное средство модернизации российской экономики // Экономика региона. 2007. - №3. -С. 9-18.

46. Гришин И. А. Региональная промышленная политика развития малых предприятий: автореф. дис. д-ра экон. наук / Гришин Игорь Александрович. -Волгоград, 2007. 49 с.

47. Губанов С. С. Промышленная политика и государство // Экономист. -2004,-№7. -С. 3-14.

48. Губанов С. С. Системные условия развития // Экономист. 2005. - №2. -С. 16-29.

49. Доклад Общественной палаты Российской Федерации по промышленной политике и инновациям. М., 2007. - 53 с.

50. Дубровский В. Ж., Дружкина М. А. Развитие экспортного потенциала огнеупорных предприятий Урала как важное направление промышленной политики Свердловской области // Экономика региона. 2007. - №3. - С. 210-214.

51. Елисеев Г. ВТО и новая стратегия для химической и нефтехимической промышленности // Химия и бизнес. 2002. - №4. - С. 52.

52. Ермакова H.A. Типологии регионов для целей региональной политики : учеб. пособие / H.A. Ермакова, А.Т. Калоева. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2011. -65 с.

53. Завадников В. О законодательном обеспечении российской промышленной политики // Общество и экономика. 2003. - №2. - С. 5-21.

54. Завадников В. О промышленной политике Российской Федерации // Общество и экономика. 2007. - №2-3. - С. 5-39.

55. Закон Алтайского края от 12 мая 1998 г. №27-ЗС «О промышленной политике» // Алтайское краевое Законодательное Собрание. Нормативные акты Электронный ресурс. / URL: http://217.197.122.242:81/SESSION/PILOT/ main.htm

56. Закон Алтайского края от 14 сентября 2006 г. №95-ЗС «Об инновационной деятельности в Алтайском крае» // Алтайское краевое Законодательное Собрание. Нормативные акты Электронный ресурс. /' URL: http://217.197.122.242:81/SESSION/PILOT /main.htm.

57. Закон Алтайского края от 9 декабря 1998 г №61-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» // Алтайское краевое Законодательное Собрание. Нормативные акты Электронный ресурс. / URL: http://217.197.122.242:81/SESSION/PILOT /main.htm

58. Ивантер В. В. Проблемы текущего состояния российской экономики и перспективы ее развития // Экономика и управление. 2009. - № 1. - С. 130132.

59. Инвестиции и финансовые вложения в Алтайском крае. 2006-2010: Стат.сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011. - 60 с.

60. Инновационная деятельность организаций Алтайского края. 2009 : Стат. бюл. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2010.- 100 с.

61. Иоффе И. Ассоциации экономического взаимодействия и промышленная политика // Экономист. 2005. - №1. - С. 57-63.

62. Использование производственных мощностей крупных и средних организаций Алтайского края. 2010 : Стат. бюл. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011.-18 с.

63. История экономических учений (современный этап): учебник / под общ. ред. А. Г. Худокормова. М. : ИНФРА-М, 2007. - 733 с.

64. История экономических учений: учеб. для вузов / под ред. А. Н. Марковой, Ю. К. Федулова. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА., 2009.-471 с.

65. Итоги 2006 года и будущее экономики России: потенциал несырьевого сектора (экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия») // Вопросы экономики. 2007. - №9. - С. 27-45.

66. Карлик А., Комаров А. Промышленная политика и развитие регионов // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №3. - С. 66-71.

67. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. -1999.-№8.-С. 3-21.

68. Клейнер Г., Петросян Д. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики // Общество и экономика. 2005. -№4. - С. 48-69.

69. Клоцвог Ф. Ключевые подходы к регулированию экономики // Экономист. 2006. - №11. - С. 17-21.

70. Кобелев, В. Н. Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Кобелев Виктор Николаевич. Екатеринбург, 2009. - 25 с.

71. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2005. - 288 е.: ил.

72. Кодоев А.Д. Некоторые принципы формирования промышленной политики // Промышленная политика: теория и практика: Сб. научн. трудов. М., 1996.

73. Колесник, Ю. И. Особенности формирования стратегических направлений промышленной политики на мезоуровне: автореф. дис. канд. экон. наук / Колесник Юлия Игоревна. Иркутск, 2007. - 24 с.

74. Колечков Д. В., Гаджиев Ю. А. Валовой муниципальный продукт в оценке уровня экономического развития региона // Вопросы статистики. 2007. - №3. - С. 23-26.

75. Колодко Гж. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики. 2004. - №7. - С. 35-50.

76. Коновалов А. А. Реструктуризация институтов промышленного развития регионов в условиях экономического кризиса: инновационный аспект // Экономика региона. 2009. - №3. - С. 203-205.

77. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / Министерство экономического развития и торговли РФ. -М., 2007.- 131 с.

78. Корабейников И. Н., Корабейникова О. А. Спешилов С. М- Развитие регионального производственного комплекса на основе кластерного подхода (на примере Оренбургской области) // Экономика региона. 2009. - №4. - С. 116-126.

79. Корректировка ведомственной целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2010-2012 годы : Отчет о НИР / АлтГТУ. Барнаул, 2010. - 59 с.

80. Краткие итоги работы предприятий Алтайского края в сфере производства промышленной продукции. Январь-декабрь 2011 : Оперативная информация / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2012. - 7 с.

81. Кузнецов Б. Л., Мингалеева Э. К., Кузнецов М. С. Промышленные регионы России в условиях глобального экономического кризиса // Экономика региона. 2009.-№3,-С. 31-38.

82. Кузнецов Ю. Смена вех // Литературная газета. 2007. - №12-13 (28 марта - 3 апреля). - С. 4.

83. Куракин, А. Ф. Вопросы формирования, специализации и комплексного развития района областного масштаба (на примере Алтайского края) Текст. : Автореф. дис. . докт. наук / А. Ф. Куракин. Пермь, 1967.

84. Кучу ко в Р., Савка А. Экономическая политика: институциональный подход // Экономист. 2004. - №4. - С. 15-24.

85. Лейзерович Е. Е. Типология местностей России (экономические микрорайоны России: сетка и типология) // Социальная реальность. 2007. - №7. -С. 84-125.

86. Лейзерович Е. Е. Экономические микрорайоны России (сетка и типология). М. : Трилобит, 2004. -128 с.

87. Ленский Е. Государственная промышленная политика: какой ей быть? // Промышленные ведомости. http://www.promved.ru/aprel2200103.shtml.

88. Локтев С.А. Проблемы и пути возрождения российской промышленности: точка зрения менеджера // Ползуновский вестник. 2005. - №2. - С. 140145.

89. Лоуренс Клейн. Глобализация: вызов национальным экономикам // Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами. -http://rusref.nm.ru/indexpub204.htm.

90. Лугачева Л.И. Приоритеты и принципы долгосрочного развития регионального машиностроения // Ползуновский вестник. 2005. - №4 (Ч.З). - С. 105-109.

91. Макроэкономическая динамика северных регионов России /' Ю. А. Гаджиев, В. И. Акопов, Д. В. Колечков, М. М. Стыров, С. И. Орленко, В. В. Тихомирова / Отв. ред. В. В. Фаузер. Сыктывкар, 2009. - 336 с. (Коми научный центр УрО РАН).

92. Матковская О. Г. Типологизация социально-экономического и экологического положения региона // Вопросы статистики. 2010. - №6. - С. 4350.

93. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. 2007. - №2. - С. 4-25.

94. Материал из Википедии свободной энциклопедии: районирование Электронный ресурс. - URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/

95. Миролюбова, Т. Региональные экономические кластеры в системе стратегического планирования: методы идентификации // Проблемы теории и практики управления. -2011. -№11. С. 39-49.

96. Митрофанова, И. В. Регион: эволюция подходов к идентификации и типологизации // Региональная экономика: теория и практика. М., 2011. - № 22.-С. 51-59.

97. Мищенко B.B. Депрессивный Алтай: анализ социально-экономической ситуации в крае и направления выхода из кризиса: Монография. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006. - 423 с.

98. Назарова, Е. А. Многоукладность экономики и технико-инновационный потенциал экономического развития России // Проблемы современной экономики. 2007. - №3(23).

99. Некипелов, А. Промышленная политика в России стала реальностью : беседа с вице-президентом Рос. акад. наук А. Некипеловым / Александр Некипелов // БОСС. Бизнес: организация, стратегия, системы. 2007. - №11.

100. Новоселова И., Смирнова М. Регионы: оценка инвестиционной привлекательности // Проблемы теории и практики управления. 2011. - №2. -С. 62-69.

101. Оптимизация территориальных систем / Под ред. д.э.н. Суспицына С. А. / ИЭОПП СО РАН, Новосибирск, 2010. 632 с.

102. Орешенков А. Интегрированные цепочки производства и практика их создания // Экономист. 2006. - №11. - С. 22-27.

103. Основные показатели инновационной деятельности организаций Алтайского края. 2010 : Экспресс-анализ / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011. -5 с.

104. Основные фонды крупных и средних организаций Алтайского края. 2006-2010: Стат.сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011. - 100 с.

105. Ощепкова M. Д. Территориальный маркетинг и промышленная политика региона: автореф. дис. канд. экон. наук / Ощепкова Марина Дмитриевна. Ижевск, 2008. - 25 с.

106. Павлов К. Экономическое ядро: сущность, критерии формирования и элементный состав // Общество и экономика. 2004. - №11-12. - С. 158-170.

107. Плышевский Б.П. О промышленной политике // Экономист. 2004. - №9. - С. 3-16.

108. Победин A.A. Методика анализа дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований /7 Муниципальная экономика и управление. 2011. - №1. Электронный ресурс. / Режим доступа: http://municipal.uapa.ru/ru-ru/issue/2011/01/04/

109. Полтерович В., Попов В. Эволюционная теория экономической политики // Вопросы экономики. 2006. - №7. - С. 4-23. - №8. - С. 46-64.

110. Попадюк Н. Административно-территориальная реформа и территориально-хозяйственные уклады // Вопросы экономики. 2004. - №5. - С. 7384.

111. Попадюк Н. Интеграция Севера в рынок // Великий Север. Электронный ресурс. URL: http://volx.ru/content/view/28/33/

112. Попадюк Н. Система административно-территориальной реформы как реформа «территории» Административной системы Электронный ресурс. URL : http ://www.terrus .ru/sources/internet/id493. shtml

113. Попадюк H.K. Административно-территориальная реформа и региональная политика в решении задач социокультурной проблематики страны. 2003 г. Электронный ресурс. URL: http://www.terrus.ru/sources/articles/ id494.shtml

114. Попович А. Формирование и реализация стратегии развития промышленности региона // Проблемы теории и практики управления. 2006. -№4.-С. 53-59.

115. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует

116. Российская Федерация. Утвержден постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. №594.

117. Постановление Администрации Алтайского края от 3 сентября 2009 г. № 383 «О внедрении предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления в Алтайском крае».

118. Практика Airbus: полезные уроки // Экономист. 2005. - №1. - С. 20-35.

119. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей / Под ред. А. М. Лаврова, В. Е. Шувалова и др. М.: Начала-пресс, 1997. - 328 с.

120. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, P.M. Качалов; под общ. ред. С.А. Панова. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1997. - 288 с.

121. Программа развития промышленного производства в Алтайском крае на 2006-2008 гг.: Отчет о НИР / АлтГТУ им. И.И. Ползунова, Ин-т проблем промышл. развития, г. Барнаул. Барнаул, 2006. - 169 с.

122. Проект федерального закона №98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации».

123. Промышленная политика Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economics.claw.ru/ ekd76.htm.

124. Промышленность Алтайского края: анализ, оценка, основные направления реформирования: Науч. изд./Ин-т проблем промышл. развития, г. Барнаул. Барнаул, 1999. - 217 с.

125. Разработка ведомственной целевой программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае» на 2009-2012 годы: Отчет о НИР / Ал-тГТУ им. И.И. Ползунова. Барнаул, 2008. - 81 с.

126. Ревякин, В. С. Эколого-экономическое районирование Алтайского края в условиях интенсификации природопользования региона Текст. : тезисы докл. к научн.-практ. конф. / В. С. Ревякин, В. Е. Арефьев. Барнаул, 1988.

127. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2010. - 686 с.

128. Региональная экономика: учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с.

129. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Т. Г. Морозова и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 527 с.

130. Романова О. А., Стариков Е. Н. Управление развитием экономического потенциала машиностроительного комплекса региона // Экономика региона. 2009. - №4. - С. 82-90.

131. Романова О. А., Чененова Р. И. Промышленная политика как фактор обеспечения экономической безопасности региона // Экономика региона. -2008.-№3.-С. 59-68.

132. Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными (доклад ГУ ВШЭ) // Вопросы экономики. - 2007. - №3. - С. 4-34.

133. Российская промышленность на этапе роста: факторы конкурентоспособности фирм / Под ред. К. Р. Гончар, Б. В. Кузнецова; Гос. ун-т Высшаяшкола экономики. М. : Вершина, 2008. - 480 е.: ил., табл.

134. Рубинштейн Е. И. Основы промышленной политики: учеб. пособие для вузов / Е. И. Рубинштейн; СГУ. Сургут, 2000. - 148 с.

135. Самаруха В. И., Сорокина Т. В. К вопросу о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «город Черемхово» // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011. - №1 (75).-С. 113-117.

136. Селезнев Ф. Промышленная политика государства: исторический опыт России // Вопросы экономики. 2011. - №4. - С. 149-153.

137. Сибирский край. Статистический справочник, 1923-1929 гг.

138. Скатерщикова Е. Е., Цветков В. П. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения // Российский экономический журнал. 2001. - №5-6.-С. 39-46.

139. Создание и использование передовых производственных технологий в Алтайском крае. 2010 : Экспресс-анализ / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011.-3 с.

140. Создание центра регионального развития на территории города Рубцовска и Рубцовского района: краевая программа / Отчет о НИР. Институт экономики УрО РАН. - Екатеринбург, 2011. - 150 с.

141. Соколов Ю. Интеграция как условие воспроизводства промышленного капитала // Экономист. 2006. - №8. - С. 21-28.

142. Соловьев Ю., Куликова М. К вопросу выбора критерия отбора высокотехнологичных отраслей промышленности // Общество и экономика. -2004.-№4.-С. 116-123.

143. Соломко Т. В., Богословская С. С. Основные идеи мейнстрима в оценке устойчивости развития региональной экономики // Вопросы статистики. -2010.-№11.-С. 56-60.

144. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. акад. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. -720 с. - (Экономическая наука современной России).

145. Стратегия развития региона: теория, методология, практика: монография / под общ. ред. JI.M. Шодоевой, Е.Е. Швакова. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006. - 272 с.

146. Стрельникова В. В. Промышленная политика в условиях трансформации и модернизации экономики России: автореф. дис. канд. экон. наук / Стрельникова Вера Владимировна. Волгоград, 2005. - 26 с.

147. Суспицын С. А., Троцковский А. Я., Чертов Н. А. Регулирование бюджетно-финансовых отношений в регионе агропромышленной специализации / ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2000. - 148 с.

148. Сухарев О. Новые технологии и промышленная политика: факторы экономического роста // Инвестиции в России. 2006. - №12. - С. 29-37.

149. Суховеркова В.Е. Агроландшафтное районирование территории на примере Алтайского края / В. Е. Суховеркова // Сиб. вестн. с.-х. науки. 2004. -№ 2. - С. 119-122,- Библиогр.: с. 121-122 (7 назв.). - АКУНБ.

150. Суховеркова В.Е. Карта агроландшафтного районирования территории Алтайского края. С. 329-332.

151. Татаркин А. И., Кобелев В. Н. Концепция формирования региональной промышленной политики // Экономика региона. 2009. - №3. - С. 2130.

152. Татаркин А. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. 2008. -№1. - С. 8-21.

153. Титов Д. Регионы выкарабкиваются из кризиса // Экономика и жизнь.-2011.-№11 (9377).-С. 4.

154. Титов К.А. Региональная промышленная политика: формирование и реализация. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 245 с.

155. Титов К.А. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №5. - С. 5561.

156. Троцковский А. А., Троцковский А. Я. Социально-территориальная структура агропромышленного региона и механизмы ее регулирования / ИЭ-01111 СО РАН, Алт. гос. ун-т. Барнаул : Изд-во Алт. гос. ун-та, 2010. - 210 с.

157. Троцковский А. Я., Чертов Н. А. Региональная политика в агропромышленных регионах: теоретические и прикладные аспекты. Барнаул : Изд-во АГУ, 2003.- 316 с.

158. Труд и занятость в Алтайском крае. 2002 2006: Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю - Б., 2007. - 104 с.

159. Труд и занятость в Алтайском крае. 2005 2009: Стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю -Б., 2010. - 154 с.

160. Украинский, В. Н. Французская пространственная экономика: от промышленных округов до полюсов конкурентоспособности // Пространственная экономика. 2011. -№3. - С. 71-99.

161. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

162. Федоров Е. А. Промышленная политика как механизм стимулирования инновационной деятельности: автореф. дис. канд. экон. наук / Федоров Евгений Алексеевич; С.-Петерб. гос. политехи, ун-т. Санкт-Петербург: 2010. -21 с.

163. Фролов К., Махутов Н., Москвитин Г. Приоритеты машиностроения // Экономист. 2005. - №5. - С. 26-34.

164. Фукуяма, Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке: пер. с англ. / Фрэнсис Фукуяма. — М: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006,—220, [4] с.

165. Хабиров С.С. Новый формат промышленной политики // Независимая газета. 2003. - №273-274 (19 декабря). - С. 11.

166. Цветков В. Подкрепить инновационное развитие промышленной политикой // Экономист. 2008. - №3. - С. 30-40.

167. Цели, методы и меры промышленной политики Российской Федерации. Доклад Комитета Совета Федерации РФ по промышленной политике, 2004 // http://www.prompolit.ru/90976

168. Чекашкин Д. Подходы к промышленной политике (на примере Красноярского края) // Экономист. 2007. - №4. - С. 37-44.

169. Чертов, Н. А. Предпринимательство и инновации в стратегии самодостаточного развития агропромышленного региона. Барнаул: Изд-во АлтГ-ТУ, 2006.-341 с.

170. Численность и оплата труда работников в Алтайском крае. 2010 : Оперативная информация / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. Барнаул, 2011. - 4 с.

171. Шабалин С.А. Теоретические проблемы формирования промышленной политики // Ползуновский вестник. 2005. - №2. - С. 28-34.

172. Шарыгин М.Д., Столбов В.А. Территориальные аспекты модернизации традиционно-индустриальных регионов России // Региональные исследования. 2006. - №3 (9).-С. 3-11.

173. Шепшелев А.Г. Проблемы развития регионального промышленного комплекса и задачи промышленной политики // Ползуновский вестник. 2005. -№4 (Ч.З). - С. 36-39.

174. Шепшелев А.Г. Теоретические основы разработки стратегий реализации региональной промышленной политики // Ползуновский вестник. 2005. -№4 (Ч.З). -С. 48-54.

175. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 208 с.

176. Экономика депрессивных регионов: Проблемы и перспективы развития региональных экономик: Труды международной научно-практической конференции (Барнаул Белокуриха, 21-25 ноября 2006 г.). - Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2007. - 423 с.

177. Экономика и энергетика Алтайского края: тенденции и перспективы развития. Барнаул: Аз Бука, 2004. - 586 с.

178. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношений и их эволюция // Вопросы экономики. 2007. - №1. - С. 124139.

179. Stiglitz J.E. "The Post Washington Consensus Consensus"// Working Paper Series, The Initiative for Policy Dialogue, Columbia University, 2004. Available at http://policydialogue.org/files/events/StiglitzPostWashingtonConsensus Paper.pdf

180. Постановление Администрации края от 29.12.2005 №743 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по промышленности иэнергетике» Электронный ресурс. URL: http://www.altairegion22.ru/gov/ ad-ministration/stuct/industry/Promenrgdoc/

181. Постановление Администрации края от 10.03.2006 №103 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по строительству и архитектуре» Электронный ресурс. URL: http://www.altairegion22.ru/gov/ ad-ministration/stuct/build/polozhenie/