Совершенствование предоставления коммунальных услуг домохозяйствам в городских поселениях и округах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Королева Екатерина Юрьевна

• Королева Екатерина Юрьевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Королева Екатерина Юрьевна

Введение

Оглавление

4

Глава 1. Особенности механизма функционирования ЖКХ в процессе его рыночно ориентированного реформирования

1.1 Различия в составе, структуре жилья и коммунальном обслуживании домохозяйств в зарубежных странах и России

1.2 Специфика конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ)

1.3 Исходные цели, задачи и сроки реформирования ЖКХ в России и причины их корректировки в процессе практического осуществления

Глава 2. Организационно-экономический механизм взаимодействия участников

цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства» в городских

поселениях и округах Смоленской области

2.1 Анализ функционирования сегмента ЖКУ через призму соотношения тарифов, объемов оказанных услуг и задолженности населения по их оплате

2.2 Различия моделей взаимодействия участников цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства» в городских поселениях Смоленской области

2.3 Особенности функционирования сферы ЖКХ в городском округе «город Смоленск»

2.4 Факторы, влияющие на создание и функционирование товариществ собственников жилья в многоквартирных домах

Глава 3. Совершенствование механизма формирования управляющих организаций и процесса предоставления домохозяйствам коммунальных услуг

3.1 Меры по трансформации УК «Жилищник» г. Смоленска в холдинг с рыночно - ориентированными управляющими компаниями

3.2 Совершенствование механизма взаимодействия участников «цепочки» при поставке тепловой энергии домохозяйствам Сафоновского городского поселения

3.3 Обоснование мер по модернизации теплоснабжения в целях снижения стоимости тепловой энергии для населения (на примере Сафоновского городского поселения)

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование предоставления коммунальных услуг домохозяйствам в городских поселениях и округах»

Введение

Актуальность исследования взаимодействия участников системы обслуживания в сегменте жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) связана с существующими организационно-экономическими противоречиями в функционировании цепочки «поставщики коммунальных услуг - потребители услуг». В регионах России наблюдается ежегодный рост тарифов на коммунальные услуги под влиянием ряда факторов, таких как: непоследовательное и несистемное осуществление реформирования ЖКХ, несовершенство законодательных актов и правоприменительной практики, преобладание на рынке коммунальных услуг локальных монополистов, отсутствие стимулов к снижению издержек у субъектов хозяйствования, другие. Одной из причин существования указанной проблемы можно выделить и противоречия в процессе формирования конечной стоимости коммунального ресурса для потребителя в указанной «цепочке» предоставления коммунальных услуг с участием множества посредников (ресурсоснабжающей организации, сетей инженерно-технического обеспечения, управляющей компании и/или товарищества собственников жилья - ТСЖ).

Степень разработанности темы. Среди современных российских ученых, исследования которых посвящены проблеме повышения эффективности функционирования сферы ЖКХ в условиях становления рыночных отношений, можно выделить работы: М.Н. Кондратьевой [37, 38], Н.В. Проваленовой [72], М.Б. Рыбальченко [81], Л.Н. Чернышова [95], Д.Г. Высокинского [24], А.А. Офицерова [67], Е.В. Абрамовой [20], Н.Б. Косаревой [40], С.Б. Сиваева [85, 90], И.В. Стародубровской [89], А.В. Широкова [97], С.Н. Глазунова [27]. Исследование зарубежного опыта управления сферой ЖКХ представлено в работах следующих ученых. А.С. Плехановым изучен опыт стран центральной и восточной Европы по управлению коммунальным хозяйством [69]. В.Г. Игнатовым и В.И. Бутовым изучена роль органов местного самоуправления в сфере ЖКХ в странах западной Европы [32]. Работа Т.Б. Кутаковой посвящена

опыту создания кондоминиумов за рубежом [57]. Исследованы особенности функционирования ЖКХ отдельных стран: Н.А. Великановым - Франции [23], С.А. Кирсановым - Финляндии [53]. Территориальные особенности в экономике, менеджменте и политике, применительно к теме нашего исследования, предметно отражены в работах А.В. Гладкого [25], А.Н. Пилясова и Н.Ю. Замятиной [44], Н.В. Зубаревич [31], Г.К. Куликова [56].

Однако в указанных выше работах уделяется недостаточно внимания совершенствованию организационно - экономического механизма взаимодействия участников сегмента коммунальных услуг в процессе поставки коммунальных ресурсов потребителям и оказания услуг по содержанию жилищного фонда и обоснованию мер, направленных на снижение стоимости услуг для домохозяйств. Кроме того, не учтена региональная специфика реализации рассматриваемого процесса.

В настоящее время в городских поселениях и городских округах Смоленской области существует несколько вариантов поставки коммунальных ресурсов домохозяйствам, как с участием управляющих компаний, так и без них. В зависимости от способа поставки формируется и величина тарифа на услуги.

Органы власти при проведении реформ недоучитывают особенности (закономерности) процесса трансформации экономики советского типа в рыночно-ориентированном направлении, которые выявлены исследователями переходных экономик в восточноевропейских странах. Эти особенности (закономерности) раскрыли в своих работах Я. Корнаи [41], А.И. Пригожин [74], Д.Норт [64], А Ослунд [66], Дж. Сакс [83], Д. Старк [87,88], Эрнандо де Сото [101], В.М. Полтерович [70], Р.И. Капелюшников [36], А.Н. Нестеренко [62], В.Н. Кириченко [52], Л.В. Никифоров [63], Е.Г. Ясин [103,104] и др.

Целью диссертационного исследования является совершенствование предоставления коммунальных услуг домохозяйствам путем разработки и обоснования наиболее рационального способа взаимодействия

ресурсоснабжающей организации, централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, обслуживающих организаций, управляющей компании и/или ТСЖ, домохозяйств и органов местного самоуправления в цепочке «поставщик коммунальных услуг - домохозяйства» для снижения конечной стоимости потребляемых услуг.

Согласно определенной цели, поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1) исследовать различия в составе и структуре жилья, коммунальном обслуживании домохозяйств России и зарубежных стран, и факторы, влияющие на эффективность функционирования рынка ЖКУ;

2) выявить причины корректировки исходных целей, задач и сроков реформирования ЖКХ в России в процессе их практического осуществления и обосновать меры по завершению рыночно - ориентированной его трансформации;

3) изучить особенности существующих способов поставки коммунальных услуг домохозяйствам в городских поселениях и округах Смоленской области, оценить их преимущества и недостатки;

4) предложить варианты совершенствования организационно-экономического механизма взаимодействия участников цепочки «производители коммунальных ресурсов - домохозяйства» с учетом выявленных особенностей;

5) разработать и обосновать меры по трансформации локального монополиста УК «Жилищник» г. Смоленска в холдинг с рыночно-ориентированными управляющими компаниями;

6) обосновать организационно-экономические меры по модернизации теплоснабжения Сафоновского городского поселения с целью снижения издержек при поставке тепловой энергии домохозяйствам.

Объектом исследования являются участники цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства», а именно: ресурсоснабжающие

организации, централизованные сети инженерно-технического обеспечения, обслуживающие организации, управляющие компании и/или ТСЖ, домохозяйства и органы местного самоуправления, - в городских поселениях и округах (на примере Смоленской области).

Предмет исследования: организационно-экономические отношения, возникающие в процессе коммунального обслуживания, содержания и ремонта жилых домов и оказывающие влияние на формирование конечной стоимости услуг для домохозяйств.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют научные разработки, монографии и аналитические материалы отечественных и зарубежных ученых в сфере функционирования ЖКХ с учетом особенностей (закономерностей) трансформации экономики советского типа в рыночно-ориентированном направлении. Исследование осуществлялось на основе анализа научной литературы, статей, опубликованных в периодических научных изданиях и материалов Росстата по вопросам функционирования жилищно-коммунального комплекса и его реформирования.

Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области исследования взаимодействия участников сегмента жилищно-коммунальных услуг ЖКХ, таких как М.Н. Кондратьева, Т.Б. Кутакова, С.А. Кирсанов, Н.Б. Косарева, С.Б. Сиваев, И.В. Стародубровская, А.В. Широков, Л.Н. Чернышов и другие.

В работе также использованы исследования таких ученых, как Раймонд Дж. Страйк (Raymond J. Struyk), Роберт Д. Ибел (Robert D. Ebel), Шейла Олири (Sheila O'Leary), Валентин Андрианов, опубликованные на английском языке.

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы: метод экономического анализа, статистические, аналитические и сравнительные (компоративистские) методы исследования, метод правового регулирования, выборочный социологический опрос населения. Кроме того, автором обоснованы методом инженерно-экономических расчетов меры по

повышению эффективности теплоснабжения в Сафоновском городском поселении

Взаимодействие участников «цепочки», направленное на обеспечение домохозяйств коммунальными услугами можно рассматривать как систему, в которой каждый из элементов выполняет определенные взаимосвязанные функции, а за счет согласованных действий участников (эффект синергии) становится возможным достижение общей цели функционирования системы.

Эмпирическую базу исследования составили:

а) выполненные автором расчеты показателей функционирования ЖКХ Смоленской области на основе статистических данных;

б) разработанные автором схемы взаимодействия ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций с управляющими компаниями и/или ТСЖ в процессе предоставления ЖКУ домохозяйствам в отдельных городских поселениях Смоленской области на основании данных социологического опроса с выявлением специфических особенностей такого взаимодействия;

в) автором наиболее детально изучен процесс взаимодействия участников при поставке теплоэнергии домохозяйствам Сафоновского городского поселения и выполнены технико-экономические расчеты для обоснования мер по повышению эффективности теплоснабжения при его модернизации.

Информационными источниками исследования являются нормативно-правовые акты: Конституция РФ, ГК РФ, ЖК РФ, федеральные законы, указы Президенты РФ, постановления Правительства Российской Федерации. Наиболее значимые из них федеральные законы: «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.07. №185-ФЗ, «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.09. №261-ФЗ; постановления Правительства РФ: «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 06.05.2011г. №354, «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» №124 от 14.02.12, «О

порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» №416 от 15.05.13. В работе использованы нормативно-правовые акты различных органов государственной власти, и иные акты, регулирующие процесс реформирования и функционирование ЖКХ, и материалы Росстата, отражающие ход реформирования ЖКХ.

Личный вклад автора в получение научных результатов заключается во включенном участии на всех этапах процесса разработки диссертационного исследования. Автор лично участвовал в апробации результатов исследования, подготовке публикаций по основным положениям диссертационной работы, во внедрении в практику предложенных мероприятий.

Научную новизну содержат следующие результаты диссертационного исследования:

1. Выявлены различия в составе и структуре жилья, коммунальном обслуживании домохозяйств в зарубежных странах и России, сложившиеся, соответственно, в рыночных условиях и при советской командной системе, и показано влияние физических (инженерных) характеристик жилых домов, распределения права собственности на квартиры на выбор способов коммунального обслуживания домохозяйств, а также на эффективность функционирования рынка ЖКУ в целом, его специфическое, рекомбинированное проявление в процессе рыночно-ориентированного реформирования ЖКХ в России.

2. Обоснована зависимость между целеполаганием в реформировании ЖКХ России и полученными результатами. Несбалансированность между программными целями реформирования ЖКХ в России и средствами их достижения на каждом из его этапов (1991-1996гг., 1997-2002гг., 2003-2010гг.) порождает эффект отрицательной синергии «проклятия нереализуемости» намеченных целей и приводит к постоянным корректировкам и затягиванию сроков рыночно-ориентированной трансформации ЖКХ. В итоге, запланированные цели оказываются недостижимыми.

3. Выявлена динамика объема задолженности за коммунальные услуги населения Смоленской области и обосновано отсутствие зависимости между величиной тарифа на ЖКУ и уровнем инфляции.

4. Уточнены и введены в научный оборот понятия «сегмент жилищно-коммунальных услуг», и «цепочка «поставщики коммунальных услуг -домохозяйства».

5. Исследованы действующие модели взаимодействия участников цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства» в городских поселениях и округах Смоленской области, выявлены их различия в зависимости от унаследованных от советского периода материально-технологической базы, укоренившихся административных методов регулирования сегмента ЖКУ и освоения нововведений в процессе его реформирования преимущественно путем «проб и ошибок». Предложена обобщенная модель взаимодействия участников цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства».

6. Рекомендованы меры по активизации вовлечения домохозяйств в процесс формирования ТСЖ и других форм управления многоквартирными домами (МКД) на основе изучения лучших практик по формированию эффективных форм управления МКД, проведенного анкетного опроса и полевых исследований

7. Разработаны меры по трансформации УК «Жилищник» г. Смоленска с его филиалами (ЖЭУ) в рыночно-ориентированные управляющие компании. Доказано, что, используя имеющуюся материально-техническую базу и кадровый потенциал, возможно эволюционно сформировать конкурентную среду на рынке ЖКУ. При этом УК «Жилищник» трансформируется в холдинг, объединяющий муниципальный и частный капитал, позволяющий ввести прозрачные процедуры движения денежных потоков между корпоративным центром, дочерними и зависимыми компаниями, а также с другими заинтересованными лицами (стейкхолдерами).

8. Разработан и экономически обоснован комплекс мероприятий по модернизации теплоснабжения в Сафоновском городском поселении в целях снижения стоимости тепловой энергии для населения, включающий в себя замену теплотрассы, установку общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов, утепление квартир, использование нового оборудования на котельных, очистку систем отопления, утепление фасадов жилых домов. Обоснованы меры по стимулированию участников рынка ЖКУ в их осуществлении.

Достоверность и обоснованность результатов исследования. Достоверность результатов исследования подтверждается использованием современных методик сбора и обработки исходной информации, использованием данных официальной статистики, непосредственным участием автора в получении исходных данных и научных экспериментов.

Обоснованность результатов исследования подтверждается корректностью применения апробированного в научной практике исследовательского и аналитического аппарата, подтверждением полученных результатов расчетами, доказательностью аналитических выводов.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность поставленной проблематики и способствовать конкретизации предмета исследования проблем взаимодействия участников системы обслуживания в сфере ЖКХ с целью снижения конечной стоимости ЖКУ для потребителей.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования механизма взаимодействия участников «цепочки» в системе оказания ЖКУ домохозяйствам в практической деятельности городских поселений и городских округов Смоленской области и других регионов.

Результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных учебных программ повышения квалификации специалистов в сфере экономики коммунального обслуживания домохозяйств.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры финансов, экономики и управления образовательного учреждения высшего профессионального образования «Смоленский гуманитарный университет» (ОУ ВО СГУ). Основные положения и выводы диссертационной работы нашли отражение в опубликованных работах автора, а также в докладах и выступлениях на научно-практических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в процесс деятельности Сафоновского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго». Предложенные автором меры по трансформации УК «Жилищник» с его филиалами (ЖЭУ) в рыночно - ориентированные управляющие компании принят к рассмотрению Администрацией города Смоленска.

Основные положения диссертации используются кафедрой «Менеджмента и таможенного дела» Смоленского филиала ФГОБУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» в преподавании учебных дисциплин по направлению подготовки 080200 «Менеджмент».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 20 статей, в которых представлены промежуточные результаты исследования указанной проблемы, общим объемом 11,2 п.л. В том числе 4 статьи - в рецензируемых журналах из перечня ВАК общим объемом 3,6 п.л.

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав основного содержания из десяти параграфов, заключения и списка литературы. При работе над диссертацией были использованы источники литературы в количестве 123, в том числе шесть источников на иностранном языке. Диссертация включает в себя 23 таблицы, 11 рисунков и 14 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Королева Екатерина Юрьевна

Заключение

Итогами проведенного исследования являются следующие положения:

1. Различия в составе и структуре жилья и коммунальном обслуживании домохозяйств зарубежных стран и России оказывают существенное влияние на выбор способов коммунального обслуживания домохозяйств и влияют на эффективность функционирования рынка ЖКУ в рыночных условиях.

2. Выделение монопольного и конкурентного секторов на рынке ЖКУ позволило разработать мероприятия по повышению эффективности функционирования каждого из них с целью снижения стоимости коммунальных ресурсов для потребителей.

3.Несбалансированность между программными целями реформирования ЖКХ в России и средствами их достижения на протяжении периода с 1991 по 2010 годы порождает эффект отрицательной синергии, что приводит к постоянным корректировкам целей, незавершенности запланированных мероприятий и к затягиванию сроков рыночно - ориентированной трансформации ЖКХ.

4. В функционировании сегмента ЖКУ наблюдается прямая зависимость между динамикой тарифов на ЖКУ, объемами оказанных услуг и задолженностью населения за предоставленные услуги, причем, на основе корреляционного анализа была выявлена весьма слабая зависимость темпа роста тарифа на ЖКУ от уровня инфляции (-0,46);

5. Действующие модели взаимодействия участников цепочки «поставщики коммунальных услуг - домохозяйства» в городских поселениях и округах Смоленской области различаются в зависимости от унаследованных от советского периода материально-технологической базы и традиций административного регулирования, соотношения приватизированных и неприватизированных квартир в многоквартирных домах, активности собственников жилья в принятии решения о выборе формы коммунального

обслуживания дома, содействия органов местного самоуправления населению в процессе выбора формы управления многоквартирным домом;

6. Особенность функционирования сферы ЖКХ в городском округе «город Смоленск» связана с тем, что 50% домов находится на обслуживании бывшего муниципального унитарного предприятия - УК «Жилищник» с сетью подчиненных ему филиалов (ЖЭУ). Действующий в ней организационно-экономический механизм затрудняет создание конкурентной среды на рынке ЖКУ;

7. На процесс формирования ТСЖ и других форм самоуправления многоквартирными домами оказывают влияние заинтересованность в данном процессе органов власти всех уровней управления, передовые практики по формированию эффективных форм управления многоквартирными домами, активизация вовлечения домохозяйств в процесс формирования ТСЖ посредством методической и юридической поддержки, предоставления дотаций и льгот органами местного самоуправления населению.

В качестве рекомендаций по совершенствованию предоставления ЖКУ в городских поселениях и округах Смоленской области предлагаем:

1) Меры по трансформации УК «Жилищник» г. Смоленска с его филиалами (ЖЭУ) в рыночно - ориентированные управляющие компании, которые необходимо реализовывать с поэтапным образованием на базе филиалов (ЖЭУ) экономически самостоятельных дочерних ООО «ЖЭУ» с преобладающем участием в их уставном капитале ОАО «Жилищник» и с последующем уменьшением доли последнего по мере привлечения частного капитала в ООО «ЖЭУ»;

2) Мероприятия по модернизации теплоснабжения в Сафоновском городском поселении в целях снижения стоимости тепловой энергии для домохозяйств необходимо проводить комплексно, что позволит распределить виды деятельности среди конкретных исполнителей, установить сроки их осуществления и ответственность за конечный результат.

3) Участие органа местного самоуправления в процессе выбора теплоснабжающей организации позволит снизить стоимость тепловой энергии, поставляемой домохозяйствам.

Перспективами дальнейшей разработки темы может стать детальный анализ существующих форм самоуправления в многоквартирных домах с последующей разработкой комплекса мер по активизации вовлечения домохозяйств в процесс создания ТСЖ при участии органов местного самоуправления. Кроме того, возможно применение предложенной обобщенной модели взаимодействия участников цепочки «поставщики коммунальных услуг - потребители» в других регионах России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Королева Екатерина Юрьевна, 2015 год

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.2 от 26 января 1996г. №14-ФЗ (ред. от 29.06.15.) //Собрание законодательства РФ.-29.01.1996.-Ы 5.- ст. 410.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №188-ФЗ (ред. от 13.07.15.).// «Парламентская газета».- №7-8.- 15.01.05.

3. О теплоснабжении: федеральный закон от 27 июля 2010г. №190-ФЗ (ред. от 29.12.14.).// Российская газета.-30.07.2010.-№168.

4. О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями»): постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.12 №124 (ред. от 25.02.14.).// Собрание законодательства Российской Федерации.- 20.02.2012.- №8.- ст.1040.

5. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов»): постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.11. №354 (ред. от 04.09.15.)// Собрание законодательства Российской Федерации.- 30.05.11.- №22,-ст.3168.

6. Об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.01. №675. //Российская газета.- №187.- 26.09.01.

7. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам: постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 (ред. от

07.12.14.).//Собрание законодательства Российской Федерации.- 05.06.06.-№23.- ст.2501.

8. Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами: постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. №731(ред. от 27.09.14.).- М: Госстрой РФ, 2000.

9. О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. №109 (ред. от 27.06.13.).// Российская газета.-№45.-05.03.2004.

10.О предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. №761.// Российская газета.-№288.- 22.12.05.

11. Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции: постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. №861 (ред. от 22.10.14.).//Российская газета. -№284.- 19.12.07.

12. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения: постановление Правительства.-№290.-03.04.13..// http://www.pravo.gov.ru, [12.04.13.]

13. О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами: постановление Правительства Российской Федерации.-№416.-

15.05.13. (ред. от 26.13.14.).// Собрание законодательства РФ .-27.05.13.-№21.-ст.2652

14.О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997г. № 425.// Российская газета.- №88.- 07.05.1997.

15. Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда: приказ Госстроя России от 22.08.2000г. № 191.-М: Госстрой РФ, 2000.

16. Об утверждении методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда: приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.12.2000г. №303 -«Нормирование в строительстве и ЖКХ», №2, 2001.

17. Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов: приказ Федеральной службы по тарифам.-№91.-12.04.13. //http: //www.pravo .gov .ru, [18.04.13.]

18.Об областной целевой программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Смоленской области на 2004-2010 годы: закон Смоленской области от 26.12.03. №2-з .// «Смоленская газета».-№1.- 07.01.04.

19. О досрочном прекращении действия областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Смоленской области на 2004 - 2010 годы: закон Смоленской области от 16.12. 08. N 172-з.// «Смоленская газета».- №12.- 26.12.08.

Диссертации, монографии, статьи, учебники

20.Абрамова Е.В. Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики.// Е.В. Абрамова: дис. на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.10. - Волгоград.- 2005.

21.Анфилатов В. С., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении: Учебное пособие / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин; под ред. А. А. Емельянова. - М: Финансы и статистика.- 2003.

22.Балалаев В. Отчет Главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Сафоновкий район» Смоленской области и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.// В. Балалаев/Сафоновская правда.-№35(11608). -4 мая 2011г. -С.2.

23.Великанов Н.А. Французский опыт ЖКХ // ЖКХ. 2008. - № 5.

24.Высокинский Д.Г. Механизм совершенствования организационно-экономической деятельности управляющей компании в сфере ЖКХ.// Д.Г. Высокинский: дис. на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. - Екатеринбург.-2010.

25. Гладкий А.В. Современные научные концепции регионального менеджмента и региональной политики./ А.В. Гладкий// Региональные исследования.-2012.-№1(35).-с.19-26.

26.Глазунов С.Н. Из чего состоит ЖКХ? - http://infosp.chat.ru/pub1/gkh/gkh2.htm - [12.06.12.]

27.Глазунов С., Самошин В. Жилищный вопрос в России. Проблемы и перспективы.-М.,2006

28.Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения. /Росстат.- М.-2009г.- С.52

29.Жильцов Е.Н., Казаков В.Н., Восколович Н.А. Экономика сферы платных услуг. - Казань, 1996.

30.Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: учебное пособие для студентов вузов. / Д.М. Жуков.- М:ВЛАДОС-пресс.-2003.- 95с.

31.3убаревич Н.В. Социально-экономическое развитие регионов: мифы и реалии выравнивания./ Н.В. Зубаревич// Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры (8РБКО).-2008.-№9.-с.7.

32.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. - Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. - 144 с.

33.Иванченко Е.Н. Финляндия: муниципальный сектор // ЖКХ. 2009. - № 7.

34.История экономических учений/Под ред. В. Автономова, О.Ананьина, Н. Макашевой: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2001. - 784 с.

35.Исянов Р.А., Королёва Е.Ю. Исходные цели, задачи и сроки реформирования ЖКХ и причины их корректировки в процессе практического осуществления. / Р.А. Исянов, Е.Ю. Королёва.// Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, инновации: сборник научных статей (материалы III международной научно-практической конференции, Смоленск, 11 декабря 2013г.)./Смоленский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет».-Смоленск: Остров свободы.-2013.-С.82-87.-0,39 п.л.

36.Капелюшников Р.И. «Где начало того конца?...» (к вопросу об окончании переходного периода в России)// Вопросы экономики.-2001.-№1.-С.138-156.

37.Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие для студентов высших учебных заведений./ М. Н. Кондратьева. - Ульяновск: УлГТУ.- 2009. - 160 с.

38. Кондратьева М.Н. Методологические основы управления жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы местного самоуправления// М.Н. Кондратьева: автореф. дис. на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.05. - Нижний Новгород. - 2009. (С.13).

39. Кондратьева М.Н. Региональные проблемы Реформирования ЖКХ. //Монография.- Ульяновск: УлГТУ.- 2005.- 72с.

40.Косарева Н.Б.Государственная жилищная политика в России в 1991-2008 годах// История новой России. Очерки, интервью: в 3т./под общ. ред П.С. Филиппова, Т.2 -СПб: Норма.-2011.-С.188

41.Корнаи Я. Путь к свободной экономике: (Страстное слово в защиту экономических преобразований). Пер. с англ. -М.:Экономика.-1990.-149с.

42.Королёва Е.Ю. Анализ показателей функционирования сферы ЖКХ Смоленской области // Современные проблемы науки. - 2012. - № 2; URL: www.es.rae.ru/science/194-864 (дата обращения: 30.07.2012)

43.Королёва Е.Ю. Взаимодействие участников системы управления и обслуживания в сфере жилищно-коммунальных услуг./Е.Ю. Королёва.//Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI веке: аспиранты и студенты в научном поиске: сборник научных статей./Российский гуманитарный научный фонд, Администрация Смоленской области, Смоленский гуманитарный университет.- Смоленск: Универсум.- 2011.- С.188-195.

44.Королёва Е.Ю. Возможные меры по повышению эффективности теплоснабжения домохозяйств (на примере Сафоновского городского поселения)./ Е.Ю. Королёва// XVIII Кирилло-Мефодиевские чтения: материалы научно-практической конференции (Смоленск, 23 мая 2012г.)

/Смоленский гуманитарный университет.- Смоленск: Универсум, 2012.-С.220-224.-0,31 п.л.

45.Королёва Е.Ю. Монопольный и конкурентный секторы на рынке услуг ЖКХ./ Е.Ю. Королёва. //XVII Кирилло-Мефодиевские чтения: материалы научно-практической конференции (Смоленск, 23 мая 2011г.) /Смоленский гуманитарный университет. -Вып.2.-Смоленск:Универсум.-2011.-С.59-64.

46.Королёва Е.Ю. Изменение основ управления сферой ЖКХ в связи с осуществлением реформы /Е.Ю. Королёва //XI Васильевские чтения. Ценности и интересы современного общества: материалы международной научно-практической конференции, часть1./ Российский государственный торгово-экономический университет.-М.:2012.-С.65-73.-0,56 п.л.

47.Королёва Е.Ю. Особенности механизма взаимодействия участников цепочки «производитель коммунальных ресурсов - домохозяйства» в городских округах и поселениях Смоленской области./ Е.Ю. Королёва.// Региональные исследования.- Смоленск: Универсум.-2013.-№1.-С.105-109.-1,0 п.л.

48.Королёва Е.Ю.Особенности осуществления реформы ЖКХ в Смоленской области / Е.Ю. Королёва/ Конкурентоспособность региона: механизмы формирования в современных условиях: материалы II Международной научно-практической конференции (18 апреля 2013г.) [Электронный ресурс] / Смоленский филиал РАНХиГС. - Смоленск: Смоленский филиал РАНХиГС.-2013.- С.76-86.- 0,56 п.л.

49. Королёва Е.Ю. Совершенствование механизма взаимодействия участников системы обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства //Экономика и управление. - Санкт-Петербургский университет управления и экономики. - 2013.- №4 (40).- С.88-93.-1,0 п.л.

50.Королёва Е.Ю. Социальный аспект реформирования ЖКХ./ Е.Ю. Королёва.// Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, инновации: сборник научных статей (материалы III международной научно-практической конференции, Смоленск, 11 декабря 2013г.)./Смоленский

филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет».-Смоленск: Остров свободы.-2013.-С.137-139.-0,19 п.л.

51.Королёва Е.Ю. Сходства и различия в механизме реформирования сферы ЖКХ в городских поселениях и округах Смоленской области./Е.Ю. Королёва //Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы теории и практики: материалы межрегиональной научно-практической конференции /Российский гуманитарный научный фонд, Администрация Смоленской области, НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный университет».-Смоленск: СГУ.-2010.- С. 58-62.

52.Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт (спецкурс)// Российский экономический журнал.-2001.-№3.-С.62-75.

53.Кирсанов С.А. Управление жилищным фондом: как это делается в Финляндии. // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2000. - № 10.

54.Коробко В.И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко.-учебное пособие, 2-е изд. - М: Академия.-2008.- С.85.

55.Краткий экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна.-. М.: Институт новой экономики-.2001.- С. 516.

56.Куликов Г.К. Финансовое положение муниципальных образований России: факторы и региональные особенности./ Г.К. Куликов// Региональные исследования. -2011. -№2(32). -с.84-93.

57.Кутакова Т.Б. Опыт создания кондоминиумов за рубежом // ЖКХ. 2004. - № 4.

58. Лукьянова Е.Г. Социальный капитал и его роль в построении гражданского общества в России./ Е.Г. Лукьянова.// Государство и право,-2006.-№3.-С.86-89.

59. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационные обзоры. М., 1994-2000.

60.Макконнелл К.Р. Экономикс: в 2 томах, Т.2.//К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.-учебник, 13-е издание, пер. с английского.-М:ИНФРА-М.-2001.-С. 113.

61. Матиящук С.В. Рынок тепловой энергии: вопросы теории и практики: учебное пособие.-М.:ИНФРА-М.-2009.-104с.-(Научная мысль)

62.Нестеренко А.Н. Экономика: учебник/под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. -М.:Прогресс. -1998.-792с.

63.Никифоров Л.В. Тенденция общественного развития и трансформация российского общества.-М.,2002.-93с.

64.Норт Д. Институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. А.Н. Нестеренко.-М.-1997.-180с.

65.О'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем/Джозеф О'Коннор и Иан Макдермотт. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — 256 с.

66.Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России: Пер. с англ. -М.:Республика.-1994.-175с.

67. Офицеров А.А. Модели и методы повышения эффективности функционирования системы ЖКХ крупных городов.// А.А. Офицеров: дис. на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.13. -Самара.- 2009.

68.Пилясов А.Н., Замятина Н.Ю. Сравнительный институциональный анализ как новый инструмент исследования проблем пространственного развития./ А.Н. Пилясов, Н.Ю. Замятина// Региональные исследования.-2012.-№1(35).-с.34-66.

69. Плеханов А.С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством // Вопросы экономики. 2009. - № 7.

70.Полтерович В.М. Элементы теории реформ./В.М. Полтерович -М: Экономика, 2007-447 с.

71.Полищук Л., Меняшев Р. Экономическое значение социального капитала./Л. Полищук, Р. Меняшев.// Вопросы экономики.-2011.-С.46-65.

72.Проваленова Н.В. Формирование конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг малых муниципальных образований// Н.В. Проваленова: дис. на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. - Нижний Новгород. - 2006.

73.Петрова О.П. Инвестиционный потенциал региона в сфере жилищного строительства (на материалах Смоленской области) / О.П. Петрова //Монография.- Смоленск: ООО «КОНТЕТН ПЛЮС», 2007.- 112 с.

74.Пригожин А.И. Дезорганизация: Причины, виды преодоление/ А.И. Пригожин.- М.: Альпина Бизнес Букс.- 2007.- 402с.- (серия «Синергическая организация»).- С.243

75.Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. -М.:Наука.-1990.-159с.

76.Приходько Т. Привлечь средства Фонда содействия.//Т. Приходько/Сафоновская правда.-№97(11566).-8 декабря 2010г.-С.1.

77.Райзберг Б.А. К рынку через поиски и сомнения./ Б.А. Райзберг- М:Знание.-1991.-64с.

78. Раймонд Страйк, Надежда Косарева. Реформа жилищного сектора в России 1991-1994,-М.: Институт экономики города.-1994.-С.9.

79.Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков.//Н.М. Розанова,- учебное пособие.- М: Юрайт.-2010.- 906с.- (Учебники ГУ-ВШЭ).-С.297.

80.Российский статистический ежегодник. 2012. Статистический ежегодник. / Росстат.- М., 2012.-С.204

81.Рыбальченко М.Б. Инновационные механизмы управления эксплуатацией жилищного фонда в условиях реформирования ЖКХ// М.Б. Рыбальченко: автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. - Москва.-2008..

82. Савин К.Н. Экономический анализ качества услуг жилищно-коммунального хозяйства: Монография / Под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И.

Герасимова. -Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технологического университета, 2004. 192.

83.Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ.// ВВСМРМ.-М.:Экономика.-1995.-331с.

84. Сатаров Г.А. Пролегомены к последней модернизации в России.//Вопросы экономики. -2011.-№5. -С.4-18.

85.Сиваев С.Б. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика. /С.Б. Сиваев.- М.:Фонд «Институт экономики города».-2002.

86. Социально-экономические проблемы России: справочник.- 2-е изд., перераб, и доп. /Фонд информационной поддержки экономических реформ. -С-П:ЦОРМД.- 2001.- С.126-146.

87.Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение Восточноевропейского капитализма// Вопросы экономики.- 1996.- №6.- С.3-9.

88.Старк Д. Гетерархия: неоднозначность активов и организация разнообразия в постсоциалистических странах.// Экономическая социология.-Т.2, - №2.-2001.-с.115-132

89.Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991-1997. - М.: ИЭПП, 1998.- С.716

90.Стиглиц. Дж.Ю. Этика, экономические советы и экономическая политика. //Экономическая политика. -2011. -№3. -С.107-113.

91. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад / Под общ. ред. С.Б. Сиваева. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2003, С.186

92.Теория статистики: учебник /под ред. проф. Р.А. Шмойловой.- 3-е изд., перераб.- М.: Финансы и статистика.-2002.- 560 с.

93.Фалевич А.С. Эколого-экономические проблемы в процессе управления утилизацией отходов (на примере Смоленской области)./ А.С. Фалевич// Региональные исследования.- 2012.- №1(35).-с.119-123.

94.Черных И. Н. Экономическая природа, сущность и содержание учета по центрам ответственности, развитие его понятийного аппарата / И. Н. Черных // Вестн. Воронеж. гос. ун-та. Сер. Экономика и управление. - 2007. - № 1.-С. 134-136.

95.Чернышов Л.Н. Методологические проблемы формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством России в рыночных условиях.// Л.Н. Чернышов: дис. на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.05. - Москва.-2002.

96.Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие для студентов вузов. / В.З. Черняк.- М:Кно Рус.-2008.- 391с.

97.Широков А.В., Попов А.И. Административно-правовое регулирование функционирования и развития городского хозяйства Москвы// - М.: Социум, 2002.

98.Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991-1997. - М.: ИЭПП, 1998. - 1113 с

99. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998-2002. - М.: Дело, 2003. - 832 с

100. Экономическая статистика: учебник/ под ред. Ю.Н. Иванова.- М.:ИНФРА-М.-2002.- 480 с. - (Высшее образование)

101. Эрнандо де Сото Загадка капитала. Почему капитализм существует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире?/ пер. с англ. -М.:ЗАО Олимп-Бизнес.-2001.-272с.

102. Янковский Н.Я. Правовые основы функционирования коммунального хозяйства в Европейских странах. Владивосток: Сфера ЖКХ, 2007. - 340 с.

103. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ: научное издание./ Е.Г. Ясин - М: фонд Либеральная миссия.- 2006.- 51с.

104. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: курс лекций.-М.: ГУ ВШЭ.-2002.-437с.

105. Rutnam R. Marking Democracy Work: Civic Tradition in Modern Haly // Princetim University Press, 1993.

106. Richard M. Bird, Robert D. Ebel. Fiscal Federalism and National Unity. //http://www.urban.org/publications/1000803.html.- [10.11.12.]

107. Raymond J. Struyk. Economic Restructuring of the Former Soviet Bloc: The Case of Housing. //http://www.urban.org/publications/206460.html.- [06.07.13.]

108. Raymond J. Struyk, Sheila O'Leary, Ilona N. Dmitrieva. Enterprise Housing Divestiture in the Russian Federation. //http://www.urban.org/publications/1000709.html.- [12.07.13.]

109. Raymond J. Struyk. Homeownership and Housing Finance Policy in the Former Soviet Bloc - Costly Populism. //http://www.urban.org/publications/309697.html.-[16.03.13.]

110. Valentin Andrianov, Sergei Sivaev, Raymond J. Struyk, Emin Askerov. Russia's Winter Woes: Tariff Setting for Local Utilities in a Transition Economy. //http://www.urban.org/url.cfm?ID=410830Posted: 2003-04-01 - [06.07.13.]

Электронные ресурсы

111. Бизнес-словарь http://mirslovarei.com/biz_A - [19.10.12.]

112. Государственное учреждение города Москвы «Центр информационного обеспечения и содействия реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы»: электронный ресурс - http://www.center-kgh.ru/7razvitie-konkurentnoi-sredi - [14.02.11.].

113. Главное управление государственная жилищная инспекция Смоленской области- http://admin.smolensk.ru/~uggi/ dejatelnost.htm - [10.11.10.]

114. Общедомовой счетчик тепла: электронный ресурс -http://www.efremova.samomu.net/page9.php - [10.05.12]

115. Поставщик услуг - http://ogkh.ru/content/view/60/- [10.05.12]

116. Реформа ЖКХ - http://admin-smolensk.ru/search/?search_text=реформа ЖКХ =news - [02.11.09].

117. Реформа ЖКХ - http://www.smoladmin.ru/people/obsugdenie/jile/index.html -[02.11.09].

118. Справочник экономиста: электронный ресурс.- http://www.profiz.ru/se/3-П/шАвт [20.06.11.].

119. Статистический ежегодник Смоленской области 2011, статистический сборник// Федеральная служба государственной статистики, территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.- Смоленск.-2011: электронный ресурс -http://sml.gks.ru/public/DocLib/SBR_SM.pdf - [12.03.12.].

120. Считаем расходы на отопление: электронный ресурс -http://www.prokotel.ru/view_page.php?id=13 - [20.02.12]

121. Управляющие организации, город Смоленск -www.reformagkh.ru/mymanager/rating?tid - [04.07.13]

122. Управляющая организация ОАО «Жилищник».- www.smolgil.ru -[28.04.13.]

123. Управляющие организации, Сафоново -http://www.reformagkh.ru/mymanager/rating?tid=2395019 - [04.07.13]