Совершенствование организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Акбашева, Айгуль Шарипзянова

• Акбашева, Айгуль Шарипзянова
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Акбашева, Айгуль Шарипзянова

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

§1.1. Роль жилищно-коммунального хозяйства в экономике России, 12 проблемы и направления развития

§ 1.2. Методология и методы совершенствования организационно- 24 экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством

§ 1.3. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства в

Российской Федерации и Республике Башкортостан

§ 1.4. Результаты мониторинга рынка услуг по управлению многоквартирными домами

ГЛАВА 2. ВЕКТОРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

§ 2.1. Типичная схема организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством

§ 2.2. Принципиальная схема совершенствования организационно- 87 экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством

§ 2.3. Организационные меры повышения эффективности жилищно- 97 коммунального хозяйства

ГЛАВА 3. БИЗНЕС-МОДЕЛИРОВАНИЕ КАК СПОСОБ

ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

§3.1. Бизнес-моделирование как современная технология организации и управления бизнесом

§3.2. Бизнес-модель управляющей компании в сфере жилищнокоммунального хозяйства

§3.3. Модель ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилого 128 фонда

§ 3.4. Статистические оценки параметров модели ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилищного фонда ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством»

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) России, объединяющее свыше 60 тысяч организаций со среднегодовой численностью работников около 4,2 млн человек, представляет собой комплекс подотраслей и видов деятельности, призванных обеспечить условия для нормальной жизнедеятельности населения и функционирования региональных структур. На жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8 % ВВП России.

Эта отрасль народного хозяйства является одной из самых значимых и с экономической, и с социальной точек зрения. По данным Росстата за 2008 год, объем жилищно-коммунальных услуг населению страны составил 928,4 млрд рублей (годовой прирост 17,9 %), при этом на жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8 % ВВП России. То есть можно сказать, что отрасль вместе с газовой и нефтяной входит в тройку ведущих отраслей России. При этом жилищно-коммунальное хозяйство страны находится в глубоком кризисе. Кризис проявляется в сокращении объемов жилищно-коммунального строительства, снижении затрат региональных и муниципальных бюджетов на финансирование ремонтно-эксплуатационного производства в жилищном хозяйстве, ухудшении качественных характеристик жилищного фонда в большинстве регионов страны.

Источниками кризисной . ситуации явились как отсталость материально-технической базы ЖКХ, связанная с многолетним финансированием по остаточному принципу, характерным для административной экономики, так и неэффективность механизмов управления данной сферой. Последнее проявляется также в слабости контроля и учета затрат естественных монополистов, что приводит к непрозрачности их тарифной политики и отсутствию стимулов к сокращению затрат.

Хотя преобладающая часть предприятий ЖКХ (свыше 80 %) за последние годы преобразовались в частные компании, примерно две трети из них находятся на грани банкротства. При этом монополия в отрасли по-прежнему сохраняется за муниципальными и региональными организациями, которые отличаются неэффективным менеджментом и непрозрачной хозяйственной деятельностью.

Несмотря на все предпринимаемые усилия по реформированию отрасли, жилищно-коммунальный комплекс России находится в таком состоянии, что некоторые специалисты считают возможным говорить о «коммунальной катастрофе». В не оборудованных . водоснабжением, канализацией, отоплением и другими видами благоустройства домах проживает более 40 млн человек. Состояние приватизированного жилищного фонда близко к критическому — около 62 % жилых помещений были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, а около 40 млн кв. метров жилья относятся к категории аварийного. Из 1 млрд 706 млн кв. метров жилого фонда более 290 млн кв. м (17 % всего жилищного фонда) нуждаются в неотложном капитальном ремонте, а 250 млн кв. м (15 %) — в реконструкции. Около 20 % городского жилищного фонда не благоустроено, в малых городах России каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения.

Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73 %, инженерных сетей - 65 %, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов выросло за последние годы в 5 раз. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России, по оценке специалистов, в 2,5 - 3 раза ниже, чем в европейских странах. Половина городских подземных трубопроводов отслужила свой срок.

Устарели применяемые технологии, особенно расточительно расходуются топливно-энергетические ресурсы. Затраты энергоресурсов в расчете на 1 кв. м жилья более, чем в 3 раза превышают среднеевропейский уровень. Для отопления в России жилых зданий расходуется 86 кг условного топлива на 1 кв. м общей площади. В аналогичных климатических условиях Канады и Норвегии этот показатель составляет 30 кг на 1 кв. м., а в Швеции -всего 15-18 кг.

Коммунальная энергетика потребляет 20 % электрической и около 45 % тепловой энергии, производимой в Российской Федерации. При этом потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60 процентов при норме 16 процентов. Производственная база отрасли насчитывает 73 тысячи отопительных котельных. Причем у более 56 тысяч из них физический износ превышает 50 %. В срочном ремонте нуждаются более 75 тысяч км тепловых сетей, 500 тысяч км воздушных и кабельных электросетей. По данным, приведенным председателем Совета Федерации Федерального собрания РФ Сергеем Мироновым, за год в среднем происходит 200 аварий на каждые 100 км сетей теплоснабжения.

В квартирах жилых зданий находятся инженерные газовые сети и более 40 млн газовых плит. Но в последние годы опасность его использования усугубляется тем, что в эксплуатации находятся 15 млн бытовых, 2 млн проточных и 1 млн емкостных газовых плит, отслуживших свой срок и требующих замены.

В России отсутствует учет и регулирование потребляемых ресурсов, в результате уровень потребления воды для оплаты населением определяется из расчета 300 л на человека в сутки, а в Москве - 450-500 л в сутки. В то время как в странах Западной Европы, где налажен учет, потребление составляет 120 - 130 л на человека в сутки, т. е. более чем в 2 раза меньше. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по России 15% от всей подачи воды в год, а в некоторых городах достигают 30 % и более. В 2000 г. 53 % от общего количества аварий на водопроводно-канализационных сетях произошли из-за их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

За годы реформы ЖКХ государство так до конца и не сформировало законодательную базу, условия и «правила игры» в этой сфере. Проведя бесплатную приватизацию квартир и комнат, государство передало собственникам право пользования и распоряжения, а право владения (управления. имуществом) оставило у себя. Земельный участок под домом остался в собственности государства, его границы неизвестны, так как межевание границ в населенных пунктах не проведено.

Миллионы ■ квартиросъемщиков приватизировали свои квартиры, став «виртуальными» собственниками, а государство по-прежнему остается домовладельцем большей части жилых домов в России. Получив право распоряжаться своей недвижимостью, граждане не стали домовладельцами. Государство не передало собственникам их жилищный капитал. Их «виртуальная» " собственность не является. капиталом, поскольку она не обладает достаточной ликвидностью и не приносит прибавочную стоимость, т. е. не представляет устойчивого социального или коммерческого интереса. Такая собственность обеспечивает только крышу над головой и конституционное право на жилище. Сегодняшняя действительность показывает, что для большинства населения страны отсутствие правовой, экономической, финансовой и информационной подготовки делает проблематичным управление своей собственной квартирой, домом, придомовой территорией.

Не сформулированы правоотношения на федеральном и региональном уровнях между собственниками дома, квартиры, земельного участка. Жители не знают свои права и обязанности, кому и за что они платят, каковы их взаимоотношения с государством. Адресно-бюджетного финансирования граждан в сфере ЖКХ еще не существует, отсутствует рыночная инфраструктура ЖКХ. Общая долевая собственность и общее имущество не регистрируются в Едином государственном реестре.

Отсутствуют эффективные управляющие компании на рынке ЖКХ, а те, которые существуют, не готовы зарабатывать себе на жизнь в рыночных условиях на основе договоров с собственниками.

В этой связи разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления ЖКХ, позволяющих повысить эффективность его работы, представляется весьма актуальной.

Исходя из сказанного, тему настоящей диссертационной работы следует считать актуальной и в теоретическом, и в прикладном аспектах.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной экономической литературе исследованиям тенденций развития и проблем функционирования региональной системы ЖКХ уделяется значительное внимание. Этой теме посвящены труды О.А. Алехны, И.А. Башмакова, О.Э. Бессоновой, В.В. Бузырева, Н.В. Васильева, Л.А. Велихова, Т.М. Говоренковой, Б.М. Гринчель, А.А. Горбунова, С.А. Ершовой, В.Б. Зотова, Н.Б. Косаревой, А.Н. Кирилловой, А.Н. Ларионова, Т.В. Малеевой, С.Н. Максимовой, Е.Ф. Перфиловой, Д.Г. Родионова,

A.Н. Ряховской, С.Б. Сиваева, Е.Б. Сминова, А.С. Садыкова, А.В. Талонова,

B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышева, А.Н. Шеремета и др.

Проблемы организационно-экономической деятельности, обеспечивающей развитие сферы ЖКХ, рассматриваются также в трудах Г.А. Айдаева, A.M. Бабича, Б.И. Бояринцева, О.П. Вороненкова, Л.Х. Гиттис, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, З.Г. Зайнашевой, В.Н. Казакова, Е.Б. Кибалова, Л.Э. Лимонова, О.В. Макаренко, М.В. Потаповой, А.С. Чудинова и ряда других авторов.

Проблемам управления ЖКХ посвящены исследования В.В. Авдеева, Г.К. Божедолевой, Ш. 3. Валиева, А.В. Долговой, A.M. Кашарана, Л.Н. Чернышева, В.А. Яковлева и др.

Можно сказать, что у ученых имеется общее, во многом совпадающее представление о назначении, структуре, особенностях и характере стоящих перед ЖКХ проблем, стратегий его реформирования. Но, несмотря на глубокую научную проработку темы, практические результаты достигаются крайне редко. Это объясняется масштабом и сложностью имеющихся проблем, их комплексным характером и особым положением отрасли в системе народного хозяйства.

Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- исследовать и уточнить экономическое содержание понятия «организационно-экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством»;

- проанализировать зарубежные и отечественные схемы организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- разработать математическую модель ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилого фонда, определить параметры модели и дать им экономическое обоснование;

- разработать бизнес-модель управляющей компании как инструмента повышения качества жилищно-коммунальных услуг и эффективности управления жилищным фондом;

- выработать практические рекомендации по повышению эффективности управления в сфере ЖКХ.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг) по пункту 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» паспорта специальности ВАК РФ.

Объектом диссертационного исследования является жилищно-коммунальный комплекс региона.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений по поводу предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Теоретической и методологической основами исследования явились положения экономической теории, теории услуг, теории управления и менеджмента. Кроме того, были использованы нормативно-правовые акты, касающиеся управления жилищным комплексом и регулирования правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве научного инструментария при проведении исследования использовались методы общей теории систем, теории управления, экономико-математического и имитационного моделирования, абстрактно-логический, эмпирический, статистико-вероятностный методы, методы наблюдений и экспертных оценок, причинно-следственный анализ.

Информационную базу исследования составили данные Росстата, Башкортостанстата, средств массой информации, периодической печати, нормативно-правовые акты федеральных, региональных органов власти, ресурсы глобальной сети Интернет, доклады отечественных и зарубежных ученых на семинарах и конференциях, связанных с темой исследования.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. Уточнена сущность понятия «организационно-экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством» как многоуровневой иерархической системы основных взаимосвязанных между собой элементов; типовых групп, а также способов их взаимодействия, под влиянием которых гармонизируются экономические отношения (интересы) государства, собственников жилого фонда, предприятий ЖКХ, общества в целом, что позволило определить основные векторы совершенствования организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством.

2. Разработана схема организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечивающая участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг, «прозрачность» способов и механизмов распределения финансовых ресурсов, внедрение конкурсных принципов в деятельность управляющих компаний.

3. Разработана математическая модель ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилого фонда, позволяющая определять оптимальные размеры жилого фонда, передаваемого одному обслуживающему предприятию, и число аварийных бригад, необходимых для своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ на конкретной территории.

4. Предложена бизнес-модель развития управляющей компании в сфере ЖКХ, учитывающая особенности данной отрасли и специфику оказываемых услуг, ключевые показатели результативности, достижение которых должно обеспечивать повышение качества оказываемых услуг и конкурентоспособность управляющей компании.

5. Обоснованы организационные меры повышения эффективности управления в ЖКХ: внедрение принципов саморегулирования в сферу управления многоквартирными домами; создание при муниципалитетах лизинговых фирм; устранение административных барьеров в работе ЖКХ; привлечение в ЖКХ субъектов малого и среднего предпринимательства.

Практическая значимость исследования. Полученные автором результаты позволят государственным органам управления и органам местного самоуправления определять направления совершенствования организационно-экономического механизма управления в ЖКХ. Полученные оценки параметров разработанной математической модели аварийно-восстановительного ремонта инженерного оборудования многоквартирных домов могут быть использованы на уровне муниципалитетов для выработки направлений совершенствования деятельности коммунальных и обслуживающих предприятий с целью повышения качества и эффективности ремонтно-восстановительных работ.

Результаты диссертационного исследования рекомендуются для использования в учебном процессе подготовки кадров по специальности «Государственное и муниципальное управление» при изучении дисциплины «Система государственного и муниципального управления», а также на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и работников ЖКХ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на следующих конференциях: Международной научно-технической конференции «Инновации и перспективы сервиса» (Уфа, 2008 г.); V Всероссийской научно-методической конференции «Инновации и наукоемкие технологии в образовании и экономике» (Оренбург, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Государственные финансовые учреждения РФ» (Уфа, 2009 г.).

Результаты диссертационной работы использованы в практической деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, МУЛ «Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфы», при чтении лекционного курса и проведении практических занятий по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» в ГОУ ВПО «Уфимская государственная академия экономики и сервиса», что подтверждается соответствующими актами.

Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликовано 6 статей, общим объемом 1,38 п.л., из них 2 статьи - в журналах, рекомендованных ВАК, для публикации основных результатов диссертационных исследований.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 169 страницах машинописного текста, содержит 19 рисунков, 24 таблицы, 2 приложения. Список использованной литературы включает 121 наименование.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Акбашева, Айгуль Шарипзянова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Коренные изменения в проводимой жилищно-коммунальной политике востребованы сегодня как обществом, так и властью. Главная цель преобразований жилищно-коммунального сектора российской экономики декларируется просто и предельно понятно: создание условий для приведения жилищного фонда в состояние, обеспечивающее комфортные условия проживания граждан, и обеспечение качественного, надежного и доступного предоставления им жилищно-коммунальных услуг.

Для реализации данной цели необходимы согласованная и совместная работа в данном направлении федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, включение в процесс распределения и контроля финансовых потоков собственников жилья.

Именно в данном контексте уточнена сущность организационно-экономического механизма управления ЖКХ как многоуровневой иерархической системы основных взаимосвязанных между собой элементов, типовых групп, а также способов их взаимодействия между собой, под влиянием которых гармонизируются экономические отношения (интересы) государства, собственников жилого фонда, предприятий ЖКХ, общества в целом, что позволило систематизировать факторы, препятствующие эффективному развитию ЖКХ на современном этапе, а также определить векторы совершенствования организационно-экономического механизма управления ЖКХ.

Результаты анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства в Республике Башкортостан и мониторинга рынка услуг по управлению многоквартирными домами выявили пять основных взаимоувязанных задач, решение которых позволит сформировать нормальные условия для развития отрасли на основе эффективных преобразований:

- развитие инициативы собственников жилья;

- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилого фонда;

- развитие бизнеса в системе ЖКХ на основе государственно-частного партнерства; совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

- повышение эффективности государственной бюджетной политики в сфере ЖКХ.

Обозначенные задачи подтверждают вывод о невозможности проведения эффективных преобразований в ЖКХ без изменения подходов к организации деятельности управляющих компаний.

В работе представлена усовершенствованная схема организационно-экономического механизма управления ЖКХ, в которой трансформирована роль управляющих компаний на принципах широкого участия населения в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим его интересы, гласности и учета общественного мнения, конкурентоспособности процедур выбора обслуживающих, строительных и других организаций. Реализация данного механизма позволит внедрить контроль над деятельностью предприятий ЖКХ со стороны населения; устранить имеющуюся противоречивость интересов жителей домов, коммунальных предприятий, строительных организаций, осуществляющих капитальный ремонт домов; повысить эффективность расходуемых средств и выявить резервы по снижению тарифов на жилищно-коммунальные услуги; выйти на новый уровень жилищно-коммунального обслуживания населения.

На основе разработанной модели ремонтно-эксплуатационного обслуживания жилого фонда получены результаты, свидетельствующие о необходимости многократного увеличения числа аварийных бригад в ближайшей перспективе в г. Уфе. Если в 2009 г. для гарантированного обслуживания всех поступающих заявок на каждый миллион кв.м жилья требовалось 599 бригад, или примерно 12 тысяч работников на весь город

Уфа, то через пять лет, в 2014 г. потребуется уже 2416 бригад в составе около 50 тысяч работников. Привлечение такого числа специалистов в сферу ЖКХ является маловероятным.

В связи с этим уже сегодня требуется реализация срочных мер по повышению качества ремонтно-эксплуатационного обслуживания, обновлению материально-технической базы отрасли, инженерных сетей и оборудования.

Построенная модель позволяет также определить оптимальный размер участка, передаваемого одному обслуживающему предприятию.

В течение периода 2007-2015 гг. оптимизация расходов достигается при максимально возможном числе обслуживаемых одновременно домов к = 50, что соответствует 200 тысячам кв. м обслуживаемых одним предприятием жилых помещений. Учитывая, что в 2009 г. в г. Уфе суммарная площадь многоквартирных домов была примерно равна 20 млн кв. м, наилучшей оценкой числа обслуживающих организаций для этого города следует считать 100.

На основе бизнес-модели развития управляющей компании в сфере ЖКХ построена матрица распределения ответственности за бизнес-процессы сотрудников управляющей компании, сформулированы ключевые показатели результативности в виде стратегического дерева BSC, выполнение которых повысит эффективность и устойчивость модели развития управляющей компании.

Сформулированы предложения по внедрению принципов саморегулирования. в деятельность управляющих и обслуживающих организаций в ЖКХ, устранению административных барьеров, стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере. Использование данных предложений на практике обеспечит мотивацию ресурсосбережения в системе ЖКХ, уменьшит величину фактической стоимости ЖКУ на 1 кв. м площади.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Акбашева, Айгуль Шарипзянова, 2010 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Инфра-М, 2007. 48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 05 февраля 2007 года № 13-Ф3. М.: Омега-Л, 2007. - 670 с.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ / СЗ РФ. -2004. -№44. Ст. 4147.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 183-Ф3 / СЗ РФ. 2004. - № 44. - Ст. 4006.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 / Рос. газ. 2003. - 13 октября. - С. 17-19.

6. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ / Рос. газ. — 2007. 27 июля. - С. 18-20.

7. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный закон от 18 октября 2007 года № 230-Ф3 / Рос. газ. 2007. - 24 октября. - С. 14-16.

8. Правила предоставления коммунальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 1099 / СЗ РФ. 2005. - № 5. - Ст. 454.

9. Аболин, А. А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты / А.А. Аболин // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 6. — С. 58-62.

10. Аксенов, Л.Ф. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе / Л.Ф. Аксенов, И.А. Бодырева. — Ростов-на- •• Дону: Книга, 2002. 208 с.

11. Аксенов, П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса / П.Н. Аксенов // Экон. наука соврем. России.- 2006. -№ 1.-С. 135-140.

12. Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие / И.Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 1997. — 218 с.

13. Башмаков, И.А. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги / И.А. Башмаков // Вопросы экономики. -2004.-№4.-С. 136-150.

14. Башмаков, И.А. Энергоэффективность: от риторики к действию / И.А. Башмаков. М.: ЦЭНЭФ. Центр по эффективному использованию энергии, 2001.-224 с.

15. Бежаев, О.Г. Особенности планирования расходов местного бюджета на поддержку жилищно-коммунального хозяйства / О.Г. Бежаев // ЖКХ.-2002.-№ 12.-С. 8-11.

16. Бессонова, О. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления / О. Бессонова, С. Кир дина // ЭКО. 1996. - № 9. -С. 120-127.

17. Боголюбов, B.C. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Пособие / B.C. Боголюбов, Н.В. Васильева. СПб., 1999.

18. Болыиие системы: Моделирование организационных механизмов / В.Н. Бурков и др. М.: Наука, 1989. - 423 с.

19. Бондаренко, Н.И. Долгосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами / Н.И. Бондаренко. Новгород: НГУ, 2000. - 535 с.

20. Борейко, А. Коммунальная страна / А. Борейко // Эксперт. 2003.31.-С. 94-96.

21. Бромвич, М. Анализ экономической эффективности капиталовложений / М. Бромвич. М.: ИНФРА-М, 1996.

22. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие / В.В.Бузырев, B.C. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

23. Бурков В.Н. Механизмы функционирования организационных систем / В.Н. Бурков, В.В. Кондратьев. М.: Наука, 1981. - 384 с.

24. Бурменко, Т.Д. Сфера услуг: экономика: учебное пособие / Т.Д. Бурменко, Н.Н. Даниленко, Т.А. Туренко; под ред. Т.Д. Бурменко. М.: КНОРУС, 2007. - 328 с.

25. Васильева, Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития / Н.В. Васильева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. -276 с.

26. Вечканов, Г.С. Микро- и макроэкономика: Энциклопедический словарь / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова; Под общ. ред. Г.С. Вечканова. -СПб.: Лань, 2001.-352 с.

27. Владимирова, Т. А. Финансово-экономический механизм интеграционного взаимодействия в сложной экономической системе: рычаги и методы / Т.А. Владимирова. Новосибирск: СИФБД, 2002. — 127 с.

28. Воробьев, А. К вопросу о взаимных неплатежах предприятий и организаций / А. Воробьев, В. Логинова // Финансы. 1995. - № 3. - С.44-47.

29. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством /

30. A.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.И. Широков. -М.: Дело, 1998. 128 с.

31. Галямов, Ю.Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка / Ю.Ю. Галямов,

32. B.К. Попов, А.Л. Шушарин. Томск: 1998. - 264 с.

33. Генцлер, И.В. Профессиональное управление многоквартирными домами: Информационно-методическое пособие / И.В. Генцлер, Т.Е. Лыкова. Тверь: Научная книга, 2009. - 114 с.

34. Глазунов, С. Жилищный вопрос в России: проблемы и перспективы / С. Глазунов, В. Самошин. М.: Омега-Л, 2008.

35. Голиков, Г. ЖКХ: проблем много, цель одна — достойная жизнь человека / Г. Голиков // Деловая жизнь. 2003. - 16 мая. - С. 9.

36. Грицык, В.И. Термины и понятия (словарь): Транспорт. Строительство. Экономика. Менеджмент. Маркетинг. Системотехника. Информатика / В.И. Грицык, В.В. Космин. М.: УМК МПС России. 2000. -242 с.

37. Гуртов, В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса /

38. B. Гуртов // Экономист. 2004. - № 7. - С. 47-54.

39. Додатенко, Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т. Додатенко, В. Пчелкин, Л. Арцишевский // Экономист. 2002. - № 8.1. C. 59-66.

40. Дроздов, И.А. К вопросу о передаче многоквартирных домов в управление /,И.А. Дроздов // Закон. 2007. - № 6. - С. 19-29.

41. Дурнев, В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? / В.Н. Дурнев, В.П. Лопасов, Д.Б. Мальцев // Вестн. РАН. -2004.-№2.-С. 130-137.

42. Ершова, С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора сферы городов / С.А. Ершова. СПб.: 1999. - 171 с.

43. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. — СПб.: Наука. — 292 с.

44. Жилищное и коммунальное хозяйство // Сколько стоит Россия / Под ред. И.А. Николаева. — М.: Экономика: Елима, 2004. С. 162-187.)

45. Жилищное хозяйство в России. 2002: Статистический сборник / Госкомстат России. — М., 2002. — 237 с.

46. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие /

47. B.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

48. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. д-ра экон. наук, проф. А.А. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

49. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. -142 с.

50. Каменева, Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому / Е.А.Каменева. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. 348 с.

51. Кириллова, А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / А.Н. Криллова. М: ИРЭИ,2001. - С. 68.

52. Кириллова, А.Н. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде / А.Н. Кириллова, Е.Ю. Фаерман,

53. C.Р. Хачатрян // Аудит и финансовый анализ. 2003. - № 2. - С. 34.

54. Кокорев, Р. Использование оценок регулирующего воздействия для совершенствования корпоративного законодательства / Р. Кокорев, А. Шаститко. -М.: Бюро экономического анализа; Теис, 2006.

55. Кокин, И.А. Особенности управления муниципальнымимуществом в коммунальной сфере. Реформа ЖКХ. Управление муниципальным имуществом: Учебное пособие / И.А. Кокин. М.: АНХ,2007. С. 328-345.

56. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном , хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. — 608 с.

57. Конотовский, Н.А. Регулирование развития жилищной сферы крупного города в условиях реформирования российской экономики / Н.А. Котоновский. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 1998. 169 с.

58. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.И. Коробко. 2-е изд., стер. - М.: Академия,2008. 160 с.

59. Крючкова П. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. — М.: Бюро экономического анализа; Теис, 2005.

60. Крючкова, П. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования / П. Крючкова, А. Шаститко // Общественные науки и современность. 2006. - № 4. — С. 21-31.

61. Кульман, А. Экономические механизмы: пер. с фр. / А. Кульман; под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс; Универс, 1993. - 92 с.

62. Либоракина, М.И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства / М.И. Либоракина, С.Б. Сиваев // Обществ, науки и соврем. 2004. - № 3. - С. 39-50.

63. Литвиненко, Ю. С тобою нам не выбраться из тьмы // Эксперт Урал. 2005: - 24 октября. - № 40 (210).

64. Лифшиц, Д.В. Формирование устойчивого механизма экономической мотивации ресурсосбережения в управлении ЖКК / Д.В. Лифшиц, С.Б. Сиваев // Новости теплоснабжения. 2003. - № 10. - С. 11.

65. Лифшиц, Д.В. Территориальные проблемы моделированияэкономического механизма управления жилищным комплексом / Д.В. Лифшиц, С.Р. Хачатрян // Аудит и финансовый анализ. — 2003. № 3. -С. 23.

66. Логико-математическое моделирование больших или сложных систем (основания и математический аппарат) / Под ред. Ю.А. Гогина. — Л.: ВИКА им. А:Ф. Можайского, 1972. 345 с.

67. Матеров, Л.Н. Управление ЖКХ: вчера, сегодня, завтра / Л.Н. Матеров // Электронный ресурс.

68. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. - 223 с.

69. Найден, С.Н. Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг: Дисс. . канд. экон. наук / С.Н. Найден. Хабаровск,2000.-23 с.

70. Наумов, А.Н. Агентский договор как особая правовая конструкция / А.Н. Наумов // Юридический вестник РОСГОССТРАХа. 2006. - № 3 (15).

71. Осипов, Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю.М. Осипов. М.: МГУ, 1994. - 368 с.82,Оценка муниципальных программ / Ю.Г. Ветров, Д.В. Визгалов, М.В. Пинегина, Н.И. Шевырова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. - 88с.

72. Певницкий С.Г. Управление многоквартирными домами при помощи специализированных юридических лиц / С.Г. Певницкий // Закон. -2007.6.-С. 37-40.

73. Певницкий, С.Г. Многоквартирные дома: проблемы и решения / С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова. М.: Инфра-М, 2006. - С. 204-207.

74. Петрова, Е.Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е.Ф. Петрова, М.Д. Шапиро. М., 2002. - 92 с.

75. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М., 2003. Электронный ресурс. Режим доступа: http://vas.yuna.ru/?!879053312@0816185600.

76. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы / Авт.: Л.Н. Чернышов. СПб.: Лимбус Пресс, 2003. - 320 с.

77. Румянцева, З.П. Общее управление организацией: принципы и процессы / З.П. Румянцева. М., 1999. - 286 с.

78. Садыков, А.С. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его структуры: Учебное пособие / А.С. Садыков, В.Ф. Новицкий. М.: ГУУ 2002. - 52 с.

79. Сазонов, С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 6. - С. 19-21.

80. Сафонов, М.Н. Посреднические договоры в новых российских экономических условиях / М.Н. Сафонов // Журнал российского права. -2003.-№9.

81. Сиваев, С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях / С.Б. Сиваев // ЖКХ. 2002. -№ 5. - С. 10-15.

82. Симионов, Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник / Ю.Ф. Симионов, Н.И. Дрозд. М.: МарТ, 2004. - С. 269.

83. Соколовская, Е. Услуги ЖКХ по полной программе / Е. Соколовская // Советская Сибирь. 2005. — 22 сентября. — С. 28.

84. Сооляттэ, А.Ю. Бизнес-модель компании: три метода анализа Электронный ресурс. / А.Ю. Сооляттэ. -М.: ФИНЭКСПЕРТ-ТРЕНИГ, 2009. Режим доступа: http://www.finexperttraining.ru, своб.

85. ОО.Субботина, В.Н. Эффективное управление жилым домом: практическое руководство / В.Н. Субботина М.: Эксмо, 2008. - 224 с.

86. Трутнев, Э.К. Градорегулирование в условиях рыночной экономики: учеб. пособие / Э.К. Трутнев, M.JI. Сафарова. — М.: Дело АНХ, 2009.-368 с.

87. Улицкая Е. Услуги ЖКХ, за которые мы можем не платить / Е. Улицкая // Моск. правда. 2006. - 13 марта. - С. 3.103 .Управление корпоративной бизнесь-моделью Электронный ресурс. СПб.: Бизнес Инжиниринг Групп. 2008. - Режим доступа: htt://bigc.ru, своб.

88. Управление муниципальным имуществом: учебное пособие. — М.: АНХ, 2007. С. 327-329.

89. Хачатрян, С.Р. Методы анализа и моделирования процессов внедрения современных технологий в управлении жилищным фондом / С.Р. Хачатрян, Е.Ю. Фаерман, Н.В. Королева, М.В. Пинегина // Аудит и финансовый анализ. 2002. — № 4. — С. 11—15.

90. Юб.Хачатрян С.Р. Современные аспекты анализа и модельного обоснования' региональной жилищной политики (на примере г. Москвы) / С.Р. Хачатрян, Е.Ю. Фаерман, H.JI. Федорова, А.Н. Кириллова // Аудит и финансовый анализ. 2000. - № 4. - С. 22-27.

91. Чернышев, JI.H. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы / JI.H. Чернышев // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - С. 94-100.

92. Чернышов, JI.H. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы / JI.H. Чернышев. — М: Госстрой России, 2003. Вып. 11. - С. 33-37.

93. Чистов, JI.M. Эффективное управление социально-экономическими системами. Теория и практика / JI.M. Чистов. СПб.: Петрополис, 1998. - 475 с.

94. Ю.Шапиро, М.Д. Нормативно-правовое обеспечение реформы ЖКХ в Москве: стратегия развития / М.Д. Шапиро, Д.В. Лифшиц // Жилищное право. 2002. - № 3. - С. 52-53.111 .Шаститко, А. Новая институциональная экономическая теория / А. Шаститко. М.: Теис, 2002.

95. Шеремет, А. Д. Финансы предприятий / А. Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. -М.: Инфра-М, 1999. 343 с.

96. ПЗ.Щепелин, В. Тарифная политика в сфере ЖКХ / В. Щепелин // Экономист. 2005. - № 7. - С. 75-80.

97. Экономический словарь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://abc.informbureau.com/html/ oicssenoaaiiueiaoaieci.html.

98. Peter Weill, Thomas W. Malone, Victoria T. D'Urso, George Herman, Stephanie Woerner. Do Some Business Models Perform Better than Others? A Study of the 1000 Largest US Firms // MIT Center for Coordination Science Working Paper. 2004. - № 226.

99. Chesbrough H. Open Business Models: How to Thrive in the New Innovation Landscape / H. Chesbrough. Boston, MA: Harward Business School Press, 2006.

100. УТВЕРЖДЕН Решением учредительной конференцией делегатов протокол №от «»2010 года1. Положениео Территориальном общественном самоуправлении1. СОДЕРЖАНИЕ1. Глава 1. Общие положения.

101. Статья 1. Определение территориального общественногосамоуправления.

102. Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществлениятерриториального общественного самоуправления.

103. Статья 3. Право граждан на осуществление территориальногообщественного самоуправления.

104. Статья 4. Система территориального общественногосамоуправления.

105. Статья 5. Территория территориального общественногосамоуправления.

106. Статья 6. Порядок создания территориального общественногосамоуправления.

107. Статья 7. Порядок ' организации проведения учредительногособрания.

108. Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации.1. РО

109. Статья 9. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления.

110. Глава 2. Организационные основы территориального общественногосамоуправления.

111. Статья 10. Структура органов территориального общественногосамоуправления.

112. Статья 11. Полномочия территориального общественногосамоуправления .

113. Статья 12. Собрание (конференция) граждан.

114. Статья 13. Особенности проведения конференции

115. Статья 14. Взаимоотношения Совета территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления.

116. Глава 3. Экономическая и финансовая основа территориальногообщественного самоуправления.

117. Статья 15. Собственность территориального общественногосамоуправления.

118. Статья 16. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления.

119. Глава 4. Гарантии, ответственность и прекращение деятельноститерриториального общественного самоуправления.

120. Статья! 17. Гарантии деятельности территориального общественногосамоуправления.

121. Статья 18. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед органами государственной власти иперед органами местного самоуправления.

122. Статья 19. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед гражданами.

123. Статья 20. Контроль деятельности территориального общественного самоуправления.граждан

124. Статья 21. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления .1. Глава 1. Общие положения

125. Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления

126. Территориальное общественное самоуправление самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа г.Уфа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

127. Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

128. Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

129. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

130. Статья 4. Система территориального общественного самоуправления

131. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

132. Статья 5. Территория территориального общественного самоуправления

133. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории, прилегающей к группе домов.

134. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

135. Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления

136. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

137. Инициативная группа граждан письменно обращается в Совет городского округа г. Уфа с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

138. Совет городского округа г. Уфа письменно в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы устанавливаетграницы территории территориального общественного самоуправления либо представляет иной обоснованный вариант территории.

139. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

140. Статья 7. Порядок организации проведения учредительного собрания

141. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

142. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории или глава поселения.

143. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

144. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

145. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления.

146. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,, достигших шестнадцатилетнего возраста.

147. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

148. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

149. Администрация городского округа г. Уфа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

150. Статья 8, Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

151. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

152. Устав . территориального общественного самоуправления регистрируется Администрацией городского округа г. Уфа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом городского округа г. Уфа.

153. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

154. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского округа г. Уфа.

155. Статья 9. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

156. В государственной регистрации территориальному общественному самоуправлению может быть отказано по причине противоречия его устава действующему законодательству.

157. Глава 2. Организационные основы территориального общественного самоуправления

158. Статья 10. Структура органов территориального общественного самоуправления

159. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

160. При числе жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, менее 300 человек вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления.

161. Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием.

162. Форма работы органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.

163. Совет подотчетен общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

164. Члены Совета могут принимать участие в деятельности Совета городского округа г. Уфа по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

165. Руководителем Совета является председатель Совета, избранный из состава Совета, со сроком полномочий, определяемых Уставом территориального общественного самоуправления.

166. Председатель Совета представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

167. Выборы новых членов, председателя Совета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

168. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета заместитель председателя Совета. или один из членов Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.

169. Во время исполнения заместителем председателя Совета или члена совета обязанностей председателя на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета.

170. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и собственной инициативе.

171. На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению Устава территориального общественного самоуправления.

172. Для проверки финансовой деятельности Совета территориального общественного самоуправления комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

173. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом территориального общественного самоуправления.

174. Члены комиссии не могут являться членами Совета.

175. Территориальные общественные самоуправления могут объединяться в союзы (ассоциации).

176. Статья 11. Полномочия территориального общественного самоуправления

177. Статья 12. Собрание (конференция) граждан

178. Собрание (конференция) граждан может созываться Советом городского округа г. Уфа, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

179. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения Совета городского округа г. Уфа и подлежат обнародованию.

180. Статья 13. Особенности проведения конференции граждан

181. При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 300 человек проводится конференция граждан.

182. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

183. Статья 14. Взаимоотношения Совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

184. Совет территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с Советом и должностными лицами городского округа г. Уфа в целях решения вопросов местного значения.

185. Отношения Совета территориального общественного самоуправления с Администрацией городского округа г. Уфа строятся на основе договоров и соглашений.

186. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, определяются Уставом городского округа г. Уфа и (или) нормативными правовыми актами Совета городского округа г. Уфа.

187. Статья 15. Собственность территориального общественного самоуправления

188. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:- добровольные взносы и пожертвования;- другие поступления, указанные в Уставе и не запрещенные законом.

189. Статья 16. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления

190. Глава 3. Экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления

191. Статья 17. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

192. Администрация городского округа г. Уфа предоставляет органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития закрепленной территории информацию.

193. Администрация городского округа г. Уфа содействует становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

194. Статья 18. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед органами государственной власти и перед органами местного самоуправления

195. Статья 19. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами

196. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

197. Статья 20. Контроль деятельности территориального общественного самоуправления

198. Администрация городского округа г. Уфа вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля реализации органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий, контролировать их исполнение.

199. Статья 21. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

200. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.

201. Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.